土地经济管理范文

土地经济管理范文第1篇

关键词：山东东营 土地经济管理 制度 创新

引言

东营市地处黄河三角洲高效生态经济区规划前沿和山东蓝色半岛经济区中心，城市化进程发展较快，未利用地面积广，人均建设用地面积大，城市建设用地较多。为此，只有山东东营土地经济管理制度的适度创新才是对土地制度进行有效管理的重要手段，同时也是优化农村土地要素配置的重要举措。近年来，东营市在国土资源管理方面取得了骄人成绩，同时也发现在土地经济管理上存在问题，阻碍国土资源管理的良性发展态势。为此，山东东营国土资源管理部门必须加以高度重视，增加多种多样的土地制度创新活动的方式，实现土地经济管理的制度创新。

一、山东东营土地经济管理存在的问题

就目前来看，山东东营土地经济管理呈现出良好的发展态势，但是在相关的制度管理、质量监督、资金投入上仍面临着一系列亟待解决的问题，在一定程度上也制约了东营土地经济的有效管理。国家对农村改革和发展提供诸多的优惠政策，但从管理方面却遇到产权问题、主体问题、制度问题等障碍，土地经济管理的制度创新较为滞后，并没有体现出农民是土地管理的主体地位，没有满足到广大农民的需求和利益。同时目前东营土地制度管理上产权不清晰、信息不对称、缺乏流转机制等，造成农业投入成本高，农民的收入降低，影响了农民耕种的积极性，必然会造成社会的不稳定因素的存在。东营市城市化进程较快，地处黄河三角洲高效生态经济区规划前沿，在城市化建设用地上较多，但系统的规划设计并不健全。

二、山东东营土地经济管理制度创新的重要举措

面对以上山东东营在土地经济管理方面存在的问题，山东东营必须积极推进土地整治，要顺应时代的发展步伐推动土地经济管理的制度创新，实施管理的新模式，主要体现在完善工作机制、强化质量管理、加强资金保障、发挥村集体和农民主体地位等方面。

（一）完善工作机制，加强领导重视

国土资源部门须加强对土地资源管理的高度重视，加强对土地经济管理的领导力度，完善工作机制，同时制度相关的土地经济管理的办法和制度，促进山东东营土地经济管理的顺利展开。要以政府为主导，相关部门协助，促进工作整体进行，将土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、新农村建设、耕地保护相结合，一并纳入政府效能考核和耕地保护目标责任考核内容，并把建设任务完成情况与用地审批、计划指标管理等挂钩，并实行动态监测机制，和干部分片包干负责制。要根据当地土地资源的实际情况，制度区域性土地制度，在经济欠发达地区的农村实行统一规划家庭承包责任制，在经济较发达地区的农村实行土地承包股份合作，并建立和健全土地的流转机制。

（二）加强对土地资源合理利用的监督力度

要加强对土地资源合理利用的监督力度，要根据土地经济管理的相关制度，实施强化质量管理的措施，强化监管、狠抓落实，按照高标准基本农田建设要求，严格规划设计审查，在源头把住工程质量。同时还要成立土地监督机制，让村干部担当质量监督的重任，责无旁贷。要把土地资源的开发工程报告进行严格核对，并对工程开发实施质量巡查制度，提高对土地资源的合理利用，避免土地资源的浪费。

（三）实施土地产权的可分解性

要采用效率最高的产权制度形式，详细划分土地产权界定，人们就可以通过自愿交换的合约行为来达到土地资源配置的满意效果，这也是土地经济管理制度的一大变革。农民可以利用土地使用权进行入股，强化农户经营权并进而对平均分配的资源配置低效率进行修正，促进土地产权流转市场的发展，促进土地制度进一步变革。

（四）加大土地管理的资金投入

加大资金投入，确保土地经济管理的顺利展开，同时还要规范资金的使用管理，确保资金使用能够落到实处。国土资源部门可以利用资金对土地资源进行合理整治，有效聚合农业、林业、水利、环保等相关涉农资金，共同投入项目建设，较好地发挥了资金的集聚和放大效应。在此基础上，还要有相关的部门对资金流向进行严格审计，降低资金投入的风险性。

（五）提高农民在土地管理方面的主体地位

土地是农民的根本，农民在土地管理方面既是土地的使用者，也是土地的监督管理者。要以土地综合整治为主体，推进城乡建设用地增减挂钩工作，培育稳定的农村经济增长点，结合农村城镇化建设，推动农村集中社区建设。打造工业反哺农业、城市支持农村的城乡统筹发展平台，就要在项目建设中发挥农村集体经济组织和农民主体作用，调动农民参与的积极性，体现出农民在土地管理方面的主体地位，改善了农民生活。

结语

通过以上对山东东营土地经济管理的制度创新的研究分析，可以看出，积极推进土地整治，创新管理方式和实施模式是山东东营土地经济管理的重要手段。在土地经济管理上，山东东营的土地管理部门就应该不断完善其工作机制，强化对土地资源的质量管理，要重视对土地资源的管理意识，加大管理资金的投入，同时还要重视农民在土地经济管理的主体地位，让农民合理利用土地资源，实现资源的优化配置，这样才能促进山东东营土地经济的有效管理，促进社会的稳定，人们的长治久安。

参考文献：

[1]邱继勤；邱道持；石永明.城乡建设用地挂钩指标的市场配置[J]，《城市问题》，2010；（07）：15-16

[2]张琦.我国土地利用与经济发展相关度的区域差异比较——以百强县区域分布为例[J]，《青海社会科学》，2007；（01）：33-34

[3]刘焱.刍议打破行政区经济运行限制与城市土地管理制度创新[J]，《现代财经（天津财经大学学报）》， 2009；（10）：54-55

土地经济管理范文第2篇

明确土地流转的客体与规则是明确土地流转的主体的重要前提。只有明确土地流转的客体与规则才能更好的去讨论土地流转中的主体。

（一）土地流转中的客体

土地流转的过程中，农民必须要清楚他们所交换的是什么，即土地流转的客体是什么。从表面上看交换的是土地，土地是客体。但是，承包土地时农民承包的是产量，而不是面积，而现在进行土地流转，面积就具有较为重要的地位，此时面积就是土地流转中主要的客体。但是面积又该如何清晰呢？十七届三中全会提出了要做好农村土地的确权登记颁证工作。确权工作是为了明确土地流转的客体。农民作为承包方对土地依法拥有在承包期内占用、使用、收益等权利，同时，在承包期内承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。因此，如果确权工作不到位，就不能够保证农民应有的权益。由于历史的原因，农村的土地产权状况比较复杂，产权关系较乱，所以确权工作必须依法有序进行，同时保障确权工作合法有效。

（二）土地流转中的规则问题

农村土地承包经营权主要应当在农户之间进行流转。因此，一般不允许从事农业生产以外的单位和个人参与到农村土地承包经营权的流转过程中。土地流转必须要秉承“解决人地矛盾，充分利用土地，稳定土地承包关系，发展农业经济”的原则。在土地流转的过程中，各乡村组织可对农民的土地承包经营权流转进行协调，但是不能利用强迫命令或者行政干预的手段阻碍或者强制农民流转土地承包经营权。土地承包经营权流转必须建立在土地承包关系稳定的基础之上，前提是农民自愿，且不能够违法改变土地用途。对于假借农村土地承包经营权流转的名义随意变更土地用途等情况，必须要根据国家相关法律规定与政策进行严厉惩处，并进行及时纠正。土地承包经营权流转必须兼顾农民利益，不能违背农民意愿引起农民的不满。

二、土地流转主体不是政府而是农民

土地流转中集体并不是主体。但是在很多地方所表现出来的却是集体是土地流转的主体。在很多地方土地流转是由村委会或基层政府组织进行的，有些地方甚至是收回了农民的承包地，再由政府出面组织成立相应的土地流转中心，最后将土地转包给所谓的大户。这些地方的做法，农民基本被排斥出了土地流转的活动，最后导致这部分农民无法获取到相应的利益。国家赋予农民的土地承包权是“免费”的，土地流转出去后，租金本来就应该由农民获取，而上述做法让农民无法获取到相应的租金，这与土地流转的目的不相符合。因此，农民才应该是土地流转的主体。同时，当前农村的实际情况需要农民占据土地流转的主体地位。农民人均土地面积本来就较少，而当初在承包土地时又要做到肥瘦搭配，这样的结果就使承包农户面积不多的土地被分散成多块，使得土地流转面临较多的问题。同时现在不少农民长年外出经商、打工，有的甚至是在城镇中定居，成为新市民。只有他们在土地流转的过程中成为真正的主体，才能够更加自主的依法、自愿、有偿进行土地流转，保障自己的合法权益。土地是否需要流转，如何进行流转，最后流转给谁进行经营，这些都应该是由拥有土地承包经营权的农户自己决定。其他任何人或者组织都不能以任何理由强迫农民作出土地流转的决定。即使是该项决定看起来能够提高土地利用率，或者是能够给农民带来利益，也不能够强迫农民进行土地流转。

三、土地的规模经营需要农民作为土地流转的主体

土地经济管理范文第3篇

[关键词]城市功能土地经营若干问题探讨

[中图分类号]F293.2[文献标识码]A

城市土地是城市存在和发展的载体，是城市功能发挥和经济活动的基础。在工业化和城市化进程中，必然使具备一定规划条件的城市土地变得更加稀缺。为此，城市政府在促进土地资源转变为土地资本的过程中，必须以经营理念和卓有成效的工作范式来配置稀缺的城市土地。这正在和已经成为各级各类城市政府的共识。然而，城市土地经营不是“炒地皮”，而是为产业集聚提供空间载体；在“优地优用”的土地资源配置中使土地收益最大化。因此，在城市土地经营过程中，把土地资源转变成为土地资本，无疑是一项系统工程，需要各方面的配套和协同。

