土地征收安置补偿办法范文

土地征收安置补偿办法篇1

（一）满族自治县

二、征地搬迁安置补偿原则

（一）坚持公开、公正、公平原则；

（二）严格执行征地动迁补偿安置政策，依法征地、依法补偿安置；

（三）兼顾国家、集体、个人三者利益；

（四）国有土地上的房屋征收与补偿，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定执行。

三、征地补偿标准

县一类地征收农用地和建设用地土地补偿标准为6万元/亩，未利用地土地补偿标准为4.8万元/亩；二类地征收农用地和建设用地土地补偿标准为3.5万元/亩，未利用地土地补偿标准为2.8万元/亩。平山区、明山区征收农用地和建设用地土地补偿标准为7万元/亩，未利用地土地补偿标准为5.6万元/亩。南芬区征收农用地和建设用地土地补偿标准为6万元/亩。高新区征收农用地和建设用地土地补偿标准为6.6万元/亩。

四、地上附着物补偿标准

被征地范围内的地上附着物，根据调查核实后的类别、数量和质量，按照实际工程造价或市场重置价格分别确定补偿标准，本标准未含的参照其他行业标准执行。地上附着物经用地单位、产权人及土地征收实施单位三方签字盖章确认后予以补偿，并按顺序装订成册，登记建档。

五、青苗补偿标准

青苗补偿按一茬补偿，县菜田3000元/亩、旱田1500元/亩；平山区、明山区、南芬区、高新区菜田3000元/亩、旱田2000元/亩。

六、林木补偿标准

被征地范围内的一般林木补偿标准、果树补偿标准、绿化树种补偿标准、林下人工栽植经济作物补偿标准，其他未列出林木、果树等参照相近似类别标准予以补偿。

七、农业人口安置方式

根据《关于印发市被征地农民社会保障暂行办法的通知》（本政办发〔2010〕21号）规定，对被征地农民实行货币补偿或社会保障两种安置方式。采取何种方式由村民代表大会或村民大会讨论决定。

（一）货币补偿安置方式。依法征收土地补偿费的80%用于安置被征地农民，20%预留归农村集体经济组织；征收土地集体经济组织未发包以及实行其他方式经营的土地，征地补偿费归集体经济组织，依法分配或使用。

（二）社会保障安置方式。被征地农民按照《关于印发市被征地农民社会保障暂行办法的通知》规定参加社会保障。对符合参保条件的男45周岁、女40周岁及以上的被征地农民，征地时由国土资源部门按照核定的应参保人数，以上年本市社会平均工资为基数，办理社会保障手续。

八、住宅房屋的确认和安置补偿标准

以市场价格为依据，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

（一）补偿安置条件。在征地范围内，需具备如下条件：一是必须持有市、县（区）、乡（镇）房屋产权管理部门颁发的《房屋所有权证》（以下简称房证）；二是有与之相对应的房屋。经市、县（区）、乡（镇）房屋产权管理部门、市国土资源局和征迁人审核确定后给予补偿。

（二）补偿安置要求。搬迁范围内集体土地上持有房证的，应在办理搬迁补偿安置手续前，办理《集体土地上的房屋征为国有土地房屋搬迁认定书》；国有土地上持有房证的，应在搬迁公告大会后向房屋所在地房屋产权管理部门申请办理注销登记手续和《城镇房屋搬迁产权审定书》。

（三）补偿安置方式。根据搬迁范围实际情况，对符合补偿安置条件的被征收人，实行房屋货币补偿或异地产权调换的补偿安置方式。

（四）核定原房屋建筑面积。实测房屋建筑面积大于产权登记面积的，以产权登记面积为准；实测房屋建筑面积小于产权登记面积的，由产权登记机关裁定。

（五）货币补偿标准。征收集体土地上的房屋，可以参照国有土地房屋征收标准补偿，也可以委托具有资质的评估机构按照住宅房屋的建筑面积、装修、结构、成新、环境等因素进行评估确定。货币补偿金额计算公式为：货币补偿金额=住宅房屋货币补偿标准×被征收住宅房屋建筑面积。

（六）差额面积补贴款的计算。被征收住宅房屋建筑面积低于45平方米的，征收人应当按照货币补偿标准的40%对被征收人给予差额面积补贴。计算公式为：差额面积补贴=货币补偿标准×40%×（45平方米-被征收住宅房屋建筑面积）。

（七）对被征收人的各项补助费用标准。

1．实行货币补偿的，一次性发放3个月的租房费；实行产权调换的，按安置过渡期发放租房补助费，租房费按被征收房屋面积每平方米10元计算，超过过渡期的，按每平方米12元计算发放。

2．搬家费每户1000元。

3．有线或其他设施迁移，按法定价格予以补偿。

（八）在集体土地上有下列情形之一者，不予补偿：

1．有建房批准手续，但未建房屋的；

2．在征收期间突击违章建房的；

3．有该地区户口但无房证的。

九、非住宅房屋的征收补偿与安置

（一）征收集体土地上的企事业单位和个体工商业户的房屋，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估价格确定。

（二）对于经营损失的补偿，可按搬迁公告前6个月的税票为依据或参照经营年限、纳税实际情况生产记录或销售额计算行业利润，补偿1年的经营损失费用（不含养殖业和种植业）。

十、组织机构及职责分工

根据《市征地补偿安置办法》，辖区人民政府为责任主体，负责组织实施征地搬迁工作。

（一）成立征地搬迁实施工作领导小组，县（区）人民政府为组长单位，市国土资源局、市城乡规划建设委、市农委、市民政局、市林业局、市水务局、市人社局、市房产局、市审计局、市公安局、市物价局、市监察局、市综合执法局、市局等为成员单位。

