教育高质量发展的意义范文

教育高质量发展的意义篇1

论文关键词：教育质量文化；建设；意义；路径

近年来，我国教育发展已经逐步进入国际化、市场化发展阶段，在规模发展的同时，已开始将视角转移到质量提高上来，从注重量的发展向注重质的提升转变，从重视规模和效益的发展向重视规模、结构、质量和效益的协调发展转变。教育质量文化是人类文化的传承与发展，是人类社会进步的有力保证，其建设对于促进教育事业的发展至关重要。

一、教育质量文化建设的重要意义

(一)教育质量文化是人类社会文化的传承与发展

教育文化是人类最古老、最基本的文化形态，严格地讲，人类最初的教育从其本质上讲是文化而不是今天意义上的教育。教育文化是人类发展、进步的标志，是人类文化的表达方式之一。同其他形式的人类文化一样，前人所创造的教育文化对后人来讲是一份不可多得的遗产。教育文化具有选择、继承和发展三个社会文化价值，具有导向、陶冶、辐射、凝聚、统合等基本功能。…

学校质量文化是指学校在长期的教育教学过程中，自觉形成的涉及质量空间的价值观念、意识形态、思维方式、道德规范、规章制度、法律观念及传统、习惯等“软件”的总和。它既是一种观念，又是一种物化形态，不仅表现为所培养的学生的素质、教育教学质量、服务质量、管理和工作质量，而且还延伸表现为消费质量、师生生活质量和校园环境质量等。

教育质量文化是社会文化在教育领域的特殊形态，随着社会的发展、社会文化的丰富而不断形成和完善。它从民族文化中汲取营养，是教育文化的极大丰富与升华。随着教育事业的发展，教育文化内涵不断丰富，教育质量文化则是不断对教育文化的升华。

(二)教育质量文化是教育质量提高和民族进步的有力保证

教育质量文化是教育机构和社会在长期的教育教学及其相关活动过程中，自然形成的一系列涉及质量问题的价值观念、意识形态、思维方式、道德规范、规章制度、法律观念及传统、习惯等“软件”，以及支持“软件”存在的社会环境等“硬件”共同的总和。教育质量文化不仅直接显现为教育质量、服务质量、管理和工作质量，而且还延伸表现为消费质量、生产质量和环境质量，集中表现为整个教育形态的综合素质的高低。

教育质量文化以教育质量为中心，其人才观、质量观、价值观决定了教育领域相关人员在教育质量形成过程中的思维意识及具体做法，直接关系到教育质量的提高。在“以质量求生存”的教育发展新时期，形成良好的教育质量文化，对教育质量的提高意义深远。

同时，教育质量文化作为教育文化的一种特殊形式，是人类教育实践、教育认识活动的产物，表达着人类一定的教育文化价值观念及其发展的历史轨迹，具有显著的导向价值，在政治方面、道德方面、价值方面等都有导向作用。教育质量文化具有促进人类进步、社会文明的重要作用，它是提高人的素质、发挥人的潜能的重要途径。建设教育质量文化对民族的进步与振兴有重大战略意义。

二、建设教育质量文化的路径选择

教育质量文化建设有着传承人类文化、提高教育质量、推动社会进步的重要意义。而要建设好教育质量文化，需要树立一个理念，明确两种意识，遵循三个原则，抓住四层系统，落实五方面工作。

(一)树立一个理念：“全面质量管理”的理念

教育高质量发展的意义篇2

义务教育公平包括教育质量要求，没有质量的公平不是实际意义上的公平。义务教育公平具有不同于其他阶段教育公平的特点。  

在我国实现义务教育普及之后，义务教育公平发展进入均衡发展阶段，以后还可能逐渐大范围发展到优质均衡阶段。义务教育均衡发展是教育公平的深层阶段，其发展规律同样遵循教育公平原则。20世纪90年代以来，伴随着市场经济的发展，改革开放的深入，教育公平呈现不同内涵。未实现教育普及时，公平指人人有受教育机会，随着教育的普及，公平指人人可得到较高质量教育。义务教育均衡发展水平的重要衡量指标之一是资源均衡分配。资源均衡是义务教育均衡发展的关键，以质量为核心的均衡是均衡发展的目的。义务教育均衡发展意在提高整体教育质量，缩小城乡差距，并以区域统筹方式进行。教育经费投入的提高是义务教育均衡发展水平提高的重要表现之一。而对于义务教育均衡发展水平，应有科学的量化指标，有均衡发展的国家统一标准。相对于资源、生源都有优势的学校，农村校、薄弱校则更需要社会关心，加大投入力度，改善办学条件。  

教育的质量问题也是教育的效率问题，是如何把有限的教育资源用到培养人才和社会发展建设中去。过分注重对效率的追求会带来不平等，须在平等与效率之间做出权衡。对于教育公平和教育质量的不同倾向的抉择，会导致不同的教育发展模式。  

二、义务教育公平和质量相互促进与制约  

公平与质量是教育改革与发展的两大关注点，在义务教育阶段尤为突出。义务教育阶段是教育过程的基础阶段，具有奠基性作用。义务教育的公平程度直接影响到后一阶段的教育质量水平。若义务教育阶段较好地实现了教育公平，那么将会促进其后续阶段的教育质量的维持与提高。质量的提高又会反过来巩固公平、推进公平，二者相互作用、相互促进。  

义务教育公平对教育质量的制约体现在国家政策导向和国家立法层面。新《义务教育法》的颁布，标志着我国义务教育的发展进入到新的发展时期。在普及九年义务教育经验的基础上，形成了一系列的指导性制度和准则。在《义务教育法》中，对教育公平公正发展、提高义务教育质量、保障儿童受教育的权利等方面做出了明确规定。教育的公平和机会均等是义务教育质量的提高及义务教育均衡发展的前提条件，只有确保人人都能接受教育，并确保接受的教育在同等水平，才能真正实现平等。在依法治教的前提下，应采用“以公平为基点兼顾效率，在普及基础上逐步提高”的原则。无论采用何种方式来提高教育质量，都不能忽略教育体系的基础——教育公平。  

三、义务教育公平与质量在发展趋势上是一致的  

从入学率可以看出，我国的义务教育已经基本实现，即保证了每个孩子都能上学的权利，但是这仅仅是一种形式上的外在公平，是最初级的公平。起点公平是公平三阶段的基础，后续的过程公平、结果公平是教育公平的更高层次。学生受教育是连续不断的由量到质互变的演化过程。第一步显然是先满足最基本的入学权利——机会公平。在实现机会公平基础之上，即解决了我国大部分农村地区、城乡结合部学生“有学上”、“有书读”的问题之后，“上好学”、“读好书”就成了下一个目标——过程公平，最后达到出有用人才的结果——结果公平。这个过程亦符合唯物辩证法的质量互变规律。  

