创业基金范文

创业基金篇1

在美国,投资基金的法律称谓是“投资公司”,但1940年颁布的《投资公司法》主要是针对证券投资基金的设立、运作与监管（当时尚未出现创业投资基金这类投资基金品种）。而且由于与证券投资基金相比,创业投资基金投资于未上市创业企业,无通过操纵市场损害其它投资者之虞;且主要以私募方式设立,较少涉及公众投资者权益。因此,美国并没有就一般意义上的创业投资基金专门立法,而仅仅是针对“小企业投资公司”这种特别类型的创业投资基金,在1958年制定了《小企业投资公司法》（因其受到政府特别扶植,故只能投资于一定规模以内的小企业）。此外,在1980年出台的《小企业投资促进法》和后来《投资公司法》等法律的修正案中,对创业投资基金的运作作出了一些特别豁免规定,并将其界定为“企业发展公司”（BusinessdevelopmentCompany）,以体现其“培育与促进企业发展”这一本质内涵,从而区别于从事产品经营的一般企业与投资于可流通证券的证券投资基金。后来韩国法律中的所谓“企业育成公司”,我国港台及新加坡等其它华语地区所谓的“创业投资公司”,也可以说是与美国法律中的“企业发展公司”称谓一脉相承。

美国创业投资基金的组织形式

在美国,规范投资基金的有关法律,如《投资公司法》,将“公司”（Company）这一组织界定得十分宽泛,“任何在法律上具有人格或不具有人格的组织团体”均可以称为公司。创业投资基金的种类也很多,按组织形式的不同,可以分为公司型和合伙公司型两大类。其中,公司型创业投资基金又可分为有限责任公司和股份有限公司两种形式,它们的共同特点是基金本身即是一个独立法人,所有投资者作为基金的股东,对基金资产承担有限责任。由于股东人数较多,基金规模通常较大。

合伙公司型创业投资基金又分为普通合伙、有限合伙、有限责任合伙三种类型。它们的共同特点是均被视为“人的聚合”,不存在“公司税”问题,因而运作成本大大降低。在合伙公司型创业投资基金中,有限合伙公司又最为普遍。因此,有必要特别加以介绍。创业投资有限合伙公司的特点,是除了管理合伙人作为“一般合伙人”（generalpartner）对合伙公司承担无限责任外,非管理合伙人均作为有限合伙人（limitedpartner）只需对合伙公司承担有限责任。由于管理合伙人必须对合伙公司承担无限责任,从而对管理合伙人构成一种强责任约束,使之真正对合伙公司运作履行诚信义务与责任,包括限制合伙公司向外举债的金额,将基金的债务限于其资产的范围内。由于非管理合伙人只需对合伙公司承担有限责任,因而又兼备了公司型基金的股东只需对基金承担有限责任的优点。管理合伙人作为创业投资有限合伙公司的经理人,其本身通常也是一个有限合伙公司,即创业投资管理有限合伙公司。由于它主要是通过专家管理优势和社会信誉优势来赢得委托者,而不是像一般意义上的企业那样必须依靠雄厚的资本实力作信用保证,故其资本规模普遍很小。它在创业投资有限合伙公司中所占的份额也通常只有1%,其余的99%则由非管理合伙人认购。

“小企业投资公司”,作为一种特殊类型的创业投资基金,既可以按照一般公司形式设立,也可以按照合伙公司形式设立,其本身的运作也是完全市场化的。所不同的是,由于在其运作过程中政府通过直接优惠贷款或信用担保方式赋予了它一定范围的受信权并在税收上予以必要的优惠,故其设立必须经美国小企业管理局的审查批准,投资运作必须接受美国小企业管理局的监管,以确保其真正投资于国家重点支持的小企业。

除公司型和合伙公司型创业投资基金外,一些学者将商业银行、投资银行、金融公司和实业公司附设的所谓“Venturefund”,也作为创业投资基金的另外一种类型。但更多的学者认为,若其资本完全来自母公司,则由于不具备投资基金特有的“集合委托投资”特征,而不宜归于创业投资基金之列;而只有当其以自有资金与其它确定或不确定多数投资者共同设立创业投资公司（或创业投资合伙公司）时,所设立的创业投资公司（或创业投资合伙公司）才能称得上是创业投资基金。事实上,美国法律中的“企业发展公司”也是指的独立的专业性创业投资基金,全美创业投资协会也主要由独立的专业性创业投资基金组成。

创业投资基金与创业资本

与创业投资基金相比,创业资本是一个更宽泛的概念。由个人分散从事创业投资,或是由商业银行、投资银行、金融公司与实业公司以自有资金单独从事47《中国中小企业》2000年第4期知识长廊O创业投资（通常是通过一个附属机构）都属于创业资本范畴,但它们都只是一种非组织制度化的创业资本,从法律意义上讲这类创业资本的投资者都是“直接投资者”（Directinvestor）。与由个人或非专业性创业投资机构直接从事创业投资相比,创业投资基金的本质区别在于其由确定或不确定多数投资者通过“集合投资”方式,委托专业性的创业投资机构实现了创业资本经营的“规模化和专业化的机构管理”,因而是一种组织制度化的高级形态的创业资本,从法律意义上讲这类创业资本的投资者都是“间接投资者”。

值得强调的是,由个人或非专业性创业投资机构直接从事创业投资在全社会创业投资活动中一直占有相当大的比例。据不完全统计,近年来由相对富有且具有一定投资经验的个人直接从事创业投资的创业资本,即所谓“天使资本”（Angelcapital）就高达300～500亿美元,相当于创业投资基金总规模的10倍。但由于由个人或非专业性创业投资机构直接从事创业投资,其投资的分散性和非组织性使之寡为人知,其具体的投资活动与规模更是无以准确统计。因此,我们目前通常谈到的“创业投资”,实质上主要是指创业投资基金这种组织制度化的已经作为一个独立产业存在因而可以对其发展情况加以统计分析的高级形态的创业资本。

