土地确权工作汇报范文

土地确权工作汇报篇1

现将《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔20****〕38号）转发给你们，并提出以下实施意见，请一并贯彻执行。

一、组织领导

省人民政府成立****省第二次全国土地调查领导小组（以下简称省土地调查领导小组），负责调查工作的组织领导，协调解决调查工作中出现的重大问题，领导小组办公室设在省国土资源厅，负责调查的日常工作。其他各有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，积极稳妥地开展调查工作。

各州、市、县（市、区）人民政府要成立相应的土地调查领导小组及其办公室，负责本行政区域调查工作的组织实施，并根据要求，做好调查人员的组织培训工作。

二、明确任务

省土地调查领导小组负责全省土地调查工作的协调指导，对县级调查成果中的重点地类、重点区域进行实地抽查，对全省土地调查成果进行审核汇总。州、市土地调查领导小组负责本行政区域内的土地调查协调指导工作，对调查成果进行审核汇总。县（市、区）土地调查领导小组负责组织专业队伍深入实地，逐地块细化调查，开展图件清绘、面积量算、数据建库、图件编制和报告编写等工作。

三、制定方案

省国土资源厅负责会同有关部门尽快制定****省土地调查方案，经省人民政府审核后报国土资源部审批，并在此基础上根据我省实际，制定具体的技术规范，负责调查队伍的资质审查和调查人员培训工作，通过资质审查的队伍和经培训考试合格的人员方可承担本次调查任务。各州、市要按照国家和省的要求，根据本行政区域土地利用特点，编制土地调查实施细则。各州、市的土地调查方案报省国土资源厅批准。

四、时间安排

20****年3月至6月开展本次调查的相关准备工作，完成调查方案编制、技术规范制定以及试点、培训和宣传发动等工作。20****年7月至2009年6月，各州、市完成调查和数据库建设工作，并向省国土资源厅汇交调查成果。2009年下半年，进行省级成果整理汇总，并以2009年10月31日为调查的标准时点，统一进行变更调查数据更新，向国土资源部汇交成果。

五、工作重点

各州、市要逐地块调查城乡各类土地的利用现状、面积、分布、所有权、使用权、基本农田质量等情况。尚未完成农村集体土地所有权和农民宅基地使用权调查发证的地区，要以土地调查为契机，积极开展农村集体土地所有权和农民宅基地使用权调查发证工作，尽快实现土地登记覆盖全省。

六、经费保障

土地调查经费由中央、省、州（市）、县（市、区）四级财政按照各自承担的工作任务共同分担。省承担部分可从新增建设用地土地有偿使用费中列支，各州、市、县（市、区）承担部分由各地统筹安排，多方筹措，列入各级财政预算，确保土地调查工作顺利进行。

七、成果验收

土地确权工作汇报篇2

二、加强社有资产监督和管理，落实社有资产保值增值责任。一是要强化社有资产管理工作。制定《市供销社社有资产收益管理办法》，规范管理行为，确保社有企业经营性资产的安全完整。二是要开展对社有企业经营业绩和财务收支预算考核工作，切实把社有资产保值增值的责任落到实处。三是要科学合理确定企业的经营目标和财务收支指标，强化日常检查、考核、兑现奖惩等工作。四是要开展清产核资工作。对市直属企业的债权债务进行彻底清理、核实和调账，真实反映企业的资产及财务状况。五是要建立健全社有资产的评估机制，真实反映社有企业资产状况。聘请有资质的会计师事务所，对泸牌酒业有限公司使用的土地、仓库及办公楼进行评估，为下一步土地、房屋置换提供可靠的依据。

三、努力盘活供销社存量资产，加快发展社有企业。一是要充分利用好现有资产、资源的优势，通过项目带动资源整合，重新打造供销社的骨干企业。二是要搞好资产重组工作，将有效资产向优势、龙头企业集中，推动社有企业深化改革和重组工作，支持企业做大做强。

