新能源发展范文

新能源发展篇1

能源是现代经济的重要支撑，是经济发展的驱动力。能源战略是国家发展战略的重要组成部分，能源方式的选择又是能源战略的核心。能源是人类社会存在和发展不可或缺的，但必须估计到非再生矿物能源枯竭可能带来的危机。有关部门预测，到2025年，全球能源消耗量将比2001增长54%，工业国家的能源消耗量以每年1.2%的速度增长，包括中国、印度在内的亚洲发展中国家能源消耗量将比目前增长一倍，占全球能源需求增长量的40%和发展中国家增长量的70%。面对全球经济和人口增长对能源的需求、传统能源的日益枯竭、人类生存环境的恶化、发展清洁可再生的新能源是人类可持续发展的唯一出路。为了应对全球性气候变暖的威胁，1997年12月，在日本京都，联合国气候变化框架公约参加国通过了具有里程碑意义的《联合国气候变化框架公约的京都议定书》（简称《京都议定书》）。作为联合国气候变化框架公约（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，简称UNFCCC）的补充条款，该议定书的目标是：“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害。”《京都议定书》规定，在2012年之前，工业化国家包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物等在内的六种温室气体的排放，相对于1990年要降低5.2％，以减少全球气候变暖和海平面上升的危险。这一文件于2005年2月16日开始强制生效。2009年12月7日，《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第五次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开，这一会议也被称为哥本哈根联合国气候变化大会。来自全球190多个国家和地区的领导人齐聚哥本哈根，商讨未来数年内的全球气候政策。减排指标是此次哥本哈根会议最关键的内容，各国落实减排目标的时间表及发达国家对发展中国家的资金援助、技术转移等具体问题也都列在议事日程中。新能源的开发和应用再次成为全球关注的焦点话题。特别是随着全球性的能源短缺、国际油价不断创出新高、燃煤火电对环境的污染和气候变暖问题的日益突出，积极推进能源革命，大力发展可再生能源，加快新能源推广应用，已成为各国各地区培育新的经济增长点的重大战略选择。新能源是指新的能源利用方式，既包括风电、太阳能、生物质能等，又包括对传统能源进行技术变革所形成的新能源。新能源产业具有资源消耗低、清洁程度高、潜在市场大、带动能力强、综合效益好等优势，新能源产业是关系能源安全、经济安全、生态安全的战略性产业，也是一个市场潜力大、经济效益好、成长性高、关联度强的新兴产业。能源产业与低碳经济的发展，将涉及多个产业部门，并将极大地改变人们传统的生产与生活方式，一旦技术上取得重大突破，新能源产业有可能创造新一轮的经济繁荣。全球金融危机的爆发，使世界各国对发展前景广阔的新能源寄予厚望，美国、欧盟、日本、韩国、印度和巴西等各大经济体均将该产业放在了本国经济刺激计划的重要位置，希望通过推动其发展来拉动经济复苏。在此背景下，第四次新能源革命的进程将可能进一步加速，而新能源产业有望成为引领全球经济进入下一轮经济增长周期的重要引擎。历史经验表明，每一次全球经济危机都孕育着新的技术突破，都会催生新的产业变革。在当前的全球能源变革中，新能源被认为是能够同时解决金融危机和气候危机的战略性支点，因而成为新一轮国际竞争的制高点。

二、美国、欧盟和日本政策支持新能源产业发展

1.美国。20世纪50年代美国研制成第一块实用硅太阳能电池，60年代太阳能电池进入空间应用，70年代进入地面应用。从20世纪70年代到80年代经历两次“石油危机”，美国制定了有关法规和政策，加快开发可再生能源。1978年联邦能源委员会提出了《公用事业管制政策法》，大力发展可再生能源发电系统。1979年的《能源税法》为开发可再生能源提供了各种税收优惠政策和五年的加速折旧方案。1990年的《大气污染洁净法修正案》则从环保角度促进可再生能源应用。1992年的《能源政策法》设立若干鼓励开发可再生能源的政策规定。1998年克林顿政府提出的综合电力竞争条例要求制定一个可再生能源配额制（RPS，RenewablePortfolioStan－dard），以实现2010年美国7.5%的可再生能源电力供应份额目标，即在国家或地区政府确定合格的可再生能源与技术范围的基础上，用法律和法规的形式对可再生能源发电在目标期限内限定了强制性市场份额，即要求电力经销商出售的总电力中必须有规定比例的电力来自可再生能源发电。源于与众不同的发展历程、鹤立鸡群的国际地位、居安思危的战略思维，美国政府一直以来都以超前的眼光看待未来的战略产业布局，在依靠航天、新材料、生物科技、纳米技术尤其是IT产业称雄世界多年以后，从小布什政府开始，美国就未雨绸缪，把对未来战略产业的设想纳入自己的宏观规划，并把目光锁定在以新能源为核心的新兴战略产业上。2005年8月8日，布什总统签署的新能源法案提出，给予能源生产商上百亿美元的优惠税收补贴，其中72％用于开发可再生能源。美国计划在未来20年内以新能源代替中东石油进口量的75％。到2040年，美国每天用氢能源取代1100万桶石油。2007年12月国会又通过《美国能源独立与安全法》，规定到2025年清洁能源技术和能源效率技术的投资规模将达到1900亿美元，其中900亿美元投入到能源效率和可再生能源领域，600亿美元用于碳捕捉和封存技术，200亿美元用于电动汽车和其他先进技术的机动车，再划拨200亿美元用于基础性的科学研发。国际金融危机之后，必须寻找一个新的产业作为拉动实体经济发展的领头羊。重振实体经济，必然扶持那些生产技术制高点由美国掌握的产业，因此，发展新能源产业已经成为美国的不二选择。奥巴马上任伊始，即大力推行能源新政。不仅从法律和政策层面，而且从技术和资金层面对新能源的开发和节能减排给予了大力支持。与此同时，奥巴马一改前任政府不负责任的做法，重塑美国政府形象，积极参与全球气候谈判，逐步推行新能源外交，拓展新能源国际市场，期望通过新能源的发展带动美国经济复苏，进而在21世纪继续维持美国在全球的领导地位。2009年2月15日，美国总统奥巴马签署总额为7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》，其中，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点；1200亿美元的科研（含基建）计划中，新能源和提升能源使用效率占468亿美元，生物医学领域的基础性投入占100亿美元；20亿美元追加科研投资则主要分布在航天、海洋和大气领域。《美国复苏与再投资法案》为可再生能源融资提供了便利和支持。2009年3月，美国能源部推出一项总额为32亿美元的节能减排资助计划———“节能和环保专项拨款计划”，由联邦政府出钱资助各州、市、县、托管地、原住民居住地区等实施节能和环保计划。2009年6月，美众议院通过的《清洁能源与安全法案）（ACESA）则进一步详细地阐述了美国新能源政策的具体内容，主要包括：一是发展清洁能源经济，提高能源效率。该法案对可再生能源和节能发电标准、碳捕捉和封存、清洁交通、州级能源与环境部署（SEED）基金、清洁能源发展管理部门、智能电网和输电、建筑节能、照明和家用电器节能、工业节能等进行了明确的规定；二是减少全球变暖污染。该法案对温室气体减排目标、减排辅助项目、排放总量控制要求、成本控制措施、排放配额分配、炼油厂和商业燃煤发电厂、碳市场监管、额外的温室气体排放标准、HFC和黑碳等提出了具体的标准和要求。2009年7月，美国财政部和能源部宣布，将拨款30亿美元用于全美范围内可再生能源项目的开发，支持估计5000个生物能、太阳能、风能和其他形式可再生能源生产工厂。2009年9月，宣布成立城市固态照明路灯组织，协调解决众多城市在LED路灯照明标准上存在分歧的问题。2009年9月中旬，美众议院通过10亿美元的风能法案，能源部对美国三所高校进行财政投资，加大对风能研究的财政支持力度。美国准备在三年内让美国可再生能源的产量倍增，计划在未来10年内投资1500亿美元进行新能源开发，并创造500万个新工作岗位；到2015年新增100万辆混合动力汽车；到2012年做到风能和太阳能发电量占美国发电总量的10%，到2025年占到25%，实现过去30年才能达到的目标。可见，新能源是奥巴马政府刺激经济的一项主要内容，也是新能源革命的开始，新能源革命的成功实施，将促使美国以高消耗为代表的经济发展模式向节约、环保、高效的经济发展模式变革，实现美国几十年来所追求的能源独立。2009年6月，美国众议院通过了《美国清洁能源和安全法》这一具有里程碑式的法案。《美国清洁能源和安全法》规定，在新能源研究项目最初的可行性研究阶段，美国政府一般给予100%的资金补助；在基础研发和工业性试验阶段，资金补助的比例维持在50%～80%的水平；即使在生产工艺研究和产品定型阶段，为有效降低研发投资风险，补助比例一般也不低于50%。2009年9月，《美国创新战略》将新能源技术开发和应用列为国家未来发展的重点领域，美国计划在未来10年内大力推动新能源产业发展，全面提升美国在全球新能源产业中的竞争力。此外，奥巴马政府还希望凭借美国在国际舞台较大的影响力，通过力推新能源产业，逐步改变美国及全球的能源消费结构框架，引领世界形成新的经济增长模式———低碳经济，继续充当世界经济的领头羊，成为制定新的国际规则的领导者。因此，美国对新能源产业的高度重视，必将加速该产业在美国及全球的快速发展。近年来，美国采取多种手段推动新能源产业。美国除了通过立法制定能源政策引导能源的使用外，美国政府还在预算资金上向新能源采取倾斜措施。2010年5月7日，政府推出的能源部2010财政年度预算案当中，有264亿美元用于能源部的能效与再生能源局。这项预算旨在大规模扩大使用再生能源，同时改进能源传输基础设施。预算案还用于混合动力和插电式混合动力汽车、智能电网技术以及其他科研项目。美国还对生物能源进行补贴。在美国，生物能源补贴在这些领域是合法的，包括促进能源独立、降低温室气体排放、利用生物能源工厂、支持农业收入、改善乡村发展。消费者补贴也是新能源战略的重要组成部分。在美国，购买混合动力汽车的消费者会得到减税优惠。依据不同的新能源车型，得到的税收优惠差别从数百美元到数千美元不等。住房所有人如果使用节能的绝缘材料、门窗，以及取暖和制冷设备等，可以获得最多500美元的税收优惠。安装太阳能电力系统的房主可以获得30%的税收优惠，安装风力系统的房主可以获得多达4000美元的税收优惠。利用地热泵的房主也可获得最多2000美元的税收优惠。美国大力推动新能源战略，希望通过发展新能源产业重振美国经济，并把新能源产业打造成美国未来经济的新增长点。美国总统奥巴马在2011年春发表的国情咨文中，甚至将研发新能源称为美国新时代的“阿波罗计划”。如果奥巴马政府的“新能源计划”能够逐一实现，对世界能源格局和发展趋势将产生重大影响：美国将拥有先进的新能源技术优势，成为清洁能源、新能源研发大国，主导并引领—场“能源革命”。

