新能源产业范文

新能源产业范文第1篇

关键词：新能源产业发展现状研究

一、新能源开发应用现状

（一）地下能利用

沈阳市区地下水资源丰富，含水层厚度较大，导水能力强。地下水水质属于中型水，水质相对较好。地下水温变化较小，经多年多次测试，地下水温在9－15℃，绝大多数为12－14℃，且不受季节变化影响。而且目前地下水位呈缓慢上升趋势。截至2009年6月30日，全市累计已有地源热泵技术应用项目551项、应用面积已达到4019.18万平方米。

沈阳市现有供热面积1.58亿平方米，其中公共建筑供热面积为4000多万平方米，其余为民用建筑。沈阳市每年公建和住宅的竣工量都在1000万平方米以上。沈阳市通过推广再生水源热泵与集中供热联供项目，可以优化能源结构，促进多能互补，提高能源利用效率，降低资源、能源消耗，节约运行成本，改善大气质量。这一项目的启动，使沈阳市同时拥有三种形式的地源热泵，即地下水源、土壤源和再生水源热泵热泵。从而在全市范围内，不同区域可以根据不同的特点，使用不同形式的地源热泵。

（二）风能

通过收集整理沈阳地区7个常规气象台站49A风速资料以及沈阳北部地区10个加密测风站资料，分析沈阳地区风能时空演变规律与特点，风速与海拔高度、发电量的密切关系等。在总结十几年来康平、法库两县风力发电工作实践经验，结果表明：沈阳北部的康平、法库两县为沈阳市乃至辽宁省风能资源丰富区；区域内海拔130M以上的低山丘陵，经前期测风，轮毂高度年平均风速在6.0M/S以上，具有开发大型风电场的可行性；在开阔的丘陵山地，高度每增高10M，风速将增加0.3M/S。因此，在设计制作风机时应根据风电场所在地的海拔高度，适当加高机身并增大单机发电量，以期充分利用沈阳地区有限的风能资源。

2009年，在严峻的经济形势下，沈阳风能的业绩仍然持续增长，纳税额达1.4亿元人民币。沈阳工大、沈阳华创风能有限责任公司、沈阳远大集团及通用电气能源（沈阳）有限公司、沈阳瑞祥风能有限公司等1500KW／70M／77M风机先后研制和部分进入批量生产阶段，但没有形成优势产业。

（三）太阳能

作为东北最大的制造业基地，沈阳市拥有众多的太阳能设备制造企业。沈阳市天佑太阳能技术有限公司研发并拥有自主知识产权的内管清洗风干数控生产线、自动热管式真空管法兰口成型机床、简约型玻璃管内管清洗机等设备是太阳能光热行业的著名企业。爱发科中北真空（沈阳）有限公司生产各种真空炉，真空感应熔炼炉，真空烧结炉，真空钎焊炉，真空热处理炉，高压气淬炉，真空油气淬炉，连续真空炉等系列产品为太阳能非晶硅生产提供了各种关键设备。沈阳汉锋新能源技术有限公司拥有标准化空调、净化厂房，并设有工艺技术及过程设备装备研究所，非晶硅和CIGS太阳能薄膜式光伏板生产线设备研发、装配车间，是一座研发和生产功能齐全的工厂可生产非晶硅及CIGS薄膜电池。

目前，沈阳市太阳能利用主要是光热利用，在工厂、医院等公共建筑安装的太阳能集热板约80万平方米，普及率约5％。完成了一批新能源的应用示范，如太阳能光伏发电、太阳能路灯、交通信号灯等一批新能源的示范项目。沈阳工程学院科技园太阳能研发中心大厦100KW光伏建筑一体化系统进入安装调试阶段。

（四）生物质发电

沈阳市老虎冲垃圾填埋沼气发电项目规划规模为5MW，一期工程建设4×500KW沼气发电机组，投资2643万元。一期装机容量2兆瓦，年发电1300万千瓦时，目前已运行1兆瓦。按目前的装机容量，年发电可达1000多万千瓦时，能满足2.5万城市居民1年用电。该项目二期工程将在两年后建成，建成后年发电量可达2600多万千瓦时，可供5万城市居民1年用电。沈阳市老虎冲垃圾场每日接纳处理沈河、和平、浑南、东陵部分、苏家屯和桃仙副城等6个城区生活垃圾1700吨。项目利用上述生活垃圾所产生的沼气进行发电，计划动态投资近600万美元，年发电2600多万度，可供5万城市居民1年用电。

（五）依法推进节能降耗和新能源发展

根据《中华人民共和国节约能源法》，沈阳市出台了《沈阳市节约能源条例》、《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》和《固定资产投资项目增列节能篇暂行办法》等地方法规。以国家发改委节能中长期发展规划为指导，制定了《沈阳市节约技术政策大纲》和《沈阳市推荐节能技术目录》，引导全社会开展节约降耗工作。为促进沈阳市风电产业的健康发展，印发了《关于加快我市风电产业发展规范风电项目管理的若干意见》，并组织编制了《沈阳市风电产业发展规划》。为规范地源热泵系统建设及应用管理，了《沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法》。为了确保燃气汽车的改装、加气站建设的顺利实施，了《沈阳市人民政府关于推广使用燃气汽车的通告》。

二、沈阳市新能源产业发展影响因素分析

新能源产业对于经济增长的支撑作用体现于三个方面：一是投资拉动效应；二是能源供给效应；三是技术进步效应。通过对沈阳新能源产业发展的市场因素、政策因素进行综合分析，发现由于受制于市场、成本、技术和政策激励等，沈阳新能源产业短期内仍无法担当起支撑经济增长的重任。

市场方面，新能源产业供给结构性有余而需求不足。长期以来，沈阳新能源产业发展缺乏明确的发展目标，没有形成连续稳定的市场需求，新能源支持技术发展相对缓慢。除了风电和太阳能热水器有能力参与市场竞争外，大多数新能源产业因开发利用成本高、资源分散、规模小，而缺乏竞争力。

成本方面，新能源产业发展的政策扶持及激励措施力度不够，激励角度存在偏差。支持风电、生物质能、太阳能等新能源发展的地方性法规和政策体系还不够完善，经济激励力度弱，相关政策之间缺乏协调，没有形成支持新能源持续发展的长效机制。从其他国家的已有经验来看，对新能源产业发展进行政策激励方向主要集中于用户方面，旨在提高消费者对新能源产品的需求能力，这经过理论论证和实践印证都是最有效的激励方式。目前，沈阳新能源产业政策，各级政府通过补贴、投资等激励方式，对企业进行直接支持，帮助企业降低生产成本和扩大其账面收益。但这不利于提高企业的自主研发能力和积极性，也不利于继续拓展市场。

技术方面，经济社会发展对新能源技术进步提出更高需求。科技投入不足，研究成果转化缓慢，新能源产业的研发偏重单项技术突破，而缺乏综合解决方案。新能源产业具体到实际应用，成功的案例少之又少。总体而言，沈阳技术开发能力和产业体系薄弱，新能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系还不完善，人才培养不能满足市场快速发展的需求。

三、促进沈阳市新能源产业发展对策措施

（一）发挥优势，慎选产业发展方向

发展新能源产业，要突出地方特色，发挥自然资源和技术比较优势，建立具有自主知识产权的可持续发展的产业体系。慎重选择新能源产业发展的方向，避免低水平重复建设。充分考虑沈阳新能源资源赋存、基础、技术、人才储备等发展条件，合理选择新能源产业的发展方向，从而力争在新能源产业发展的起步期，抓住机会，乘势而上。新能源产业的发展方向应主要集中在大容量风能发电技术与装备、煤高效改质技术及其应用、生物质能源规模化利用技术与装备、太阳能利用技术与装备、先进核能技术与装备。同时必须注意的是，对于新能源这样发展时间不长、技术和市场环境等还有待完善的新兴产业来说，理智的发展尤其重要。对新能源产业的发展要设置技术壁垒、环保标准等行业门槛，引导新能源产业有序、健康发展。

（二）大力发展新能源装备制造业

国际能源署预计，到2010年，全球替代能源市场的产值将达到6250亿美元。发展新能源产业应当因地制宜。沈阳的优势之一就是发展新能源设备的制造业。为此，沈阳要增加研发投入，搞好软硬件设施建设，进一步在重大能源设备上有所突破。要在新能源装备制造产业链的分工中，争取更多的市场份额。如在风能产业链中，除了风电场运营与风机制造外，风机零部件制造同样蕴含机会。太阳能的产业链更加复杂，从金属硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏组件、光伏电池，到电池组应用，以及第二代薄膜电池的超白玻璃制造、镀膜等，整个产业可以容纳众多企业。

在产业布局方面，鼓励、引导重大新能源产业项目到装备制造业聚集区投资发展，并筹划建立新能源装备产业园，大力引进太阳能装备和风力发电项目入驻；在土地规划方面，土地指标将优先保障新能源产业发展；在专项资金方面，规划设立新能源产业发展基金，对光伏光电、风电制造等重大新能源项目的技术改造、自主研发进行优先补助，安排适量财政资金用于重大项目的贷款贴息。

（三）加强政府引导，加大支持力度

新能源产业范文第2篇

[关键词]新能源　气候谈判　301调查

[作者简介]陈波，复旦大学管理学院、上海WTO事务咨询中心助理研究员；陈靓，上海WTO事务咨询中心助理研究员

引言

随着世界经济的高速增长，全球能源消费总量不断攀升，对化石能源的过渡依赖使世界能源安全和全球气候变化的形势日益严峻。据世界能源署公布，石油、煤炭、天然气等化石燃料占到了全球能源供应总量的81％，占全球温室气体排放总量的69％。如何控制因对化石燃料的过渡依赖而导致的气候变化及寻找可替代能源已成为各国政策制定者面临的共同难题。

就如何设计和实施有效的政策减少对化石能源的消耗、确保能源安全及控制温室气体的排放，美国、英国、法国及其他国家内部都展开了激烈争论。。尽管并未就所有问题达成一致意见，但都认为有关鼓励发展低碳技术和使用新能源的政策应是应对上述挑战的重要组成部分之一。

2008年的金融危机，从本质上来说是对传统的国际货币体系的修复和紧缩，并推动新的产业革命以实现跃迁。全球性经济危机往往孕育着重大科技创新和新的主导产业，即存在“创造性破坏”的机遇。与能源安全和全球气候变化问题息息相关的新能源产业，将是引领第四次产业革命的主导产业。率先在新能源技术创新和产业化方面取得突破，将有利于一国在新一轮产业革命、能源安全、气候问题谈判和全球规则制定方面占据制高点和主导权。