创业资本与风险资本的联系与区别

考据辞源,“创业资本”（Venturecapital）与“风险资本”（Riskcapital）是两个不同术语。其中的“Venture”与“Risk”虽然意义相关,但性质炯然相异。“Risk”原本就作名词用,表示作为客体存在的“风险”,如“风险分析”（Riskanalysis）。“Venture”则最初用作动词,表示“冒险、敢于做”,作名词用时则表示作为主体发出的“冒险行为”,及其结果“冒险事业”,含有行为主体对其行为目的、实现目的可能需要承担的风险因素的感知,以及基于此所作出的行动方案设计等多方面的涵义。尤其是当其运用于企业创业和对创业企业进行投资这一特定的专业领域时,它更是赋有了特定的内涵,所表示的就不再是一般意义的“冒险行为”和“冒险事业”,而是一种从事“创业”和“创业投资”这种特定意义上的冒险行为,及其结果“创业事业”、创业投资事业”,可以直接用来表示“企业”。因此,应当结合特定的专业内涵,区分其有别于日常用语的本质特征。

“创业资本”概念起源于15世纪。当时手工业发展较早的西欧诸岛国,由于受地域所限,一些富商为了寻求到海外创业,纷纷投资于远洋探险,从而首次出现“Venturecapital”这个术语。地理大发现之后相继建立起来的各类海外公司,如英国、荷兰的东印度公司,荷兰、法国的西印度公司,则直接促成了创业投资事业的萌芽。到19世纪末,美国的油田开发、铁路建设热潮曾吸引一大批富有个人,或通过律师、会计师的介绍,或直接将资金投资于各类创业项目。此后“Venturecapital”一词即开始在美国广泛流传。到20世纪40年代,美国为了适应新兴中小创业企业发展的资本需求,创业资本发展到创业投资基金这种组织制度化的高级形态。经过以上历史演进过程,“创业资本”也就越来越赋有了以下特定内涵:（1）投资对象是创业企业,以区别于对成熟企业的投资;（2）不仅仅提供资本支持,而且还通过提供资本经营服务直接参与创业企业创业,以区别于单纯投资行为;（3）仅仅在企业的创业期进行投资,即当所投资企业发育成长到相对成熟后即退出投资,以实现自身资本增值和进行新一轮创业投资,因而有别于长期持有所投资企业股权,以获取股息为主要收益来源的普通资本形态。

与“创业资本”不同的是,“风险资本”（Riskcapital）这一术语则是从风险属性角度对各种收益具有不确定性的资本形态所做的描述。随着股票市场、期货市场的发展,各种“风险投资”（Riskinvestment）工具层出不穷,“风险资本”这一术语逐步被广泛运用于指称“所有未做留置或抵押担保的资本”,与“安全资本”（SecurityCapital）即“已做留置或抵押担保的资本”对应。“创业资本”作为特指投资于创业企业的资本形态,则与“非创业资本”（Non-ventureCapital）即投资于成熟企业的资本形态对应。目前,一些较专业的词典就对它们作出了严格区分。

从风险属性看,由于创业投资（Ventureinvestment）通常是以未做留置与抵押担保的风险性权益资本（Riskequitycapital）方式进行投资,而且所投资的创业企业相对于成熟企业而言具有更大的风险,故与一般意义上的风险投资相比,创业投资往往是一种“高风险投资”（Highriskinvestment）。其风险程度又因所投资企业所处创业阶段的不同而不同。

创业阶段划分与“广义创业投资”概念目前,美国创业投资界对创业企业的创业阶段并没有一个统一的划分,但通常而言,可以相对划分为以下四个阶段:1）种子期:此时创业企业尚处于产品开发过程中甚至是商业创意过程中;2）起步期:企业已完成产品开发过程但尚未盈利,需要资本支持以助其开拓市场;3）扩展期:企业产品已具有一定的市场占有率,但仍需要通过提高产品质量、扩大生产规模与开发新产品来进一步开拓业务;4）上市筹备期或重整期:前者指企业的产品质量、市场竞争力及社会知名度均达到相当水平,通过创业投资基金之类的投资银行对其股本结构做些补充与调整,并协助其完成上市前的各种技术准备与业务公关工作后即可公开上市;而后者是指企业在创业过程中遇到市场风险、财务困难或是管理上的困境,需要通过资产重构、重组或引入新的管理团队来盘活存量资产、改善财务状况或改进经营管理。

创业基金篇2

创业板ETF基金，投资价值几何？作为指数基金，可以从以下几个方面对其进行分析：首先，要详细了解指数的编制方法；第二，要了解该指数的行业分布；第三，比较历史数据，看该指数的风险收益特征；最后，看该基金的跟踪误差。

基金与创业板指数走势一致

易方达创业板ETF基金采取完全复制的被动式投资方式投资于创业板指数成份股，其比例不低于基金资产净值的95%。它未来的走势与创业板指数走势相关度应该非常之高。

创业板指数选取100只在深交所创业板上市交易的A 股，其选样指标为一段时期（一般为六个月）平均流通市值的比重和平均成交金额的比重。选样时先计算入围个股平均流通市值占创业板市场比重和平均成交金额占创业板市场比重，再将上述指标按2:1 的权重加权平均，计算结果从高到低排序，在参考公司治理结构、经营状况等因素后，按照缓冲区技术选取创业板指数成份股。每年1 月、4 月、7 月、10 月的第一个交易日定期调整。综合考察流通市值和成交金额，选股代表性优于总市值选股方法；有利于选入“高成长性、高活跃度”样本，突出深市优势企业。

创业板指数对整个板块的市场代表性强，今年以来，创业板指数流通市值覆盖率一直在65%以上；财务指标覆盖率高，净资产覆盖率超过60%，净利润覆盖率和营业收入覆盖率超过50%。

同时，我们注意到创业板指数换手率较高，在2010年6月至2011年6月区间中，创业板指数的日均换手率为4.22%，区间换手率为1062.96%，远高于其他市场主流指数，如深证100日均换手率和区间换手率分别为1.40%、353.00%，上证50这两个值分别为0.34%、84.89%，换手率较高一方面表明市场交易活跃，流动性较强，另一方面，联系到创业板盘子小的特点，也不能排除存在炒作放大泡沫的风险。

创业板指数新兴产业比例较高

从指数的行业分布来看，信息技术和工业分别是第一、第二大行业，占比分别为28.66%、27.03%，医药生物是占比较重的第三大行业，占比达14.84%。创业板指数新兴产业比例较高，达到57%，其中信息技术行业高达26%，且不含金融地产行业股票。92.65%的创业板上市公司被认定为高新技术企业，83.27%的企业拥有与主营产品相关的核心专利技术。创业板中的行业分布则更加符合经济转型的发展方向。