2.欧盟。1997年欧盟颁布了可再生能源发展白皮书，制定了2010年可再生能源要占欧盟总能源消耗的12%，2050年可再生能源在整个欧盟的能源构成中要达到50%的宏伟目标。2001年欧盟部长理事会提出了关于使用可再生能源发电的共同指令，要求欧盟国家到2010年可再生能源在其全部能源消耗中占12%，在其电量消耗中可再生能源的比例达到22.1%的总量控制目标。欧盟于2003年提出了从常规化石燃料向完全融为一体的、以可再生能源为基础的氢能源和氢经济过渡的大胆计划。欧盟委员会主席普罗迪认为，改变能源供应可能是继实施欧元之后通向欧洲一体化的下一个重大步骤。欧盟提出，在今后20年内投资6000亿欧元，建立起“泛欧能源网”，通过欧洲国家的能源综合利用、调配确保能源供应和安全。欧盟计划到2010年22％的电力供应来自可再生能源。从2003年开始，欧盟就开始大力推进气候变化问题的解决进程，作为其扩大在国际事务中占主导地位的博弈手段。为此，欧盟各国在新能源开发与利用领域进行了大量的投入，其相关产业化技术已经位居世界前列。新能源发展战略成为欧盟全球气候控制战略的一个重要组成部分。2006年3月8日，欧盟委员会发表了《欧洲安全、竞争、可持续发展能源战略》，亦称《绿皮书》。2006年3月23日—24日，欧盟在布鲁塞尔举行的春季高峰会上重点讨论了该项战略。虽然各国在开放本国能源市场的速度和建立欧洲统一能源监督机制方面仍存在分歧，但25个成员国的领导人就加强能源合作与协调，实现能源供给多元化，进一步改善能源内外市场，加强能源研发，发展可持续能源，确保能源供给安全等重大政策方面达成了共识，一致同意建立欧洲共同能源政策。2007年，欧盟委员会提出欧盟一揽子能源计划。根据计划，到2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%，将可再生能源占总能源耗费的比例提高到20%，将煤、石油、天然气等一次性能源消耗量减少20%，将生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%，以及在2050年将温室气体排放量在1990年的基础上减少60%~80%。金融危机爆发之后，欧盟各国为了强化其在新能源领域已经获得的相对优势，进一步加大了政策支持力度。例如德国通过了温室气体减排新法案，使风能、太阳能等可再生能源的利用比例从现在的14%增加到2020年的20%。法国环境部于2008年11月17日公布了一项旨在发展可再生能源的计划，计划到2020年将可再生能源在能源消费总量中的比重提高到23%，相当于每年为法国节省2000万吨石油。欧洲议会于2008年12月17日批准了欧盟能源气候一揽子计划，以保证欧盟到2020年把新能源和可再生能源在能源总体消耗中的比例提高到20%。与奥巴马的新能源战略几乎同步，2009年1月26日，由德国、西班牙和丹麦发起的国际新能源组织（IRENA）在德国波恩成立。该机构正式成为可再生能源的“新代言人”，其宗旨是在全世界工业化国家和发展中国家扩大使用新能源。该组织将致力于推动全球性的能源结构转型，扩大新能源的使用量，同时帮助发展中国家获取技术，建立自己的新能源工业。2009年3月9日，欧盟委员会宣布，欧盟将在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位。2009年10月7日，欧盟委员会公布一份题为“为低碳能源技术发展提供投资”的政策文件。欧盟委员会2010年4月28日在布鲁塞尔提出了一项鼓励发展清洁能源汽车（以电动车为主）和节能汽车的战略，旨在推动欧盟清洁节能交通系统的建立，减少汽车排放污染，提高欧盟汽车业在绿色节能领域的技术水平。欧盟委员会2010年11月10日了未来十年欧盟新的能源战略———《能源2020：有竞争力、可持续和确保安全的发展战略》。根据新的战略，欧盟未来10年将从五大重点领域着手确保欧盟能源供应：第一，建设“节能欧洲”，以交通和建筑两大领域为重点推动节能革新，促进能源行业的竞争，提高能源效率。通过节能行动，实现欧盟国家平均家庭每年节约1000欧元的能源费用。第二，推进欧盟能源市场一体化进程，制定统一的能源政策，在未来五年内完成泛欧能源供应网络的基础设施改造，主要是成员国内部以及成员国与成员国之间的天然气管道建设、供电网络建设、新能源网络建设，把欧洲所有地区纳入统一的能源供应网。第三，制定和完善“消费者友好型”能源政策，为全体欧洲人提供安全、可靠、负担得起的能源。第四，确保欧盟国家在能源技术与创新中的全球领先地位。第五，强化欧盟能源市场的外部空间，把能源安全与外交相结合，对外用一个声音说话，与主要能源伙伴开展合作，并在全球范围内促进低碳能源技术的应用。