从教育公平的角度来看，义务教育阶段的教育公平应包括平等的入学机会、平等的教育过程、平等的教育结果。其中，教育过程和教育结果的公平就包含了教育质量的公平。也就是说，教育质量是义务教育公平的较高层次的追求。从教育质量的角度来看，质量是包括义务教育阶段在内的教育价值追求，也是广大学生和家长的诉求，不仅追求“有学上”，还要追求“上什么样的学”。前者体现为平等的受教育机会，包含了质量公平的理念；后者则体现追求的是上“质量好”的学校，享受较好的教育过程，获得高质量的教育结果，这就要求义务教育阶段必须做到公平与质量一致发展。  

四、义务教育公平与质量辩证关系理论对实践的指导  

教育高质量发展的意义篇3

关键词：江苏省；基础教育优质均衡发展；现状；问题；改进

中图分类号：G521 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）11-0003-05

作为相对发达省份，江苏省已基本完成国家《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》2015年甚至是2020年的发展目标，教育发展的核心任务已不是实现教育的一般普及与均衡，而是在此基础上的高质量普及与优质均衡。基于此，江苏省提出了“以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点”的优质均衡发展目标。为全面准确掌握江苏省基础教育优质均衡发展状况，分析存在问题，找到改进途径，我们在实地调研与数据分析的基础上，对江苏省省域内基础教育优质均衡发展进行了量化测度，得到了一些有价值的研究结论。

一、江苏省基础教育优质均衡发展指标体系的构建

对基础教育优质均衡发展进行量化测度，首先要建立相应的指标体系。江苏省曾于2012年3月颁布了《江苏省县（市、区）义务教育优质均衡发展主要指标》。该指标包括普及巩固与机会均等、规划布局与办学条件、师资配备与教师素质、素质教育与学生发展、教育管理与经费保障等5个方面、30个评价要点，回应了江苏省义务教育均衡发展中的一些热点难点问题，对精确监测义务教育优质均衡发展及科学决策均具有积极意义。但从学术研究的角度而言，该指标体系以定性评价为主，指标的内容侧重于目标描述与政策指导，无法直接用于对教育优质均衡发展的定量测度，尤其是缺少度量城乡差异、地区差异、校际差异的指标，难以对义务教育优质均衡发展过程中存在的核心问题进行精确测度。

针对此，我们在对基础教育优质均衡发展的理论、政策与实践进行先期论证与研究的基础上，对基础教育优质均衡发展的概念与内涵进行了分析与界定。①我们认为，就当前江苏省的现实情况而言，基础教育优质均衡发展主要包含两方面内容：一方面，基础教育的“优质均衡”是在“基本均衡”基础之上的均衡，相比后者，优质均衡对普及性、总量性的指标具有更高的要求，是更为重视教育质量提升与学生全面发展的教育发展阶段。另一方面，教育的优质均衡发展还意味着教育公平水平的提升与教育发展差距的进一步缩小，优质教育资源要在地区、城乡与学校间实现更为均衡的配置。[1]基于这样的思路，我们认为基础教育优质均衡发展指标既应包含总量性、达标性指标，也应包括差异性指标。这样的基础教育优质均衡发展指标体系，既可监测基础教育优质均衡发展的整体进展，亦可更好地发现这一过程中存在的问题，确定改进方向。

根据这样的分析，我们按如下步骤选取基础教育优质均衡发展指标。[2]

首先，确定备选指标，在重点参考江苏省颁布的教育现代化指标与义务教育优质均衡发展指标的基础上，对教育优质均衡发展指标体系研究的学术文献进行整理，选取共性较强的指标，确定初选指标。

第二步，对初选指标进行筛选调整。按初选指标进行数据收集与整理，对其中采集过于困难、数据标准模糊、考察期内变化过小②的指标予以删除，同时针对调研过程中发现的突出问题，补充相应的指标。

第三步，应用专家咨询法、相关系数法、主成分分析法，对剩下的指标进行定性与定量分析，进一步剔除高度相关、代表性不强的指标，确定最终的基础教育优质均衡发展量化测度指标体系。（见表1）

二、江苏省基础教育优质均衡发展的现状

经过计算，我们得到了2002-2011年江苏省基础教育优质均衡发展指数和各个方面的分项指数（见表2）③。运用这样的指数，可以定量而直观地刻画出江苏省在近10年间基础教育优质均衡发展的进程。

表2 江苏省基础教育优质均衡发展指数及分项指数（2002-2011）

通过对江苏省优质均衡发展指数的分析，我们认为，2002-2011这10年间，江苏省基础教育优质均衡发展成效明显，并呈现出如下特征：

首先，基础教育优质均衡发展稳步推进，各方面工作改善显著。从2002年到2011年，基础教育优质均衡发展指数由67.19提高到82.55，增幅达到22.86%。在几个分项指数中，基础教育入学机会优质均衡指数、优质基础教育资源均衡配置指数、学校间优质均衡发展指数均稳步提高，增幅分别到20.77%、21.44%和21.25%，与基础教育优质均衡发展指数基本一致。城乡间基础教育优质均衡发展指数由58.45增加到83.22，增幅达42.38%，是各分项指数中提高速度最快的一个。地区间基础教育优质均衡发展指数增幅达12.40%，为各分项指数增幅中最低的一个，但也取得明显提高。

第二，教育普及工作向纵深推进，优质教育机会分配更趋公平。学龄前三年普及率、高中入学率、初中择校生比例、高中择校生比例等指标快速提升，江苏省在完成义务教育普及任务后，普及重点已向义务教育两端延伸，学前教育与高中教育普及程度快速提高。在优质入学机会分配方面，江苏省各地均出台一系列政策，严格执行就近入学，控制择校生比例，推进了教育机会公平。

第三，办学条件持续改善，优质教育资源配置水平不断提高。在优质基础教育资源均衡配置方面，江苏省基础教育的办学条件在十年间有了较大改善，其中，小学体育场馆面积达标率、初中体育场馆面积达标率、小学教学器材达标率、初中教学器材达标率分别提高了52.24%、41.89%、38.43%、39.04%，办学硬件条件大幅改善。师资方面，除教师学历达标率10年间一直维持在较高水平外，各级学校中高级职称教师的比例也大幅提高，师资队伍的质量持续改善。

第四，农村教育大幅改善，城乡教育投入差距迅速缩小。近些年，江苏省持续加大对农村教育的投入和支持。数据分析表明，这些举措取得了较好的效果，目前江苏省农村中小学中高级职称教师的比例快速提高，与城市学校的差距快速缩小；城乡生均事业费已不存在差距，农村的生均事业费甚至高于城市，江苏省基础教育投入的城乡差距已迅速缩小。这些变化为江苏省农村基础教育办学条件的改善与办学质量的提高，提供了较好的基础。