一、城市功能的优化是城市土地经营的前提

城市土地的经济价值与城市功能的优劣呈正相关：城市功能越是优化，城市土地的经济价值越大；反之则反。城市的综合竞争力直接取决于城市功能的经营，而城市综合竞争力集中体现在经济实力，经济实力是城区功能集中优化的结果。都市经济的核心是城区经济。城区集聚程度（包括人口、资本、消费、基础设施）高，社会分工发达，科学技术先进，交通运输便捷，其活动具有明显的聚集性、扩散性、商品性、高效性和开放性等特征。城区是创造力的中心，财富的中心，也是企业竞争的中心。[1]因此，培养整个城区的综合竞争力，培育城区经济增长级，增加城市土地的经济价值，关键在于优化城区功能。城市要加快发展，须围绕中心城、卫星城、小城镇的发展来带动整个城市经济发展，以合理的功能分工，实现城乡经济的交融。按城市的城市总体规划，合理布局和优化城区分工。比如，将城区内的某些区位发展成为中心城区内主要的工业区；某些区位为科学文化区，重点发展科研、教育、文化及高新技术产业等功能；某些区位为以风景旅游和居住功能为主的片区，重点完善休闲居住环境和公共服务设施配套建设；某些区位为对外交通、仓储及商贸功能为主等等。同时，以扩大城市中心区辐射为依托，扩张城区配置和利用资源的范围，调整区域分工格局，优化城区功能，构筑更大范围的经济协作体系，增强区域经济的整体实力，进一步巩固城区在城市经济中的中心和枢纽地位。所以，城市土地资源的配置要在优化城市功能上下功夫。

首先，城市土地资源的配置要适当疏散中心城区密度。针对城市各级机关团体绝大多数拥挤在城区核心范围的情况，着手规划疏散中心城区密度。要积极建设和完善高新区，坚持城市向非耕地和耕地利用率不高区域发展的原则，建设城市副中心。中心城区的建筑容积率不能过高，这也是这次SARS在一些地区流行给城市土地资源的合理配置提出的新课题。

其次，城市土地资源的配置要进一步提高中心城区对各区（市）县的辐射能力。按辐射区域进行统筹规划，协调卫星城建设和发展。城市“环状加放射”的地面网络已基本形成。着重抓好地铁项目，母城中心区走地下，向外辐射走地上，既方便市区交通，又带动卫星城建设和发展。搞好城市管网和其他配套设施建设，在城市周边形成一批二、三产业群，形成新的经济增长带，使城市的城市功能分区更加合理。除保留中央商务区、中心金融区等几个中心功能区外，大量的都可外迁、疏散。同时，要增强各区（市）县承接辐射的能力，主动要靠近大都市的方向发展，努力形成特大中心城市和周边城市功能互补、协调发展的格局。

第三，城市土地资源的配置要根据城市作为区域经济中心和枢纽的功能定位，聚集城市科技、金融、商贸、交通、通讯等功能，力争做大做强，进一步增强城区在特大城市经济中的吸引和辐射力，巩固和发展城区的核心地位和作用，以促进城市更加繁荣。与此同时，要进一步优化县域城区功能，加快县域经济发展。特大中心城市是大城市带大郊区，城市经济总量和财政收入的相当部分来自区（市）县经济。这说明区县经济不仅是城市经济的支撑，也是城市加快发展的希望所在。搞好县域城区建设，培育县域城区主导功能，造就经济增长带头区域，带动和发展具有比较优势的主导产业，将其建设成为实力较强的县域经济中心。努力发展壮大县域经济，优化区域经济布局，扩张经济总量，提高经济质量，重点抓好体制创新、工业强县和特色经济，促进区县经济快速发展。以强市富民、农民增收为目标，冲破传统的城乡二元经济结构，实行城乡一盘棋，一二三产业互动，城乡经济相融，以工业化带动农业产业化，推动农村城镇化，加快城市县域经济发展。要不断完善城镇管理体制，保障人、财、物、信息的合理流动，增强城镇的聚集功能，树立城镇品牌，提升城镇形象，促进城市土地资源的优化配置。

城市土地经营的解析与新思考

二、城市规划和功能的优化是提升城市土地经营效率的基础

理论和实践已经证明，城市土地价格受其区位的直接影响：“第一是区位，第二是区位，第三还是区位”。这里所指的“区位”不是简单的城市土地的自然地理位置，而是经济地理位置。因此，区位的内涵包括了城市规划、功能、品牌、产业、市场、商机、人气等在内的精髓。根据马克思的地租地价理论，笔者以为，城市规划和功能的优化，是城市级差地租和级差地价形成的条件，从而是提升城市土地经营效率的基础。

笔者以为，城市规划的优化和城市功能的提升，注重的是城市内涵型发展，而不是外延型扩张。城市建设不是单纯的建广场、辟街或扩地开道，做简单的“加减法”和“摊大饼”式地向地带和城郊延伸。千城一面、单纯追求“量变”的建设已经违背了城市建设作为一门科学的特性。如在不少城市的新城区的入口处，大都会有一个大的圆形雕塑广场，在新盖的城市政府大楼前都有一块巨大的草坪地，靠河的地段都会开辟一条景观路，旧房扒掉后都一式盖相同层楼、格调相似的新房。在急功近利、短期行为的驱使下，一些城市内部工业、商业、住宅等各项功能区分不尽合理。在建筑风格上，许多地方没有任何特点，临街建筑以及“火柴盒式”的“钢筋加水泥”的“灰色森林”，成了许多地方城市的建筑模式。诚然，建设新城区不是不要广场、草坪，但是必须是要根据不同城市的实际情况进行规划，要实用。城市街道两边的房屋并不是整齐、同一式样就气派。

论文城市土地经营的解析与新思考来自

目前，我们不仅要关注产业同构性问题，而且要防止城市建设和城市经营中的同构性问题。城市功能的战略性结构调整，可以说是经营城市中迫切需要解决的问题。一个城市的生机和活力在于它的产业经济特色和独特的历史文化积淀。城市建设规划、城市建筑风格的同构性只会使其显得呆板死沉。即使在一个城市的街道两旁，其建筑物也应风格各异，其建筑物可以有进有退，有高有低，色调有冷有暖，突出层次和色调的和谐。另外，城市建设过程中一味地求新求大，只会浪费财力资源、土地资源，更浪费了不可再生的历史文化资源。意大利、希腊、法国等欧洲国家的许多城市的迷人魅力，不是它的高楼大厦，而是它历史赋予的浓厚的文化底蕴。另外，有的城市在建设和改造中缺乏整体长远规划，“头痛医头、脚痛医脚”扩地建路、盖房造屋后，却将城市应该必备的配套设备，如给排水、供电等设施给淡化了。刚修好的路，不久又被挖开；建好的绿化带又推倒重来；有的城市居民的生活污水因缺少排水系统，要么蓄在一地形成水洼，要么直接排入河流，与饮水源混杂，以致造成居民生活质量的下降。笔者以为，在城市建设中除了量的变化外，最重要的是质的变化。也就是说，要让城市的居民享受到城市生活的文明进步，如城市化的供水、供电、供气以及其它内容的物质文明和精神文明等等。

一个城市的规划、建设、管理、经济、环境等方面的水平与城市土地的地租、地价和土地贡献率呈正相关。坚持在经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一的基础上，把经营城市的思路贯穿到城市规划、建设、管理、产业与市场运作的全过程，树立城市形象，营造城市特色，打造城市品牌，提高城市档次，从而使城市土地在价值上不断增值。所以，在城市规划和城市功能的优化上，城市政府应该把软硬环境创新摆在突出位置，以人为本，绿化、美化、亮化城市，优化和深化城市功能；以产业、市场和人气的营造为核心，增强城市的内需力；以建设标志性建筑为亮点，增添新的人文景观，把城市形象提高到一个新的层次；同时，着力打造有利于投资创业和经济运行的政策环境、法制环境、政府服务环境，不断提高城市的吸引力、凝聚力，以此造商机、造人气，带动城市土地增值。

三、严格执行建设用地供应总量、阶段和区位控制制度是经营城市土地的关键

城市土地的供求关系是城市土地市场和房地产市场运行的基础性关系。城市土地的价格高低与城市土地的供地总量密切相关。根据城市土地价格形成机制，在其他条件不变的情况下，城市土地的价格由城市土地的供应总量制导：城市土地的供应量愈大，其单位面积的城市地价就愈低；反之则反。所以，在社会经济发展水平稳健提升的阶段，严格控制建设用地供应总量，不仅是加强用地管理的基础条件，也是经营城市土地和提高城市土地经营效率的关键。那种在城市土地供应总量上不顾市场需求和城市建设的现实需要敞开口子、相互攀比的做法，不是解放思想的表现，而是不懂经济规律、竭泽而渔的蛮干。

为此，我们必须严格执行土地利用总体规划和计划，严格执行建设用地供应总量控制制度，控制增量建设用地供应量。同时，要根据土地供应总量与地价之间互动机理，来有序安排土地的供应数量、供应时间、供应区位。土地主管部门要把盘活存量建设用地作为城市土地供应的重要来源，切实负起控制建设用地总量的职责。土地管理部门规划确定的建设用地范围不能随意改变，每年农用地转为建设用地的总量控制计划，不得随意突破。有关部门要根据土地利用总体规划和当地各项建设的实际需要，模拟财政预算管理硬约束制度安排来供应城市土地，充分发挥政府宏观管理在城市土地市场的调节作用，对建设用地总供应量实行严格控制，严禁单位和个人乱占滥用土地，以保证城市土地得到合理和优化的配置。

城市土地经营的解析与新思考

城市土地在供应上不仅要注重控制总量，而且要把握好供地的时间阶段和区位安排。供地的时间阶段和区位安排，要根据用地性质、城市功能、市场需要、资金来源、建设时间、配套条件等等来进行抉择。从而才能确保城市土地经营，运用土地供求和价值规律打好“时间差”和“空间差”，进而使城市土地经营的成本最低，产生的效率最大。

城市政府要高度垄断和统一建设用地特别是经营性用地的供地渠道，对新增建设用地，要采取统一征用、统一提供的方式。同时，要坚持城乡土地的统一管理，实行省市对县区土地管理的集中统一领导的体制，禁止开发商与城市郊区的村镇直接签订用地项目，禁止直接租用农地进行非农建设项目的开发。不允许各种各样的“园、区”行使土地管理的政府职能，对以各种各样名目另立“园、区”开发房地产项目和以所谓的“生态项目”实为囤积城市土地、待价而沽的圈地作法，甚至炒卖土地谋利的行为，一定要采取经济的、行政的、法律的和舆论的手段，加以制止和制裁。