四、认真贯彻国务院40号文件和省政府20号文件，积极争取和落实相关支持政策和资金。一是要加强与财政、税务等部门的协调和沟通，尽快争取和落实相关政策及扶持资金。二是要加强与财政部门的协调沟通，抓好区县供销社地方政策性财务挂账的落实工作。三是要继续做好供销社土地确权登记工作，妥善解决历史遗留的土地权属争议，依法确认供销社土地使用权。四是要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，破解融资难题。

五、强化财务、会计工作指导，进一步加强财务管理基础工作。一是要加强会计基础工作，发挥财会职能作用。规范供销社系统会计基础工作。严格会计核算纪律，确保会计核算规范、真实、完整。二是要进一步做好全系统月、年报的审核、汇总、上报工作，搞好系统会计汇总报表软件培训，启动并实施供销社系统会计数据网上直报，提高会计报表的报送质量和效率，确保会计报表及时、准确上报。三是要加强财会分析工作，发挥会计信息作用，为领导决策服务，为争取政策支持奠定基础。

土地确权工作汇报篇3

一、努力做好“新网工程”专项资金项目审核、申报和检查工作。一是要加强项目实地考察和审核工作，确保推荐上报的项目真实可靠。二是要建立项目库，储备和挖掘骨干、潜力项目。三是要包装项目，实现项目与扶持政策良好对接。四是要积极协调，确保项目得到有效落实。五是要协调财政部门搞好“新网工程”项目配套资金的落实工作。

二、加强社有资产监督和管理，落实社有资产保值增值责任。一是要强化社有资产管理工作。制定《市供销社社有资产收益管理办法》，规范管理行为，确保社有企业经营性资产的安全完整。二是要开展对社有企业经营业绩和财务收支预算考核工作，切实把社有资产保值增值的责任落到实处。三是要科学合理确定企业的经营目标和财务收支指标，强化日常检查、考核、兑现奖惩等工作。四是要开展清产核资工作。对市直属企业的债权债务进行彻底清理、核实和调账，真实反映企业的资产及财务状况。五是要建立健全社有资产的评估机制，真实反映社有企业资产状况。聘请有资质的会计师事务所，对泸牌酒业有限公司使用的土地、仓库及办公楼进行评估，为下一步土地、房屋置换提供可靠的依据。

三、努力盘活供销社存量资产，加快发展社有企业。一是要充分利用好现有资产、资源的优势，通过项目带动资源整合，重新打造供销社的骨干企业。二是要搞好资产重组工作，将有效资产向优势、龙头企业集中，推动社有企业深化改革和重组工作，支持企业做大做强。

四、认真贯彻国务院40号文件和省政府20号文件，积极争取和落实相关支持政策和资金。一是要加强与财政、税务等部门的协调和沟通，尽快争取和落实相关政策及扶持资金。二是要加强与财政部门的协调沟通，抓好区县供销社地方政策性财务挂账的落实工作。三是要继续做好供销社土地确权登记工作，妥善解决历史遗留的土地权属争议，依法确认供销社土地使用权。四是要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，破解融资难题。

五、强化财务、会计工作指导，进一步加强财务管理基础工作。一是要加强会计基础工作，发挥财会职能作用。规范供销社系统会计基础工作。严格会计核算纪律，确保会计核算规范、真实、完整。二是要进一步做好全系统月、年报的审核、汇总、上报工作，搞好系统会计汇总报表软件培训，启动并实施供销社系统会计数据网上直报，提高会计报表的报送质量和效率，确保会计报表及时、准确上报。三是要加强财会分析工作，发挥会计信息作用，为领导决策服务，为争取政策支持奠定基础。

土地确权工作汇报篇4

一、努力做好“新网工程”专项资金项目审核、申报和检查工作。一是要加强项目实地考察和审核工作，确保推荐上报的项目真实可靠。二是要建立项目库，储备和挖掘骨干、潜力项目。三是要包装项目，实现项目与扶持政策良好对接。四是要积极协调，确保项目得到有效落实。五是要协调财政部门搞好“新网工程”项目配套资金的落实工作。