3.日本。日本的能源资源极为贫乏，大部分能源依靠进口。据国际能源署统计，2008年其能源自给率仅为17.7%，与其他发达国家相比处于较低的水平。日本同时又是世界经济大国和能源消费大国，在现有资源条件下如何确保国家能源供应安全，是日本政府面对的重要挑战。为此，日本颁布实施了一系列能源相关政策法规，一方面积极促进太阳能等新能源的开发利用，另一方面高度重视节能技术及应用，努力做到“开源”和“节流”双管齐下，既满足国内的能源需求，又在一定程度上降低了对外依存度。1974年日本提出“新能源技术开发计划”，此后又分别于1978年和1989年提出了“节能技术开发计划”和“环境保护技术开发计划”。1980年，日本推出了《可替换能源法》，设立了“新能源综合开发机构”（NewEnergyDevelopmentOrganization，简称NE－DO），开始大规模推进石油替代能源的综合技术开发，主要包括核能、太阳能、水力、废弃物发电、海洋热能、生物发电、绿色能源汽车、燃料电池等。1992年，日本修正了1980年制定的《可替换能源法》，为包括太阳能光伏产业在内的替代能源发展提供了一个法律框架。1993年，日本政府将“新能源技术开发计划”（阳光计划）“、节能技术开发计划”（月光计划）和“环境保护技术开发计划”合并成规模庞大的“新阳光计划”。“新阳光计划”的主要研究课题大致可分七大领域，即再生能源技术、化石燃料应用技术、能源输送与储存技术、系统化技术、基础性节能技术、高效与革新性能源技术、环境技术等。其中，再生能源技术研究包括太阳能、风能、温差发电、生物能和地热利用技术等，其中最受重视的是太阳能。1993年日本制定《节能支持法》，以促进能源合理利用和可再生资源利用。日本无论是国有企业还是私人企业从1998年起都要完成每年提高1％能源利用率的政策性指标。同时，政府对企业安装节能设备、采取节能措施、改进能源管理技术等，提供一定的支持性补贴和减税优惠。同时，1993年起，日本开始实施“世界能源网络”计划，深入研究氢及其基础设施技术，希望到2020年逐步推广氢能。1994年地球永续发展高峰会在里约召开后，日本内阁会议通过“新能源基本指南”，日本第一次正式宣布发展新能源及再生能源，并正式宣布了日本新能源发展的政策基础，即在国家层面上，要求政府全力推进新能源和再生能源；在地区层面上，要求当地县市政府全力配合宣传，使私人企业、一般大众了解此项基本政策。为了摆脱对进口和传统能源的长期依赖，日本近年的能源政策把重点放在节约传统能源、发展可再生能源和新型能源方面，以期实现能源生产和消费的可持续发展。1997年4月18日，日本制定了《促进新能源利用特别措施法》（LawonPromotingUseofNewEnergy）（它也被称作《新能源法》），设立专门机构提供低息贷款及保证；同时，对进行新能源引进的事业者进行支援，对环境协调性能源供给设施建设事业补助，进行新能源发电实地试验补助，对清洁能源汽车的补给进行补助等。该法定义的新能源包括供给方新能源：太阳能发电与热利用、风力发电、废弃物发电与热利用、生物质能发电与热利用、温度差能；需求方新能源：清洁能源车、天然气热电联产、燃料电池。此外，一般也将地热、雪冰热、输出功率在1000千瓦以下的小水电、波浪能和潮汐能等列为新能源。《新能源法》规定，大力发展风力、太阳能、地热、垃圾发电和燃料电池发电等新能源与可再生能源。《新能源法》规定，投入能源事业的任何人都有责任与义务全力促进新能源和再生能源推广工作。在行政上，政府通过必要措施以加速新能源及再生能源的推广应用。在法规上，为新能源和再生能源进入市场创造有利条件，专门设立了提供低息贷款及保证，以及提供各类信息和专业技术。该法的目的是为确保安定稳妥地供给适应内外社会环境的能源，在促进公民努力利用新能源的同时，采取必要措施以顺利推进新能源的利用。该法于1999、2001、2002年进行了三次修订。1997年12月，日本内阁决议正式通过“环境保护与新商业活动发展”计划，作为政府到2010年实施新能源和再生能源行动方案。行动方案将新能源及再生能源工业列为15项新兴工业之一，并且在构建新能源及再生能源商业化过程中，建立问题反馈追踪系统。采取积极措施推进新能源和再生能源的发展：一是刺激市场需求，促进降低成本；二是积极研发新技术，减少成本；三是降低手续费用和放宽限制；四是制定和完善市场规则和制度，五是培养大众的认知程度。日本根据2001年6月经济产业省资源能源厅综合资源能源调查会新能源部的报告，在2002年1月新能源法政令中把生物质增加到新能源的范围中，2002年3月发表的“地球温室效应对策推进大纲”中将生物能源作为一种导入目标的新能源。2002年12月7日，日本政府内阁会议通过的六个相关省府———农林水产省、内阁府、文部科学省、经济产业省、国土交通省、环境省联合提出的“日本生物质能综合战略”，构筑了日本综合利用生物质能作为能源或产品，实现可持续的资源循环利用型社会的蓝图。2003年，为了支持节能、新能源的研究开发和利用，日本政府在经济产业省下，组建了作为独立法人的日本新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）。NEDO既负责组织、管理研究开发项目，也负责提供研究经费。NEDO的使命主要有两个方面：一是提高日本的产业竞争力；二是解决能源、环境上的技术问题。2003年4月，“关于电力公司利用新能源的特别处置法”，规定了新能源电力的义务购买量：2003年电力公司购入新能源的义务为73.2亿千瓦，到2010年将扩大到122亿千瓦，把新能源电力在电力销售中所占的比重从2002年的0.2％提高到2010年的1.35％。2004年6月，日本政府公布了“新能源产业化远景构想”，目标是在2030年以前，把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的支柱产业之一，从而进一步摆脱对石油的依赖度，提高日本新能源产业的国际竞争力，使新能源产业领先世界。2005年2月《京都议定书》生效后，日本政府进一步加强了节能和新能源的开发利用工作，全面推进国家在节能方面的工作。如果说在此之前，日本节能减排的目的主要在节能上，即减少对油气能源的消耗上。那么在此之后，节能工作的重点就开始向减排，即减少二氧化碳和其他有毒有害物质的排放上。2006年5月31日，日本经济产业省编制了以保障能源安全为核心的《新国家能源战略》。《新国家能源战略》提出从发展节能技术、降低石油依存度、实施能源消费多样化等六个方面推行新能源战略；发展太阳能、风能、燃料电池以及植物燃料等可再生能源，降低对石油的依赖；推进可再生能源发电等能源项目的国际合作。为了提高能源的利用率，日本制定了四大能源计划，其中之一就是节能领先计划，目标是到2030年，能耗效率通过技术创新和社会系统的改善，至少提高30%。针对低碳社会建设，日本政府也提出了非常详细的目标，即将温室气体减排中期目标定为2020年较2005年减少15%，长期目标定为2050年比现阶段减少60%~80%；2020年要使70%以上的新建住宅安装太阳能电池板，太阳能发电量提高到目前水平的10倍，到2030年要提高到目前水平的40倍。为提振本国新能源产业（尤其是光伏太阳能产业），2008年11月，日本经济产业省联合其他三省《推广太阳能发电行动方案》，提出了多项促进太阳能利用的优惠政策，将太阳能发电作为了日本新能源产业发展的重点。日本政府在2009年推出的经济刺激方案中重点强调了发展节能、新能源、绿色经济的主旨，其宗旨是细化2006年提出的“新国家能源战略”，如提高太阳能普及率措施、发展环保车措施、发展生物技术和产业措施等。日本在2009年颁布的《新国家能源战略》中，提出了八个能源战略重点：（1）节能领先计划；（2）新一代运输能源计划；（3）新能源创新计划；（4）核能立国计划；（5）综合资源确保战略；（6）亚洲能源环境合作战略；（7）强化能源紧急应对；（8）制定能源技术战略。为了促进电动车等新一代新能源汽车的发展，在激烈的国际竞争中确保日本汽车产业的领先优势，日本政府将大力推动新能源汽车的发展。2010年4月12日，日本经济产业省（部）公开了名为“新一代（次世代）机动车战略2010”的日本国内机动车产业指导规划。规划中指出，到2020年，纯电动汽车（EV）和混合动力轿车（HYBRID）将在整体乘用车的销售比例中应占到50%。战略的内容中显示，根据推测，在未来数年中，全球对新能源车的需求将大大增加。为了确保日本在新能源汽车的竞争中的优势地位，日本政府决定将采取“官民一体”协作机制，日本政府将在未来制定一系列政策，以促进和鼓励新能源汽车的普及。同时汽车企业对该目标的达成将帮助政府完成2020年温室气体排放减少25%的目标。日本政府在2010年6月18日发表了《能源基本计划》。该计划预测，到2020年日本所使用的新能源相当于2455万千升原油，到2030年达到3213万千升原油，这个计划如果用太阳能电池来实现的话，到2020年，日本太阳能电池的普及程度要达到2005年的20倍。”