三、江苏省基础教育优质均衡发展过程中存在的突出问题

尽管江苏省基础教育在优质均衡方面呈现出良好的发展态势，但在这一过程中，仍存在一些亟待改进的问题。

首先，和社会经济发展水平相比，教育投入水平仍然偏低。在对江苏省基础教育投入充足性进行量化评价的过程中，我们采取了国际比较的方法，即通过建立量化分析模型，归纳世界各国经济发展水平与基础教育投入之间的一般规律，来评价江苏省当前的基础教育投入是否充足。通过计算，我们发现，尽管江苏省在近10年间基础教育投入力度不断加大，但直到2011年，基础教育经费均衡指数也仅达到47.4。这意味着，和经济发展水平相当的国家相比，江苏省的基础教育投入水平，尚未达到平均水平的一半，仍然呈现相对短缺的状况。

第二，学前教育师资队伍总体水平不高，亟待提高质量。经过多年努力，江苏省基础教育师资队伍的质量得到大幅提升，教师学历达标率一直稳定在高位，截至2011年，小学、初中、高中的中高级职称教师的比例均超过65%。但另一方面，江苏省学前教育的师资队伍质量却并不能令人满意。截至2011年，江苏省学龄前三年的入学率已达95.4%，但幼儿园中高级教师比例却不到20%。我们调研发现，除优质师资总量不足外，当前江苏省学前教育发展还存在着幼儿教师准入门槛过低、办园条件参差不齐、监管力度不足等问题，提高学前教育的发展水平是当前江苏省基础教育优质均衡发展的重要环节。

第三，缩小差距仍是基础教育优质均衡发展的重要任务。虽就整体而言，基础教育优质均衡发展在城乡、地区和学校间的差异呈缩小趋势，但部分指标却不容乐观。比如：地区间高中生均事业费差异指标，不仅分值较低，且十年间还呈下降趋势，这意味着高中生均事业费的地区差距仍在继续扩大；农村教育经费投入虽大幅增加，但城乡生均固定资产仍存在不小差距，这表明，由于农村教育投入长期不足，城乡学校在存量资本和办学物质条件方面仍存在差距，不仅如此，农村教育在学前、初中及高中的中高级职称教师比例、高中升学率等指标上，亦与城市存在较大差距；在学校间优质均衡发展方面，我们所调研的重点学校的生均经费仍远高于省平均水平，尤其在高中阶段，重点学校生均经费的平均值要比江苏省的平均值高出两倍有余，而在优质师资配置、高中升学率方面，重点校与一般校的差距同样显著。

四、进一步推进江苏省基础教育优质均衡发展的建议

基于以上的分析，我们认为应重点从以下几个方面着手，进一步推进江苏省基础教育优质均衡发展。

首先，进一步加大各级财政对基础教育的投入，加强统筹协调，确保基础教育优质均衡发展的经费需求。在这一过程中，应充分发挥和调动县（市、区）教育部门在发展地方教育过程中的作用。在江苏省义务教育优质均衡发展示范区建设过程中，一些县（市、区）教育行政部门立足本区义务教育发展，采取合理规划学校布局、义务教育经费单列、强化经费分配与管理等手段，有力地促进了本地区的义务教育优质均衡发展。在确保基本财政投入的同时，还应合理使用各专项经费，通过财政杠杆的作用，充分调动学校的积极性，引导其在内涵发展、特色创建、教育质量提高等方面有所突破。[3]

第二，加强师资队伍建设，补齐发展短板，提高基础教育质量。推进基础教育优质均衡发展必须以高素质的师资队伍为保障。经过多年的努力，江苏省基础教育的师资队伍质量已经有了较大提高，但优质师资相对紧缺和配置不均衡的问题却依然存在。基础教育优质均衡发展要求教师队伍的建设不仅是数量的配齐、配足，还应更加注重教师质量和水平的提高。严把教师入口关，强化教师在职培训，推进优质师资在城乡、地区与学校间合理流动与交流合作，是均衡配置优质师资的有效手段。与此同时，针对学前教育师资力量相对薄弱的问题，应进一步加大幼教师资队伍的建设力度，通过增加幼儿教师供给，提高存量质量，补齐发展短板，推进学前教育质量提升。

第三，秉持教育公平理念，努力缩小优质教育资源在地区间、城乡间和学校间的配置差距。基础教育优质发展是指向公平的发展，这意味着让每一位学生都应得到合意的、均等的、全面的教育服务。面对着现实存在的教育发展的地区、城乡和校际差距，各责任主体都应采取措施，努力缩小这样的差距。在进行教育资源配置时，对薄弱学校和弱势群体给予适当倾斜，使优质教育资源能够惠及更多受教育者。

注释：

①在诸多的研究中，以下研究结果对本文的概念界定具有重要参考意义：冯建军.走向优质均衡：基础教育发展主题的转换[J].江苏教育研究，2010（8A）.；杨启亮.转向“兜底”：义务教育优质均衡发展的重心[J].教育研究，2011（4）.；陈学军.什么是义务教育优质均衡发展？[J].教育发展研究，2012（22）.

②比如，初选指标中包括小学入学率、初中入学率等指标。在整个考察期内，这些指标的绝对值均接近或达到100%，变化的幅度极小。这表明，对于基础教育优质均衡发展而言，这两个指标基本已无改进余地，故予以删除。

③限于篇幅，本文仅列出江苏省基础教育优质均衡发展指数和各一级指标的值，且没有详细阐释指标的计算方法。有兴趣者可参考：姚继军.省域义务教育优质均衡发展量化测度指标体系的构建[J].教育发展研究，2012（22）.，了解各类指标的计算方法，或与作者联系，获得更为详细的方法与数据。在计算过程中，相关数据主要来源于：《中国教育统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》、《江苏省统计年鉴》、历年江苏省教育经费执行情况统计公告、历年江苏省教育事业发展统计公告等；国际比较数据主要来自世界发展银行数据库（World Bank. World Development Indicators Database . http：//world- . 2013）；在计算学校间优质均衡发展指数时，由于缺乏相关权威数据，所用的重点中小学数据主要通过课题组调研获得。

参考文献：

[1]姚继军.省域义务教育优质均衡发展量化测度指标体系的构建[J].教育发展研究，2012（22）.

[2]任春荣.县域义务教育均衡发展评估指标的选择方法[J].中国教育学刊，2011（9）.