二、加强社有资产监督和管理，落实社有资产保值增值责任。一是要强化社有资产管理工作。制定《市供销社社有资产收益管理办法》，规范管理行为，确保社有企业经营性资产的安全完整。二是要开展对社有企业经营业绩和财务收支预算考核工作，切实把社有资产保值增值的责任落到实处。三是要科学合理确定企业的经营目标和财务收支指标，强化日常检查、考核、兑现奖惩等工作。四是要开展清产核资工作。对市直属企业的债权债务进行彻底清理、核实和调账，真实反映企业的资产及财务状况。五是要建立健全社有资产的评估机制，真实反映社有企业资产状况。聘请有资质的会计师事务所，对泸牌酒业有限公司使用的土地、仓库及办公楼进行评估，为下一步土地、房屋置换提供可靠的依据。

三、努力盘活供销社存量资产，加快发展社有企业。一是要充分利用好现有资产、资源的优势，通过项目带动资源整合，重新打造供销社的骨干企业。二是要搞好资产重组工作，将有效资产向优势、龙头企业集中，推动社有企业深化改革和重组工作，支持企业做大做强。

四、认真贯彻国务院40号文件和省政府20号文件，积极争取和落实相关支持政策和资金。一是要加强与财政、税务等部门的协调和沟通，尽快争取和落实相关政策及扶持资金。二是要加强与财政部门的协调沟通，抓好区县供销社地方政策性财务挂账的落实工作。三是要继续做好供销社土地确权登记工作，妥善解决历史遗留的土地权属争议，依法确认供销社土地使用权。四是要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，破解融资难题。

五、强化财务、会计工作指导，进一步加强财务管理基础工作。一是要加强会计基础工作，发挥财会职能作用。规范供销社系统会计基础工作。严格会计核算纪律，确保会计核算规范、真实、完整。二是要进一步做好全系统月、年报的审核、汇总、上报工作，搞好系统会计汇总报表软件培训，启动并实施供销社系统会计数据网上直报，提高会计报表的报送质量和效率，确保会计报表及时、准确上报。三是要加强财会分析工作，发挥会计信息作用，为领导决策服务，为争取政策支持奠定基础。

土地确权工作汇报篇5

（一）农户申请

已落实土地承包并确权、确地到户的村，种植小麦、玉米的农户到村委会领取《**市粮食直补农户申请表》一式三份，按照统一的填表要求、面积核算办法，如实填写小麦、玉米种植面积及其良种使用面积，小麦申请表于4月9日前、玉米申请表于7月1日前报村委会二份

（二）村委会公示确认

村委会负责公示、确认。于4月10－16日张榜公布种植小麦的农户姓名、种植面积、良种使用面积、直补资金数量；于7月3－9日张榜公布种植玉米的农户姓名、种植面积、良种使用面积、直补资金数量。公示7天，接受群众的监督；出现争议的由村委会负责协调解决。确认无异议后，填写《**市粮食直补村级汇总确认表》一式三份，分别于4月18日前、7月12日前报镇乡政府指定的农业主管部门（报镇乡政府农业主管部门二份，村委会存档一份）。同时，上报《**市粮食直补农户申请表》一套。

（三）镇乡政府审核

镇乡农业主管部门负责审核工作，逐村审核无误后，填写《**市粮食直补镇（乡）级汇总审核表》一式三份，分别于4月20日前、7月15日前将镇（乡）级小麦、玉米汇总审核表报区县政府农委（镇乡农业主管部门存档一份；报区县政府农委二份）。同时，上报《**市粮食直补村级汇总确认表》一套。

（四）区县政府批准

区县农委负责核实工作，逐镇乡核实无误后，于4月22日前对各镇乡小麦直补资金方案进行批复，于7月18日前对各镇乡玉米直补资金方案进行批复。登记汇总《**市粮食直补区（县）级认可汇总表》一式三份，并分别于4月25日前、7月20日前将（县）级小麦、玉米认可汇总表报送市农委、市农业局备案各一份。

