采购合同的管理办法范文

采购合同的管理办法篇1

第二条*市政府采购管理办公室履行对政府采购活动的监督管理职能。

凡接受*市政府采购管理办公室（以下简称市政府采购办）委托的采购机构，在办理政府采购事宜时应当遵守本规定。

第三条本规定所称采购机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购机构。

第四条采购机构根据市政府采购办的书面委托确定的事项，约定双方的权利和义务。

第五条采购机构在办理采购事宜时，必须坚持公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

除涉及招标标底、评标委员会成员和投标人及其商业秘密等保密事项外，其他所有与政府采购活动有关的事项应当全部对外公开，维护供应商的利益，保护供应商的知情权。

第六条采购机构接受委托后，要核实采购项目的技术要求、规格、型号、规模、用途等，各种参数务必准确。

第七条采购机构自市政府采购办交付政府采购资料之日起，2日内制定本次政府采购活动日程，报市政府采购办审查。

第八条采购机构自市政府采购办批准政府采购活动日程之日起，3日内编制完成招标文件和采购公告，报市政府采购办审查批准后，按照有关规定和程序在指定的媒体采购公告、发售招标文件，收取并管理投标保证金。

招标文件应当包括下列内容：

（一）投标邀请；

（二）投标人须知；

（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；

（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；

（五）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；

（六）合同主要条款及合同签订方式；

（七）交货和提供服务的时间；

（八）评标方法、评标标准和废标的规定；

（九）投标截止时间、开标时间及地点；

（十）中标服务费收取的依据和标准以及交纳办法；

（十一）对需要进行现场公证的政府采购项目，公证费收取的依据和标准以及中标供应商缴纳办法；

（十二）市政府采购办规定的其他应当载明的事项。

第九条技术专家评委不得少于评标委员会成员总数的三分之二，采购机构人员不得担任评标委员会成员。

采购机构应当在市政府采购办的监督下，于开标前3日，从同级或上级政府采购管理机构设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家；暂时不具备政府采购评审专家库的项目，采购机构应当于开标前3日，向市政府采购办提供技术专家评委候选人名单及资料，候选人名单不少于实际担任技术专家评委人数的三倍，市政府采购办按照有关规定确定。技术专家评委一经确定，不得更替，具体由采购机构负责办理聘用手续，严格专家评委的保密工作，并负责管理。

同一单位不得有两人或两人以上在同一采购项目中任评委；同一名专家评委不得连续3次在本级政府采购活动中担任评委。

第十条在开标前，采购机构负责组织召开全体评标委员会成员会议，向评标委员会成员介绍本次采购项目的有关情况，明确政府采购纪律，提出评标过程中应注意的事项等。

第十一条采购机构按照国家有关的法律法规规定的程序和既定的政府采购活动日程安排，举行开标会，组织评标。

采购机构必须加强评标现场的管理，实行封闭式评标，除评委、采购机构工作人员、政府采购监督管理机构现场监管人员和被邀请其他监督部门的人员外，其他人员一律不得进入评标现场；评标现场人员的通讯工具由工作人员统一妥善保管。

采购机构必须根据采购项目的不同情况，给予评标委员会成员足够的审阅投标文件的时间，原则上对每份投标文件的审阅时间不得少于20分钟。

采购机构必须将评标过程中所有的技术资料、价格和其他信息等记录必须按照规定保管，以备存档。

第十二条评标过程中，采购机构工作人员不得对投标人进行质疑和要求投标人答疑。

第十三条评标结束后，评标结果24小时内要通过“*政府采购网”公告；同时对中标或成交供应商，采购机构和市政府采购办联合签发书面通知。

第十四条采购机构自中标通知书签发之日起，1日内拟定政府采购合同并报市政府采购办审核；市政府采购办对政府采购合同审核同意的当日，组织各方签订政府采购合同。

第十五条采购机构应当于中标通知书签发之日起，5日内无息退还未中标供应商的投标保证金;中标供应商的投标保证金不予退还，3日内转入履约保证金专户，有关投标保证金的管理严格执行《*市政府采购投标保证金和履约保证金管理办法》。

