返乡创业论文范文

返乡创业论文篇1

论文关键词：结构化；农民工；返乡创业

研究农民工的返乡创业问题离不开中国特殊的时空结构，“时空特性是研究社会发展的重要维度。从研究社会发展的角度看，时空特性是一个基本的因素，或者说，也是研究社会发展的一个重要视角。农民工的返乡创业是在中国改革开放以来，由于传统的社会身份体系的变动，农民工适应新的社会结构变化而产生了社会角色转换的一种必然现象。关注社会变迁中的农民工就业与创业问题是社会学研究的必然。文章分析了农民工返乡创业行动的结构性因素和支持创业的策略。

一、结构化

安东尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了结构化(structuration)这一术语，运用结构化理论对于主体与结构的关系进行了解释。吉登斯的结构化理论表明：人们的行为是被结构化的，行动具有结构的属性，结构性背景限定了人们可能的行为领域；结构具有约制人类行动和促成人类行动的双重效果。

结构是指社会再生产过程里反复涉及到的规则与资源，规则和资源实际上就是指人们所处的社会结构。“社会行动者既不是由外部起因决定的物质的粒子，也不是执行一种完全理性的内部行动计划的、只受内部原因引导的单子。社会行动是历史的产物，是整个社会场的历史的产物，是特别的次场内某条通道中积累的体验的历史的产物。”吉登斯引入了时间、空间、转换规则、结构化方式、结构性特征等概念，他用结构二重性原则取代主客二元论。吉登斯的观点是：客体主义者强调社会中的结构、制度、制约性，主观主义者强调人的主观性、能动性、创造性，这两类因素在社会生活都是实际存在的。社会结构具有客观制约性和主观创造性两种品格，吉登斯在社会实践或社会生产的不断展开和持续过程中动态地理解结构。

显然，行动者又可以利用结构预先赋予的资源，行动者微观层面的活动，带来了行动者与社会结构之间的交互作用，也同时再造了宏观的社会结构。

吉登斯也认识到结构与行动之间的相互关系，他写道：“作为人，我们可以选择，而不是简单地对周围的事件做出被动的反映。跨越‘结构’与‘行动’取向之间的鸿沟的方法是要认识到在日常活动过程中，我们能积极地作用和反作用于社会结构。”正如乔纳森·特纳指出：“结构可以概念化为行动者在跨越‘空间’和‘时间’的‘互动情景’(context)中利用的规则(rules)和资源(resources)，正是使用这些规则和资源，行动者在空间和时间中维持和生产了结构。”农民工的流动既要受到结构的制约，但又并不完全为“结构”所左右，他们的流动行为也促进了国家、市场和社会的结构性变化。

从结构化理论来看，任何一个社会主体的行动都是在特定的自然条件、社会条件下进行的。结构化理论综合了社会学整体论和个体论的视角，说明了主体与结构的关系。根据结构化理论，农民工返乡创业是国家政策和农民工自身在特有的时空条件下相互作用的结果。结构性因素和条件提供农民工外出的可能和条件，当然，农民工流动并不是单纯的制度安排的结果，也不是简单的追求个人利益最大化的选择，而体现的是主体与结构二重化的过程。

作为主体与结构互动的返乡创业行动，既受到结构性因素的制约，也反映了个人对发展性资源的需求，同时又再造了新的社会结构。

二、返乡创业：一个结构化解释

“返乡创业”是指农民外出打工或经商半年以上，积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息，了解到家乡的社会经济环境而返乡创办工、商等企业。返乡创业体现了农民这一行为主体与所处的社会结构双向互动的过程，这一过程既受到结构性因素的制约，又成为社会发展过程中新的结构性要素。农民工的返乡创业是社会结构变化中值得关注的现象，是农民工在一定社会结构中动态建构的过程，具体体现在：

(1)获得机会的过程。有的农民工出去打工前就有创业的想法，有的是在打工一个阶段后，才意识到求发展是更好的出路，他们在捕捉、把握市场机会后，利用家乡的资源，优惠政策以及在外面建立的网络而返乡创业；

(2)积累的过程。农民工创业机会的获得不是以“备用”的形式出现的，他们通过接近、了解市场，而后再发展到利用市场。实际上，他们走向创业的过程是一个扩大社会资本、提高人力资本的过程；

(3)实现资源整合的过程。创业并不是单方面的行为，而是多方面起作用的结果，是整合与拓展资源的过程。如政府行为、银行、社会组织在创业中作用发挥的程度都构成了影响创业的因素；

(4)定位的过程。农民工由打工到创业发生了职业角色的多重变换，他们的职业、身份发生了变化。农民工这一群体的变化是农村社会结构变化的必然。

农民工返乡创业这一行动的产生，应该从主观和客观因素来分析。返乡创业并不只是简单的行为选择的过程，而是受到结构性因素制约的行动。诚如美国社会学家布劳所说：“社会学的中心任务不是解释个体行为，而是解释社会环境结构怎样影响人们的生活变迁。”我们可以看出农民工在就业与创业过程中结构性因素所起的作用。20世纪90年代以来，农民工由流动到创业成为普遍现象。返乡创业涉及到国家、市场与社会的关系问题，这其中所隐含的行动逻辑，只有在特定的制度框架、社会结构背景下才能理解。

同时要看到，农民工的流动与创业是社会发展过程中新的结构性要素。在这一过程中，农民工不断寻求新的发展性资源，改变了原有的人力资源状况，其直接效果是实现了自身的结构化。如果我们做一个详细的分析，可以看出流动农民工发展的轨迹。第一种情况是两栖生活。只要政策、形势不变，多数是两栖人口，极少数农民工发生身份、地位的转变。第二种情况是一部分转为正式工人，从事的产业、行业比较固定，成为熟练工人。第三种情况是一般的回流。第四种情况是创业，由农民工转为老板，包括从事个体经营或者创办企业，其创业有三种形式：在就业地创业；吸引回来创业；外地打工、异地创业。返乡创业行动受到他们对自身的资本认知、城市认知、乡村认知的影响，制度安排、社会支持也起了“拉力”作用。农民工逆向的返乡创业有利于激发农村经济运行的活力，提高农村资源与剩余劳动力的利用效率，在以城带乡、以工促农中发挥积极作用。特别是对于中西部地区的农村来说，以劳务输出和返乡创业良性互动机制为目标，坚持“输出劳务，引回人才；输出劳动力，引回创业者”的思路，是“打工经济”转化为“创业经济”的路径。

以上分析表明，社会因素是返乡创业的结构性背景，个体也在这一背景中发挥着积极的作用。返乡创业群体回到家乡创业，意味着农村投资主体增多，使农村经济的发展有了“内发性动力”，农村经济社会也由“导人式”向“内发式”发展，这种形式的创业必须纳入再结构化的视野。

三、返乡创业群体的再结构化策略

返乡创业群体的再结构化，是指促进这一群体成功创业，使他们真正完成职业身份的转变，实现社会阶层之间的流动。显然，创业是由不同要素组成的连续的过程，是多部门共同发生作用的结果，从深层次来看，创业反映的是国家、市场与社会的关系。返乡创业群体能否顺利完成再结构化的过程，需要政策的扶持、社会合力的支持，尤其是需要创业者自身人力资本的提升。

1．政策的扶持

返乡创业是农村经济新的增长点，但往往经历的是“创业、崛起、衰败”的怪圈。返乡创业面临以下困境：一是基础设施不配套；二是贷款难，缺乏金融服务，只有从民间高利息借款；三是存在员工短缺、内地劳动力素质差的问题。这需要政府、银行和企业三方面认识的提高，以建立有利于创业的融资系统、信息服务机构、政策保护系统。政府应该从政策上、体制上给予优惠政策，营造较好的创业环境。返乡创业要真正成功，需要一定的硬环境(地理环境与基础设施)和软环境(政治、经济、文化条件)，其中人才、资金、市场、技术、信息、制度等都是影响创业的因素。政府要放宽制度管制、规范执法、清理各部门的乱收费和罚款，改变不利于创业的政策与体制环境，从对创业的管理转向服务，从单一的行政审批、收费、监管转向多方面的支持与服务。各级政府应以结构调整为主线，引导有条件的农民工返乡创业。

2．社会合力的支持

返乡创业的成功与否还需要社会组织建设的加强。作为一种非正式制度的社会组织，应该在宏观制度不完善时起补充作用。我国管理体制的改革需要社会支持系统发生变化，但目前社会支持系统并没有随着社会大环境的发展而相应改变，人们所获得的社会支持存在从“单位”回归家庭、家族和私人关系网的状况。社会组织建设还跟不上发展的需要，在创业的支持方面，仍然存在明显的“个人化”趋势。

3．创业者人力资本的提升

返乡创业是“草根型”的，是从农村内部、从农民工的流动中发展而来，是农村工业化的“内生型”发展的形式。可以说，这是由农村普通劳动力提升为农村高级人力资本的结果。这种形式的创业是否成功与行动者在创业中表现出来的个人特质有很大关系。对于创业者来说，创业要成功，除了要有技术、资金、市场、管理的理念外，还要有创业精神和意识。通过创业者管理、技术水平的提升，可以改变产品的技术档次低、创业层次低的局面。