（二）征地搬迁组织分工。辖区人民政府负责组织协调征地的补偿和安置工作。国土资源部门负责集体土地征地搬迁安置补偿工作；规划建设部门负责国有土地上房屋征收与补偿工作；房屋产权管理部门负责对有证房屋的认定工作；纪检监察、审计部门负责对征地补偿的监督检查工作；部门负责对征地动迁工作的政策把握和人民群众的工作。

十一、法律责任及要求

（一）参加征地搬迁工作的各部门要严格执行有关法规政策，实事求是、秉公执法、清正廉洁。如发现营私舞弊的，一经查实，严肃处理。

（二）对于采取伪造及欺骗手段签订的补偿协议，一经查实，其协议无效，并追究当事人的相关责任。

土地征收安置补偿办法篇2

第一条为了加强对集体所有土地征收及房屋拆迁补偿安置管理，保障征迁工作顺利进行，保护被征土地的所有权人、使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条市城市规划区范围内征地拆迁补偿安置，适用本办法。法律、法规和省人民政府另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称集体土地征收及房屋拆迁补偿安置，是指因依法征收集体所有的土地及拆迁地上建(构)筑物，按照本办法规定对被征迁的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人支付补偿费用和实施安置的行为。

第四条市国土资源行政主管部门负责征迁土地的组织协调、审查报批和监督管理工作。其从事征迁事务工作机构，承担统一征迁土地的事务性工作。

市房地产管理部门负责房屋拆迁的监督管理工作。其房屋拆迁管理机构负责房屋拆迁监督管理具体事务。

各区人民政府负责本辖区内征迁土地的协调配合工作。

第二章征地拆迁工作的组织实施

第五条征地方案经依法批准后，由市人民政府将批准征地机关、批准文号、征地的用途、范围、面积以及征地拆迁补偿标准、农业人员安置办法和办理征地拆迁补偿的期限等，在被征土地所在地的乡(镇)、村予以公告。具体工作由国土资源行政主管部门负责实施。

第六条被征土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地拆迁补偿登记。被征土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。国土资源行政主管部门或会同有关部门组织拆迁工作人员到现场调查核实。

自征地公告公布之日起，被征土地所有权人、使用权人不得在征地拆迁范围内种植树木，兴建建(构)筑物。

第七条国土资源行政主管部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿、拆迁安置方案，在被征土地所在地的乡(镇)、村予以公告或组织听证，听取被征地的农村集体经济组织和村民的意见。征地拆迁补偿安置方案经批准后，由国土资源行政主管部门组织实施。

第八条被征土地的所有权人、使用权人对征地拆迁补偿安置标准有争议的，按国家和省有关规定处理。征地拆迁补偿、安置争议不影响征迁方案的实施。

被征土地的所有权人、使用权人对土地及房屋补偿标准有异议的，可以按照有关规定申请具备相应资质的法定评估机构进行评估。

第九条征地拆迁的补偿费用，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物(含建、构筑物)补偿费。

第十条征收土地的，按照被征土地的原用途给予补偿。征地拆迁的各项费用，应在规定时间内全额支付。

第十一条被征土地的所有权人、使用权人，应在征地拆迁安置补偿方案公告的期限内领取补偿费，让出土地。无法定事由拒不让出的，依法申请人民法院强制执行。

第三章土地、青苗补偿与劳力安置

第十二条征收土地的，按下列标准支付土地补偿费：

(一)征收耕地的，按该耕地被征前3年平均年产值的6至10倍补偿；

(二)征收林地的，按该林地被征前3年平均年产值的8倍补偿；

(三)征收果、茶、桑等园地的，按该园地被征前3年平均年产值的7倍补偿；未曾收获的，按同类土地前3年平均年产值的6倍补偿；

(四)征收鱼塘、藕塘、苇塘、菱塘等水域的，按其被征前3年平均年产值的6倍补偿；

(五)征收集体所有的建设用地的，按其所在村(组)旱耕地前3年平均年产值的4至5倍补偿；

(六)征收未利用地的，按其旱耕地前3年平均年产值的2至3倍补偿。

土地补偿费具体标准由市国土资源行政主管部门会同有关县、区政府、林业、渔业等部门制定，报市人民政府批准。

第十三条征收土地的，按下列规定支付安置补助费：

(一)征收耕地的，按照需要安置的农业人口计算，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征前3年平均年产值的4至6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不超过被征收前3年平均年产值的15倍。

(二)征收耕地以外的农用地的，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为其前3年平均年产值的3至4倍。

(三)征收耕地以外的农民集体所有的建设用地的，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为其所在村(组)耕地前3年平均年产值的2至3倍。

(四)征收无收益土地的，不支付安置补助费。

需要安置的农业人口数，按照被征土地数量除以征地前被征收单位平均每人占有土地的数量计算。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人，其中符合参加社会保险条件的，征得被安置人员同意后，安置补助费可以用于支付被安置人员的社会保险费用。国家和省有新规定的，从其规定。

安置补助费具体标准由市国土资源行政主管部门会同有关县、区政府及有关部门制定，报市人民政府批准。

第十四条按本办法第十二条、第十三条规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，报经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不应超过土地被征前3年平均年产值的30倍。土地补偿费、安置补助费的总和达到法定上限，仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，按照国家有关规定执行。

