土地储备调研报告范文

土地储备调研报告篇1

今年以来,市土地收购储备中心在局党组的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想和来陕重要讲话重要指示精神为指导,认真贯彻落实省、市自然资源工作会议精神,紧紧围绕“理顺关系，做好服务”的总体思路,努力为建设生态渭南、文明渭南、和谐渭南提供土地要素保障。

一、工作开展情况

（一）狠抓学习培训,努力打造一支素质过硬的土储队伍

今年以来，市土地收购储备中心紧紧抓住周二例会和党课学习的机会，组织大家从提高党性修养、夯实业务基础和强化日常养成开始，较系统地进行全方位提升培训。一是认真开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动。按照局党组《关于开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动的实施方案》的通知精神，我们一方面组织全体干部职工原原本本学习文件精神，深刻理解开展“五大行动、20项活动”的具体内容和深刻意义；另一方面结合土储工作实际制定了10项重点活动，开展党史教育、理论学习的一些好做法受到市级媒体的宣传肯定。二是充分利用党课活动感召大家。6月23日，组织28名党员干部赴韩城市八路军东渡黄河出师抗日纪念园开展党课活动，通过现场授课、重温入党誓词、诗朗诵和瞻仰英雄事迹，大家纷纷表示要把对革命先烈的怀念转化为今后工作的动力。三是及时学习党的最新理论结晶。7月1日，我们及时组织大家集中收看现场盛况，聆听7.1讲话，7月6日再次组织大家对讲话精神深入讨论，会上大家发言勇跃，纷纷表示要用高质量的工作向建党百年献礼。四是系统学习法规理论。坚持理论联系实际，系统学习《土地管理法》、《土地储备管理办法》、机关公文写作和财务管理制度，结合工作开展，提出落实的具体措施。五是及时做好宣传报道工作。全年共向市级报刊报送新闻报道10篇，刊登了8篇，向局网站报送12篇，刊登了10篇。

（二）、深入开展调查研究，积极探索城区土地储备工作新思路

今年5月份，我们集中利用一个月时间，由分管领导带队，抽调业务骨干对汉中、咸阳和宝鸡市土地收购储备工作开展情况进行全面调研学习，调研中我们针对土储资金的筹集运作、土地征收报批工作如何开展和储备地的前期开发管理进行了全面座谈学习。为解决目前工作开展中存在的资金难筹集、收储无计划和资料难组织等问题，先后向市局起草上报了《关于进一步加强中心城区土地收储工作的指导意见》、《关于将土地储备资金纳入政府性基金预算管理的意见》和《关于将中心城区土地收购储备“十四五”规划纳入国土空间规划专项规划编制的意见》等规范性文件。

（三）、摸清底数，认真分析，全面理清土储工作思路

我们围绕规划跟着资源走、项目跟着规划走、要素跟着项目走的思路，利用两个多月时间对城区土地储备的基本情况、土地储备的潜力进行了全面梳理分析。对城区所有已转用和可通过报批转化为建设用地的土地按照路网分成587宗地块，逐宗地块按照建设用地与农用地比例现状进行收储由先等级排序；对经市、区政府批准实施的所有城改、棚改项目的土地报批、供应情况进行全面清理清查，对照项目立项预审土地面积，结合土地报批、供应面积提出下步促进项目全面落实的土储方案；对城区内存量的国有仓储工业用地等可改造提升的收购地块根据城市规划进行效益评估研究制定土地收购方案。

（四）、积极开展土地报批征收工作

一是土地报批工作开展顺利。今年上报省厅6个批次，2706.789亩，目前3个批次通过省厅会审，3个批次（西海项目）退回。取得往年上报批次批复4个，共计1846.4115亩。上缴各种税费3439万元。二是有序开展土地征收工作。全年共完成征地24个项目，183宗土地，6445.4313亩，已全部上报局里供应。

(四)、主动做好专项债券核算与发行准备工作

一是根据市财政局的要求，对往年发行的专项债券资金的各类报表进行了填报。二是积极督促市城投完成了专项债券对应宗地的土地征迁工作。截至目前，2018年专项债券对应的宗地1－6－222，已挂牌出让并函告市财政局；2019年专项债券对应的4宗地，其中3宗已完成土地出让工作并函告了市财局，另外1宗因规划定点为槐衙社区工商用地项目，目前已完成了征地拆迁等工作。三是积极梳理筛选下一步拟发行专项债券宗地4宗和勘测定界及预期收入评估等工作。

（五）认真做好配合工作

配合城区科审核了五里铺村工商用地面积280.297亩；完成了刘振武信息公开和省级行政复议案；完成了李武定、王绪成、石天宝信息公开等工作，完成了审计等工作。

（六）、主动作为，及时与临渭区和高新区对接协调解决突出问题

新土地管理法颁布实施后，对征地、报批的资料也提出更加严格细致的要求，需要出具的证明、公告等资料更加复杂，报批资金的来源渠道更加规范，对此我们主动作为，一方面组织项目单位说明情况，获得支持理解，一方面及时与市财政局、临渭区政府、高新区管委会领导沟通协调，确保土地报批工作资料完整，资金及时到位，目前已顺利完成了土地报批批次的税费缴纳工作。

（七）、提前谋划，探索成片区、标准地等大片区土地收储工作

随着下一步市上即将开展的部队搬迁、渭东新区开发等重点项目的实施，都需要进行大片土地征收报批工作，我们提前谋划，积极研究，正在制定市区联合收储的相关方法措施。

二、当前我市在开展土储工作中遇到的主要问题

1、土地储备资金筹集难度大。按照国家政策，土地收购储备资金主要从土地出让收入和债券筹集资金支出，但去年国家已暂停土地债券发行，我市又未建立市级财政土地储备基金，土地储备资金未纳入年度财政预算，土地储备资金难以落实。

2、存量建设用地盘活不力，城市更新推进缓慢。对城市中存在的大量低效利用的老旧小区和老旧工业区，土地收购出让工作开展不够。

3、补充耕地资源不足，新增建设用地报批难度增大。

三、下步打算

一是依据《渭南市强化自然资源要素保障服务全市高质量发展的若干意见》渭政办发[2021]44号文件精神，尽快出台渭南城区土地收购储备工作的相关指导性文件。

二是依据《主城区重点区域近期建设方案》，制定《主城区重点区域片区开发实施方案》

三是大力开展存量建设用地收购工作，探索一条城市更新发展新路径。

四是强化土地储备计划执行力度。

土地储备调研报告篇2

在1月11～12日召开的全国国土资源厅局长会议上，国土资源部部长徐绍史在报告中传递了2013年中国地产政策的总基调，即“扩流量、逼存量、差别化”。

报告说，“2013年初步考虑新增建设用地计划指标原则上不低于去年，加大闲置土地处置力度。”国土资源部有关负责人在会议座谈中说：“立足于通过长远地加大供应量来改变市场供求关系和预期，平抑市场价格，促进房地产市场和土地价格平稳发展。”