三、中国新能源产业将乘势前行

中国已经成为世界第二大能源消费国，并且将在3~5年内超越美国成为世界最大能源消费国。而作为世界上最大的二氧化碳排放国，尽管中国的人均排放水平只有美国的1/4、日本的1／2，中国将面临越来越大的国际压力。大力发展新能源产业，将是中国解决能源环境问题、履行对国际社会承诺的重要突破之一。早在1995年1月，国家计委、国家科委、国家经贸委制定的《1996—2010年新能源和可再生能源发展纲要》，明确了要按照社会主义市场经济的要求，加快新能源和可再生能源的发展和产业建设步伐。2000年8月，国家经贸委资源节约与综合利用司颁布的《2000—2015年新能源和可再生能源产业发展规划》，系统地分析了中国新能源和可再生能源产业化发展的基础、市场开发的潜力、预期效益、制约因素和存在的问题。从2001年起，我国政府开始对新能源产业给予政策性支持，主要是针对可再生能源的发电执行了税收优惠政策。为了推进新能源和可再生能源的开发利用，克服目前可再生能源开发利用所面临的法律和政策障碍，2005年2月28日通过《中华人民共和国可再生能源法》，2006年1月1日施行。《可再生能源法》为制定新能源和可再生能源发展政策提供了法律依据。《可再生能源法》的正式实施，标志着中国可再生能源将步入发展新阶段。2007年9月4日，指引我国未来15年可再生能源发展的纲领性文件《可再生能源中长期发展规划》由国家发改委。《规划》提出，到2020年，可再生能源将占到全部能源的15％，力争使可再生能源发电装机容量在总装机容量中的比例达到30％以上，其中太阳能要达到200万千瓦，风能3000万千瓦，生物质能3000万千瓦，太阳能热水器要达到3亿立方米。2007年12月，我国《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源的多元化发展，并将可再生能源发展列为国家能源发展战略的重要组成部分。

新能源发展篇2

从国内汽车制造与发展的层面上讲，确实出现了政府推进力度较大，基础设施保障不够以及新技术制造参差不齐的现象。特别是，在新能源汽车市场开放以后，一些地方保护的存在以及对制造技术认识的无法统一，都使国内新能源汽车技术的发展，出现了难以想象的波动，这确实令人感到堪忧。

而反观国际新能源汽车技术的进步，不仅呈现出多元化制造的局面，也进一步在综合层面有了更大的转型，所以在国内汽车为普及伤透脑筋之际，更需要从知己知彼的角度看待新能源汽车的发展，这才是面对发展新能源汽车，区分轻重缓急推进的关键。

由于在国内发展新能源汽车制造与普及的过程中，既出现了地方保护的现象，更存在着保障滞后的问题，同时也有着制造转型欠缺更高标准的不利因素，这都使新能源汽车的产业化与普及化，受人为牵制。所以，国内汽车要想在新时期用新能源汽车推进节能环保发展，强化产业层面的弯道超越，甚至更有力的保障国内汽车走出去，就需要有效的杜绝新能源汽车普及过程中的不力问题，这才是整体不断发展与突破的关键所在。

地方保护顽疾

国内推进新能源汽车发展，到现在已经有了很长一个阶段。之所以在普及过程中常常表现出参差不齐的现象，以及许许多多前期制定的预期都难以实现，这就不能不说，在大方向不存在问题的情况下，具体落实层面出现了不同程度的走样现象。尤其是，在与国际制造业近乎于同一起跑线的时候，这就更需要国内汽车推进新能源技术，有着更好的细化标准才成。

其实，早在几年前国家就提出了新能源汽车在2015 年达到怎样的标准，其结果不仅难以实现、而且也存在着新能源汽车鱼龙混则的现象，这就更使得国内新技术的发展，变成了滥竽充数，来满足销量的弊端。

更重要的还在于，国内新能源汽车的地方保护问题异常严重，像过去就存在着市场准入的地方标准，纵然是在国内统一了这样的标准，也有许多车型在一些地方难以进入，更无从谈起政府的补贴了。这样一来，不仅使技术的发展难以形成你追我赶的局面，就是在形成一个合理的标准也是难上加难。别的不说，像上海就对包括插电混动与纯电动车开放补贴，而北京只对纯电动车开放。这不能不说，地方保护仍然有着很大的势力存在。所以，国内要想更好的理顺与解决新能源汽车的进步与发展问题，废除地方保护显然是当前最至关重要的问题。

滥竽充数现象

作为新能源汽车，用数量来衡量发展，越来越难有说服力。这就如同，过去很长一个阶段，一些地方政府为了完成GDP指标，不惜拔苗助长，甚至作假来达到目的，以至于国家三令五申要求改变，就形成了现在不以GDP为标准衡量发展的现实状况。而在新能源汽车方面，政府部门早就设定好2015年、2020年的新能源指标，这样做是不是能够真的达到国家发展的目的尚不好说，但这样一来，形成企业制造投机取巧，低端制造大行其道的现象屡屡发生，这恐怕才是最得不偿失的。

过去，就曾经出现过山东一些地区，制造低端电动车的问题，甚至其数量已经远远超过了国内的预期。尽管这样的数量用在所谓的政绩上已经足够了，但它能够对国内新能源汽车发展带来哪些利好，确实要大大的打上一个问号。这不仅会整体上拖慢新技术的发展速度、而且也会因为制造层面的取巧，形成巨大的品质问题，对消费者保障问题，自然更无从谈起。所以，围绕着国内新能源汽车的发展，宁缺毋滥自然是首要的前提。否则，只能会使国内新能源汽车发展，原地踏步。不要说实现弯道超越，就是不重蹈国内汽车落后的覆辙，已经是谢天谢地了。

要参与国际竞争

对于新能源汽车来说，显然是以国际竞争的程度为发展目的的，这才是衡量国内汽车制造水平的关键所在。如果，仅仅是已拥有为目的的话，那就不需要政府巨大的投入来推进新能源汽车的技术发展了。这是因为，新技术在国际上已经呈现出综合发展的趋势，而且，新技术业已形成了纯电、混动、氢能源多位一体的发展格局。如丰田、宝马等企业，都已经在新能源综合领域，开始做到了新技术的引领优势。在这种情况下，国内汽车不仅还局限于单一车型的发展模式，就连相应的标准，一些企业也很难达到。这就不能不说，国内新能源汽车提升标准势在必行。