全球金融危机爆发后，美国出台了一系列鼓励新能源技术创新和产业发展的政策，以促进风能、太阳能、生物质、地热、海洋能、微流体动力能、新能源汽车等新能源重点领域的发展。新能源产业同样是我国重点发展的战略新兴产业，对美国新能源政策及其配套措施进行梳理，并分析可能对我国新能源产业的发展及国内政策的制定和实施造成的影响具有重要意义。本文第一部分将简要说明美国新能源政策出台的背景，第二部分将重点介绍美国新能源政策及其配套措施，第三部分主要分析其可能对我国新能源产业发展造成的影响，最后是本文的结论和政策建议。

一、美国新能源政策出台的背景

能源消耗过高一直是美国经济社会发展面临的重大挑战。经济的高速发展使美国能源消耗一直居高不下。根据国际能源署最新报告统计，早在1972年，美国能源消耗就已超过120亿吨油当量，约占当年全球能源消耗总量的28％。尽管此后服务业在美国经济中所占的比重不断提高，能源消耗的增速放缓，但由于基数太高，2006年的能源消耗仍然接近160亿吨油当量(见图1)。

“能源饥渴症”使美国面临着巨大的能源供应压力。同时，世界能源消耗急剧增加，2008年全球能源消耗水平接近1972年的两倍，达到了850亿吨油当量，据国际能源署预计，到2050年，全球能源消耗将再增加一倍。这使得美国的能源安全形势更为严峻，寻找新的能源供应渠道已成为美国21世纪的重大挑战。

与能源相关的另一重大挑战是碳排放和全球气候变化。根据美国世界资源研究所的研究和统计，从1850年至2005年的155年间，全球共排放二氧化碳11222亿吨，发达国家共排放了8065亿吨，占全球总量的72％。而美国作为世界最大的经济体和能源消耗大国，人均碳排量高居世界首位，达到了19.78吨，这使小布什政府在国际气候谈判中一直处于被动地位，只能消极回避国际气候谈判所提出的减排义务。在世界各国都在积极寻求合作以应对全球气候变化的背景下，美国的这一立场无疑使其失去了道义制高点。

2008年全球金融危机不仅对美国经济造成了巨大冲击，也为美国解决能源气候问题、实施结构调整提供了契机。奥巴马政府认为，“利用太阳、风力和土壤为汽车和工厂提供能源”是一条解决能源和气候问题、实施结构调整的正确道路。

自“阿波罗计划”开始，美国就已开始了太阳能技术的研发，经过多年的技术开发，太阳能、风能、生物能等新能源技术已具备一定的应用价值，新能源产业雏形已成，这为美国大规模实施新能源政策提供了强大的技术和产业基础。同时，金融危机的爆发使新能源政策可以作为经济刺激方案的一部分得以迅速出台，不仅有利于加快美国新能源技术和新能源产业的发展，而且可以创造更多的就业岗位，促进美国经济的尽快复苏。为此，美国在金融危机后，采取了一系列促进新能源供给和需求的激励措施，欲将新能源产业作为美国经济复苏的引擎，拉动就业并实现美国经济快速复苏，调整能源供给结构、降低二氧化碳排放以应对国际气候变化谈判，增加新能源供给以确保能源安全，促进技术创新以推动新的产业革命和美国经济转型，从而重构美国国家战略优势，占领后石油时代的经济制高点。

二、金融危机后美国国内新能源产业刺激政策

(一)提高联邦财政拨款预算，促进新能源技术研发

尽管自20世纪80年代以来，美国一直在削减用于能源研发的预算拨款，。但太阳能、风能、生物能、地热和水电却一直是美国能源研发投入的重要领域。2006年，美国联邦财政对风能的研发预算提高了27％，太阳能提高了87％，生物能提高了118％。2007年，地热和水电研发预算的增长幅度都超过了150％。

2009年，美国再次大幅度提高了对能源研发的预算拨款，包括《2009年美国经济复苏和再投资法》提供的140亿美元在内，直接用于新能源研发的预算拨款达到了190多亿美元。根据2011财政年度的预算报告，美国还将继续增加对新能源技术研发的财政预算，其中美国能源部用于新能源研发的费用就达到24亿美元，包括用于太阳能研发的3.02亿美元，生物能源研发的2.2亿美元，电动汽车技术研发的3.25亿美元，用于建筑节能技术研发的2.31亿美元。

(二)提供各项激励措施，促进新能源投资和生产

为促进新能源技术的产业化，美国通过税收优惠、加速折旧、直接补贴及融资优惠政策等多种形式鼓励企业扩大对新能源产业的投资和生产，增加新能源供给。

1、税收抵免

税收抵免是联邦政府促进可再生能源发展的最主要的经济措施。联邦政府会根据可再生能源发展的实际情况，对税收抵免的覆盖范围、抵免额度不断予以调整。

(1)投资税收抵免

《2009年美国经济复苏和再投资法》允许企业对符合条件的用于风能、生物质、地热、海洋能和微流体动力能项目等可再生能源设备的制造、研发设备的安装、设备重置和产能扩大项目，按照设备费用的30％给予投资税抵免，企业用于太阳能发电和地热发电的投资可以永久享受10％的抵税优

惠。

《2009年美国经济复苏和再投资法》还推出了“有限高级能源制造项目”，该项目计划投入23亿美元，在新能源企业建造、重新装配或扩建那些用于制造可再生能源产品生产的制造设施时，对企业的投资提供30％的额外税收抵免。有资格获得该项目额外投资税收抵免的资产和设备包括设计用于从太阳、风和地热矿床生产能源的资产和设备；用于电动或混合电动车辆的燃料电池、微型涡轮机或能源存储系统；支持断续可再生能源来源传输的电网，包括此类能源的存储；设计用于获取和隔离二氧化碳排放物的资产；设计用于精炼或混合可再生燃料或生产节能技术(包括节能照明技术和智能电网技术)的资产；符合条件的新型插电式电动车辆，包括电动摩托、发电机和功率控制部件；及设计用于减少温室气体排放的其它高级能源资产。

(2)生产税收抵免

新能源企业生产抵免可以追溯到《1992年能源政策法》和《2005年能源政策法》，这些法律根据不同的可再生能源类型，对可再生电力生产给予税收抵免。该政策此后几度调整，奥巴马政府延长了此项税收抵免的优惠时效，并提高了相应的抵免额度，风能、生物质、地热、海洋能和微流体动力能项目自投产之日起10年内，企业每生产1千瓦时的电量可享受从当年的企业所得税中免缴1.5美分(1992年美元指数)的优惠待遇，目前税率为2.1美分／千瓦时。《2009年美国经济复苏法和再投资法》还规定，生产能力小于6000万加仑的小型燃料乙醇生产商和生产能力小于1500万加仑的小型生物柴油生产商，每生产一加仑生物柴油或燃料乙醇，即可享受0.1美元的税收抵免。

根据替代性汽车税收优惠政策，美国联邦政府还向特定类型节能汽车提供生产税收抵免。企业生产的前6万台新能源汽车，可以获得高额税收抵免，其中燃料电池汽车可以获得8000－40000美元不等的税收抵免，混合型汽车和轻便卡车，根据汽车性能的不同，最多可获得3400美元的税收抵免。

从2009年开始，插入式电动汽车可以获得2500美元的基本税收抵免，对效能超过4千瓦时的汽车电池，还额外提供417美元每千瓦时最高可达5000美元的补充税收抵免。

美国通过税收抵免政策，有效降低了美国新能源企业的实际税负，

美国学者吉尔伯特发现，在现有的税收抵免政策下，美国新能源发电产业的实际税率为负，其中核电建设项目的实际税率为-99.5％、风电为-163.8％、太阳能发电为-244.7％。

2、直接补贴，

美国财政部和能源部利用《2009年美国经济复苏和再投资法》的拨款，采取直接付款而非税收减免的形式，对5000个生物质能、太阳能、风能和其他可再生能源项目设施进行补贴。同时，美国联邦政府还通过国会年度拨款给公共事业单位、地方政府和农村经营的可再生能源发电企业进行补贴，即每生产1千瓦时的电量补助1.5美分。《2009年美国经济复苏和再投资法》还授权财政部成立可再生能源基金(Renewable Energy Grants)，对2009年、2010年投运的或者2009年、2010年开始安装且在联邦政府规定的税务减免截止日之前投运的用于风能、生物质、地热、海洋能和微流体动力等可再生能源利用项目的设备投资给予一定额度的补助，补贴金额通常为符合条件的设施投资的30％。基金项目由纳税主体申请，不纳入获益者的应税收入。

为鼓励企业投资新能源汽车燃料补给设施，《2009年美国经济复苏和再投资法》还提高了对新能源汽车燃料补给设施的补贴，即符合条件的设施可享受的补贴金额从成本的30％增加到50％。此外，同一设施的补贴上限从3万美元增加到5万美元，其中氢燃料补给设施的补贴金额上限甚至达到了20万美元。

除联邦政府补贴外，美国各州也根据本地区新能源发展情况，制定了州政府一级的补贴措施，如加州政府出台奖励政策，对获得新型储能系统资格(AES)的供应商提供每瓦2美元的补助。

3、加速折旧

早在《1979年能源税收法》中，美国就提出了可再生能源利用项目可以根据联邦加速折旧成本回收制度，享受加速折旧优惠。《2009年美国经济复苏和再投资法》对加速折旧政策进行了调整，风能、太阳能、地热能、燃料电池、微型燃气轮机、地源热泵、热电联产和小型风电等商业化时机已经成熟的可再生能源技术，都被纳入到加速折旧的范围内。作为刺激经济复苏的短期措施之一，美国还在2008和2009两个年度内对风能、生物质、太阳能、地热、生物燃料、海洋能和微流体动力能以及洁净煤项目等可再生能源项目给予50％的额外折旧，可以一次性将相关费用的50％予以折旧，其余部分的折旧按照正常折旧程序操作。