在房地产用地政策方面，国土资源部2013年将进一步加强调控，为此祭出“两板斧”：一是房地产用地增量平稳，同时加大释放存量，总体上扩大流量。报告提出，“坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，普通商品住房用地供应要确保不低于5年年均实际供应，保持土地市场平稳运行。”“加大对闲置土地和各类违规和违约用地行为的查处，促进已供土地开发利用。各地要对国土部公布的房地产大企业和大地块名单加强监督并实现制度化、常态化。”

二是对保障房用地应保尽保，以加大“保障”分流市场压力。报告提出，“对今年600万套保障性安居工程的新增建设用地，继续实行计划专项安排，提前单独报批，应保尽保，并实行目标责任考核。”

调控政策的稳定，将对稳定市场预期发挥功效。

值得注意的是，报告还提出“深化利用集体土地建设租赁房试点并加强指导。”据了解，北京、上海的试点进展积极，在土地政策方面障碍很少，主要的政策难点集中于与《土地管理法》“集体土地不得进行房地产开发”的有关规定相冲突。现在报告提出深化试点，这或许预示着下一步土地制度改革的方向。

从报告来看，2013年房地产用地宏观调控的创新点在于：更加注意“扩流量”与“差别化”的结合，加强调控的针对性，改善有效性。国土资源部有关负责人在座谈讨论中透露，并非全国各类城市的房地产用地价格都“翘尾”，“每次大的波动都是那几个城市”，所以不能再采取“大家吃药”的办法。“谁得病、谁吃药”，区分不同城市来采取措施，完善调控。具体要对一些重点调控城市加大供地量，而“对那些房地产市场刚刚形成的小地方，没有必要‘开口子’，正常供应就可以了”。

此外，出于“管理预期”的需要，尽管一些地价干预措施治标不治本，但有利于稳定人心、稳定市场，国土资源部有关方面已经非常细致地进行了研究。这些措施，诸如将大地块分割出让，防止“地王”再现；“肥的搭瘦的一块儿卖”，市区地块搭售郊区地块等。出此对策，“也是没有办法的办法”，市场和舆论的关注和炒作，如“地王”问题等，显示出非理性。

在工业用地政策方面，2013年新增建设用地指标在保持2012年水平的基础上，将加大对西部欠发达地区特别是集中连片困难地区倾斜力度，重点保障基础设施、民生工程和鼓励发展的产业用地。报告提出，“深入开展矿业、战略性新兴产业、旅游业等产业用地差别化试点。研究探索支持现代农业、养老、文化等产业发展的用地政策。”“推行工业用地出让弹性年期和租赁制，探索存量工业用地退出机制。”

土地储备调研报告篇3

2012年，在市局党组的正确领导下，我和班子成员一起，带领全体干部职工克服金融危机带来的不利影响，全面贯彻落实科学发展观，在市局党组的正确领导下，创新工作思路，加大工作力度，较好地完成了各项任务，取得了一定成绩。现汇报如下，请予评议。

一、主动遵守制度，调动工作积极

性

任何一个领导班子都是一个有机的整体。一个班子的凝聚力和战斗力，决定着一个单位能否贯彻执行党的各项方针政策，全面完成组织上交给的各项任务，能否坚持科学发展观创新开展工作，为群众谋利益，为经济发展做贡献。为此，我始终做到“六个主动”和“六个坚持”。

一是主动遵守各项规章制度，坚持制度面前人人平等。二是主动关心班子成员和干部职工的工作和生活，坚持经常谈心，营造和谐集体。三是主动学好党中央、国务院的方针政策和土地管理的法律、法规，坚持时刻保持清醒的头脑，在大是大非面前做到政治坚定、旗帜鲜明，始终与党中央保持一致，提高抵御各种不良思想侵袭的能力。四是主动发扬民主，坚持民主集中制原则。凡“三重一大”事项，都充分征求班子成员的意见，集中大家的智慧，实行集体研究，避免了工作上的重大失误。五是主动放权，坚持分工负责。为班子成员创造良好的干事创业环境，激发其工作热情。六是主动搞好团结，坚持严肃、活泼的政治氛围。使整个班子呈现出“团结奋进干事业、开拓创新谋发展”的良好局面。

二、锐意进取，开拓创新，圆满完成各项目标任务

（一）围绕重点搞服务，保障经济社会发展和扎实开展为下一步企业外迁工作奠定了良好基础。三是努力推进浅山区土地开发。2012年，经过深入调研，我们编制了土地开发规划设计方案，制订了土地征收储备方案，并与市建设投资公司一起编制了《焦作市北部山地保护性开发建设项目可行性研究报告》，目前，我们已把塔北路西侧132.66亩土地列为先期开发项目，除道路占地40.17亩外，实际可出让土地92.49亩。下一步，项目将进入土地征收补偿和基础设施建设阶段。项目建成后，将为完善我市的投资环境、发展我市经济提供良好的条件，同时将大大改善生态环境，提高城市品位，给焦作人民一个更加舒适的休闲场所。（二）面对困境不退缩，力推土地储备供应

2012年，尤其是上半年，受国际金融危机的影响，我市经济运行指标出现下滑，不仅部分企业经营困难，而且房地产市场也受到了较大冲击，土地需求低迷，土地市场明显由卖方市场走向买方市场，土地流拍情况屡次出现，给土地收购和供应工作造成了不利影响，也直接影响到各项工作目标的完成。面对严峻形势，我们冷静分析形势，积极商讨对策，最终形成了应对危机的共识。

在土地收购方面，392.38亩。（三）科学融资促发展，资金运作更加规范在资金运作方面：一是抓好成本返还工作。我们坚持对每个项目的进展程度，资金运转情况及时进行跟踪，一旦资金到位，我们就及时与财政部门结合，并催办其返还成本。2012年共回笼11宗储备土地成本3832.26万元，回收工业集聚区土地平整费用219.3万元，追回黄河公司欠款60万元。二是积极开展项目创收。同志们加班加点代扣代缴工程税费，全年代扣代缴税金63.63万元，创收手续费1.28万元。在解放区地税局企业纳税评级工作中取得了b级的好成绩。三是抓好资金保障。全年共支付土地储备专项资金5374.52万元，其中工业集聚区支出2717.29万元、城区土地储备支出（四）集聚区建设谱新篇，工业平台日趋稳固

一是积极推进基础设施建设。完成纬五路二标和雪莲路路基回填及部分雨污水管沟敷设工作，产值650万元；完成经三南路两座铁路立交桥竣工验收以及9条道路的移交工作；完成了土地平整招标和纬五路绿化工程招标工作。三是做好集聚区土地补偿储备工作。积极协调中站区、乡两级政府，会同中站分局，做好工业集聚区集体土地的调查，并结合项目用地意向，分块分批补偿。支付各类补偿费1357.88844万元，补偿土地428.65亩。