其实，对于新形势下的国内汽车制造标准，要想进一步得到提升，也只能在市场竞争的空间内找寻解决办法。这既需要尽快的打开市场，引入良心的竞争模式，是企业意识到竞争对技术发展的重要性；同时也需要推动国内汽车走出去，这就需要新能源汽车的准入标准，更要能够与国际同步和接轨。在这种情况下，国内新能源汽车才能够形成“真金不怕火炼”的结果。否则，一旦国内的标准难以跟上，不仅存在着低端制造产能过剩的问题、也同样存在着与国际产品竞争的短板问题，这才是最需要重视的新问题。

新能源发展篇3

他还透露,中央已批准在新疆吐鲁番建设国家新能源示范城,在天津于家堡金融区建首个低碳示范城镇,但煤炭占一次能源消费的比重仍面临上升压力。

据张国宝介绍,2009年中国水电装机达到1.97亿kW,居世界第一。风电装机连续4年翻倍增长,超过2200万kW,跃居世界第三;预计今年将突破3000万W,将位居世界第二。核电在建23台、2540万kW,占世界在建57台机组的40%,在建规模居世界第一。太阳能热水器总集热面积达到1.45亿m2,沼气年产量约130亿m3,均居于世界前列。

他透露,中央已批准在新疆吐鲁番建设国家新能源示范城,充分利用那里丰富的太阳能资源,实现新能源开发利用与城市建设的和谐共进。而不久前,在日本福井召开的APFC第九届能源部长会议上,通过了中国和日本共同倡议的低碳示范城镇项目,确定中国天津于家堡金融区作为首例低碳示范城镇。

资料显示,吐鲁番日照充足、极端干燥,全年日照时数达到3200h左右,比同纬度地区多1000h,全年高于35℃的炎热日在100天以上,太阳能、风能等可再生资源丰富。

“当前,中国从南到北,从沿海到内陆,许多城市都提出了新能源城市、低碳城市的规划和方案,国家能源局将予以积极支持。”张国宝说。

他还在会上建议,今后在大城市不应再建设燃煤发电厂,上海、南京等缺煤城市更应作出表率。“但现在我们有些城市还在热衷于在本地建设燃煤发电机组,去年我国煤炭生产量已达28亿t,进口超过1亿t,煤炭占一次能源消费的比重仍面临上升的压力。”

新能源发展篇4

内容提要 国际资源主权、能源主权问题日益突出，能源安全问题凸显。世界能源短缺国特别是世界大国纷纷从战略高度，通过各种渠道和方式维护其能源安全与主权。虽然国际能源形势短 期严峻，但长期看仍谨慎乐观。当前和今后较长时期，伴随中国现代化进程稳步推进，中国能源缺口将在现有基础上进一步增大，能源问题已经并将继续成为影响和制约中国现代化进程的关键要素之一。中国必须高度重视争取和维护能源主权，多管齐下，以“竞争、创新、合作”的三C构想应对国际与中国的能源安全。 关键词 能源主权 能源安全 竞争，创新，合作，大国能源战略 历史教训 战略储备 战略杠杆 内外并举 居安思危 多元化 能源效率 一、“烽烟猎猎”：资源与能源主权问题凸显 主权、经济主权、资源主权、能源主权。主权（sovereignty）是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。国家凭借这种权力可以以最高权威和独立自主的方式处理它的一切内部事务和外部事物，而不受任何其他国家或实体的干涉和影响。主权具有对内属性和对外属性。主权对内最高的属性实质上指国家的政治统治权力，它通过立法、行政、司法、军事、经济、文化等手段来实现，体现在颁布法律、废除法律、决定国家组织原则、决定政权组织原则、决定经济体制、统率军队等权力上。主权对外独立的属性派生于主权对内最高的属性。它主要指一个国家有权独立地决定自己的外交方针政策，处理国际事务和享有国际权利与国际义务，不允许其他国家或其他实体干涉一个主权国家在这些领域中的自主活动。国家经济主权是国家主权原则在国际经济法领域内的具体体现，它构成了新的国际经济秩序的基础。国家经济主权表现在国家对其全部财富和资源的拥有权、使用权和处置权，以及对经济活动的支配权等。在内容上，该原则包括国家对其境内一切自然资源享有永久主权；国家对外国投资者及其活动的管理和监督权；以及国家有权决定对境内的外国资产实施国有化或征收的措施等。资源主权、能源主权提升重要日程。随着全球化进程向纵深发展，资源，特别是具有战略意义的重要或稀有资源越来越具有战略意义。作为一国经济主权一部分的资源主权越来越涉及政治主权范畴。而能源（石油、天然气、煤炭、核能等等）同时属于资源范畴，能源主权也相应成为资源主权的重要组成部分。能源主权涉及其政治利益、安全利益与发展利益，攸关一国的战略利益与战略安全，它既是政治主权范畴，也是经济主权范畴，战略意义凸显。 各国高度重视维护或争夺资源、能源主权。油价波动既反映了国际市场的供求结构，也反映了国际关系的权力结构。斯特兰奇指出，能源在国际政治经济学中是权力运作的绝对不可缺少的条件，没有可靠的能源供应就无法获得安全和财富。各国针对极地资源的“圈地”运动在或明或暗地紧张进行，加拿大、美国、俄罗斯、英国等国近年来积极争取北极圈的能源主权，同时许多国家染指南极大陆 “资源宝库”的欲望也与日俱增。2007年，英国外交部计划向联合国提出申请，要求获得对南极洲100万平方公里海床的主权权利，在南极地区掀起新一轮的资源或能源主权争夺角力。早在1959年，12个国家在华盛顿签署了《南极条约》(1961年生效)，宣布“冻结”对南极洲领土主权要求，倡导科学研究和合作。1991年，《南极条约》协商会议又促成了《关于环境保护的南极条约议定书》(1998年生效)，决定全面禁止南极的矿产资源开发活动50年，使南极争夺在表面上暂时趋于平静。不过，经济、科技发达国家对南极领土和资源的欲望从未减弱过，不少国家以“科学考察与环境保护”为名，一直从事矿产资源的考察和勘探活动。南极海床太深，以现在的技术还很难进行开采，但英国现在考虑提出申请，明显是为将来争夺资源做好准备。英国此举可能掀起新一轮的资源争夺角力，特别是引起智利和阿根廷的不满。在当初正式对南极洲提出主权要求的7个国家中，澳大利亚、法国、新西兰、挪威等4国互相承认各自要求，而阿根廷、智利、英国等3国要求的领土互相重叠，各方坚持各自的主权要求，互不承认他方的主权要求。 中东、中亚、拉美等地区一些油气资源丰富国家的领导人更深刻地意识到能源主权的战略意义。伊朗敢于与美国和以色列进行惊心动魄的周旋，沙特等海湾国家能够在风云变幻的中东地区稳坐“钓鱼台”而富甲一方，俄罗斯能够有足够的底气与欧洲、美国较量，哈萨克斯坦能够平衡大国外交、左右逢源，与这些国家所拥有的丰富能源储备、也即占