上市之初，创业板相比主板就存在明显的估值溢价，截至今年7月末，按TTM计算，创业板市盈率40倍左右，沪深300维持在15倍左右，从行业来看，除了信息服务和电子元器件行业（均在40倍左右）之外，创业板的行业估值水平和主板市场的对应行业估值比较也存在明显的溢价，创业板中机械行业市盈率45倍左右，沪深300机械行业市盈率20倍左右，而化工行业分别在45倍、20倍，医药生物分别为45倍、30倍左右。溢价的存在可能对应着成长性的差异，也有可能是规模的溢价，如是后者，则对应的炒作的因素更大。个别行业如电子元器件和通信服务行业，主板和创业板之间的估值差异现在基本消除了，从成长性考虑更有价值。

创业板指数波动率最高

创业板指数的波动率显著高于其他指数，2009年11月至2011年7月计算的年化波动率为36.95%，而同期沪深300，深证100的年化波动率仅有23.81%、26.01%。

从海外的创业板指数来看，其波动性也远高于主板指数，以美国的NASDAQ为例，其波动性也远高于道指与标普。我们取从1998年1月1日至当前的纳指与道指及标普比较，可以看到，纳指在2000年高点仍高高在上，即使在泡沫破灭之后的2002年至2011年10年间，其波动幅度显著大于主板指数。

综上所述，创业板指数覆盖率高，对创业板的代表性强。无论是从国外，还是目前创业板指数的运行来看，都呈现出高收益，高风险的特征。从行业构成来看，新兴产业占比明显，契合国家经济结构转型的大趋势。目前，创业板对主板保持溢价，大部分行业相对于主板也处于溢价状态，个别行业如电子元器件和通信服务行业，主板和创业板之间的估值差异现在基本消除了，从成长性考虑更有价值。

创业基金篇3

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呼和浩特 孙兴安 18904713089

创业基金篇4

借款方（以下称乙方）：_________

姓名：_________

工作单位：_________

姓名：_________

工作单位：_________

乙方提出的创业方案和项目，甲方已经审查批准，同意给予创业基金贷款（以下简称贷款），签订合同如下：

第一条 甲方将贷款人民币_________元，发放给乙方，专用于帮助乙方创业。

第二条 本款为无息贷款。

第三条 贷款期限

乙方对贷款使用期限为_________年，贷款期限自签订贷款合同之日起计算。贷款本金分两次发放，第一次从签订合同之日起_________日内到位，第二次在签订合同之日起_________个月内到位，每次发放金额各占贷款总额的50％。签订合同_________年之日归还贷款本金。如乙方不能按照期限归还贷款本金，将由担保方即丙方负责还款。

第四条 乙方保证将贷款用于经甲方批准的创业项目（专款专用），在收到贷款_________个月内，开展项目运作；乙方每季度向甲方如实提供一次贷款使用情况报告或项目进展情况报告；乙方应自觉接受甲方的监督（甲方可以委托项目所在地团委对项目进行监督、协调）。乙方有按期归还贷款的义务，对项目运作经营负直接责任。

第五条 甲方应在合同生效日起_________个月内，按期按合同规定数额向乙方提供贷款。甲方有对乙方的经营进行监督的权利和义务。

第六条 丙方用其工资对乙方贷款进行担保，并对乙方的行为负连带责任。

第七条 罚则如乙方不能在规定时间内开展业务，或是向甲方提供的情况、报表及其他资料不真实，或者有违反合同有关条款行为，甲方将向乙方发出警告。在收到甲方警告后，乙方在_________个工作日内不能纠正时，甲方可要求乙方返回已发放的全部贷款，并要求乙方按商业贷款计算利息（时间自收到贷款之日开始计），并收取每天贷款总额千分之一的罚金。如乙方在发生上述情况时拒不执行合同，甲方可依据情况，有权单方面终止合同，并且将由丙方承担归还贷款本金、商业利息和罚金，若丙方拒不执行，将接受经济、法律、行政的处罚。

第八条 合同生效前提条件和生效时间

本合同由取得甲方认可的国家公务员或财政全额列支事业单位人员即丙方提供担保，并另行签订《担保协议》，作为本合同的附件和本合同生效的前提条件。合同自三方签署之日起生效。

第九条 合同的变更、解除

（一）合同生效后，任何一方不得擅自变更和解除本合同。

（二）未经甲方批准，不可延长贷款期限和更改经营项目，如违反合同规定，将按照合同第七条处罚。

（三）甲、乙任何一方，如需变更本合同的条款时均应及时通知对方和丙方，并经三方协商一致，达成书面协议。

（四）甲、乙任何一方需解除合同时，应及时书面通知对方和丙方，并就合同解除后有关事宜协商一致达成书面协议。解除合同的前提条件是归还全部贷款本金。

（五）在规定贷款时间内，乙方因不可抗力发生改变经营方式、出兑或停业等情形时，乙方应归还贷款本金，若乙方不能还款，应由丙方负责还款，违约责任见第七条。

（六）在本合同有效期内，任何一方变更住所、通信地址时，应在变更后_________个工作日内书面通知其他两方，否则将按恶意违约处理，按第七条罚则处理。

第十条 本合同后附担保合同，与本合同具有同等法律效力，本合同与担保合同相抵触时，由甲方负责解释。

第十一条 本合同未尽事宜由三方协商解决。本合同一式四份，甲、乙、丙方各一份。

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

人（签字）：_________ 人（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

丙方（签字）：_________

创业基金篇5

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抓住国家扩大内需，调整优化产业结构，实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，从解决返乡农民工最关心、最直接、最现实的创业就业问题入手，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，加大投入力度，提高农民工素质，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决返乡农民工创业就业难问题，增加农民收入，促进农村社会和谐。

二、基本原则

（一）政府引导，农民自主

坚持政府促进就业、农民工自主择业、市场调节就业，突出农民工主体地位，鼓励农民工自主创业、返乡创业，充分调动农民工的积极性和创造性。

（二）创新方式，整合*

按照返乡农民工创业愿望，企业用工需求，农村基础设施建设的需要以及区域发展情况，自治区采取贷款贴息、小额贷款担保、以奖代补、定额补助和购买服务等方式，整合现有各类*，加大扶持力度，有针对性地开展促进返乡农民工创业就业工作。

（三）因地制宜，分类指导

根据不同区域、不同类型、不同层次返乡农民工的实际需要，采取相应的政策措施，积极探索促进返乡农民工创业就业的新形式、新内容、新方法，有计划、有步骤、有重点地推进返乡农民工创业就业。