第十五条被征土地上的青苗，按下列标准支付青苗补偿费：

(一)被征耕地上的青苗，按照当季作物的产值补偿；多年生作物，按其年产值补偿；无青苗的，不予补偿。

(二)鱼苗放养2年以上的，不予补偿；不足2年的，按照放养鱼苗费的3至4倍补偿。

(三)用材林、防护林、特种用途林主干平均胸径大于20厘米的，按照其实有材积价值的10%至20%补偿；主干平均胸径5至20厘米的，按照其实有材积价值的60%至80%补偿。

(四)苗圃苗木、经济林、薪炭林按照其被征前3年平均年产值2倍补偿；尚无产值的，按实际造林投资2倍补偿。幼龄林、新造林按实际投资2倍补偿。青苗补偿费具体标准由市国土资源行政主管部门会同林业、渔业等主管部门制定，报市人民政府批准。

第四章房屋拆迁补偿安置

第十六条被征土地上的房屋及附属物的补偿标准，由市物价主管部门会同有关县、区政府、市国土资源、房地产管理部门制定，经市人民政府批准后，报省人民政府备案。

被征土地上的房屋及附属物补偿标准，应当根据本市经济发展水平，综合考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构、成新等因素确定。

第十七条拆迁住宅房屋，被拆迁人可选择货币补偿安置，也可选择以房屋产权调换方式补偿安置。对产权调换补偿安置面积，可按该户常住人口人均不超过30平方米建筑面积控制，超过部分实行货币补偿。

拆迁非住宅房屋，以货币补偿为主，也可采取产权调换方式补偿安置。

拆迁房屋附属物，实行货币补偿。

第十八条实行货币化补偿安置的，拆迁人应当按照规定的补偿标准，向被拆迁人支付补偿款。

实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按前款规定，确定拆迁补偿款，并与安置房屋结算差价。

第十九条对利用自有住宅房屋从事生产经营活动并持有工商营业执照的，按住宅房屋予以认定，但对其实际用于经营的建筑面积部分给予适当营业补偿。

第二十条拆迁补偿中认定的房屋占地面积，以土地使用证登记的面积为依据；经合法批准但尚未取得土地使用证的，以批准的用地面积为依据。

拆迁补偿中认定宅基地上房屋建筑面积，不得超过建设工程规划许可证或其他法定批准文件规定的建房面积；已合法领取房屋所有权证的，以房屋所有权证登记的面积为依据。

第二十一条拆迁住宅房屋，给予每户搬家费300元。过渡费按18个月计算，具体标准由市物价主管部门会同市房地产管理等部门制定。

拆迁非住宅房屋，还应当按实际情况对被拆迁人补偿下列费用：

(一)需要搬迁设备的，按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安置费用；

(二)因拆迁设备无法恢复使用的，按重置价结合成新结算的费用；

(三)因拆迁造成停产、停业的，对停产、停业期间的直接经济损失，给予适当补偿。

第二十二条有下列情形之一的，不予补偿：

(一)在城市规划区内集体土地上建造的建筑物、构筑物，未按《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律法规的规定办理批准手续；

(二)在城市规划区外集体土地上建造的建筑物、构筑物，未按《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规的规定办理批准手续；

(三)在征地公告后抢建的建筑物、构筑物，抢栽的树木；

(四)其它违法建筑物、构筑物。

第二十三条拆除超过批准期限的临时建筑不予补偿。

第二十四条拆除经依法批准的尚未超过批准期限的临时建筑，按照重置价格结合剩余期限给予适当补偿。

第五章罚则

第二十五条有下列情形之一的，按照土地管理等法律法规规章，由有关部门给予处罚：

(一)买卖或者以其他形式非法转让土地的；

(二)违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；

(三)违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；

(四)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；

(五)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；

(六)无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法定程序批准占用、征收土地的；

(七)擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的。第二十六条国土资源等管理部门依照土地管理等有关法律法规的规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院；期满不又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

第二十七条侵占、挪用被征迁单位及个人的征迁补偿费用和其他有关费用的，由监察、审计部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条房屋拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，一方或双方可以请求市房地产管理部门进行协调；同时，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院。

第二十九条国土资源、房地产等管理部门及其他有关部门的工作人员，、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章附则

第三十条被征土地上的房屋拆迁管理实施细则，由市房地产管理部门、国土资源行政主管部门依照有关法律、法规和本办法规定另行制定。本市过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准；本办法施行前已经批准的征收集体土地房屋拆迁，仍按原有关规定执行。

第三十一条本办法应用中的问题，由市国土资源行政主管部门、市房地产管理部门按照各自职责分工负责解释。

土地征收安置补偿办法篇3

第一条为了加强对征收、征用农民集体土地补偿费的管理，维护农民集体土地所有者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《*省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及有关法律、法规、规章，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称征地补偿费是指农民集体所有土地被征收、征用所获得的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

征地补偿费中的土地补偿费、安置补助费属于被征地农民集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

第三条征地费管理的范围及原则

(一)凡履行合法手续征收、征用农民集体土地，被征地单位所取得的征地补偿费及其收益统一列入管理的范围。

(二)征地费管理应遵循以下原则。

l、利益兼顾的原则。征地补偿费必须按照分项统筹安排，计划使用，兼顾好农村集体与农民个人的利益、农民当前利益与长远利益，特别是对安置补助费的使用，要真正起到对失去土地农民的就业安置和社会保障作用。

2、专款专用的原则。征地补偿费应按规定的用途使用，任何单位和个人不得挪作他用。

3、民主管理的原则。征地补偿费的使用等相关事项，须履行民主决策程序。征地补偿费的收支情况，应定期向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