四是加强工程质量管理。全年召开工程监理例会37次，发出工程质量整改通知16份，协调处理各种阻挠施工事件10余起，有效推进了基础设施建设。

截至目前，按照西部工业集聚区总体规划，“一环五横七纵”的路网框架基本形成，排水系统基本结网。西部工业集聚区建设的快速推进，为我市城区工业项目外迁构建了坚实平台，更为我市工业结构调整和今后一段时期工业经济的飞速发展奠定了基础。

（五）储备地管理更规范，开发利用有章有法

一是进一步完善了储备土地管理制度。先后拟订了《储备土地管理暂行办法（供审稿）》，建立了《储备土地移交制度》《储备土地出租管理制度》《储备土地巡查制度》等等，起草了《储备土地短期利用合同》等文件，并进一步规范和完善了工作程序。目前，储备土地管理利用工作已进入规范轨道。

二是加强储备土地巡查。建立健全储备土地巡查台账，采取定期巡查和重点巡查相结合的方式进行储备土地管理，全年集中巡查储备土地30次，有效的制止和处理了多起乱占、乱用、乱倒行为，确保了储备土地的完整和安全。

三是有序开展储备土地短期利用。我们针对不同地块，分宗制订了短期利用方案，以竞价方式或竞争性谈判方式确定竞得人。全年出租经营土地3宗110余亩，不仅实现储备土地收益4万元，而且有效避免储备土地荒芜和滥占滥用现象。

四是合理实施储备土地开发。针对省军区农场土地位置偏僻，长期反租耕种收益较低的实际情况，我们开动脑筋，出主意、想办法，制订了项目开发计划书，于十月份开工建设，合理实施了生态园开发。

五是积极推进统征地管理及利用。全年共供应统征地2宗62.06亩，回笼统征地资金1260万元，进一步消化了沉淀资金。

（六）黄河滩项目已收官，后期管理成效明显（七）宣传工作有新突破，数量层次明显提高二是信息层次明显提高。主要表现在两个方面，一方面是稿件的内容更宽了、见地更深了，已不再停留在日常业务上，涵盖了队伍建设、文明建设、思想教育、理论探讨、政策分析等内容；另一方面是宣传的媒介更多了、影响更广了，已不再限于市局信息和焦作日报，还涉足了杂志、网络等更多方面。

（八）文化活动丰富多彩，工作环境更加和谐

2012年，中心活动十分活跃，先后组织了滑雪、踏青、消夏、登山等多项集体活动，得到了广大干部职工的广泛支持和参与。尤其是8月8日“全民健身日”这一天，我们创新活动形式，组织开展了“野炊”活动，大家自己动手准备食品和炊具，肩背手提，相互搀扶，在崎岖难行的山路上谱写了新的“长征”。一系列活动的开展，强健了职工体魄，丰富了业余文化生活，增进了交流，展现了中心良好的精神风貌。

（九）多措并举下真功，队伍素质不断提高

我们始终坚持政治业务学习不动摇。在坚持每周二学习制度的基础上，重点加强业务调研和专题教育。先后开展了“科学发展观学习活动”、“企业服务年”活动等形式多样的学习活动。各科室结合实际工作，深入开展了业务调研活动，共形成各类调研报告8

篇。通过调研活动的开展，大家收集资料、分析形势、鉴别事物和处理问题的能力进一步提高，各科室独立开展工作的能力进一步加强。

三、深入加强党风廉政建设

党风廉政建设，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，关系到人民群众的利益，一年来，在上级纪检监察部门和局党组的正确领导下，我能够严格遵守四大纪律八项要求以及省委廉洁从政十二条和省厅廉政建设规定，做到干干净净做事，清清白白做人。

（一）加强学习，廉洁自律，起好表率作用

一是认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，不断强化立党为公，执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的公仆意识。认真学习有关廉政规定，提高自己的政治理论水平和政治素质，增强拒腐防变的能力。通过学习，我更加深刻地认识到，权力是人民给的，权力是用来为人民服务的，不能滥用。

二是坚持依法办理，按程序办事，不以“礼”办事，不以宴办事。遇事做到三思，一思“公”二思“法”三思“廉”。做到“四慎”。一慎权，做到权为民所用；二慎微，勿以恶小而为之；三慎欲，经得起各种诱惑；四慎独，加强自我监督。每时每刻都坚持把自己的言行管住管好，给班子成员带个好头，给干部职工树立起好的榜样。为把工作做好，为把组织上交给自己的事办好，我踏实、谨慎做事，不敢有一丝懈怠。

三是严格按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》规范自己的言行。严格执行各项党风廉政建设十项制度和领导干部廉洁自律规定，坚持“三重一大”事项集体研究制度，认真执行民主集中制。工作中制订的各项规章制度，自己坚持带头执行，首先做到。同时处处严格要求身边的工作人员，做到不徇情枉法，不做吃、拿、卡、要的事，不做违反各项规章制度的事，严格按照廉政准则办事，把握好人民交给的各种权力。要求妻子和儿子，不得借自己的名义办任何事情。一年来自己严格按制度按规定办事，没有发生与廉洁相违背的事情，自觉维护了一个共产党员的形象，同时自己深知反腐倡廉工作任重道远，自己一定要一如既往的用党员的标准严格要求自己，讲政治、讲原则、讲工作、讲奉献，做廉洁自律的模范，为实现党风的根本好转作出自己应有的贡献。

（二）采取有效措施，抓好干部队伍党风廉政建设

我们始终坚持教育、制度、监督并重的原则，努力构建惩防体系。坚持“阳光政务”，从规范、约束行

政权力和加强管理监督入手，将中心职责、业务范围以及收购、储备工作程序在公示栏和中心网页进行公开，既方便了服务对象又加强了社会对我们工作的监督；坚持警示教育不放松。做到“时时讲、天天提、月月抓”，将党风廉政列入年度工作目标，严格考核并实行一票否决。坚持“三重一大”制度，凡重要事项均通过主任办公会议集体研究决定，做到决策民主化，真正把党风廉政工作落到了实处。坚持廉政文化建设，开展了廉政文化进家庭活动，读廉文、学廉文活动，开展廉政教育8次，组织人员参加了解放区检察院举办的“预防职务犯罪知识竞赛”并夺得了三等奖，深入开展了“工程建设领域突出问题专项清理”工作，全体干部职工的廉洁自律意识明显增强。