（四）市场调节，强化培训

充分发挥人力*市场在促进返乡农民工创业就业中的基础性作用。按照贴近市场、贴近企业、贴近农民工意愿的要求，切实加强返乡农民工创业培训和就业技能培训。

三、支持对象

具有广西农村户口，20*年下半年开始返回原户籍所在地至今仍未就业的外出务工农村劳动者。

四、实施内容及标准

（一）支持返乡农民工自主创业、自谋职业

1.创业补贴。对返乡农民工初次创业进行工商、税务、卫生等部门登记时，所发生的行政事业性收费给予全额补助；对返乡农民工开展规模种养的，初次创业成功（有营业执照、正常营业半年以上）的，给予一次性补贴2000元。

2.贷款贴息、小额信贷担保。引导、鼓励金融机构等部门对返乡农民工开展规模种养、新创办经济实体给予贷款和小额信贷担保。

（下转2版）

（上接1版）（二）鼓励用工单位为返乡农民工提供就业岗位

对从事规模以上种养业和二、三产业吸纳返乡农民工就业的企业和单位，凡与返乡农民工签订劳动合同半年以上，采取以奖代补方式，按每用工一人补贴1000元给用工单位。

（三）加强创业就业培训，为返乡农民工创业就业提供服务

以创业就业基金为引导，整合贫困村劳动力转移就业培训、农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、农村实用技术培训等资金，根据返乡农民工意向，加强对返乡农民工创业培训和就业技能培训。对返乡农民工持证到自治区有关部门认定的培训机构参加一个月以上培训的，由财政按一定标准直接补贴到培训单位，培训单位免收农民工食宿费用并负责推荐就业。

（四）支持返乡农民工参与家园建设

对返乡农民工参与修建小型农田水利、村屯道路、植树造林等基础设施建设，按每天工作量给予农民工一定工资性补助。

五、操作程序

（一）返乡农民工身份确认

县级劳动和社会保障部门对返乡农民工的身份进行确认并免费颁发《广西返乡农民工优惠证》。证件的设计及审批程序由自治区劳动和社会保障厅制订。

（二）基金分配下达

自治区财政会同有关部门根据各地返乡农民工人数、农业人口、耕地面积、农民人均纯收入、财政状况、基础产业和基础设施建设情况等，按照因素法测算并将补助基金指标先按50%比例分配落实到市，由各市在切块控制数范围内根据实际，统筹安排使用。采取奖惩措施，自治区将在考虑各地实际工作进度和质量的基础上，依据因素法将剩余50%基金指标分批分次测算分配到市。

（三）基金使用

市、县人民政府有关业务主管部门根据实施方案将补贴基金发放到补助对象。

六、时间安排和工作步骤

返乡农民工创业就业工程分3个阶段推进。

第一阶段：前期准备阶段（2009年1月至3月底）。农民工身份确认、实施方案和基金管理办法制定、项目基金申报审批。

第二阶段：项目实施阶段（2009年4月至2009年11月）。各类项目要全面启动并组织实施，2009年11月基本完成项目实施任务。

第三阶段：项目扫尾验收阶段（2009年12月）。自治区各有关项目实施部门组织项目验收。

七、工作要求和保障措施

（一）高度重视，加强领导

市、县人民政府必须把返乡农民工创业就业工程列入重要的议事日程，根据自治区实施方案认真研究制定本地实施方案，并认真组织实施。政府主要领导要亲自作动员部署，定期听取工作汇报，并对重大问题进行协调；分管领导和有关部门要具体抓各项措施的落实。要层层分解落实工作任务，逐级签订责任状，实行目标管理，通过领导带头、落实责任、任务包干等办法，扎实推进返乡农民工创业就业工程。

（二）加强部门协作，齐抓共管

劳动和社会保障部门牵头负责返乡农民工创业就业基金实施方案制定和组织实施，全面负责创业就业项目的协调和指导，核准返乡农民工动态数量及创业就业情况，及时反馈和解决工程中的各种问题；财政部门负责制定返乡农民工创业就业基金管理办法，及时筹措、分配和下达基金，切实加强基金监管和检查，确保专款专用；农业、水产畜牧兽医、水利、扶贫和林业等部门要按照各自职能分工积极配合劳动和社会保障部门制定项目实施方案和验收办法，提供技术服务，推进项目实施，加强检查指导和组织项目验收；统计部门要为自治区财政合理测算分配基金提供数据，为领导决策做参考；国土*、环保、工商、税务等部门要根据有关规定，结合返乡农民工创业就业的实际，按“特事特办”原则，主动沟通，认真研究制定相关用地、税费、环保等方面的优惠政策，及时办理有关手续；监察、审计等部门要加强资金使用的监督；宣传部门要组织好工程的宣传报道。其他部门也要密切配合，积极为返乡农民工创业就业工程作出贡献。自治区将成立返乡农民工创业就业工程督查组，定期或不定期深入现场进行督查，推动各项工作顺利实施。

（三）加强宣传，营造良好氛围

创业基金篇6

关键词：创业基金；大学生创业；教育

一、大学生创业基金的内涵与种类

大学生创业基金是用于支持和资助大学生自主创业的具有一定风险性的资金注入。中国的大学生创业基金是遵照党中央“拓宽就业、择业、创业渠道，以创业带动就业”的指示精神、以“关心、扶持、资助大学生(含归国留学生)自主创业、成就梦想”为宗旨，通过承办由教育部、全国工商联、团中央发起的，由人力资源和社会保障部、统战部、民政部共同主办的一系列公益行动等系列活动，并与优秀的创业人才及其创业人才团队面对面，与企业需求与人才市场直接对接，从而提供给大学生更多的创业就业机会。

我国的大学生创业基金基本上分三大类：其一，由高校成立的大学生创业基金。这种创业基金形式的目的自然是支持大学生创业，而这种资金支持往往是在大学生创业项目处于萌芽期开始启动，其通行的形式就是砸高校内部成立实名的大学生创业基金。这类基金由于其形成基础载体是高校内部的预算拨款，因此不具有太大的基金规模，一般都是最低一万元，最高不超过十万元，从而影响了支持的力度，形成的资助面也有限。其二，由政府机构成立的大学生创业基金。国内知名的大学生村官创业基金就是这一类型的典型。这类基金主要由政府机构在财政预算拨款形成，其中以上海大学生科技创业基金为代表。2006年8月上海市成立大学生科技创业基金会，上海市政府投入专项资金支持基金会长期发展，并设立由多个政府部门及高校领导代表组成的理事会，为协调、推进基金会各项工作提供组织保障。目前，这种基金应用模式已经在上海市内各大高校实现了立体辐射效应。其三，由企业主导，面对对象是大学生成立的创业基金。这种基金应用模式主要是企业主导基金运行，在选择项目的时候，有可能会偏好于该企业行业的项目。基金主要采取资助或者是奖金的方式，一次性投入，对于大学生创业企业在初创期、发展期没有相应的措施进行继续的支持。

