信息化工作汇报范文

时间:2023-10-01 04:46:13

信息化工作汇报

信息化工作汇报篇1

一直以来,特别是近年来,××县县委组织部按照中央和省、市委组织部的要求,以不断提高组织工作水平为目标,扎实地推进干部档案、干部统计及信息化建设等基础工作,并取得了一定成效,现将有关情况汇报如下:

一、以“健全制度、规范管理”为目标,扎实推进干部档案工作。

我县始终把干部人事档案管理工作作为干部工作的重要组成部分,组织部门历来都非常重视此项工作,在档案管理人员的配备、基础设施的建设、干部档案工作的宣传上都给予倾力支持。始终坚持干部人事档案工作“三级连抓”制度,即部长亲自抓、分管部长负责抓、档案管理人员具体抓,不断加大工作力度,逐步形成了正常的档案管理机制。一是成立干部人事档案工作领导组。领导组以部长为组长,分管副部长为副组长,干部科成员为成员的干部人事档案工作领导组。领导组多次召开干部人事档案工作的专题会议,听取汇报,明确工作目标,及时解决问题。二是加大档案管理的经费投入。先后争取干部人事档案管理专项经费10万余元,改善档案库房,添置专用计算机、激光打印机、复印机、扫描仪、空调、去湿机、警报器等设施,使档案管理库房达到“六防”要求,硬件设施符合上级相关规定。2005年7月,在省委组织部对我县申报干部人事档案工作目标管理一级单位的验收审核中,我部以108.6的高分(总分110分)顺利通过审核验收,被中组部授予干部人事档案工作目标管理“一级单位”称号。三是不断加强干部人事档案管理人员素质建设。高度重视档案管理人员队伍建设,在部机关人手短缺的情况下,根据需要,配备了专、兼职档案管理人员各1名。在档案管理人员的配备上,坚持“责任心强、态度端正、作风细致”的标准,切实把好人员进口关。充分发挥“传、帮、带”作用,强化“三方面”教育,即在思想上强化重要性、在工作上强化责任意识、在业务上强化专业知识的教育,并组织档案管理人员多次参加市、县档案业务培训,不断提高档案管理人员的素质和能力,为系统化、科学化和规范化管理奠定坚实基础。

我县干部档案管理严格按照干部管理权限明确的干部管理范围,建立各种“家底”账册,相继建立了各种账册42本。坚持认真做好每个环节中的各种记录,保证每份档案材料的出入清楚明了,手续齐全完备。先后健全和完善了“干部人事档案管理十项制度”。在档案的收集、整理等环节中,严格按照“全、细、严、齐”的要求,认真执行“五不查阅”和“四不转递”制度,做到“勤收集、勤登记、勤整理”,为干部人事档案的规范化和科学化管理奠定了坚实的基础。一是收集材料力求“全”。采取经常收集与定期收集、重点收集与普遍收集相结合的办法,认真抓好普遍性材料、阶段性材料和特殊性材料的收集。在实际工作中采取与有关工作同步的方法,统一布置、统一收集,坚决做到不遗漏。对重要的档案材料,采取下发“收集干部人事档案材料通知书”的形式进行收集,先后下发了“通知书”350余份,收集档案材料5000多份。二是鉴别材料力求“细”。在材料的鉴别上,坚持按照有关规定和要求,做到“三审核”,即审核是否属于归入干部人事档案,审核是否齐全完整,审核是否手续完备。在档案材料的整理上,推行“包干作业法”,每卷档案由专人独立完成,实行一次核对、二次检查,层层把好质量关。材料鉴别上注重真实性,材料分类上注重准确性,材料装订上注重美观性。三是档案管理力求“严”。建立健全了收集、整理、保管、查阅、转递、保密等一整套规章制度,明确查阅干部人事档案的范围,规范查阅的程序、要求和使用。认真执行“五不查阅”和“四不转递”制度,即无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查、本人不准查、未经批准不准查、涉及亲属不准查,个人带档案不转、没有调函不转、接收单位不明不转、整理不规范不转。在日常工作中,坚持标准,严格纪律,强化安全保密管理,杜绝泄密、失密和窃密现象。四是材料装订力求“齐”。目前,我部管理的干部人事档案在装订上严格按照上级的规定和要求,坚决做到规范、整齐,达到“目录清楚、整齐美观、便于查阅”的要求。

为干部工作服务,为人事决策和经济建设服务,是干部人事档案工作的基本出发点和归宿点。我部紧紧围绕这一目标,积极拓宽服务渠道,努力为新时期干部工作提供优质服务。一是加强常规性工作服务。相继建立了副科以上干部卡片、笔型编号法、在职干部人事档案信息数据库,方便了干部人事档案信息的查询,提高了工作效率和准确性。近年来,为政府机构改革、干部选拔任用、工资晋升、考核、离退休审批等方面提供档案信息1000余人次,较好地发挥了干部人事档案在干部工作中的重要作用。二是强化业务工作指导。我部认真履行干部人事档案的宏观指导和协调职责,积极指导全县各干部人事档案管理部门加强规范化管理,多次上门进行具体业务指导。2007年8月,我部积极指导和协助县人事局申报一级目标管理单位,并顺利通过上级部门的查检验收。通过规范化和科学化管理,发挥了干部人事档案工作的现实价值和应有作用,并取得了较明显的成效。××县县委组织部先后被省、市委组织部评为干部档案工作先进集体,档案工作者胡桃花、胡宪英同志分别被中组部和省委组织部评为“全国干部人事档案工作先进工作者”和“全省干部人事档案工作先进工作者”。

二、以“夯实基础、有效应用”为目标,扎实推进干部统计工作。

今年1月8日,省委组织部召开全省公务员统计工作电视电话会议,我部专职统计工作人员在黄山分会场参加了会议。会后,我部专门召开部长办公会议,听取了此次统计工作情况汇报,确定分管副部长全面负责,干部科具体负责统计工作,并要求严格按照上级的部署,在规定时间内完成任务。随后,我部根据此次会议精神和要求,统一印制了各类统计表、干部名册表、奖惩及职务晋升情况表、交流情况表,并立即组织召开了全县公务员年度统计工作会议,要求各参会单位确定一名素质好、能力和责任心强的同志,具体负责本单位的统计工作。共有31个属于此次统计单位的统计人员参加了会议。会上,我部认真传达全省公务员统计工作会议精神,部署了2008年度我县公务员统计工作。同时采取以会代训形式,对此次统计工作中的各类报表、名册的填报要求和注意事项进行了针对性的讲解培训。通过学习和培训,各单位从事统计工作人员进一步提高了对此次统计工作重要性的认识,明确了统计工作的和职责,为全面完成2008年度公务员统计工作奠定了良好的基础。

根据统计的分工要求,我部在规定的时间内完成了全县公务员(参公)统计工作任务,并于2月中旬上报市委组织部审核通过。2008年度,我部共统计公务员(含参公)人数为242人,县级213人,乡镇29人,其中,机关公务员206人,参公群团23人,参公事业单位13人;县级职务22人,正科级57人,副科级87人,科员71人,试用期人员5人;大学本科及以上131人,占54.1%,大专95人,占39.3%,中专及以下16人,占6.6%;35岁以下65人,占26.9%,36-40岁56人,占23.1%,41-50岁88人,占36.4%,51岁以上33人,占13.6%。具体做法是:一是严格按照规定确定统计单位。根据上级部门统计口径的规定,严格按照统计范围与对象,统计分工的要求,共确定了22个行政单位,6个群团单位,3个参公事业单位为我部2008年度公务员(参公)统计单位。二是严格审核报表数据。今年是第一次开展全公务员(参公)年度统计工作,为确保报表数据“真实、准确、详细、有据”,我们按照公务员登记人数,认真核对上年底数,摸清现有单位公务员人数情况,并把各单位上年公务员底数予以印发核对,再进行填报。尽管时间紧、任务重,对各单位报来的干部名册、统计表、晋升职务、人员调入调出等报表,我们严格按照公务员登记表的登记信息,认真审核,对填报的信息错误立即予以纠正,必要时查阅干部个人档案,确保统计数据的真实性和准确性。三是集中统一录入。鉴于此次统计工作时间紧、任务重,又是首次开展公务员统计工作,为确保统计数据的真实性和准确性,我们采取了“单位填报、统一审核、集中录入”的方式进行。先是由各单位按照统计范围与对象,对照统计表的填报要求,进行填报汇总。各单位汇总表上报后,经我们统一审核,如发现错误立即纠正,在审核无误后,再集中进行录入、汇总。“统一审核、集中录入”的方式,相对减少了统计中的错误,并且能及时得到纠正,保证了各项数据的真实性和准确性。

根据公务员统计结果,我们对统计数据进行了认真分析,加强统计结果的运用,积极为全县组织工作服务,并为全县领导班子和干部队伍建设提供依据。一是针对我县年轻干部、党外干部比例较小的现状,为加大后备干部培养和选拔的力度,制定出台了《××县科级后备干部培养选拔和管理办法》。《办法》进一步明确了后备干部培养选拔的原则,数量和结构,选拔培养的措施等,《办法》为建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍奠定了良好的基础。二是针对县直机关单位中层干部任现职时间较长的现状,积极加大县直机关中层干部交流力度。2007年,我们制定出台了《关于加强机关中层干部管理的实施意见》,并在2007-2008年,对县直机关单位10名任现职时间较长的中层干部进行了跨部门交流。为进一步推进县直机关中层干部交流,今年拟制定《关于进一步推进县直机关中层干部跨部门交流的实施意见》,进一步明确交流的对象、程序和纪律要求。