四、存在的问题及努力方向

土地储备调研报告篇4

合肥市土地储备中心机关党支部工作汇报提纲（20__年1月25日）夏书记率市直工委工作组来我中心检查指导工作，体现了市直工委对土地储备中心工作的重视和关心，也是对我们的鞭策和促进，首先我代表中心党组和全体干部职工对夏书记一行表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我汇报两个问题:第一，简要汇报一下土地储备中心的基本情况合肥市土地储备中心是从原市国土资源局土分离出来、经市政府批准组建的市直参照公务员法管理的事业单位。主要承担合肥市市辖四区的土地收购、整理、储备、一级开发和上市等方面的工作。机关设党支部1个，书记1名，委员2名。现有党员13人，其中预备党员2人，划分为3个党小组。参加过市直工委培训的入党积极分子6人。第二，机关党支部工作开展情况 ，合肥市土地储备中心机关党支部在市直机关工委和中心党组的领导下，紧紧围绕“大合肥、大储备”战略目标，以加强党的凝聚力、战斗力为重点，以深入学习实践科学发展观活动为载体，全面加强机关党支部的思想政治建设、组织建设和作风建设，为积极推进土地储备工作提供了强有力的思想保证和组织保证。一、以“学习实践科学发展观活动”为着力点，加强思想建设，为土地储备工作持续快速发展提供思想保证一是认真抓好理论武装。今年以来，党支部把理论学习作为提高党员干部综合素质的基础工程来抓，以抓学习来促使党员干部善于研究土地收储工作中出现的新情况、新问题，创造性地开展工作。以市直工委理论学习计划为依据，分别制定了季度、月学习计划，划定了学习内容，明确了集中学和自学时间，规定了学习标准，确保了理论武装落到实处。先后为每名党员干部购买下发了《总书记同志在纪念改革开放三十周年纪念大会上的讲话》、《六个“为什么”（对几个重大问题的回答）》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等学习材料，及时将报刊杂志上刊载的最新理论文章汇编成册发放，为党员干部理论学习提供了必要的保障。二是深入开展学习实践科学发展观活动。今年以来，我们紧紧抓住学习实践科学发展观活动这一契机，通过支部党课、专题组织生活会、解放思想大讨论、体会交流等多种形式，有力推动了活动的深入开展。党员领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。4月3日，中心党组书记、主任高国忠同志在精心准备的基础上，结合学习实践科学发展观活动，以“合肥的昨天、今天和明天”为主题，亲自为中心全体党员干部上了一次党课。三是围绕保增长、促发展这一中心任务，深入开展“四服务（服务企业、服务项目、服务基层和服务改革）”主题实践活动。党支部把“四服务”主题实践活动作为党建工作围绕中心、服务大局的重要载体，带领广大党员干部积极投入活动。中心党组成员、纪检组长、机关党支部书记解玉龙同志驻点民营企业百商集团，帮助企业抓党建、抓生产、排忧解难，6月30日，还组织全体党员干部到百商集团参观学习并与该企业党员同志共庆建党88周年。认真落实上级指示，积极与基层党组织进行对接互助。10月27日，与瑶海区车站街道濉溪东路社居委签定了对接共建协议，针对社居委提出的“互联网速度慢、下载文件和学习资料极不方便，小区内没社居委办公用房，物业费过高、社居委难以承受”等问题，中心党支部派专人多次多方协调，目前问题大多得到解决。四是深化学习型机关建设。以党员为重点，以党支部学习为基础，结合土地储备中心的实际，积极引导党员干部学习现代经济、城市 规划、工程预算、建筑监理、法律法规等知识，加强履行岗位职责所必须的知识和技能培训，不断增强广大党员的学习能力、实践能力、创新能力。建立并坚持期刊传阅制度。先后邀请了省建筑设计院院长左玉琅作题为《贯通南北交通，重树老城形象——合肥人民广场北地块发行概念设计》的讲座，省建筑科学研究设计院建筑师江海东作题为《如何用建设设计的手法体现土地的价值》的报告。同时，本单位外出考察的同志每次回来后，都要向全体党员干部汇报考察成果和体会。此外，为保障大家学习新知识，中心定期推荐与业务联系紧密的上架新书并发放购书卡，要求坚持“每天读书一小时，每月阅读一本书”，大大激发了党员干部的学习热情，读书学习蔚然成风。二、以落实党建目标责任制为抓手，大力加强组织建设，不断提高党组织的凝聚力和党员的先锋模范作用一是狠抓了组织建设。认真做好了党支部的改选，对照市直工委《党的工作目标考核细则》，进行了细致的分工，明确了责任。本着“便于开展活动、便于培养积极分子”的原则，重新划分了党小组。按照市直工委的统一安排，派出人员到黑龙江、云南等地学习考察基层党组织建设的好做法、好经验。“7.1”期间，有一名党务工作者受到了市直工委的表彰。二是狠抓了党员的教育管理。积极探索党员教育管理新途径，建立了党支部及党员信息库，严格规范了党费收缴、管理与使用，认真落实发展党员公示制和“票决制”，今年以来共接收新党员2名，认真培养入党积极分子，并选送参加培训，不断强化党的基础知识和党性修养。目前共有6名入党积极分子参加过市里组织的培训。三是狠抓了“讲党性、重品行、作表率”活动的开展。按照市里的总体部署，继续抓好“讲党性、重品行、作表率”活动的深化、拓展，重点在解决好政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性、行为上的先进性，围绕树立可信、可靠、可敬、可亲的形象，着力在解决突出问题、推进改革创新、提升素质能力、务求实际效果上狠下了功夫。三、以《—20__工作规划》为依据，大力加强反腐倡廉建设，努力树立机关和党员干部良好形象一是狠抓反腐倡廉教育。组织集中学习了《》、《十七大报告》、中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委九届四次全会精神以及反腐倡廉有关文章和文件。广泛开展“典型引廉”活动。认真学习王瑛等同志的先进事迹。组织党员干部观看了反映王瑛先进事迹的话剧《红叶旅途》。认真坚持任职前“廉政谈话”，新任职同志书写“廉政感言”，中心建立了廉政档案。12月25日，专门召开警示教育大会，宣读原马鞍山市国土局局长王海风《向党组织作最后一次忏悔》，观看《在侥幸中走上堕落》、《贪婪的代价》等电教片，为党员干部提前接种“反腐疫苗”。二是狠抓制度建设。今年以来，我们紧紧抓住制度建设巩固年的契机，对土地储备工作进行了广泛深入调研，找出了困扰土地储备事业发展的问题和结症，采取了一系列行之有效的措施予以解决和完善，并及时总结经验，把好的做法上升为制度，初步构建了土地储备制度体系，使工作逐步走向了制度化、法制化轨道，“以制度管人、以制度办事”已成为中心全体同志的自觉行动。自年初以来，先后制定了《合肥市土地储备业务流程》，强化了对土地储备工作的全程管理和环节管理；制定了《合肥市土地储备中心财务制度》，规范了土地储备资金使用，初步构建了资金风险防御机制；制定了《土地上市资料移交程序》，明确了国土资源局与土地储备中心部门之间的工作衔接；制定了《储备土地测绘规定》，确保了储备土地测绘质量和技术成果应用；制定了《储备土地评估管理办法》，约束了评估机构的行为；制定了《储备土地看护管理办法》，加强了储备土地权益保护；制定了《储备土地档案管理规定》，确保了储备土地档案的齐全、完整和准确。三是狠抓反腐倡廉。今年以来，我们把反腐倡廉工作渗透到业务工作之中，着力提升土地储备部门廉洁、公平、公信、高效形象，及时纠正不正之风。如，在迎接会景观整治过程中，我们在城市多处储备地块显目位置打出了“三国故里”“包公故乡”等公益广告和“干干净净做人、干干净净上市”、“土地升值、干部保值”等廉政宣传广告，与此同时，建立了审计库，积极推行现场监理、跟踪审计制度，力求少投入、多办事，保护干部，确保资金的安全和效益的发挥，据初步统计，今年在土地收储、拆迁安置、景观整治等工作中，经严格审计，核减资金支出近千万元。此外，在上半年中心对内设机构职能调整、干部轮岗和下半年提拔任命6名中层干部这两项工作中，始终坚持以纪律作保证，并通过大量的思想教育和谈心活动，使广大干部职工遵守纪律的意识明显增强，确保了工作、交接两不误，增强了工作成效。四、以党支部为核心，充分发挥群团助手作用，为各项工作营造合力 一是充分发挥群团组织在机关建设中的作用。以宣传、落实《合肥市机关工会工作办法》和《合肥市机关工会参与单位内部事务民主管理的意见》为契机，不断提高工会工作水平。今年以来，先后组织机关干部到大圩乡参加社会实践活动，体验“农家乐”，感受丰收喜悦；“3.8”节期间，组织妇女同志外出参观学习；年底前，组织全体人员进行了体检。遇干部亲属生病、去世，都能在第一时间前往抚慰，深受广大干部职工的好评。二是认真开展文化体育活动。全体人员一人不漏积极参加市里组织的合唱比赛、登山比赛，40%以上的同志报名参加了市直机关第三届运动会，并获得优秀组织奖。集体组织观看了电影《建国大业》。鼓励干部职工积极参加各类有益身心健康的兴趣爱好组织，广泛开展机关文化体育活动，为促进和谐机关建设做出了应有的贡献。三是扎实开展扶危济困活动。严密组织“送温暖、献爱心、慈善一日捐”活动，接市直工委文件后，我们在第一时间组织发动中心全体员工捐款济困，共募集捐资4900元。支部工作有成绩，也存在差距和不足。主要表现在对理论学习的要求不严，活动的形式创新不够等等，有待于在市直工委的指导下进一步改善。20__年我中心机关党支部工作的指导思想是：围绕中心工作，认真落实科学发展观学习活动的长效机制，巩固和扩大整改成果，全面加强机关党支部的思想政治建设、组织建设和作风建设，廉洁、勤奋、高效、创优，自觉按照政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍建设要求，推动支部工作与时俱进、开拓创新，为我中心各项工作的开展提供强有力的思想、组织、制度和能力保证。一是进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。建立完善学习实践科学发展观的长效机制，继续加强制度建设，继续抓好整改落实工作。二是切实加强党风廉政勤政建设。组织全体党员干部继续认真学习两个条例和有关党风廉政建设的规定，认真落实党风廉政建设责任制和党员目标责任制，认真履行“廉洁、勤政、务实、高效”的服务承诺，营造文明、和谐、奋进、乐于奉献的机关风尚。三是进一步强化机关党组织和党员队伍建设。努力搞好党建宣传工作，继续做好发展党员工作，进一步提高党员责任意识，做好党员目标责任书签订和考评，建立完善检查、评比、表彰的激励机制，促使党员更好地发挥先锋模范带头作用。四是进一步加强支部自身建设。全面开展构建以“学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型、和谐型”机关为内容的创建“六型”特色党组织活动，积极探索党务公开的新途径，不断加强制度建设，积极做好基层经常性的思想工作，充分发挥党员在机关工作中的先锋模范作用。五是加强党的作风建设，树立机关良好形象。始终把维护好、实现好、发展好人民群众的利益，作为土地收储工作的出发点和落脚点。依靠制度加强党的作风建设。进一步加大监督力度，进一步加强工作法规制度执行情况的监督检查，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。