二、高校大学生创业基金优化模式对策分析

1.建立国家层面的大学生创业基金

建立国家大学生创业基金，有利于从政策高位把握创业基金的金融走向和融资渠道的合理化布置。这一举措针对的是大学生创业的两大问题：其一，大学生对于创业在认识上存在误区和偏见；其二，全社会缺乏对大学生创业的重视和支持。设立“国家大学生创业基金”，从制度上完善大学生创业基金设立体系，从而能够有效的提供启动资金给那些有创业意愿但资金缺乏的大学生及其创业团队。同时，接受企业单位、社会团体和个人对大学生创业的扶持，不断充实创业基金。同时可考虑由国家为主要出资人成立类似风险投资公司的机构，由中央财政拨专款，地方政府、高校给予匹配，并吸纳社会捐资，贷款给大学生创业项目、入股大学生创业企业或者为大学生创业提供融资服务等。此外，建立、健全大学生信用评价体系和失信惩处机制，加强对创业大学生的思想教育和创业培训，科学合理地对大学生申请项目进行评价和资金审批。

2.发挥市场对大学生创业的扶持共建作用

在打造社会复合主体的当代金融创新背景下，不仅要依靠政府对大学生创业的扶持，还要在市场经济的条件下极大的发挥市场的导向和指挥作用。政府性大学生创业基金最重要的作用在于引导社会资本，使一些大型的具有战略眼光的企业参与到支持大学生创业中。然而大学生创业更是一种市场，而扶持大学生创业最终的力量又在市场，市场是大学生创业最好的母体也是最后的归宿。因此，在政府指导的基础上，发挥政府在增加大学生公益基金运作的透明度和对大学生公益基金的监管的公共管理作用，并进一步完善关于公益基金的法律法规和相关的优惠政策，使公益基金的运行有法可循、有法可依。关于市场作用的发挥，可以借鉴美国利用开展校园创业大赛的方式。通过举办创业大赛，让参赛大学生就某一项具有市场前景的新产品或服务撰写创业可行性报告，并由学术界和企业界名流当评委，选出优胜者。在企业界积极参与下，一些获胜的可行性报告最终能获得风险投资。

3.整合大学生先进优势加强先进性引导

管理创新的关键在于对工作目的正确理解和把握，以及由此而产生的管理思想和管理观念的转变，在此基础上，才谈得上管理的科学性。通过正确定位基金的支持方向，发挥评审标准的导向作用，各个高等院校所受理、评审通过的基金资助项目，普遍为具有科技创新性、商业模式和管理理念创新性的项目。通过理解设立基金的宗旨、综合目标、最大目的而努力寻求最佳实现途径，不断在工作中调整和完善管理。突出的特点是创业大学生敏锐地把握环保、绿色的理念，构建绿色家园的美好愿望，他们用先进理念和技术把环保、绿色的概念贯穿到整个创业项目之中。项目反映出创业大学生普遍具有追求城市美好生活，具有建立循环经济和可持续发展的思想，充分体现了其思想和文化知识先进性的特点。

当然，在探索多种发展模式的同时，要密切关注大学生创业企业在国家建设和社会发展中的地位和作用，注意主动融入到国家和区域创新体系建设之中，服务于国家发展。这样才能让大学生创业工作可持续发展，基金社会效益最大化。

参考文献：

【1】李集城：大学生创业基金瓶颈分析【J】，山东纺织经济，2010(6)

创业基金篇7

1.为避免以公司或合伙等企业形式运作引导基金容易引发新的通

过财政出资设立企业所带来的诸多问题，同时为便于引导基金对所扶持创业投资子基金行使出资人或融资担保人的法律权利和承担相应责任，《指导意见》要求引导基金应由设立该基金的政府机关确定受托管理机构负责管理与运作等事务”，并规定了受托管理机构的条件。鉴于目前已经设立的一些政策性引导基金，由于委托商业性盈利机构管理，在运作中普遍难以避免运用引导基金直接从事创业投资的冲动，容易使政策性引导基金蜕化为商业性盈利基金，《指导意见》要求“应当优先考虑由非营利事业法人作为引导基金管理机构”。

2.为确保引导基金决策的民主性和科学性，《指导意见》要求引导基金管理机构应当设立独立的评审委员会。

目前已设立的引导基金的决策机构一般都设立理事会或引导基金管理委员会，组成成员一般为政府部门的官员和当地金融部门负责人，有些地方还聘请专家担任独立理事。会长或主任一般由分管付省长或付市长担任。引导基金理事会下设办公室，负责承办相关具体事宜。同时设监事会，负责引导基金管理运作过程中的风险监控。一般由政府财政、发展改革委、科技、商务、金融办等部门对引导基金实施监管、指导。引导基金理事会原则上不参与引导基金支持并参股设立的创业创业投资基金的日常管理与运作，但一般拥有其投资决策委员会参股比例的投票权。

3.为确保引导基金运作的公开性，《指导意见》还要求引导基金应当建立项目公示制度，接受社会对引导基金的监督。

当前已成立的引导基金管理公司一般于每季度末向管委会报送引导基金投资运作、资金使用等情况；及时报告运作过程中的重大事件，并于每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。

4.引导基金的直接管理分为政府直管或委托管理。

政府直接管理分为不成立机构，直接由政府主管机关和财政审核如福建，有成立事业法人机构如重庆市科技创业引导基金管理中心、陕西省，有成立公司法人机构，如嘉兴市创业创业投资引导基金管理有限公司，浙江财务开发公司。大多为委托管理。委托管理又分为委托政府事业单位和政府投资成立的资产管理公司以及民营的投资管理公司。如北京中小企业引导基金委托北京中小企业服务中心管理，苏州工业园创业引导基金委托银杏资产管理公司（国有的苏州创投集团全资子公司），北京房山区创业投资引导基金委托中科招商投资基金管理有限公司管理。还有安徽、武汉、内蒙古等均采用委托制。

5.对于申请引导基金的创业投资企业和要求风险补偿和跟进投资的创业投资企业部分引导基金管理办法中也给出了比较详细的规定。

对于引导基金参股的创业投资企业对外投资也作出一定限制，如不得控股所投资企业，不得投资创业投资企业，不得投资已上市企业和单笔投资额不得超过注册资金的20%。并规定了对初创期企业的投资比例等。

