文化馆控烟工作计划范文

文化馆控烟工作计划范文第1篇

峨眉山市人民政府市长吴小怡

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督、支持下，市政府深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，坚决执行省市重大决策部署，坚定“旅游兴市、工业强市”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，克难奋进、主动作为，全力推进稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，全市呈现出经济发展势头良好、民生福祉改善提升、社会大局和谐稳定的良好局面。

一、深化转型升级，经济发展稳中有进

始终保持专注发展、转型发展定力，全力调整结构促转型，创新驱动添活力，经济发展质量和效益稳步提升。

——经济运行稳中向好。全力稳定经济回升势头，落实稳增长各项措施。全年实现地区生产总值228.2亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增速9.8%；全社会固定资产投资163.7亿元，增长16.2%；地方一般公共预算收入15.1亿元，增长9%；社会消费品零售总额120亿元，增长13.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为29257元、14665元，增长8.4%和9.5%。政府性债务结构进一步优化，债务风险可控、运行平稳。

——山城一体成效显现。释放山城统筹管理红利，修编《峨眉山市城市总体规划》《峨眉山风景区总体规划》，明确“一核三环四片[1]、多景多区支撑”发展新格局，旅游发展方向更加明晰。提升旅游产品，峨眉旅游度假区进一步提档升级，荣获“艾蒂亚”中国最佳旅游开发区殊荣；金顶十方普贤维修工程竣工，黄湾小镇开镇迎客，罗目漂流成为夏季旅游亮点，峨眉山（黄川）国际旅游度假区快速推进，康养禅修中心、佛禅养生产品开发全面加快，旅博天地成功创建为国家4A级景区。山城联动全面整治旅游市场，规范宗教场所商业活动和农房建设行为，有效遏制拉客宰客、不合理低价游、私搭乱建等乱象，旅游环境持续优化，全年接待游客1203.3万人次，实现旅游综合收入205.4亿元，同比分别增长10.5%和24.5%。

——轻净工业进程加快。深化结构调整，加快转型升级步伐。持续推进过剩产能有序退出，累计关停落后企业7家，淘汰铁合金、水泥等落后产能580万吨、产值近16亿元，万元工业增加值能耗、水耗分别下降8.1%和8%。轻净产业持续发展，峨胜新型干法水泥环保搬迁、农夫山泉果蔬饮料生产线、金威利扩建、长飞200万芯公里光缆扩能等项目建成投产，佳洁纸业、润飞新材料、钰泉水业等项目相继开工建设，轻净工业产值达210亿元、占工业总产值的74.2%。完善创客梦工厂服务平台，转化运用专利成果35项，70家入驻企业逐步壮大。积极推进中小企业培育计划，长宇电气、驰骋机械等7家企业进入规上梯队。

——农业活力逐步释放。坚持特色发展，夯实农业基础。茶、菜两大特色产业种植面积均超过20万亩，综合产值分别达35亿元和15亿元，产业化经营带动面达73.1%。大西南茶业市场完成改造提升，成功举办首届峨眉山春茶交易会、国际茶文化博览交易会。申报无公害及绿色食品认证12个，荣获全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地称号。持续提升农村基础，建成高标准农田1.1万亩、村组道路84公里。深入推进农村面源污染整治，竣工投运龙池、罗目等5个乡镇污水处理站，农村环境进一步优化，建成幸福美丽新村25个，普兴乡和仙牙村建成为四川省乡村旅游特色乡镇、精品村寨。

二、着力形象提升，城市面貌焕然一新

坚定城市为旅游配套思维，着力提升城市基础及环境，城市形象逐步改善，城市影响力不断增强。

——城市面貌提档升级。以环境提升为重点，实施城市增绿添美工程，完成佛光南路立面改造及跃进渠城区段、东湖公园、城区重要节点亮化工程，提升峨眉河滨河景观及生态环境，改造市民中心广场和主干道绿化，新增城市绿化面积15万平方米，城市绿化率达41.5%。整治城市环境，完成杆管线迁改项目23个，启动旧城区污水和排水管网系统改造；开展降尘、控烟专项行动，空气优良天数达270天。加大私搭乱建整治力度，累计拆除户外广告、雨棚和违法建筑6.7万平方米，市容环境进一步改善。