土地储备调研报告篇5

土地是人类社会生存发展的基础，既是重要的资源，也是重要的资产，还是政府调控经济的重要杠杆。近年来，随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化，随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强，我国的土地市场建设获得了较大发展，土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。**是一个较为贫困落后的山区县，人多地少，耕地后备资源不足，加大土地使用制度改革力度，加快国有土地资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革，新组建**县国土资源局，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局围绕中心，服务大局，以提高土地对可持续发展的保障能力为目标，坚持资源保护与资产管理并重，建立健全土地收购储备各项制度，加大国有土地储备交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定，土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。

一、 **土地市场建设的现状

近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地，抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断土地一级市场，在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。

（一）成立机构 建章立制

土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求，也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小，布局分散，城区基础设施不完善，城市建设资金短缺，过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度，大部分存量国有土地以划拨方式进行转让，非法入市现象严重，应征土地出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有土地资产流失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第39号令）等文件精神，依法规范土地市场，确保政府对土地一级市场的高度垄断。20xx年8月，我县成立了土地储备交易中心，隶属**县国土资源局，定编5人，主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。

确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构，代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我县实际，制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度，为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。

（二）清理整治土地市场，优化土地储备交易环境

20xx年2月20日，国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议，下发相关通知，针对一些地方土地管理松驰，制度不健全，土地市场混乱问题，决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境，我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机，抓好土地市场秩序治理整顿，促进土地市场建设，进一步深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围，切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自20xx年以来，我县就完善土地储备交易机制，加大土地市场配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则；根据土地市场的变化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化；相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》，坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批，查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台，为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。

（三）多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规

为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白土地是不可再生的资源，以此增强土地忧患意识，全面提高耕地保护和合理利用土地的 自觉性。这样，使国土资源法律法规更加深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。

（四）认真履行职责，实施土地交易“阳光工程”

招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第39号令）及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定，经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来，我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度，着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作，坚持公开、公平、公正原则，采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外公告，实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外，州内、州外，也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后，有两家以上要求现场竞价，均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会，在媒体上交易结果，接受社会监督，取得了良好的成效。

土地储备交易中心成立以来，严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理，依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作，自土地储备交易成立至今的5、6年时间，**县土地储备交易中心在**县国土资源局的领导下，以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点，供应国有建设用地32.4840公顷，其中划拨21.39公顷，出让11.0940公顷，收取土地出让金5054.2625万元，为**县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障，解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题，为**县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。