教育高质量发展的意义篇4

中国高等教育学会会长瞿振元：

用社会主义核心价值体系引领德育工作

【报告原声】：全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

党的十报告提出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。学校是青年学生集中的地方，是培养人才的园地。各级各类学校要站在对党和国家的前途命运负责的高度，切实做好青年学生的培养工作。

我们党历来关心青年学生、爱护青年学生，重视青少年特别是大学生的思想政治教育工作。党的十六大以来的10年间，始终坚持“德育为先”的育人方针，提出了社会主义核心价值体系建设的明确任务，学校德育工作取得了突出的成效。

深入学习党的十报告，我们必须充分认识社会主义核心价值体系对于学校德育工作的价值和意义，不断改革创新，加强学校德育工作。社会主义核心价值体系建设是学校德育工作的本质所在和内涵之义，而学校德育工作是社会主义核心价值体系建设的重要路径和基本要求。我们要用社会主义核心价值体系引领德育工作，做好德育工作。社会主义核心价值体系的内容高度凝练了学校德育的灵魂、主题、精髓和基础，我们要结合学校的实际情况、大学生的思想情况，寻求新形势下高校德育工作的新方法、新模式以及新渠道，以社会主义核心价值体系为指导，增强德育工作的创新能力和影响力，提高德育工作的亲和力和向心力。

学校特别是高等学校，要充分发挥自身独特优势，成为向全社会传播社会主义核心价值体系的生力军。要依托高校人才荟萃和学科门类齐全的优势，深化对社会主义核心价值体系的研究，加强理论创新，促进文化繁荣，引领社会进步潮流，形成以社会主义核心价值观为内核、积极向上的思想文化，把文化的传承、创新、交流统一起来，增强我国文化的软实力和中华文化的国际影响力，积极推动人类文明进步，肩负起引导人类文明进步的神圣使命。

山东省教育厅副厅长张志勇：

凝聚力量啃下素质教育“硬骨头”

【报告原声】：全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。

始终强调实施素质教育，是贯穿党的十六大报告到十报告关于教育战略部署始终如一的主题。但是，长期以来，由于各地片面追求升学率，应试教育的倾向没有得到根本遏制，学生课业负担过重的局面没有得到有效缓解，人民群众对教育的满意度总体不高。按照党的十报告确立的主题，“凝聚力量，攻坚克难”，啃下素质教育这个“硬骨头”，已成为教育战线未来10年面临的重大挑战。

实施素质教育必须凝聚党政领导的共识和力量。这迫切需要党和国家加强对素质教育的领导，出台地方政府教育政绩考核办法，对地方党政领导的教育政绩实行素质教育“一票否决制度”；迫切需要大力支持各地的改革创新，用政策和财政激励一切有益教育的改革创新，确保教育事业全面贯彻党的教育方针。

实施素质教育必须凝聚人民群众的共识和力量。只有实施素质教育，才能从根本上保护广大人民群众的教育利益，才能面向每个学生、关注每个学生、发展每个学生、促进每个学生全面而有个性的发展，让每个学生享受到有质量保证的教育。只有如此，才能实现真正的教育公平。各级教育行政部门要积极引导广大家长参与素质教育、理解素质教育、支持素质教育。

实施素质教育必须凝聚教育战线的共识和力量。只有实施素质教育，才能让教育真正回归育人的本质，广大教育工作者才能享受到教育生活的幸福、追求心中理想的教育。中小学教育从应试教育向素质教育的全面转轨，必然对地方教育局长、中小学校长和广大教师的专业素养提出更高的要求。这需要中央层面出台地方教育局长任职资格制度，全面提高地方教育局长的专业素养；需要在中央的领导下，各级组织、人事和教育部门协力实施中小学校长任职资格制度，大力推进教育家办学；需要从中央到地方各级政府全面加强中小学教师队伍建设，培育教师的专业精神，着力提高广大教师实施素质教育的能力。

上海教育科学研究院副院长马树超：

全面建成小康社会赋予职业教育新使命

【报告原声】：加快发展现代职业教育。

党的十报告提出，加快发展现代职业教育。这是全面建成小康社会赋予职业教育的新使命，是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设赋予职业教育的新任务，体现了党中央对职业教育改革发展的新要求。

现代职业教育必须坚持以人为本，满足学生可持续发展的需要。全面建成小康社会将国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定作为出发点和落脚点。面对我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的历史新阶段，现代职业教育必须体现终身教育理念，推进中等和高等职业教育协调发展，将提高青年受教育程度、掌握就业技能和充分就业紧密结合。

现代职业教育必须适应加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整和产业结构提升的新要求。在深化改革发展、加快发展方式转型的过程中，国家将着力加快建设现代产业发展新体系，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业发展。这些都要求加快构建现代职业教育体系，创新合作办学合作育人的体制机制，推动工学结合的人才培养模式改革，完善专业设置和调整机制，使重点建设专业与当地重点产业布局相适应，与国家总体产业布局相协调，培养更多能够适应产业升级需要、能够提高产品品质的高素质技能型人才。

现代职业教育必须更多地为中西部地区、三线城市、县域经济及“三农”发展培养“下得去、留得住，用得好”的高素质技能型人才。高等职业学校的区域分布要比较均衡：50%以上分布在地级市或以下地区、25%在西部地区、19%在民族地区，具有与城镇化进程、现代农业发展和新农村建设直接对接的天然优势，担负着为当地经济建设和社会发展培养高素质技能型专门人才的重大任务。加快发展现代职业教育将会进一步优化职业学校布局，找准在区域经济社会发展中的定位，成为推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调发展的重要基础力量。

上海市虹口区教育局局长常生龙：

坚持教育优先发展战略不动摇

【报告原声】：教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展。

党的十报告明确提出，要坚持教育优先发展，这体现了党对教育地位和价值的深刻认识，凝聚了中国共产党人的睿智思考和准确判断。

教育优先发展，已经成为我国的重要战略决策。从党的十四大率先提出开始，每一次党代会都非常鲜明地指出教育在推进我国现代化建设进程中所具有的重要地位和作用，明确提出要将教育摆在优先发展的战略地位。这既表明了党的教育方针和战略决策的一致性，又体现了继承和发展。十报告提出要坚持教育优先发展，“坚持”二字是对过去20年所确立的这一战略决策的肯定，也为未来的教育之路指明了方向。

对各级政府来说，把教育摆在优先发展的战略地位，不仅是一句口号，更是一份责任和担当。教育优先发展，是指教育要领先于或优于其他行业和部门而先行发展。为此，政府要做好以下几件事情：

一是在制定区域发展规划的过程中，教育规划要优先；在实施区域发展规划的过程中，要保证教育规划得到率先且高质量地落实。

二是在政府主导的各项投入中，教育要优先投入；用于发展教育的投资要适当超越现有生产力和经济发展水平，即适度超前投入。保证教育投入优先，既是教育法的要求，也是保证教育优先发展的基础。

三是在各种资源的开发中，教育资源的开发优先；在教育资源的开发中，人力资源的开发优先。政府要不断优化教育结构，进一步促进高等教育的内涵式发展，大力发展继续教育，积极构建终身教育体系，努力建设人人可学、时时可学、处处可学的学习型社会，变沉重的人口负担为优质的人力资源，汇聚成为我国社会主义现代化建设的强大力量。

厦门大学校长朱崇实：

提高高等教育质量 坚持走内涵式发展道路

【报告原声】：推动高等教育内涵式发展。

同志在党的十报告中强调，要推动高等教育内涵式发展，进一步明确了高等教育改革发展的方向。坚持走内涵式发展道路是提高高等教育质量的必由之路，就是要牢固确立人才培养的中心地位，不断深化教育教学改革，提高办学质量和水平，加快推进世界知名高水平研究型大学建设步伐。