（五）粮食直补资金兑现

镇乡农业主管部门接到区县农委批复意见后，开始对农户发放《**市粮食直补通知书》，《**市粮食直补通知书》的存根交镇乡财政所，作为发放农民直补资金的依据。农户凭《**市粮食直补通知书》和本人身份证，于4月24－30日到镇乡财政所领取小麦直补资金，于7月19－31日到镇乡财政所领取玉米直补资金。

二、粮食直补工作的要求与督查

（一）粮食直补工作程序必须按上述规定执行，不得违规操作。

（二）粮食直补工作实行属地管理。

（三）粮食直补资金必须确保按时直接兑现到农民手中。对土地已确权到户，现由集体统一经营种植小麦、玉米的，直补资金按确权面积落实到农户；对土地未确权到户，现由集体统一经营种植小麦、玉米的，要先确权，确权后再按确权面积将直补资金落实到农户。

（四）区县、镇乡政府要认真负责，严格把关，严禁虚报、冒领，对出现的问题要采取措施及时处理。

（五）加强督查。市农委和市农业局组织有关部门对区县粮食直补工作的落实情况进行督查。对出现政策宣传不到位、面积填报弄虚作假、组织不力延误资金兑现等问题，将依据有关规定严肃处理并追究有关负责人的责任。触犯刑律的移交司法机关依法处理。

三、粮食直补面积核算办法

（一）小麦、玉米平作按实际播种面积计算。

（二）小麦、玉米套种视同小麦、玉米平作。

（三）小麦或玉米与其他作物间作，小麦、玉米占地面积在80％以上（含80％）的享受粮食直补政策；占地面积不足80％的，不享受粮食直补政策。

（四）直补面积填报以亩为单位，精确到小数点后1位。

土地确权工作汇报篇6

各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条关于“全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”的规定，经国务院批准从去年下半年开始，我局在上海市、山东省青州市、广东省花县进行了土地登记发证试点，并取得了初步经验。现根据国务院关于扩大土地登记发证试点的指示精神，今年拟在全国选择有条件的地方进一步开展登记发证试点工作，请各省、自治区、直辖市土地管理部门按照〔1987〕国土〔籍〕字第130号文件规定，对于确实具备土地登记发证条件，可以作为扩大土地登记发证试点的市、县报我局，经批准即可开展试点工作。目前，除按照国务院指示经国管土地管理局批准的土地登记发证试点外，其他部门和地方都不要擅自进行土地登记发证工作。

为适应土地管理、土地使用制度改革和国家即将开征土地使用费（税）的需要，拟在扩大土地登记发证试点的同时，在全国城镇普遍开展国有土地使用权申报工作。城镇国有土地使用权申报工作是依法进行国有土地登记发证的第一步，争取在今年全部搞完。土地申报的范围、内容、方法、要求等，请按照《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》办理。

土地申报、登记发证试点所需费用，原则上就地解决，并可以向土地使用单位或个人收取必要的土地勘测、登记费和土地证书工本费。

土地申报、登记发证工作政策性强，涉及面广，应请市、县政府切实加强领导，及时研究解决工作中遇到的实际问题。土地登记发证和申报工作的进展情况及工作总结，请及时报国家土地管理局。

附：城镇国有土地使用权申报工作的若干规定

一、申报的范围与对象土地使用权的申报范围是：全国城市、县城、建制镇建成区，独立的工矿及企事业单位的国有土地使用权。

土地使用权申报者是申报范围内一切使用国有土地的单位和个人。

二、组织和承办单位城镇国有土地使用权的申报以市、县为单位组织进行，由市、县土地管理部门承办土地使用权申报的具体工作。

三、准备工作

（一）成立由市、县政府主管领导人为首的领导小组，负责解决土地使用权申报中的重大问题。

（二）利用各种形式，积极做好宣传发动工作。

（三）划分申报登记区，张贴公告，发送土地申报通知单，通知申报日期和收件地点。

（四）收集有关土地使用权批准文件、图件、资料，对现有的地籍资料忆分利用。

四、制定计划

各级土地管理部门要根据本地区实际情况制订具体计划，报人民政府批准、上级土地管理部门备案，分期分批进行。

五、申报的内容、办法按《全国土地登记规则（试行）》的有关规定办理。

六、与土地申报有关的几个问题

（一）土地使用单位或个人必须在规定的期限内和指定的地点向土地所在地的县级土地管理机关提出申报，填写土地登记申请书，对于无正当理由在限定的时间内没有提出申报而造成漏税的，可以按照漏税的有关规定进行处理。