二、 **土地市场建设存在的主要问题

我县的土地市场建设正处于发育起步阶段，经过五年多的培育和规范，虽然取得了一定的进展，但也存在一些问题。

一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。

二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实，政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄，违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止，少数开发商与乡（镇）、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设，多头分散供地久治不绝，影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。

三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县，年供地量不大，竞争力不强，加上收购土地的资金无来源，财政提供不了专项周转金，银行贷款困难，造成收储资金无着落，从客观上给土地“招拍挂”工作带来了一定的制约。

四是土地私下交易行为比较突出，少数单位和个人为逃避税费，不依法申报办理变更手续，部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发，造成土地交易市场混乱。

上述问题的产生，既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的诸多原因，主要表现在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大，未能按照土地利用总体规划进行选址，在项目用地不符合土地利用总体规划时，往往实行规划跟着项目走，随意调整规划。多数情况下，用地单位或个人忽视城市规划，认为只要获得政府批准的土地，建设过程中随意性较大，不严格执行供地过程中的规划设计要求；部门间的相互协调不够，宗地管理无法实现，违规现象时有发生。二是土地收购储备中心的职能不到位，政府不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲土地和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。

三、解决**土地市场建设问题的对策措施

规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地，通过运用市场机制和市场规律，最大限度地优化配置土地资源、资产，实现土地的经济、社会和环境效益的行为，它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。

一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度，大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。

二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度，国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。

三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题，完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作；建立统一协作关系，共同促进和培育规范的土地市场。

四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金，银行提供相应的贷款，以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金（政府出资或银行借款等方式），加大盘活存量建设用地力度，确保土地储备交易工作的顺利进行，实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。

土地储备调研报告篇6

关键字：道路工程；审批；征用土地

Abstract: with the development of social economy, road construction are increasing. The road construction project will inevitably involves requisition land, this paper mainly introduces the road engineering for land process, with reference to do.

Keyword: road engineering;examination and approval; Requisition land

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1 土地预审

项目工可行性研究报告编制完成后, 建设单位就应向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。县、市国土局调整用地指标组卷初审后上报建设用地预审报告给省国土资源厅。省国土资源厅根据建设项目用地预审的相关法律、法规和相关规定, 用地的特点, 最新的用地政策, 工可研报告中土地利用的章节、规划选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地资金落实、计列费用标准等情况进行预审, 并将项目用地列入我省土地利用总体规划, 然后向国土资源部请示批复。

国土资源部根据项目用地是否列入当地规划, 对是否从严控制用地规模, 集约利用土地角度对用地指标执行情况进行审查, 对项目用地占用耕地是否保证占补平衡, 补充耕地资金补偿标准和落实情况进行审查, 对项目征地补偿安置工作的安排, 对被征地农民失去耕地后生活水平不降低的保障措施进行审查, 全部审查通过后, 对项目用地预审进行批复。

2 相关行业审批

( 1)环境影响评价批复。建设单位委托具有相应资质单位编制评估报告, 确定工程概况、环境概况, 设置环境影响评价因子筛选和专题, 确定评价等级、评价范围、评价方法,调查沿线环境功能区划、规划, 从环境保护角度论证拟建公路选线的合理性和可行性, 确定沿线环境保护目标的数量和功能, 明确线位、取弃土场、施工便道的占地选位, 施工和生态恢复措施, 污水排放去向和污染防治措施, 水环境、声环境、社会环境的影响分析及防治措施等。报国家环保部评审批复。此项工作应在工可研完成后进行, 其中要专列一章水土保持方案论述, 在工可研审批前取得批复。

( 2)地质灾害评估的批复。建设单位委托具有相应资质单位编制评估报告, 主要对路线所经区域地层岩性、工程地质、水文地质条件等地质环境要素进行阐述, 对评估区地质灾害类型进行分析研究, 对冰胀融陷、水土流失、河岸坍塌、土地沙化等地质灾害危险性进行评估, 提出防治措施, 指导工程设计和实施。报省国土资源厅地质环境处进行专家评审, 通过评审后出具批复意见。此项工作应在工可研完成后进行, 建设项目在地质灾害易发区内的, 地灾评估结果要在工可研审批前取得批复。其他项目地灾评估批复在土地组卷上报前取得。

( 3)压覆矿产资源储量情况证明的函。建设单位委托具有相应资质单位编制评估报告, 主要对线位处进行地质勘查储量, 形成矿产资源储量核实报告及压覆矿产资源评估报告。报省国土资源厅矿产资源储量处进行专家评审, 取得评审意见书。根据评估报告明确的线位进行涉及采矿权、探矿权的协议签订工作。携带评估报告、评审意见书、压覆矿产资源储量登记书再次进行是否准予压覆矿产资源的申请。

省国土咨源厅根据评估结果及矿产资源管理相关政策, 确定是否准予压覆占地范围内的矿产资源, 并出具批复文件。如果占地范围内压覆的是重要的矿产资源还需提交国土资源部进行复审。此项工作应在工可研完成后进行, 非压覆重大矿产的项目在土地组卷上报前取得批复。

( 4)水土保持方案批复。建设单位委托具有相应资质单位编制水土保持方案报告书, 通过项目概况简述, 生产建设过程中水土流失预测, 水土流失防治方案, 水土保持投资估算及效益分析, 方案实施措施等进行研究形成报告并经审查后由省水利厅初审后报水利部进行批复。此项工作应在工可研完成后进行, 环境影响评价完成前出具水土保持初步意见编入环评报告单独一章参与环保审批, 水土保持方案在土地组卷上报前取得批复。

( 5)文物调查勘探工程竣工证明书。建设单位申请省文化厅基建考古办公室进行路线区域文物调查勘探工作, 委托文物考古研究所进行现场调查勘探, 取得省文化厅批复的证明书, 落实相关文物保护方案。此项工作应在工可研完成后进行, 在土地组卷上报前取得批复。

( 6)使用林地审核同意书。建设单位提出森调申请, 委托具有相应资质单位进行林地外业调查, 编制使用林地可行性报告, 与被占用或被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议。材料组卷, 占用或征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的, 用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35 公顷以上的, 其他林地面积70公顷以上的, 由国家林业部审核; 占用或者征用林地面积低于上述规定数量的, 由省林业厅审核。占用或者征用重点林区林地的, 由林业部审核。征用森工总局所属林业的,必须上报林业部审核。此项工作可在工可研完成后进行, 但根据规定宜在初步设计批复后进行, 在土地组卷上报前取得批复。

( 7)被征地农民社会保障情况审核意见。建设单位提出申请, 由省劳动和社会保障厅分市、县出具征用集体土地数量、耕地数量, 涉及农业人口人数, 劳动力人数, 征用土地前后人均耕地情况说明, 说明失地农民下步生活和社会保障措施情况, 提出结论意见后上报国务院。此项工作在土地组卷上报前取得批复。