第四条凡在本县范围内征地补偿费的管理适用本办法。

第二章征地补偿标准

第五条建设项目征收、征用土地的应当按下列规定付给被征地单位土地补偿费，法律、行政法规另有规定的从其规定：

（一）征收、征用耕地（包括菜地），按该土地被征收前3年平均年产值的6至10倍计算；

（二）征收、征用县人民政府所在地城镇郊区的精养鱼塘，按该土地被征用前3年平均年产值的5至7倍计算；

（三）征收、征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场，按该土地被征收前3年平均年产值的5至6倍计算；

（四）征收、征用宅基地，比照邻近耕地前3年平均年产值的4至5倍计算；

（五）征收、征用荒山、荒地、荒滩及其他土地，比照邻近耕地前3年平均年产值的2至3倍计算。

第六条建设项目征收、征用土地的应当按下列规定付给被征地单位安置补助费，法律、行政法规另有规定的从其规定：

（一）征收、征用耕地，征地前被征单位平均每人耕地1333平方米以上的，按该耕地被征收、征用前3年平均年产值4至5倍计算；平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的，按该耕地被征收前3年平均年产值5至7倍计算；平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的，按该耕地被征收前3年平均年产值7至9倍计算；平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的，按该耕地被征收前3年平均年产值9至10倍计算；平均每人耕地200平方米以下的，按不得超过该耕地被征收、征用前3年平均年产值15倍计算；

（二）征收、征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场等，按该土地被征收、征用前3年平均年产值4至5倍计算，征收、征用精养鱼塘按6至10倍计算；

（三）征收、征用其他土地，比照邻近耕地前3年平均年产值2至4倍计算。

第七条征收、征用土地应当按下列规定给付被征地单位地上附着物和青苗补偿费：

（一）被征收、征用土地上的青苗补偿费按实际损失补偿，房屋、树木等附着物作价赔偿，也可以另行修建和栽种，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施，不予补偿；

（二）城市规划区内的房屋拆迁安置办法和补偿标准，按国家和省有关城市房屋拆迁的规定执行。

第八条征收、征用土地用于出让土地使用权的，按本办法第五条和第六条规定的标准提高10％进行补偿。

征地补偿安置中的年产值，按县统计年报表所列被征地单位前3年平均每亩年产量乘以当地的市场价格计算；无统计年报资料的，由县国土资源局会同有关部门核定年产值。

第三章征地补偿费的兑付

第九条征地单位必须在征地方案报批之前将征地的补偿费足额缴付到县国土资源局在金融机构设立的征地补偿费专项帐户。

第十条县国土资源局应当按征地协议约定的期限，将需支付给被征地单位的各项补偿费汇入被征地单位征地补偿费专户，不得以现金支付，没有约定付款时间的，征地补偿费应当自征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付。

第四章征地补偿费分配和使用

第十一条农村集体经济组织取得的土地补偿费和安置补助费，应当在集体内部合理分配，并主要用于被征地农户，本集体成员享有同等分配权。

第十二条农村集体经济组织使用、分配土地补偿费、安置补助费前，必须制定使用、分配方案，经本集体组织三分之二以上的成员或村民代表通过，并报乡镇人民政府备案。

享有土地补偿费、安置补助费人员的资格，由村民会议或村民代表会议依照有关法律民主讨论决定，并报乡镇人民政府备案。

第十三条征地补偿费按以下规定使用、分配：

(一)属于个人或者承包经营者所有的青苗、附着物的补偿费，应如数付给个人或者承包经营者。

(二)土地补偿费、安置补偿主要用于兴办乡镇、村企业发展农副业生产，进行农用土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意，可以按安置补助费除以劳动力人数的平均数，分别拨给自谋职业者作为就业的补助和不能就业人员作为生活补贴；也可以在征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费。

征收、征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位。

(三)承包开发的土地被征收、征用的，应当对承包者未能收回的生产性投入作出适当的补偿，补偿经费从土地补偿费中支付。

（四）土地被全部征收、征用的村（组），村（组）建制被撤销，其农业人口全部转为非农业人口的，其征地补偿费经村（组）三分之二以上成员同意，报乡（镇）人民政府审查，县人民政府批准，可以全部用于被征地人员的生产和生活安置。

第五章征地补偿费管理和监督

第十四条征地补偿费由被征地村（组）在本地金融机构设专户存储。

第十五条农村集体经济组织应建立健全财务管理、征地补偿费使用管理等各项规章制度，实行财务公开，征地补偿费的收支和分配情况应定期向本集体组织成员张榜公布，接受村民监督。

乡镇人民政府应当指导农村集体经组织做好征地补偿费用的财务管理制度和征地补偿费的内部审计工作。

第十六条征地补偿费须严格按使用分配方案的规定来使用、分配。任何单位或个人不得克扣、截留、侵占、挪用被征地单位的征地补偿费。

第十七条县国土资源局和县农业局应加强对征地补偿费分配和使用情况的监督，及时受理群众的投拆。有权调查和了解被征地单位征地补偿费的分配和使用情况，并要求被调查的农村集体经济组织提供征地补偿费分配和支付清单。有权建议纠正和依法查处违反本办法规定的行为。

第六章法律责任

第十八条违反本办法第十条规定，逾期向被征地单位支付征地补偿费的，应当向被征地单位按日支付万分之三的违约金。

凡征地补偿费用不到位、安置不落实的，县国土资源局不得向用地单位交付使用土地，用地单位不得开工建设。

第十九条违反《土地管理法》和本办法规定，克扣、截留、挪用、侵占被征地单位征地补偿费，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