二、我国已成立的创业投资引导基金管理中存在的问题

在“指导意见”出台后，各级政府也陆续出台了各级政府对创业投资引导基金的管理办法。各地引导基金在管理方面应该说也制定了详细的规定。我们通过调研和比较认为当前我国自上而下的推进创业投资引导基金的做法是积极的，对于推进解决中小企业融资难，促进中小科技企业的发展具有较好的作用，同时对于政府改变原有直接补助企业或直接投资的模式，提高政府资金使用效率，吸引民间资金用于中小企业发展具有较好的现实意义。但由于我国创业投资的历史还较短，许多地方政府虽然热情较高，但对于创投引导基金的认识存在一定的偏差，地方性创投引导基金管理中还存在诸多问题。

1.引导基金在设立与运作中普遍不够规范和专业。

从部分地区引导基金的调研看，运作较成熟的引导基金管理机制还较为完善，但运作不太成熟的引导基金管理规范和专业相对欠缺，对于创投引导基金如何提高使用效率及可能存在的政府官员思想不纯等原因而导致不仅没有起到引导社会资金的作用，而且由于难以建立有效的收益激励机制与风险约束机制，使财政性资金的风险加大；

2.引导基金规模小。

引导效果不明显。目前有些地方政府多头设立创投引导基金，使有限的财政资金难以形成有效引导社会资金的合力，并因为多头管理导致管理混乱。在调研的19家省级引导基金中，平均规模在5亿以下占比42.11%，10亿以上占比仅为21.5%。

3.引导基金的决策机制尚待完善。

当前引导基金决策是通过理事会方式进行表决的，但因理事会人员的构成多数来自政府官员，对创业投资的认识不足或不专业，这样的理事会决策是否可行和有效值得推敲。从面上看决策委员会来自各个部门，比较全面和公正，但实际上创业投资是一个专业要求较高的行业，这些来自各个部门的领导作为决策委员能否正确判断业务和有无精力和时间来分析业务是个疑问。

4.引导基金管理机构人才不足，监管尚待加强。

由于引导基金的管理要求高，专业性要求强，引导基金机构普遍反映管理人才缺乏，导致管理能力不足。大部分管理公司操作主体不具备专业的投资管理能力，难以识别合适的基金管理人才和监管子基金的运作能力，最后可能导致财政资金的投资损失。

5.引导基金考核激励机制尚未建立，人员积极性难以调动。

我们从多数政府的引导基金的管理办法中可以发现，设置引导基金的绩效考核的条例少，即使有也是笼统和不具体，没有具体标准和说明，无法操作。考核激励不足，人员积极性难以调动，必然导致人员能力和管理水平无法提高，从而影响引导基金对经济和社会的影响力的发挥。

三、对创业投资引导基金管理改进的建议

1.不断规范引导基金的管理，提高引导基金的运作水平。

建立全国性的引导基金合作机构，以指导规范各级政府引导基金的运作管理，对于在资金运用上，建议主要应以参股方式支持民间资金新设商业性创投企业，对资信良好的已设创投企业，也可提供融资担保，支持其通过债权融资方式增强投资能力。为促进所参股创投企业建立有效的收益激励机制和风险约束机制，同时降低引导基金的风险，引导基金作为股东宜以优先股方式参股，其所适用的股息率可参照同期国债利率，但其优先于民间投资者收回本金和股息。

2.各级政府应统一归口管理引导基金，拓宽引导基金的资金来源渠道。

创投引导基金的来源主要来自三个方面：一是政府资金，来自于政府各个部门，如科技、发改委、商贸、财政等；二是国有资本及国有资产变现的资金，来自于国有资产经营公司和大型企业集团；三是金融资金，来自于银行、保险机构和信托等金融机构资金。为做好引导社会资金，分散的引导基金应归口到一个部门统一管理，以做大引导基金规模，做大影响力，引导不同所有制的资本实力雄厚的企业和民间资金进入创业投资基金，促进国民经济发展。

3.明确创业投资引导基金的各方职责，提高引导基金决策效果。

创投引导基金是由政府授权代表政府管理资金和向民间创投基金提供引导性资金，通过权益、优先股投资、提供融资担保等方式，实现政府促进各类早期科技型中小企业发展和产业结构调整的目标。为避免引导基金演变成盈利性机构或寻租地带，宜成立非盈利事业法人机构负责日常事务管理，其管理人才进行公开招聘。为确保引导基金决策的“民主性、科学性、公开性”，应设立引导基金投资决策委员会，成员由具有创业投资经验的专业人士。同时成立由财政部门、创投企业备案管理部门、相关专业部门等政府部门和创投协会等社会机构共同组成的决策监督委员会，对引导基金的参股支持方案进行的独立决策进行有效监督。为加强引导基金对所参股创投企业的监督，同时又确保所参股创投企业的市场化运作，引导基金应当派员参加所参股创投企业董事会，并可在重大决策上可行使一票否决权，但是引导基金不得干预所参股创投企业的投资决策和具体经营。

4.加强人才选拔、培训和培养，提高引导基金经营管理水平。

从调研情况看，看凡是做的好的，都是引导基金的管理人员对创业投资有深刻理解的，都是对创业投资如何募集资金和运用资金，如何考察项目和考察团队等一系列创业投资运作方法掌握较好的引导基金管理机构。要做好创业投资引导基金促进中小企业发展关键点还是人才的培养。所以建议出台相关政策吸引海内外创业投资人才，同时大力培养和选拔懂得运作创业投资的人才，推进该项工程的顺利开展。

5.建立行至有效的绩效考核机制，促进当地创业投资和地方经济发展。

创业投资并不是一般的实业投资和政府行为，其所要求的人才具有很高的道德修养，丰富的经济、管理和金融知识和经验，同时其所带来的收益不是一般实业公司所能衡量的，它的成功运作将是带来一个地区的经济繁荣，因而必须有特别的政策和特别的考核和奖励机制,以吸引优秀人才进入引导基金工作，提高管理人员积极性，正真起到促进当地创业投资和地方经济发展。