一、坚持正确方向，着力培养合格建设者和可靠接班人。高校作为建设创新型国家的主力军，必须以培养高素质创新型人才为己任。育人为本、德育为先。高素质创新型人才的首要标准就是要有坚定正确的政治方向、强烈的爱国意识、社会责任感和使命感。大学要加强学生的社会主义核心价值体系教育，使每个学生都能树立崇高理想和远大抱负，把个人的聪明才智和毕生精力贡献给民族复兴的伟大事业。

二、坚持深化改革，着力构建多样化的人才培养模式。走内涵式发展道路，要求高校创新人才培养模式，尊重学生的兴趣、爱好以及能力趋向，为学生个性自由发展创造空间。高校要牢固树立学生的主体地位，大力倡导探究式、讨论式、参与式教学，努力为拔尖学生成长成才创造良好条件，引导学生创新发展，给学生自主选择空间，促进学生个性发展。

三、坚持教师主导，着力引导教师潜心育人。促进高校内涵式发展，就是要充分发挥教师的主导作用，鼓励教师静心教书、潜心育人，把教学作为教师考核的首要内容；要加强师德师风建设，切实提高教师思想政治素质、职业理想与职业道德水平；要改革人事聘任考核制度，创造一切条件让教师爱教乐教。

四、坚持协同培养，促进教学、科研和服务有机融合。高校要将科研资源转化为教学资源，将科研优势转化为教学优势，在鼓励教师走协同创新之路的同时不断提高学生的创新精神与创新能力。要关注国家和地方发展战略性新兴产业的需求，推进新兴交叉学科建设，充分利用战略合作的机遇，形成高校与企业、行业、科研院所开放式的人才联合培养机制。

中国学前教育研究会理事长、南京师大教授虞永平：

办好让儿童更幸福的学前教育

【报告原声】：办好学前教育。

同志在党的十报告中指出，要努力办好人民满意的教育，办好学前教育。这意味着学前教育不仅要大力推进、积极发展，还要办出质量和成效，增进学前儿童的幸福和愉快，真正促进学前儿童身心和谐发展。

办好学前教育的结果标志是学前教育事业得到充分发展。学前教育能真正为学前儿童一生的发展奠定素质基础，切实满足千家万户的切身利益，真正解决“入园难”和“入园贵”等问题；学前教育能真正成为我国人力资源强国战略的起始工程，为我们国家和民族的发展积聚智力财富。

办好学前教育的内涵标志是“广覆盖、保基本和有质量”。无论是发达的东部地区还是欠发达的中西部地区，无论是繁华的都市还是发展相对滞后的乡村，都要发展学前教育。这是我国学前儿童应该享有的基本权利，各级政府应该真正把普及学前教育作为自己的职责。

学前教育必须有质量。学前教育的质量意味着学前教育的硬件条件、班级人数符合国家的规定，学前教育的设施和材料适合学前儿童的身心发展水平和学习特点；学前教育必须由专业的、合格的幼儿园教师来承担。学前教育必须进行科学的保教，必须遵循学前儿童身心发展的规律和学习特点，必须给学前儿童提供丰富多彩的环境、多样性的学习机会和条件，必须坚决纠正“小学化”现象。

办好学前教育的核心措施是政府责任的落实。全社会尤其是各级政府应该形成有关学前教育的价值、规律的公共意识，全社会都来关心学前教育，爱护学前教育，促进学前教育。各级政府应真正把学前教育当做是社会公共事业，确保公共财政对学前教育的投入，努力建立学前教育的公共服务体系。办好学前教育的关键是落实政府对学前教育的责任，确保政府对学前教育持续的、足额的和制度性的投入，确保政府在学前教育发展中的主导作用。此外，幼儿园教师是办好学前教育的决定性力量，培养更多合格幼儿园教师，并确实确保幼儿园教师的地位、待遇和尊严，也是政府不可推卸的责任。

中国人民大学教授程方平：

促进教育公平满足人民教育需求

【报告原声】：大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

同志在党的十报告别强调了今后中国教育改革和发展的重点问题，即“要努力办好人民满意的教育”，并提出要大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才。

办好人民满意的教育一直是中国共产党不懈追求的目标，而且这一目标随着国家的发展和社会的进步越来越清晰和明确。尽管面对全球的挑战、面对社会教育需求的多元变化、面对改革道路上的诸多问题与障碍，人们对教育的现状还有不满和期待，但是在党和政府规划的教育改革与发展蓝图中，这些问题和障碍都在解决和克服之列，改革的大方向是与人民的期待和发展的需求高度一致的。

教育问题就是民生问题。随着时代的发展和思想的解放，人民群众的教育需求渐趋多元和个性化。因此，人民满意的教育也非一个层次、一种模式可以承载，相应的改革与探索必须与时俱进、丰富充实，包括高水平地普及九年义务教育、继续推进高等教育大众化、加强对职业教育的引导与扶持、有系统有步骤地促进学前教育、成人教育、社区教育等；也包括加强教育立法、充实教育投入、规范教育管理、提升教育质量、营造和谐合理的教育生态等，为建设学习型社会、学习型国家而努力。

教育公平是社会公平的基础，在近年来不断深入的教育改革与探索中，社会关注最多、反映最强烈的教育问题就是“教育公平”、“教育均衡”和教育的规范化管理等问题。只有大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才，真正解决了这些人民普遍关注的问题，才能使教育真正达到人民满意的程度。有了人民满意的教育，中国才会有最坚实、最广大、最合理、最有发展空间的人力资源基础，而在此基础上形成的人才群体、创新实力、和谐社会等，都将具有强大竞争力和永续发展动力。

教育高质量发展的意义篇5

促进义务教育均衡发展是我国教育发展的重要方针。近年来，各地在推进义务教育均衡发展中积极探索，先后涌现出了许许多多先进典型。站在新的历史起点上，推动义务教育均衡发展再上新台阶，需要我们不断改革创新向前迈进，把推进义务教育均衡发展的重点放到着力促进内涵发展上来。依法保证教育机会公平，促进义务教育均衡发展，以适龄儿童少年接受更加均衡更高质量的义务教育为目标，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，合理配置公共教育资源,全面提高教育质量和保障水平，全面实施素质教育，切实减轻学生课业负担，规范学校办学行为，是当前我国义务教育改革发展的重要任务。促进义务教育均衡发展必须继续把农村义务教育的发展作为均衡发展的重点，积极推进县（市、区）域内率先实现义务教育均衡发展。

义务教育均衡发展是一种全新的教育理念和教育发展观，核心是追求教育平等，实现教育公平。确保适龄儿童受义务教育机会公平，是实现义务教育均衡发展的重要前提。要依法保证每个适龄儿童接受义务教育的基本权利和享有均等的受教育机会。保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。积极建立健全农村留守儿童关爱和服务体系。高度重视和大力扶持特殊教育，不断提升残疾儿童少年义务教育普及水平。高度关注特殊群体学生平等接受义务教育权利的保障。