加速折旧政策是美国鼓励新能源发展的重要组成部分，此项优惠政策使美国新能源投资人可以更快地回收投资成本，并减缓了新能源企业的资金压力。

4、融资优惠政策

为扩大新能源企业融资渠道，美国还允许新能源企业发行清洁可再生能源债券，对新能源企业贷款提供政府担保，鼓励风险投资进入新能源产业。

(1)清洁可再生能源债券

根据“清洁可再生能源债券”(Clean Renewable Energy Bonds，简称“CREB”)计划，风能、生物质、太阳能、地热、海洋能和微流体动力能以及洁净煤等新能源企业可发行清洁可再生能源债券，债券发行企业只须支付本金，债券持有人可以根据联邦政府的规定享受税收抵免。《2009年美国经济复苏法和再投资法》将现有清洁可再生能源债券的税收抵免额度提高到联邦政府公布的传统债券利率的70％，如果抵免额度超过纳税义务，相应部分可以延期到下一个年度，并额外批准了16亿美元的新债券。

(2)贷款担保

《2005年能源政策法》对符合条件的新能源企业实施贷款政府担保。《2009年美国经济复苏和再投资法》放宽了政府提供担保的条件，并提供60亿美元的联邦贷款担保，以满足从事风能、生物质、太阳能、地热、生物燃料、海洋能和微流体动力能、智能电网和传输基础设施、高级电池和燃料电池技术、可再生能源设备制造和环保车辆生产的企业的融资需求。从事这些新能源项目的企业无需满足《2005年能源政策法》第1703节的“创新技术”或其它要求，但符合条件的项目必须在2011年9月30日前开工建设。预计该计划所划拨的60亿美元可支持多达600亿美元的贷款，最高可覆盖新能源项目以及生产相关组件设施80％的成本。

(3)鼓励风险投资进入新能源产业

为通过风险投资支持美国新能源技术和产业的发展，美国对风险投资者和风险投资企业提供无偿补助，即政府部门共同出资筹集用于新能源技术和产业的风险资本，以分担风险投资者投资新能源的投资风险，并对民间风险投资起引导作用。风险投资企业投资新能源项目的总投资额中，贷款可占90％，如果风险企业破产负责偿还债务的90％，并拍卖风险企业的资产；降低风险投资企业的所得税率，其中风险投资所得额的60％免除征税，

其余的40％减半征收所得税。

美国对风险投资企业制定的各项鼓励措施，使风险投资一直保持稳定增长，而新能源技术已成为美国风险投资的重点领域。2009年，新能源技术已成为美国风险投资的第一大领域，首次超过了软件行业。2010年第二季度，美国风险投资企业投资于电动汽车、太阳能和生物能源等新能源项目的投资总额达到了15亿美元，同比增长了63.8％。

(三)提供税收优惠和消费补贴，为新能源创造市场空间

1、消费税减免

为促进生物能源发展，美国早在的《1978年能源税收法》中就对燃料乙醇的消费税实施减免，减免幅度一直在每加仑4美分－6美分之间浮动。2009年后，美国提高了生物能源的消费税减免标准，并将消费税减免的范围扩大到生物柴油领域。目前，美国将燃料乙醇的消费税减免标准已提高到每加仑0.5美元到1美元。对使用非农业原料生产的生物柴油，美国实施每加仑1美元的消费税减免，对使用动物油脂生产的生物柴油，消费税减免额度为每加仑0.5美元。

2、个人所得税抵扣

2010年，美国对采用新能源建筑技术的房屋主人实施所得税抵扣。其中，购买太阳能电力系统的房屋主人，其投资的30％可从当年需缴纳的所得税中抵扣；安装风力系统的房主可以获得多达4000美元的税收优惠；利用地热泵的房主也可获得最多2000美元的税收优惠。对居民购买节能门窗等提供相当于购买总额30％但不超过1500美元的税收抵免优惠，并根据房屋每年在节能方面改造的程度大小，向节能型房屋的建筑方提供从1000到2000美元／年不等的税收抵免。

3、消费补贴

2009年，美国推行了新的新能源消费补贴项目，即房产评估清洁能源计划，该计划是政府通过发行债券融资为住宅和小型商户物业采用新能源设施提供前期费用资助，符合规定的新能源项目还可以向美国财政部申请现金拨款资助，拨款金额为该投资项目总金额的30％。

为鼓励使用新能源汽车，在税收抵免的基础上，美国能源部还专门建立了一个短期资助项目，对部分购车者直接进行资助。根据美国政府2009年公布的“车辆补贴退款计划(CARS)”，联邦税务局对混合动力车的用户提供最高可达3500美元的税务减免，此外还有州政府的税费优惠，以此抵消一部分因为使用混合动力车带来的费用增加。

(四)提高国内能效和排放标准，迫使国内企业加大对新能源的投入力度

为保证国内企业和州政府以更积极的态度，加大对新能源的开发和采用，推动美国新能源技术和新能源产业的发展，美国通过了一系列法案，强制要求发电企业提高新能源供给比例，对工厂温室气体排放实施许可证管理，提高汽车能效标准和尾气排放标准。

《2009年美国经济复苏和再投资法》要求所有的电力公司到2020年其电力供应中要有20％的比例来自于可再生能源和能效提高；其中15％来自风能、太阳能等可再生能源，5％来自能效提高。对于可再生能源电力所占比例无法达到15％的州，可将这一目标降为12％，但能效目标要提到8％。

2010年5月，美国环保署根据《洁净空气法》要求新建的发电厂、炼油厂、水泥厂和其他年温室气体排放量为10万吨以上的工业设施必须要获得许可证方可运行，该新规定将于2011年生效。

为推动汽车行业节能减排、支持新能源汽车发展，奥巴马政府于2010年5月宣布了第一个全国性汽车燃油能耗和排放新标准：2012年到2016年，所有在美生产的轿车和轻型卡车的平均油耗标准将降低30％；平均尾气排放将降低15％。新标准的出台成为美国新能源汽车产业化和市场化的第一推动力，美国电动汽车及电池产业迅速兴起。

目前，已提交国会的有关能效标准的立法还包括《拯救我们的气候法》、《清洁环境与稳定能源市场法》、

《碳排放上限和红利法》等数十部。此外，美国许多州也制定了一系列有关能源效率的法规政策以促进清洁能源的开发和使用。

(五)美国采取的配合举措

除上述措施外，为促进新能源产业发展，美国在金融危机后还采取了其他配合举措，最具影响的是其悄然改变了气候变化谈判的立场，并对我国新能源产业发起了301调查。

1、改变国际气候变化谈判立场

奥巴马政府执政后，在国际气候变化谈判问题上采取了与布什政府迥异的立场，奥巴马承诺美国将带头应对气候变化。在2010年底坎昆气候谈判大会中，美国正式提出了新能源及经济转型等议题，原本的环保话题已变成了如何保证能源供应的产业升级话题。

奥巴马政府在国际气候谈判立场上的悄然转变，与其新能源政策密切相关。可以说，奥巴马政府的国际气候谈判策略，正是出于以新能源作为美国参与国际气候变化谈判的突破口，以国际气候谈判作为推动国内新能源发展的外部驱动力的考虑，从而达到借此对外获取外交筹码，对内施加结构调整压力、促进新能源发展的目的，凸现了奥巴马政府发展新能源产业的决心。

2、对我国发起301调查，为新能源产业发展赢得更多的国内市场

2010年10月，美国政府宣布根据《1974年贸易法》第301条款的规定，接受美国钢铁工人联合会的请求，对我国风能、太阳能、生物质能、地热能、水能和核能等新能源产品的补贴政策实施调查。美国认为，中国通过限制稀土等关键原材料的获得、国家研发基金、低成本融资、免费为生产商提供土地、对不同的技术制定不同的激励措施等国内支持政策，成为世界上太阳能电池和风机的主要生产者，对美国的大量出口也影响了其国内新能源企业的生产和就业。

在宣布发起301调查后，美国现任贸易代表罗恩・科克表示，绿色技术是未来就业的引擎，美国将确保为美国工人、商业和绿色技术企业家提供一个平等的游戏空间。科克的谈话一方面表明了美国对新能源产业寄予了非常高的期望，希望新能源产业能在美国未来经济中扮演非常关键的角色，另一方面也表明以301调查为代表的对外贸易政策正式成为美国新能源政策组合拳的重要组成部分。

三、美国新能源新政对我国新能源产业的可能影响

尽管美国在金融危机后采取的系列新能源政策在国内还面临一定的政治压力，部分经济学家也对其效果持怀疑态度，但美国新能源政策及其战略意义还是得到了广泛认同。新能源政策不仅对美国尽快摆脱金融危机影响极具现实意义，而且有利于美国获得新能源技术和产业的制高点，推动新一轮产业革命和美国产业转型，继续保持美国在全球经济中的领先地位。新能源技术和产业一旦取得突破，全球经济和贸易结构必将发生重大变化，而美国通过新能源政策建立起的技术和产业优势将有利于美国在国际贸易规则体系重构过程中掌握更大的主动权。

金融危机后美国的新能源政策尤其是鼓励使用新能源的措施将使我国刚刚起步但仍以外向型为主的新能源产业所拥有的市场前景更为广阔，但整体而言，美国新能源政策将使我国面临长期挑战。这种挑战主要体现在以下几个方面：

1、我国新能源产业享受的优惠政策将面临长期的调整压力

此次301调查直指我国诸多补贴政策，根据美国在对华出口产品反补

贴案件中先前的做法，这些政策被美国认定为反补贴法意义上的补贴的可能性非常高。美国法律规定301调查可以采取的救济措施包括停止有关协定，提高关税，与外国政府达成分阶段取消不公平贸易立法和政策或者向美国提供补偿性贸易利益等措施。由于多边贸易体制的存在，美国采取单边措施的极端做法出现的可能性不大，因此此次301调查可能通过诉诸世界贸易组织争端解决或双边磋商的方式来解决这一矛盾。无论最终采用哪种方式，我国政府扶持新能源产业的政策灵活性受到更多限制，许多地方向新能源产业提供的土地优惠等政策将面临调整可能，优惠政策将更多地向鼓励新能源消费、培育新能源产业的国内市场转变。这意味着，长期来看，我国新能源产业可享受的优惠政策已处于调整压力之中。

2、我国新能源产业的市场结构将面临长期调整压力

近年来，我国新能源产业扩张很快，但销售市场几乎全部集中在海外。以光伏产业为例，我国光伏生产已达到全球产能的40％，但出口却占到了全部销售总额的90％以上。机电、纺织服装、化工、钢铁等传统产业遭遇大量的贸易壁垒已经证明，这种国内大规模生产，向海外大规模出口，完全依赖海外市场的模式绝非长远之计。前述30l调查解决可能耗时较长，不排除美国国内业界针对诉状中所列措施对中国产品提起反补贴调查的可能性，这不利于我国新能源产业对美国市场的销售。更重要的是，“示范效应”一旦形成，欧盟等其他主要出口市场也可能效仿美国，导致其他海外市场也受到影响。