——城市功能更加完善。借“挂图作战”和“三年交通大会战”之机，完善城市基础，建成新平大道一期等道路12条，完成名山中路扩宽改造，西环线二期加快推进，启动秀湖片区、城西片区等6条道路建设，投运新能源公交车42辆，城市交通更加通畅，市民出行更加便捷。加大城市骨干交通建设，川零公路、嘉峨路等项目加快推进，完成成昆铁路复线成峨段主体工程，配合推进成昆铁路峨米段、连乐铁路建设及峨汉高速开工前准备工作。

——城市活力逐步彰显。全方位对外营销，第三届四川国际旅游交易博览会、“里应外合”首届峨眉当代艺术国际邀请展成功开展，吸引数十个国家、地区的政企代表和知名学者来峨参展。成功举办峨眉传奇世界冠军格斗赛、全国武术太极拳公开赛、世界女子九球锦标赛、佛光花海音乐节等一系列重大赛事活动，吸引世界目光，社会关注度明显提高。配合制作央视《黄金100秒》、四川卫视《咱们穿越吧》等大型节目，邀请法新社、路透社等国际媒体，举办“外媒看峨眉山”大型采访活动，峨眉山及城市知名度、影响力不断提升。

三、坚持共建共享，社会事业全面发展

坚持民生为先，以脱贫攻坚为重点，全力以赴改善和保障民生，努力让发展成果惠及更多群众。

——精准扶贫深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程予以推进，制定10个《峨眉山市扶贫专项推进方案》、16个《峨眉山市扶贫专项2016年工作计划》，出台“五个一批”[2]帮扶政策，整合投入各类扶贫资金8800万元，推进产业扶贫、基础完善、教育扶持和医疗保障措施落实落地。竹叶青、峨胜等30家企业结对帮扶30个贫困村，完成27个贫困村电信网络建设，解决就业700余人。全年完成3226人脱贫、14个贫困村退出，易地扶贫搬迁216户719人，超额完成年度目标任务，顺利通过省脱贫攻坚检查。落实500万元专项资金，助力马边彝族自治县脱贫攻坚。

——社会民生全面发展。累计投入民生资金15.8亿元，占一般公共预算支出的65.2%，全面完成十大民生工程。改善群众生产生活，竣工投运三水厂改扩建，完成二水厂取水口迁建；改造农村危房70户、危旧房棚户区1064套。强化社会保障，为11520名困难家庭老人提供居家养老服务；城镇新增就业7931人，城镇登记失业率为4.3%。全力落实7件民生实事，完成双龙路改造等实事5件；大玉路、步行街因规划调整暂缓实施。社会事业同步发展，全面实施公办高中（职中）学生免费教育，新增城区公立幼儿园1所，峨眉二中初中部综合楼、峨眉四小扩建一期竣工。提升医疗卫生服务水平，佛光医院竣工开诊，市残疾人康复中心快速推进，完成符溪、龙门2个卫生院迁建和桂花桥等7个乡镇卫生院中医馆建设。依托市人民医院、市中医院，对口托管龙池、双福等5所乡镇卫生院，群众看病贵、看病难问题有效缓解。丰富群众生活，建成中信国安峨眉山体育馆，新建全民健身工程23个，免费放映农村公益电影3101场，文化惠民更加深入。

四、强化自身建设，执政能力显著提高

全力推进政府职能和工作作风“两个转变”，切实提高工作效能，提升执政能力和服务水平。

——全面推进依法行政。深化依法治市，推进“七五”普法，实施“法律七进”[3]，法治宣传教育工作受到省委、省政府通报表彰。自觉接受市人大及其常委会法律、工作监督和市政协民主监督，积极回应人大代表、政协委员对社会问题的关注，办理人大代表建议70件，政协委员提案62件，满意和基本满意率均达100%。推进法治政府建设，修订《峨眉山市人民政府工作规则》《峨眉山市政府投资项目管理办法》等规范性文件，坚持常务会会前学法制度，配强市政府法治力量，推进常务会议题、重大决策合法性审查，依法行政能力不断提升。