农民工返乡创办了多种形式的“草根”工业，它们起了承接城乡之间产业链的作用。要改变不利于创业的政策与体制环境，政府就不能“退出”，而是要培育创业的社会环境。陆学艺研究员在早期的研究中就提出：“要把农村剩余劳动力转移出去，光讲发展多种经营还不够，还必须鼓励、支持农村办工业，办商业，办服务业等等。”农民工比较强烈的创业意识是一种宝贵的财富，必须重视他们的创业需求，重视农民工的回归工程建设。

四、小结

返乡创业是农民工流动发展到新阶段的必然现象。对于农民工的返乡创业要放在特定的社会结构变化中进行分析。由农民到农民工再到创业(包括返乡创业)这一过程，说明部分农民工流入到新的社会阶层，又需要新的社会结构的容纳。

返乡创业论文篇2

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返乡创业论文篇3

（江西农业大学经济管理学院，江西 南昌 330045）

［摘 要］ 文章运用二元Logistic计量经济模型，对中部欠发达地区农民工返乡创业意愿问题进行实证研究。结果表明： 个体特征中的性别和性格类型对新生代农民工返乡创业意愿作用显著；所在村特征的地理环境、村打工人数，家庭情况的家庭经济状况、外出务工收入，打工情况的打工意愿、当前工作年数、打工稳定性，家乡社会状况满意度及创业期望利润等均对新生代农民工返乡创业意愿有显著的影响。

［

关键词 ］ 新生代农民工；返乡创业意愿；Logistic模型；影响因素

［基金项目］国家社科基金资助项目（10BGL0352）。

［作者简介］董杰（1990－），女，山东聊城人，硕士，研究方向：人力资源；通讯作者：梁志民（1972－）男，江西瑞金人，副教授，研究方向：企业管理及农村人力资源管理。

一、引言与文献回顾

农民工返乡创业是农民工就业发展到一定程度的产物，它的产生不仅对农民工自身发展有非常重要的意义，对城镇建设和社会主义新农村建设有着重要的推动作用。农民工返乡创业指的是原本在外务工的农民工，因主动或被动的原因返回家乡，运用在外务工获得的资本在家乡创办企业的行为。根据创业模式的不同，可以将创业分为三种，第一种是生存型创业模式，如小卖店、小餐馆等，对技术、资金和管理的要求不高；第二种是产业带动型创业模式，如江西的“资溪面包”、“吉安菜农”、“鄱阳缝纫工”等都是受到地方产业的发展形成的创业品牌；第三种是打工转型创业模式，即农民工将在外务工所积累的资金、技术、管理经验和人脉等带回家乡兴办企业的模式。

在国外，学者对于创业的研究很多。关于创业动机，Gartner认为创业动机是创业活动涌现出来且逐步成长的一种力量 ［1 ］；Olson 和 Bosserman通过分析表明创业动机是创业者创业的重要驱动力量，这种力量促使具有创业能力和条件的个体去创业［2 ］。关于对创业的影响因素，Storey 和Tether的研究表明，信贷支持、利率优惠、税收减免等形式的财政支持政策对创业有积极影响 ［3 ］；Fonseca et al．也认为，政府制定的各项政策对于创业意愿具有重要影响 ［4 ］；Johnson的研究表明个体特征中的冒险倾向对创业意愿有显著影响 ［5 ］。但是由于国外没有“农民工”这个词，所以针对这一特殊群体的返乡创业意愿的研究是很少的。

在国内，近些年学者对农民工返乡创业问题进行了研究，主要集中在以下几个方面：

1． 关于新生代农民工的特征。何军认为，新生代农民工与老一代农民工相比，文化程度提高了，更加追求物质和精神享受，对城市的归属感比较强，但是缺乏务农技能和吃苦耐劳的精神 ［6 ］；李建军认为新生代农民工职业期望值较高，思想活跃，消费观念较为现代，更加注重交往 ［7 ］。

2． 关于农民工返乡创业的现状。黄振华认为，农民工返乡创业较为普遍；创业资金以亲戚朋友借款居多，银行贷款极少；农民返乡创业较为多元，建筑业是农民工创业首选 ［8 ］。

3． 关于农民工返乡创业的影响因素。石智雷认为返乡农民工个人特征和家庭资源状况特征及创业意愿对其创业行为有显著的影响 ［9 ］；陈文超认为，与市场利益、政策刺激和地位获得等因素相比，家庭因素对个体返乡创业的影响更为突出，只有当政府扶助力度达到一定程度后，才会真正促进农民工返乡创业 ［10 ］。胡俊波认为，将创业意愿付诸行动的女性比男性比率高，在文化程度中，中专学历是实施创业行为最为活跃的人群，就业时所在单位类型、职务等因素均对创业行为产生显著影响 ［11 ］。朱红根等的研究表明，农民工的个体特征因素（年龄、性别、婚姻状况、文化程度、从业资格、技能获取、风险态度）、家庭特征因素（家庭人均纯收入、外出务工收入）、社会资本因素（每月话费支出、常联系的朋友个数、亲戚担任村干部或公务员状况）、政策支持力度等都对其返乡创业意愿有显著的影响 ［12 ］；刘唐宇实证分析表明，年龄、技能状况、婚姻状况、外出打工年限、创业动机强度和对待风险的态度等对农民工返乡创业有显著影响；而性别、文化程度、基础设施和配套产业是否完善、经济发展水平等变量对农民工回乡创业没有显著影响 ［13 ］。

4． 关于新生代农民工返乡创业的影响因素，罗琼认为，新生代农民工的自身素质、政策环境、地区经济环境等都对其返乡创业产生影响 ［14 ］；张秀娥运用计划行为理论研究表明，家乡人的态度、自身能力、外部资源的可获得性以及返乡创业者的创业现状都会影响新生代农民工返乡创业的主观规范、行为控制能力和主观态度 ［15 ］。

综上所述，学者研究影响农民工返乡创业的因素的有很多，但是没有考虑到随着时间的流逝产生的代际更替，关于当前劳动主力军的新生代农民工回乡创业的研究非常少。2010年1月31日，国务院的《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，本文新生代农民工指的是出生在20世纪80、90年代，户籍在农村，没有接受过高等教育且已进入城市务工的群体。根据全国总工会2010年的调查显示，新生代农民工逐渐成为劳动主体，已占全国农民工总数的61．6％ ［16 ］。新生代农民工相对老一代农民工来说学历较高，在外就业过程中接受新鲜事物比较快，思想比较活跃，也积累了很多技术和经验，如果他们能返乡创业，将会给乡镇带来先进的管理经验、生产技术和文明的生活方式以及强大的人脉等，带动城镇发展。因此，有效引导和支持新生代农民工返乡创业，对于推进我国城镇化和新农村建设，统筹城乡发展，落实科学发展观具有重要的现实意义。因此如何引导新生代农民工返乡创业成为很多学者和相关政府部门关注的焦点。尤其是在经济发展较落后的中部地区，交通、资源、创业环境等相对东部地区来说较差，中部欠发达地区的新生代农民工返乡创业是难上加难，诸多因素阻碍其发展。Krueger和Brazeal认为创业行为中最重要的是要具有创业意愿 ［17 ］，所以本文以江西省为例，通过对230位新生代农民工返乡创业问题进行问卷调查，运用二元Logistic计量经济模型，来探究中部欠发达地区新生代农民工回乡创业意愿的影响因素，从而为中部欠发达地区政府管理部门推动新生代农民工返乡创业提供借鉴。

二、数据来源和样本描述

（一）数据来源

本文数据调查采用随机抽样的方法，通过对江西省10个乡镇48个行政村（大桥村、南坪村、荫岭村、龙泉村、坪山村、茂塅村等）的新生代农民工进行问卷调查和访谈，调查内容包括个体特征（性别、年龄、文化、性格类型等）、所在村特征（地理环境、村打工人数等）、所在户特征（家庭经济情况、外出务工收入等）、打工情况（打工意愿、当前工作年数、工作的不稳定性等）、家乡的社会状况满意度以及返乡创业期望利润等，同时对是否有返乡创业的意愿作了调查，共完成300份问卷，其中有效问卷230份。

（二）样本描述

在230份有效问卷当中，对于是否有意愿返乡创业这个问题，选择“愿意”的新生代农民工有144个，占62．6％，选择“不愿意”的新生代农民工有86个，占37．4％，可见有返乡创业意愿的新生代农民工所占比例较高。受访的新生代农民工的平均年龄为26岁，样本分布区间为18－34岁，其中，介于 18－25岁的农民工占了 35．7％，25－34岁占64．3％；在文化程度方面，具有初中及以上文化程度的新生代农民工占97．0％，说明新生代农民工较老一代来说文化程度相对较高。在性别方面，男性样本有169个，占73．5％，女性有61个，占26．5％，具体情况如表1 所示。

三、模型构建与结果分析

（一）模型构建

通过调研发现大部分的返乡创业都属于打工转型的创业模式。所以，本文研究的是新生代农民工打工转型返乡创业意愿的影响因素，包括“愿意”和“不愿意”两个选择。从研究方法上看，新生代农民工是否有返乡创业的意愿的命题表明因变量是一个二元变量。据此，本文引入 Logistic回归模型，其模型表达式为：

（1）

在（1）式中，当新生代农民工不愿意返乡创业时：y＝0，愿意返乡创业时：y＝1。x1、x2、……x13是反映新生代农民工所在村特征、个体特征、家庭情况、打工情况、家乡社会状况与创业期望等的变量。其中，个体特征包括年龄、性别、文化程度、性格类型；所在村特征包括地理环境、村打工人数；家庭情况包括家庭经济状况、外出务工收入；打工情况包括打工意愿、当前工作年数、是否觉得打工不稳定；家乡社会状况满意度及创业期望，具体变量定义如表2所示。