3 土地报批

土地组卷以市、县为单位, 内容包括: ( 1)关于工程建设用地的初步审查意见; ( 2)建设项目用地申请表; ( 3)“一书四方案”, 建设用地项目呈报说明书, 农用地转用方案, 补充耕地方案, 征收土地方案, 供地方案; ( 4) 人均耕地统计表;( 5)建设用地拟征(拨)土地权属情况汇总表; ( 6) 工程建设征收土地补偿措施说明的函; ( 7)关于新增建设用地土地有偿使用费准备情况的说明; ( 8) 土地利用总体规划局部调整方案; ( 9)土地利用总体规划调整说明; ( 10) 土地利用总体规划调整面积表; ( 11)土地利用总体规划调整实施影响评估报告; ( 12)涉及市县国土局出具调整规划结果证明; ( 13)工程项目规划调整占用指标情况的说明; ( 14) 征占土地听证会记录及签字; ( 15)集体土地所有证(土地证); ( 16)土地利用现状图。

上述所有材料准备完毕后, 和取得的工可研批复, 用地预审批复, 初步设计批复, 地质灾害评估批复, 压覆矿产资源储量情况证明的函, 水土保持方案批复, 文物调查勘探工程竣工证明书,使用林地审核同意书, 社会保障情况审核意见等批文一同组卷, 进行上报工作。

4 土地初审

市或县国土资源局完成的土地组卷上报省国土资源厅,由耕地保护处统一接受并进行登记和初审, 在两个工作日内初审完毕; 对材料齐全的, 耕地保护处分别送土地利用处、地籍管理处、政策法规处、执法监察局、规划处、计划财务审计处进行部门审查; 各会审单位接到送审的建设用地报件及《建设用地会审表》后, 按审查内容及分工, 在一个工作日内完成审查任务, 提出审查意见, 所有会审单位完成建设用地报件审查并填好《建设用地会审表》返耕地保护处后, 由耕地保护处起草《建设用地审查意见汇总说明》。会审会议由主管副厅长主持, 各有关单位派人参加。对已通过会审的报件, 由计划财务处通知报件县交纳有关费用。对不需要修改或补充完善的报件, 由耕地保护处起草呈报文件, 待接到计划财务审计处出具的收款凭证后, 办理签批手续。办理完签批手续的组件和批文装订之后, 上报国土资源部耕地保护司请批。

5 结束语

用地审批是一个道路工程能顺利开展的前提，涉及、协调单位多，情况复杂。本文为作者多年工作经验的总结，为加快用地审批提供一些借鉴参考。

土地储备调研报告篇7

为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔*〕3号），建立健全土地市场动态监测制度，进一步加强和改善宏观调控，部统一整合土地市场动态监测系统和建设用地供应备案系统，建立了土地市场动态监测与监管系统（以下简称监测监管系统）。现就部署运行监测监管系统的有关问题通知如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

监测监管系统是构建统一的建设用地动态监管平台的重要组成部分。部土地利用管理司为土地市场动态监测与监管工作的行政主管部门，主要负责组织协调、业务指导和监督检查。部土地矿产法律事务中心主要负责数据整理分析与报告编制，开展实地核查和政策执行情况评估，负责中国土地市场网的日常管理和维护。部信息中心主要负责系统软件开发及应用、数据传输、存储、管理并提供使用等相关工作。

省级国土资源管理部门对本行政区域内土地市场动态监测与监管工作负总责。采取有效措施确保监测监管系统的全面有效运行，并负责对本行政区域内土地供应和开发利用情况的监管、核查和定期评价分析。

市、县国土资源管理部门是关键，负责具体实施本行政区域内土地市场动态监测与监管工作。负责相关信息采集和录入，对于土地供后开发利用情况进行跟踪监管，并实时更新监测监管信息，定期对当地土地供应和开发利用情况进行分析评价。

各级国土资源管理部门要切实采取措施，统筹人员和经费安排，做到“专人、专线、专机”。进一步建立健全工作机制，建立完善监测监管系统操作运行、数据审核、分析报告评审、保密安全、人员上岗培训等各项管理制度，以保证监测监管系统高效、安全、规范运行。

二、全面实施，规范运行

2009年1月1日起，全国县级以上各级国上资源管理部门要全面运行监测监管系统。凡已开通国土资源主干网的市、县，通过主干网录入相关信息；尚未开通国土资源主干网的市、县，通过互联网录入相关信息。对于坐标等涉及保密的信息，只可通过国土资源主干网进行传输。在国土资源主干网全面开通之后，全部转由国土资源主干网运行。不同网络环境的数据整合处理后相关指标在中国土地市场网上公开。原有建设用地供应备案系统和土地市场动态监测系统同时废止。历史数据经过技术处理直接导入监测监管系统。对于各地已经开发并运行的相关管理系统，要在保证监测监管系统正常运行的前提下做好与数据库对接及数据转换工作。

监测监管系统的内容涵盖土地供应、开发利用、市场交易、收购储备、集体建设用地等多项业务。实现了由土地来源到土地供应、开发利用和市场交易等过程的动态跟踪监管。各地要及时、准确、全面地搜集、整理、录入、分析和土地市场动态监测与监管信息，确保监测监管系统安全有效运行。

（一）供地计划、出让公告、成交公示和供地结果等信息必须按照有关文件要求及时在中国土地市场网公开；

（二）土地储备信息应在纳入土地储备后7个工作日内录入；

（三）土地供应信息通过监测监管系统填报国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书后，由系统自动提取；

（四）对交地、开工、竣工、土地闲置认定及处置、竣工验收等开发利用情况的监管信息，必须根据不同阶段实际监测的结果实时录入；

（五）土地转让、出租、抵押等交易信息和集体建设用地信息等应在实际发生后7个工作日内录入。

三、突出重点，加强分析

各级国土资源管理邵门要充分运用监测监管系统，结合国家宏观调控政策、区域经济发展战略，定期对供地总量、结构、价格、变化趋势及存在的问题进行深入分析，实时跟踪研究社会热点和焦点问题，形成对土地供应和开发利用情况的分析报告，提出应对市场供求变化和促进节约集约用地的政策建议。省级和84个重点城市国土资源管理部门应及时编写一季度、上半年、前三季度、全年土地市场动态监测分析报告，并于次季度10日前报部。

四、强化监管，确保落实

各级国土资源管理部门要充分认识加强土地市场动态监测与监管工作的重要性，明确职责，建章立制，周密部署，落实任务。要采取有力措施，加强检查指导，对监管工作中出现的问题，及时纠正和整改，确保效果。各省要将监测监管系统运行情况纳入国土资源管理部门主要负责人和国上资源管理工作考核的重要内容。部在国土资源部门户网站、国土资源报和中国土地市场网上定期对各地监测监管系统运行工作情况进行通报。对于未按规定及时上报信息或发现虚报、瞒报的，部将通报批评，责令改正；逾期未改正的，部电子政务系统将暂停受理该省（区、市）用地预审和用地申报。