——全面加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省市十项规定，紧盯重要节点，加强监督检查，立案查处违反“八项规定”问题9件10人。着力开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，立案查处45件48人。加强重点领域监管，整合公共资源交易平台，认真落实财政投资预算评审等制度，全年完成财政评审37亿元，审减4.9亿元；工程招投标和政府采购预算13.9亿元，节约资金1.4亿元。健全行政权力公开运行机制，全面公开80个单位的预决算和三公经费。

——全面强化社会治理。严格落实安全生产责任制，加大道路交通、矿山、食品药品等重点领域和行业专项整治，关闭煤矿企业7家，建成绥山、符溪2个省级安全社区，全年未发生较大及以上安全事故，安全生产形势平稳。以“平安峨眉”建设为立足点，加强社会治安立体化防控建设，严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置围堵农夫山泉大门等涉及征地拆迁、非法融资、企业改制等重点涉稳问题68件，圆满完成旅博会、武术节、“两会”等重大时段的安保维稳工作，社会治安持续好转。畅通渠道，严格执行市领导接访制度，接待群众57批751人次，办结省市交办积案12件，形势进一步好转。

档案、人防、双拥、国防动员、预备役和民兵、老龄、妇女儿童、残疾人、外侨、保密、民族宗教、地方志等工作取得新成绩。

各位代表，成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督、支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向景区管委会、驻峨部队指战员、武警消防官兵、政法干警，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，峨眉在发展道路上仍存在不少制约和挑战，旅游升级进程较慢、工业转型深度不够、民生改善任务艰巨、改革创新活力不足。为此，我们要直面人民群众的关切，正视自身存在的问题，采取有效措施加以解决，努力做好政府各项工作。

2017年工作计划

2017年是新一届政府的开局之年，也是实现全面小康的冲刺之年。市政府将全面贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和省十二届人大五次会议精神，按照“五位一体”[4]总体布局和“四个全面”[5]战略布局，认真践行“五大发展理念”[6]，深入实施省委“三大发展战略”[7]，在市委的坚强领导下，谋划长远、立足当前，以建设国际旅游目的地、中国国际佛教文化旅游目的地为目标，坚定“旅游兴市、工业强市”发展战略，围绕“山城融合发展年”主题，坚持“各行各业围绕旅游转、各项工作围绕旅游干”工作思路，突出生态优先、绿色发展、共建共享理念，推进产业融合、转型升级、提质增效发展，确保各项工作干在实处，走在乐山市前列，为建市30周年献礼。全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.2%，规模以上工业增加值增速9.2%，全社会固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.2%，地方一般公共预算收入完成15.8亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，全面完成乐山市下达的各项目标任务。

一、以规划为引领，加快旅游全域发展

坚持文旅主导，优化全域旅游[8]发展规划与产业布局，以项目建设为重点，完善基础配套，丰富旅游业态，提升产品质量，以“工匠精神”来为峨眉山留下我们这一代人的作品。

（一）优化全域布局。高标准制定区域发展规划，加快“一核三环四片、多景多区支撑”全域旅游总体布局。完成《峨眉山市城市总体规划》《峨眉山风景区总体规划》修编。围绕“以市区为中心，沿零公里—万佛顶—张沟，恢复原有景点、布局新区景点；沿川主—零公里—万佛顶—金川—龙池—高桥，布局休闲度假、康疗养生、生态农场等产业；沿高桥—（省道306线）—龙池—（峨汉高速）—沙溪，布局康疗养生、森林漫步、山地露营等产业”的思路，完成高桥、龙池、沙溪、川主四大片区康养度假旅游规划。主动对接乐山峨眉河流域整治、建设工作，规划一批休闲度假、文化演艺项目，完成符溪等沿河乡镇特色产业规划、滨水节点业态布置。