3、我国新能源产业的发展模式将面临长期的调整压力

我国新能源产业的比较优势仍然集中在生产制造环节，核心技术、重大装备设施和核心原料仍然掌握在国外企业手中，其发展模式趋向于生产驱动而非创新驱动。美国新能源政策进一步加大了其新能源研发投入力度，太阳能、生物质能、风能、生物燃料、海洋能等新能源领域多获得了高额的研发预算。美国新能源创新政策将刺激其新技术和新设备的不断研发，从而进一步扩大其新能源产业的技术优势。同时，美国新能源政策还通过能效标准提高新能源企业参与竞争的技术门槛，不能达标的企业将被排除在美国市场之外。

4、国际谈判的压力可能进一步加大

长期来看，着眼于能源安全、气候变化、技术创新和经济转型的新能源政策意味着美国正借助于其强大的科技和经济实力，推进其国内新能源产业的发展。而一旦其新能源技术取得重大突破，新能源产业建立起明显优势，美国将来还可能借助于其国内新能源产业的发展，在新能源标准、国际气候谈判及与之相关的国际经贸规则谈判等问题上对我国施加压力。

四、结论与建议

对我国新能源产业而言，美国鼓励国内技术创新、促进快速产业化及使用和发起的301调查等一系列新能源政策组合，不仅会对我国新能源产品的出口造成负面影响，我国支持新能源产业发展的政策空间也将受到更大的限制。长远来看，我国新能源产业还将在海外市场面临更为激烈的竞争。

他山之石，可以攻玉。本文认为我国政府和企业必须积极采取应对措施，加快新能源的技术进步和产业发展，具体而言包括：

1、调整发展模式

我国新能源产业必须调整现有的发展模式，加大研发投入力度，提高产品技术水平，并加大对国内市场的开拓力度，将新能源产业的发展模式由成本驱动和出口拉动模式导向创新驱动模式和内需拉动模式。只有基于国内市场的不断扩大，新能源产业才可能做到持续发展。只有通过创新驱动新能源技术不断提高，才有资格参与新能源市场竞争，才有能力与美国新能源企业竞争，从而在产业链的高端环节占得一席之地，否则必将长期受制于人。

2、调整新能源产业促进政策

新能源产业范文第3篇

三大“瓶颈”制约我国能源产业发展

“瓶颈”一：市场发育不成熟，市场竞争无序。产品质量、性能良莠不齐，冲击了优秀产品的普及率，影响了人们利用新能源的信心。皇明集团提出，他们的“三高”集热管刚推出，市场上就出现了三霸、三强、三超等“品牌”。

据分析，市场竞争无序原因主要有两点：一是企业与消费者之间信息不对称。一方面，新能源及其产品宣传太少，新能源产品的价值、性能及判断标准百姓认识不足；另一方面，由于宣传、包装、防伪等方面的不足，目前许多龙头企业的优质产品不能引领市场，甚至还经常被劣质品冲击。二是我国缺乏相关的行业法规和质量标准，政府有关部门对新能源产品的市场监管缺位。

“瓶颈”二：技术水平落后，装备跟不上。这主要表现在以下几个方面：一是政府专门的研究机构少。二是在技术来源方面，自主研发的技术尤其是高端技术很少，许多项目和企业都是靠从德国、丹麦等国家引进技术、或者合作生产。三是专业技术人才缺乏。目前，我国只有章其初等少数几位专家从事新能源开发利用的相关研究，人才培养也落后于产业生产，尤其是产品如何扩大应用领域的研究，专业人才队伍严重缺乏，太阳能、地热能、潮汐能、风能等难以向建筑业、采矿业、汽车制造业、农业、工业发电业等行业进一步推广。四是一些产业装备跟不上，不是质量差就是严重缺乏。

“瓶颈”三：政府管理体制不健全，政策不合理。首先是多头管理，让新能源企业“出了问题都不知道找哪个部门解决”，一些部门发现企业有利可图时插手“管理”，需要解决问题时则退避三舍。

其次是不合理的垄断经营和地方保护主义。以风力发电为例，风力发电最适合与热电网并网，但是，由于电力部门的垄断经营，两种电网并网迟迟不能实现。另外，许多地方还存在出于人员就业、地方税收、政府形象等目的搞地方保护的现象，真正进入市场的企业受到了这些非市场化企业的排挤。

三是国家对新能源产业“先取后予”的方针亟待调整。皇明是全国民企（包括汽车、家电等行业）纳税30强之一，2003年纳税达到4000多万元。但皇明集团近期向国家863等申请了十几个科研项目，却只能拿回十几万元经费支持。他们提出，如果国家把向新能源企业征收的利税部分返还、解决了企业科研经费缺乏的问题，经过两三年的发展，企业将创造更多的利税，这样，实际上就相当于没向国家拿钱，而且，企业不会因为科研经费少而遭遇技术突破困境，从而形成良性循环。

政府该为新能源产业做些啥？

专家认为，要真正解决新能源产业发展的短腿问题，需要经营者和政府共同努力，而新能源从受重视到推广和普及是一个很长的科普过程，因此，政府的政策扶持能否及时出台及其合理性如何，成为新能源产业能否突破困境的关键。

新能源开发功在当代、利在千秋，需要政府大力扶持。

一是通过立法优化新能源产业发展的社会环境，尤其是市场环境。破产法、知识产权法、反垄断法、反倾销法等都应该进一步修改并真正落实各项法规，破除地方保护主义，保护国内外企业的知识产权，杜绝企业“破产”后换个名称继续开业等歪曲市场规则的现象，改善市场环境，真正实现市场化。有关新能源研究、生产经营的法律应尽快建立和完善，节能法修正、能源持续利用入宪、建筑节能法立法等应该尽早进行，同时，国家应尽早制定并新能源利用规划，确定新能源利用的短、中、长期目标。新能源产品质量标准、行业规范、质量检测及监督检验体系应尽快建立健全，加强产品的标准化、系列化和通用化建设，按照国际标准组织科技攻关和专业化生产，同时健全质量控制和技术服务体系，强化认证管理，在提高产品质量的同时遏制市场上的无序竞争。

二是归口管理，应明确有关部门对新能源产业生产、运营等方面的管理职能，同时提高工商、物价等部门对新能源产业的市场查处和监督力度。

三是实行先予后取政策。在新能源产业的起步阶段，国家应该效仿日本等国，重点对工厂、居民小区等场所强制使用符合本区域条件的新能源品种，如住宅区发展太阳能、养殖厂附近建沼气池、油田附近建地温空调设备等，但是国家可以提供技术、资金、税收政策等方面的指导、扶持和优惠；而在沿海、大平原、岛屿等人烟较少的地区，不妨由国家直接投资建立利用潮汐能、风能等的工程。对于自主开发或利用新能源的企业和农户，国家应该奖励、扶持：一方面减少甚至暂时取消对企业征税，另一方面加大“产、学、研”结合项目的人才支持和资金扶持、加快可再生能源科技成果的转化，并加强对产业发展的引导，放宽贷款限制。总之，应先把新能源产业扶持起来。

四是扩大宣传，通过媒体提高全社会对新能源开发利用的认识，继续通过培植示范企业、示范小区、示范项目促进新能源产业发展。

企业也须“强筋壮骨”

政府提供新能源产业的良好发展环境是理所当然的，但是，企业不能成为政府的“温室花朵”，离开了政府的扶持就寸步难行，而应该练好内功，靠效益在市场中存活、发展。

新能源产业是高技术含量产业，企业应大力开发新技术，同时，新能源产业运营还应形成研究、生产相结合的自觉模式，否则，新能源及其产品的生产、应用和推广势必困难重重，产业发展不稳定、不持续，脆弱且形不成规模。以中国利用较多的太阳能为例，目前，中国有1万多家太阳能企业，但是，中国前10名的太阳能企业市场占有率只有17％，而像家电这个比较成熟的产业，前10名企业的市场占有率达到80％，前四名则多达50％。山东省建设厅科技处李洪辉忧虑地说，新能源产业技术含量极高，必须有自主开发的技术支撑，同时加强转化能力，否则中国的新能源产业就不可能真正发展起来。

新能源产业范文第4篇

新能源的是相对传统能源（也称为常规能源，如煤炭、石油和天然气等长期广泛使用、技术上较成熟的能源）来说的，指以新技术为基础，已经开发但尚未大规模使用，或正在研究实验尚需进一步开发的能源，主要包括太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。2009年6月1日，国家能源局召开的新能源发展规划会上，对新能源进行了明确界定，除上述普遍达成共识的新能源外，还把对传统能源进行技术变革形成的新的能源也纳入新能源的范畴，包括煤炭的清洁高效使用、车用新型燃料以及智能电网等。

新能源产业是指包括新能源技术和产品的科研、实验、推广、应用及其生产、经营活动等，是将太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等非传统能源实现产业化的一种高新技术产业。简单说，新能源产业就是指包括新能源开发利用技术在内，一切与新能源有关的技术在内的一切与新能源有关的技术与生产经营活动。

新能源产业发展背景和江西省新能源产业发展现状

新能源产业是朝阳产业。有关资料表明，按照目前的能源消耗方式预测，在2020年中国将需要一次能源32亿吨标准煤以上，能源消费比2000年增长2.5倍多。如果不采取可持续发展的能源战略，在不久的将来，能源的开采、转换和利用对环境、公众身体健康、全球气候变化、经济发展、国家能源安全等方面都会产生巨大的影响。解决能源危机的根本出路在于一是提高能源使用效率、降低能耗，二是开发利用新能源特别是可再生能源。

江西省的新能源产业起步相对其他省份来说不算太早，但近年来江西省新能源产业的发展势头相当迅猛。值得一提的是，江西省“十二五”规划建议中明确提出江西要超常规发展战略性新兴产业，第一项就是要重点发展新能源产业。而且在2010年7月12号的《江西工业三年强攻规划纲要》中，新能源产业再一次确定为江西省重点培养和加快发展的战略性新兴产业。

当前，在中央政府和省、市各级政府的大力扶持下，江西省新能源产业正迎来了发展的春天。已经取得了可喜的具体成果，江西正形成了包括光伏产业、新能源汽车产业等为骨干的新能源产业群。