促进义务教育均衡发展首先是政府责任。均衡配置公共教育资源，是让全体适龄儿童少年享受平等教育的基本体现，是实现义务教育均衡发展的基础。各级政府要把全面推进义务教育均衡发展作为贯彻落实科学发展观的重要方面，作为今后一段时期义务教育改革和发展的战略性任务，强化政府对义务教育的投入责任，切实把推进义务教育均衡发展作为履行政府公共职能的重要任务落到实处。要把推进义务教育均衡作为发展教育重要的指导思想和主要职责，将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，不断提高公共财政保障水平，为义务教育阶段公办学校提供均衡的办学条件。要统筹规划，确保教育资源在区域之间、城乡之间、学校之间和不同受教育群体之间合理有效的均衡配置。以继续大力支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育发展为重点，积极推进区域义务教育均衡发展。以建立城乡一体化的发展机制为重点，大力推进城乡义务教育均衡发展。以义务教育标准化建设和提高薄弱学校教育水平为重点，大力推进区域内学校之间义务教育均衡发展。

加强制度建设是促进义务教育均衡发展的重要保障。各级教育行政部门要坚持依法行政，依法治教，着力推进体制机制创新，建立推进义务教育均衡发展的有效工作机制，完善政策制度，为义务教育均衡发展提供长远保障。探索建立区域城乡义务教育共同发展机制，建立和完善义务教育质量监测评估机制，建立和完善城镇教师到农村学校任教服务期制度。健全城乡教师交流机制，推动优秀校长和骨干教师在城乡之间、校际之间的合理流动，鼓励他们到农村学校和薄弱学校任职、任教，发挥示范、辐射和带动作用。全面实施和完善义务教育阶段教师绩效工资制度。建立和完善对县（市、区）义务教育均衡发展督导评估和表彰奖励机制。教育督导机构要定期对所辖县的义务教育均衡发展状况进行监测和评估。

义务教育均衡发展是社会主义教育事业的本质要求，也是人类教育崇高而美好的理想。义务教育均衡发展的最终目标，就是要通过合理配置教育资源，为每一位学生提供相对平等的教育条件，办好每一所学校，教好每一个学生，让每个儿童同在蓝天下，共同成长进步，都有一个美好的明天。让我们以科学发展观为指导，改革创新，开拓奋进，把义务教育均衡发展工作推向更高水平，推动教育事业不断开创出更加辉煌的业绩。

教育高质量发展的意义篇6

一、义务教育区域均衡发展的时代意义

本世纪初，我国实现了普及九年义务教育，义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确提出要努力实现让所有的适龄儿童都上好学的目标，这就要求义务教育必须均衡发展。教育部出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》以来，义务教育均衡发展一直是现阶段我国教育改革和发展的重中之重。

推进义务教育均衡发展的任务比起实现普及的任务来说，更艰巨、更复杂，用的时间会更长。当前，区域间、城乡间、学校间不均衡的矛盾仍比较突出，推进区域内义务教育均衡发展，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；推进城乡义务教育均衡发展，将伴随着城乡一体化办学发展、逐步缩小城乡差别的全过程。

二、确保义务教育区域均衡发展真正取得实效

促进义务教育区域均衡改革，需要统筹各方面力量，在一些重要环节上重点突破，狠抓落实，齐抓共管，这样才能确保义务教育均衡发展真正取得实效。实施义务教育区域均衡，不是抑优扶弱，更不是削峰填谷，而是应该让学校普遍达到标准化办学水平，从而缩小城乡之间的办学差距。

1. 政府要进一步扩大公共服务范围，增加教育经费，合理配置教育资源。义务教育区域均衡是教育公共产品或教育公共服务，政府提供的义务教育区域均衡应普惠城乡，从而确保义务教育均衡发展的权利公正和机会公平，这是城乡义务教育一体化、均质化办学的必要前提。

2. 办学联合体要进一步明确分工，开展调查研究，分析学校发展现状。联合体统筹安排教育教学工作，探索均衡发展方式。实行六个统一，即统一教学管理，统一实施教学活动，统一组织联校培训，统一进行质量监控，统一开展教学评估，统一组织艺术节、运动会、综合实践活动、团队活动等。

3. 县区教育行政部门要组织协调并及时解决一体化办学改革工作中遇到的困难和问题。 抽调精干力量督促、指导、考核各相关学校实施一体化办学改革工作，促进县区义务教育均衡发展，确保实行一体化办学后，学校仍保留独立法人资格，独立财务管理，现有名称不变，编制不变，建制不变，隶属关系不变。

4. 办学联合体内部学校要进一步加强联系，教师实行统一配备或定期交流。通过强校帮弱校、大校带小校，争取校际合作关系的实质性进展，最终实现城市强校、大校和农村弱校、小校的横向联合，并逐步走向实质性融合，通过名师送教、跨校兼课、集体备课、共同承担课题、统一组织技能竞赛等方式，创设互帮互学、共同提高的教师专业发展环境，整合扩大优质教育资源，切实实现区域义务教育一体化办学标准化、均衡化。

三、把义务教育区域均衡提高到新水平

当前推进义务教育区域均衡，要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，把义务教育区域均衡提高到新水平。

1. 提质量。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法的改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习，健康快乐成长。

2. 缩差距。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强义务教育区域均衡一体化办学改革模式的推进，尽快形成城乡同标准、一体化办学的格局。

3. 重配置。合理配置资源是促进义务教育区域均衡发展的根本措施。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

教育高质量发展的意义篇7

同志们，老师们：

刚才，普选同志代表验收组，对志丹县创建教育强县工作作了全面总结，认为志丹已经达到了教育强县的标准。待省政府批准后，志丹将成为我省第20个、延安第3个教育强县，这是省政府对延安市和志丹县教育工作的最高肯定。创建教育强县，寄托着14万志丹人民的期望，凝聚了全县各界之力。成功创建教育强县，是志丹经济社会发展的一个里程碑，是延安实施统筹城乡发展战略中的一件大事。在此，我代表省教育厅，向志丹县和延安市表示热烈的祝贺，向为志丹创建教育强县做出贡献的各级领导、广大师生和干部群众致以亲切的慰问和崇高的敬意！

这是我第4次来志丹，每次来都能看到新变化。志丹县2007年通过“双高普九”后，凭着红都人的执着，趁势而上，2008年启动创强工作，奋战4年，实现了新跨越。这首先得益于县委、县政府高度重视教育、优先发展教育的决心和行动。近年来，县委、县政府把教育工作纳入了目标责任考评体系，形成了主要领导高度重视、几大班子齐抓共管、有关部门密切配合、教育系统真抓实干、督导队伍尽职尽责、全县上下强力推进的工作局面。创强以来，志丹县用于改善办学条件的资金投入达8.46亿元，其中县本级投入7.5亿元，投入力度很大，教育园区建设标准堪称一流。普选同志在验收报告里，总结了志丹教育的5个亮点，这对全省各地具有示范引领意义。刚才，赵璟副市长、刘志生副县长就在新的起点上，进一步推动教育改革发展提出了要求，讲得很好。借此机会，我就县域教育发展讲几点意见。