（二）打通全域环线。加快全域旅游环线建设，带动激活沿线景区开发。建成木瓜至太阳第二景区救援通道，加快峨眉山（黄川）国际旅游度假区建设，提升核心景区品质。启动金顶—万佛顶、洗象池—白云亭、万佛顶—四季坪—张沟、三道桥—大坪—仙峰寺索道（轨道）建设，带动千佛顶、万佛顶佛教文化景观加快恢复。建成川主至零公里道路，形成进出峨眉山环线；完成川主第二景区规划，逐步推动中国脸演艺小镇、梅子湾国际康疗度假区等项目。力争启动张沟景区及配套道路建设，逐步形成上山第二门禁通道。主动对接峨汉高速，改造提升龙池、沙溪等片区道路，有序开发龙池湖至苦蒿坪度假区、沙溪森林康养度假区项目。配合启动峨眉河流域悬挂式单轨（空轨）旅游观光项目。

（三）统筹山城发展。加快构建“山城一体、统一管理、统谋发展、权责匹配”的体制机制，实现景城共同发展。建立山城一体规划机制，推动山城总体规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一，搭建景城融合发展平台，有效破除景区和城市之间的空间界线。建立山城一体管理机制，进一步理顺景区管理和城市管理的关系，实行职能部门统一管理，明晰各自权责，实现科学管理、规范管理。建立山城一体发展机制，充分整合景区和城区各种资源优势，以山带城，以城促山，实现山城共赢发展，弘扬和光大峨眉山美誉度，让“峨眉山”品牌更加响亮。深化环境治理，打造软环境一流的天下名山，继续整合山城执法力量，重拳整治旅游秩序、私搭乱建等行为，不断提升旅游服务质量和形象，力争全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长15%和25%。

二、以转型为抓手，力促工业轻净发展

深化供给侧结构性改革，全面审视工业发展空间、潜力和路径，推动工业转型发展不断深入，建立与旅游相适应的工业发展体系。

（一）实施腾笼换鸟。坚决淘汰落后产能，稳妥推进煤矿和污染企业关闭工作，持续降低万元工业增加值能耗和水耗。按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，分类推进僵尸企业清理，引导市场竞争力不强的企业重组转型、开发新产品，重新占领市场；支持企业退二进三，采取股份合作、自营等方式发展旅游或轻净工业，实现良性发展；对持续亏损且不符合结构调整的企业，采取资产重组、关闭退出等方式予以“出清”，腾出发展空间，引入社会资本发展与旅游相适应的产业，实现存量土地再利用。

（二）提升优势产业。坚持绿色发展理念，鼓励企业自主创新、引进先进研究成果，走品牌化、高端化产业之路。支持竹叶青、农夫山泉、华润啤酒等轻净工业延伸产业链、开发高端产品，利用品牌优势，抢占市场高地；鼓励峨胜、登尧机械等优势产业技术再创新，产品再提升，坚决走绿色、环保发展之路。紧扣“旅游+工业”，以特有的“佛武道、山水茶”等资源为依托，打造有地方文化特色的旅游工艺品和纪念品，鼓励农夫山泉、华润啤酒在现有观光、体验工业旅游的基础上，继续丰富旅游内容，开发工业旅游新品；支持竹叶青加快推进茶文化生态博览园建设，探索推出老矿区、老厂区等怀旧工业旅游项目，丰富旅游产品，培育工业旅游发展新增长点。

（三）发展新兴产业。发挥现有企业带动作用，引入与旅游相匹配的轻净工业。积极推进红华三期项目建设；鼓励长飞光纤延伸产业链，力推光棒拉纤项目，建成千万芯公里光纤光缆生产基地。发挥天然中药材资源优势，支持宏?N、通惠等制药企业发展，推进药材深加工产业实现突破。加大招商引资力度，引进一批轻净产业，建成农夫山泉茶饮料技改、钰泉水业、润飞新材料、中科乐美等项目，加快峨眉雪矿泉饮料等项目建设，开工峨眉山达莫坎翡翠博览城项目。继续挖潜提升，新培育规上企业6家。