三、以“提升质量、强化服务”为目标,扎实推进信息化建设工作。

按照中央和省、市委组织部的要求,县委组织部将信息化建设工作纳入议事日程,部长办公会议多次专门研究,成立了部机关信息化建设领导组及办公室,明确由县电教中心具体负责部机关信息化建设工作。2007、2008年县委组织部累计投入10万余元作为信息化建设专项经费,对部机关部分老旧电脑进行了更换,部机关做到了人均一机以上,并实行了专机专用,更换了电教中心设备,新添置了包括数码摄像机、数码照相机、投影仪在内的电教装备;为全县8名乡镇组织员配置了组织工作专用微机。在技术保障上,与县委县政府信息中心建成密切的合作关系,实现了资源与技术共享互助。在平时经常性组织机关干部学习《组织工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》等规定,并对上网材料、网络安全、硬件管理、密码管理等作出规定,并明确了管理责任。

《××县先锋网》信息平台于2004年建成,2006年进行了全面改版,开辟了党建要闻、××县要闻、组织工作、干部工作、人才工作及乡镇动态等18个栏目,把8个乡镇先锋在线工作站纳入县先锋网系统,并为全县66个行政村制作了网站。据统计,目前,《××县先锋网》登录量达15万多人次,已成为广泛宣传和立体展示全县组织工作的网络平台。同时,为各科室开通了宽带网络,供各科室查询资料和对外交流、收发邮件。2001年下半年,正式开通了部机关内部局域网,统一并入县委、县政府信息中心,共有20多个端口,目前已接入微机15台。各科室利用局域网与全县各单位进行信息传递,基本实现了资源共享。农村党员干部现代远程教育站点建设方面,积极实施农村党员干部现代远程教育“电视上网”工程,到2008年4月底建成了涵盖全县66个行政村109个站点的农村党员干部现代远程教育信息化网络。通过“电视上网”的模式,初步实现了农村信息化网络全覆盖,并在农村党员干部及群众教育培训上发挥了初步作用。安徽先锋网电子政务办公系统oa建设方面,部机关所有工作人员均通过oa办公系统建立了网上工作室,与省、市组织系统oa实现了对接。通过oa办公实现了信息纵向与横向交流。建立了部机关党建工作qq群,将乡镇组织员和全县的选派干部纳入qq群管理,有效加强了部机关部门科室之间的文件传输、提升了对乡镇组织工作的管理指导水平。信息库建设方面,以《中国共产党员基本信息管理系统2005》为平台,按照《信息规范》要求,基本完成了全县党员和干部人事信息采集和录入,并及时对数据库进行维护和完善,确保每一个数据的真实性和准确性。同时,以access数据库和excel表格为基础,初步完成了在职领导干部、后备干部、专家信息、离退休干部和企业经营管理人才信息数据的采集和分析工作。

四、存在问题及下步打算

尽管我县干部档案、干部统计和信息化建设工作取得了一定的成绩,但与上级的要求相比还存在一些差距和问题,在干部档案工作方面,一是由于客观条件所限,档案库房及工作用房还不够标准;二是档案电子化管理水平还有待提高;三是档案管理者的业务水平与新形势、新要求相比还有差距。在干部统计工作方面,一是公务员统计工作的部署分别由组织系统和人事系统分别部署和安排,时间和要求不一致,给基层的统计工作造成不便,建议上级组织部门与人事部门在公务员统计工作部署和安排时,一并进行;二是相关统计表的内容不够完善。如:第一表(公务员数量变化情况表),建议增加“历届高等学校毕业生”一栏;三是部分报表之间的逻辑关系校核不出来。如在第13表(女性公务员基本情况)与第15表(非中共党员的公务员基本情况)两表之间,应该存在逻辑关系,但在校核时无法体现,数据不一致时也能通过;四是公务员管理单位与参照公务员管理单位之间交流,在第一表(数量变化情况表)中增加或减少类型,统计口径不太明确。建议对此种类型的交流,明确增加或减少的统计口径。在信息化建设工作方面,一是信息化建设整体水平跟不上形势要求,特别是缺乏上下贯通的信息传输系统;二是人员素质有待提高,特别是缺乏有一定专业技术的信息化人才;三是硬件设备较为落后,经费投入困难。

信息化工作汇报篇2

尊敬的XX县长:

感谢你在百忙之中莅临我局开展调研工作,这是对工业信息化局的最大关心与支持,极大地鼓舞全局干部职工做好各项工作的信心和决心。在此,我代表全局干部职工对XX县长的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我就今年以来县工信局有关工作开展情况作个简要的汇报。

一、基本情况

XX县工业信息化局设立于2011年1月12日(施编发〔2011〕1号),是全县工业和信息产业方面的综合管理部门。按照县政府“三定”方案要求,局下设办公室、工业经济股和行业管理股3个内设机构,另设县工业节约能源监察大队为县工信局的副科级事业单位,事业编制2名,其中主任1名。

(一)按编制划分。全局共9人(其中:局长1名;副局长2名;正副股长3名;工勤人员1名;副科级直属事业单位单列编制2名)。实有人员14人(其中:党组书记1名;局长1名;副局长2名;纪检组长1名;大队长1名;正副股长3名;工勤人员1名;一般干部2名;临聘驾驶员1名;临聘办公室管理员1名)。

(二)按学历划分。大学本科6人,大专5人,中专1人(不含临聘人员)。

(三)按年龄划分。最大年龄55岁(周诚,1959年1月出生),最小年龄30岁(兰富贵,1984年11月出生),平均年龄43.3岁(不含临聘人员)。

(四)按政治面貌划分。党员10人,非党2人(不含临聘人员)。

(五)职责调整。

根据《县人民政府办公室关于印发XX县工业信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(施府办发〔2011〕62号)精神,县政府将原县发展改革和工业贸易局有关工业管理和信息化管理的职责和原县乡镇企业局除农产品加工行政管理以外的职责划入县工业信息化局管理,同时,增加中小企业、非公有制经济和城镇集体工业经济、煤炭生产和经营管理以及对工业企业节约能源的指导和监督管理等方面的职责。

职责调整后,我局的主要职责为:一是承担调节全县工业经济运行,推进新型工业化、信息化建设和管理,负责全县工业企业高新技术改造。二是监测分析工业经济运行态势并发布有关信息,承担煤、电、油、运调度和协调保障工作。三是负责提出工业、信息化固定资产投资规模及方向,按照规定权限审批、备案和核准固定资产投资项目。四是拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施;负责工业、信息化行业管理;拟订企业改革改制工作规划,指导和协调企业改革工作。五是负责中小企业、非公有制经济和城镇集体工业经济的指导、综合协调工作。六是负责相关行业和重点用能单位的节能管理及节能监察执法工作;协调信息化建设中的重大问题,促进通信、广播电视和计算机网络融合;指导协调通信业发展,承担网络安全及相关信息安全管理。七是承担煤炭行业管理工作,负责民爆器材行业生产、销售和安全生产监管。八是承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

二、今年以来全县工业经济运行情况

(一)规上工业企业基本情况。截止2014年5月31日,全县500万元以上工业企业共20家,其中:500—2000万元企业10家(即:黔东南欣美粉体有限责任公司;XX省XX县永航水泥制品有限责任公司;XX县榜香郁苗绣服饰开发有限公司;XX县华云有限公司;XX县华鑫建材有限公司;XX县荣鑫塑料制品厂;XX县惠丰蚕业发展有限公司;XX远兴达服装织造有限公司;XX县天籁农产品有限公司;XX县舞水云台旅游商品开发有限公司);2000万元以上企业10家(即:XX县恒盛有限公司;XX供电局(国企);XX三泓药业股份有限公司;XX县成功磷化有限公司;XX县东昌木业有限责任公司;XX舞阳河米业有限公司;XX省XX县中华山矿泉水厂;XX县新兴家具有限公司;XX县黑泥湾砂石有限公司;XX县昱升矿产有限公司)。

(二)2014年目标任务。

1、500万元以上工业增加值。州目标:上半年完成19636万元(其中:一季度完成8036万元,二季度完成11600万元)。县增比进位指标目标:上半年预期目标18391万元,增速19%;工作目标18556万元,增速20%。

2、2000万元以上工业增加值(县经济核算目标)。上半年预期目标8290万元,增速20%;工作目标8493万元,增速23%。

3、工业用电量。州目标:4月份日用电量150万度,5月份和6月份日用电量均为151万度。县增比进位指标目标:工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值预期目标控制在4%,工作目标控制在2%。

4、工业投资。(州目标)一季度目标5亿元;二季度目标7亿元(其中:4月份2.1亿元;5月份2.1亿元;6月份2.8亿元)。

5、企业入库(州目标)二季度入库2家(其中:5月份1家;6月份1家)。

6、邮政业务收入(县经济核算目标)。上半年预期目标任务543万元,增速30%;工作目标552万元,增速32%。

7、电信业务收入(县经济核算目标)。上半年预期目标任务4066万元,增速30%;工作目标4129万元,增速32%。

8、工业增值税(州目标)。4月份增速10%;5月份增速13%;6月份增速16%。

9、铁路货运收入(县经济核算目标)。上半年预期目标增速20%;工作目标增速22%。

10、市场主体培育。全年新增工业企业20个以上,其中2000万元以上5个(州目标4个);全年新增个体工业10个以上。

11、电子信息制造业(州目标)。全年完成产值2000万元。

(三)2014年1—5月份指标完成情况。

1、工业增加值。

1—5月份500万元以上工业增加值预计完成11546.22万元,同比增长16.33%(差州目标任务4817.11万元,完成州目标任务的70.56%;差县增比进位指标预期目标任务3779.61万元,完成目标任务的75.34%;差县增比进位指标工作目标任务3917.11万元,完成目标任务的74.67%)。其中2000万元以上工业增加值预计完成9341.6万元,同比增长14.46%。(超县经济核算预期目标任务2433.27万元,完成目标任务的135.22%;超县经济核算工作目标2264.1万元,完成县工作目标任务的131.99%)。