一、要把县域教育的工作重心转移到内涵发展上来

刚刚闭幕的省第十二次党代会提出了全面建设西部强省的宏伟目标，并且赋予了“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”的强省新内涵。强省必强教，强省先强教。教育系统贯彻落实党代会精神，就是要努力办好人民满意的教育。要让人民满意，首先要“有学上”，经过多年坚持不懈地努力，我省各级各类学校的面貌发生了翻天覆地的变化，学有所教的目标基本实现。当前，我省教育事业的主要矛盾是优质教育资源的供求矛盾，破解这一问题的根本途径在于内涵发展、提高质量，也就是要解决“上好学”的问题，让人民群众学有优教，这是教育事业发展的必然方向。

创建教育强县，是在实现“双高双普”的基础上，开展的促进县域教育特色发展、竞相发展、优质发展的活动，其目的在于表彰先进、树立典型，进而推动全省教育改革发展。“双高双普”具有普及性，是达标性要求，所有县都必须通过；而教育强县则是更高层次、更高水平的目标，是县域教育发展的标杆。教育强县应当体现我省县域教育发展的最高水平，承载教育改革的最新理念，践行教育工作的最新要求。教育强县要率先推进教育内涵发展，遵循教育规律，以先进的教育思想为指导，以学生全面而富有个性的发展为目标，以高素质教师队伍为保证，以管理创新为动力，合理配置并不断优化教育资源，不断提高教育教学质量，充分发挥教育在富民强县中的基础性、全局性和先导性作用。

质量是教育的生命线，是内涵发展的核心。内涵发展要求我们树立科学的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。落实到一个县，就是要把教育资源配置和工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。落实到学校，就是要办出特色、办出水平，出名师、育英才；要面向全体，关注每一个学生的成长；要面向全面，正确处理好分数与素质的关系，促进学生全面发展；要面向终身，为学生的未来发展奠定基础、提供动力。

推进教育内涵发展需要全社会形成共识与合力。近年来，志丹县通过各种渠道的宣传推广，为内涵发展营造了良好的发展氛围。今后，要持之以恒地抓好这项工作。对党委政府来说，要科学谋划教育工作，进一步落实优先发展战略，统筹实现教育与经济社会协调发展。对于广大教育工作者来说，要增强教书育人的责任感与使命感，加强职业理想和职业道德培养，提高教师综合素质，做到学为人师、行为世范，当好学生健康成长的指导者和引路人。对广大家长来说，应树立科学的家庭教育理念，克服重养轻教、重物质轻精神、重学校轻家庭的做法，用自己的言行给孩子作出表率。

二、要找准推进教育内涵发展的几个着力点

内涵发展是个大命题，究竟应当在哪些方面下功夫，可以从以下四个方面着力：

第一，大力促进义务教育均衡发展。办好义务教育是各级政府的法定职责，促进义务教育均衡发展是教育工作的重中之重。近年来，我省城乡义务教育学校在硬件上的差距越来越小，许多农村中小学的条件比城市还要好。但城市与乡村之间、平原与山区之间、经济发达地区与欠发达地区之间，在教育理念、管理水平、师资力量、生源质量、信息化水平等方面还存在着很大的差距。可以说，目前义务教育的不均衡主要是内涵层面的不均衡。改变这种状况，要做好3件事。

一是争创部级义务教育均衡发展合格县。去年7月，省政府与教育部签署了义务教育均衡发展备忘录，今年省教育厅也将与各市（区）签署备忘录，明确时间表、路线图和任务书。年初，教育部已经启动了义务教育均衡发展合格县的评估与认定工作，我们要认真贯彻国家教育督导团下发的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，组织实施义务教育薄弱学校改造计划，推进标准化建设工程。5年前，我省在西部地区率先实现“两基”目标，今后，我们也要率先在西部地区实现均衡发展的目标。