新能源发展篇5

在历史上，巴西是一个石油资源相对短缺的国家，能源严重依赖进口；然而，到2006年，巴西却实现了能源独立。这一巨大的转变要归功于其大力发展以生物燃料为主的新能源产业的做法。如今，巴西在新能源领域走在了世界前列，已成为全球第二大乙醇燃料生产国和第一大出口国，受石油危机威胁的日子已成为昨日黄花。 巴西发展新能源产业的做法 巴西不仅是世界上少数几个具备发展能源农业条件的国家之一，具有为生物能源提供原料保障的潜在优势，包括生物多样性、土地资源丰富等；同时在风能资源领域也具有巨大的开发潜力。在得天独厚的自然条件下，巴西政府因地制宜，采取了各项政策措施，大力推进新能源产业的发展。 1、生物能源 据统计，巴西共拥有8.5亿公顷的土地，其中4.44亿公顷可用于农业生产；作为巴西生物燃料的主要原料，甘蔗和大豆的种植面积仅占其可耕用地的5%；同时，由于气候条件适宜，巴西的大部分地区都可以推广种植甘蔗、大豆、油棕榈等作物2。 2003年，大众汽车（巴西）公司推出了首款“灵活燃料”汽车，可同时使用乙醇燃料和汽油，大获成功。巴西政府规定购买“灵活燃料”汽车可以减税，以充抵“灵活燃料”汽车因安装用于识别乙醇和汽油配比装置而增加的成本。目前，巴西销售的新车一半以上是这种汽车。 2011年，巴西政府正式将发展生物柴油列入日程，在全国23个州建立了生物柴油技术开发网络；同时还以法律的形式规定，生物柴油在普通柴油中的添加比例必须在2007年达到2%，到2012年增加到5%。 2011年12月，巴西政府提出“国家生物柴油生产和使用计划”，并成立部际执行委员会，由总统府民事办公室牵头协调。其工作方针是：在国家整体能源框架中以可持续的方式引入生物柴油，促进能源来源多样化，促进生物能源比例的增长和能源安全；提高就业率，特别是在农村地区和生产生物柴油油料作物的家庭农业占主导的地区；缩小地区差别，促进落后地区发展，主要是北部、东北部和半干旱地区；减少污染排放和整治污染排放的费用，特别是在大都市地区；减少柴油进口，节省外汇收入；制定财政鼓励措施和有力的公共政策，促进落后地区油料作物生产者的发展，包括提供融资、技术方面的支持及经济、社会、环境方面的可持续性保障；实行弹性调节，促进各种原料油料作物的种植和各种提炼技术的采用3。 2005年1月13日，巴西公布了第11097号法律，即在巴西能源框架中就引入生物柴油做出强制性规定，规定巴西燃料油须强制性添加一定比例的生物柴油，法律颁布3年后开始实行2%的过渡性添加比例，8年后燃料油中生物柴油添加比例应达到5%。 2005年5月18日，巴西颁布了第11116号法律，规定了对以各种油料作物为原料的生物柴油的免税和减税比例，以促进生物柴油的生产。鉴于家庭小农业生产的弱势地位，规定家庭农业生产者种植生物柴油原料作物，可享受特殊的免税待遇。 2006年，巴西启动生物柴油计划，巴西石油公司与4家替代燃料公司签署了购买生物柴油合同，正式启动了在全国销售柴油中添加生物柴油的计划。 巴西联邦政府还通过国家生物柴油生产和使用计划，规范以持续方式生产和使用生物柴油，着眼点在于通过增加就业来促进社会融合和地区发展。巴西政府对选择何种油料作物生产生物柴油、使用何种技术进行生物柴油提炼均没有做出硬性规定，强调应依据各州、各地不同情况和企业意愿进行选择。政府只一般性地支持以各种油料作物生产生物柴油。巴西政府认为，在一个有着生物多样性的国家，仅以单一作物来生产生物柴油是一个很大的错误，政府应当努力避免出现这种情况。如目前巴西乙醇的生产主要使用甘蔗，而在生物柴油的生产中则鼓励和促进原料油料作物来源的多样化。 巴西政府又制定了更加雄心勃勃的生物质能源生产计划和一系列政策措施，确定了技术开发路线、人员和资金投入框架。巴西政府计划在未来7年内，甘蔗产量将从目前的4.27亿吨增加到6.27亿吨，新建89家乙醇燃料生产厂。到2013年，乙醇燃料的年产量将扩大到350亿升，其中约100亿升将用于出口。 为加快推动生物

新能源发展篇6

关键词:新能源;节能;发展现状

中图分类号:F407.2文献标识码: B 文章编号:1005-569X(2009)09-0071-02

1 引 言

众所周知,人类生存所依赖的主要能源是煤炭、石油、天然气。进入现代社会,工业化、城市化进程不断加快,传统能源因大量消耗、不可再生而急剧减少,寻找新的、可再生能源,成为世界各国政府、能源专家面临的、急需解决的重大课题。

目前,业界对新能源的界定存在诸多争议,笔者认为,“新能源”应该是两个方面:一是核能、风能、太阳能、生物质能等新的能源;二是对传统能源进行技术改造而形成的新的能源,比如对煤炭的高效利用,车船飞机等运输工具用新型燃料以及智能电网、新储能材料、节能环保、清洁能源等。

我国政府正在组织制定《新能源产业发展规划》,并将于年内出台,按照该发展规划,到2020年,我国在新能源领域的总投资将达4万亿元,无疑将加快推进我国新能源产业的发展。本文拟就我国新能源的发展现状及前景作一些探讨。

2我国新能源发展现状

在新能源产业中,风能、太阳能具有清洁、可再生的特点,应作为未来的发展重点;我国核电规模不到总能源消耗的百分之一,与发达国家相比差距明显,具有很大的空间,应该加速发展;我国的生物质能发展尚处于起步阶段,发展空间巨大。基于这些因素,我国新能源发展要步入快车道,各种新能源技术应全面发展、不应偏废任何一种。

2.1风能

我国风能资源丰富,近几年来,大规模投资建设了数十个百万千瓦级的风力发电场,并陆续并网发电。华北的内蒙古、河北省、东北的辽宁省、黑龙江省,西北的新疆、甘肃省、陕西省,西南的四川省,华东的山东省、江苏省、浙江省,华南的广东省、海南省、福建省等地,风电机组高高矗立在陆上、海滨,风能呈现出迅猛发展的势头。

2.2 太阳能

人类直接利用太阳能主要通过太阳能集热、太阳能热水系统、太阳能暖房、太阳能发电等方式。我国蕴藏着丰富的太阳能资源,太阳能利用前景广阔。目前,我国太阳能产业规模已位居世界第一,是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国。我国比较成熟太阳能产品有两项:太阳能光伏发电系统和太阳能热水系统。太阳能产业近年在我国发展迅速,截至2008年底,全国推广农村太阳能热水器近6000万m2、太阳房2000万m2、太阳灶200万台。为促进太阳能热水器行业的健康发展,发改委等有关部门近年将这一产业的能效标识制定工作提上了议事日程,由中国标准化研究院和太阳能利用专业委员会共同主持该项目标准的制定工作,特别是中国财政部出台了十大措施助力产业发展,其中的“金太阳”工程,为太阳能的发展注入了新的动力。

2.3核能

核电建设有利于我国调整能源结构,保障能源供应与安全。在金融危机肆虐的今天,核电也是我国保增长的重要投资方向。近10年来,我国核能发展的成果是举世瞩目的,目前已经建成和即将建成的装机容量达870万千瓦,主要分布于广东省、浙江省、福建省沿海地区。按国家核电发展规划,到2020年将投资3000亿元、装机容量达4000万kw。核电面临大发展。

2.4生物质能

生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体,包括所有的动植物和微生物。而所谓生物质能,就是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式,所以从广义上讲,生物质能是太阳能的一种表现形式。生物质能一直是人类赖以生存的重要能源,是世界第4大能源,仅次于煤炭、石油和天然气,在整个能源系统中占有重要地位,极有可能成为未来可持续能源系统的组成部分。我国地广人多,尤其是在广大的农村地区,常规能源不可能完全满足日益增长的能源需求。立足于农村现有的生物质资源,研究新型转换技术,开发新型装备既是农村发展的迫切需要,又是减少排放、保护环境、实施可持续发展战略的需要。如沼气、压缩成型固体燃料、气化生产燃气、气化发电、生产燃料酒精、热裂解生产生物柴油等生物质能能在我国得到广泛应用,将产生巨大的能源效益。