在江西的整个能源产业中，新能源产业正逐步茁壮成长，目前在风能、光伏能、生物质能等方面取得了一定成绩。特别是在光伏能方面，到2011年11月12日为止，投产光伏产业的企业达73家，其中包括赛维等光伏巨头。江西正在加快打造光伏产业基地。

年产值是衡量一个产业发展水平的重要指标。随着江西省新能源产业的不断发展壮大，其年产值不断增加，2006年江西省新能源产业产值为108.34亿元，2007年增加到119.02亿元，之后不断增加，分别为2008年148.77亿元、2009年154.53亿元和2010年的177.05亿元。

衡量一个产业发展水平还有一项非常重要的指标，那就是其在行业内所占的比重。尽管江西省整个能源产业正快速发展中，但江西省新能源产业在整个能源产业中保持了比较稳定的比重。在2006年，江西省新能源产业占能源产业的比重为16.5%，2007年这个比重为12.8%，之后依此为2008年占13.0%、2009年占12.9%和2010年占13.9%。而且可以期待其比重随着新能源产业的不断壮大还会进一步提高。

另外，随着江西省新能源产业的不断发展，尽管GDP也保持快速增长，但是它的年产值在整个GDP当中仍然保持着相对稳定的比重。

本章的主要内容是介绍江西省新能源产业的发展现状。首先是清晰界定了新能源及新能源产业，然后介绍了新能源产业发展的制度背景，分析了江西省新能源产业产值以及在整个能源产业中所占的比重。

新能源产业范文第5篇

尽管新能源产业预计未来将持续增长，但仍存在许多使用上的非技术壁垒。而公共政策和政治带领是帮助突破非技术壁垒、使新能源得到更大程度推广应用的有效手段。

一、新能源产业非技术壁垒

在目前的能源市场上，机构的设置和政策的制定仍然偏向于支持传统能源的使用。新能源技术也许能为社会和环境带来益处，但是公共事业的经营者通常拒绝使用新能源，他们一贯的思维只是建造大型的常规电厂。消费者通常忽略新能源系统，因为市场没有提供准确的新能源消费价格信号。有意和无意的价格扭曲也阻碍了新能源的发展。因此，比起技术和科学，文化和制度是阻碍新能源发展和能源利用效率提高更为隐蔽和强大的因素。一些研究已经指出新能源使用存在一系列非技术壁垒，这些壁垒使新能源与传统能源相比，在制度、政策和市场竞争上都处于劣势。主要的非技术壁垒包括：

1、缺乏政府的政策支持。支持新能源产业发展政策的缺失，以及支持传统能源产业发展而阻碍新能源使用的政策的存在，使新能源产业缺乏发展动力。比如，石化燃料补贴，消费型新能源刺激不足，政府承保核电厂事故，新能源分区和申请程序的复杂化等。

2、缺乏信息宣传和消费者意识。对新能源产业的信息宣传力度不够，社会对新能源技术缺乏了解，消费者选择使用新能源的意识不足，使新能源产业缺乏有效的需求基础。

3、与传统能源技术相比，新能源技术成本高。传统能源技术经过长时间的发展和应用，技术相对成熟，应用普及率高，掌握相关技能的劳动力相对丰富。而新能源技术在开发、引进、建设、应用以及人员培训上的成本，都相对较高。

4、已建立的新能源系统被重重困难压倒。由于国家电网通常是为集中式电厂量身定做的，不能轻易融入这个网络的技术，即使他们本身在效率和收益上有优势，也是很难进入市场的。比如，以光伏能为代表的分布式发电技术就不适用于市场上大多数电网。而集中的大型新能源应用如果坐落在远离现存电网的区域，也面临市场困境。因此，由于技术锁定，引进和实施新能源系统面临许多困难。

5、新能源项目融资渠道有限，项目开发者、企业家和消费者都缺乏负担得起的融资。现有资本市场不完善，使常规能源成本内部化，空气污染、供应中断风险等成本被忽略，未在价格中充分体现。而新能源利润内部化的失败，使环境改善、能源安全等收益未被合理考量。因此，新能源在与常规能源争夺资本的斗争中处于不利地位。

6、劳动力技能和培训的不足。社会对新能源产业所要求的科学、技术、生产技能的投入不足，缺乏长期可靠的安装维护检修服务，教育系统也没有提供足够的针对新技术的培训，这也将导致新能源产业发展受阻。另外，新能源缺乏完善的标准和准则，缺乏与公用事业的互联指引，在能源选择和新能源项目上缺乏利益相关者和公众参与的合作模式等因素也同样对新能源产业的市场化起到阻碍作用。

二、新能源产业的公共政策环境

在一个开放的能源市场上，投资者、经营者和消费者都要承担他们所做决定的全部成本。但在许多经济和能源部门，情况却并不是这样的。市场对自然资源服务的估价不足，也不尊重长期可持续产量的自然界限。比起长期，市场更倾向于短期，表现出对未来的关心不够。很多政策也扭曲了市场，使之有利于现存的石化相关传统能源技术。传统能源使用的历史激励在今天也继续带有市场偏见，掩埋了许多使用传统能源的真正社会成本。由于自由市场系统的功能局限性，新能源产业发展离不开公共政策的作用。

新能源产业发展的非技术壁垒范围广泛，很难找到一个单一有效的方法推动新能源的过度，所以，需要多种类型的政策工具的相互补充来克服这些壁垒。要达到理想的推动效果，必须建立一个政策框架来保证公平的竞争环境，并纠正新能源与传统能源的不平衡。这个政策框架既必须与能源部门的大趋势保持一致，又要反映特定社会、经济和环境的优先项。以下介绍几种促进新能源发展的政策手段。

1、转移税负

转移税负包括降低所得税，同时针对环境破坏行为提高税收，从而创建一个更负责更有效的市场。这个政策手段被经济学家广泛的讨论和赞同。比如，一项针对煤相关产业的税收包含空气污染治理费用、酸雨危害费用和气候破坏费用等，这将有利于鼓励投资转向新能源领域。许多西欧国家已经逐渐进行了环境税改革，通过税收转移来达到环境目标。

德国从1999年开始实施一项为期四年的计划，逐步将税负从劳动力转移到传统能源，直到2011年，这个计划已经使传统燃料使用量降低了5％。它同时促进了新能源部门的增长，到2003年光风能产业就创造了45400个就业岗位，2010年增至103000个。2001年，瑞典开始了新的十年环境税收转移，将39亿美元的所得税转移到对环境产生破坏的行业上。法国，意大利，挪威，西班牙和英国等欧洲国家都在新能源相关的税制改革上做出了相当大的努力。亚洲两大经济体，日本和中国，都在考虑采用碳排放税。

2、转移补贴

补贴本身并不是坏事，许多技术和产业都是在政府补贴方案的支持中出现或发展的。过去30年的20个主要创新，能依索的14项中只有一项是完全由私营部门资助的，有9项是完全由公共部门资助的。互联网就是公共资金资助的政府实验室和研究机构网络链接的产物。加州的风电产业也是由联邦税和州税共同抵扣帮助建立的。目前，化石燃料和核能技术应用和研发仍然得到最大的经济支持。要创造公平的竞争环境需要将这些补贴转移到像风能、太阳能、生物能、地热能一样的气候和谐型新能源的发展上，纠正能源部门对传统能源产业的偏向，促进新能源产业过渡。

有些国家已经终止或减少了环境破坏型能源产业补贴，比利时、法国和日本都淘汰了所有的煤相关产业补贴。德国也将煤相关补贴从1989年的54亿美元减少到2002年的28亿美元，在这个过程中，他们的煤炭消耗降低了46％。德国计划在2010年全部淘汰这些补贴。而各国对新能源项目贷款、投资和消费补贴都呈现增加的趋势，这无疑会增强新能源产业竞争力，促进其发展。

3、能源目标

设置新能源目标是国家新能源政策的重要组成部分。这些目标通常通过新能源占主要能源结构或者发电组合的百分比来定义。欧盟将新能源目标描述为2010年达到欧盟整个能源结构的12％和电力消耗的22％。欧盟成员国也制定了各自的目标以期达到国际综合指标。其他发达国家也制定了国际或本国的目标。国际目标同样是一些发展中国家新能源战略的重要组成部分，像中国、印度、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、巴西等，都参与设置了发展中国家的国际新能源发展目标，即使这些目标相对发达国家设定的目标要适度，但仍为这些发展中国家新能源产业的发展起到不可忽视的推动作用。

虽然，在大多数国家新能源目标只是指示性的，并没有法律约束力的，但它们对规范政府行为和管理框架起到了协助和指导作用。许多新能源组织建议让新能源目标具有法律约束力，使之成为提高新能源市场渗透力的重要政策工具。

4、绿色经济刺激计划

为了应对全球金融危机，世界上主要国家的政府都将绿色经济刺激计划作为支持经济复苏的主要政策工具。在全球范围内，1880亿美元绿色经济刺激经费已经投入新能源产业和提高能源效率的部门，大多数新能源刺激经费将在201O和2011年投入。绿色经济刺激计划将推动新能源产业的发展，使新能源产业在发展的初级阶段累计市场竞争力，加快新能源使用转化。

三、我国新能源发展政策方向

1、合理制定新能源产业发展目标，提高社会尤其是各级政府的新能源发展意识，重视和鼓励新能源产业技术引进、研发和推广以及相关的教育培训投入，引入新能源与传统能源的强制配额机制。

2、加大传统能源行业调控力度，纠正对传统能源行业的政策倾斜，引导市场合理认识传统能源开发使用的真实成本，鼓励资本向新能源产业流动，为新能源产业的发展创造公平竞争的市场环境。

3、对新能源投资、生产和消费进行贷款优惠、税收减免和财政补贴，用政策支持手段加快新能源产业市场化和商业化，促进新能源产业的渗透和转化。

新能源产业范文第6篇

一、 新能源产业融资困境

目前，我国新能源产业的融资方式多种多样，根据企业规模的不同，主要有银行贷款、股票融资、债券融资和部分风险资本。虽然新能源产业融资途径及来源渠道一定程度上实现了多样化，然而由于产业总体还处于发展的初期阶段，技术含量高资本投入大且投资回报率相对较低，对各类资本的吸引力远远满足不了企业成长的需要。