四、健全和完善城市土地交易制度是城市土地经营的重要条件

在推进城市土地经营的过程中，城市政府在根据市场需求确定城市土地上市节奏、开发程度和质量的同时，还必须下大力气解决城市土地交易制度不完善的问题。

首先，城市政府要切实按照有关法律法规的要求，建立健全经营性用地的招标、拍卖或实行挂牌公告方式交易的运作机制。属于经营性房地产项目和其他具有竞争性项目用地的交易，应该采用招标、拍卖方式进行；其他类型的用地应挂牌公告，如在规定期限内有多个用地申请者的，亦应采用招标、拍卖方式交易。为了规范城市土地使用权招标、拍卖和挂牌交易行为，土地行政主管部门要不断完善经营性用地招标拍卖机制。在进行城市土地使用权招标、拍卖活动时，事前应制定详细的招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并招标、拍卖公告；城市土地使用权招标、拍卖时，参与竞投或竞买的人员应达到规定的人数，有的地块还应设立最低保护价。未达到规定人数和最低保护价的，由土地行政主管部门或交易机构重新作出安排；城市土地使用权的招标应设立评标小组，评标工作由委托招标人或交易机构主持。除主持人外，其余成员在开标前一天从评标专家库中随机选定。要明确城市土地使用权招标拍卖范围、程序、组织办法，认证一批具有国有土地招标拍卖资格的主持人。在城市土地使用权的挂牌交易中，其公示内容应包括报价期限、地块位置、土地级别、土地面积、土地用途、使用年限、规划条件、交易底价、当前报价等。城市土地使用权挂牌交易的报价期限，应根据城市土地市场供求等具体情况确定，一般不应少于10个工作日。要严格城市土地使用权的交易制度，出让土地成交后，必须在一定时间内保证地价款足额到位。同时，在城市土地使用权的招标、拍卖和挂牌交易的过程中，要减少审批环节，降低交易费用，保障交易安全，促进城市土地使用权的合理流转。

其次，要积极推行城市土地交易许可制度和城市土地交易申报制度。城市土地使用权有形市场是建立健全城市土地市场秩序的重要平台。各级土地行政主管部门要充分利用城市土地使用权的有形市场，促进城市土地使用权依法公开的交易。要积极推行城市土地交易许可制度和土地交易申报制度。涉及原划拨土地使用权或改变原土地使用条件的交易，应由土地行政主管部门审核、县级以上人民政府批准后，方可按相应的规则入市交易。对此，土地行政主管部门应确认地价评估结果并核定应补交的出让金，明确缴纳办法。出让土地的首次交易，经交易机构对出让合同履行情况初审后，必须报土地行政主管部门核准，达到转让的条件后方可进场交易。涉及集体建设用地的交易，要首先取得原集体经济组织的同意，再经土地行政主管部门批准，方可依法流转。城市土地使用权转让必须进入土地有形市场公开交易，禁止通过隐形市场私下交易。同时，要严格执行土地交易价格申报制度，以便于政府部门全面、及时掌握地价信息，实施城市土地优先购买权。

再次，要实施城市土地使用权市场交易信息披露制度。城市土地市场信息的公开程度和交易信息的对称性是衡量城市地产市场是否规范的重要指标。目前，由于地价管理受地方保护主义的影响，不少地方的城市土地市场信息的社会化服务程度普遍较低。地价以及建设用地信息、土地登记信息等内容仍掌握在一些部门的少数人手里，土地信息不公开，或公开的信息不全面、不完整，城市土地使用权市场交易信息的不对称，严重影响和制约了城市土地市场的健康有序发展。为此，我们要建立和完善城市土地使用权市场交易信息的披露制度，公开公布供地信息、地价信息，为社会、为投资者提供服务。土地交易管理的程序要向社会公开，接受社会监督。要定期公布和提供土地供求信息，收集、储存、土地交易行情、交易结果，提供有关土地政策法规、城市土地市场管理规则、土地利用投资方向咨询等。要实行土地登记的可查询制度，采取切实措施增加土地登记的覆盖面，充分发挥土地登记在市场监管和产权保障中的作用。除涉及国家保密要求外，土地登记结果要接受社会公开查询，做到查询资料全面、查证及时、签证准确。

城市土地经营的解析与新思考

第四，要加强和完善城市地价管理制度。城市地价管理是城市土地市场管理的核心，城市地价确定得合理与否，关系到宏观调控城市土地市场与经济建设的发展；地价评估的高与低，关系到土地收益的再分配等问题，从而关系到城市土地经营的效率。基准地价作为地价体系中属控制性地价，是城市政府调控城市土地市场供求关系、制定地价管理政策、指导土地交易、征收土地税费的重要依据，也是地价管理的重要基础。尽管有关法律法规已明确规定，城市基准地价应定期修订和公布，但在实际工作过程中，还有部分地方把基准地价作为土地行政主管部门的内部资料，严格保密，影响了基准地价在整个市场经济运行中的地位和作用。同时，在基准地价的修订、公布的程序、方法、内容以及法律效力等也缺乏明确的规定及具体的操作规则。为了规范城市土地市场秩序，必须严格执行基准地价定期更新和公布制度，严格执行城市土地定级规程和土地估价规程，科学地开展基准地价更新与土地定级的修订工作。要把基准地价以及标定地价的定期修订和公布，作为地价管理制度建设的重要内容加以落实。在基准地价以及标定地价评估、更新完成后，应及时报请城市政府向社会公布，作为城市政府宏观调控城市土地市场，管理地价，引导市场的依据。要规范基准地价以及标定地价公布的方式、内容、时间等要求，建立地价可查询制度。要实行土地交易价格申报制度和地价定期检查制度，组织力量对各地土地招标拍卖底价和土地收购补偿价格的确定情况进行定期检查，重点检查是否进行了地价的评估、其土地招标拍卖底价和土地收购补偿价格是否是集体决策，以从制度上杜绝暗箱操作而引发的寻租行为。

第五，健全和完善城市土地市场中介组织的执业制度。目前，仍有不少土地评估机构以及相关的中介组织，依仗自己过去的政府背景或与政府千丝万缕的联系，其执业行为很不规范。“中介不中”对城市地价的管理，对培育和规范城市土地市场产生了不利影响。因此，政府机构与土地市场中介组织必须彻底脱钩，以推动房地产中介机构真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。土地市场中介组织应该围绕完善管理、创新经营的要求，对现有的财务、劳动、人事、分配、民主管理等制度以及内部经济责任制进行全面的梳理和修订，规范和完善法人治理机制、民主监督机制、竞争机制、分配机制，建立健全公开、平等、竞争、择优的竞争上岗机制，以资金管理为中心的财务管理机制和以审计为中心的监控机制。政府部门要加强土地估价人员的资格管理，加强土地评估机构的资质管理，加强评估技术标准的管理和为社会提供信息服务。对违规机构要加强处罚力度，真正保证城市土地市场中介组织能独立、客观、公正地从业。

最后，要进一步完善土地监察管理体制。当前，城市土地交易和经营中还存在不少违规、违纪、违法行为。例如：划拨土地转为经营性用地未按法律规定，向政府主管部门缴纳土地出让金；出让国有土地已按有关程序确定价格后，有关部门又擅自减免地价；改变城市土地用途，需补交地价而不补交地价款；未达到现行国家法律规定和合同约定的投资开发条件，擅自转让国有土地使用权；将批租土地化整为零，逃避上级主管部门审批；土地挂牌交易中的信息不对称、假挂牌等虚假行为；土地资产管理和土地市场运行中有法不依、执法不严等等。要进一步整顿城市土地市场秩序，首先必须重点整顿清理城市土地市场中的违法违纪行为。要加强划拨土地使用权使用、转让、出租、抵押管理，规范已出让土地使用权的使用、转让、出租、抵押管理，加强农村集体土地包括投资、入股、出租、抵押、转让等在内的土地流转管理。要进一步加大对城市土地市场监督力度，坚决纠正土地资产管理工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为，严肃查处土地交易中的违法、违纪行为。特别是，要重点防止化整为零批租土地的行为，对同一主体在相邻地块累加批租土地要严加管理。要按照依法行政、规范行政审批行为、强化权力制衡的要求，建立健全集体决策制度，可参考有关城市在出让土地中实行的“四步会审制”（即专业队伍评估、地价办公室初审、地价评议委员会审核、局长办公会集体决策，形成出让招标方案），对涉及建设用地审批、土地资产处置、地价确定等土地资产管理的重大事项，一律经过科学民主的决策程序，实施集体决策。时间内保证地价款足额到位。同时，在城市土地使用权的招标、拍卖和挂牌交易的过程中，要减少审批环节，降低交易费用，保障交易安全，促进城市土地使用权的合理流转。随着土地制度改革的不断深化和土地市场的发育完善，土地管理部门的职能应该实现土地利用管理为主向土地市场管理为主的转化。当前，要根据WTO的游戏规则，进一步强化土地监察执法手段，维护土地市场正常秩序。可以考虑建立土地监察执法的垂直管理体制，以减少来自“块块管理”的约束，并进一步探索土地管理执法机构的人事管理新体制。同时，要加强土地监察执法队伍建设，以确保土地监察执行人员有法必依，执法必严。国土资源的分布具有地域性、分散性等特点，使得土地资源的供求信息不透明，价格机制和竞争机制不能充分发挥作用，从而为政府实施土地监察管理带来了困难。因此，有必要将建立数字化国土资源信息系统工程纳入政府议事日程。通过建立数字化国土资源信息系统，可以及时公开土地供应计划、需求状况等相关信息，随时对城郊结合部地带的土地进行监测，并可实现土地政务管理办公自动化，以形成政府与公众之间的双向互动交流，从而增加土地行政行为的透明度，减少人为因素参与到土地审批过程中去的可能性。因此，建立数字化国土资源信息系统，可以使土地管理部门及其工作人员的权力得到一定的规范和制衡，从而有利于消除土地行政中的腐败现象。

城市土地经营的解析与新思考

五、构建土地储备制度是城市土地经营的蓄水池

为了实现城市土地的可持续经营，必须构建城市土地经营的蓄水池。笔者以为，城市土地经营的蓄水池就是城市土地储备制度。城市土地储备制度是指城市土地管理部门或机构集中对土地征购、整理、储备、供应和开发的体制安排，它是城市政府主导和调控城市土地市场的基本手段之一。城市土地储备的运行机制应根据城市社会、经济、生态和环境可持续发展的整体利益和长远目标来运作。在此基础上，对列入土地供应计划的土地，可根据城市建设的具体需要和城市产业结构不断优化调整等要求，在城市总体规划的指导下，进行分区规划的制订，即对用地（包括增量和存量土地）结构进行重新调整，再进行控制性详细规划以及建设方案的设计。