（二）因历史等原因确属无法提供权属证明材料的，对个人的土地使用权，可由四邻、居民委员会开具证明；单位土地使用权应由其主管机关开具证明。

土地使用单位或个人没有任何图件的，可以自行组织勘测丈量，提交能说明土地使用界址、边长和面积的草图。

（三）对于在申报中虽经协商但仍未解决的土地纠纷，可以按照实际使用范围先进行申报，并在申请书上加以注记，待地籍调查、确认权属时再加以处理。

（四）土地使用权申报完成后，有条件的地方，土地管理机关要接着进行地籍调查，经过审核、批准，办理注册登记、发证手续。未经地籍调查、审核、批准和注册登记手续的，不得颁发土地证书。依法注册登记发证后，土地权属或主要用途发生变更的，要按《全国土地登记规则（试行）》办理变更登记手续，换发或更改土地证书。

暂时没有条件开展地籍测量的，经审查，权属来源合法、界址没有争议的，土地管理机关可根据申报的土地使用面积登记造册。《土地登记申请书》由土地使用者填写一式两份，其中一份经土地管理部门盖章后，退给申请登记者保存，作为土地申报证明，也是收取土地使用费（税）的依据和颁发土地证书的重要凭证。土地申报后，土地权属或主要用途发生变更的，土地使用单位或个人要到土地管理机关办理变更手续。

土地确权工作汇报篇7

根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔**〕3**号）和省政府《关于开展第二次全省土地调查工作的通知》（**政电〔**〕2号）要求，市政府决定自**年7月起，开展全市第二次土地调查。现将有关事项通知如下：

一、调查的目的和意义

土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。调查的目的是全面查清目前我市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，提高土地资源信息的社会化服务水平，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。

搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是编制经济和社会发展规划，加强和改善土地调控，实施科学决策，保证国民经济平稳健康发展的重要基础；是统筹城乡发展，保障国家粮食安全和维护农民权益，构建和谐社会的重要内容；是科学规划，合理利用，有效保护土地资源和实施最严格耕地保护制度的重要支撑；是提高政府依法行政能力和国土资源管理水平，实现管理方式和管理职能转变的重要措施。

二、调查的任务及步骤

（一）调查内容

1、农村土地调查。农村土地调查是指对城市、建制镇以外的土地进行调查，包括农村土地利用现状调查和农村土地权属调查。一是农村土地利用现状调查。以1∶1万比例尺为主，以县（市、区）为基本单位，按照统一的土地调查技术标准，以正射影像图为基础，实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，查清全市耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状。二是农村土地权属调查。主要是查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场使用的土地）等国有土地的使用权状况。充分利用土地调查成果，加快推进土地登记发证，完成农村集体土地所有权登记发证工作。

2、城镇土地调查。城镇土地调查是指对城镇范围以内的土地开展大比例尺调查。依据地籍调查技术规程，查清城镇内部建设用地的使用权状况，确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途等。通过汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况。

3、基本农田调查。由各县市区组织，依据本地区的土地利用总体规划，按照基本农田保护区（块）划定资料，将基本农田保护地块（区块）落实至土地利用现状图上，统计汇总出各行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证，造册。

4、土地利用数据库建设。按照土地利用数据库建设标准，以县市区为单位组织开展土地利用数据库建设，对土地利用现状数据、土地权属数据和基本农田等数据进行管理，满足县级日常变更等业务需要。在此基础上，分别建立国家、省、市、县（市）四级连网的数据库。