3 存在的问题及解决办法

我国的新能源发展迅猛,节能工作也在同步展开,这些措施有效地缓解了能源短缺,节约了资源,并形成了一批新的产业。在新能源发展过程中,也出现了一些问题,急需解决。

3.1风电设备制造技术相对落后

风电设备制造技术落后,对风能开发产生严重制约:我国只有近70家企业进入并网风力发电机组整机制造行业,且只局限于中、小型风力发电机组制造。风能领域的电机制造技术主要被欧美发达国家尤其是北欧四国(挪威、瑞典、丹麦和芬兰)掌控。目前2.0～3.0兆瓦的风机已成为欧美发达国家的主流机型,但国外风机生产巨头为保持其技术的垄断性,不愿意向我国输出2.5兆瓦以上级风机制造技术,也没有在中国设立合资企业。因此,我国风机制造商多数采取购买国外风机公司生产许可证的方式,引进的机型主要集中在1.0～1.5兆瓦,明显落后于西方发达国家。

为此,国家应该做一些战略性的投资,重点扶持风电设备制造技术开发,满足风电快速发展需要。

3.2硅提纯技术自主开发刻不容缓

我国的光伏产业已经出现低水平重复建设的趋势。目前,光伏产业面临的最大问题是多晶硅和单晶硅的提纯技术,这一技术长期以来基本上依靠从日本和德国进口。即使在日本和德国开始向我国输出硅提纯技术之后,我国还是面临着“技术租借”这一瓶颈。根据规定,只要我国采取类似的工艺设计和制造流程,就必须向出让国交纳技术转让费,这相当于用太阳能光伏每发一度电,国外技术就会从中拿走0.1元钱,这里面还不包括技术和设备的引进费。加强我国自主技术的开发,刻不容缓。

3.3核电设备制造能力尚显不足

与风电一样,核能的发展也存在巨大的隐患:核电的核心原料为铀,但我国储备少,需要进口,产业发展一旦上规模就容易受制于人,此外,核能技术也主要掌握在欧美发达国家。另外,由于国内业界对核电发展思路不统一,有三条技术路线在同步实施,在部分关键配套设备中,国内厂家自主的能力依然不足。“技术是自己的、设备是别人的”现象还很普遍,成套的设备还无法制造。解决核电发展中存在的问题,对我国整体制造业来说,既是一次大挑战、又是面临的千载难逢的大机遇。

3. 4 节能问题

开源节流,是新能源发展的二个方向。开源,总有这样那样的发展障碍,节流却容易得多。中国财政部“加快实施十大重点节能工程;加快淘汰落后产能;支持城镇污水管网建设;支持生态环境保护和污染治理;实施节能产品惠民工程;支持发展循环经济;支持节能减排能力建设”,都朝向节能。

而人们能源消费观念的改变,将决定政府“节能”工程的效果。我们不妨借鉴国外的成功经验,进行全民节能教育,推广“绿色能源”、“绿色照明”、“ 绿色电器” 多项节能技术和节能产品。制定节能中、短期对策,向低能耗产业转型,通过新闻媒体大力宣传,在全社会营造节能的良好氛围。

4 结 语

自2008年以来,全世界都受到金融危机的冲击,世界各国政府在思考拯救经济的同时,也在为实现能源自主而积极努力,可再生能源、核能和节能技术成为了各国积极发展的对象。特别是对发展中的中国,能源问题更是急需解决的战略问题。面对这一世界难题,中国到了全民觉悟、共同努力的时候了!

参考文献:

[1]中华人民共和国可再生能源法[S].北京:法律出版社,2006.

[2]新能源志:1958年-2008年[EB/OL].中国太阳能产业联盟网,2008-10-30.

新能源发展篇7

[关键词]新能源发展;能源强度;经济增长;影响分析探究

中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0124-01

引言：非再生能源虽然可以加快人类文明发展和前进的步伐，但是它迟早会有用完的一天，各国为了降低非再生能源的利用，减少不必要的自然灾害发生，保证产业经济结构的可持续健康发展，普遍都在加大对新能源的开发和利用。而太阳能、潮汐能、风能等作为新能源重要组成部分，对它们的广泛使用，可以提升能源综合使用的效益，为能源的节约和环境的保护提供了重要的保障。因此，我国应该正确认识新能源的特点，以及它对能源强度和经济增长的产生的影响，及时采取有效措施，加大对新能源的开发和使用，促进社会经济的可持续健康发展。

一、新能源分析

（一）新能源的基本内容

新能源主要就是指在以新技术为基础来开发和利用一系列可以再生的能源，例如，潮汐能、太阳能、地热能、洋流能、水能、波浪能、风能、生物质能、地热能等新能源，除此之外，氢能、甲醇、酒精、沼气等也属于新能源的范畴之内[1]。因为对石油、煤炭、天然气等常规能源的长期使用，使得我国环境问题越来越突出，对我国经济发展产生了许多的不利影响，因此，新能源的使用已经受到了省会的广泛关注和高度重视，并且在社会各个发展领域的应用也越来越广泛。

（二）新能源的基本特点

首先，新能源资源相对较为丰富，具有较强的可再生性，可以供人们长时期开发和使用，例如，地热能、风能、太阳能等等。根据相关的调查发现，能够被开发和使用的风力资源约为250GW，但是到了2015年只开发和使用了0.67GW的风能，预计到2020年可以实现4GW风能的开发和使用。由此可见，风能资源的开发和使用是无限性的，可以供人们进行长期无限的开发和使用。其次，新能源本身的能量密度相对较低，它的开发和使用需要很大的空间;而且新能源资源的开发对环境的影响较小，其含碳量也比较低，有利于我国环境保护工作的顺利开展和进行[2]。最后，新能源资源的分布也较广，有助于实现对新能源资源的分散使用。此外，新能源还具有着很多的特点，人们可以在新能源的持续开发和使用过程中获得更多的利益，并且能够为社会经济发展提供更多强有力的能源保障。

二、能源强度分析

能源强度通常也被称作是“单位产值能耗”，其主要就是指某个国家和区域、企业的单位产值在具体时间之内的消耗的能源总量。站在国家的角度来看，能源强度主要就是指国内最终使用能源量或者一次性使用的能源总量与国内生产总值之间的比例，由此可以看出，我国社会经济发展对新能源的依赖程度[3]。此外，能源强度还受到一些因素的影响，例如，经济体制、经济结构以及技术水平等，这不仅会使能源强度发生变化，而且还会影响着各国社会经济的发展情况。

三、新能源发展对我国能源强度和经济增长产生的影响分析

（一）新能源发展对能源强度产生的影响

能源强度反映着单位产值能耗，所以开发和使用新能源可以代替常规能源的使用，弥补常规能源的空缺和不足，减少对环境的危害，能够有效满足社会经济发展的实际需求。同时，加大对新能源的使用，可以在很大程度上减少对能源资源的损耗，增加我国的社会经济收入，为我国国民经济的可持续发展提供有力的保障。

（二）新能源发展对经济增长产生的影响

新能源的开发和使用具有无限性的特点，与常规能源相比，新能源的使用成本相对较低，其使用具有较强的重复性，从企业的发展方面来看，使用新能源可以提升企业发展的经济效率，促进企业的可持续发展[4]。而从国民经济的发展方面来看，使用新能源可以降低能源的开发和使用成本，促进我国新能源的可持续健康发展，为企业的发展提供有力的经济保障，并且企业经济的发展也可以促进我国国民经济的不断发展。从环境发展方面来看，加大新能源的开发和使用可以降低对环境的压力，减少一些不必要的自然灾害。此外，环境的转换也可以为人们的身心健康发展提供有力的保障。