三、以生态为依托，促推农业绿色发展

立足生态优势，以品牌化战略为抓手，以绿色发展为方向，推进农业特色化、高端化、休闲化发展。

（一）突出品牌带动。实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，发挥“峨眉山茶”“峨眉山菜”优势，依托竹叶青、万佛藤椒等龙头企业，整合茶、菜、藤椒等特色产业资源，着力发展绿色、生态、有机高端农产品。加快竹叶青名优绿茶升级改造二期等项目建设，推动特色产业提质增效发展。深入实施品牌创建，推动生态效应向经济效益转化，新认证“三品一标”[9]产品4个，培育龙头企业2家、专合组织5家，积极推进国家农产品质量安全县、全国峨眉山茶产业知名品牌示范区创建工作。

（二）深化农旅融合。深入推进休闲农业与乡村旅游发展，将生态优势转化为经济优势，着力将田园变公园、林区变景区。借势乐山“四个特色品牌创建工程”[10]，依托农村生态资源，发挥茶文化、古镇文化、民俗文化优势，力争启动罗目民宿古镇、符溪特色小镇、龙池生态小镇建设，全力打造天全、红山、兴宏等乡村旅游精品村寨。健全乡村旅游标准体系，推进农家乐、乡村酒店等规范建设，积极引导有条件的农户采取租赁、入股等方式，建成一批以采摘体验、农耕文化为主的家庭农场。提升胜利百亩赏花基地、汪家格桑花基地业态，办好普兴桃花节、天全李花节等节庆活动，不断提升乡村旅游品质。

（三）夯实农业基础。进一步改善农村基础条件，稳定粮食生产，建成国家粮食储备库新（迁）建项目。提升山水田林路基础配套，实施节水型社会项目农田水利渠系改造，新建高标准农田9700亩、村组道路80公里。开展第三次全国农业普查。提升农村生态，实施绿化造林工程，稳步推进生态、经济、观光植物替代巨桉等不适宜树种，鼓励田园风光改造，推广“微田园”建设。严格规范畜禽养殖，引导纯规模养殖逐步退出；整治农村面源污染，强化水系治理，力争乡镇污水处理设施全覆盖，推动农村卫生洁化、环境美化，改善乡村生态条件。

四、以融合为方向，打造景城一体城市

立足国际视野，融入历史文化，塑造城市景观，提升城市基础配套和管理，促推“四态合一”[11]，加快旅游城市向城市旅游转变。

（一）提升城市形象。围绕“东连、西控、南扩、北限”的城市发展思路，实施城市建设和业态提升。一是布局南翼新区。邀请知名策划团队，高标准完成“城市会客厅”等规划，力争年内启动朝拜大道、峨秀湖湿地建设，逐步迁入故宫文物南迁馆、名人馆、规划馆、峨眉山博物馆，配套旅游服务区、特色文化展示区，显山亮水、彰显文化，打造具有历史传承的峨眉山南大门。加快峨眉山智慧旅游、慈善康养禅修中心、秀湖大道南延线等项目建设，力争峨眉旅游度假区创建成部级旅游度假区。二是优化东部布局。加快编制旅博新区、安川片区规划，推进秀湖东路、光辉大道东段、旅博大道北段项目建设，启动“五站合一”综合交通枢纽项目。提升水晶广场片区功能及业态，启动旅博大桥建设，加快推进中信国安城市综合体、财富广场项目，依托旅博天地4A级景区，打造集会展、教育、旅游、商贸于一体的产业新城。三是完善城市功能。加快智慧城市[12]建设，合理布局城市停车场，实施老城区地下管廊项目，建设大转盘、小转盘、天下名山广场三条下穿隧道；结合天网工程建设，创新城市管理，整治车辆乱停乱放，规范摆摊设点，有效治理交通拥堵、占道经营等城市病。启动老城区部分道路拓宽工程，适时推进城南片区、雁门街等区域改造，提升民国风情街、佛光南路、马路桥美食长廊等街区业态和环境，同步建设融入地方文化的城市小品，让城市焕发新活力。四是提升市民素质。以市民学校为主要阵地，以社会主义核心价值观为主要内容，融入优秀传统文化，采取群众喜闻乐见的宣传方式，让广大市民在潜移默化中提升自我修养，培育“文明、法治、热情、诚信”的新市民。