建立城市土地储备制度需统一开展城市建设用地的征用工作，有计划地集中和积累建设用地。其土地来源包括征用农用地、划拨土地使用权的机制，从城市土地二级市场中收回土地使用权等。然后，政府再将进入储备体系的土地进行拆迁、平整、归并、整理，从宏观上进行平衡，进行城市基础设施与配套设施的建设，使储备土地成为可供出让和出租的建设用地（熟地）。为此，地方政府应从土地出让金中拿出一定的比例，建立土地收购储备基金，以确保土地收购制度的实施。在建立城市土地储备体系的前提下，政府应将城郊结合的土地纳入城市土地储备体系，在其尚未整理为建设用地时，将这些土地视为同质化的土地储备范围，将来根据城市规划的需要，调控房地产周期的需要（主要是地价水平），通过调节土地的供求量达到宏观调控地产市场的目的。目前，要把市地和农地结合地带作为重点监控区。任何农地转为市地必须经过政府征用的法定程序，由政府垄断供应土地资源的源头。目前，可以考虑把城郊结合部作为城市城镇发展“特区”，在城市或城镇规划指导下适当给予优惠政策，引导其健康发展。其具体建议是：对近期城市的空间拓展，政府可根据城市规划成片征为国有土地，作为城市土地储备。对中期城市规划区内的土地，有条件的可以先征用，然后租赁给农民在保持原用途的情况下充分利用，政府需要时随时收回。对中长期规划区内的土地，政府未作征用处理的，也应将之纳入城市土地储备计划，允许集体或农民个人在法律和城市规划许可的范围加以利用，并保护其权益。对于现在已经进入“市地”的农村集体土地、但不符合城市规划的，予以清退，并依法对有关责任人员进行处罚；对符合城市规划要求的，应补齐有关手续，使之依法转为国有土地。通过把城郊结合的集体农用地纳入城市土地储备体系，可以避免土地供给和用地结构安排的盲目性，从而可以有效地调控进入一级土地市场的土地、供应数量、用途结构及布局的合理性，进而促进土地利用管理水平的提升。

旧有的城市土地供应方式即是一种城市土地使用权通过划拨、出让等方式，由原土地使用人手中直接进入房地产市场的供应模式。这种模式的特点是：城市土地进入市场的速度快，程序简单，政府不必或极少在城市土地上进行开发投资，因而也没有任何投资风险，而且还可以在城市土地的出让中获得一部分级差收益。但是，这种模式的弊端也十分明显，最突出的是市场运行不规范，容易因追求短期内的城市土地收益而造成城市土地供应总量上的失控。因此，从城市土地储备制度运作模式优化的角度看，深化改革可以从以下措施切入：

(1)吸收国外土地银行运作模式的优点，通过土地收回、收购、置换、征用与整理等方式，将出让和年租土地完全纳入政府土地供应总量控制的范畴。

(2)改变城市土地从原使用者手中直接进入城市土地市场的作法。通过城市土地储备机制，将纳入储备的城市土地进行开发或再开发，使生地、毛地变为“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”的熟地后，再逐步将其推向城市土地市场。

(3)采用灵活多样的城市土地储备形式，尽可能减少政府的财政支出。根据我国各大中城市的实际情况，可以通过努力建立和形成一个分层次、多形式的城市土地储备体系。[2]“分层次”，是指在城市政府统一的土地储备总量计划之下，按照目前各大城市“两级政府”、“两级管理”的管理体制，建立市、区两级，以市为主的城市土地储备网。“多形式”，是指在城市土地的储备形式上可以多样化，包括规划储备、计划储备和通过收购地块后的直接储备。“规划储备”，是指运用规划的手段，对列入城市规划中需改造或需调整结构的地块进行开发时间、开发进度上的控制。“计划储备”，指对“九五”、“十五”期间已批准征用的大批土地，按照其规划状况、市政配套等条件，编制计划，控制其开发进度。“直接的地块储备”，是指市区两级政府，通过“收回、收购、置换、征用、整理”方式取得的城市土地使用权后的直接储备。通过这一体系，有助于使政府对城市土地的开发利用状况、进度等实行全方位的有效调控。

筹集购地资金是征购土地的关键所在。城市土地储备机制的运行通常伴随着资金的运行，要进行大量的土地收购储备活动，并将生地变为熟地，需要巨额资金。因此，建立城市土地储备制度的核心是要建立城市土地储备基金，并通过专业机构对城市土地储备基金进行运作，从而实现土地“征购、储备、出让”在土地资产和资金上的双向良性循环运动。城市土地储备机制的运行总是伴随着资金的运动，城市土地储备机制的良性运行需要巨额资金支持。因此，建立城市土地储备基金便成为建立和完善城市土地储备制度的重要财力保障。建立我国城市土地储备基金的可能资金来源主要有：一是政府拨款，目前各个试点城市政府都划拨一定数量的款项作为启动资金。二是政府贷款，城市土地储备机构的运行，必然带来较为可观的运行收入。因而，用于城市土地储备的政府贷款可以说是一种低风险甚至是无风险贷款。在初期启动阶段，城市土地储备与开发公司完全可以用贷款方式建立土地储备基金。三是政府预划拨部分城市土地给城市土地储备与开发公司。这相当于政府以土地资产实物的形式投入到城市土地储备基金之中。四是土地收益。城市土地使用制度改革已实施多年，城市土地有偿使用制度的引入，已经为政府积累了一笔可观的土地收益，这些收益一部分已用于城市基础设施和公益事业建设，剩余部分可列入城市土地储备基金。五是城市土地储备收益。城市土地储备制度运作一段时期后，将会产生土地储备收益，这些收益也可列入城市土地储备基金，滚动使用。六是由城市土地储备机构发行土地债券。土地债券通过城市土地储备收益来还本付息。七是其他资金，包括各种按有关规定可以进入土地储备基金的公共基金、社会基金，如各种保险基金、离退休基金、养老基金等等。

另外，还要建立城市土地储备基金的运作主体。笔者建议，可以考虑建立具有一定垄断性质的城市土地储备与开发公司来实际运作城市土地储备基金。作为城市土地基金运作主体，城市土地储备与开发公司的职能是受城市政府委托，承担土地征用、城市土地使用权转让、租赁和回收以及存量土地的收购；组织城市土地供应、土地开发整理和土地资产的管理等公共事务工作。运作土地基金，既要接受政府计划指导，又要按照市场机制进行高效运作，确保国有土地资产收益的最大化。

城市土地储备基金是一种与市场经济相适应的土地管理制度、管理方式和运行机制的结合。建立与社会主义市场经济体制相适应的城市土地储备基金架构，必然涉及到我国现行的土地管理体制、土地供应机制和法律法规等一系列层面的创新；同时，还直接受城市土地市场发育程度的影响。因此，必须认真研究城市土地储备基金与城市土地资产管理、土地收购与储备、土地资本化运营和土地证券化等方面的关系，并着重研究和解决好建立城市土地基金与现行法律法规的适应性问题。城市政府通过征购方式，集中进行城市土地储备和供应，现行法律中有一些依据，但不尽明确和完善。我国现行《土地管理法》第二条中规定：“中华人民共和国实现土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”，该法第九条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务”。可见，我国政府代表国家行使城市土地所有权，用地单位只拥有一定期限的土地使用权。政府代表国家行使对土地的最高处置权，国家对土地的处置权利应当包括回购土地的权利，但是，现行法律对此尚无明确规定。《土地管理法》第五十八条和第六十五条仅作了如下规定：为公共利益需要使用土地，或为实施城市规划进行旧城区的改建，可以依法收回或调整使用的国有土地或集体土地。收回或调整土地的，对原土地使用人给予适当补偿。上述规定为建立城市土地储备制度提供了一定的法律依据，但很不充分，覆盖范围太小。关于建立城市土地储备制度的法律建设，可以借鉴国外赋予政府土地优先购买权的作法，根据我国土地基本制度，从根本上解决建立城市土地储备制度的法律保障问题。瑞典、荷兰等欧洲国家都颁布了一系列法律法规来支持土地储备机制的运行，如规定政府对土地拥有优先购买权(或征用权)以及对政府拥有的开发条件还不成熟的土地，可以出租给农场主和森林主等等。[3]建立和完善我国城市土地储备制度，不仅要在继续完善国家对农地征用权的基础上，赋予城市政府对土地的优先购买权，而且应从法律上明确城市土地储备的范围。根据我国城市用地的复杂性，可以将以下十类土地纳入储备范围：市区范围内的无主地；为政府代征的土地；土地使用期限已满被依法收回的土地；被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；依法没收的土地；因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因调整出的原划拨的国有土地；以出让方式取得土地使用权后无力继续开发而又不具备转让条件的土地；因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；土地使用人申请市土地储备中心收购的土地；其他需要进行储备的国有土地。另外，还应当从法律上规定对政府拥有的开发条件还不成熟的土地，可以依法实行年租或短租，并将租赁收益纳入城市土地储备基金进行管理。同时，还应当对城市土地储备基金运作主体及相应的监督机制作出明确的法律规定。[4]

主要参考文献：

(1)赵炳贤.资本运营论[M]．北京:企业管理出版社,1997.

(2)杨继瑞.中国城市地价探析[M]．北京：高等教育出版社，1997，(10).

(3)杨继瑞.城市土地使用者产权的“长约年租制”探讨[J]．四川大学学报，1998，(1).

(4)朱寅传等.杭州市土地储备体系及模式[J]．中国土地，1999，(8).

(5)LIWen.YANGJirui.ReformoftheUrbanLandSysteminChina[J].SocialSciencesinChina，1992，(2).