（二）模型结果分析

运用 SPSS19．0 软件对230个样本数据进行Logistic回归处理，结果见表 3，模型中共有11个变量通过显著性检验，分别是个体特征的性别、性格类型；所在村特征的地理环境、村打工人数；家庭情况中的家庭经济状况、外出务工收入；打工情况中的打工意愿、当前工作年数、是否觉得打工不稳定；家乡的社会状况以及创业期望中的期望利润。

1． 个体特征的影响。个体特征中的4个变量只有性别和性格这2个变量通过了显著性检验。在年龄方面，可能因为新生代农民工的年龄都是80、90后，年龄差距不是很大，对返乡创业的影响不是很显著；在文化程度方面，由于新生代农民工的学历中，初中及以上学历占了97％，而且对每个人来说较平均，那么体现在对返乡创业的影响方面就不显著了。性别对返乡创业影响达到了5％水平的显著，符号是正的，这说明男性比女性更有返乡创业的意愿。本文认为男性农民工较女性来说有负担着一个家庭主要的经济责任，通过创业可能会获得更多的物质享受，而且男性不用处理家庭琐事，有更多的时间和精力去创业；性格对新生代农民工返乡创业的影响达到了1％的显著水平，符号是负的，表明非保守的农民工对返乡创业有更强烈的意愿，因为性格对一个人的胆量、思维及做事方式都有很重要的影响，对于非保守型的人来说，他们敢于尝试、敢于冒险，不安于现状。创业的道路是坎坷的，也是需要接受挑战的，敢于或者有意愿创业的人也往往都是非保守的人。

2． 所在村特征。在地理环境、村打工人数这2个变量中，地理环境达到了10％的显著水平，村打工人数达到了1％的显著水平，而且都是正的，说明地理环境和村打工人数都会对新生代农民工返乡创业有很重要的影响。一是身处平原的新生代农民工，返乡创业的意愿越强。因为平原较山区或丘陵地区来说交通更加便利，人口相对来说较密集，经济发展得更好，对创业所需的人力支持、经济支持及交通支持都有很重要的影响。二是村打工人数越多，新生代农民工返乡创业的意愿就越强，因为村中打工人数越多，说明本村的劳动力很多，劳动力多，自然会对创业奠定一定的基础。

3． 所在家庭特征。所在家庭特征包括家庭经济情况和务工月收入两个变量，通过表3可以看出，两者均达到了5％的显著水平，符号是一正一负。这说明家庭越富裕，返乡创业的意愿就越强烈；务工收入越高，返乡创业的意愿越低。这是因为：家庭经济状况越好，就能为其创业提供充足的创业基金，不会因为没有创业资金而放弃创业，为创业打下一个重要的基础；务工收入越高，其收入所得让其更有满足感，就不会有强烈的创业意愿去获得更多的收入，同时也不想失去这份收入比较高的工作，所以返乡创业创业意愿较低。

4． 打工情况。打工意愿和当前工作年数这两个变量达到了5％的显著水平，符号是正的，打工的不稳定性达到了1％的显著水平，符号是正的；这表明打工意愿、工作年数、打工的不稳定性都对新生代农民工的返乡创业意愿产生影响。从表3中可以看出：（1）新生代农民工的打工意愿越弱，其返乡创业的意愿越强；（2）新生代农民工的工作年数越多，其创业意愿越强，因为多年的打工经验，让其积累了更多的技术、人际关系和管理经验等，更有利于其创业，同时，也从创业中去实现自己的价值；（3）越感觉工作不稳定，返乡创业的意愿越强，因为如果感觉工作不稳定，那么就会通过别的途径，放弃自我感觉不稳定的就业，在创业中实现自己的人生价值。

5． 创业期望。实证分析表明，期望利润越高的农民工，返乡创业的意愿就越强。因为期望利润越高，这个利润仅仅通过就业是很难达到的，如果自己创业的话，就很有可能会达到，所以返乡创业意愿较强。而期望利润较小的农民工，对所期望的利润通过打工就业就能够实现，那在收益相差不多的情况下，当然会选择不用承担创业风险的就业，所以返乡创业的意愿较弱。

6． 家乡的社会状况。从表3中可以看出，家乡的社会状况对新生代农民工的返乡创业的影响达到了5％的显著水平，说明家乡的社会状况满意度对新生代农民工返乡创业有着显著的影响，符号是正的，表明家乡的社会状况越好，新生代农民工返乡创业的意愿越强，反之越弱。

四、结论与建议

（一）结论

1． 在新生代农民工个体特征因素中，性别、性格类型等变量对新生代农民工返乡创业意愿有重要影响，而年龄和文化程度的影响则不显著。男性较女性来说返乡创业的意愿较强；保守性格者较非保守者来说返乡创业意愿较弱。

2． 在所在村情况因素中，地理环境和村打工人数都对新生代农民工返乡创业有显著的影响。身处地势平坦地形的农民工相对来说返乡创业意愿较强；所在村打工人数越多，返乡创业的意愿越强。

3． 在家庭情况因素中，家庭经济情况和外出务工收入都对农民工返乡创业意愿有显著的影响，家庭经济状况越好，农民工返乡创业的意愿越强；外出务工收入越多，农民工返乡创业的意愿越弱。

4． 在打工情况因素中，打工意愿、当前工作年数以及工作的不稳定性都对返乡创业有显著的影响。打工意愿越强，返乡创业的意愿越弱；当前工作年数越多，返乡创业的意愿越强；越感觉工作不稳定，返乡创业的意愿越强。

5． 创业期望因素中，创业期望利润对新生代农民工返乡创业有重要的影响。期望利润越高的农民工，返乡创业的意愿就越强；期望利润越小，返乡创业的意愿较弱。

6． 家乡的社会状况越好，新生代农民工返乡创业的意愿越强。

（二）建议

根据以上实证分析结论，各政府部门应根据新生代农民工的特点及其返乡创业的影响因素，积极地促进农民工返乡创业，实现“创业带动就业，就业促进创业，推动城乡发展”的局面。

1． 加强新生代农民工的创业培训。虽然初中学历以上的新生代农民工占了绝大部分，但是他们在创业技能和经验方面还很缺乏，对创业也只是表面了解，而且绝大部分人反映没有机会接受创业相关知识的学习。因此，相关部门应当加强对返乡新生代农民工创业培训的支持，比如开展创业培训班，提供创业指导、创业咨询、创业信息和技术信息等，针对创业需求开展培训班，让农民工更多地了解创业，了解市场等，为返乡农民工创业提供切实有效的服务，增强农民工的创业能力，同时，还要将创业农民工的培训费用纳入到国家财政预算当中，激发农民工参加创业培训的热情，提高创业成功率。

2． 积极改善农村基础设施落后的局面，加强基础设施建设。一是加大城乡道路建设，为创业提供交通便利和支持；二是加大农村水、电、网等建设，为创业提供充足的创业基础；三是加大农村信息化建设，充分利用和整合各种信息资源，为创业提供信息来源，降低获取信息的成本；四是加大农村环境建设力度，优化环境，为创业提供一个良好的环境等。

3． 加强创业孵化基地建设。一是政府要充分利用闲置的土地，建设创业工业园，让返乡创业的新生代农民工有创业之地，；二是要给予创业者一定的创业基金和技术支持，并通过类似创业贡献奖的方式来促进农民工积极创业；三是通过聘请知名企业家、农民工创业成功人士组建自主创业导师队伍，根据创业者的不同需要提供相应的管理咨询、技术指导和服务。

4． 提供政策支持。资金问题是创业者所面临的最主要的问题，所以，政府应建立担保贷款等多样化的贷款模式，加强信贷服务，改善新生代农民工返乡创业的融资服务，为新生代农民工创业提供资金支持，并在税收、工商管理费、登记费、证件类等行政事业类费用方面给予更为优惠的政策，以减少农民工返乡创业的成本。

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返乡创业论文篇4

关键词：返乡创业；农民工；新农村建设；新农村文化建设

一、引言

由于世界金融危机的影响，我国出现大量失业农民工，其中有诸多曾在全国各大城市及沿海发达地区工作的农民工，拥有资金，技术和项目，以至于形成了农民工反向自主创业的热潮。反乡自主创业的农民工逐渐成为地方经济发展的主力军。并且返乡农民工对新农村建设和农村经济发展起着重大的推动作用。因此可以看出，鼓励和扶持农民工返乡创业对推进我国社会主义新农村建设有重大意义和作用。

二、农民工返乡创业给新农村建设提供了新的路径，并加快了新农村建设的步伐

（一）农民工返乡创业给新农村建设提供了新的路径

农民工返乡创业形成了一条良性发展的梯级化的新农村建设道路，返乡创业农民工通过在大中城市流动打工普遍提高了其综合素质，获得了一定的人力和金融资本，并向乡镇和农村聚集，创办工、商企业和经济实体，容纳更多返乡创业者，促使当地的经济发展并创造了更多的就业机会，以此推动新农村的建设和发展，吸引了大量农村剩余人口。这样的新农村建设策略既避免了高速城市化，又发挥了城镇化的聚集效益和规模效益。