创业基金篇8

关键词：社会创业；创业资源；龙水头互助基金会

中图分类号：F270.7文献标识码：A

收录日期：2012年3月28日

引言

近年来，全球范围内社会创业活动不断兴起，可能它们并不冠以“社会创业”这一名词，但是社会创业现象此起彼伏。它实现了非营利机构创业活动和营利机构履行社会责任的结合，市场的“失灵”和导致的社会问题可以通过非营利组织来解决。因此，本文试图借鉴商业创业的理论即Timmons（1999）的创业管理理论模型，从其中三大要素之一的创业资源的角度，结合Guclu、Dees和Anderson（2002）的社会创业机会发展二阶段模型、Sharir和Lerner（2006）的社会创业过程影响因素模型以及焦豪和邬爱其（2008）整理的社会创业过程整合模型中共同提炼出的影响因素作为创业资源来分析社会创业的资源要素的研究内容。

一、社会创业的基本概念

（一）社会创业的概念与特点。社会创业在内容和方法上的不同，“社会创业”尚未有明确统一的定义。根据Heidi Neck、Candida Brush和Elaine Allen（2009）总结，有以社会创业形成过程为依据的定义，如Dees（1998）认为它是非营利组织的创新方式，Austin等（2006）则认为是创造社会价值的活动；也有以社会创业者为核心的定义，如Ashoka将社会创业者定义为拥有解决社会最有压力的社会问题的创新方法的个人，The Skoll Foundation则认为社会创业者是社会变革的驱动者，是为人类造福的创造先锋，等等。因此，社会创业的终极目的是创造社会价值，Leadbeater（1997）、Bornstein（1998）和Schuyler（1998）均指出社会创业的盈利是投资于企业本身或社会，盈利只是实现最终目的的一个手段和途径，即社会企业的商业运作实现社会价值。

Peredo和McLean（2006）等学者总结社会创业包含社会性和创业性两个基本特征：第一，社会性，即社会创业体现和强调的是履行和加强社会责任；第二，创业性，即从创业的角度，社会创业采用商业化方式进行创业，是创造经济价值、实现经济效益的一种新型方式。

社会创业为社会提供服务同时实现经济效益的特点决定了社会创业的主要活动领域集中于个人关心和社会关注的教育事业、慈善事业、宗教事业、学术事业和环保事业的行业领域，而更体现创业性和创新性的活动项目则是在金融方面的社会创业。金融项目的开发更需要创新的思维与政府的支持，这也正是社会创业的社会性和创业性（经济性）相结合，实现社会价值和经济价值最好的体现。这一领域的典型代表就是2006年诺贝尔和平奖获得者·尤努斯及其创办的孟加拉乡村银行（又名格莱珉银行）。

本文探讨分析的我国的非政府小额贷款组织龙水头基金正是金融项目的社会创业，正类似于小额信贷的首创和代表的孟加拉乡村银行的社会创业。

（二）社会创业的影响因素与社会创业资源。社会创业作为创业的一种新型的形式，也适用于Timmons的创业管理理论框架。即开始于一个富有社会价值的创业机会，在能为顾客创造更多社会价值市场机会下，由社会创业核心人物社会创业者带领创业团队，结合创业资源和条件，进行人力、财力等资源的整合和管理，开展创业实践活动。其中，创业资源按其对企业成长的作用可以分为要素资源，即那些直接参与企业日常生产和经营活动的资源，具体包括基础设施、资金、人才、管理和科学技术；环境资源是指那些未直接参与企业生产的资源，在宏观层面对企业的有效运营提供了强大的后备和辅助的资源，具体包括国家政策、信息、文化知识和品牌资源。

Guclu、Dees和Anderson（2002）指出从有成功希望的创意到有吸引力的机会需要一定资源的支撑的社会创业二阶段模型。Sharir和Lerner（2006）的社会创业过程影响因素模型和焦豪、邬爱其（2008）整理的社会创业过程整合模型均认为社会创业者个人、组织、环境和流程是影响创业过程的重要因素。以上社会创业过程模型的社会创业的影响因素分析均指出了环境和流程等资源对社会创业具有重要影响。（图1）因此，本文结合社会创业的影响因素，主要从创业资源要素的角度来进一步深入探究社会创业中创业资源要素的重要性。

二、龙水头基金会的社会创业过程

（一）背景介绍。在国外，小额信贷在解决贫困问题上正展现出惊人的效果，特别是孟加拉乡村银行的实践结果显示，小额信贷这种信贷模式可以将资金以一定的、少量的、持续的方式送达到贫困人群。于是，1993年中国社会科学院农村发展研究所开展的“扶贫经济合作社”（简称“扶贫社”）小额贷款扶贫项目，第一次将小额信贷作为一种制度借鉴到中国。

我国的小额信贷发展历经四个阶段：1993～1996年由社会团体或非政府组织（NGO）开展的公益性的小额信贷组织试验初期阶段；1996～2000年增加了由政府和指定银行（农发行/农行）开展的扶贫项目扩展阶段；2000～2005年农村正规金融机构开始全面介入并实现制度化建设阶段；2005年至今，商业性小额信贷机构活动阶段。中国的小额信贷市场空间巨大，目前我国已经形成了多种小额信贷模式并存的多元化格局。其中，社会团体和非政府（NGO）组织的小额信贷是比较规范，效率高、效果好，因此，自1993年我国开始引进小额信贷项目以来，国内陆续建立了300多家非政府小额信贷组织。

首先“扶贫≠救济”，将扶贫转化成一种生产力，不仅仅是消耗，要让利润持续地滚动起来，为社会提供更多的服务，于是小额信贷组织需要非营利组织更多的转向在资金和运营上能够自给自足。因此，将小额信贷商业化和市场化是具有长远性的体现，这也正是与孟加拉乡村银行社会创业性的重要体现之一。

（二）龙水头基金会的创业过程。龙水头互助基金会成立于1993年山西省临县龙水头村，开始于基金会创始人——我国当前最有影响的经济学家茅于轼对龙水头村一个贫穷孩子的资助。

坐落在山西省临县湍水头镇的龙水头村是一个只有45户农民、200多人口的贫困山村。龙水头村位于崇山峻岭之中，交通不便，土地贫瘠，严重缺水。因为贫穷，村里的每个孩子并不是都能在这个村里唯一的简陋小学里读书。

茅于轼了解到这个村庄的农民贫困是由于他们虽然有劳动和生产的能力却没有生产和运作的资本。于是，茅于轼设想成立一个民间的互助基金会，正逢马里拉亚洲开发银行会议，在与经济学家汤敏交流想法后，不久一个小额贷款基金会就设立了。这也是中国第一批社会民间成立的公益性的小额信贷组织。