OntheProblemsoftheUrbanLandOperation

YANGJirui

(TheCollegeofEconomy,SichuanUniversity,ChengduSichuan610064)

土地经济管理范文第4篇

关键词：传统经济管理思想 经济管理 作用

一、传统经济管理思想对自然资源管理的作用

传统经济管理思想基本是关于土地管理的。在传统社会中我国土地虽然相对较多，但是土地效率不高，作物产量很低，土地科学化利用水平差，这时面临着开发新土地和提高土地利用效率的问题；发展到近现代以来，我国逐渐转变为人多地少，人地矛盾逐渐凸显，这就提出了如何进一步提高土地利用率的问题。总体来看，土地所表现出来的特点也正代表了自然资源的特点，就是自然资源的有限性和需求的无限增长之间产生的巨大矛盾。我国传统的对土地成功管理的思想也适用于当今社会对自然资源的管理。

传统经济管理思想始终将土地管理和作物生产作为自然资源管理和社会生活的基本内容。因此，在土地管理上就表现为：始终不偏离既定的土地作物生产目标，重农抑商，重点发展高产作物，以积极的态度和行为来发展农业经济。在对土地经济管理的方法方面，农业生产注重从实践中总结并积极地进行实践，并把管理活动贯彻落实到位，有国家成立专门的部门，各个地方也成立相应的土地和土地作物改良部门，进行提高产量的研究和管理，总结起来，传统经济管理是注重实践，提高效率。

我们应该从传统的土地自然资源管理思想出发，采取积极有效的措施，来对土地资源进行进一步的管理。如2006年，我国取消了农业税，这就一定程度上提高了农民的积极性，有助于提高对土地的管理，从而提高土地的生产力。

二、传统经济管理思想对经济供需活动的作用

经济供需活动管理依据经济商品的生产、流通、分配以及消费四个步骤而采取适当的管理活动。[1]在这其中，随着经济的发展自然产生的社会分工现象对社会经济发展尤为重要，这要求政府在经济供需管理的活动中，不能自作主张地长期片面地支持某些行业的发展而限制其他行业的发展。这样会造成不合理的产业利润，长期如此，会导致国民产业结构的严重失衡，导致供需失衡。

传统的经济管理思想也主要是围绕商品生产的生产、流通和分配领域来展开的。总结以往有效的经济管理措施，可以发现，在生产和流通领域采用均输和平均两项措施，可使“民齐劳逸”，“民不失职”，平万物而便百姓。[2]政府在采取相应的支助行为时，应慎重采取放任和管制的经济管理行为。政府采取放任的经济管理方式是出于对富民的考虑，但是市场经济有自己的缺陷，这容易导过度追逐利润和致垄断，从而不利于市场的发展；而政府采取管制的经济管理方式是出于富国的考虑，政府通过对一些产业的支助，可以使得国家形成新的有竞争力的产业，完善国内产业的不足，但是政府的管制中，由于政府有其固有的官僚制管理缺陷，会造成政府形成决策迟缓于经济的变化和发展。这两种政府经济管理方式都会导致供需失衡。

同时，要把民富作为主要目标，但不一定必须采取放任的做法，要达到富国并不一定必须采取政府管制，国富民强可以使政府采取更好的经济管理方法，也才能使生产和流通更加顺畅，达到社会的供需均衡。调整供需也成为了现在政府应对通货膨胀、物价接连攀升的一个主要方法。以城市蔬菜供需管理为例，政府通过鼓励生产来增加供给，通过建立指导中心进行相关信息的搜集和整理，给运输渠道减免税费等优惠政策来促使城市蔬菜达到供需平衡，降低不合理的物价增长，维护人们的权益。

三、传统经济管理思想对现代企业经济管理的作用

从企业经济管理方面来看，企业是资本扩张的产物，它的基础是20世纪费雷德里克·泰勒在《工业管理与一般管理》一书中提出科学管理原则。泰勒在前人研究和总结的基础上，并通过亲身实践为企业经济管理制定了一系列的规则，这使得人们开始重视科学的方法、标准化的生产、良好的企业管理等企业经济管理的因素。通过制定科学的作业方法、有计划的选择和培训工人、实行差别计件工资、讲计划与执行分开以及实行职能工长制等措施，大幅提高了企业的生产效率，节约了成本。企业经济管理结束了无序管理的状态，企业的效率也大幅提升，科学管理原则也成为了各个企业生产和经济管理的标准。

之后，不同方向研究的学者围绕企业经济管理理论的不同方面进行不断的完善和创新，但是科学管理的传统思想基础还是一样的。总的看来，企业经济管理是从古典理论管理发展到行为科学管理，最后发展成为现代管理的理论。这一系列的发展都是与当时的经济社会密切联系在一起的，同时，传统企业经济管理思想的形成和发展也对社会的经济发展、社会进步起到了巨大的促进作用。

在新的时期，尤其是从20世纪90年代开始，信息技术的迅猛发展，电脑技术、信息网络的普遍应用，改变了传统信息传递和促进社会产业的发展和淘汰，巨大的环境变化给企业的经济管理提出了巨大的挑战。这就对企业的经济管理和企业管理者提出了更高的要求，需要在遵循传统科学管理的原则上，在已经取得成绩的基础上不断创新经济管理方式，形成适合经济社会发展的企业管理模式，才能适应新的环境变化，进而提高企业的经济管理水平，提高企业的效益。

四、传统经济管理思想在货币金融管理中的作用

自古以来，人类社会发展就没有离开货币，从最初的贝壳、漂亮的羽毛、石头等作为交换其他物质的中介，到金币和纸币的出现，货币和金融的关系一直都非常密切，货币是资金融通的基础。通过对货币的管理也就构成了对金融管理的基础。

土地经济管理范文第5篇

[关键词]新形势；农村经济管理；应对措施

一直以来，我国都是农业生产大国，农村经济是我国经济组成的主体部分。农村经济管理的效果直接反映了我国农村经济的发展。虽然政府在农村经济管理中投入了很大的关注，并出台了相关政策，也加大了资金的投入，还取得了一些成果，但是在我国农村经济管理中仍然存在一些问题，远远跟不上农村经济发展的速度，极大地制约了我国农村经济的发展，因此对农村经济管理的研究尤为重要，针对目前存在的问题，我们要加紧研究解决措施，真正做好农村经济管理工作，更好地促进我国农村经济的发展。

1农村经济管理的主要内容

1.1农村财务和资金管理制度的建立

我国农村的经济管理体系还有很大的欠缺。建立健全的市场经济发展体系，完善财务政务和资金管理制度，增加配套设施的配置，能更好地符合监督管理机制的要求，使政务和财务更加公开透明，在根本上解决村民与干部间的矛盾。因此在现有的财务管理模式上进行科学的改进和优化，促进各方面资源的合理运作，管理好农村集体资金管理体系，从而保障集体财产的安全。

1.2农村土地管理制度的完善

完善土地管理制度，即在保障农村土地的用地数量、土地的承包和转包制度不改变的状态下，对农村土地做好规划，合理制定农村经济发展目标，利用机械设备提高土地的产量，更好地加强土地的利用，提高土地的产量。

2新形势下农村经济管理的突出问题

2.1农村经济管理缺乏制度保障

在农村经济管理中，涉及到农村土地的管理、农业结构的调整及财务的监督审核等多方面的内容，要想做好农村经济管理工作，保障农民的合法权益，就必须在行政执法上做好保障工作。但是在目前的农村经济管理体系中，法律法规还不尽完善，导致农村经济管理部门在解决相关问题时，如集体财务的公开审计、土地的转包合同纠纷等，出现无法可依、无章可循的状态，或者依据不足从而效率低下。

2.2农村经济管理人员水平低下

在农村经济管理中，一个重要内容就是选拔优秀的管理人员。大多数农民世代在农村，对于务农有很丰富的实战经验，很熟悉农作物的特性、当地的土地条件和气候的影响，但是一个很大的弱点就是文化程度低，不能与时俱进，根据经济和社会的发展及时改变土地管理理念。因此，在农村经济管理中，工作人员不仅要具备专业的财务管理、审计及行政管理等知识，还需要具有良好的沟通能力和吃苦耐劳的精神，要和农民群众打好交道。但是实际过程中，政府虽然设立了农业综合服务中心，也有相关专业人员来管理农村财务，但是综合素质整体不高，从而影响了农村经济管理的发展。

3新形势下做好农村经济管理工作的应对措施

3.1健全农村经济管理体制

一方面要加大资金的投入。虽然政府对“三农”问题很关注，一直有财政拨款，但还是不能满足实际的发展需求。因此要加大财政补贴的比例，同时也要通过农村信用社贴息贷款及小额放贷的运作，增加信贷投入的比例，使农民可以充分发挥主观能动性。另一方面要优化财务的运行体制。在税费改革后，农村的集体收入表现为入不敷出，沉重的债务给农村的经济发展蒙上了一层阴影。针对债务负担，要利用简化农村经济管理的组织机构、降息减负等多种方式来化解债务，从而保证管理的正常运行。此外，健全监管机制，加强农民群众的监督管理，使集体资产的使用更加公开化和透明化。

3.2完善农村经济管理的相关法律法规

健全的法律制度能给农村经济管理提供有效的保障，是做好农村经济管理的基础。因此，各级政府要顺应时展的要求，并结合当地的经济发展状况，积极听取农民的意见，制定和完善配套的财务管理和审计管理的法律法规，在农村经济的管理和发展中提供制度保障，使农民的合法权利不受侵害，同时提高土地的利用率。以建立高效、集约的绿色现代化新农业为出发点，真正将农村的经济管理落到实处。

土地经济管理范文第6篇

关键词：新形势；农村经济；管理工作

作为世界第一人口大国，我国占全世界21%的人口，人口基数大，增长速度快。虽然我国领土面积大，幅员辽阔，但是人均耕地面积不足，仅占世界耕地面积的9%，粮食生产压力大。随着经济的发展，“三农”问题已经成为国家普遍关注的问题，为了提升国家综合实力，提高农村经济管理水平刻不容缓。

1新形势下农村经济管理现状

1.1农村土地制度不完善

随着国家对“三农”问题的关注，政府出台了一系列促进农村经济发展的措施。但是，我国土地制度并不健全，还存在诸多的漏洞，难以保障新经济发展政策的实施。此外，城市化进程不断加快，农民进入城市，造成大量土地荒芜，土地无法流转出去，造成土地资源的浪费，影响了农村经济持续稳定增长[1]。

1.2缺乏有效的管理机制

经济全球化的发展，将中国农业和世界农业紧密联系在一起，中国农村经济也随着发生变化。我国土地以家庭承包责任制为主，这一制度使得土地经营分散，不利于土地集约化管理。我国农村依旧沿用传统的管理机制和方法，使经济管理的职能没有发挥应有效果，制约了农村经济发展。