总之，新能源的开发和使用可以改变我国当前的能源消费结构，降低对非再生能源的使用，真正做到节能减排。同时，新能源产业作为我国发展中的一种新兴产业，不仅可以推动我国产业经济结构的升级，同时还有利于促进我国低碳经济的可持续健康发展[5]。

四、 新能源的发展策略

（一）合理控制新能源的投入

一味的加大对新能源的经济投入，只能够对能源强度进行一定的控制，一旦经济投入力度较大，很容易影响社会经济的正常发展，甚至是对经济体系产生一种致命的威胁。通过对开发新能源等节能减排产业的投入，对能源强度有着一定的降低作用，但是增加综合投入很容易造成严重的经济滞后现象，然而随着节能减排系统的不断发展，新能源会逐渐的发展成熟，进而对经济发展产生重要的推动作用。

（二）深化调整产业结构

新能源和常规能源相比具有着明显的差异性，新能源资源储量丰富，能源密度较低，具有一定的开发难度，但是它具有着清洁和可再生的优势，可以进行无限的开发和使用[6]。因为新能源的密度较低，分布较广，开发新能源需要很大的空间，所以应该对为新能源开发空间进行合理的规划，提升用途的多元化，最终实现对新能源资源的分散使用。此外，全面发挥新能源的长期性优势，通过对其的重复使用，实现新能源对经济增长的刺激作用。

结论：总而言之，新能源作为一种可再生能源，它具有着能源资源丰富、能量密度相对较低、开发和使用需要的空间大、分布范围广等特点，不仅可以弥补常规能源的缺陷和不足，降低对非再生能源的使用，同时还可以实现对环境的保护，对我国国民经济的可持续健康发展具有着重要的促进作用。因此，我国应该不断加大对新能源的开发和使用，正确认识新能源发展对能源强度和经济发展的影响，合理控制新能源的经济投入，深化调整产业结构，实现对新能源的分散使用，促进新能源的科学合理开发和使用，为我国经济发展提供强有力的能源保证。

参考文献：

[1] 张向南. 探讨新能源发展对能源强度和经济增长的影响[J]. 民营科技，2015，12：225+111.

[2] 李强，高楠，魏巍. 新能源产业聚集对经济增长的影响研究[J]. 西华大学学报（哲学社会科学版），2016，04：62-67.

[3] 张意翔，和燕. 探讨新能源发展对能源强度和经济增长的影响[J]. 财经界（学术版），2015，13：102.

[4] 刘青莲. 新能源发展对能源强度与经济增长的影响[J]. 现代经济信息，2015，19：354.

新能源发展篇8

关键词新能源;新农村建设;可持续发展

当前,我国传统的农村能源利用效率低,排放高,方便性差,影响环境卫生,严重制约农村现代化建设目标的实现[1]。据悉,在我国的能源消费结构中,农村人均能源消费量虽然不到城镇人均能源消费水平的1/3,但是由于农村人口基数较大,2004年农村能源消费总量已达到8.5亿t标准煤,占全国能源消费总量的42%。预计到2015年,我国农村能源消费总量将占到全国能源消费总量的1/2以上。未来农村能源需求能否得到有效保障,将直接影响到我国的能源安全和农村的环境改善。

1发展农村新能源是建设现代化新农村的现实选择

在有限能源制约的同时,我国农村面临着许多不可忽视的环境问题。如由于农村生产生活中长期对煤炭、石油等化石能源的依赖,以及对薪柴、秸秆等直接燃烧、粗放使用,排放了大量二氧化硫、烟尘等污染物,成为农村大气环境污染以及室内空气污染的主要污染源;大量农村生活用水、畜禽粪便得不到有效利用,成为水体污染、土壤污染的主要污染源,严重影响了农村居民的生活环境[2]。因此,现代化新农村建设,必须改变现有的农村能源利用方式,综合利用农村物质资源,这不仅是保障国家能源安全的需要,也是改善农村环境、实现农村地区可持续发展的重要突破点。以此降低农业生产投入成本,带动工业和服务业的发展,打破束缚生产力发展的旧生产模式,促进农村劳动力结构不断优化,既缓解了农民缺资金、缺劳力等实际困难,又有效地增加了农民收入。农村新能源建设是社会主义新农村建设的基础性工作,是党和政府为民办实事的具体体现,是密切党群干群关系的有效途径,也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的实际行动。对充分利用农村资源、优化农村生态环境、改善农村用能结构、转变农业增长方式、促进农村经济快速发展、提高农民生活质量具有重大现实意义和深远历史意义[3]。

当前,我国农村能源行业包括太阳能热利用(太阳能热水器、热泵、采暖、制冷空调、太阳房、太阳灶等)、沼气(包括小型沼气发酵装置及配套产品、沼气综合利用配套设施及技术、大中型沼气工程技术及装备、沼气发电技术及装备等)、生物质能转换技术与装备(包括生物质直燃和气化发电、生物质固化、生物质液体燃料乙醇及生物柴油等)、小型电源(包括离网型太阳能光伏发电、离网型风力发电、微水电)、节能炉具(包括民用省柴节煤炉、炕、灶)和新型液体燃料(包括甲醇、轻烃、二甲醚等石油替代产品)。这些技术和产品不仅可以为我国城镇和广大农村提供可持续应用的高品位清洁能源和节能技术,缓解常规能源供应紧张局面,改善生态和人居环境,提高健康水平,还可以通过对以上各种可再生能源利用和节能技术的整合,发展生态种植和生态养殖,生产无公害农副产品,帮助农民增产增收,促进农业生产结构优化升级,实现良性循环发展[4]。

2发展农村新能源要建立能源可持续发展长效机制

发展新能源,建设现代化新农村,必须建立农村能源可持续发展的长效机制。我国农村能源建设是党中央高度重视和多次强调的。我国“十一五”规划指出,要大力发展新能源,实行优惠的财税投资政策和强制性的市场份额,鼓励生产和消费新能源。要以新机制、新模式,努力建立起资金投入的长效机制,坚持自筹、群帮、共助方针,有计划地稳步扎实推进农村能源建设。以科学发展观为指导,按照“高效、清洁、经济、方便”的原则,建设新农村,发展新能源,建立农村能源可持续发展的长效机制,改善农村人居环境,提升农民生活质量,实现农村能源利用的“新结构、新方式、新机制”:新结构,即充分发挥农村地区资源优势,提高农村能源消费结构中太阳能、生物质能等可再生能源的比重;新方式,即改变传统落后的农村用能方式,发展清洁、高效、适用的农村能源利用技术;新机制,即完善农村能源服务体系,建立农村能源可持续发展的长效机制。积极推广液化气、清洁煤、天然气使用,鼓励生物质能、太阳能利用。增加液化石油气和优质型煤的供应,适当供应农民生活用气,推广太阳房建设和太阳能热水器的使用,建设大中型沼气设施,试点推广生物质成型颗粒燃料,支持生物质能的集中利用。建立健全农村能源供应、售后服务以及管理的市场化机制,使农村能源体系成为现代能源体系的重要部分。新能源的广泛普及和使用,可改善农业生态环境,促进绿色生态农业发展,必将成为新农村现代化建设不可或缺的部分。因此,在传统能源日益面临生态危机的威胁和资源匮乏的情况下,新能源的研究开发和试点推广工作应摆在更加重要的日程中来。

3参考文献

[1] 郑耀频.开发农村新能源建设“两型”新农村——对长沙市农村能源建设的调查与思考[j].中国乡镇企业,2010(1):40-42.

[2] 谷鹏,陈浩,刘迪.加快新能源进程促进新农村建设[j].农业环境与发展,2008(6):41-43.

[3] 王保川.开发新能源推动新农村建设[j].山西农业:致富科技版,2008(11):47-48.