（二）农民工返乡创业带来大量实际资金投入加快了新农村建设步伐

当前，各级政府都重视对农村地区经济的建设和发展，并采取多种积极的措施加快新农村建设。新农村建设需要大笔的资金投入和政策的不断支持，但是我国需要进行新农村改造的地区较多，政府的财力有限，因此在新农村建设的过程中，政府的财力投入远不能满足新农村建设的需要，资金问题成为了一个短时间内无法解决的瓶颈，这在一定程度上制约了新农村的建设和发展。而返乡农民工在自主创业的时候投入了一定的资金，这就在一定程度上化解了政府在新农村建设方面投入不足的问题，也为更多的投资者和创业者进入农村进行创业和寻找发展打开了一条良性通道，新的投资又为新农村经济社会的建设积累了更多的资金，有利于逐步改善新农村的投资环境，形成良性发展。

（三）农民工返乡创业用先进生产力推动新农村建设

1. 农民工返乡创业带回了城市先进生产力

城市拥有新农村建设所需要的技术、信息、资金等必要的生产要素。返乡进行自主创业的农民工在城市地区有过工作经验，因此他们有农村地区所没有的创业能力和精神，他们逐步在接受城市地区先进的经济文化，因此与一直待在农村地区的人相比，他们的综合素质更高。而且返乡农民工对家乡的资源，环境更为了解，能够把在城市打工时学到的知识，掌握的技术，带回的项目更好地与当地资源整合，形成适合当地经济发展的生产力，并推动当地的经济发展。

2. 农民工返乡创业推动了农村基础设施建设和完善

农民工返乡创业，带回了城市的先进生产力和科学的发展思想，他们通过创办企业和经济实体，有效带动一大批农民走上共同就业创业的富裕之路，增加了农民收入，推动了当地经济发展，提高了当地经济水平，政府增加了税收可以更好地推动和完善当地的基础设施建设，返乡农民工还能参与到农村基础设施建设之中，如农村水利水电等基础设施建设，这不仅改善了当地的生活环境和基础条件，还给农业生产和农民创业提供了良好的平台。

三、农民工返乡创业有利于农村经济体制改革创新

（一）农民工返乡创业优化了农村社会结构

农民工返乡创业有助于实现资源在城乡之间合理流动和有效配置，主要体现在以下四个方面：一是金融资源，返乡创业农民工在大中城市积累了一定的资金，返乡进行创业，资金投入到乡镇和农村的发展之中，形成了金融资源和资本的有序流动。二是人才资源，历经市场洗礼的返乡创业农民工们大都具有较高的综合素质，接受了城市先进文明的熏陶，了解了一定的技术和知识，农村企业的创办和发展需要具有创新和开拓精神的人力资源，农村可以以这批返乡创业者为“核心”，吸收来自各地的优秀资源，并培养更多的专业人才，加快当地人才资源发展的进程。三是信息资源，包括市场信息、技术信息、共需求信息等，返乡创业农民工将他们所了解的外地市场信息和家乡资源进行有机结合，以独资、合资、联营式和引进式等方式创办企业和经济实体，推动当地经济发展。四是劳动力资源，农村大多具有丰富且较为廉价的劳动力，返乡创业农民工在创办企业时不仅带动了当地的经济发展，这也给当地农民提供了更多的就业机会，促进均衡发展。

（二）农民工返乡创业有助于缩小城乡差距

农民工在外打工积累的各要素为他们返乡创业提供了有力的保障，这也使得城市和沿海发达地区的优势资源逐渐向农村和欠发达地区转移，不断加快自主创业的进程，也给自主创业的成功提供了重要的条件，他们的成功创业和投资能充分调动农村创业的积极性，给农村经济发展注入了活力。

（三）农民工返乡创业有助于农村经济体制结构不断优化升级

大多数农民工返乡后依托打工时掌握的资源、技术并与家乡资源进行有机整合，不再局限于从事农业发展，而是有更广的方向供他们选择，他们不仅带回了当地缺乏的市场信息和技术资源，在某些规模化养殖、种植及农副产品加工行业中更是起到了相关技术的示范和推广作用，形成了较好的规模经济一体化发展格局，甚至在当地形成了特色、龙头产业，对农业生产经营化和农村经济体制结构的调整起到了推动作用。农民工返乡创业也容纳了更多的农村剩余劳动力，逐渐调整农村的产业结构，而返乡农民工在自主创业方面的成功也将给当地农民提供范例，逐渐改变农村比较单一的种植业结构，吸引更多的农民从事二三产业的生产，逐步改变当地的生产结构，不断推动经济的发展并促进当地产业结构的合理发展。

（四）促进农村市场经济体制的创新与完善

农民工在创办企业和经济实体时不仅将城市现代思想、技术、文明和生活方式带回农村，也促进多种金融组织形式在农村地区的发展，如民营小额信贷银行、合作银行等，不断推动公平竞争的金融市场环境的建立。在企业创办发展的过程中引入了竞争机制，这很好的促进了农村地区经济的发展，构建了和谐竞争的氛围，促使农村市场的稳定发展，完善农村市场结构，丰富农村产品市场，加快发展技术、土地、资金、劳动力等要素市场，在一定程度上规范了农村市场经济秩序，稳定了农村地区的基本经营制度，促使农村地区经济体制的完善。

四、农民工返乡创业有利于新农村文化建设，促进农村经济社会和谐发展

（一）农民工返乡创业为新农村建设引进了一批较高素质的人才，加强人才队伍建设

返乡创业农民工为农村地区的新兴企业带来了一大批优秀产业工人和技术管理人员，使他们成为新农村发展和建设的骨干力量。返乡创业农民工除了创办企业和经济实体以外，还从事了新型农业、工商服务、教育、卫生等行业，还有的担任了村干部，参与农村民主管理，加强了新农村的人才队伍建设。

（二）返乡农民工带来现代城市新风尚，促进农村文明建设和发展

返乡创业农民工是农民工中最有活力、最有创造力的群体，他们不仅带回了城市先进的科学技术和完善全面的市场信息之外更带回了现代的生活方式、思维方式。他们既是城市先进技术和管理知识的传播者，又是现代文明的传播者，他们引导着广大农民对教育和文化追求的提升，更加关注知识学习、子女教育培养、奋斗致富、团结协作等，树立了农村的文明风向，从而推动了农业文明向工业文明、传统文明向现代文明的转变，促进了农村文明的建设和发展。

（三）返乡创业者是新农村政治文明建设的参与者，强化了社会主义新农村民主制度和集体意识

农民共在外务工时，现代民主法制观念和团队协作集体意识逐渐内化为他们价值取向中的重要组成部分，这些拥有较强民主意识、组织能力和较高管理水平的“精英”，对我们农村原有的管理结构带来了一定的冲击，他们不仅带来了更多新的观念和思维方式，甚至还有一部分人员参与到了村干部的民主竞选当中，直接或间接参与农村的民主管理，在很大程度上促进了农村政治结构和管理体制的改革。同时他们作为新型产业工人阶层，他们将在工作中学到的集体意识、民主意识、组织纪律和科学的管理方式运用到基层工作的管理过程中， 逐渐强化新农村的民主制度和集体意识，并逐步改变农村地区的落后思想，改变当地死板的工作方式，为新农村政治文明建设提供了推力。

（四）建设文明新农村，构建和谐社会

返乡创业农民工的创业精神和成功经历给当地农村农民带来了示范和引领作用，创造了良好的投资环境和文明风尚，多层次逐渐影响当地农民的思想观念和生活习惯，引导当地农民发展经济、争相致富，学习政策和先进经济文化知识，更加关心新闻和儿女的教育问题，注重现代化和健康的生活方式，推动了文明新农村的建设，构建了文明和谐、幸福富裕的社会主义新农村。

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返乡创业论文篇5

关键词：精准扶贫；农民工；农民工创业；农村经济

引言

随着精准扶贫力度的加大，农民工受多方面原因的影响，纷纷开始返乡创业，这对于一些落后的农村地区来说，起到了至关重要的作用，本文针对农民工返乡创业展开深入研究，研究其对农村经济发展的作用和意义。

一、精准扶贫背景下的农民工返乡创业的内涵与意义

（一）农民工返乡创业的内涵

目前我们所处的时代充满了机遇与挑战，这为农民工返乡创业创造了有利条件。从根本上来看，农民工返乡创业，包括返乡行为以及创业行为。在我国，农民工选择到城市打工的目的主要是为了找到更好的工作，从而过上更好的生活。城市的工作机会更多，平均工资水平更高，农民工希望通过去城市打工，赚足够的钱来满足自己和家人的基本生活所需，提升自己以及家人的生活质量。然而来到了城市之后，实际的城市工作和生活与预期是相差甚远，农民工寻找工作受到了多方面因素的影响，城市的生活压力以及工作压力沉重得令人窒息。大部分农民工认为，在城市打工也不是长久之计，并且受世界性的金融危机的影响，我国的产业结构正在不断地进行调整，使得城市的就业岗位随之发生变化，适合农民工就业的岗位越来越少，许多农民工在城市的就业机会变少，找不到工作，城市的生活压力大，使得农民工不得不返乡另寻出路。因此，农民工返乡就业主要是分为两种情况，有主动返乡者与被动返乡者。主动反乡者是指因为在城市进行了专业化的学习和发展，了解并掌握了一定的专业技术，认为自己回乡创业可以有更好的前途和发展，甚至会比在城市打工收获的更多，因此，他们选择了回乡创业。总的来说，农民工返乡创业就是指农民工离开城市，回到农村，在农村进行创业的一系列行为的总称。