其中5月份500万元以上工业增加值预计完成2990.4万元,同比增长16.4%。其中2000万元以上工业增加值完成2418.2万元,同比增长15.32%。

上半年500万元以上工业增加值预计完成14553.9万元,同比增长15.92%(差州目标任务5082.1万元,完成州目标任务的74.12%;差县增比进位指标预期目标任务3837.1万元,完成目标任务的79.14%;差县增比进位指标工作目标任务4002.1万元,完成目标任务的78.43%)。其中2000万元以上工业增加值预计完成11768.5万元,同比增长13.97%。(超县经济核算预期目标任务3478.5万元,完成目标任务的141.96%;超县经济核算工作目标3275.5万元,完成县工作目标任务的138.57%)。

2、工业用电量。

1—5月份工业用电量预计完成22291.3万度,同比增长4.3%,日均工业用电量148.61万度(工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值为10.16%,差预期目标6.14%,差工作目标8.16%)。

其中5月份工业用电量预计完成4800万度,同比增长6.48%,日均工业用电量160万度,超州目标任务9万度。

上半年工业用电量预计完成27141.3万度,同比增长2.58%,日均工业用电量150.78万度(工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值为11.39%,差预期目标7.39%,差工作目标9.39%)。

3、工业投资。

1—5月份预计完成10620万元,同比下降75.31%(差州目标任务8.938亿元,完成目标任务的10.62%)。

其中5月份预计完成500万元,同比下降95.75%(差州目标任务2.05亿元,完成目标任务的2.4%)。

上半年预计完成11620万元,同比下降78.95%(差州目标任务10.838亿元,完成目标任务的9.7%)。

4、邮政业务收入。

1—5月份邮政业务收入预计完成353.42万元,同比增长12.97%。(差县经济核算预期目标99.08万元,完成目标任务的78.1%;差县经济核算工作目标任务106.58万元,完成目标任务的76.83%)。

其中5月份邮政业务收入预计完成60万元,同比增长11.28%。

上半年邮政业务收入预计完成458.42万元,同比增长10.18%。(差县经济核算预期目标84.58万元,完成目标任务的84.42%;差县经济核算工作目标任务93.58万元,完成目标任务的83.05%)。

5、电信业务收入。

1—5电信业务总量预计完成2621.4万元,同比增长4.89%。(差县经济核算预期目标任务766.93万元,完成目标任务的77.45%;差县经济核算工作目标任务819.43万元,完成目标任务的76.19%)。(电信主营业务收入预计完成610.42万元,同比增长0.97%;移动主营业务收入预计完成1867万元,同比增长7%;联通主营业务收入预计完成143.54万元,同比下降3.9%)

其中5月份电信业务总量预计完成488万元,同比增长2.13%。(电信主营业务收入预计完成125万元,同比增长4.17%;移动主营业务收入预计完成335万元,同比增长1.52%;联通主营业务收入预计完成28万元,同比增长0.72%)。

上半年电信业务总量预计完成3128.4万元,同比增长4.42%。(差县经济核算预期目标任务937.6万元,完成目标任务的76.94%;差县经济核算工作目标任务1000.6万元,完成目标任务的75.77%)。(电信主营业务收入预计完成740.42万元,同比增长1.49%;移动主营业务收入预计完成2212万元,同比增长6.1%;联通主营业务收入预计完成175.54万元,同比下降3.1%)

6、工业增值税。

1—5月份工业增值税预计完成1970.44万元。同比增长19.99%。

其中5月份工业增值税预计完成431.04万元。同比增长17.45%(超州目标4.45%)。

上半年工业增值税预计完成2708.44万元。同比增长15.59%。

7、铁路货运。

1—5月份铁路货运收入预计完成1150.01万元。同比增长9.42%。(差县经济核算预期目标10.58%;差县经济核算工作目标任务12.58%)。

其中:5月份铁路货运收入预计完成180万元。同比增长1.69%。

上半年铁路货运收入预计完成1425万元。同比增长7.87%。(差县经济核算预期目标12.13%;差县经济核算工作目标任务14.13%)。

8、铁路客运收入。

1—5月份铁路客运收入预计完成632.47万元。同比增长2.84%。

其中:5月份铁路客运收入预计完成80万元。同比增长10.48%。

上半年铁路客运收入预计完成717.47万元。同比增长3.08%。

9、市场主体培育。

2000万元以上工业企业8月份和11月拟各入库1家(即:XX商品混凝土有限公司和XX县振黔新型墙体建材有限公司)。

500—2000万元工业企业8月份拟入库的3家(双赢电子、光能科技、XX供水公司);11月份拟入库3家(即:睿合节能砖、金万鹏电子、振铭木业)。

10、电子信息制造业。涉及我县三家:XX省XX双赢电子科技工贸有限公司,预计年产值完成600万元;XX新能源光能科技有限公司,预计年产值完成800万元;XX县金万鹏电子有限公司,预计年产值完成400万元。

三、工业企业项目新建、技改、续建进展情况

(一)恒盛公司项目建设情况。

1、生产情况。恒盛有限公司目前有6300KVA冶炼炉12台,年产能为4.2万吨。2014年1-5月份生产工业硅1.5万吨。工业用电量1.78亿度,日均工业用电量118.7万度。当前市场价1.26-1.30万元/吨。

2、39000KVA冶炼炉技改造项目和4×30万KW级热电联产动力车间工程进展情况。

一是4×30万KW级热电联产动力车间工程进展。XX省发展改革委于2011年3月10日以黔发改能源[2011]338号文件下发了《关于同意XX县恒盛热电联产动力车间项目开展前期工作的通知》。目前,先后共已投入资金约1.182亿万元人民币,完成新征用地970多亩,完成用地开发三通一平450多亩。目前已完成的支持性文件有①可行性研究报告。②可研报告的专家评审意见。③用地批文。④县级文物意见。⑤矿产压履报告及批文。⑥地质灾害评估报告。⑦县级军事部门意见。⑧供水意见。⑨选址批复意见。⑩水土保持方案报告。11水资源论证报告。12环境评价论证报告。13煤炭供应协议。14空管及机场电磁影响批复意见。15项目申请报告。16融投资意向协议。至此,除环评外主要前期工作已基本完成。

二是12台×39000KVA冶炼炉技改项目进展。在扩能技改升级过程中,因遇到国际金融危机等因素的影响,技改项目推进困难。在各方的支持下,企业克服重重困难,先后投入了1.6亿元资金,完成12台39000KVA冶炼炉的土地平整工程和完成前三台的基础工程。技改1号39000KVA冶炼炉,已基本建成,目前的主要任务是220KV线路的消缺和各种设备点火前的调试,省环保试生产批复及省安全生产备案审查。(1台39000KVA冶炼炉改造主要经济指标:产量:每台炉的年产量可达到3.6万吨~4.5万吨。月产量可达到3000吨~3830吨。用电量:每台炉年用电量可达到4.25亿度~5.3亿度。每台炉月用电量可达到3540万度~4520万度)。

3、目前的主要问题及协调情况。

一是220KV线路。对线路消缺恒盛公司在5月26-27日与省电网运检公司和设计单位进行对接。

①导线型号不一致(分别为:240及400):设计单位和省电网公司答复必须换线按设计要求做。预计完成要20天,目前在采购材料与施工单位协商施工费用。

②部分腿基础型号浇制错误:设计单位尽快派人现场勘察后出设计消缺方案。

③运行维护协议:省电网公司答复尽快上会研究后,再商议运行维护协议。

④ 线路T接必须在线路消缺完成验收和运行维护协议签订后才能进行。

二是环保试生产批复。5月8号和22号省环保厅、州环保局到恒盛公司检查提出在点火前必须要有环保试生产批复。由于建设的环保设施与环保批准要求不符合,要求恒盛公司与环评编制单位对接,解决问题后才能取得环保试生产批复。目前正在对接。

三是安全评价。5月14日省安监局现场检查和指导服务,提出必须完成职业卫生和安全设施预评价报告、职业卫生和安全设施设计及安全专篇并通过备案审查工作,方能进行点火试生产。目前职业卫生和安全设施预评价报告已请省劳科院编制合同签订预付款已付(5月23日),计划20天完成编制,职业卫生和安全设施设计及安全专篇已请省冶金设计院编制合同签订预付款未付,预付款后计划1个月完成编制。

如以上按期完成,争取在2014年7月中旬进行点火试生产。

(二)XX上域天麻深加工产业项目建设情况。该项目为新建项目,总投资2亿元,一期占地30亩,筑面积1.6万平方米。二期占地76亩,建筑面积1.2万平方米。目前,第一栋建筑面积9600㎡的“两菌”车间完成二层主体框架建设,第二栋9600 ㎡的“菌种”车间已完成基础开挖,该工程现停工。

(三)XX舞阳河米业有限公司精米生产线扩建项目建设情况。该项目为续建,总投资2200万元,扩建年产能4万吨大米的生产线。目前,正在调试设备,预计2014年6月中旬调试生产。

(四)XX县永航水泥制品有限责任公司扩建水泥电杆生产线项目建设情况。该项目为续建,总投资1200万元,年产能1.2万根。目前,正在场平,预计2014年10月底投产。

(五)XX县睿合环保节能建材有限公司节能砖生产线项目建设情况。该项目为新建,总投资3000万元,设计产能5000万块/年。目前,正在建设,预计2014年8月底投产。

四、服务企业服务项目工作开展情况

为深入贯彻落实全州第二次工业发展大会、全州经济工作会议精神,切实转变工作作风,主动服务,帮助企业解难题,确保全年工业经济目标任务完成。我局以“找问题、出主意、解难题、促发展”为主线,从开展企业服务年、深化改革年、产业建设年、安全生产年活动四个方面在全县开展服务企业、服务项目,全面帮助企业提速增效专项行动。