土地征收安置补偿办法篇4

第二条本办法所称征用农民集体所有土地各项补偿费，是指法律规定为农民集体所有的土地（包括耕地、林地、山岭、果园、牧地、荒地、滩涂、水面等）被依法征用所获得的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和附着物补偿费。

第三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责本办法的贯彻实施，土地行政主管部门协同做好本办法的贯彻实施。

乡、民族乡、镇人民政府（以下简称乡级人民政府）负责本办法在该行政区域内贯彻实施。乡级人民政府集体经济管理机构负责指导、监督征地各项补偿费的使用和收益分配。

第四条征地各项补偿费标准依照有关法律、法规执行。

征地补偿安置费应当在征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付给被征地的单位和个人，被征地的单位和个人应当按规定的期限交付土地；征地补偿安置费用未按规定支付的，被征地的单位和个人有权拒绝交付土地。

第五条被征地单位收取的青苗补偿费、附着物补偿费和安置补助费，属于个人所有的，应按标准如数支付给个人，属于集体所有的不得分发给个人。

被征用土地上的青苗属集体所有，但已由单位或者个人承包经营的，被征地单位收取的青苗补偿费应当按承包经营期限合理补偿给承包经营者。

第六条土地补偿费、依法应当支付给集体的安置补助费、集体所有的青苗补偿费和附着物补偿费，由被征地单位管理，主要用于发展集体生产和安排因土地被征用造成的多余劳动力的就业，也可部分用于不能就业人员的生活补助和公共福利事业，任何单位和个人不得挪用、侵占。

集体所有的土地征地各项补偿费的使用和收益分配办法，必须经村民会议或者村民代表会议过半数通过，报乡级人民政府备案。

第七条被征地单位应当建立财务管理和民主理财制度。属于集体所有的征地各项补偿费应当在当地金融机构设立专户。资金的使用情况，应当按规定向村民公开，接受村民监督。

第八条违反本办法第五条和第六条第一款规定，挪用、占用征地各项补偿费的，限期退还款项给被征地单位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

土地征收安置补偿办法篇5

为贯彻落实《省土地征收管理办法》（以下简称《办法》）精神和有关法律法规政策规定，进一步加强和规范征收集体土地工作，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识

土地征收管理工作政策性强、涉及面广，关系到经济社会发展大局和群众切身利益。进一步加强土地征收管理工作，是贯彻落实科学发展观、维护群众合法权益、构建和谐社会、促进经济社会可持续发展的一项重要工作，也是推进依法行政、保障经济社会协调发展、提升执行力的重要举措。各级各部门要进一步统一思想认识，明确工作职责和任务，落实责任，加强协作，确保土地征收管理工作顺利进行。

二、明确职责分工

市政府是土地征收工作的实施主体。市国土资源局是土地征收工作的组织主体，负责征地调查、组织报批工作。市财政局负责社保资金和征地补偿费拨付工作，并参与征地调查及签订《土地征收补偿安置协议》；市人力资源和社会保障局负责做好被征地农民社会保障工作，并参与征地调查及签订《土地征收补偿安置协议》；各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区（以下统称各镇）负责做好被征地农村集体经济组织、承包户等其他权利人的组织协调工作，并监督村庄资金管理和使用情况。市发改、公安、民政、城乡建设、农业、水利、林业、审计、监察等部门要按照各自职能，做好土地征收的有关工作。

三、严格征地程序

土地征收工作遵循程序合法、公开透明、足额补偿、妥善安置的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。土地征收按照以下程序进行：

（一）市政府预征地公告。拟征收农民集体所有的土地，市政府在被征收土地农村集体经济组织所在地《市人民政府拟征收土地公告》。

（二）现场勘测、确认。市国土资源局组织勘测定界工作，会同市财政局、农业局、林业局、水利局等部门及相关镇，与被征收土地农村集体经济组织、承包户对拟征收土地的权属、地类、面积以及地面附着物的权属、种类、数量等进行现场调查、清点、核实，填写《土地征收勘测调查清单》，并由参与的各方共同签字确认。农村集体经济组织和农民对调查结果有异议的，应当场提出，当场予以复核。

（三）拟定安置补偿方案。市国土资源局会同市财政局、人力资源和社会保障局、相关镇自勘测调查结束之日起15个工作日内，拟定《市国土资源局关于XXX村拟征收土地补偿安置方案》，并在被征收土地农村集体经济组织所在地进行公示，公示期不少于5个工作日。

（四）听证、裁决。对征地补偿安置方案申请听证的，由被征收土地农村集体经济组织、农民或者其他权利人在公示结束之日起5个工作日内书面向市国土资源局提出，市国土资源局组织听证；不申请听证的，由被征收土地农村集体经济组织出具《放弃听证证明》。

对补偿标准有异议、达不成土地征收补偿安置协议的，由市政府进行协调；协调不成的，报省政府裁决。

（五）签订补偿安置协议。《市国土资源局关于XXX村拟征收土地补偿安置方案》公示没有异议后，市国土资源局、财政局、人力资源和社会保障局与被征收土地农村集体经济组织签订《土地征收补偿安置协议》。

（六）拨付社会保障资金和制定社会保障方案。征收土地报批前，市财政局将政府社会保障补贴资金一次性划入市社会保障资金专户，并向市国土资源局提供资金到位证明。市人力资源和社会保障局会同相关镇与被征收土地农村集体经济组织，按有关规定制定社会保障方案并公示，办理村(居)民入保事宜。