（二）精准扶贫背景下农民工返乡创业的意义

1.农民工返乡创业是对精准扶贫方式的创新

在我国近几年的扶贫工作的开展背景下，扶贫工作逐渐转变为精准扶贫。目前我国的扶贫工作仍面临着许多挑战，比如扶贫工作没有集中进行、扶贫政策没有完善、各个地区的扶贫资源分配不均匀、发展不平衡，有些地区的脱贫工作仍然存在困难等。然而农民工返乡创业为精准扶贫工作提供了一个新的发展思路，首先，在对有意愿返乡创业的农民工需要积极提供帮助，让他们能够通过自身的努力加上政策的帮扶更快实现脱贫，并且一部分农民工创业脱贫也可以带动其他农民工的发展积极性，从而相互影响、相互进步，使脱贫工作能够更快更顺利地进行。其次，扶贫工作人员需要对资源进行一定的整合和分析，比如可以将企业扶贫、农村旅游扶贫等扶贫方式进行有机整合，实现多种扶贫资源的有效利用，最大化地发挥出扶贫资源的优势。最后，可以发展新产业，农民工创业可以结合农村当地地域特色实现当地特色化产业创新，以达到符合现代化创业的发展需求，从而推动农村整体经济的发展进步。

2.农民工返乡创业推动现代扶贫理念的创新

以往的扶贫方式就是通过对贫困家庭进行物资、经济的帮扶，精准扶贫的概念针对每一户贫困家庭进行了精确的帮扶，可以有效避免贫困人口被动消极的脱贫态度。因此对贫困人口的心理脱贫也是实现精准脱贫的一个重要因素，通过调动他们的主观脱贫意愿，实现贫困人口的主动脱贫。还有一个就是对贫困人口的能力，因此农民工返乡创业就是一个很好的扶贫切入点，通过他们自身的努力，实现贫困人口的自主致富。

3.农民工返乡创业可以转变扶贫政策思路

精准扶贫对扶贫对象的主动性脱贫起到了非常大的帮助作用，搭建了从政府部门到社会、市场、组织和贫困户新的多样化、完善性的扶贫体系。农民工返乡创业模式给扶贫政策提供了一个新的发展思路。第一，农民工创业实际上就是一种贫困人口对脱贫致富的一种自身愿望，因此扶贫工作人员应该要意识到扶贫工作的开展已经不可以再遵照传统的被动帮扶式发展策略，扶贫人员应该逐渐从主动帮助转变为辅助作用，这种扶贫思维的转变可以帮助我国扶贫工作迈入现代化进程，从而更高效的提升社会整体的发展。

二、农民工返乡创业给农村经济带来的影响

（一）有利于发展农村经济实力

步入二十一世纪以后，随着我国经济的飞速发展，我国城乡经济也得到了极大的发展，但现阶段我国农村经济的发展仍然相对比较落后，贫困人口还有一定规模。许多农村乡镇企业不断建立起来，对我国农村经济的发展也起到了很大的影响作用。农民工在城市工作时可以学习掌握一些先进的知识和技能，能够对创业知识有一定的了解，可以积累一些工作经验，并且在工作时也能攒下一笔回乡创业的初始基金。总之基于多种因素的影响，大量的农村劳动人口都倾向于到大城市工作，这就使得农村的劳动人口有限，农民工返乡创业一方面能够改善农村劳动力缺失的问题，同时也能促进农村经济的发展，使农村产业获得更高的经济效益。

（二）有利于城乡经济建设

当下我国已经出台了一些促进城乡发展的相关政策和法规，各个政府机构都提出了一些切实可行的措施，但并没有取得明显的效果。农民工返乡创业可以推动农村经济的发展，带动相关产业的发展进步。农民工返乡创业的领域十分多样化，比如农产品种植、水产养殖等。农民工创业在一方面能够提升家庭的经济收入水平，改善农民的家庭条件，又能推动农村经济发展。因此可以说农民工不仅在城市建设中发挥着至关重要的作用，在返乡创业后对农村经济的发展也起着重要的引导作用，对促进城乡经济建设影响深远。

（三）有利于促进新农村建设

很多农民工返乡创业都抱有想要为家乡建设出一份力的美好愿望，希望通过自己的努力脱贫致富的同时也能让家乡变得更好，现阶段我国已经提出对新农村进行发展的战略目标，并且已经提出制定了更进一步的农村建设措施。农民工返乡创业不仅能够促进农村经济的发展，也能进一步改善农村发展面貌。我国有相当一部分农村经济发展得还不够好，很大一部分是因为被当地相关政策所束缚，所以，国家已经开始出台相关政策，加大对农民工创业的帮扶力度，对农民工创业提供了资金支持，这将进一步吸引更多农民工返乡创业，形成一种正面的引导作用，对农村经济发展起到强有力的助推作用。

三、精准扶贫视域下农民工返乡创业出现的问题

步入二十一世纪以后，我国越来越注重农业的发展，现阶段我国以及各个地区的政府出台了一些政策，支持鼓励农民工返乡创业，于是越来越多的农民工愿意返乡创业。但国家在实际推进精准扶贫的过程中遇到了许多问题，需要我们去解决。

（一）农民工文化水平低

农民工返乡创业者的文化水平普遍较低，甚至只有少部分农民工创业者有高中学历水平，目前这已经是一个制约农民工创业发展的一个重要问题，即使我国九年义务教育的普及已经在很大程度上改善了农村人口的教育水平，但还是远远落后于城市教育水平，还都是无法和城市中的核心技术相比较。农民工的文化程度和教育水平、专业技术方面都存在一定的缺陷，这对于农民工返乡创业无疑增加了难度，会对农民返乡创业起到很大的不利影响。

（二）缺乏有效的创业培训

许多农民工在城市工作后，回到农村创业，虽然这些农民工拥有城市的工作经验，以及城市生活的经验，但大多数农民工没有接受过系统的教育，学历水平较低，缺乏专业知识，虽具有一定的专业技能，但也只是与生产线有关的，只掌握了部分操作技能，并不全面，缺乏理论指导，缺乏科学、规范的规划。农民工在城市打工时，大多在基层工作，有的农民工能力突出一些，可能会在城市胜任基层管理工作，因此，农民工返乡创业时，缺乏管理经验，管理能力较低，也是一个比较严重的问题。没有一定的管理经验，难以在企业建立科学的管理体系，难以保证企业正常运行，缺乏理论指导。政府针对这一情况，为需要职业教育的人，提供创业培训。通过培训，提高创业者的创新能力，帮助创业者了解技术，丰富管理知识，提高创业者的管理能力，这些方式有助于提高创业者创业成功的可能性。

（三）农村金融机构的服务不足

虽然政府开始逐渐重视农业的发展，但现阶段政府金融机构在对农民工创业的资金资助方面力度还是不够，资金不足的情况时有发生，创业者没有足够的创业资金，此外还有很多农村人口的经济收入来源限于农产品方面，经济收入比较微薄，这也是阻碍农民工创业的一个问题，农民工没有经济实力进行创业，这就会出现一部分农民工想要创业但没有初始基金，从而错失好的创业机遇和扩大创业规模的机会。政府金融机构的服务不足导致农民工返乡创业并没有足够的资金支持，从而造成了农民工返乡创业的难度增加，导致农民在返乡创业过程中缺少足够的创业资金。

（四）在农村地区，基础设施建设不全面

我国的基础建设随着经济的不断发展已经得到很好的改善，在一些发达城市基础建设已经十分完善，但是农村地区的基础设施建设还是比不上城市的基础设施建设，一些设施的发展落后是导致农村经济的发展环境不好的原因之一，同时这也是农民工返乡创业的一个不利因素，要想解决这个问题，政府提供的支持和帮助是至关重要的。通过政府的支持和帮助来完善农村基础设施的建设，从而对农民工创业环境进行改善。

（五）行业选择的同质化高

在农民工返乡创业的过程中，确定创业的方向是一件很难的事情，行业选择是一个难题，一方面，农民工大多没有接受过专业的教育，对专业的经济管理知识的了解程度并不高，自身水平有限，专业能力不足；另一方面，没有专业指导，在进行调查分析时不够全面，大多不了解家乡的宏观环境，不了解所选行业竞争情况，不了解所选产品前景如何。大多数农民工还是比较谨慎的，不会也不愿意选择自己不了解的行业，因此，大部分的农民工还是会选择劳动密集型产业，一些传统的产业，例如农村特有的种植经济作物、水产养殖及动物养殖的项目，这些项目同质化程度高，竞争人员过多，使得有的农民工创业者陷入恶性竞争的困境，要想实现创业成功难上加难，也更谈不上能够收获良好的经济效益。所以，为了避免农民工返乡创业时选择同质化程度较高的行业，农民工以及当地政府都在积极思考应对的政策，只是这仍然是一件尚未解决的难题。

四、对农民工返乡创业问题的改善措施

（一）提升返乡农民工在专业知识方面的能力和水平

因为返乡创业的农民工普遍具有一个特点：文化教育水平都不高，在创业过程中并没有专业的理论知识对他们的创业过程进行指导。因此，要想帮助返乡创业的农民工顺利地实现创业目标，就需要对他们进行一定的创业知识培训。在对他们进行知识培训的过程中，让他们能够对自身创业优势有所了解，并通过培训总结出适合自身的创业模式，只有这样才能让返乡创业者对自身的创业发展趋势有一定的了解。