（一）多重因素影响，面临风险较大

总体来看新能源产业问世的时间较短，技术尚不完全成熟，投资回报期限较长，和传统行业相比，产业发展面临的风险较多。

一是行业风险。新能源产业具有资本投入大和技术含量高的特点，这一显著的特点预示着企业在创立阶段和成长阶段所需的投资额巨大，投资回报周期较长，企业面临的各种经营性风险较多。同时，由于这些年项目上马数量巨大，行业面临的国内外市场竞争十分激烈，市场需求变化大不确定因素较多，是产业发展面临较大的风险。二是技术风险。新能源产业出现的历史时间较短，相关支撑技术还不十分成熟，面临的不确定因素较多，同时各个子行业都存在着较大的技术可替代性，导致新能源产业在整个生产的多个环节都存在技术风险。三是市场风险。我国新能源产业的部分核心技术和产品很大程度上来源于国外并面向国际市场销售，例如典型的风电装备制造业自主核心技术欠缺，大量的光伏企业组件生产对外依存度过高。与此同时，由于受到国外金融危机和部分国家启动的外贸“双反” 调查的双重压力，加之产业盲目扩张产能过剩，导致产品出口不畅积压严重。

（二）政策缺乏系统性，激励作用不足

近年来国家出台了部分扶持新能源产业发展的政策，例如对风电的上网电价进行补贴，一定程度上推动了风电产业的发展。但总体来看新能源行业扶持扶持政策并没有惠及到产业整体，除了少部分产品外新能源行业其他子行业得到的政策性扶持远远不够。许多新能源建设项目还没有被列入到各级财政预算的扶持系统之内，许多省区还未制定出对本地新能源产业的扶持政策，特别是在股票上市融资方面还未取得政策的大力支持；企业债券融资作为一种获取资金的有效途径也没有得到应有的重视。

（三）行业竞争激烈，融资渠道不畅

一是间接融资遇到困难。间接融资的来源渠道主要是各类商业银行，传统的商业银行其信贷对象主要以大中型国有企业为主，由于其信贷范围有限，对企业借贷的要求较高，大部分新能源企业达不到银行设定的信贷融资的基本要求。而区域性商业银行由于信贷方向涉及面较窄，银行信贷资金规模有限且缺乏有效的配套措施，面对新能源产业的巨额融资需求，也往往爱莫能助。例如，农业银行视光伏企业的经营状况，把有融资需求的光伏企业分成“支持、维持、压缩和退出”四类，对于新增的融资需求一般都不予以支持。

二是直接融资渠道受阻。目前，新能源产业获取的直接融资数量较少，直接融资额仅占产业资金来源的10%左右，远远低于国外同行业的水平。股票融资是直接融资的主渠道，但由于发行新股环节多要求高，需要经过监管部门的严格审查层层审批，只有数量极少的新能源企业有机会通过资本市场获得融资。风险投资是企业获取直接融资的另一个渠道，然而由于大部分风险投资机构专业化程度较低，对投资新能源项目的商业模式和投资效果难以把握，投资活动往往抱有谨慎的观望态度，尚处于尝试阶段投资额度也很有限。

三、破解新能源产业融资困境的途径

新能源产业和一般的纯粹的市场化产业不同，具有明显的公益性和积极的外部效应，因此，现阶段应建立以政府引导，以市场主导为特点的产业投融资机制。

（一）拓宽财税政策支持范围

各级地方财政应积极制定支持行业发展的有关政策，进一步加大支持力度，挑选一批基础扎实适合本区域特点的重点产业和重点企业进行支持；科技管理部门和科研机构要主动介入，协助企业对重点项目以及急需的重点技术进行联合攻关。除了采取税收减免和财政补贴之外还要根据本地区新能源产业发展的需要建立行业发展专项基金，用于扶持符合本地特色具有较大成长潜力的企业。例如可将资金用于示范类项目补助、光伏、风力并网发电价格补助；也可用于某项专门项目的推广应用补助，或者用于技术研发和产品的市场推广等方面。对于获得银行贷款的项目，可以用于项目的贷款贴息。

（二）打通融资渠道，构建融资平台

一是引导银行重视对新能源产业的信贷支持，同时完善融资担保体系，消弭银行的后顾之忧。间接融资是企业最常用的融资手段，政府应通过多方面的引导，促进银行完善信贷制度，对新能源产业给予较为宽松的贷款条件和优惠的贷款利率。各地区政府应充分认识到新能源产业发展的重大意义，引导银行将优秀的新能源企业纳入信贷额度分配重点支持范围。在此基础上积极为银行提供便利条件，推荐一批技术成熟、竞争力较强企业获得银行在信贷额度和审批环节等方面的支持。二是要充分重视上市融资的作用，大力扶持一部分创新能力强企业上市融资。还可以通过委托的办法，由省级创业投资公司参与股权投资，建立有力的风险管控机制，实现风险融资。

（三）充分利用资本市场融资

优先支持符合上市条件的新能源企业上市实现上市融资，已经上市的企业可以增发新股。 对于绝大多数中小企业，可以引导他们充分利用中小板和创业板市场上市融资，拓宽融资渠道扩大融资规模。大力支持有条件的新能源企业并购重组，在兼并重组的过程中培育大型企业集团。要为需要发行债券的企业创造条件，积极支持新能源企业发行中长期企业债券，多渠道筹资企业发展资金。与此同时，探索建立新能源产业投资基金，引入能源信托、 风险投资、 发行新能源支持证券等金融产品；继续放宽限制， 鼓励社会资本和民营企业参与新能源产业投融资；加快发展与新能源产业技术开发相关的风险投资，建立相应的风险投资机制。

参考文献：

[1]郭立伟，沈满洪.新能源产业发展文献述评[J].经济问题探索，2012（7）

[2]李彬.我国新能源融资分析[J].经济研究，2010（1）

新能源产业范文第7篇

但是，专家认为，新政策的出台并不意味着新能源汽车在中国会马上遍地开花，“这政策更大意义是政府对节能减排的决心。”

50万辆的“五年目标”恐难实现

4月18日，国务院常务会议终于通过了对于此前争议较大的新能源汽车技术路径问题，在《规划》中有了明确定义——“要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车”。

以纯电动汽车为主要战略，宣告此前各部委直存在分歧的技术路线问题已告一段落。但是，这并不意味着纯电动汽车已经到了普及阶段。国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚在接受采访时认为，目前混合动力的产业化条件比较成熟，纯电动车是未来发展方向，但鉴于技术差距，“十二五”只是起步阶段，“十三五”期间才会有较快发展。

“因此，目前两者应齐头并进。”王秉刚坦言。

资深汽车评论员李安定则对纯电动汽车的前景也不乐观，他认为，电动车不要说远远达不到商业化的起点，连统一的测试和研发流程都没有形成，因此，政府主管部门和汽车企业必须意识到，无论是传统动力的提升，还是混合动力的使用，节能减排才是硬道理。

记者发现，目前拿到工信部新车目录的纯电动汽车产品中，绝大多数车型只是在研发和示范运行阶段。“由于全国各地基础设施不完善，这类车还是处于小范围试运行阶段。”比亚迪汽车一位内部人士透露。

虽然新能源汽车在中国市场还是“叫好不叫座”，但国家力推环保汽车的决心已下。根据《规划》，未来中长期中国新能源汽车产业的发展目标，即争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆。

而从目前情况来看，50万辆的目标似乎存在一定难度。

据中汽协不完全统计。一季度汽车整车企业生产节能与新能源汽车8626辆，其中：纯电动汽车1655辆、混合动力汽车1300辆、代用燃料汽车5671辆，销售新能源汽车10202辆，其中纯电动汽车1830辆、混合动力汽车1499辆，代用燃料汽车6873辆。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树向记者表示，按照目前的产销状况，如果没有各地政府的大力推动，达到前述目标有一定难度。

据了解，这个中长期目标国家一直没有做过调整。

商业模式是关键

在此次通过的《规划》中，并未提及达到这一目标所投入的政府资金。业内人士认为，这是防止有投机想法的企业钻政策空子。

国内一家自主品牌企业负责新能源汽车项目的人士分析：“政府通过这个规划后，离地方政府的扶持等具体细则出台就不远了。”

对此，来自同济大学的一位不愿意署名的新能源汽车专家称，新能源汽车如果要实现产业化，就必须寻找到好的商业模式。政府要建立有力的市场机制引导，不能只是补贴给企业。电动车产业机制不建立起来，只要在产业化的过程中一个环节不赚钱，产业化就很难推下去。

中国汽车工程学会常务副秘书长张进华透露，目前中国新能源汽车示范城市主要有三种商业模式。一是整车销售模式，典型的是合肥，一种是租赁模式，包括电池租赁和车辆租赁两种，典型城市是杭州，第三种是融资租赁模式，金融公司购买电池，拥有产权，然后租给公交公司，公交公司享受政府补贴，这种模式主要集中在合肥和杭州的公交车上。

从企业方面来看，其实早从去年开始，大的企业集团就开始布局新能源汽车市场。

据了解，从去年开始，上海汽车就已明确其发展新能源汽车的技术路线，瞄准汽车驱动电力化趋势，重点加快推进混合动力和电动汽车产业化，并推动燃料电池汽车研发升级和示范运行。按照计划，除目前已量产上市的荣威新750Hybrid混合动力轿车，今年节油率达50%的荣威550插电式混合动力轿车和自主品牌纯电动轿车荣威E50，也将批量投产。

上海汽车执行副总裁陈志鑫向外宣布，“十二五”期间，上海汽车在已投入20亿元人民币的基础上，计划再投60亿元用于研发新能源汽车。“十二五”期末，上海汽车产销的新能源汽车，将占领国内新能源汽车市场20%左右的市场份额。

上汽的纯电动汽车荣威E50将于今年10月份批量上市，并计划今年销售达1000辆。

新能源产业范文第8篇

新能源投资的机遇分析

从世界来看，能源需求仍旧上升，对能源资源的争夺日趋激烈。根据美国能源信息署（EIA）的预测，2020年世界能源需求量将达到128.89亿吨油当量，2025年达到136.50亿吨油当量，年均增长率为1.2%。欧洲和北美洲两个发达地区能源消费占世界总量的比例将继续呈下降的趋势，而亚洲、中东、中南美洲等地区将保持增长态势。伴随着世界能源储量分布集中度的日益增大，对能源资源的争夺将日趋激烈，争夺的方式也更加复杂，由能源争夺而引发冲突或战争的可能性依然存在。能源资源成为战略资源，发展新能源有利于世界各国的战略发展。