土地储备调研报告篇8

史美伦出任交行非执行董事

素有证券界“铁娘子”之称的史美伦6月22日在交通银行的股东大会上正式当选为该行非执行董事。现年56岁的史美伦出生于上海，1998年被任命为香港证监会副主席。2001年3月，史美伦应邀担任中国证监会副主席，以“铁娘子”的形象在内地股市刮起“监管风暴”。2004年9月，史美伦卸任中国证监会副主席，目前仍担任中国证监会国际顾问委员会副主席。

点评：当前，聘请香港财经界大腕出任国内大银行高层仿佛已成为一种气候。早在史美伦出任交通银行非执行董事之前，香港前财长梁锦松出任了中国工商银行独立董事。这些银行看中的自然是他们的经历和声望，投资者则寄希望于他们能在公司治理中发挥保护中小投资者利益的作用。人们期待史美伦这位“铁娘子”作为交行董事能为保护公司及股东利益做出贡献。

数字

中国人民银行上调存款准备金率0.5个百分点

经国务院批准，中国人民银行决定从2006年7月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。农村信用社（含农村合作银行）的存款准备金率暂不上调，继续执行现行存款准备金率。央行表示今年年初以来，国民经济继续保持平稳较快增长的势头。但当前经济运行中仍存在固定资产投资增长过快、货币信贷增长偏快、对外贸易顺差扩大等突出矛盾和问题。此次存款准备金率提高0.5个百分点，主要是为了抑制货币信贷总量过快增长。

点评：由于信贷高速增长的势头并没有得到有效遏制，此次央行上调存款准备金率早在意料之中。然而，上调存款准备金率的作用能否达到央行的预期，现在还是个未知数。众所周知，中国宏观经济所面临的困境来源于体制与结构两个方面，要走出困境必须要从体制改革和结构调整入手。只有体制和结构问题解决了，中央银行的调控才可能游刃有余。

中行A股上市筹资200亿元人民币

6月12日，中国银行对外公布A股上市招股意向书，并于7月5日前在上海证交所挂牌上市。同时参考H股发行价格及H股上市后的交易情况，确定以每股3.08元的价格发行649350.6万股A股，该价格对应的市盈率为24.23倍。此次中行在A股筹资规模为200亿元人民币。

点评：中行境内上市引发了境内投资者的热切关注，网上申购冻结资金超过5489亿元，创下新股恢复发行以来的新高。应当说，中行在A股上市与三个因素有关：一是中行股票在香港受到追捧；二是应对各方批评“好公司都到境外上市”的声音；三是股权分置改革的成功。如果没有这三个因素，中行A股上市可能不会来得这么快。

美联储调高利率25个基点

6月29日，美联储公开市场委员会连续第17次将美国利率调高25个基点，至5.25%。在其发表的声明中，重申了美联储“经济增长正在放缓”的观点，随后表示，近来核心通胀数据“升高”，高水平的开工率和能源价格“有可能继续构成通胀压力”。

点评：美国正在率领全球进入加息周期。人们原来期待美国会在连续16次上调利率后停止加息，从而使利率停留在5％的水平。然而，连续的加息表明美国货币政策操作不太灵光，五月份数据显示的情况更不容乐观。这是因为美国实体经济的问题远比想象的要复杂得多，一方面美国经济与全球经济一样面临两大隐患，即房价上涨和石油价格上涨；另一方面又有着一路走高的美国独有的“双赤字”。

事件

央行首次国际金融市场年度报告

中国人民银行6月23日首次《2005年国际金融市场报告》。该报告称，今后应采取措施扩大我国金融市场的国际影响，拓宽境外参与者在国内金融市场的投资范围和融资渠道。报告认为，2005年中国对国际金融市场的参与程度有所加深，中国金融市场初步融入全球金融市场体系，但所占份额仍然有限。应鼓励中资金融机构在联结国内和国际金融市场方面发挥更加积极的作用。

点评：继6月初《中国金融市场报告》之后，中国人民银行又《2005年国际金融市场报告》。虽然这份《国际金融市场报告》还显得不够精致，但基本反映了全球金融市场的全貌和中国在全球金融市场的作用。其实，引起我们思考的不是报告本身，而是由免费提供的报告所揭示出的政府服务问题。单看网站建设，人民银行的网站在各部委网站中是最有内容、更新最为迅速的。大多数部委的网站上，要么没有什么内容，连基本的数据也是空白，要么内容更新极慢，要么需要花钱购买阅读权限。有关部委对央行的调控政策总是颇有微词，自己却总拿不出令人信服的研究报告。在这个方面，他们有必要向央行学习。

商业银行获准启动QDII

银监会日前发出通知，允许商业银行开展代客境外理财业务；开展代客境外理财的方式，包括提供理财顾问服务和综合理财服务。同时，银监会要求商业银行从九个方面入手，采取切实措施，防范风险，保护金融消费者合法权益。业内人士认为，此举意味着继保险公司之后，商业银行的QDII即将正式启动。

点评：为了消除外汇储备增加所带来的货币供应增长压力，放宽资本项目外汇管制成为外管部门最近主要研究的问题。而银监会允许商业银行开展代客境外理财业务，则不仅有助于减缓外汇储备增加的压力，更重要的是有利于增强银行的竞争能力和创新能力，增加中间业务收入。不过，风险控制工作可要做好。

中国金融业吸引全球目光

普华永道(PwC)和经济学人智库(EconomistIntelligenceUnit)共同的一份报告显示，中国是亚洲并购活动的首选目标，2005年金融服务业交易的总价值已从2004年的24亿美元激增至150亿美元。这项研究列举了中国2005年的35宗并购交易，其中价值最高的是外商对中国“四大”国有银行中的三家银行的巨额投资――中国银行、中国建设银行和中国工商银行。

点评：2005年显然是全球金融的中国年。不仅中国三大银行巨头吸引了全球金融业关注的目光，而且中小银行也备受外国金融巨头的青睐。一些被国人不太看好的金融机构反而卖出了好价钱。究其原因，与其说是中国金融业吸引全球目光，不如说是中国高速增长的经济吸引了全球目光。

审计署查出60个开发区违规出让土地

审计署审计长李金华6月27日表示，2005年审计署在对87个开发区的审计中发现，有60个开发区违规低价出让土地。为“招商引资”，2003年至2005年6月，87个开发区中有60个违规低价出让土地，共计7873万平方米，少收土地出让金55.65亿元。2003年以来共减免税款183.56亿元，其中东部4个省（直辖市）减免178.14亿元。