（七）报批。市国土资源局编制《城市（镇）批次/项目建设用地方案》，连同《建设用地呈批申请书》等有关材料报有批准权限的政府审批。

（八）市政府征地批复公告。自收到土地征收批准文件后，市政府在被征收土地农村集体经济组织所在地《市人民政府征收土地公告》。

（九）履行征地补偿协议。市财政局自依法批准土地征收之日起3个月内，将征地补偿费按照规定程序足额拨付被征收土地农村集体经济组织、农民和其他权利人，相关镇在兑现过程中予以配合，并协调被征收土地农村集体经济组织、农民和相关权利人按照协议约定清理地上附着物，交付土地。

四、加强组织领导

（一）建立市政府主导、多部门联合共管的工作责任机制。成立由市政府分管市长为组长、相关部门分管领导为成员的市征地工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，办公室主任由市国土资源局分管领导担任。有关部门确定一名工作人员作为办公室组成人员，具体负责土地征收相关环节的工作。

（二）各部门要严格审批程序，缩短审批时限，实行限时审批制度，提高工作效率。市监察部门要加强对土地征收管理工作的监督，对在土地征收管理工作中、、的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

土地征收安置补偿办法篇6

一、土地储备四至范围

市药业土地储备范围：东至山地，南至水库，西至206国道，北至水泥厂，面积约为500亩(具置、面积以征地红线为准）。

二、组织机构

为加强市药业土地储备工作的领导，加快市药业的建设步伐，决定成立市药业土地储备工作领导小组，由市委常委副市长万玉华为组长，市国土资源局局长魏福忠为副组长，市监察局局长邵正东、市财政局局长方玉兰、市人事劳动局局长段飞云、市公安局政委汪水根、市审计局局长田上游、市林业局局长邹长生、市民政局局长童福根、市发改委主任徐小林、市城司总经理刘文平、街办鲁新华主任、镇镇长朱小平、镇镇长汪胜勇、镇镇长王晨、市局局长朱敬峰、市国土局副局长徐道新、市土地储备中心主任江国金等为成员，具体负责市药业土地储备工作。领导小组下设办公室，由相关部门抽调专门工作人员，在市国土资源局办公，魏福忠兼任办公室主任，鲁新华、朱小平、汪胜勇、王晨、江国金兼任办公室副主任。办公室负责征地储备日常事务工作。

三、责任分工

市药业土地储备工作要从全市大局出发，严格执行法律、法规和政策，依法收储土地，切实保障被征地人民群众的合法权益。

（一）领导分工

组长万玉华负责市药业土地储备工作领导小组全面工作，副组长魏福忠负责征地协调及相关报批工作。

（二）部门职责

1、市国土局作为市药业土地储备主体，受市政府委托征地预公告，核实土地地类权属，签订征地合同，负责协调农业、民政等相关部门，对被征地集体组织内部征地补偿安置费的分配使用情况进行监督检查。市土地储备中心负责征地储备资金筹措、支付及管理，埋设征地储备界址桩等。

2、街道办、镇、镇、镇为征地实施的责任单位，采取由街办征地包干方式，负责征地具体实施和征地补偿费的发放等相关工作，并采取有力措施，把工作做细、做实，确保征地任务完成。

3、市公安局、市局负责社会稳定和接待工作，严格控制越级上访，制定应急方案，做好防范工作。

4、市审计局负责对市药业征地、拆迁补偿资金使用的情况全程监督。

5、市监察局负责查处征地过程中的各种违规操作行为，依法维护被征地、拆迁群众的合法利益。

6、其他成员单位要在领导小组的统一指挥下，从全市大局出发，做好有关服务和协调工作。

四、工作步骤及时间安排

1、7月23日前，市国土资源局完成市药业征地方案报批，并征地预公告。

2、7月25日前，市规划局完成被征地范围内的规划方案。

3、7月30日前市国土资源局完成被征地范围内的土地地类权属的调查登记工作。

4、8月2日前，市国土资源局完成征地补偿听证并签订征地补偿合同。

5、8月12日前，街办、镇、镇、镇完成征地补偿费的发放工作。

6、8月23日前，街办、镇、镇、镇交付土地，市国土资源局完善土地征收、储备手续，市土地储备中心做好储备土地的日常管理工作。

五、征地补偿标准及房屋拆迁安置

根据国家土地征收政策，依据《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（赣府字〔2009〕22号文）和《省征用土地管理办法》，结合本市实际具体补偿标准为：

1、征收水田（水沟）标准：27810元/亩（土地补偿费10000元/亩，安置补助费17810元/亩）；

2、征收林地（含经济林）补偿标准：13000元/亩（土地补偿费5000元/亩，安置补偿费8000元/亩）。

3、在被征地范围内所涉及的房屋拆迁将严格按照《省城市房屋拆迁管理实施办法》及《市房屋拆迁安置补偿方案》予以补偿。

4、被征地农户，符合低保条件的，纳入农村低保；

5、有关部门对失地农民无偿进行技术培训，优先安置工作岗位。

六、工作要求

1、征地储备工作要依法按程序执行，合理保护被征地和拆迁群众的利益，并将征地补偿费足额及时补偿到位。

2、各单位、各部门要统一思想，提高认识，切实做好被征地单位和群众的思想工作，确保征地工作如期完成。

3、征地过程中的土地权属争议，由街办、镇、镇、镇做好调解和协调工作。

4、征地补偿费及房屋拆迁费发放情况要做到公平、公正、公开张榜公布，接受群众监督。

七、奖励与处罚

1、在征地过程中，对表现突出、圆满完成工作的单位和个人，将给予奖励。

2、在征地过程中，如出现截留、挪用征地补偿费的，将由纪检、监察部门查处，对者从严处罚。

土地征收安置补偿办法篇7

关键词：土地征收补偿制度 补偿漏洞 补偿完善

一、补偿漏洞

土地征收补偿制度虽然从新中国成立起就存在，并经过若干法律的修订，逐步形成了今天的土地征收补偿制度，但从总体来说我国的土地补偿制度很不完善。不仅反映在立法层面上，也体现在制度操作层面上。