（二）成果汇总

1、数据汇集。在土地利用数据库的基础上，逐级汇总各县市区的各类土地利用数据以及基本农田和城镇建设用地等数据，形成综合及专题调查汇总成果。

2、图件编制。利用数据库管理和计算机辅助制图等技术，采用缩编等手段对全市土地调查图形数据进行整理缩编，编制出土地利用图件、图集和各种专题图件（集）等。

3、成果分析。根据土地调查结果，结合相关资料信息，开展土地利用状况分析。对耕地、基本农田等各类土地的数量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析，评判土地利用的集约节约程度，预测变化趋势，为土地开发挖掘潜力，节约集约利用土地资源提出建议。

（三）时间进度

全市第二次土地调查从**年7月开始至**年3月完成，具体分三个阶段进行：

1、准备和试点阶段（**年7月至**年10月）。主要是建立健全组织机构，收集整理相关资料，编制调查实施方案，开展队伍培训和试点工作。

2、县市区调查阶段（**年11月至**年10月）。其中**年7月前各县市区要完成外业调查工作，**年10月底前完成数据库建设及全部调查工作。

3、全市汇总阶段（**年11月至**年3月）。完成全市数据、图件和数据库汇总，建立数据库，并提交成果，确保全省**年4月进行汇总。

三、保障措施

（一）加强领导。各县市区要将第二次土地调查工作纳入重要议事日程，切实加强领导，分级落实任务，确保人员、任务、责任、经费四到位。市第二次土地调查领导小组已成立，领导小组办公室设在市国土资源局，负责调查工作的日常事项。各地要迅速成立相应组织机构，负责本地调查工作的具体实施。

（二）明确分工。本次调查工作任务重，时间紧，要求高，涉及面广。市国土资源局要会同有关部门，根据全国、全省土地调查总体方案，制订全市土地调查实施方案，并加强对各地的调查业务指导和检查；市发展改革委、市财政局、市民政局、市农业局、市统计局等有关部门要按照职责和分工加强联系、密切配合，保证按时完成调查任务；各县市区要根据上级要求，结合各地实际，制订切实可行的实施方案，精心组织实施。

（三）落实经费。土地调查经费按分级负责的原则由各级政府分担。各县市区政府要将土地调查经费列入财政预算，多方筹措，统筹安排，确保调查经费足额到位，保证土地调查工作顺利进行。

土地确权工作汇报篇8

年度土地利用现状变更调查工作，是在土地详查或更新调查基础上开展的法定工作。随着全市城乡一体化工作的逐步深入，在大力推进节约、集约用地，优化土地资源配置，提高土地资源利用率的各项工作中，土地利用现状变更调查呈现出一些新情况。为切实做好该项工作，实现土地利用现状变更调查日常化，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和土地利用现状调查的有关规定，现将土地变更调查工作有关事项通知如下：

一、基本原则

（一）实事求是原则

在年度土地变更调查工作中，要坚持认真负责、实事求是的原则，做到图件、数据与实地三者相吻合。

在日常变更工作中，要做到发生一宗调查一宗，上图一宗。

（二）全面、科学调查原则

土地变更调查必须严格按《土地利用现状调查技术规程》的规定和精度要求进行，严格检查、验收制度，尽量采用新技术手段。

（三）耕地占补平衡原则

除国家、省批准征用（征收）的建设用地占用耕地易地补充的外，各区（市）县要确保上一变更年度耕地总量和基本农田保护面积不减少，建设用地总量不增加。

（四）非农建设用地总量增加依法变更，二级地类之间地类变化及时变更原则

农用地转非农建设用地要按照法定程序，经国家和省批准后，依法实行变更；在“农用地”、“建设用地”、“未利用地”一级地类总量不变的前提下，二级地类或三级地类之间的图斑变化要做到随时发生、随时变更。违法用地在未处理前，外业记录上图，暂不进入内业处理和更新数据库等工作。