1.3管理队伍建设落后

工业和第三产业的发展，带动了中国经济的快速增长，农业的基础地位逐渐被忽视。许多乡镇基层干部对农村经济管理工作不再重视，致使农村建设队伍落后[2]。这主要表现在：农村经济管理工作的人员流动性比较大，好多人不愿意在农村发展，老一辈人员退休，新的管理队伍与农民的互动性不强，空有理论知识，无法应用到实践当中。

2新形势下优化农村经济管理工作的措施

2.1完善土地管理制度。一是要完善农村社会管理制度，政府要注重农村经济管理工作，针对管理中存在的缺陷进行必要的完善，把城市和农村经济联系在一起，对城乡资源进行有效整合，促进经济共同发展。一方面，开展惠农政策，放低农民进城就业和居住的门槛，对农村孩子教育提供优惠条件，鼓励农民定居城市。另一方面，政府要加强农村基础设施建设，改善农村公共服务，建立健全的保障体系[3]。二是要健全土地承包责任制。目前，我国土地制度以联产承包责任制为主，在此基础上，为了适应经济的发展变化，要对土地制度进行改革，以不断完善土地制度，加速土地流转，实现土地有效利用。一般土地承包时间动辄几十年，土地流转速度慢，而且土地使用权分散，不利于现在农业规模化生产要求。通过改革，不仅促进了农村经济发展，而且还减少了土地资源浪费，为农民进城打工提供了保障。2.2完善农村经济管理机制。（1）制定管理机制。一方面，国家政府要结合当地农村的实际情况，为经济管理活动的进行创造条件，制定和完善相关法律法规，使农村经济管理工作有法可依，保证农村经济发展政策的顺利实施。另一方面，农村基础管理人员也要重视管理制度的建设，在农村自治制度的基础上，转变政府职能，按照市场运行机制经营运作，推动乡镇机构改革，建立社会主义新农村行政管理体制。（2）提高农民的参与度。“三人行，必有我师焉”，管理不仅是政府和基层干部的工作，更要把农民纳入管理范畴。首先，增强农民的管理意识，让农民认识到自己对农村经济发展的重要性，响应党的号召，服从管理，认真贯彻落实国家的经济发展政策。其次，鼓励农民参与到农村经济管理工作中，针对管理中存在的问题提出合理化建议，以不断的完善管理方法，实现民主管理。最后，对那些积极响应国家号召，贯彻落实农村经济发展政策的农民，要加大扶持力度，给予一定的经济和政策优惠，例如，现代农业示范项目和龙头企业带动产业发展试点项目给予农民补贴优惠，不仅增加了农民的收入，而且让农民尝到了甜头，认识到国家和政府的重要性，配合政府管理工作，促进农村经济发展[4]。2.3加强管理队伍建设。一是推进“三支一扶”政策，选拔优质管理人员。国家为了加强农村经济管理，制定了“三支一扶”政策，采用公开招募，自愿报名的方式，鼓励大学生毕业之后加入到农村基层建设中，在工作期间给予他们一定的经济补贴，不仅有效解决了大学生的就业问题，而且为农村经济发展提供了人才[5]。大学生的素质比较高，思想开放，对工作充满了热情，为农村经济管理注入新鲜血液。二是定期组织培训，加强管理队伍建设。虽然大学生的素质比较高，但是他们缺乏管理经验和对农村的了解。因此，为了提高管理人员的综合素质，就要对管理人员定期组织培训教育，不断充实他们的业务知识，改进工作方法，把学习到的知识应用到实践当中，提高管理人员的整体实力，共同推动农村经济建设。

3结语

综上所述，落后的经济管理制度影响了农村经济的快速发展，面对这一困境，我们要通过完善土地管理制度，制定农村经济管理机制，加强管理队伍建设等措施，全面推进农村经济管理工作，提高管理水平，促进农村经济进一步发展。

作者:赵艳香 单位:天津市宝坻区郝各庄镇人民政府

【参考文献】

[1]李丽美.新形势下加强农村经济管理工作的思考探究[J].现代经济信息,2015(15):140-140.

[2]冯艳波.浅析如何提高新形势下农村经济管理工作的水平[J].农业开发与装备,2016(2):17.

[3]肖景伟.新形势下加强农村经济管理工作的思考[J].新农村（黑龙江）,2013(24):64-64.

土地经济管理范文第7篇

关键词：农村经济管理；问题；对策

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）18019502

作为传统的农业生产大国，我国的经济组成部分，其中最为重要的就是农村经济。对此，我国的农村经济管理就是特别突出，并且趋势十分严峻，为了能够构建和谐社会，农村经济管理是当前最为首要的工作，在进行农村经济管理的过程中存在着许多不同情况，根据当地的实际情况进行分析，最重要的发展方向就是不断的自主创新和深化体制改革，通过对我国现阶段的农业经济管理工作出现的问题以及解决的方式进行总结，从根本上能够更好的处理农村经济管理工作。

1 农村经济管理的主要内容

1.1 建立农村财务和资产管理制度

根据我国的国情和相关的法律法规政策，全面开展政务和财务公开化、透明化，从根本上减少村民与干部之间所存在的问题，最主要是建立健全市场经济发展体系，使其发展迎合监督管理机制，使财务政务以及资金管理制度更加完整，配套设施也逐渐完善，通过规范制度对民主管理和资金审查不断加强，使财务的现有模式进行科学改进，取其精华，去其糟粕，更好的管理农村集体资产体系，使各个资源运作合理，集体财产受到安全保障，与此同时，还要进行农村财务政务的监督管理力度方面工作的加强，使财务审查方式不断增强，对所出现的问题漏洞进行及时的处理，使农村财务政务管理体系日益完善。

1.2 完善农村土地管理制度

现阶段我国对国家土地资源管理政策进行全力的宣传指导，使农业用地按规划管理方式，从根本上将土地管理制度不断完善，对土地承包及转包制度以及开展农村土地的利用方式和农业用地不发生转变的条件下，运用机械设备对有利用价值的土地进行耕种，对远期的农业土地规划使用方案和未来发展目标做良好的打算，在土地的工作方面受到了较高的注意，是相关干部考核测试的主要部分。

1.3 制定农村经济发展目标

根据我国农业经济日益发展的现状，能够表明，制定正确的农村经济发展目标是发展农村经济的基本前提，也是实现目前农业经济发展水平和未来发展趋势，来制定符合经济发展要求的新方向。

1.4 加强对农村经济管理干部的选拔

为了能够使农村基层干部选拔素质得到保证，农村经济管理部门通过多样的形势，以及多种途径，对相关的工作人员进行定期学习和考察，根据先进单位的管理模式进行学习，并且对上岗的工作人员给予合理的补贴基金，从根本上建立具有综合素质强，且高效的管理体系。

2 现阶段农村经济管理中存在的问题

2.1 土地经营规模小，农村居民增收效益不大

根据现阶段农业耕作中出现的问题，主要原因就是农业土地经营规模不大，从而导致收益较小，尤其是在盆地、丘陵以及高原等地势复杂的地方，由于土地的基本经营模式是独立的，所以很难使经营规模扩大，并且大型机械在工作时进入农田的难度也增大，形成了收益小，耕作难度系数增大，使土地劳动者的耕作积极性受到很大影响，还阻碍目前我国日益发展的现代化农业发展前进的步伐。虽然在现阶段的农业经济发展收益低，但由于国家的土地补贴惠农政策，落实到每个农民身上，使其享受到切实的利益，使更多的农业耕作者维持土地耕种权，承包使用者越来越少，使得土地在经营规模上，受到了很大制约，导致经济发展缓慢，农业生产少的现象，最后，使农民在农村收益少，经济发展缓慢。

2.2 对农村经济管理的认识不够

由于我国农业受到传统管理体系的潜移默化的影响，通过透明的行政制度，科学经济发展目标，以及较为完整的农业土地承包责任制度等，都是发展农村经济管理的主要因素，但现阶段农村管理人员未认识到这一问题的重要性和必要性，认为这些问题都是徒劳无功的管理工作，并且在实际工作中，仍然有消极怠工现象出现，对交代的工作应付处理，从不积极主动参与到实际工作中。

2.3 没有健全的法律法规

我国农村经济管理工作复杂，并且工作量大，其中包括财务状况的审核，土地使用权的承包与转让，以及对农业土地基本情况进行监督。现阶段，我国的农业经济管理体制法律法规还不健全，土地在承包工作中不能够使农民的负担减轻，以及承包转让工作未受到财务部门的管理与监督，从根本上阻碍了农村经济管理体制的发展。

2.4 农村劳动力科技素质低

随着时代的不断进步，我国在教育制度改革方面也在不断进步，现出台的义务与重视教育等政策，从根本上使农村居民的教育水平得到了提高，这样就会使他们在就业、生活方式以及消费等方面都有不同程度的改变，很多农民想到一线、二线城市进行奋斗，获得更好的就业机会以及优厚的薪资待遇，很少有农村居民继续留在农村，面对土地发展，特别是在相对较为偏远的地方。这样就会出现一种农业生产落后的现象，由于在农村从事劳动生产多为年龄大、知识水平相对落后、科技素质较差的简单劳动力，因为对新机械进行作业时，往往对使用方式熟悉较慢，先进的种植培养技术也不能更好的运用在农业生产工作中，这是导致农村经济发展落后的主要原因。现阶段的首要问题就是如何能够提升农村居民的科技素质，是农村经济管理中主要的工作。

3 农村经济管理的对策

3.1 科学调整农业生产效益模式和基本结构，增强农民生产信心

为提高我国农村经济管理发展的物质基础，其首要任务就是根据当地的实际情况对农业生产效益模式，以及农业基本结构进行科学调整，在确保农田面积以及粮食的总产数量的基本情况下，鼓励农村居民种植无公害产品和具有高效经济作物和特色的农作物，并且逐渐向深加工产业进行发展，加快农业产业化经营的步伐。为了使农村居民的生产信心不断提高，对当地具有特色的龙头企业进行鼓励和支持，使其生产经营实力在乡镇政府的帮助下不断增强。

3.2 提高农村经济管理的认识

随着农村经济的日益发展，农村居民生活水平也不断提高，农村经济管理工作的重要性也得到了乡镇政府领导的重视，为了从根本上提高我国的社会主义事业，首先要做好农村经济管理工作、确保广大农民群众的基本利益，才能够将工作落实到根本。