1、立法层面上

我国农村土地征收补偿制度的规定散见于宪法、土地管理法、土地管理法实施条例、征用土地公告办法、国土资源听证办法等法律法规中，在某些省、自治区和直辖市，还制定了征收土地补偿的规定，如北京和上海两地。这些规定既不系统，也不全面。相对具体的只有规章的规定，在立法上反映不出征地补偿制度的重要性。

2、制度层面上

由于政府权力缺乏制约、存在大量的违规现象，农民权利被严重侵害。首先是政府违法压低补偿费，低价征得农民土地再高价卖给开发商，从征地中获取暴利；其次是农村集体经济组织中村委会、村干部剥削瓜分农民的补偿费，使失地农民雪上加霜；再次是征收补偿程序中农民的听证权无法实现。听证会大都由农村集体经济组织的代表参加；最后是司法保护薄弱，民事审判往往以征收补偿案件不属于民事案件为由不予受理，行政审判庭则以各种方式阻止农民起诉。[1]

二、补偿完善

鉴于以上问题，有必要对我国现行土地征收补偿制度进行全方位的探讨，以完善我国现行土地征收补偿制度。

1、补偿主体和权利人

补偿主体是农村土地征收中向农民给付补偿金的主体，在征地补偿制度中具有重要的地位。但对此问题，理论界一直不大关注，政府充当补偿主体似乎不容置疑。我国土地征收有两种情况：一种是受益人使用，即大多数情况下，政府征收土地之后，还要将土地卖给真正开发使用土地者。这些土地使用者称为“受益人”。另一种情况为政府使用，如用于军事设施建设。这种情况没有明确的受益人。为确保政府在征收土地的中立地位和征收补偿的公正合理，借鉴域外经验，应当明确有受益人的情况下由受益人作为补偿主体，在没有受益人的情况下，由政府作为补偿主体。至于征地补偿中的权利人应该为丧失土地的农民本人，而不是农村集体经济组织。

2、补偿标准和范围

补偿标准是争论最为激烈的问题，因为采取何种标准直接关系农民所获补偿金额的大小。征收标准的确定可以根据马克思主义政治经济学原理，“土地的价格实际上是地租的资本化或资本化的地租，即土地价格=地租/利息率”。因此，土地价格的确定可以参考每亩土地年平均给农民带来的利润和同期银行的不定期存款利率来确定。

具体公式如下：设若该地区每亩耕地一年的产值减去农民的投入后年利润为人民币X元，而征地当年的不定期存款利率为Y，则该每亩土地的市场价值Z=X/Y。此Z即可确定为每亩土地的基准地价。这个价格意味着，农民个人通过出让土地取得Z元后，即便把钱全部存入银行，其每年从银行所获取的利息与其继续耕种土地所得的利润完全相同。这就基本保证了农民的利益，保证其原有的生活水平不会降低。

3、补偿方式

关于补偿方式，改革的呼声很高，一些学者借鉴东南沿海征地补偿中政府、集体与个人共同缴纳保险费的办法，将失地农民纳入社会保障体系中的成功经验，提出“我国应当重视对农民的社会保险补偿方式，[2]还有一些学者针对我国一次性货币补偿的缺点，提出了“分期补偿、土地使用权入股安置、留地安置等多种形式的复合安置。

从我国农民谋生的技能较低、进入城市后就业困难的现状出发，上述补偿方式可以弥补单一金钱补偿的不足，有利于失地农民的生活安置。除以上金钱补偿外，还可以增加以下几种补偿方式：一是置换地安置，即给与被征地农民相当数量和质量的土地。二是留地安置，即将部分被征收土地给农民兴办企业、从事经营活动或招商引资。三是土地债券安置，即将农民的征地补偿费用直接入股到征收土地上建设的经营型企业中。

4、征收补偿程序

补偿程序的公正是补偿合理的重要保证。虽然国土资源部了《征用土地公告办法》与《国土资源听证办法》，对征地补偿程序作了部分的规定，但农民的程序权利仍然得不到保障。鉴于此，笔者认为征收补偿应遵循四个原则：一是公开原则，即补偿的标准、范围和权利人的基本情况等与补偿有关的内容必须公开，由补偿主体履行公告义务；二是农民自己参与原则，即由农民自己参与或选举代表人参与补偿方案的制定程序，而不是由集体经济组织代表农民参加；三是协商在先原则，即补偿方案先由农民与补偿主体协商；四是司法最终原则，如果协商不成最终由司法机关裁决。

借鉴域外经验，需确立几个环节：第一发出补偿公告通知。第二补偿主体提出补偿的初步方案。初步方案由补偿主体根据土地的市场参考价格拟定，同时通知补偿权利人，并进行公告。第三听证、协商程序。补偿权利人有听证的权利。第四裁决程序。如果听证中不能达成协议，则由裁判机构对补偿方案做出裁决。第五给付补偿程序。由补偿主体按照补偿协议或裁决的补偿方案履行补偿义务。