为开展好“双服务”专项行动,我局制定了服务企业服务项目大行动工作方案,建立了领导干部联系帮扶企业工作机制,实行“旬协调、月汇总、季总结”调度方式。对全县20户500万元规模以上企业、拟入库企业及工业企业项目主动上门跟踪服务。自“活动”开展以来:一是共梳理了企业反映的困难和问题19条,已办结16条,正在办理的3条;二是帮助XX榜香郁苗绣服饰开发有限公司组织申报为2013—2014年度国家文化出口重点企业目录,该公司是我省唯一一家被列入全国364家企业列入2013—2014年度国家文化出口重点企业目录的企业,是我县苗族刺绣行业的领军人,形成我县民族旅游的一大特色;三是帮助XX县舞水云台旅游商品开发有限公司开发的“蝴蝶妈妈”品牌纯手工数纱绣苗族纹样领带、双面平绣披肩和围巾、平绣苗族风情壁挂和挑花兼平绣等旅游产品,现已正式批准为“2014年度国家特色文化产业重点项目”, 文化部产业司将会同财政部文资办给予项目重点扶持,将在项目的规划创意、对接推介、投资融资、人才培养、专家咨询等方面提供扶持和服务,促进项目未来取得长足发展;四是组织XX县东昌木业有限责任公司、中华山矿泉水厂等企业参加XX省中小企业星光工程黔东南州股权融资培训,现东昌木业公司正在与上海股交进行融资合作,办理产品上市等相关事宜;五是为了给企业搭建更好的交流合作平台,拓展企业产品营销渠道,提高企业知名度和竞争力,4月25日,组织了XX新能源光能有限公司、XX县双赢电子科技工贸有限公司等5家企业举办了“XX县2014年工业产品推介会” ,并与前来参会的经销商及客户代表签订了采购协议;六是帮助恒盛公司恒盛公司39000KVA冶炼炉验收前的相关工作及贷款重组9160万元,帮助舞阳河米业等企业银行贷款800万元;七是组织企业申报各类国家专项资金达3600万元;八是组织企业参加省、州举办的各种培训,共培训50人10次;九是帮助企业招工100人,并组织了岗前培训;十是注重对民爆和工业企业等重点行业领域排查和整治,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,切实提升隐患整改率,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,实现我县工业企业安全稳定生产

五、其他工作完成情况

(一)抓招商引资,培育经济新增长点。围绕县委县政府的工作要求,我局抽专人积极配合园区抓招商引资工作。为使一些大项目、好项目落户园区,并使其迅速成长,培育经济新增长点,对引进的企业全力做好相关的服务工作。目前园区现已入驻企业32家。

(二)抓党风和干部队伍建设,树服务新形象。深入学习党的群众路线教育实践活动,以提升服务全县工业经济发展的能力和水平为出发点,加强党风廉政建设和改进机关作风,强化机关干部队伍建设。一是抓作风。进一步健全机关考勤、外出请假、公务用车、来人接待等一系列内部管理制度,做到严格按制度办事,机关工作进一步得到规范。二是抓党建。紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,突出科学发展、民族团结两大主题,我局认真开展了基础保障、产业强村、基层民主、和谐稳定、文明传承、典型示范、工作创新这“七大”工程;深入开展党的群众路线教育实践活动,积极转变工作作风,创新工作方法和载体,切实解决了基层、群众一些急需解决的突出问题;加强局党组组织的理论学习,强化机关作风、廉政建设,发挥党员模范作用,树立良好政府机关形象。三是抓稳定。进一步加强法治创建、“六五”普法、文明城市创建等方面工作,妥善处理来信来访,做好重点人员稳控。四是抓帮促。加大局挂帮城关镇新桥村、双井镇平寨村的帮扶力度,选派得力干部驻村,会同村两委理思路想办法,积极开展党员干部与困难群众连心对接活动、扶贫捐赠、计生“两户”帮扶、开展“讲、访、帮、促”等活动,帮扶双井镇平寨村计生“两户”资金2000元。五是抓宣传。围绕我县工业经济发展的热点、难点和企业关心的问题,组织开展专题调研,先后形成了《关于进一步鼓励和扶持全县工业企业加快发展的意见》、《XX县工业企业调研报告》、《XX县生态工业建设调研报告》、《XX县非公有制经济调研报告》、《XX县工业结构调整调研报告》等调研文章。

六、存在的困难及问题

(一)缺乏行业龙头骨干企业和大企业、大集团,产业优势不明显。目前,我县500万元以上工业企业仅20家,销售收入超过亿元的企业只有2家。工业增长还没有摆脱粗放型发展、外延式扩张的模式,劳动生产率偏低,经济效益基础不扎实,产品核心竞争力不强。

2. 载能行业发展依然困难,企业生产信心不足。省政府扶持载能企业生产电费补助政策只执行到2013年5月份,目前恒盛公司工业硅生产成本1.25万元/吨,目前产品销售价格1.26—1.3万元/吨,每吨盈利仅在100—500元。成功磷化公司黄磷生产成本1.55万元/吨,目前产品销售价格1.56—1.58万元/吨,每吨盈利仅在100—300元。

3. 融资难的问题仍然没有得到解决,制约了中小企业的快速发展。园区建设资金困难,承担园区建设投融资的主体XX金园投资开发有限公司资产少,市场化程度低,融资渠道主要依靠银行信贷,难以突破资金制约的瓶颈,园区基础设施建设进度缓慢。

 4. 招商引资困难,企业入住率低。尤其是大项目好项目引进难度大,产业承接能力不强,目前园区企业大部分是由原有的存量企业引进入园。

5. 保持工业经济快速增长与加快产业转型升级、转变发展方式并进的难度日渐加大。由于资源、环境的制约日渐明显,粗放型增长方式已难以为继,因此转变经济发展方式、加快产业调整升级的任务相当紧迫。但产业调整升级对资金投入、技术条件、人才支撑、土地资源等方面的要素资源要求较高,同时产能规模、产品结构、技术水平的调整升级与保持工业经济的持续快速发展两者之间短期内会产生一定的矛盾冲突,预计整个“十二五”期间,随着国家在有关产业政策、节能减排等方面整顿力度和标准的提高,我县传统产业调整升级的压力将进一步加大,有效平衡“发展速度”与“转型升级”之间矛盾的难度增大。

七、下一步工作打算及措施

(一)提升工业用电量。为实现我县日均工业用电量达到165万度以上:一是加强用电企业的调度,确保恒盛公司日开炉在10台及以上(日用电达125万度);二是调度成功磷化公司12500KVA和7500KVA两台电炉同时生产(日用电达40万度);三是积极帮助恒盛公司39000KVA技改炉早日建成投产,力争7月中旬试运行(每台炉月用电量可达到3540万度~4520万度),补足“欠账”。

(二)继续抓增量。一是加强对已投产、达产的新项目进行跟踪调度,重点加大对恒盛公司39000KVA技改炉建设的调度力度(每台炉月产值可达到3360万元~4300万元;增加值可达到433万元~542万元)。二是进一步加大招商引资力度,力争更多项目早投入、早建设、早投产、早见效,形成新的增长点。

(三)抓统计支撑。一是要继续抓好企业上规入库,摸清情况、制定计划、有序推进。二是配合统计部门开展好规模以下企业统计工作,充实、调整和完善样本企业。三是指导企业做好新开工项目入库工作,确保项目入库“四要件”齐全,顺利入库。四是统筹抓好铁路货物周转量、工业增值税等指标,增强工业统计的匹配性和支撑性。

(四)抓“双服务”专项行动。下一步,我们将根据省委、省政府统一部署,按照州委、州政府的要求,进一步加强领导,加强部门间的相互协作,加强监督检查,进一步解决企业反映的突出问题,努力减轻企业不合理负担,营造企业发展的良好环境,构建服务企业、服务项目的长效机制,为我县经济继续实现平稳增长作出贡献。

(五)抓安全生产。继续深入开展各项专项行动,坚决不留安全死角,切实履行本单位安全生产责任,全面落实安全生产“一岗双责”,预防安全生产事故的发生,确保企业生产安全。

信息化工作汇报篇3

州检察院领导:

感谢上级院领导到我院检查指导工作,这充分说明了上级院对我院工作的关心和支持,是对我院工作的鼓舞和鞭策。根据楚州检发[200]38号文件和枪支弹药、国有资产管理要求,现将我院信息化建设、枪支弹药和国有资产管理的情况汇报如下:

一、基本情况

我院核定编制61人,现有在职干警52人,平均年龄35.4岁,大专以上文化程度的50名,占总数的96.1%,有党员37名,占总数的71.2%,是一支党员多、学历高,富有朝气的年轻化、专业化的检察官队伍。

近年来,我院认真落实《人民检察院基层建设纲要》,坚定不移地抓好基层院建设,促进了检察工作的全面开展,为维护禄丰社会稳定,促进经济发展做出了积极贡献。先后被省检察院命名为“人民满意的检察院”、“五好”达标检察院等荣誉称号。被省检察院表彰为“全省检察机关信息化建设先进单位”、“纠防超期羁押”先进集体、“省级文明接待室”。控告申诉检察科、驻省第二劳教所检察室、驻看守所检察室分别被高检院命名为“全国文明接待室”、“二级规范化检察室”、“三级规范化检察室”。被州检察院表彰为“全州检察机关先进集体”、“检察宣传工作先进集体”;被县委、政府表彰为“文明单位”、“精神文明建设先进集体”和“严打工作先进集体”,院党组连续两年被县委表彰为党风廉政建设优秀单位。反贪污贿赂局、侦查监督科、民事行政检察科、检察技术科等科室先后被州检察院荣记集体“三等功”。一批干警在各级各类业务技能竞赛中受到上级有关部门表彰奖励。

二、信息化建设情况

按照高检、省州检察院关于“科技强检”战略的安排部署,我院自200年以来,院党组高度重视,我院的信息化建设投入大量的财力、人力和物力,使我院的信息技术装备从无到有,办公、办案装备不断得到改善,“科技强检”工作有了长足的发展。