3.3 健全农村经济管理的相关法律法规

根据我国各级乡镇政府对农村经济现阶段发展情况进行分析和研究，并且按照当地实际情况建立农村经济管理制度，其内容主要有：各工作岗位责任制度以及农村经济经营科学管理执法方式等。农村承包合同制度不断的完善，更好的为广大农民群众解决生活中存在的问题，使农民的基本权益得到保障。

3.4 加强农村经济管理队伍的建设

根据相关工作人员的管理经验，将农村经济管理工作人员分别指派到各乡镇部门，使各乡镇里农村经济管理工作有专业人员负责。全面加强农村经济管理人员自身的职业技术能力和思想道德修养，使其积极的参加相关的培训学习工作，并且在工作过程中出现的疑难问题进行总结，能够及时找到解决问题的方式，更好的建立起农村经济管理队伍，使其队伍专业水平以及个人修养不断提升。为了使农村经济管理队伍体系建立完善，并且得到稳定性，确保合理编制在职人员。根据政务财务统计，预算费用为农村经济管理人员经费。

3.5 完善激励政策

根据我国现阶段的农村经济管理中存在的主要问题就是所需要的经费不足，对管理者来说，经费充足和完善的配套政策能够更好的提高他们工作积极性。建立科学、合理、完善的考核评比制度，使农村经济管理工作顺利进行。

4 结语

通过上述资料对现阶段我国农村经济管理进行研究，为提高农村经济迅猛发展，主要方式是对农村经济管理进一步加强。首先，要建立高效率、高素质、高层次的“三高”队伍，使基层干部管理人员，能够更加稳定，更加符合目前国情要求；其次，要根据我国农村发展期间所存在的影响因素进行全面的分析，其中有农村财务政务的基本管理情况，土地承包、转包权利转变，以及使农民科技素质水平不断提高等。为了建设社会主义新型农村，服务型、高效型的乡镇政府，需要全面提高农村经济管理工作，建设和谐农业社会，提高农村基本公共服务的方案，从根本上使新农村建设得到保障。虽然在目前的农村经济管理工作中存在着这样或那样的问题，即使如此，我们也要积极主动应对，根据实际情况提供科学的解决方案，使农村经济管理迅速的发展，使其更好的服务社会主义新农村。

参考文献

[1]代兴朗.浅谈农村群众文化工作存在的问题及对策[J].大众文艺：学术版，2015，（1）：1415.

[2]李雨霖.农村思想政治工作存在的问题及对策分析[J].改革与开放，2014，（6）：2728.

土地经济管理范文第8篇

1农村经济管理的主要内容

1．1建立农村财务和资产管理制度

根据我国的国情和相关的法律法规政策，全面开展政务和财务公开化、透明化，从根本上减少村民与干部之间所存在的问题，最主要是建立健全市场经济发展体系，使其发展迎合监督管理机制，使财务政务以及资金管理制度更加完整，配套设施也逐渐完善，通过规范制度对民主管理和资金审查不断加强，使财务的现有模式进行科学改进，取其精华，去其糟粕，更好的管理农村集体资产体系，使各个资源运作合理，集体财产受到安全保障，与此同时，还要进行农村财务政务的监督管理力度方面工作的加强，使财务审查方式不断增强，对所出现的问题漏洞进行及时的处理，使农村财务政务管理体系日益完善。

1．2完善农村土地管理制度

现阶段我国对国家土地资源管理政策进行全力的宣传指导，使农业用地按规划管理方式，从根本上将土地管理制度不断完善，对土地承包及转包制度以及开展农村土地的利用方式和农业用地不发生转变的条件下，运用机械设备对有利用价值的土地进行耕种，对远期的农业土地规划使用方案和未来发展目标做良好的打算，在土地的工作方面受到了较高的注意，是相关干部考核测试的主要部分。

1．3制定农村经济发展目标

根据我国农业经济日益发展的现状，能够表明，制定正确的农村经济发展目标是发展农村经济的基本前提，也是实现目前农业经济发展水平和未来发展趋势，来制定符合经济发展要求的新方向。

1．4加强对农村经济管理干部的选拔

为了能够使农村基层干部选拔素质得到保证，农村经济管理部门通过多样的形势，以及多种途径，对相关的工作人员进行定期学习和考察，根据先进单位的管理模式进行学习，并且对上岗的工作人员给予合理的补贴基金，从根本上建立具有综合素质强，且高效的管理体系。

2现阶段农村经济管理中存在的问题

2．1土地经营规模小，农村居民增收效益不大

根据现阶段农业耕作中出现的问题，主要原因就是农业土地经营规模不大，从而导致收益较小，尤其是在盆地、丘陵以及高原等地势复杂的地方，由于土地的基本经营模式是独立的，所以很难使经营规模扩大，并且大型机械在工作时进入农田的难度也增大，形成了收益小，耕作难度系数增大，使土地劳动者的耕作积极性受到很大影响，还阻碍目前我国日益发展的现代化农业发展前进的步伐。虽然在现阶段的农业经济发展收益低，但由于国家的土地补贴惠农政策，落实到每个农民身上，使其享受到切实的利益，使更多的农业耕作者维持土地耕种权，承包使用者越来越少，使得土地在经营规模上，受到了很大制约，导致经济发展缓慢，农业生产少的现象，最后，使农民在农村收益少，经济发展缓慢。

2．2对农村经济管理的认识不够

由于我国农业受到传统管理体系的潜移默化的影响，通过透明的行政制度，科学经济发展目标，以及较为完整的农业土地承包责任制度等，都是发展农村经济管理的主要因素，但现阶段农村管理人员未认识到这一问题的重要性和必要性，认为这些问题都是徒劳无功的管理工作，并且在实际工作中，仍然有消极怠工现象出现，对交代的工作应付处理，从不积极主动参与到实际工作中。

2．3没有健全的法律法规

我国农村经济管理工作复杂，并且工作量大，其中包括财务状况的审核，土地使用权的承包与转让，以及对农业土地基本情况进行监督。现阶段，我国的农业经济管理体制法律法规还不健全，土地在承包工作中不能够使农民的负担减轻，以及承包转让工作未受到财务部门的管理与监督，从根本上阻碍了农村经济管理体制的发展。

2．4农村劳动力科技素质低

随着时代的不断进步，我国在教育制度改革方面也在不断进步，现出台的义务与重视教育等政策，从根本上使农村居民的教育水平得到了提高，这样就会使他们在就业、生活方式以及消费等方面都有不同程度的改变，很多农民想到一线、二线城市进行奋斗，获得更好的就业机会以及优厚的薪资待遇，很少有农村居民继续留在农村，面对土地发展，特别是在相对较为偏远的地方。这样就会出现一种农业生产落后的现象，由于在农村从事劳动生产多为年龄大、知识水平相对落后、科技素质较差的简单劳动力，因为对新机械进行作业时，往往对使用方式熟悉较慢，先进的种植培养技术也不能更好的运用在农业生产工作中，这是导致农村经济发展落后的主要原因。现阶段的首要问题就是如何能够提升农村居民的科技素质，是农村经济管理中主要的工作。

3农村经济管理的对策

3．1科学调整农业生产效益模式和基本结构，增强农民生产信心

为提高我国农村经济管理发展的物质基础，其首要任务就是根据当地的实际情况对农业生产效益模式，以及农业基本结构进行科学调整，在确保农田面积以及粮食的总产数量的基本情况下，鼓励农村居民种植无公害产品和具有高效经济作物和特色的农作物，并且逐渐向深加工产业进行发展，加快农业产业化经营的步伐。为了使农村居民的生产信心不断提高，对当地具有特色的龙头企业进行鼓励和支持，使其生产经营实力在乡镇政府的帮助下不断增强。

3．2提高农村经济管理的认识

随着农村经济的日益发展，农村居民生活水平也不断提高，农村经济管理工作的重要性也得到了乡镇政府领导的重视，为了从根本上提高我国的社会主义事业，首先要做好农村经济管理工作、确保广大农民群众的基本利益，才能够将工作落实到根本。

3．3健全农村经济管理的相关法律法规

根据我国各级乡镇政府对农村经济现阶段发展情况进行分析和研究，并且按照当地实际情况建立农村经济管理制度，其内容主要有：各工作岗位责任制度以及农村经济经营科学管理执法方式等。农村承包合同制度不断的完善，更好的为广大农民群众解决生活中存在的问题，使农民的基本权益得到保障。3．4加强农村经济管理队伍的建设根据相关工作人员的管理经验，将农村经济管理工作人员分别指派到各乡镇部门，使各乡镇里农村经济管理工作有专业人员负责。全面加强农村经济管理人员自身的职业技术能力和思想道德修养，使其积极的参加相关的培训学习工作，并且在工作过程中出现的疑难问题进行总结，能够及时找到解决问题的方式，更好的建立起农村经济管理队伍，使其队伍专业水平以及个人修养不断提升。为了使农村经济管理队伍体系建立完善，并且得到稳定性，确保合理编制在职人员。根据政务财务统计，预算费用为农村经济管理人员经费。

3．5完善激励政策

根据我国现阶段的农村经济管理中存在的主要问题就是所需要的经费不足，对管理者来说，经费充足和完善的配套政策能够更好的提高他们工作积极性。建立科学、合理、完善的考核评比制度，使农村经济管理工作顺利进行。

4结语

通过上述资料对现阶段我国农村经济管理进行研究，为提高农村经济迅猛发展，主要方式是对农村经济管理进一步加强。首先，要建立高效率、高素质、高层次的“三高”队伍，使基层干部管理人员，能够更加稳定，更加符合目前国情要求；其次，要根据我国农村发展期间所存在的影响因素进行全面的分析，其中有农村财务政务的基本管理情况，土地承包、转包权利转变，以及使农民科技素质水平不断提高等。为了建设社会主义新型农村，服务型、高效型的乡镇政府，需要全面提高农村经济管理工作，建设和谐农业社会，提高农村基本公共服务的方案，从根本上使新农村建设得到保障。虽然在目前的农村经济管理工作中存在着这样或那样的问题，即使如此，我们也要积极主动应对，根据实际情况提供科学的解决方案，使农村经济管理迅速的发展，使其更好的服务社会主义新农村。