（五）土地开发、复垦和整理项目先验收后变更原则

验收合格的土地开发、复垦和整理项目是土地利用现状地类变更的前提和依据，项目只有经验收合格后方能实行变更。

（六）符合规划原则

必须在符合土地利用总体规划的前提下，对置换新选址非农建设用地项目实行变更。

（七）充分利用已有成果原则

要充分利用建设用地勘测定界图件、土地开发、复垦、整理项目竣工验收实测图件等已有成果，避免重复劳动，提高效率。

二、作业方法

（一）总体要求

土地变更年度为上年11月1日至本年10月31日，年度数据上报期为每年11月15日。日常土地利用现状变更调查通过“月清、季累、年统计”的方法，随时发生、随时变更、按期上报，实现土地利用现状变更调查日常化。

“月清、季累、年统计”是指：月初对上月变化图斑进行现场调查上图；季末填报《*市土地变更调查季累表》；年度集中逐级上报年土地变更数据成果，更新土地利用数据库和分幅土地利用现状图、台帐，分析土地利用状况等。

（二）外业调查

各区（市）县在进行变更调查时，工作底图统一采用对应的上年度标准分幅土地利用现状图，供外业调绘上图使用和用于室内整理外业调绘图斑。有条件的地区可以使用大比例尺地籍图或地形图作为参考。

每月5目前，由各乡、镇国土所负责收集整理本乡（镇）范围内上月发生的土地变更有关资料，在工作底图上进行变更调查，对发生变化的图斑，用不同颜色的标记区别每年土地利用现状变化情况，填写《土地变更调查记录表》。变更图斑号、地类号和图斑轮廓线统一用0.5mm红色线标注，每年土地利用现状变化情况以红、绿、蓝、黄、黑的颜色顺序区分，20*年规定为红色，之后年度顺序为绿、蓝、黄、黑色。

各区（市）县可根据本地实际确定外业调查方法：

1、利用土地利用更新调查形成的卫星、航空等遥感正射影像图资料定位，勾绘地类变化图斑或图件转绘方法。

2、实地丈测上图。面积量算可以采用传统的网格法等。

3、利用外业的截距法、距离交会法、直角法等补测方法。

（三）内业整理

*市年度土地利用现状变更调查内业整理工作按区域分为城区各分局管辖和其他区（市）县局管辖：

l、城区各分局管辖：各分局除每季度报《*市土地变更调查季累表》外，还应于每年4月31日和10月31目两次将土地利用现状调查外业成果报市局，由市局统一完成内业整理。

2、其他区（市）县局管辖：市局鼓励各区（市）县局自主完成内业整理工作，如需外单位协助，必须与合作单位通力配合，保证符合变更原则和条件的图斑内业处理工作及时完成：

（1）根据外业调查工作底图和土地利用变更调查记录表，对符合变更原则和条件的图斑进行分、合处理，对权属、位置、面积、地类、代码等进行整理、汇总和数据录入，为年度更新土地利用数据库、土地利用现状图和变更统计做好准备。

（2）按年度对全年的土地变更情况进行汇总，逐级上报年土地变更数据成果，完成土地利用数据库和图件、台帐及统计簿的更新，编写《年度土地利用现状变更情况分析报告》等。

（3）具体规定

①土地详查时是城市郊区，分类为独立工矿用地，现部分已成为市区。针对此类用地，对正在发生变化的图斑，直接变为城市用地；对20*年以前的独立工矿用地，则通过文字报告变为城市用地。只更新20*年的土地统计台帐，20*年以前的变更台帐和初始统计台帐保持不变，建立地类变化的关联关系。对改造后的公路等线状地物，要认真分清权属，明确其权属边界。

②成片农业产业结构调整的变更，耕地总量(含可调整地类)不能减少。

③将土地开发、复垦、整理验收的地块落实到地类图斑，并详尽说明新址用地和原址还耕情况；向市局上报季度土地变更地类平衡表、土地利用变更表和*市土地变更调查季累表等土地变更成果，为年度土地统计作好准备。

④不具备大规模土地整理条件的区域，农村住房建设用地应按照一户一宅，占新退旧的原则，经批准宅基地用地应做到原址、新址地类同时变更，新选址集体建设用地面积，不得超过分散的需还耕地图斑合计数面积。