(一)计算机网络建设工作

1、组织机构建设情况。根据省院的要求,我院于200年8月28日成立了检察信息化工作领导小组,领导小组组长由检察长杜程担任,两位副检察长王立忠、李林波担任副组长,成员由检察技术科科长杨洪清、行政装备科科长张翔会、检察技术科系统管理员罗永森组成领导小组,办公室设在检察技术科,罗永森负责具体工作。后由于人员变动,院党组决定由新进的检察技术科网络管理员杨亚丽接替原网络管理员罗永森的工作,负责我院的网络建设与管理工作,并于200年4月l8日研究决定调整充实信息化工作领导小组成员。调整后,我院信息化工作领导小组组长由检察长杜程担任,分管副检察长王德云、副检察长王立忠、李智远担任副组长,成员由检察技术科科长杨洪清、办公室主任张翔会、检察技术科网络管理员杨亚丽、办公室机要管理员彭正光组成。领导小组办公室设在检察技术科,由杨洪清同志兼任办公室主任,负责处理日常工作。

2、资金投入情况。200年以来,我院信息化建设总共投入资金59.19万元。其中:中央政法补助14万元,省级财政17万元,州级财政8万元,县级财政11.34万元,本院投入8.85万元。

3、现有装备情况。我院计算机局域网最初建于l999年,2000年3月底局域网正式开通试运行。整个局域网配置集线器4台,用1台计算机作为服务器,计算机21台,网络结构采用星型结构,办公楼分布的44个信息点,中心机房(主控室)设在五楼,小范围开展数据流转与信息资源共享。随着计算机技术的飞速发展,加之省、州检察院对信息化建设的总体要求,原有计算机局域网已不能适应信息化建设的总体要求。我院按照省院建设百兆网及建成集语音、数据、视频多媒体信息传输为一体的综合信息网的要求,于2001年12月重新对计算机局域网进行综合布线,采用美国3m公司超五类非屏蔽双绞线明敷方式,共92个计算机信息点、46个电话语音点、视频点8个。中心机房改建到办公楼三楼中部。2004年12月对新建的技侦综合楼进行了综合布线,共45个计算机信息点、26个电话语音点、11个视频点。

目前,中心机房设备有戴尔服务器1台、华为网络交换机1台、爱乐电话交换机1台、思科路由器1台、ups电源及电池1组、铁塔稳压电源1组和金长城世恒维护用计算机1台。网络终端设备有计算机37台,其中:厦华三宝计算机16台、ibm计算机1台、联想计算机6台、惠普计算机13台、戴尔计算机1台。有笔记本电脑1台,投影仪1部、激光打印机4台、爱普生针式打印机和彩色喷墨打印机各1台、惠普扫描仪2台、刻录机2台。

4、信息技术用房情况。我院现有信息技术用房2间,面积约37平方米,中心机房和机房操作室各一间,中心机房2001年铺设了加厚型全钢抗静电地板,设铝合金玻璃隔断,并建设接地地线和供电专线各一条,安装了防盗门。

(二)、网络管理工作

1、“五统一”执行情况。根据省院通知要求,2001年我院列入全省检察系统第二期信息网络工程建设的基层检察院之一,统一列入规划,并由省院统一了监理单位,信息化建设的设备、系统软件和部份应用软件统一纳入省政府采购并组织实施,在实际工作中统一了运用。

2、规章制度的建立与落实情况。根据信息网络实际运用的情况,我院制定了《计算机信息网络管理暂行规定》和《计算机网络保密管理规定》,日常工作严格按照制定的规定加以落实,没有出现违反规定的情况。

3、安全管理情况。我院38台计算机和l台服务器,没有一台与因特网或其他行业计算机信息系统相联接。我院为确保国家秘密信息安全,对本院全体干警进行了保密宣传教育,成立了安全与保密工作领导小组,在管理中做出了相关规定;(1)凡属计算机用户,一律不得直接或间接与公共信息网相联接或与其他行业计算机信息系统联接。(2)任何科、室、局不得擅自与公共信息网络相联接,任何人在网上建立主页或信息,都必须严格遵守保密规定。(3)绝密信息不准存储在计算机硬盘中。(4)禁止在其它网络上处理内容。(5)内部使用的相关业务软件由技术科统一管理,禁止在网络上安装。(6)信息需经分管副检察长审批。全院干警都严格遵守保密规定,确保国家秘密安全。

4、网络日常维护情况。我院按照上级检察机关要求,系统管理员按照规定认真对计算机信息网络进行日常维护,发现问题立即处理,保证了中心机房服务器的正常运转、与上级院的计算机广域网保持畅通,各办公室的专网电话通信畅通。州院通知试线和召开会议时,按时开关机,保证了音频电话会议系统的畅通。

(三)、网络运用情况

1、oa办公自动化运用情况。根据楚州检发[200]32号文件要求,致力推广办公应用软件工作,我院的oa办公自动化系统自安装后运行正常,日常工作将文件、信息、简报通过办公自动化软件上传和下发;接收的文件按规定及时进行传阅、贯彻和办理,初步实现了信息网络上的资源共享,基本满足了办公服务的需求,最终实现检察系统内部公文、信息无纸化处理、传送。

2、综合信息系统应用情况。我院于200年5月建立了本院的综合信息系统,在工作中不断对综合信息系统的内容更新,为我院干警提供了信息交流的平台。

3、电子邮件系统应用情况。电子邮件系统投入使用后,邮件发送、接收均属正常,通过电子邮件的应用,保证了上报材料、信息、稿件传送的实际需要。

4、机要通道建设和应用情况。我院的机要通道建设,根据规定,机要通道机房属于保密要害部位,单独设立了机要通道机房,门窗已进行了加固,配备了专用保险柜,安全防范上已做到了“三铁”(铁门、铁窗、铁柜);并配备了机要通道专用计算机、彩色打印机和扫描仪,设备已符合上级院的要求;配备了具有一定计算机技能的干警为系统管理员和机要管理员,已经过州检察院组织的专门培训,实现了专人管理、专人使用。在工作中下载和传输机要文件时,统一印密级字样,同时严禁无关的人员进行查阅,做到了安全和保密的要求。

(四)科技培训工作情况

信息化工作汇报篇4

随着会计电算化的迅猛发展,网络和信息技术的广泛应用,税务稽查工作面临着新的挑战。在近几年的日常工作中,我们的检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看,在对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题:首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套,各帐套之间可以相互传递数据,可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤,这就为企业设置ab账,编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改,会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活,易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上,也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄,虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的,应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“。但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。《征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[20__]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力,但法律位阶低,且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。

因此,我局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状,转变传统稽查思路,创新税务检查手段,从20__年7月起,将部署地税稽查查帐软件列为跨年度的重点工作之一。一年半来,我们在实践中摸索,在摸索中前进,对稽查信息化进行了有益的尝试,取得了一定成效,初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。

二、查帐软件的功能特点

无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验,其产品已推广应用于全国二十个省(一百多个城市)的稽查局,取得了很好的应用效果。我局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块,从每个模块中又散射出若干功能子模块,每个子模块又包括若干功能菜单,主要具有以下功能特点:

(一)采集范围广,可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据;采集数据类型多,包括:帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据;提供了多种采集方法。

(二)提供比较全面的分析方法,层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大

(三)提供分税种项目化检查平台,针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。

(四)提供个人所得税和固定资产的专项检查平台

(五)提供物流数据及成本检查分析方法

(六)提供数据集中管理平台(b/s结构),以实现数据增值应用,加强稽查实施过程监控管理。

(七)可以将企业多个年度的相关数据放在一个检查平台上,并提供跨年、月分析工具,以强化工具的分析功能。

(八)各种分析模型按照行业和不同年度进行设置,加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果,内置数据加工功能,提高了模型的准确性。

三、使用查帐软件查帐初见成效

经过一年半来的探索和实践,我们深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动:查帐力度大大增强,案件质量得到切实提高,稽查威慑力明显提升,队伍建设再上一个台阶,内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说,主要表现在以下六个方面:

(一)提高效率和准确度,查深查透案件

查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查,而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息,运用查找、过滤等删选手段,能快速地将所需要的信息汇总列示,方便了检查人员进行数据处理;利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能,迅速发现异常信息,并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐,透过明细帐直接看记帐凭证,省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。

(二)塑造稽查高科技形象,提升稽查威慑力

利用信息化查账工具,进一步强化了查账手段,可以对多种常用财务软件数据进行导出,也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析,拓展了检查的广度和深度。

在使用软件以前,按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐,面对海量的原始单据,调帐费时,费力,如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间,一旦遇到企业不配合的情况,工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和u盘,稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查,研究,不需要会计从旁协助,企业也不必担心凭证丢失,最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响,减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪,同时也为我们稽查队伍塑造了文明,亲和,高素质,高科技的形象。

据一线检查人员反映,查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间,而人工检查起码要两天,效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌,极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。

(三)规范稽查业务流程,加强队伍监控

查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程,加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制,使内部管理更为规范化、科学化和精细化。

对检查人员而言,规范了各类工作底稿,检查内容和范围,统一了各类计算标准,实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好 参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等),一旦归集好计算依据就可自动计算出结果,可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差,在规范检查内容的同时,对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目,从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样,对所得税申报缴纳不足的情况,可以直接找出税款差异的原因。

对审理人员而言,能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据,从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整,对“事实清楚“的把握更到位更准确,有效地排除差错。

对领导层而言,事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录,可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗,工作精益求精。

(四)提高稽查业务水平

稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作,必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验,不断接触和加深这些知识的研究和学习,尤其是计算机应用能力,工作即学习,学习即工作,潜移默化地提高了稽查业务水平。

(五)降低稽查成本

电子数据比较容易复制、转储,可减少调帐检查的次数与成本,软件查帐减少了单个企业查帐时间,大大降低了税务稽查成本。

(六)实现数据增值应用

随着查帐软件的不断应用,积累的案件数据会越来越多,查帐软件应提供数据增值利用工具,可以利用这些工具进行各种统计分析,以自动生成相关行业数据,自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库,用以指导类似企业检查或案例学习。

四、开发应用中的几点体会

我们感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标,人员培训,制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会:

(一)成立强力领导小组,统筹规划开发工作

领导重视,带头参与,上下一心是做好工作的有力保障。我们的做法是:成立了以稽查局长为组长,各分管副局长和市局信息中心主任为副组长,局中层干部为成员的领导小组;下设项目小组,由查帐能手和业务骨干组成,具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理,既有综合管理人员,也有专业技术人员,既保证了团队的有效沟通交流,又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。

领导小组结合实际,尊重软件开发客观规律,科学统筹,将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段,分解责任,落实到人,有条不紊地予以实施。

一年多来,我们边开发、边测试、边修改、边完善,分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对,充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合,攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关,在规定时间内保质保量地完成了任务。

(二)重视配套队伍建设,人员培训贯穿始终

查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构,不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能,熟悉税收法律法规,而且还应当掌握计算机及网络技术,掌握数据处理和管理技术。所以我们认为“宁可人等装备,不可装备等人“,决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设,对人员的培训工作贯穿始终。到目前为止,已利用双休日大规模集中培训3次(包括召集市本级全体人员和各县(市)部分人员集中培训1次,市本级全体人员单独集中培训1次,检查人员集中培训1次)。在平时,通过演示性培训,小组讨论,赴企业现场实地培训和互帮互学等形式,使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式,逐步掌握了查账软件的基本操作,理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。

(三)探索完善相关制度,严格规范执法程序

《征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料,对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[20__]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。我局在参考了兄弟单位相关经验的基础上,结合相关法律和本地实际,大胆探索,主动创新,制定了《__市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》(见附件1)。规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节,将利用查账软件实施稽查与tf20__设定的流程相结合,为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。

(四)采用二次开发模式,科学规避项目风险

现代软件工程学实践表明,近一半的项目存在开发延期,预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低,项目小组决定大胆创新,参照快速原型法(rapid prototyping)思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型,然后通过对它的不断试用,不断修改,不断扩充完善得到“本地化“的查帐软件。

在这个思想指导下,我们以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型,将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求,边试用、边细化、边完善,顺利实现了软件的“本地化“。在此基础上,再进行二次开发,成功开发出工业、商业、餐饮业、 房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件,并在各行业的检查中进行了应用,尤其是在餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。

这种开发模式前期投入小,风险低,非常适用业务需求经常变化的情形,有效跨越了业务人员不懂技术,技术人员不懂业务的鸿沟。

五、下一阶段工作思路

在税务稽查工作中,取证是实施稽查的关键环节。查帐软件的电子取证功能集中在数据采集软件上。随着查帐软件的广泛使用,加大电子取证力度,规范电子证据取证工作,已成为当务之急。结合以往的数据采集经验,下一步我们计划从以下几个方面加强和规范电子取证工作:

(一) 强化数据接口,扩大采集范围

目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据,涵盖了国内外主流非主流的财务软件,但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看,主要有以下三点:一是可采集数据的国外财务软件偏少;二是对采用新型网际网络架构,服务器不在本地的财务软件难以采集数据;三是对企业自行开发,量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。

我们将与奇星公司联合,进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。

(二) 保护目标系统,确保取证全面客观

电子取证时,如何划定取证范围,确保取证全面客观是我们一直在思考的问题。目前实际操作中只对财务软件中的帐套取证,绝大多数情况下已经能满足检查需要,但必要时建议扩大取证范围。稽查人员可根据《行政处罚法》第37条的规定对现场可能记录违法行为的物品、数据等证据,经批准后采取封存方式,以备进一步分析。封存前要保护好各种与系统相关的软硬件及设备,避免数据丢失。封存对象可以包括:现场的信息系统、各种可能涉及的磁介质、上机记录、命令记录、内部人员使用的工作记录、现场的各种打印输出结果、传真打印件、程序备份和数据备份等。

(三) 依照法定程序、科学取证

严格依照法定程序进行证据收集。我们觉得将来在取证的执行程序上有必要注意以下几点:一是最好由两个人以上进行提取操作,稽查人员提取电子证据后在文书化的证据材料上签字,并由在场的当事人同时签字确认;二是提交有关取证过程的文字说明材料,注意电子文档的存贮位置、文件名、文件后缀等细节;三是提取的电子证据来源必须与原始计算机和备份硬盘、软盘的编号一致;四是要确定形成时间,注意计算机信息网络的上机时间和实际操作时间之间的差异。

常用的固定电子证据的方式不外是打印和拷贝两种。无论采取哪种取证方式,在固定证据后,都应当现场确认,明确电子证据的收集和固定情况,包括:案由;参加检查的人员姓名及职务;检查时间、检查地点及检查顺序;检查中出现的问题及解决方法;取证方式及取证份数;参与检查的人员签名;提供电子证据的人员签名。特殊情况下,如收集证据时电子文件遭意外损毁或非法篡改、删除的,应及时通知专业技术人员予以协助。

(四) 积极开展电子证据检验鉴定,提高证据法定效力

理论上电子证据通过鉴定才能成为定案的直接证据,税务机关在办理涉及电子证据的案件时,应及时提请法定机构对电子证据进行检验分析。找出电子证据与案件事实的客观联系,从而确定电子证据的真实性和可信性。但是目前省内电子证据鉴定尚欠完善,该项工作开展有相当困难。

(五) 精心存档,确保证据安全

在处理电子证据的过程中,有些案件设计金额较大,需要移送司法机关处理;有些案件处理后纳税人申请行政复议,提请行政诉讼。为保证电子证据的可信度和安全性,检查人员要对各个步骤取得的电子证据进行归档,确保安全。因此取证调查时可将备份的介质打上封条,并采用安全措施进行保护。非相关人员不得对存放电子证据的计算机进行操作,相关人员调取证据时不得轻易删除或修改与证据无关的文件,以免引起有价值文件的丢失。

信息化工作汇报篇5

市局党组对信息化工作高度重视,在加大硬件投入的基础上,又成立了一把手任组长,各党组成员任副组长的软件推广应用领导小组,强化对省局开发软件推广应用的组织领导。同时成立软件推广应用督导组,制定信息化达标量化考核指标,加大对软件应用的督导力度和考核力度。

二、“金管工程”二期建设情况简要回顾

自省局98年启动“金管工程”一期建设我们就是试点单位,全省现场会在**召开,会议取得了圆满成功,为“金管工程”二期建设奠定了良好基础,取得了有益的经验。“金管工程”二期建设省局又把我们列入三个试点单位之一。按照省局“高起点规划、高标准建设、高效能服务”的“三高”要求,结合我市的实际加大了调研力度和资金投入,经过三年多时间的积极工作,总投资1200多万元,信息化建设取得了可喜的成果。

一是实现了全市系统三级联网。基础网络实行裸光纤接入,组建千兆网,搭建起了市县所三级业务专网,建设起了自己的信息高速公路,这在全省除省政府机关实行裸光纤接入外,再就是我们,达到了国内同行业先进水平。

二是整合了全市系统的数据库。这个工作量非常大,市局采取“以整代训”的方式,从各局抽调业务骨干对市局原始档案反复进行了清理、校对。随后市局发出明传电报,各局按照市局的要求,组织力量对各自的数据认真进行了清理、校对。目前,市局数据库的数据达到了基本准确的要求,为市政府四部门实现数据共享起到了基础标杆作用。

三是视频会议在全省系统率先开到县,实现了省市县三级视频会议。为保证视频会议效果,市局建设了中心控制系统,各局改造、装修了视频会议室,统一了幕墙标准,购置了背投电视、功放和调音台等设备,可以对省局视频会议适时进行接驳,经过上百次的视频会议,质量越来越稳定,既为全市系统节约了大量的会议费用,又节约了大量的人力物力,效果非常明显。

三、抓创新,求突破,信息化建设再上新台阶

1、创新监管模式,食品安全监管软件开发成功

为了进一步加强对流通领域食品质量的管理,全面落实国家工商行政管理总局关于《进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》,我局根据本地实际情况出台了《**市工商局流通企业食品安全信用等级分类监管办法(试行)》,并以此为依据,立足于基层,在基层工商所综合监管平台的基础上,开发了食品安全监管系统,实现了对各类食品以及食品经营主体有重点、分级别的监控。通过与12315、企业登记、经济户口、信用、企业个体工商户分层分类监管各系统有机结合,形成一套控管结合,上下联动的监管执法体系。该系统功能划分简洁清晰,工作人员易学易用、便于操作,确保了基层工商所履行食品安全监管职责落实到位。该软件已在**局试点运行,7月上旬将在全市范围内推广应用。随着形势的发展,基层需求的不断扩大,我们计划对该软件进行深层次的调研,进一步对该软件进行升级,力争把工商所的其他业务纳入其中,真正搭建起我们自己的工商所综合监管平台。

2、抓品牌,树形象,“12315”申诉举报指挥系统完成升级

借助三级网络平台,我们对已经开通的16个受理中心和远程座席进行了全面升级。升级改版后的“12315”申诉举报指挥系统由“三级调度”、“三级信息分类处置”构成基本框架,通过网上分派督办、上下联动、绩效考核实现对基层的监控,通过对干部执法情况实施有效监督和动态管理等管理手段,有效的提高了工商部门基层执法工作的落实。

同时,升级后的12315”系统后台数据库还将与“经济户口”和食品安全监管系统数据库进行关联,打破信息孤岛,实现各系统间信息互联互通。建立以市12315申诉举报中心为核心,各区县分局为支撑点的高度集中统一覆盖全市的调度指挥系统

3、精心调研,顺利地完成了办公自动化软件的开发和推广。

经过半年的努力,办公自动化软件在我市局成功的进行了推广。在总结前期经验,处理好传统的公文流转的基础上,开发完成了工商内部网络办公平台,建立起较为完整的工商系统内部门户网站,集成了工商系统各类业务软件及常用办公软件,整合了工商系统各类信息资源,实现市局各科室之间、市局与分局之间、局机关与基层所之间的资源充分利用和共享,达到管理型办公系统的目的。

