土地资源及土地经营

摘要:土地资源是人类赖以生存的基础,合理利用土地资源,保护我们的生存家园,应该成为每个人的自觉行为。合理经营土地对于保护土地资源,保持土地资源的有效持续利用至关重要,合理经营土地是保护土地资源的前提,只有合理经营土地资源,才能保证土地资源的利用效率和利用质量。

关键词:土地 资源 经营

什么是土地资源,土地资源是指已经被人类所利用,或者未来可能被人类所利用的土地。按其属性来分,可分为自然属性和社会属性,自然属性是指土地并不是人类所创造的,是自然进化的结果。社会属性,是指被人类利用,为人类的生存和发展提供资源和能量的土地。按其用途来分,又可分为工业用地和农业用地。工业活动要占用大量的土地资源,土地资源是工业发展必不可少的资源。现在对土地资源的利用更多的是农业用地,种植,养殖,林业都离不开土地资源。土地资源是固定不变的,土地资源的利用又是可持续的。

土地经营指的是在现有的生产条件下,对土地资源的开发和利用,这种开发和利用的前提是既满足当代人的生产和生活需求,又不影响后代人的发展,土地经营是有一定的局限性的,合理的开发和利用,会对人类的发展起到积极的作用的,超出土地的承载能力,过度的开发,那就必然造成土地资源的浪费。就世界范围来讲,土地资源的分布是不均衡的,经营的方式也是不尽相同的。珍惜和合理利用每一寸土地,是世界各国的共视。

一、我国的土地资源和土地经营的现状

我国土地辽阔,国土面积有144亿亩,其中,耕地资源不足20亿亩,林地18.7亿亩,草地43亿亩,城市工矿交通用地12亿亩,内陆水域4.3亿亩,宜农宜林荒地19.3亿亩。我国的人均土地 人均耕地 人均林地和人均草地比世界同类指标少60%--80%,我国的人地矛盾十分突出。

我国的土地经营状况也不容乐观,耕地生产水平不高,耕地的亩产单产都低于世界平均水平。粮食生产,我国每亩的收益大致是三百元不到四百元,远低于发达国家水平。我国林地就世界范围来说,在整个国土面积里所占的比重也不高,基本情况是:有林面积小,森林覆盖率低。草地利用水平更低,我国草场面积较大,但优质的牧草资源十分缺少,更多的是分布在干旱或者半干旱的内陆地区,植被稀疏,可利用范围不大。水域利用率也比较低,我国目前已经利用的水域面积只占整个水域面积的75%,水域面积的利用效率得不到真正的发挥。城市土地利用率比较,工业用地的产出率很多地区每平方公里只有1亿多,有的地区会更少。

土地资源紧缺,土地资源经营状况效率不高,这就是我国目前土地资源经营状况的现状。

二、我国的土地资源和土地资源经营中的问题和不足

我国土地资源的现状和土地经营的不足,既有自然因素也有社会因素。

自然因素:1、我国地形地貌复杂气候环境多种多样。山地 高原 丘陵 盆地 平原,形成的各种地形地貌特征的土地资源类型我们都有,并且 ,山区面积约占全国面积的三分之二,平原仅占三分之一:全国约有三分之一的农业人口和耕地分布在山区。复杂的地理环境使得我国土地资源开发的难度很大。我国从南到北跨越了热带 亚热带 暖温带 温带 寒带五个气候自然区;从东到西,又跨越了湿润,半湿润 半干旱 干旱四个干湿自然区;由于山区面积广大,随着海拔的升高气候的差异性更加明显,这些地带性差异,就制约了我国土地资源的的开发和利用。2、我国难以利用的土地面积较多,沙漠面积占全国总面积的7.4%,戈壁占5.9%,石质裸岩占4.8%,冰川与永久性积雪占0.5%,居民点 道路占8.3%。另外 南方的的低山丘陵红壤,北方的旱涝盐碱,青藏高原的高寒,中低产田占到全国可耕地资源的78.5%,全国可供农林牧的土地资源只占全国总面积的26.9%。