土地经济管理范文第9篇

一、房地产经济管理的概念

一般而言，房地产经济管理就是指房地产企业内部对某一项开发项目实施经营和管理的所有制度、措施和方法的统称。房地产企业内部有效地进行经济管理，通过明确各部门的经济关系，以及高效率的运作，一促进企业获得最大的盈利目标。

二、目前我国房地产经济管理中存在的一些问题

（一）经济管理的目标模糊不清，缺乏连续稳定的相关政策。近年来，我国房地产行业一直以控制房屋供需平衡、抑制房价过快上涨为目标，然而缺乏相关的长期规划，甚至在对一些问题的认识上模糊不清，缺乏长远目光。在国家政策方面，存在短期政策手段与长期规规划相违背的现象，严重扰乱了房地产市场的运行秩序，也给投机倒把者留下了漏洞。

（二）缺乏系统的管理机制，某些管理政策流于形式。最近几年，我国政府有关部门把房地产经济管理作为经济管理的重点项目，纷纷出台了一系列政策和规定，但是某些政策执行不到位、流于形式，某些规定缺乏可操作性，难以实施到位而不能起到真正效果。这在某种程度上，是因为房地产市场中的各个环节之间协调度不够，各自间的政策出现脱节的造成的。

（三）缺乏健全的法律法规体现。纵观其他先进国家的房地产经济管理经验可以看出，建立完善的法律法规体系是房地产市场得以健康运行的重要前提。由于我国的房地产行业正处于发展的初始阶段，还缺乏一套完善的法律法规体系，还没有一个能涵盖整个房地产市场管理的法律，而我国的房地产管理法律法规的完善明显落后于我国房地产的发展速度。

三、房地产经济管理中应该坚持的原则

房地产经济是我国国民经济的重要组成部分，在其具体管理中应坚持一定的原则，以促进房地产经济的健康、有序发展。

（一）在房地产经济管理中，坚持土地所有权国有的原则。国家有权占有、使用、收益和处分属于全民所有的土地，这是我国宪法赋予国家的权利，这种所有权是以获得收益为目的的。作为土地所有者的国家在房地产经济管理的过程中，应注重在土地用途规划、建筑规模以及环境保护的各个方面做出相关法律规定，并确保这些规定的严格、有效执行。

（二）在房地产经济管理中，坚持房地产所有权与使用权、经营权分离的原则。在土地所有权方面，我国的土地是公有的，国家代表全体人民对土地掌有所有权。但是，全体人民不可能同时直接经营或者使用全国的土地。

（三）在房地产经济管理中，坚持土地使用权与房屋所有权相关原则。土地使用权与房屋所有权相关原则，即地权与物业相关原则。从物质关系方面来看，房屋以土地为承载物；同时，在经济关系方面，房屋所有权是实现土地价值、获得土地利润的主要手段和具体对象。房屋所有权和土地使用权之间是密不可分的关系，在房地产经济管理的具体过程中，必须自始至终的贯彻二者相结合的原则。

（四）在房地产经济管理中，坚持房地产经济行政管理机构统一的原则。房地产经济行政管理机构的统一原则是在土地使用权与房屋所有权相关原则的基础上衍生出来的，这一原则要求作为房地产经济管理的行政机构必须实行全行业管理。

四、对策分析

在充分调查目前我国房地产经济管理现状、分析现有问题的基础上，经过总结、归纳，在文章结尾处对房地产经济管理提出一些建议，希望能对我国的房地产经济管理提供一定的帮助。

（一）制定房地产发展的长期规划。政府有关部门应在体制改革的背景下，在充分认识社会主义初级阶段基本国情的基础上，明确房地产市场发展的长远规划，确定房地产经济管理的长期目标，以满足广大居民的住房需求，促进我国国民经济的和谐、稳定、有序发展。同时，以长期发展规划为指导，科学实现房地产管理的短期发展目标。

（二）健全完善的管理机制，促使各项管理工作得以确切落实。在我国目前的房地产市场管理中，存在着许多难以靠行政命令解决的问题。因此，应正确认识政府部门在房地产经济管理中的职能，充分发挥市场的调节机制，建立健全便于房地产市场发展的相关管理机制，以促进房地产经济的健康、可持续发展。

（三）注重相关法律法规体系的完善。目前，要实现我国房地产市场的良好发展，必须要完善相关的法律法规，建立起一套基于我国国情的具有中国特色的房地产法律体系，以便促进我国房地产市场的合理、合法运行。这套法律体系，既要有效约束政府的经济管理手段，避免政府过度的行政干预；又要能保障我国房地产多层次、全方位宏观调控体系的建立和实施；还要确保我国的房地产市场经济管理得以实现有法可依、执法必严、违法必究。

土地经济管理范文第10篇

农村经济管理离不开一支文化素质高、风清气正的农经管理干部。要通过各种途径和采取多种方式对基层农村干部进行定期培训，组织考察，学习经济管理先进单位的管理经验，从待遇等方面对农村干部进行适当的补贴，建立稳定的、高素质的农村支部管理队伍。

二、农村经济管理中存在的问题

（一）认识不到位

在许多基层管理单位，由于长期受管理体制的影响，缺少对农村经济管理的重要性和必要性认识，认为农村经济管理中的土地承包专制、减轻农民负担、财务制度的科学性透明性的创建是多此一举，根本没有实际的意义，对工作常常是应付了事，工作处于被动局面。

（二）法规不健全

农村经济管理担负着农村土地承包、农民负担监督、农村财务审核等工作，任务中且繁杂，但目前的农村经济管理中缺少配套法规，缺少对土地承包工作、减轻农民负担以及财务监督的专门有效的体制，影响了工作的顺利开展。

（三）农村债务沉重

农村债务沉重是许多农村经济管理中存在的现实难题，制约着农村经济管理工作的正常进行。由于当地客观条件的限制，很多农村财政收入很低，常常入不敷出，有些农村基层单位还会出现借债、新债的现象。由于债务问题，村级管理部门运行经费紧张，不利于农村基层管理者积极性的发挥，同时，很多公益事业也无法实施，并产生恶性循环，长此以往，对农村经济管理产生和非常消极的作用。

（四）土地经营规模小，农村居民增收效益小

土地经营规模小是目前农村耕作中越来越突出的问题，特别是在以丘陵为主的山区，土地经营模式基本上是零散、独立，难以实现大规模的经营，很难利用大型机械进行作业，出现了劳动强度大、收益低的局面，影响了农民经营土地的积极性，直接影响着现代农业的发展。除此之外，尽管农业生产的经济效益不高，但随着国家扶农惠农政策的贯彻落实，越来越多的农村居民都不愿意把土地的使用权流转给土地承包者，这也在很大程度上阻碍了土地经营规模的壮大，从而形成了“农业大国，经济小市”的局面，最终导致农村居民增收收益很小的现状。

（五）农村劳动力科技素质低

现阶段，随着我国教育制度的改革，义务教育和重视教育等政策的出台极大提高了农村居民的教育水平，他们的就业观念、生活方式和消费观等都有了很大的改变，极大多数农村居民都希望进入大都市打拼，赢取同等的就业机会和高薪待遇，他们中很少有人愿意留在农村发展，尤其是居住在偏远地带、经济欠发达的地区。因此，农村中从事劳动生产的是那些上了一定年纪或者知识水平较低、科技素质较差的简单劳动力，他们往往不会使用新机械进行作业，一些先进的种植培养技术等也不能完全应用于生产生活中，这也是导致农村经济缓慢发展的又一瓶颈。因此，农村经济管理工作中，怎样提高农村居民的科技素质也是重要的内容之一。

三、农村经济管理的对策

（一）提高农经管理重要性认识

现阶段，随着农业以及农村经济的不断发展，对我国有关的农村政策切实落实并实现其政策的经常化、制度化以及长期稳定是目前实现农村经济稳定发展，维护和实现广大农民群众利益、调动农民生产积极性、繁荣农村经济、增加农民收入以及解决农村矛盾的重要关键和保证。因此，各地各级农业部门加强思想认识和相关的指导和领导工作，将成为农村经济发展和新农村建设工作中的核心议题。另外，各级乡镇党委以及政府也要从经费、设备等硬件方面给予足够的支持和重视。

（二）健全农村经济管理法规

农村经济管理法规是保障农村经济管理工作充分落实的保障，各级政府要根据当地农村经济发展需要和现有的农村运行模式制定相应的农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。制定详细完善的农村土地承包制度以及减轻农民负担的具体管理法规，形成科学的操作规程和有效的工作方法，确保国家各项政策的落实。

（三）发展外向型经济

随着农村经济的发展，农业生产机械化程度的越来越高，农村剩余劳动力问题也更突出，管理好这部分劳动力，充分发挥他们在农村经济发展中的作用是农村经济管理中非常重要的任务。农村经济管理者应积极引导他们，改变观念，广开门路，创办新型企业，走出一条集体办、户办、联户办全面创收的新途径。在创办企业时，充分发挥这部分劳动力的优势，大胆引进外资，进行实地考察，积极发展外向型经济，既可以解决农村剩余劳动力找工作的难题，又活跃了农村经济，是一项值得推广的农村经济管理措施。

（四）合理处理农村债务

为了减少农村经济管理经费农村基层单位带来的负担，可以通过精简机构、费用包干、资产盘活等方式来减少经费的支出。另外，要防止新债务的产生，加强对村级集体经济的监督管理，建立村集体借款的审批制度。村级兴办公益事业要量力而行，杜绝超越经济承受能力的举债工程、达标工程。另外，要合理使用农村管理经费，将管理费用的使用具体化、精细化，对农村各项经费支出要有预算和使用评估，坚决杜绝浪费现象，节约公共管理经费。

（五）完善激励政策

目前，农村经济管理过程中普遍存在的是缺少必要的经费，对基层农村经济管理者来说，经费充足以及相应的激励政策才有助于提高他们的积极性。构建一个科学公平的激励机制、完善目前的绩效考核制度对农村经济管理工作的顺利开展非常重要。

四、结语

综上所述，加强农村经济管理是农村经济良性、快速发展的重要措施。在实际的管理过程中首先要建立一支素质高、组织稳定的基层管理队伍，其次，要从目前农村经济发展过程中存在的主要矛盾入手，包括土地承包、农村财务管理、提高农民科技素质水平等几个方面，建设服务型的乡镇政府、改善农村基本公共服务等行之有效的措施，不断提高农村经济管理水平，为社会主义新农村建设提供有效保障。