（二）为农民工创建一个良好的创业融资环境

农民工返乡创业需要资金的帮助，要想解决这个问题，就必须提升农村地区的创业融资环境，对农民工的创业融资范围进行拓宽。让农民工创业者能够在创业道路上有一个良好的融资环境。从政府方面来看，一方面应该加大对返乡创业农民工的政策支持和帮助，另一方面要及时改善政策的不足之处，给返乡创业的农民工提供最大限度的帮助。

（三）为农民工创业提供一个良好的环境

由于农民工自身的文化水平和创业素质十分有限，在创业过程中，很多问题都无法找到合适的解决方案，这个时候政府就要发挥出重要的指引作用，为农民工创业者找到正确的途径，从而提高农民工的创业热情，政府也需要加强和返乡创业农民工的交流，这样才能在最大限度上帮助返乡创业者解决他们遇到的困难，同时不仅能提高政府在创业者心中的形象，也能在一定程度上增加政府和返乡创业农民工的交流，增进感情。

（四）完善农民工返乡创业的扶持政策体系

政府开展精准扶贫，应当不断完善政策，建立科学有效的扶持体系，各个地区的政府应当结合所在地的实际情况，有针对性地引导农民工创业，落实扶持政策，保证农民工创业项目顺利进行，提高农民工创业成功的可能性。在农民工创业的过程中，应当不断完善有关扶持政策，及时给予农民工有效的指导，并根据实际情况不断完善调整。对于政策的执行，政府应当采取一些监督措施，保证更好地落实政策。对申请创业的流程进行简化，筛减一些不必要的程序，简化必要程序的审批流程，提高审批的效率，这是对农民工创业最好的鼓励。各地政府应当建立专门的服务部门，宣传农民工返乡创业的政策，为有需要的农民工答疑解惑。在落实扶持政策的过程中，不仅要完善监督体制，也要科学合理地安排扶贫经费，科学利用经费，不乱用，不滥用，将每一笔资金都花在实处。政府应当加大政策的宣传力度，充分利用各种媒介，利用人们关注度较高的平台，如微信、微博等，在这些平台上宣传扶持政策，实时公布一些行业信息，分享成功案例，给农民工创业者提供交流的平台，借助网络信息传播速度快的优点，提高政策宣传的速度。

五、结语

综上所述，农民工返乡创业能够实现自身财富，也能促进当地经济的发展。同时政府方面也要积极扶持帮助返乡创业农民工，不论是在融资环境还是在农村基础环境建设上都需要政府给予足够的关注，只有这样才能在最大限度上帮助创业农民工，让他们在创业路上更加顺利，农民工返乡创业是农村经济发展的一股重要力量，其创业发展道路也是十分漫长的，因此对农民工创业潜力的发掘不仅对农村经济发展起着重要作用，从而也能达到精准扶贫的战略要求。

返乡创业论文篇6

[关键词] 农民工 返乡创业 政策环境

随着2008年9月全球金融危机的爆发对中国经济的影响日益加剧,很多企业纷纷采取裁员的方式来应对这场金融灾难,中国的就业问题日益严峻,农民工作为一个巨大的劳动力群体受到了极大的影响,根据农业部最近对15个省份、150个村进行的抽样调查,在全国1.3亿离开本乡镇外出就业的农民工中,有15.3%的农民工现在失去工作或没找到工作,全国大约有2000万人。当农民工无法在外有份相对稳定的工作时,影响到的不只是他们和他们的家庭,甚至会给城市带来问题,而返乡的农民工则可能会给劳动力已经剩余的农村带来更多的压力,因此做好农民工的返乡创业工作既是经济问题,也是社会问题。

近几年来,我们国家越来越重视农民工返乡创业问题,并出台相关政策鼓励农民工返乡创业、扩大其就业渠道,而越来越多的农民工也正在走入返乡创业的队伍中,在一项针对创业就业的问卷调查中显示,有5万元积蓄的农民工想创业的占到95%,而同等积蓄的市民这一比例只有5%。

一、农民工返乡创业的现状

1.创业投资方向主要为劳动密集型行业

返乡农民工创办的企业有个共同特点:与自己务工时从事的行业一致。农民工主要从事劳动强度较大、技术含量较低的行业,对农民工回乡创业有着直接的影响,他们创办的企业大多与其务工时一样,因此他们投资的项目主要是建筑业、小型制造业、矿业开发及冶炼、运输业、餐饮业、服务业、养殖种植业、商贸业、农产品加工、果品营销、药材、印刷、汽车和机械家电修理、建材业、旅游业、畜牧业、教育、娱乐等劳动密集型行业。

2.部分农民工被充实到农村基层组织

返乡创业的农民工凭借自己既熟悉乡镇经济文化生活的特点,又可从自己先前打工处借鉴到的技能本领来创造新的适应乡镇的经济模式,回乡后积极参加合作组织和中介组织,成为经纪人或创办农民合作经济组织的带头人,也有部分人担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。

“务工能人”回乡创业,不仅为当地富余劳动力的就地转移和增加收入提供了新的、广阔的平台,还为家乡带回了缺乏的技术和市场信息,而且还起到示范和推广的作用。带动农村经济发展和加快小城镇建设注入新的活力,加快农业和农村经济结构调整,为促进当地经济社会快速发展,带动家乡百姓共同富裕,改善农村基础设施建设做出了很大的贡献。

二、农民工返乡创业原因分析

1.农村劳动力转移形势发生变化

根据新农村建设的需要,农村劳动力转移形势发生了变化,市场对劳动力需求结构也发生了变化。从先前的“将劳务输出作为农民增收和促进劳动力转移的主要渠道”转向现在的“输出劳动力,带回生产力,输出打工者,引回创业者”的新理念。

2.农民工返乡创业投资环境的改善

2008年12月10日国务院召开常务会议,要求高度重视农民工的就业问题,指出这“关系经济社会发展全局”;同年12月20日,国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》,要求大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设;12月28日闭幕的中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题。决定从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”,积极支持农民工返乡创业。

随着西部开发的大力推进,农村基础设施的改善,小城镇建设步伐的加快,建设社会主义新农村各项具体措施的落实,各级政府招商引资条件的优惠,再加上外面投资风险和创业成本的增加,使相当一部分有创业意愿的农民工,也愿意选择返乡创业。

3.农民工自身创业条件的具备

通过在外面几年的闯荡,农民工见的世面大了,学到了一技之长,思想观念上发生了变化,创业意识也随之增强。同时,农民工每年都能挣到上万元甚至几万元收入,几年后存下了一笔积蓄,有了一定的经济基础,而且,他们在外面打工的几年里铺设了自己的人际网络,这些有利的因素都是促成农民工返乡创业的基础。

三、农民工返乡创业存在的困难

目前,农民工返乡创业仍然存在着困境,归纳起来,主要是返乡创业就业的外部环境问题和自身问题。准确把握这些问题是做好农民工返乡创业就业的前提和基础。

1.融资难、资金短缺是不少返乡创业人员反映的首要问题

现在的部门银行贷款门槛高,而且手续非常复杂,周期拉长,难以及时解决返乡创业者的融资之竭。其次是土地制约,随着这几年农民工返乡创业的增多,很多地方的供地指标也开始捉襟见肘,对很多想进一步扩大规模的企业而言,用地成了一大制约。

2.农民工返乡创业就业的政策环境仍然不够宽松

尽管国家和地方政府为了鼓励农民工返乡创业出台了很多的优惠政策,但是宣传力度却远远不够,农民工并未能及时了解到返乡创业所能够享受的优惠政策。而且,有的地方政府效能不高,在政策具体落实的过程中,仍然缺乏服务意识,不利于企业更好的创业。例如,创办企业过程中,税费减免优惠不明显,甚至当前大部分地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免政策。

3.自身能力问题

主要是指农民工返乡创业就业存在着自身素质偏低、文化水平有限等问题。经调查,不少返乡创业者是初高中毕业,办企业存在一些盲目性,自身经营管理知识也比较薄弱,企业管理能力不强,不能适应金融危机之下的激烈竞争,在经营理念、产品研发、技术创新、企业制度建设和市场开拓等方面迫切需要系统的培训和指导。

四、农民工返乡创业的对策建议

1.调整金融制度,完善土地

(1)当前,农村缺乏完善的金融服务组织,近八成回乡创业的农民工企业发展得不到金融机构的支持,不仅贷款渠道单一,主要是农村信用社,而且贷款的利息高,加上申请过程中发生的费用,贷款年利息实际超过了12%。因此,期望国家及时调整金融制度,出台适合农民工返乡创业贷款的优惠政策,通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题。发挥农村信用社作为农村金融服务的主力军作用,加强其他银行对其的支持力度,适当的发展民间金融服务组织,创建更多的符合农民工返乡创业特点的金融产品。

(2)在土地使用和厂房租赁方面,地方政府应给予返乡农民工创业一定的政策优惠和财政补贴。同时加强对土地承包经营权流转的管理和服务,可依法采取划拨、拍卖、租赁、招投标等方式出让获得土地使用权。允许土地使用权在出让合同期内依法转让、出租、抵押、继承和赠与。