社会因素:1、人口问题 我国虽然有9.6亿公顷的土地资源,但人均只有0.74公顷,远于世界平均的2.46公顷的水平,人口多平均的土地资源占有量少是客观实际。正是因为人口多,毁林开荒,毁草开荒,盲目扩大耕地面积,这就势必造成水土流失的加剧,也就必然造成土地资源的大量浪费。2、相关的法律制度不健全 执法不严 合理利用土地资源的法律意识不强,对国土地资源的的严峻形势认识不足,相关律制度不到位,执法的力度不大,政策的监管不力,这就造成了非法占地现象十分严重。3、规划不合理 着我国城市化速度的进一步加快,城市用地在过度膨胀,旧城改造废时费力,工作难度大,新城建设投资小见效快,地方政府从农民手中统征的地,有些用与城市规模的扩大,有些由于资金等问题,造成大量的土地闲置。道路的改扩建工程同时也占用了大量的耕地。农村的非农业用地规模也在扩大,圈占院基,民营企业也都占用了大量的耕地。大量的农民进城务工,土地撂荒现象十分严重。4、土地污染严重 大量的使用农药化肥,土壤的有机肥力下降造成土地污染。工矿企业由城市往农村转移,既占有了耕地,也把工业“三废”带到了农村,固体废弃物污染,水污染 大气污染。

所有的这些现象都制约了我国土地资源的合理利用,土地经营已经成为每个公民和各级政府必须正确面对和必须要花大力气解决的现实问题。

三、我国土地资源的保护和土地经营的措施和建议

1、完善土地保护的法规政策, 普及法律知识 ,强化执法水平。建立完整的土地管理和土地经营的法律法规,为土地资源的开发和利用提供法律上的保障,切实把土地保护纳入法制化的轨道,作到有法可依。普及法律知识,使保护和利用土地成为公民的自觉行为。强化执法队伍建设,提升执法水平,严格执法纪律,加大对土地违法行为的执法力度,进一步加强对土地资源的管理和经营的全程监督。

2、合理经营土地 ,充分发挥土地资源的有效利用率。合理经营土地既包含对土地资源的管理,也包括对土地资源的开发和利用,主要表现在两方面的内容:一是各级政府部门要合理规划对土地资源的利用,严格土地利用的审批和管理,杜绝土地资源的浪费,从源头上保护土地资源。同时,对经济调整过程中的城市化进度,各种开发区的建设以及基础设施的投入,都要做到合理有效,避免盲目扩占土地现象的发生。

3、积极推进社会主义新农村建设和农民土地经营权流转的步伐,提升农村土地资源的利用效率。第一 加大农村的科技投入,积极培养现代化的农民。农村土地资源利用率低,产出率也低的根本原因就是科技水平不高,对于土地的利用普遍的还是比较粗放式的经营模式,要改变这一现状,就必须要加大对农业的科技投入。这其中既要把新型实用的农业科学技术推广到农村,还要提高农民的科技水平,使农民在现有的土地上确实能够获得更大的收益。这样就可以避免或减少毁林恳荒,毁草现象的发生。第二 积极推进农村土地经营权流转的步伐,制订相应的政策,充分挖掘土地潜力,整合闲置 空闲和低效率土地资源,避免土地资源的浪费。第三 努力构建生态农业,保证土地资源的可持续利用。根据各地区的实际情况,因地制宜,减少对土地的污染程度,防止土壤侵蚀,退耕还林还草,不断培育和提高土壤肥力。调整农业的产业结构,合理规划和合理利用土地的生态系统,正确处理生态系统的各种关系,促进土地生态系统的良性循环。建立土地生态补偿机制,调动农民保护土地资源的积极性和主动性。

4、土地资源和土地经营是关系到每个人的生存和发展的基础的基础,保护土地资源,合理经营土地应该成为全民的自觉行动,从我做起,从身边的事做起,积极投身到保护土地资源的行列中来,提升我们的生活质量,造福我们的后代。