（二）改善城市生态。立足创建国家生态文明示范市、部级卫生城市，深入开展大气、水、土壤污染治理，常态化推进城乡环境综合整治，全面提升环境质量。完善重污染天气预警体系，以“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”为重点，持续改善区域大气环境，力争空气质量优良天数达280天以上。加快水生态体系建设，持续推进中小河流治理，规划建设水体公园三期、赶山河公园，开展峨眉河、临江河、茅杆河三大流域环境综合治理；完善城市排水系统，加快推进旧城区污水、排水管网系统改造和城区两堰一沟整治工程。加强城市绿地建设，积极开展城区绿化彩化、植绿补绿、盲点死角绿地治理等工作，力争全市新增绿地面积15万平方米，绿化率达41.8%。

（三）做强城市营销。加强品牌营销，制作城市专题宣传片，通过国内外有影响力的平面媒体、电视媒体、手机终端、旅游网站投放精品城市宣传广告，扩大宣传覆盖面。创新活动营销，实施“旅游+赛事活动”，精心筹办好第四届四川国际旅游交易博览会、峨眉山国际茶文化博览交易会、佛光花海音乐节、第七届世界传统武术锦标赛等重大赛事活动，创新推出系列休闲体验主题活动，提高城市曝光率。开展文化营销，充分挖掘传奇文化资源，组建专门团队开展白蛇传说、神水通楚、九老仙府等神话故事收集整理，通过系列活动，生动演绎峨眉山故事，提升城市影响力。充分利用“峨眉山”品牌效应，深入实施人才引进计划，推进农民工市民化进程，加快新型城镇化建设步伐。

五、以项目为重点，筑牢经济发展基础

发挥项目投资对稳增长、促转型的关键作用，有效破除发展阻力，持续推进改革创新，增强经济发展活力。

（一）攻坚重大项目。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。争取23个事关全局发展的项目列入省市重点予以推进，确保全年竣工项目61个、新开工项目117个。深入实施“挂图作战”，按照“五个一”[13]工作机制，力争50个挂图作战项目完成投资101亿元。全力攻坚“三年交通大会战”，配合推进成乐高速扩容、峨汉高速、连乐铁路、成昆铁路峨米段等项目建设，启动货运通道高桥至桂花桥段改线工程，力争国庆前竣工通车嘉峨路，完善交通主骨架，提升城市区位优势。

（二）破解发展瓶颈。搭建融资平台，主动适应金融政策。充分发挥开源国投、锦程发展公司的作用，整合优质国有资源，注入优质资产，增强自身“造血”功能，提高资产盈利能力及融资额度。积极争取上级政策、资金及转移支付、置换债券、新增债券等方面的支持，缓解财政支付压力，化解政府债务，防范债务风险。完善土地精准保障机制，加大城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用力度，盘活存量和闲置土地，保障重大项目用地需求。优化电网路径，力争完成220千伏朱音线迁改。

（三）深化改革创新。稳妥推进国资国企“四个一批”[14]改革，整合压缩现有企业数量，进一步完善国有企业公司治理结构，支持和帮助民营企业建立现代企业管理制度，提高企业管理水平。继续推进省级中小城市综合改革试点，推动学校、公立医院去行政化改革；以放活土地经营权为重点，加快推进土地承包经营权确权颁证、农村集体资产股份合作改革试点，出台农村宅基地有偿退出相关政策，完善以购买服务为主的公益林管护机制。深化商事制度改革，深入推进“先照后证”[15]“五证合一”[16]“三证整合”[17]工作。持续推进“放管服”[18]改革，创新政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本进入基础设施、公共服务领域，激发市场活力。发挥创客梦工厂优势，实施创新创业孵化器服务平台项目建设，深入开展创新创业大赛、双创活动周，推进双创工作持续发展。强化行政管理，加快黄湾、川主、新平三个乡“撤乡建镇”工作。