参考文献：

1.薛刚凌 土地征收补偿制度研究[J]，《政法论坛》，2005年第3期，第87页。

土地征收安置补偿办法篇8

关键词：土地征收补偿制度 补偿漏洞 补偿完善

一、补偿漏洞

土地征收补偿制度虽然从新中国成立起就存在，并经过若干法律的修订，逐步形成了今天的土地征收补偿制度，但从总体来说我国的土地补偿制度很不完善。不仅反映在立法层面上，也体现在制度操作层面上。

1、立法层面上

我国农村土地征收补偿制度的规定散见于宪法、土地管理法、土地管理法实施条例、征用土地公告办法、国土资源听证办法等法律法规中，在某些省、自治区和直辖市，还制定了征收土地补偿的规定，如北京和上海两地。这些规定既不系统，也不全面。相对具体的只有规章的规定，在立法上反映不出征地补偿制度的重要性。

2、制度层面上

由于政府权力缺乏制约、存在大量的违规现象，农民权利被严重侵害。首先是政府违法压低补偿费，低价征得农民土地再高价卖给开发商，从征地中获取暴利；其次是农村集体经济组织中村委会、村干部剥削瓜分农民的补偿费，使失地农民雪上加霜；再次是征收补偿程序中农民的听证权无法实现。wWw.lw881.com听证会大都由农村集体经济组织的代表参加；最后是司法保护薄弱，民事审判往往以征收补偿案件不属于民事案件为由不予受理，行政审判庭则以各种方式阻止农民起诉。[1]

二、补偿完善

鉴于以上问题，有必要对我国现行土地征收补偿制度进行全方位的探讨，以完善我国现行土地征收补偿制度。

1、补偿主体和权利人

补偿主体是农村土地征收中向农民给付补偿金的主体，在征地补偿制度中具有重要的地位。但对此问题，理论界一直不大关注，政府充当补偿主体似乎不容置疑。我国土地征收有两种情况：一种是受益人使用，即大多数情况下，政府征收土地之后，还要将土地卖给真正开发使用土地者。这些土地使用者称为“受益人”。另一种情况为政府使用，如用于军事设施建设。这种情况没有明确的受益人。为确保政府在征收土地的中立地位和征收补偿的公正合理，借鉴域外经验，应当明确有受益人的情况下由受益人作为补偿主体，在没有受益人的情况下，由政府作为补偿主体。至于征地补偿中的权利人应该为丧失土地的农民本人，而不是农村集体经济组织。

2、补偿标准和范围

补偿标准是争论最为激烈的问题，因为采取何种标准直接关系农民所获补偿金额的大小。征收标准的确定可以根据马克思主义政治经济学原理，“土地的价格实际上是地租的资本化或资本化的地租，即土地价格=地租/利息率”。因此，土地价格的确定可以参考每亩土地年平均给农民带来的利润和同期银行的不定期存款利率来确定。

具体公式如下：设若该地区每亩耕地一年的产值减去农民的投入后年利润为人民币x元，而征地当年的不定期存款利率为y，则该每亩土地的市场价值z=x/y。此z即可确定为每亩土地的基准地价。这个价格意味着，农民个人通过出让土地取得z元后，即便把钱全部存入银行，其每年从银行所获取的利息与其继续耕种土地所得的利润完全相同。这就基本保证了农民的利益，保证其原有的生活水平不会降低。

3、补偿方式

关于补偿方式，改革的呼声很高，一些学者借鉴东南沿海征地补偿中政府、集体与个人共同缴纳保险费的办法，将失地农民纳入社会保障体系中的成功经验，提出“我国应当重视对农民的社会保险补偿方式，[2]还有一些学者针对我国一次性货币补偿的缺点，提出了“分期补偿、土地使用权入股安置、留地安置等多种形式的复合安置。

从我国农民谋生的技能较低、进入城市后就业困难的现状出发，上述补偿方式可以弥补单一金钱补偿的不足，有利于失地农民的生活安置。除以上金钱补偿外，还可以增加以下几种补偿方式：一是置换地安置，即给与被征地农民相当数量和质量的土地。二是留地安置，即将部分被征收土地给农民兴办企业、从事经营活动或招商引资。三是土地债券安置，即将农民的征地补偿费用直接入股到征收土地上建设的经营型企业中。

4、征收补偿程序

补偿程序的公正是补偿合理的重要保证。虽然国土资源部了《征用土地公告办法》与《国土资源听证办法》，对征地补偿程序作了部分的规定，但农民的程序权利仍然得不到保障。鉴于此，笔者认为征收补偿应遵循四个原则：一是公开原则，即补偿的标准、范围和权利人的基本情

况等与补偿有关的内容必须公开，由补偿主体履行公告义务；二是农民自己参与原则，即由农民自己参与或选举代表人参与补偿方案的制定程序，而不是由集体经济组织代表农民参加；三是协商在先原则，即补偿方案先由农民与补偿主体协商；四是司法最终原则，如果协商不成最终由司法机关裁决。

借鉴域外经验，需确立几个环节：第一发出补偿公告通知。第二补偿主体提出补偿的初步方案。初步方案由补偿主体根据土地的市场参考价格拟定，同时通知补偿权利人，并进行公告。第三听证、协商程序。补偿权利人有听证的权利。第四裁决程序。如果听证中不能达成协议，则由裁判机构对补偿方案做出裁决。第五给付补偿程序。由补偿主体按照补偿协议或裁决的补偿方案履行补偿义务。

参考文献：

1.薛刚凌 土地征收补偿制度研究[j],《政法论坛》，2005年第3期，第87页。