2.为返乡创业建立优惠政策制度,提供税费减免优惠政策

农民工返乡创业涉及到银行、工商、税务、城建、劳动等多个部门,只有相关部门一起为农民工创业出台相关配套的优惠政策,才能形成合力,促进更多的农民工返乡创业。

日前,农民工返乡创业处于起步阶段的,地方政府应该严格落实国家针对农民工返乡创业在税费减免方面的优惠政策,增加返乡民工创业的积极性,引导和扶助尽可能多的农民工返乡,使他们创办更多的经济实体,同时,做大做强发展潜力较大,前景较好的企业,等到一些经济实体发展到一定阶段有承担税负的能力时,再按国家标准对其进行税收征缴,使其纳税能力与收入水平相适应。

3.加强对返乡创业人员的定期免费培训和指导

当地有关部门应该阶段性的组织创业培训活动,培训包括从事产业岗位必备的基础知识和必备能力两个方面。

一方面,从实践技能入手,主要以引导式理论培训和关键技术培训为主,以理论知识讲授为辅,通过案例分析、组织参观考察等灵活多样的授课形式,实行边学习、边调查、边策划、边咨询、边制定计划、边实施,使学员把学到的理论知识及时运用到创业实践中去,使学员掌握以创办农业企业为主要内容的基础知识和技能。另一方面,开设工商、税务、市场营销、财务管理等方面的知识讲座,培养学员的创业意识,培养提高其从事个体、私营经济或创办小企业的心理、管理经营素质,增强其驾驶市场的能力,鼓励和引导其积极开展创业活动,在解决创业者本人就业的同时,使更多的农民工得到就业,提高当地的经济生产水平。

参考文献:

[1]李培林:农民工――中国进城农民工的经济社会分析[M]北京:社会科学文献出版社,2003

[2]凌 斌 王 勇:回乡创业是欠发达地区县域经济新的增长点[J].特区经济,2006(4):355-357

返乡创业论文篇7

    创业资金缺乏,资本集中度低:缺乏创业资金是农民工返乡创业面临的最主要问题。调查发现,在返乡创业的农民工中,有90%以上的人认为创业的最大制约因素就是资金。返乡创业的农民工资金来源主要有3个部分院家庭储蓄资金尧亲戚朋友借的资金及少量的银行借贷资金。农民工无法向金融机构获得大额贷款,也无法通过股票发行的方式向社会集资。因此,资金的缺乏导致创办企业的资本集中度低,无法进行高资本运作,企业预算无法满足企业发展目标。

    企业规模小,不能形成规模经济:调查发现,目前黑龙江省的农民工返乡创业多以小作坊的形式进行。一是绝大多数企业都是由单个家庭创办,企业规模小,厂房占地面积小,机器设备落后,工人人数少,无法形成规模经济。有17%的新企业完全是家庭式作坊,并不对外招工,工人全部由家庭成员组成,生产不稳定。二是新企业分布不集中,散落在城乡各处。此种分散建厂的创业方式,无法在各企业之间形成有效的原料尧产成品与信息的交流,上下游企业之间不能实现联动生产。

    劳动者素质较低:在由农民工创办的企业中,劳动者整体素质较低。一是企业的经营管理者自身接受的教育水平较低,87%的经营管理者的受教育程度为初中或以下,所掌握的知识量较少,这必然导致管理者的思想意识程度和科技文化水平较低。二是工人结构单一。一方面,工人性别单一。在新成立的米酒生产企业中,所有员工全部为男性,而在手工艺品加工制造企业中所有员工全部为女性。另一方面,工人受教育程度单一。调查发现,只有2%的农民工建立企业中有大学生工作,9%的企业中有高中生工作,其他89%的企业中员工的受教育程度仅限于初中及以下。三是工人的身体素质较低。由于企业员工大多数是农民,他们的生活水平和营养状况都较低,而且很少进行体育锻炼,因此工人的整体身体素质较差。在调查中发现,有40%左右的工人患有长期慢性疾病[4]。

    促进农民工返乡创业的政策内容

    促进农民工返乡创业的政策内容是对政策进行研究的最核心的部分,内容的质量从根本上决定了政策实施的效果。如果能有高质量的农民工返乡创业,那么就会出现农民工创业市场的繁荣曰相反,如果政策内容质量较差,必定不会吸引农民工返乡创业。因此,促进农民工返乡创业的政策至少应包括以下基本内容。

    转变对农民工创业的传统观念:一是从观念上改变对农民工创业的观念。彻底改变以往认为农民工无知识尧无学问尧无技术的想法,从思想上认识到农民工创业的重要性和可行性。二是舆论上不能有偏见或歧视。通过政府文件尧公报尧新闻媒体等在舆论上宣传和支持农民工创业,宣传农民工返乡创业的先进事迹和先进个人,对农民工创业的杰出人物和做出突出贡献的个人和集体进行表彰。观念上的改变是促进农民工创业的必要准备。

    对创业资金来源进行支持:农民工返乡创业最大的瓶颈就是创业资金的匮乏。有了一定的资金才能建设厂房,进行投资,购买原材料,雇用劳动力。因此,在促进农民工创业上,必须降低农民工创业贷款的门槛,减少农民工创业贷款的手续尧步骤等。从中央到地方上,应降低农民工创业的贷款利率,对农民工贷款实行低息贷款,对信誉良好的创业农民工实行无息贷款政策,利率降低后能够减轻农民工的贷款成本曰延长创业农民工的还款期限,在普通贷款期限上延长1倍的时间或设定1个还款期限,在该期限内,由创业农民工自由选择还款日期曰降低对创业农民工贷款的准入门槛,适当放宽对贷款的财产抵押政策或者对创业农民工由乡镇或县级政府进行抵押担保,由原来的财产抵押转换为新型的政府信用抵押,对创业农民工进行贷款服务曰减少创业农民工贷款的办理手续和时间,对办理贷款的农民工进行核实后,规定1周内必须保证农民工能够取得全部贷款金额。

    调整农村土地政策,支持农民工在农村土地建设产房:现阶段,我国农村土地归村民集体所有,农民只有使用权而无所有权,农民不得在土地上建筑房屋等。为了促进农民工返乡创业,黑龙江省应当从土地政策上进行较大的调整,在土地集体所有的政策下,对创业农民工的厂房建设进行支持。一方面,可以由当地政府出面,建立农民工创业园区,统一规划农民工创业建设用地。所用土地先由政府出资购买,然后平价或者低价卖给创业的农民工,解决厂房建设问题曰另一方面,只要核实农民工的创业方案,也可以允许农民工按照市场价格对农村土地进行购买,由政府担保和监督。如果农民工购买土地后不是用于创业,政府有权收回土地,并对该部分农民工进行处罚。

    对农民工创业进行财政政策支持:促进农民工创业的一项有效措施就是对创业农民工进行财政政策支持,减轻他们的财政负担,降低创业成本,增加农民工返乡创业的信心。一是可以对已经到政府相关部门登记注册的农民工创办企业实行税收减免政策,降低这些企业的营业税尧公司所得税等曰二是对农民工创办企业进行财政补贴。一方面,可以按照公司经营项目尧公司利润或者公司创造就业岗位进行补贴曰另一方面,对农民工创办企业的道路交通运输费用尧水电费用等进行减免或补贴。通过对农民工创业的财政补贴,可以在一定程度上调动农民工返乡创业的积极性。

    建立覆盖城乡一体化的农民工创业信息平台:随着科技的不断进步,信息也已经成为重要的生产要素,对于这种公共品应由政府出资提供。政府应当建立覆盖城乡一体化的农民工创业平台,聘请专门人才对信息平台进行维护,让农民工创业的模式和经验野走出去冶,把关心农民工创业的资金尧信息等野引进来冶。一是政府应当设立农民工返乡创业咨询办公室,从行政上确立农民工返乡创业的政治地位,把农民工返乡创业的服务工作纳入到正常工作中曰二是聘请专业人才建立农民工创业网站,并对网站进行维护。在网站上创业政策尧创业项目尧创业个人先进事迹和成功案例等,并在网络上开通农民工返乡创业贷款的预审通道,以帮助农民工及时了解创业信息和创业后的资金贷款申请办法[5]。

返乡创业论文篇8

关键词：农民工 返乡创业 障碍因素 政府对策

中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0249-02

1 农民工返乡创业就业的由来、现状、意义

1.1 农民工返乡创业就业的由来

从20世纪80年代起，我国大量农村剩余劳动力涌入沿海地区打工并且为其经济发展作出重大具有历史意义的贡献，但是也使得东西差异城乡差距不断拉大，严重束缚了我国经济社会的稳定发展和可持续发展的三农问题和东西问题。

社会的不断发展与进步使外出农民工通过在外多年的打工或经商过程中掌握了不少有用的经验与信息，从而具备了一定的创业基础与条件。比如市场需求信息、生产技术、资金积累和管理经验。在多方面的优势比较上逐步从沿海地区转向内陆，主要因为沿海发达地区原有的劳动力成本过高，劳动密集型产业竞争过于激烈等因素导致利润空间缩小，以及高性能技术产业和的资本密集型产业高额甚至超额利润等原因受到排挤，内陆廉价房租、地租和低劳动力成本相对比较优势。因此，农民工返乡创业、就业则获得了很大的空间，并有发展成为继“民工潮”之后的“农民工返乡创业”之势。