从我国来看，还存在着其他问题：考虑到能源资源的环保、效率等因素，我国能源消费结构纵向好转，但横向仍劣于世界平均水平。中国能源消费结构中，石油所占比例由2001年27.6% 、2002年24.62%下降到2003年23.36%、2004年22.26%、2005年21.60%、2006年21.1%，天然气所占比例由2001年2.96% 、2002年2.71%下降到2003年2.50%、2004年2.53%，继而上升至2005年2.8%和2006年3.0%，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消费国的一般水平，而煤炭在一次能源消费的比例竟达70％，远远超过全球的平均水平（28％），而且还有逐步上升的趋势。由此可见，发展新能源有利于我国能源消费结构的好转，进一步促进我国经济社会的可持续健康发展。

综合来讲，投资新能源的战略机遇有以下几点：

1、石油紧张激发石油价格上涨，严重威胁我国的能源安全；而发展新能源可以有效解决石油危机和保障能源安全。

我国能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局，自1993年起我国成为石油净进口国，且石油进口量逐年增加，并且由于能源资源的不可再生性和储量有限的情况下，中国已出现资源短缺的局面。并且，国际贸易存在着很多的不确定因素，国际能源价格难以预测且极不稳定。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给，对经济社会造成很大的冲击。所以说，解决石油危机和保障能源安全，在未来国际市场中提高其竞争力，中国必须要发展新能源。

2、发展新能源是我国发展低碳经济的内在要求。

基于我国日益严重的环境问题，在2010年的两会期间，发展低碳经济被正式提上议程。以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”，一个重要的支撑就是“低碳技术”。低碳技术不仅涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等传统的能源消费部门，也涉及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等众多能源生产新领域。在我国经济发展的现阶段，在不改变经济高速增长的前提下，依靠自主创新，开发具有自主知识产权的关键能源技术，发展先进节能技术，提高能源利用效率，发展可再生能源技术和先进核能技术，以及高效、洁净、低碳排放的煤炭利用技术和氢能技术，成为低碳经济的必然选择。

3、发展新能源经济可以加速国家产业结构升级的步伐。新能源的开发和利用，不仅会影响企业的能源消费结构或者生产结构，从而促进企业生产方式的转变，也将会带动“新能源经济”这一新兴产业的发展，从而对调整目前以重化工为主的产业结构、经济结构和发展战略，带动相关的一系列产业的发展，提高经济运行的抗风险能力发挥重要作用。而且当前，大力促进新能源经济的发展，是发展中的重要战略机遇。发展新能源经济不仅可以开辟新的能源供应途径，有效增加新能源供应量，还可以有效降低环境污染，有利于实施生态立省战略，建设环境友好型社会。把新能源产业培育成为一个特色产业和新的经济增长点，必将有力地推动我国经济又好又快发展，成为有效应对挑战、抓住发展机遇的重要途径。

新能源产业的发展现状与问题

中国在发展新能源领域已经取得非常大的进展，在多个领域世界排名第一。到2009年底，我国风电、太阳能发电装机分别达到1758万千瓦和23万千瓦，相比2000年分别增长了51倍和7.7倍；光伏发电呈现爆发式增长，全年安装量超过160 兆瓦，超过了2009 年前几十年安装量的总和。其中，并网发电占到了总量的85%，达到135 兆瓦。核电引进建成910万千瓦，在建容量达到2000万千瓦，预计2020年可实现7000万千瓦的目标。目前，我国太阳能制造能力和太阳能利用面积已经达到世界第一，风电连续几年成倍增长，2009年新增风力装机1000多万千瓦，居世界第一，其次是美国和德国。从累计装机来看，位于美国、德国之后，排名第三。

新能源的快速发展促使能源结构不断优化。2009年，国内一次性能源消费结构中，煤炭占68.7%的比例，石油占18%，天然气占3.4%，非化石能源，即可再生能源消费比重上升到9.9%。我国的能源结构，特别是电力结构在新能源快速发展的带动下继续优化，火电比重下降，新能源比重上升。至2009年底，全国火电装机6.52亿千瓦，比上年增长8.2%，约占全国电力总装机的74.6%，较2008年底下降1.5个百分点；水电装机1.97亿千瓦，增长14%，约占22.5%，较2008年底上升0.74个百分点；风电装机突破2000万千瓦，光伏发电超过20万千瓦。核电建设步伐加快。目前，全国在建核电机组20台，为全世界在建机组最多的国家，在建规模达到2192万千瓦。

新能源投资超常规快速增长。虽然2009年国内宏观经济仍然受到国际金融危机的较大影响，但在政府大力发展新能源及可再生能源政策的带动下，我国新能源产业已经受到大型能源集团、民营企业、国际资本、风险投资等诸多投资者的广泛关注。彭博新能源财经的统计显示，2009年中国风电新增金融投资218亿美元，同比增长27%；太阳能投资为19亿美元，同比大增97%，从而带动亚太地区清洁能源领域新增金融投资总额达到373亿美元。中国已经超过德国，成为仅次于美国的全球可再生能源投资第二大国。

随着我国2009年以来陆续颁布的各种新能源政策的拉动效应渐显，加之尚未出台的新能源发展规划中各种指标的大幅提升，未来几年会有更多的资本进入中国可再生能源市场。

然而，目前我国新能源产业发展存在简单追风倾向，产业结构畸形。以太阳能电池为例，我国产量占全球总量近1/3，2008年我国光伏系统安装量为40兆瓦，仅占全球总量的0.73%。上下游生产情况形成鲜明的对比。而德国当年的光伏系统安装量是1500兆瓦，在全球总量中的占比达27.27%；西班牙的安装量更是达到2511兆瓦，在全球总量中的比例高达45.65%。目前我国光伏产业链结构明显不合理。产业健康发展需要建立在产业链的健康之上。

投资新能源产业的政策支持多

新能源技术运行成本低，但初始投资高，需要稳定有效、多元化的投融资渠道给予支持，并通过优惠的投融资政策降低成本。此外，新能源的发展需要强调上中下游统一规划，使财税政策、投资政策、金融政策联动，靠政府推动与开发型金融融资相结合，形成合力，才能充分调动各方面的积极性。正是基于此，我国各相关部门出台了一系列发展新能源的政策。

2007年1月12日，全国工商联新能源商会例行理事会上，《关于设立‘中国新能源产业投资基金’的倡议书》草拟完成。此倡议书已经获得广泛认可，仅是新能源商会理事单位企业就已经有了超过10亿元的资金意向，预计将来这个基金的规模将超过100亿。2007年12月份由新能源商会牵头，知名会员企业共同倡议发起的“新能源发展产业投资基金”，向国家发改委申报。投资基金将成为新能源企业直接融资的重要手段，是一种重要的中长期投资工具。投资基金将主要对未上市新能源企业实行股权投资，并提供经营管理服务，其着力点包括中小新能源企业、新能源产业的薄弱环节，乃至新能源产业的规模化发展、商会自身造血机能和可持续发展。

新能源产业范文第9篇

在新能源产业的发展上，中国再次犯了很多错误。

归根结底是国家战略的错误，在产业体系的打造和发展上，中国仍然缺乏系统思考和一揽子设计，这使得旧产业破绽百出，除了被压制在低端和高消耗高污染端的板块以外，中国经济的转型升级无从谈起。

认知错误

就在这样一个大背景下，国家决定实施“跨越式发展”，在一些与发达国家同步的产业方面大举投入，选择了一些有可能“弯道超车”的产业，如光通讯、基因科技、航天技术、新一代互联网技术、高铁、新一代核电技术以及新能源（如电动汽车，光伏，风能，储能技术）等等产业领域。一个新的起跑线，发达国家在这些方面堆积的技术优势并不像传统产业那样壁垒重重，在这些方面进行聚焦式投入，可能会导致中国穿越厚厚的产业壁垒和经济包围圈，最终实现虫洞逃逸式超越。

这种思维，认识和假设的背后，是一种学说在起作用，就是美国的克里斯滕森为代表的一类所谓的不连续式创新学说在作祟，该学说认为产业的发展是跳跃式的，非连续的，未来的创新往往并不基于现在的技术基础，所谓巨无霸往往被旁逸斜出的创新者颠覆的丈二和尚摸不着头脑。

这种学说是有其应用前提和适用边界的，这里暂且不论。但在中国急于用这种思维推进跨越式发展，硬生生的通过选择一些点去投资，去遮蔽昨日的错误，遮蔽在旧产业上不系统规划，产业治理失败，产业的技术梯次失序和秩序化发展管理缺位的种种错误。这些错误被“出口导向”进一步恶化后，埋单的代价太过沉重，比如半导体、高端装备产业。

如今，新能源产业犯了相同的错误，根源在于我们的思维范式和认识结构出了问题。这种问题可以归结为六个核心认识错误。

第一，比较优势思维，我们极力发挥资源禀赋，形成相对优势即可，无需打造绝对优势。

第二，秉持全球产业链分工，无需自身打造基础骨干产业，包括钢铁、化工、核工业、电子、装备、防务、航天、基因产业等大产业，不需要自身成体系的掌握，只要和其他国家分工，形成交易体系即可。

第三，局部产品创新，通过市场逐步连结成一个产业体系。

第四，出口导向，在国内形成海量规模的同时，大力推进出口，在连续扩大制造优势的前提之下，产业形成巨大积累，自然能够完成产业升级，梯级化，乃至掌握核心优势。

第五，通过压缩时间进程形成规模优势，导致发达国家产业加快向中国转移，最终掌握该产业核心优势。

第六，渐进式创新可以逐步超越发达国家，无需投入大量资源进行基础型研发，通过逆向工程，以及大量的软科学，工程层面创新，可以实现超越。

这些认识还在荼毒着中国的发展，同样荼毒着新能源产业的健康发展。

短视背后的扭曲

当中国还在讲五年规划，大多数产业还在做五年发展战略。

甚至有人提出产业变化和发展太快，不确定性和风险太大，五年都用不着，可以做两三年战略，然后，强化规划滚动调整即可。但不要搞错，包括新能源产业在内的很多产业，都是长周期产业，而其成功的关键就是长期战略规划，开阔的产业视野，和结构严密的产业体系。像新能源没有二三十年的规划，国家层面的基础课题的储备，攻关，产业层面的若干基础研发课题的突破，乃至合理的产业体系的打造，以及伴随产业发展全程的产业治理等等这些要素型体系就没法形成，往往是零敲碎打的，是不连续，前瞻性差的，结构松散的，形不成结构性优势。