为了保证应用效果,该软件培训中首先对各县市、区局局长进行了培训,其次对各局办公室主任、文书、系统管理员进行了培训。目前,该软件在全系统已经开始推广应用。通过应用,办公自动化软件也发现了一些问题,本着边应用,边完善的原则,办公自动化软件再次升级已经着手,预计在12月中旬升级改造完毕。

4、挖掘资源,落实责任,搭建红盾信息网资源整合平台

**工商红盾信息网站是**工商在因特网上建立的门户网站,是工商各部门、直属机构信息的总平台,也是工商对外宣传和为民服务的总窗口。为保证红盾信息网站能够充分挖掘整理系统内部各类有价值资源,调动全系统人员积极性,发挥宣传窗口职能,经多次考察,并经过招标,选择了设计先进,内容强大的专业网站内容管理系统作为红盾信息网站的后台支持。

目前建设中的红盾信息门户网站下设业务分站点及县市局份站点。各业务站点与各业务科室紧密相联,管理权限直接下放到科室,由业务科室直接负责相关站点的需求确定和内容充实。外界能够通过红盾信息网各业务站点建设情况,充分了解到各业务科室现阶段工作动态和工作成绩。各业务科室要充分利用这一公众平台,及时全面的本科室各类动态信息,充分展示本科室现阶段工作,使红盾信息网站真正成为工商系统与社会沟通的桥梁,宣传阵地从而增强我局监管服务职能,提高执法效能,实现阳光政务。

信息化工作汇报篇6

油田油库的环境和技术要求

大型油田油库通常分布于远离城市、地广人稀的沼泽、沙漠、盆地和浅海等区域,由于其工作环境和性质的特点,对于这一领域的控制管理和安全防护工作存在如下问题:

1、油田油库通常处于远郊,人烟稀少且地域宽广,而相对的油田现场值守和维护人员少,通常采用的传统工作方式是工作人员依照排班进行巡逻检查的方式,每个小组通常只有一、两个人,至多三人。而且由于各个要巡查的地点相距较远,加之油田油库的环境特殊不允许车辆随便进入,需要工作人员划片区徒步行走,因此每两个站点之间需十分、二十分钟的路,所以个人工作量很大。

这样一方面存在工作效率低下、浪费人力的问题;另一方面容易出现人员违规操作、笔误、作假等隐患,导致上层无法正确了解到现场的真实情况,并且不能根据生产所消耗的实际劳动力等数据,制订较有效、灵活的处理方案。

2、油田油库的工作环境具有高危险性。一般油库分为两类,一种是油田生产所需的自备油库,作为大型企业,各油田日常消耗大量油料,必须有足够的储备;另一种是油田下属炼化企业的成品油库,用来储存炼解生产出的成品油料。而油料属于挥发性和易燃性气体。另外油田作业开采所涉及的石油、天然气等资源,无论是哪一种类型,被点燃后产生的爆炸和燃烧所造成的后果都是不可估量的。

信息化工作汇报篇7

关键词:煤矿 调度 质量标准化

中图分类号:TD82 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)03(c)-0161-01

煤炭矿井生产是典型的流程性作业,生产环节众多且不紧密,给矿井的调度指挥工作带来了很大的挑战。多年来冀中能源股份有限公司大力开展调度质量标准化建设,通过在生产调度工作中推广应用信息化技术,建立了“分析科学、反应快捷、操作智能化”的国内先进的调度管理体系,使公司的调度管理工作提高到一个新的水平,为煤矿的安全生产的提供了强有力的保障作用。

1 开展调度质量标准化建设的重要性

煤矿调度质量标准化建设,是全面落实安全生产工作的现实举措,是健全煤矿行业标准管理体系的重要内容,是推进煤矿企业科学发展、安全发展的一项重要保障。开展调度质量标准化符合煤矿安全质量标准化整体目标和要求,调度质量标准化是促进调度工作实现规范、统一和提高的基础。

(1)调度质量标准化建设强化了调度管理工作的作用。调度管理属于企业安全生产技术综合管理的内容之一,它涵盖了安全生产组织指挥协调平衡、业务保安、深入现场、落实责任、业务培训、原始记录等基础工作的全部内容。加强调度质量标准化建设,可以使调度管理工作形成高度统一的有机整体,形成标准化的工作流程,使其更好地发挥其作用,服务于安全、生产、经营活动。

(2)调度质量标准化建设促进调度汇报制度实现规范化。严格执行调度汇报制度,是保障调度信息及时准确传递的前提,加强调度汇报制度管理,按照规定时间和内容要求,及时向领导和上级调度部门汇报安全生产情况,有利于领导和上级部门随时掌握现场的安全生产实际情况,为各种突发事故的抢救提供决策依据。

(3)调度质量标准化有利于实现调度信息化水平的提高。要实现调度工作的反应快捷化、指挥现代化,必须有现代化的调度信息化系统作保障。煤矿日常的生产调度指挥和安全事故处理时,必须要求全面、快速、准确,为事故抢救和控制事态扩大赢得有利时机。开展调度质量标准化,推进调度信息化建设,在煤矿调度指挥中心建设统一安全生产监测监控系统平台,可以实现调度指挥的快速、灵活。

2 公司调度质量标准化建设情况

2.1 建立了完善的组织机构

我公司各级单位都从生产工作的实际需要出发,全部建立完善了生产调度室组织机构,调度人员的配备进一步加强,人员素质不断得到提高,为煤矿调度工作的开展提供了有力的组织保障。

2.2 建立健全调度管理制度,推行调度工作精细化管理

我公司制定并完善各项安全生产调度工作制度,以强有力的制度落实约束员工日常调度工作。制定了各级调度人员的岗位责任制,包括调度主任岗位责任制、调度员岗位责任制、系统管理员岗位责任制、统计员岗位责任制等,明确了各级调度人员的岗位职责和权限。

公司各矿都对各项调度管理制度进行了细化完善,建立了标准调度工作流程。对调度基础工作、上传下达、文件整理、工作汇报等日常调度工作进行精细化管理,实现了调度工作的制度化、流程化、闭合化。各级调度人员在生产协调指挥和业务保安中,严格执行各项工作制度和流程,各种调度工作都得到了进一步加强和规范。

2.3 规范日常调度汇报工作,确保信息的快速传递

调度汇报是各级调度人员掌握生产现场情况一种重要手段,我公司建立了调度汇报的标准工作流程,包括班汇报、日汇报、周(旬)汇报、月汇报、各项专题汇报,并采用口头汇报、书面汇报、召开会议等多种方式。在信息汇报中做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”,确保信息的快速报送和处理。

2.4 在调度工作的大力推广应用信息化技术,为煤矿的安全生产保驾护行

近几年来,公司及各矿井调度信息化应用水平不断提高。冀中能源股份有限公司“生产调度指挥中心”大楼于2010年10月1日完工,整体面积443 m2,调度指挥中心配备了目前国内各种先进的软硬件系统,信息化、智能化是“生产调度指挥中心”的核心体现。我公司开发的冀中能源安全生产调度指挥综合信息系统,配合了多种计算机、网络技术应用,将涉及安全生产调度指挥各种功能集成到统一调度指挥平台系统,实现了公司下属所有单位的全部覆盖。公司下属各矿井也配各了各种先进的调度装备,安装了DLP屏幕显示系统,并且实现了矿井自动化系统与公司总部的统一集成。先进的信息化技术的应用,为我公司开展的跨地区的煤矿生产调度工作提供了技术保障。

3 公司调度质量标准化建设存在问题和改进方向

(1)日常调度管理工作需要继续加强。各矿要对照调度质量考核标准,制订并严格遵守各项调度管理制度,完善各种调度资料,包括调度台帐、调度图表、调度记录等,做到各种资料齐全、信息准确。各单位要互相借鉴其它单位的好的经验和做法,取长取短,把这项工作做细做精,力争再上一个新台阶。

(2)处理安全生产问题的及时性和有效性不足,处理问题不及时。专题汇报和日常汇报要做到及时准确,并做好调度汇报的文字记录,要杜绝出现漏报、瞒报、信息不准确等经常出现的一些问题,使公司调度中心能更好的掌握现场实际情况。

(3)做好调度人员的岗位培训工作,提高调度人员素质。目前各矿调度人员普通存在对各调度系统操作不熟练的情况,在调度培训中,不仅要进行煤矿安全生产各方面的业务知识学习,还要加强调度信息化知识的学习,调度人员能够熟练掌握调度信息化各个系统的操作,为更好的做好调度工作打下基础。

(4)要充分发挥调度信息化系统作用,推进调度信息系统的深入应用,以现代化技术促进调度管理水平的提高。各矿在调度系统的运行管理要进一步加强,加强调度系统和设备的巡检,保证各系统的运行以及和公司联网的正常。

信息化工作汇报篇8

[关键词]境外投资;外汇年检;数据质量

[中图分类号]F832 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2013)11 — 0160 — 02

通过境外投资外汇年检,外汇局全面系统地掌握境外投资企业基本情况,对境外投资外汇年检发现问题的及时研究应对,为完善外汇管理提供了大量决策信息,但从境外投资外汇年检质量和效果来看,远没有达到理想的要求。伴随我国境外投资规模快速扩大,其监管手段和管理方式都亟待改善,如何提升境外投资外汇年检数据质量,提高数据核对效率,使之更好的为境外投资改革提供有力决策支持,成为我们面临的重要课题。

一、境外投资外汇年检数据质量控制现状

在实际工作中,我们利用现有的资本项目信息系统等业务系统及相关资源,做好年检数据质量控制。

(一)强化数据核对,提高年检数据准确性。一是存量数据核对,即核对境外投资外汇年检数据与去年境外投资外汇年检数据,分析参检企业数量的增减变化;二是增量数据核对,即核对境外投资外汇年检数据与资本项目信息系统中已存在的境外投资企业数据,查验企业增量数据与资本项目系统数据是否一致,提高报表的编制质量;三是动态数据核对,即核对企业重点外汇收支项目,如“接收境内母公司放款余额”、利润汇回等是否与资本项目信息系统相关数据是否一致,确保境外投资外汇年检数据的质量。