教育高质量发展的意义篇8

一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，把推进区域教育优质均衡发展作为教育改革发展的重中之重。进一步深化体制机制改革，加快放大并合理配置优质资源，深入实施素质教育，全面提升质量内涵，大力推进区域教育一体化和教育公平化，基本消除区域内校际间差距，基本解决义务教育择校过度等热点难点问题，努力把我区建设成为引领全省义务教育优质均衡发展的特色区域，使适龄儿童少年接受更加公平更高质量的义务教育。 （二）基本原则 1.改革创新、激发活力。进一步解放思想、深化改革、开拓创新，着力破除影响和制约义务教育优质均衡发展的体制机制障碍，探索激发学校办学活力的有效办法和途径。 2.优先发展、有序推进。坚持把义务教育放在优先发展的突出地位，坚持义务教育与经济社会发展相适应相协调，重点加强薄弱学校建设，有序推进全区义务教育整体优质均衡发展。 3.促进公平、提升质量。把促进公平作为区域教育均衡发展的首要目标，把提升质量作为区域教育优质发展的核心要求，注重机会公平，以内涵发展促进教育教学质量提高。 二、目标任务 （一）主要目标 通过3年左右的努力，使我区教育由基本均衡达到优质均衡。区域的受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等取得明显成效，义务教育公平度、满意度和适合度大幅提高，努力做到校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意，真正成为优质均衡示范区、素质教育样板区、体制机制创新区、人民满意认可区。 （二）重点任务 1.更新思想观念，办好每一所学校。牢固树立均衡发展的理念，让每所学校都能得到同样发展。牢固树立正确的教育观、质量观、人才观，坚持以人为本，面向全体学生，有教无类，系统培养，让每位学生都能得到全面和充分发展。 2.深化教育改革，全面提升教育质量。全面落实课程方案，提高课程实施水平，每所学校学生学业合格率在95%以上，《国家学生体质健康标准》测试合格率、优秀率分别达90%和10%以上，综合素质评价优良率达90%以上，义务教育质量保障体系基本建立。 3.坚持免试就近入学，学生受教育机会公平均等。采取切实措施，逐年降低区域择校生比例；外来务工人员随迁子女在公办学校就读率达90%以上，残疾儿童入学率达99%以上；校内均衡编班，无重点班、快慢班、实验班之分，确保所有学生的学习机会均等。 4.深化人事分配制度改革，教师资源优质均衡。每所学校生师比、教师学历均达到省定标准，并按学校班级数配备教师。教师学科结构合理，满足课程教学需要，逐步做到专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师及骨干教师比例在学校之间大致相当。完善绩效工资政策和实施办法，教师工资全额纳入财政保障范围。根据师资队伍建设需要，安排专项经费用于教师培训，教师培训经费支出不低于教师工资总额的1.5%。学校年度公用经费总额中用于教师培训部分不低于5%。教师完成规定的培训课时，定期轮岗交流形成制度。 5.推进投入机制改革，办学条件优质均衡。义务教育经费纳入政府财政保障范围，义务教育公用经费实行统一标准，学生资助救助体系健全。学校布局合理，保证学校改造、扩建、新建用地，新建学校按“市教育现代化小学”标准建设。每所学校办学环境安全、稳定，装备水平达到省定Ⅱ类标准，生均教学设备值大致相当，共享数字化优质教育资源。学校规模适度，实行标准班额办学，小学每班35人以内，30人左右的小班化教学比例不断扩大。 6.深化办学体制机制改革，管理水平优质均衡。义务教育均衡发展监测制度基本建立，评估考核体系科学合理，学校富有特色，现代学校制度基本建立。校长符合省定任职资格，有健全的公开选拔制度、培养培训制度、任期目标制度。学校文化建设不断推进，坚持开放办学，与家庭、社区、社会之间的联系密切，学生、家长、社会对学校的满意度达到90%。 三、具体措施 （一）强化政府及相关部门责任 1.依法行政，认真履行推进义务教育均衡发展工作职责。深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》，全面落实我区政府及各有关部门推进义务教育优质均衡发展的责任，在资源配置、政策制定和宏观指导等方面体现优质均衡发展的要求。 2.加大投入，完善义务教育经费稳定增长机制。依法加大政府对义务教育的经费投入，保证义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。按照学生数和不低于省定基准定额标准确定的生均公用经费拨款标准核拨公用经费，并建立生均公用经费正常增长机制。完善校舍维修改造长效机制，按照不低于省定标准安排校舍维修改造经费。 3.科学定编，创新人事管理办法。区教育行政部门会同人力资源社会保障部门切实履行教师岗位设置、资格认定、公开招聘、职务聘任、培养培训、调配交流和考核奖惩等管理职能，职工职务结构比例标准。在动态调整教职工编制时，职工编制标准，切实满足发展义务教育的基本需求。会同有关部门根据学校实际情况，在核定的教职工编制总量内及时调剂学校之间的编制，为均衡配置义务教育学校师资力量提供保障。适当增加小班化学校教师编制。 （二）明确教育行政部门的主要职责 1.严格招生制度，推进入学机会均等。严格义务教育公办学校免试就近入学制度，合理划分学区，扩大区域优质资源学校的招生地段，公开招生名额、招生办法、招生结果。完善外来务工人员随迁子女入学制度，保障每一个随迁子女接受免费义务教育。完善家庭经济困难学生资助体系，充分利用区阳光学子、阳光少年成长、区红领巾爱心超市等扶贫助学平台，努力保障每一个家庭经济困难学生接受免费义务教育。 2.公平配置资源，促进优质资源共享。建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，建立优质教育资源向薄弱学校倾斜的动态机制。统一学校办学标准，学校基础设施建设和教学仪器装备统一要求、统一配置。加强全区基础教育信息化公共服务体系建设，切实做到网络、资源、服务对象全覆盖，以信息化带动义务教育优质均衡发展。 3.促进队伍均衡，优先交流骨干教师。把骨干教师的均衡配置作为推进义务教育优质均衡发展的重要途径，完善区域内校际教师交流制度。教师依法实行定期交流制度，按照每年不低于专任教师总数15%，骨干教师按照每年不低于骨干教师总数15%的比例进行交流。加强教师培训和考核，提高培训实效。大力开展有效教学研究活动，切实提高教学水平。 4.规范办学行为，增强学校办学活力。建立科学的学校办学水平评价体系，促进学校对教师和学生发展进行多元评价，引导学校全面实施素质教育。推进依法治校，建立以学校章程为核心的现代学校制度，建立学校家长委员会，引导社区、家长及有关人士参与学校管理和监督。进一步扩大学校办学自，支持学校依法办学和民主办学，营造有利于按照教育规律办学的良好环境。 5.创新教育管理，建立质量保障体系。提高公共教育服务水平，创新教育管理方式，建设服务型教育管理组织。改变传统的直接、具体管理学校的单一方式，实行间接、宏观管理，综合应用拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。建立健全教育局长、校长听课讲评制度，及时了解教学情况，促进教学质量提高。统筹区域内教研、科研、电教、培训等专业力量，建立义务教育质量保障体系、质量监测体系、教师专业发展支持服务体系，科学评估学校教育教学水平。 （三）落实学校的主要任务 1.端正教育思想，面向全体学生。全面贯彻党的教育方针，坚持按教育教学规律办学，切实减轻学生过重课业负担。加强师德建设，全面提升教师面向全体学生、促进学生健康成长的工作水平和能力。完善对教师的绩效考核细则，建立促进教师实施素质教育的评价机制。平等对待每一位学生，确保校内教育均衡，不分重点班、快慢班，不办实验班、特长班。保障家庭经济困难学生、学习困难学生平等接受教育的权利，促进学生个性发展。 2.深化教育改革，提高学生素质。深化课程改革，开齐开足所有课程，改进教学方式，提高课堂教学质量。全面实施素质教育，坚持德育为先、能力为上，坚持协调推进、系统培养，开展丰富多彩的班级活动、学校活动和社会活动，培养学生的兴趣爱好，加强学校教育与社会、社区、家庭之间的联系，培养学生学习能力、实践能力和创新能力，增强社会责任感。 3.创新师资培养制度，建立教师专业化发展机制。重视和促进每一个教师的专业发展，鼓励教师勇于探索，改革教育教学方式，创新教育实践，不断提高培养创新人才的能力。创新校本培训形式，推进区、校两级教研活动的制度化，引导教师通过研究解决教学中的实际问题，不断提高教师教学水平和能力。健全“精彩名师”和“品牌校长”的评选表彰制度，鼓励和鞭策广大教师增强自我教育、自我促进、自主发展的内驱力，以个人自觉与组织支持相结合的教师专业成长机制，引领区域教师在教育理论、教学实践、教育科研、教育创新等方面走向成功和成熟。 4.完善管理机制，推进学校文化建设。完善校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的运行机制，不断提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。加强学校文化建设，逐步完善学校的校风、教风、学风等理念文化，努力形成学校师生共同的教育价值观，提炼学校特色，凝练学校精神，努力打造书香校园、文化校园、阳光校园、和谐校园，营造良好的校园育人氛围，促进学校办学品位的提升。 四、组织领导 在区政府统一领导下，注重理念先行和规划先行，教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、建设、规划、国土资源等部门加强协调配合，以有利于推动义务教育优质均衡发展为出发点，在办学标准、用人体制、学校管理等方面大胆改革，探索创新，实现区域内学校的办学条件和教育质量进一步改善，义务教育保障水平稳步提高，义务教育均衡发展的保障机制更加健全，素质教育取得积极成果，努力满足人民群众对较高质量义务教育的需求，确保区域教育尽快实现优质均衡。