（四）时间安排

1、乡（镇）国土所须千每月第一周向各分局和区（市）县国土资源局报送上月《土地变更调查记录表》、土地利用现状变更工作底图和汇总表。

2、各分局和区（市）县国土资源局于每季度首月5日向市国土资源局报送《*市土地变更调查季累表》。

3、区（市）县国土资源局于每年11月5日前按照国土资源部、省国土资源厅和市局的规定，以电子文档方式向市国土资源局报送所在区（市）县级年度土地变更成果资料；包括《土地利用现状变更表》、《建设用地变更汇总表》、《新增建设用地汇总表》、《可调整地类汇总表》、《土地开发复垦整理、农业结构调整、生态退耕等情况汇总表》、《已建设项目变更汇总表》和《年度土地利用现状变更情况分析报告》。

三、加强各业务部门的配合，共同做好变更调查工作

（一）土地利用现状年度变更调查是依法管理和保护耕地（基本农田）的基础，各区（市）县局要高度重视，地籍、土地监察执法、耕保、利用等业务部门和地籍事务部（所）、信息中心要通力配合，共同完成好此项工作。

l、土地监察执法机构要充分利用在日常外业调查时发现的违法用地线索，及时调查处理。在处理结果出来之前，地籍只在工作底图上反映现状，暂不进行内业图斑变更和数据处理；在处理结果出来之后，土地监察执法机构在下达处理决定之日五个工作日内书面告知地籍，地籍在一个月内实现依法变更。

2、耕保将国家、省批准的各类建设项目征收土地的成果、图件等相关信息，在收到批准文件之日5个工作日内书面告知地籍，由地籍及时完成土地权属变更工作；耕保将通过土地整理置换、宅基地置换、建设新居工程的项目用地和集体建设用地，在项目正式验收合格之日起5个工作日内书面告知地籍，地籍依据相关资料，在一个月内与还耕的图斑同时变更。

3、土地利用（资产）在征后实施和项目供地完成后，要将相关资料及时与地籍进行成果汇交，确保变更工作。

4、土地开发、复垦、整理项目在正式验收前要进行土地利用现状变更的准备工作，验收成果中要有拟变更图件。验收合格后，地籍在一个月内完成变更工作，包括数据库更新。

5、土地灾毁用地的变更，依据鉴定结果，地籍在一个月内实际调查，实施变更。

6、各区（市）县国土资源局每年应将变更调查的专项经费列入本级财政预算，从资金上保证该项工作的顺利开展。

（二）认真做好集体建设用地使用管理涉及的变更工作。

按照《*市国土资源局关于推动城乡一体化有关用地问题的意见（试行）》(成国土资发[20*]94号)和《*市国土资源局关于加强集体建设用地使用管理的意见》(成国土资发[20*]229号)要求，对集体建设用地项目采用地籍现状图斑变更审查备案制度，各区（市）县要按照备案制度的规定做好涉及的变更工作。

1、各分局和区（市）县国土资源局要参加项目的会审，负责查清该项目及分步实施用地的面积、分布以及土地现状一、二级分类、面积和权属等情况；准确掌握通过土地整理、整合、置换等取得集体建设用地的情况和土地利用变化；及时弄清新选址的建设用地和原址还耕的分布及数量情况；按项目对地块图斑进行预变更，将新址建成和原址还耕的地块落实到地类图斑，将预变更结果、新选址的建设用地和原址还耕情况以图件、数据表形式上报市国土资源局备案。

2、上报备案将作为对各区（市）县土地年度变更检查的重要依据，未上报备案的项目，不得变更地类图斑，若未上报又变更地类图斑的，将扣除年终地籍目标一定分值。备案上报采用季报方式，本季度预变更结果在下一季度的第一周内上报。

3、具体上报材料内容：

①图件：按批次用红色线将项目用地及分步实施用地范围勾划在标准分幅的土地利用现状图上，具体落实到图斑，包括拟新选址图斑和拟原址还耕的图斑分布。分幅图比例尺按详查或土地变更调查的比例尺，分幅图要反映图斑号。

②项目用地预变更量算统计表：

③*市土地利用现状变更调查备案表