1.2 农民工返乡创业就业的现状及意义

据农业部调查显示，有近500万名农民工利用打工积累的技术、资金等回到农村开办企业，总数占全国乡镇企业1/5。还有就是受金融危机的影响，我国东南沿海地区企业出口放缓，一些以出口为主导的企业出现歇业或倒闭现象，不少农民工因此提前回乡谋生。金融危机的持续蔓延对我国经济的影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，特别是逐步显现出农民工返乡回流现象，其实这一现象也是化解危机的一剂良方支持农民工返乡创业，不仅会为返乡农民工提供更多的就业机会，而且可以发展当地经济并且是见效较快的途径。因此，农民工返乡创业、就业的热潮正席卷我国农村的广博土地。政府也针对此情况已经颁布了很多相关政策虽然还不够完善，比如：政府提供创业辅导、培训和信息、技术服务；针对返乡创业农民工进行技能培训；增设就业岗位等。部分地区也正在实行着这些政策并且也得到了良好的效果。更是有很多实例已经证明这些政策的可行性。就拿陕西省户县来说。为了帮助学历不足或缺少一技之长的农民工找到就业岗位2009年2月19日户县启动了名为“春风行动”的招聘会，通过降低用人单位门槛的方式766位农民工现场签约得到实惠。其实早在招聘会前，我省户县就对求职人口做了一次详细的统计，发现这些人大部分是缺少一技之长的普通务工人员，为此，他们在组织招聘会时，采取降低门槛，扩大用人单位范围等办法，并要求所有培训，职介机构采用技能培训，技能鉴定联系工作一包到底的办法帮助农民工实现就业。求职者一旦联系上工作，县政府将对培训机构进行补贴。这个例子就是由于当地响应了当地政府的政策后得到了良好的效果。

在建设社会主义新农村和全面建设小康社会的进程中，农民返乡创业、就业具有重要意义。早在2009年中央一号文件中就再度锁定“三农”问题，其中，农民工创业、就业问题被列为重要目标。农民工是农村的主要来源，所以，保增长就必须保就业，保就业就必须保农民工就业。

2 农民工返乡创业就业需要突破的困境

2.1 返乡创业农民融资难

造成返乡农民工创业资金困难的三大因素主要是民间融资量小、打工积累有限、银行借贷难。近年来，有资金、有技术、懂市场的农民工回乡创业正逐渐形成一股潮流。但是，调查表明，进八成农民工回乡创办企业得不到金融机构的支持。现在的国有商业银行贷款门槛高，周期也长，手续非常复杂，难以解决返乡创业者的融资之渴。农民工创业资金不足基本依靠民间借贷，到银行贷款的不多，部分企业产品有市场但是融资难，无力扩大规模。主要因为农民回乡创业初期主要靠自由的资金，把打工中积累的有限资金集中于租地、建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。所以，对于返乡想创业的农民工来说融资渠道还是相当狭窄的，造成他们资金的短缺。

2.2 资金不足需要政府给予财政支持

首先，返乡创业农民工自有资金普遍缺失，阻碍了创业的步伐。绝大多数务工农民家庭收入仅用于衣、食、住以及教育四大开支，对于创办企业，搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄无济于事。其次，是农民工创业缺乏信贷支持，农村信用社面向农民提供小额贷款手续繁多，农民又缺少向银行进行抵押贷款的生产资料和固定资产。再次就是农民创业还缺乏社会资金来源。面向农村民营经济发展进行投资的中介机关仍是空白。农民大多还是向亲友借款，难度也比较大。所以，如果资金问题不能及时有效地解决，政府和银行不给予较大力度的支持，农民很难实现创业梦想。现有不少企业由于缺乏资金难以扩大生产规模，即使产品和经济效益较好，有较大发展潜力，但还是严重阻碍了他们创业的步伐。

2.3 缺乏创业就业信息

农民工返乡创业实现了一个很大的转变即从普通打工者向创业者的转变，是农村人力资源开发的一个新飞跃，为当地农民就业拓宽了渠道。并且某些地区农民工返乡创业已经形成了当地经济发展的亮点和新的增长点。尽管农民工返乡创业的热潮经引起了政府相关部门的重视并出台了相关扶持政策，但是，受到金融危机的影响后农民工大量返乡，希望可以在家乡找到创业或是就业的机会，可是，由于缺乏创业、就业信息，而且长期在外务工多年家乡的现状也变的陌生许多，他们无法得知创业、就业途径以及市场情况，这样就严重阻碍了返乡农民工创业、就业的渠道。所以，对于农民工来说很需要创业、就业信息。还有就是目前，乡村与城市，农民与干部甚至是市民之间存在很大的信息差距，不少通过打工手中有了一定积蓄的农民，虽然很想创业但是苦于缺少产业、技术等方面的信息，不是心中没数，创业无门；就是创业后产品技术落后，销路不好，甚至吃亏上当受骗。

3 政府应如何促进和保障农民工返乡创业、就业

3.1 政府应该加大对农民返乡创业就业的政策扶持力度

返乡创业、就业农民工回来后会遇到很多困难，除了财政方面的以外，还有很多其他因素都制约着他们创业与就业，比如回来以后的用地问题的限制。这样就要求政府需在审批力度上有所放宽，比如，返乡农民工回乡后希望利用自己在外打工多年积累的经验大展拳脚。所以，我建议各地政府应根据其地区返乡创业农民工的用地要求适当给予政策优惠，比如，可以针对返乡创业农民工开设一个专门窗口为其服务，这样可以派专人负责他们的用地问题，这样既简化了申请程序，而且政府针对返乡创业农民工也放松了审批力度，对农民工来说获益甚多。

3.2 改善金融服务，为农民工回乡创业提供信贷支持降低银行贷款门槛

第一，政府应该为返乡创业、就业农民工提供专项扶住基金，为返乡创业农民工提供低息或无息贷款，利息差额由国家财政予以补贴。第二，应加快农村信贷改革与创新步伐。一是坚持其他商业银行到农村地区设立营业网点或巩固其已有的商业网点为返乡创业农民工提供信贷服务。二是应该鼓励和引导发展乡村与城镇社区中小金融机构等，并把农村中小企业作为其主要的目标客户，提供贷款服务降低贷款门槛。第三，鼓励商业化程度较高的农村信用社坚定不移的走商业化改革、市场化经营的道路，中小企业应该成为这些农村信用社的主要目标客户。坚决支持其他商业银行到农民地区设立网点或巩固已有网点，重点是对小企业发展好的县要实现经营网点稳固上升的势头。第四，加大政策性金融对农民工回乡创业融资难、资金供给缺乏、贷款利息高等问题，应为回乡创业农民工提供额度大但期限长，利息低覆盖面广的贷款。第五，就是放宽农村地区抵押物的范围，允许小城镇企业的地产包括集体所有土地的使用权以及农村宅基地，自留山的使用权，房屋权作抵押解决回乡农民工的抵押贷款要求。

总而言之，政府应积极协调返乡创业农民工与金融机构之间的关系。除了加大信贷力度，对符合要求的农民工创业者从开款额度还贷时间上放宽限制，促使金融机构对返乡农民工创办的项目的优先支持以外，还可以引导返乡创业农民工寻找民间融资的途径。

3.3 应该组织建立一个类似于工会的农民工协会来保障农民工返乡创业就业的权益

地方政府应针对各地情况在当地组织成立一个农民工协会。由于金融危机的来袭，尤其2008年大量城市务工的农民工丢掉了饭碗，不得不回乡找出路，可是由于他们大多已离开家乡外出务工多年难免对家乡的情况有所生疏。即使有资金、有能力、有经验，可却不知道从何渠道去实现自己的创业梦想。而且，这些从城市务工回来的农民工他们回来难免会与已经在家乡扎根多年的同乡无形中形成一种竞争态势，倘若处理不好可能会导致恶性竞争。可是，因为他们无论从什么方面都不占优势，所以，他们的创业就业难以得到保障，而我认为当地政府就可以专门为这些返乡农民工成立一个农民工协会，给他们以政策上的帮助与指导，让他们的权益得到保障，这样也避免了返乡农民工与当地农民矛盾的激化，促进和谐农村，和谐社会的发展。

总之，保障农民工作为劳动者应有的合法权益，在现阶段尤其保障返乡创业、就业农民工的合法权益，是各级政府部门都不容回避的责任。三农问题一直以来是我国政府高度重视的一大问题，而农民工的就业保障权利是否完善直接关系到农民增收等切身的利益问题，所以，农村要发展要创收，农民工的就业、创业这一重大难题就亟待政府部门去攻克，无论如何，我国是一个人口大国，农民在我国人口中又占有重大比重，所以，解决好了农民工就业、创业问题，才能解决好农民创收问题，解决好了农民创收问题，才能从根本上解决农村问题。所以，政府部门就得及时采取有效措施，具体问题具体分析，真正的做到为农民服务，为人民服务。

参考文献

[1] 阳立高，廖进中，梁红光.加大财政扶持力度，促进农民工返乡创业.

[2] 韩俊，催传义.我农民工回乡创业、困境以及对策[J].经济纵横，2008（11）.

[3] 杨宜勇，杨欣波.青年农民工创业、困境与脱困[J].中国发展观察，2008（2）：22-23.

[4] 陈红.中国银行外商投资税收优惠制度重构[J].西南民族大学学报，2007（4）：168-170.

[5] 促进农民工创业需破解三大难题[J].经济问题，2008-01-15.