(二)整合分析资源,核实年检数据准确性。一是通过商务部门年检数据比对,核实境外投资企业经营状况和跨境收支等情况;二是外汇局经办员通过与服务对象的零距离接触交谈,掌握企业关注的焦点和动向,获取捕捉典型案例和倾向性苗头,核实企业资产负债的真实情况;三是利用非现场检查系统指标灵活性、可控性、多元化的特点,按不同需求设置多类预警指标,通过对业务数据和境外投资外汇年检数据的比对操作,核实境外投资外汇年检数据真实性。

二、当前境外投资外汇年检数据核对工作存在的问题

(一)惩戒制度缺失,境外投资外汇年检监管先天不足。企业如未参加外汇年检,按规定不予受理资本项下外汇业务,在外汇管理工作中,外汇局对货币出资汇出境外投资完毕的企业,或对只有实物投资的企业管理较弱,缺少震慑力,这种单一的制约措施,难以有效促进企业的参检主动性。

(二)报送方式缺陷,年检数据真实性把关缺失。2013年境外投资企业年检调整为登录国家外汇管理局资本项目信息系统填报2013年年检信息报表。由于境内投资主体可暂不提供纸质材料,外汇局对企业提交的境外投资企业资产负债等数据是否经过事务所审核无从把握,企业报送数据的质量直接影响外汇局的监管效率。

(三)联合年检形同虚设,缺少监管合力。目前商务、外汇部门对境外投资企业实行的联合年检,由于在实际操作中缺乏有效的协调工作机制,步调往往不一致。联合行动少、各自为政多,没有体现出“联合”优势,且对未参检企业缺少统一的惩戒标准,部分企业对境外投资外汇年检的重视不足,更谈不上上报数据的准确性。

(四)主动监管不畅,年检质效大打折扣。一是外汇局作为境外投资企业的下游管理部门,对其变更、注销及非现汇投资的信息了解非常被动,境外投资外汇年检数据信息核对费时费力。二是非现场监管与现场核查工作不到位,影响境外投资外汇年检对日常监管辅助作用的发挥。

(五)审核系统缺陷,数据核对后天乏力。

1.资本项目信息系统校验功能有待完善。表现为现行的资本项目信息系统中境外投资外汇年检数据的核对功能较弱,影响外汇年检的质量和效率。

(1)只要境外投资外汇年检数据中企业货币出资、非货币出资等项目填报数据,则资本项目信息系统年检校验均显示未通过。提示为[境内股东货币出资汇出金额—本年(或历年)]、[境内股东非货币形式出资金额—本年(或历年)]、[境内股东实物出资金额(已实际在海关报关金额)—本年(或历年)]与系统统计数据不符。有时对无法通过校验的数据只能强行通过,造成年检数据准确性不高,不利于通过境外投资外汇年检数据加强对企业的日常监管。

(2)境外投资外汇年检数据核验关系比较松散。例如“境外投资企业资产负债情况表”中“所有者权益合计”数据项与“境内股东出资情况表”中 “境内股东出资金额合计”没有核对关系。如果境外企业为独资企业,无境外投资汇出,企业提交年检数据中“所有者权益合计”数据较大时,“归属中方的所有者权益金额”为0,系统校验也为正常。

(3)企业端未设校验提示功能,影响年检效率。参检方提交年检资料时,仅外汇局端能看见系统自动校验的文字提示,境外投资年检模块企业端不显示提示,企业只能在收到外汇局的退回后再进行核实修改。校验提示功能的缺失,不利于及早发现问题,也没有充分发挥企业的自检主动性,将数据核对压力集中于外汇局端,影响年检效率。

2.资本项目信息系统境外投资年检模块中“境外投资企业资产负债情况表”各填列项过于简单,并且各填列项与审计报告的“资产负债表”各项名称不符,使企业在填报时凭自己理解进行填报。如在填报“2负债合计”“其中短期负债”时有些企业将审计报告中的“资产负债表”中“流动负债合计”填列其中,这样操作使年检数据准确性差、利用价值有限。

3.资本项目信息系统“撤消”操作时外汇局年检意见、外汇局备注不能填写内容,外汇局只能电话通知企业境外投资外汇年检数据填报相关问题,督促企业进行修改,影响年检效率。

三、境外投资外汇年检数据质量控制与优化措施方案选择建议

(一)管理前置,加强惩戒措施,提升年检数据申报质量。依托历年年检的先进经验,将影响年检数据质量的主要问题整理汇总,将管理措施前置,从源头上提前予以优化解决。

1.主体监管前置,实施年检主体监管区别对待。加强主体监管,全面监管企业跨境资金流动,监管境外投资企业资金流动,借鉴主体分类监管的理念,健全信息披露制度,强化对不参检企业的违规惩戒。对于依法合规履行年检义务的企业,简化工作程序,提供优质服务,做到诚实守信便利。对于不按规定履行年检义务的企业,加大审查审核力度,并对该类企业实施底数清理关口前移,做为重点企业监管,强化落实失信惩戒,提高外汇年检的严肃性和权威性。一是注销境外投资外汇登记,停办境外投资外汇业务,停办货物贸易等其他外汇业务,发文告知所在地外汇指定银行不得予以办理一切外汇业务。二是依法实施行政处罚。对未按规定参加境外投资外汇年检和申报年检信息的企业,根据情节轻重,依照《外汇管理条例》相关规定对企业及其责任人分别予以相应处罚。

2.协助管理前置,充分发挥银代位监管的职能。充分发挥银行与企业紧密联系的优势,实行“银行与企业结对”的新方式,为进一步提高年检的质量与水平。通过银行主办行的地位促企业年检,使企业主动参检的积极性、数据申报的准确性都有明显的提高。

3.宣传手段前置,实施年检提质“三借助”。一是借助网络及媒体受众面广的优势,公告企业境外投资外汇年检的义务和惩戒措施,提高境外投资外汇年检工作的针对性和有效性;二是借助培训手段,将新的境外投资外汇年检要求和报表填写注意事项传达给企业,提升年检数据申报的质量和水平;三是借助商务局人力资源充足等优势实现了由单一管理向合力监管的跨越。

(二)改变境外投资外汇年检数据报送渠道,比照外商投资企业年检数据上报方式,由事务所端口上报境外投资外汇年检信息,以提高境外投资外汇年检数据的真实性,同时提高外汇局的监管效率。由于目前的境外投资外汇年检只需要录国家外汇管理局资本项目信息系统填报2013年年检信息报表,境内投资主体不提供纸质材料,外汇局对企业提交的境外投资资产负债表是否经过事务所审核把关无从把握,因此通过会计师事务所报送数据,可以提高数据报送质量的同时,也避免企业为了节约成本等原因报送未经过审计的境外投资年检数据,以提高境外投资年检数据质量。

(三)完善监管联动制度体系。一是完善现行联合年检制度,增加联动条款,规定只有当所有部门全部审核通过后,企业方能完成年检工作;二是协调联合年检各部门出台统一规定,明确相应的惩罚措施,对拒不参检或年检不合格的企业,分别采取警告、罚款直至注销批准证书、外汇登记等措施,必要时请工商部门进行协助督检;三是建立部门间协调联动机制,共通信息,共享资源。

(四)主动监管,将日常监管与境外投资外汇年检相结合,提高年检质效。一是加强与联合年检部门的联系,实现信息共享,主动了解企业对其变更、注销及非现汇投资的信息,避免境外投资企业的下游管理部门管理不利状况。二是建立非现场监管与现场核查工作制度,使日常监管与境外投资外汇年检相结合,境外投资外汇监管真正做为外汇监管的辅助。

(五)夯实基础、创新数据核对方法。依托外汇局现有系统,积极探索创新境外投资外汇年检、提高数据核对的方式方法,有力提升了境外投资外汇年检的工作质量和水平。

1.完善资本项目信息系统境外投资外汇年检核验功能,或者开发“核对软件”提升外汇年检数据质量。一是完善境外投资外汇年检数据中企业货币出资、非货币出资等项目填报数据校验与资本项目系统中企业协议投资情况查询相关数据关联、核对;二是完善“境外投资企业资产负债情况表”中“所有者权益合计”数据项与“境内股东出资情况表”中“境内股东出资金额合计”建立核对关系。三是完善资本项目信息系统境外投资年检校验提示功能,增加企业端未设校验提示功能,提高年检效率。

2.开发“监管软件”提升外汇年检数据质量。针对不能利用系统自动筛选的敏感科目单独建立风险类指标预警值,实现指标值的主体筛选。全面有效实现境外投资外汇年检的后续核查与监管,同时也是对银行执行外汇管理政策进行考核,促进银行提高业务质量,确保资本项目外汇管理政策落实。具体为:根据资本项目系统及信息查询系统的信息资源,设置资本项目信息系统不能自动筛选的风险类指标预警值,主要筛选境外投资超限额情况、大额利润留存境外、异常利润汇回、资本项下跨境人民币流出入的企业,并以业务数据变动特征为依据,锁定可疑企业的年检重点项目,同时以核对重点项目为基础,对企业报送的境外投资企业的年检数据对应项目进行反向核对,快速锁定错误数据,以提升境外投资外汇年检数据质量。

3.完善境外投资外汇年检报表设置功能,保障年检数据质量。建议“境外投资企业资产负债情况表”各填列项与审计报告的“资产负债表”各项名称相符,避免企业在填报时凭自己理解进行填报,提高年检数据准确性、增加年检数据利用价值。

4.完善系统年检模块“撤消”操作中“外汇局年检意见”、“外汇局备注”填写信息内容功能,使企业尽快登录系统修改数据,提高年检效率。

(六)加强日常监管工作,探索境外投资外汇年检工作与日常监管工作相结合有效方式,使境外投资外汇年检作为境外投资外汇管理的重要手段,对搜集和掌握境外企业跨境收支的基本情况与变化趋势数据真实有效,在强化境外投资非现场监管等方面发挥重要作用。

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