龙水头基金会的创业机会来自于龙水头村的贫困状况和一次与小额信贷有关经济学家的意识的交流，更重要的是社会创业者茅于轼的社会使命感和出于道义上的社会责任感。（表1）

龙水头基金会初期，龙水头基金会专门服务于贫困人群，不针对中小企业；龙水头基金主要分为两种：扶贫基金和付息基金。“扶贫基金”是专用于治病、治伤和求学的基金，贷款年限为1年，不收取利息，期满只需归还本金；“付息基金”是专用于生产的基金，如买化肥、农药、工具、仔猪、出门打工、经商等，借款期限为6个月，按高于同期国有银行借款利率收取利息。这是龙水头基金会社会创业的社会性和创业性结合的体现。

龙水头基金会的小额贷款与孟加拉乡村银行的小额信贷相似，以贫困或中低收入阶层为特定目标客户，特别提出在同等条件下妇女们有优先权；建立在互信的基础上，只需通过茅于轼委托的村民3人小组（由龙水头村的雒玉鳌、韩育锋、韩育青组成）中的2人以上同意即可借得款；采用无担保、无抵押的方式；以小额度、持续的、时间短、分期还款的方式；要求贷款利率一般高于普通商业借款。截至2003年8月31日，该项目已经滚动服务当地村民1，415次，累计利用扶贫基金125.9万元，村民的还款情况也非常良好，还贷率高达95%。投资者将钱借给龙水头村民，每年能得到6%的利息回报，高于同期的国有银行存款利率，这正是小额信贷经济性的体现，也是小额信贷组织——龙水头基金会实现正常有序运营的保证，龙水头基金会才能实现自身财务独立和持续发展。

三、龙水头基金会的创业资源要素分析

创业资源分为包括基础设施、资金、人才、管理、科学技术资源在内的要素资源和包括国家政策、信息、文化知识和品牌资源的环境资源。龙水头基金会在创业过程中最多的体现了社会创业的影响因素分析中指出的环境和流程资源对社会创业具有的重要影响。

首先，在互助基金管理方面，茅于轼制定了一套严格的流程：即基金会暂时不使用的基金须存入银行，以保证基金的增值和保全；基金管理人员不得挪用基金，不得收受借款人的馈赠；借款到期后，由基金会管理小组成员提前一周通知借款村民及时归回借款，以保证基金的正常循环利用；每季度由负责人员向基金会成员和全体村民张榜公布基金使用情况，以保证基金使用的公开透明和有效使用；基金会管理小组须严格遵守 “三公”和“三不”原则，以保证基金会管理的有效秩序，等等。

虽然龙水头基金会在流程和运营上是有效的，但扶贫公益性质的基金会将大部分基金都用于扶贫和少量的生产，而这些借款大部分在5年内还没还清，一定程度上，这已经影响到了基金会的可持续发展，于是考虑实现基金会的商业化，将救济和小额贷款进一步的区分开来是迫在眉睫的。于是，流程资源影响了整个基金会创业的方向。

另一方面，因为1999年的中国人民银行在相关文件中，指出“一切个人或单位未经批准经营小额信贷都属非法”，因此中国人民银行临县支行立刻下发文件，宣布该基金会“违法集资”，予以取缔。因此，龙水头基金会的合法地位问题迫在眉睫。1999年度，龙水头基金会的社会创业者茅于轼写信给国务院扶贫开发领导小组进行咨询，然后又与中华慈善总会、统战部联系，终于在将互助基金挂在了“龙水头扶贫协会”之下，自此，龙水头互助基金会终于有了一个名分。

其次，国际小额信贷组织能够成功运营必须要依靠国际扶贫机构和国际小额信贷组织的协助，但因受限于中国的金融政策，基金会一直没能接受国际扶贫机构的投资。残酷的现实也让茅于轼和互助基金的管理人员意识到，基金要持续运营，吸收农村存款解决资金的来源问题是必不可少的。

救济需要慈善，但小额贷款的经济性和创业性需要商业化。于是，2002年龙水头基金会改为商业贷款，将救济和小额贷款区别开来，开始在当地吸收存款，基金规模一下子扩大了4倍。但直到2005年，中央1号文件明确“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织”。同年，中央人民银行批准在山西、陕西、贵州、四川和内蒙古5省（区）进行由民间资本筹集建立的只贷不存的商业性小额贷款组织试点。这虽解决了民间小额信贷组织的合法化问题，是国家和政府对小额信贷社会创业支持的体现，但只贷不存的国家政策规定始终制约了小额信贷组织的持续经营，也是我国对小额信贷社会创业的一种制约。

因此，从以上两方面的创业资源要素可以看出，流程资源和环境资源，特别是国家政策对于龙水头基金会的进一步稳定和发展具有至关重要的影响作用。龙水头基金会的流程资源组织和建立是本来是理想的，但是现实实践出现了混乱整个流程的活动，于是社会企业龙水头互助基金会需要作出一定改动，考虑实现基金会的可持续发展便要实现基金会的商业化；同时，国家政策对于龙水头基金会在中国的存在是至关重要的，更是对于龙水头基金会的合法存在和运营的肯定和支持。而国家政策虽然承认了小额信贷组织的合法性，但仍在金融政策的吸收存款方面存在着制约，这也就阻碍了龙水头小额信贷互助基金会的基金筹集，对基金会的持续发展是一种不利的外部环境资源。

四、结论与启示

本文从龙水头小额信贷互助基金会产生的背景，阐述了小额信贷对于中国贫困问题的重大作用和社会性和创业性特点，这也是基金会在社会服务过程中，要求实现商业化来解决资金来源的内在要求。进而重点分析了社会创业的资源要素方面的社会创业影响因素的流程资源和环境资源方面的国家政策，可以明显地体会出组织流程的设计和国家政策对社会项目活动的支持和肯定与否，对于社会创业组织的发展起着非常重要的作用。

主要参考文献：

[1]邬爱其，焦豪.国外社会创业研究及其对构建和谐社会的启示[J].外国经济与管理，2008.30.1.

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[3]Heidi Neck，Candida Brush，Elaine Allen.The landscape of social entrepreneurship[J].Business Horizons，2009.52.

[4]Leadbeater，C.The rise of the social entrepreneur[M].London：Demos，1997.

[5]Maria Peredo et al.Social entrepreneurship：A critical review of the concept [J].Journal of World Business，2006.41.

[6]王坤，杨敏，汤福柏.社会创业的含义及主要构成：一个4P框架[J].出国与就业，2010.