六、以共享为目的，推进民生持续改善

持续加大民生投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进人民福祉。

（一）决胜脱贫攻坚。聚焦脱贫目标，精准施策。加大资金整合力度，建成莲太路，完成农村安全饮水工程，实施易地扶贫搬迁771人，集中解决贫困群众出行难、用水难、住房难问题。精准开展贫困村电商人员培训，因地制宜引导群众发展蔬菜、茶叶等特色种植产业，实现“一村一品”，增强自我“造血”能力。强化政策帮扶，对建档立卡贫困人口殊群体实施居家和集中救助帮扶，落实好农村贫困中小学生生活费减免、贫困大学生学费生活费资助等教育扶贫机制。加强脱贫人员跟踪服务，持续推进驻村帮扶、结对帮扶、百企帮百村等活动，凝聚脱贫攻坚力量，力争实现16个贫困村退出、2776名贫困人口脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。同步加强马边彝族自治县对口帮扶工作。

（二）加大民生保障。提升社会保障水平，提高社会保险参保覆盖率，开展全民参保登记，建立参保人员社保标识。积极搭建企业用工对接平台，城镇新增就业6000人。力争实现全域24小时供水目标，启动三水厂取水口迁建项目。解决群众出行问题，力争城市公交全覆盖，加快农村公交化进程，有条件的乡村开通便民小客车。推进安居工程，加快安置房建设，建成光辉、城西、太泉片区棚改安置房2775套43.5万平方米，发放住房租赁补贴240户。完成9个城乡社区日间照料中心建设。优化公共服务供给，坚持教育优先，支持博睿特等民办学校发展，力争10月前开工新建峨眉二中初中、师范附小，年内开工峨眉二小、峨眉二中高中迁建项目；加快龙池中学教师周转房建设，启动四川省食品药品质量工程职业学院项目。着力提升医疗水平，力争10月前开工市人民医院、市精神病医院整体迁建项目，启动省总工会与省人民医院康养项目。积极推进文体事业，加快文化馆网络服务中心及文化馆、图书馆网站建设，丰富群众文娱生活。

（三）全力办好民生实事。一是竣工并试运行二水厂改扩建工程。二是免费配发适龄中小学生[19]校服。三是建成中医医院项目暨残疾人康复中心。四是新建农贸市场5个。五是实施老城区人行道改造。六是建设天下名山广场。

七、以法治为要求，加强政府自身建设

坚持依法行政，强化政府职能和管理方式转变，着力提升政府履职能力和行政管理水平。

（一）深化依法行政。全面推进“七五”普法，创新法治宣传教育，提高公民法治意识。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真做好建议提案办理工作，提高办理质量。广泛听取派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受群众和舆论监督。完善重大行政决策程序及合法性审查制度，深入推进政府常务会会前学法，加强法律顾问团建设，组建行政复议委员会，不断提高依法行政水平。依法公开行政责权，落实行政权力清单、责任清单和政务公开等制度，做到以公开促监督。

（二）加强社会治理。严格落实安全生产责任制，继续推进安全社区建设，强化食品药品、道路交通、煤矿、公共消防等重点领域安全监管，积极推进省级食品安全示范县创建；整治非煤矿山，逐步淘汰矿产外销型企业，杜绝重特大事故发生。深入推进社会综合整治，深化社会网格化服务管理，健全立体化社会治安防控体系，提升防控体系法治化、社会化、信息化水平，强化反恐防暴工作，依法打击各类违法犯罪活动。规范物业管理，完善小区门禁系统，提升居民安全感。畅通群众诉求表达渠道，规范秩序，积极化解积案，依法依规处置违法行为。完善应急管理、防灾减灾救灾等体系，提高科学处置突发事件的能力。全面完成第十届村（居）委会换届选举工作，提升基层治理水平。

（三）强化廉政建设。严格执行中央八项规定和省市十项规定，厉行勤俭节约，严控财政投资追加和三公经费支出，集中有限财力优先用于民生改善和产业发展。严格落实党风廉政建设，保持惩治腐败高压态势，强化对工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的监察审计，坚决查处违法违规行为。深化作风建设，坚持用制度管权、管事、管人，进一步规范政府部门及其工作人员从政行为，大力整治不作为、乱作为，坚决查处侵害群众利益的不正之风。抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，打破“干多干少一个样、干与不干一个样”的局面，促进干部更加苦干实干，创造性地开展工作。