短视背后，中国还需要管制各种扭曲性的力量。

第一种必须管制的力量是央企。以央企这么富裕的政商能量，国际化出不去又憋回来后，只能且必然基于原有存量优势，极力探寻所有可能的释放通道。在国内所有够得着的产业层面，进行可怕的横向扩张，而只要其政商资源强大，金融资源富余，能撬动地方资源的配置，优先获得省部对接优势，地方产业再整合优势，庞大的存量资产与省属国企之间的再重组优势，以及将强大的投资总量转化为与地方的合作筹码，接下来，其所能获得的资源，各种产业之间所能打造的超级循环，就不是省地属国企所能做到的，更不是民企所能参悟的。

央企的这种投资势必会形成强大的挤出效应，少数在新能源这么一个新跑道上，利用产业知识壁垒和先发优势的民企们，本身已经接受国际企业的系统优势，贸易壁垒和知识产权竞争压力，以及被尾随者围追堵截，而央企的巨大的横向扩张行为就是在骆驼的脊梁上再装上一个万吨水压机，直接会把这个产业给玩残了。

第二种必须管制的力量是地方政府用人造经济的手法制造新能源产业的热情。

中国各地政府还在用比较优势的办法来打造新能源产业，用烧钱堆产业的手法来算地方的“大账”，引导新能源企业烧钱给地方堆个产业出来。而新能源企业也就将计就计，利用地方政府为了打造新能源企业，舍得豁出土地，财政政策，以及其他资源的心态，形成一种玩综合成本式的运作。其手法从低端切入，逐步引进消化吸收，在模仿，局部优化，抄袭，逆向工程等做法混合的研发战略上大行其道，通过组装放量制造，通过多项溢出性资源——土地，低息贷款，政府采购，新能源形象工程等等，通过把这些溢出资源整合到新能源产业里面去。改变资产状况，现金流，以及通过营业外收入，转移支付等等，最终变戏法似的把一个亏损产业变成高成长企业，并最终基于以上运作形成政商综合成本优势后大举出口。

这种力量的坏就在于纵容了那些不肯认真做实业，更长于用腾挪转移的手法玩大循环的企业，而当地在用财税和土地等资源把一个新能源企业，乃至一个新产业培育起来以后，哪怕明知有问题，也只能用地方保护和进一步注入资源等手法去维系其存在。

当然，地方政府宝贵的可赋予资源也被稀释和浪费了，机会成本巨大。是个真正的双输。

第三种需要管制的力量就是必须去除一种长期盘绕在新能源领域，使得我们无法正视外部，并产生坚毅行动的“怨妇心理”。

新能源必须去除自身弱势被边缘化，不受重视的心理，必须发展自身的绝对竞争力，要么在成本上超越传统能源，要么在应用上有传统能源无法替代的优势，要么对场地等外部环境适应性极强，要么对当地的禀赋发挥的及其充分。新能源产业不能靠道德力量活着，不能靠简单算环境账活着，不能依赖产业政策，更不能被依附为传统能源企业美化自己的胸部的硅胶填充物。

一句话，新能源企业必须产生一批能重新定义中国，定义地区发展，定义新能源，发现新能源行业的杀手级应用的产官学研。

新能源产业范文第10篇

随着中国新能源产业迅猛发展，新能源产业展览会也逐渐发展成为重要的行业展会门类之一，并在2007年以来取得井喷式的发展。下面简要介绍中国新能源展会的发展历程、现状和未来。

中国新能源展会的发展与分类

据不完全统计，2007年中国大陆地区共举办15个新能源展会，展览总面积约为15万平方米，而到2010年中国大陆地区新能源展会总数量已经达到41个，展览总面积近60万平方米，实现了4年翻两番的跨越式发展，这在中国同期展会门类中可说是绝无仅有的现象。

可以看出，中国新能源展会总数量自2007年以来，保持着每年约40％的增长速度，而新能源展览会总面积更是在2009年，克服了全球金融危机的负面影响，逆势实现了204％的增长率，体现出市场对新能源展会的极度渴求。进入2010年，新能源展会继续保持约35％的增长速度，且从地域角度看，开始从—二线城市向三四线城市扩张，显示新能源展会还处在发展的上升期，预计将继续延续其高速发展的轨迹。

按照我国现阶段新能源产业的种类，也可将现阶段中国新能源展会大体分为太阳能展会、风能展会和新能源综合类展会三种类型。其中，太阳能展会无论从数量还是面积上看都是比例最大的新能源展会类型。

太阳能展会

2009年7月16日国家三部委财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，随后又公布了具体的《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。在国家的政策扶持下，太阳能的利用与产业化进程是中国新能源产业中比较领先的门类，而太阳能展会市场也是中国新能源展会中历史最早，数量最多，较为成熟的细分展会市场。

有数据可查的中国最早的新能源展会就是太阳能展会——2001年9月在大连星海会展中心召开的“2001太阳能用品展”。经过10年的发展，2010年中国太阳能展会总数量达到19个展会，展会总面积超过25万平方米，成为中国最重要的新能源展会门类。

据统计，2010年中国太阳能展会市场规模最大的当属于南京举办的2010第11届中国太阳能光伏会议暨展览会，展会面积达到6万平方米，这也是2010年中国新能源展会市场规模最大的展会。其后另有5个规模达到2万平方米以上的展会与其共同组成了中国太阳能展会市场的第一集团(如下表所列)。

随着太阳能技术的日益成熟，其市场推广也开始向二三线城市发展。而太阳能展会市场也发展成为大型展会为龙头领导，中型展会巩固基础，小型展会分散布局的市场走向。2010年分别有合肥、昆明、太原、呼和浩特、南昌、嘉兴等三线展览城市举办太阳能展会，体现出太阳能产业开始布局中小城市的市场发展趋势。

风能展会

新能源展会市场中的风能展会也随着中国风能产业的健康发展而逐渐发展壮大。据了解，业界最早的风能专业展览会亚洲风能大会暨国际风能设备展览会(简称WPA)创办于2003年，首届展会规模仅为1500平米，展商也仅有47家。而到2010年，第八届亚洲风能大会“汇聚来自22个国家和地区的400多家参展商，包括4个国家展团，展览规模达25，000平方米，吸引16，000多名专业观众参观”。而即便以这样的增速，资历最深的亚洲风能大会目前在规模上也仅能在中国风能展会市场中排在第四位。

事实上，2007年，中国风能展会仅有3个，展会总面积仅为不足4万平方米；而2010年最大的风能展会2010北京国际风能大会暨展览会就已突破5万平方米，全国风能展会总面积更是达到将近15万平方米，不无巧合地与中国风能产业的增长速度互相吻合。

中国风能展会市场的发展特点有别于中国传统展会市场的无序快速增长模式，可以概括为有序的、自律式的增长。2007年以来，风能展会总数量仅从3个增加到5个，绝对数量的增加可谓缓慢，但是每个展会都在自我培育、成长，4年间展会总面积增长74倍，每个展会规模都在1万平方米以上，其中最大的展会规模达到5万平方米，形成了健康发展的轨迹。当然这也与风能产业高资本、高投入的特性直接相关，而这也同样反映在风能展会的地域特征上。目前，中国5个风能展会无一例外地在北京、上海、天津三个全国经济金融中心举办，其中北京更是集中了其中三个风能展会。

新能源综合展会

新能源综合展会是指不单纯定向于某种新能源产业(如太阳能、风能等)，而是专注于新能源的利用与开发的展览会，以及本身为传统产业展览会，但是招展方向增加了新能源的利用，展会冠名也增加了“新能源”字样的展览会。

据统计，2007年中国新能源综合展会仅有一个一一举办于上海的2007中国新能源投资贸易洽谈会，面积仅为7700平方米。而2010年，中国大陆共举办新能源综合展会19个，展会总面积近18万平方米，增长速度可谓惊人。

2010年新能源综合展会在地域特征上有着突出的变化，主要表现在新能源综合展会从上海、北京、广州、深圳等四大一线城市向成都、沈阳等二线城市转移，甚至向三线展览城市(如兰州、呼和浩特、福州、合肥、贵阳等)发展。据统计，2009年举办的12个新能源综合展会中有6个在四大一线展览城市举办，而2010年减少到5个，占全国新能源展会的比例也从50％下降到26.32％。

作为新兴的展览门类，新能源综合展会市场还处在萌芽阶段，其标志性特点就是展会规模有限。据统计，2010年中国新能源综合展会市场中，展会面积在1万平方米以下的展会占新能源综合展会总量的比例为52.63％；展会面积在3万平方米以上的仅有1个，即在深圳举办的中国(深圳)国际节能减排和新能源科技成果转化及投融资博览会，而这也是2007—2010年间唯一一个展会面积达到3万平方米的展会。这一点与太阳能展会市场以及风能展会市场形成鲜明对照。

中国新能源展会的未来发展

国家“十二五”能源发展规划的基本思路已经形成，其中关于新能源的主要是大力发展新兴能源产业，加快核电建设，大力发展风能、太阳能和生物质能。

其中，生物质能是指由畜禽粪便和农作物废弃物等转化而成的新能源。中国目前约有3000万农村人口仍在使用煤油灯照明，还有数百万人依靠燃烧薪柴和农业废弃物取暖和做饭，如果将禽畜粪便和农作物秸秆转化为清洁燃料，由此产生的电力可充分满足其用电需求。亚洲开发银行2010年6月24日公布的一份报告指出，中国在未来10年中需要4135亿元人民币(约合605亿美元)的投资来大力挖掘农村地区的生物质能潜力。可见生物质能产业将是未来新能源产业中发展潜力很大的新兴产业。

核电产业由于其特殊性还由国家垄断，市场化程度不高；风能、太阳能展会市场必将随着国家能源产业的发展而不断升温，而生物质能展会还是市场的空白，在未来能否有所突破值得期待。

据了解，西部多个省份“十二五”规划重点发展的产业中，几乎都涉及能源化工产业，其中内蒙古、贵州、甘肃等地明确提出打造“能源基地”，新能源产业更占据重要地位。

因此，新能源展会向西发展的趋势必将延续，未来中西部尤其是四川、河南等中西部展览大省能否整合区域资源，培育开发出优质区域新能源展会品牌，更是值得期待。