第十六条采购机构自签订政府采购合同之日起，5日内将本次政府采购活动的采购文件移交市政府采购办。采购文件至少应当包括以下内容：

（一）档案目录；

（二）《政府采购计划表》；

（三）政府采购活动日程；

（四）技术专家评委候选人名单；

（五）招标公告或邀请函；

（六）招标文件；

（七）领取招标文件企业名单；

（八）参加招标企业签到名单；

（九）报价汇总表；

（十）评标委员会成员评分表或意见书；

（十一）评标委员会成员专业技术资格证书复印件；

（十二）中标通知书；

（十三）投标文件；

（十四）政府采购合同；

（十五）现场公证项目的公证书；

（十六）政府采购情况报告；

（十七）其他采购活动记录。

第十七条市政府采购办委托采购机构采用其他政府采购方式办理政府采购事宜时，应当按照上述条款的规定执行。

第十八条采购机构在办理政府采购事宜时，必须严格执行市政府采购办制定的有关政府采购工作的规章制度，并将其列为考核内容，计入考核结果；违反规定情节严重的，上报省级财政部门依法取消其采购机构资格；违反《中华人民共和国政府采购法》的，按照法律的规定处理、处罚。

采购合同的管理办法篇2

为进一步规范我县政府采购工作，加强对政府采购资金、程序、行为的监督管理，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》（财库21号）、《浙江省人民政府关于进一步深化政府采购制度改革全面推进政府采购工作的意见》（浙政发[20*]27号）、《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》（浙财采监字[20*]2号）等法律、规章精神，现就进一步规范我县政府采购工作有关事项意见如下：

一、强化政府采购预算的编制和执行

1、采购单位在编制下一年度预算时，应当将该年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，并按预算管理权限和程序进行审批。

2、采购单位应根据采购预算并结合本单位工作实际，按月编制《*县政府采购申报表》（见附件1），经财政部门审核，并确认资金到位后方可组织采购。

二、进一步依法规范政府采购行为

1、依法合理确定采购需求。供应商特定资格条件、项目主要配置或技术需求等应当由采购单位负责提出，但不得带有歧视性和倾向性，不得随意指定品牌或供应商。县招投标中心负责对其合法性和合理性进行严格审查，也可委托专家进行论证或公开征询供应商意见，对不合法或带有倾向性的，县招投标中心应当予以指出并纠正。

2、依法合理确定采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式，采购单位应当将公开招标作为政府采购项目的首选采购方式，不得化整为零规避公开招标。县招投标办要切实做好政府采购项目采购方式的审批工作，非公开招标方式的审批应严格根据《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》（浙财采监字[20*]2号）文件执行。

3、及时办理委托手续或备案手续。采购单位对不同的政府采购项目应根据有关规定办理委托手续或备案手续。政府集中采购目录内的政府采购项目，应当实行政府集中采购。采购单位根据县财政局审核后的申报表到县招投标中心办理委托手续，与县招投标中心签订《*县政府集中采购委托协议书》（见附件2），委托县招投标中心集中采购。政府集中采购目录以外且一次或年度批量预算金额达到分散采购限额标准以上的政府采购项目，经县招投标办备案后可以实行分散采购。分散采购具体备案、操作等有关规定根据《关于进一步规范我县政府分散采购管理工作的通知》（新政办发[20*]33号）执行。

4、认真组织实施采购活动。县招投标中心对计划采购项目进行分类汇总，整合出科学合理的采购方案依法组织采购。编制采购文件时，要合理设定评标办法、评审程序、实质性条款等内容。切实做好采购文件的发售、开标评标的组织工作。

5、依法确认采购结果，及时签订政府采购合同。采购单位应当根据评审小组推荐的顺序确定中标成交供应商，不得在评审小组推荐的候选供应商以外确定中标成交供应商，否则县招投标办、中心应当责令其改正，并依法追究采购单位及其领导责任。中标成交供应商确定以后，采购单位应当按规定及时与供应商签订政府采购合同，不得无故推延或拒签，损坏政府形象。县招投标中心对委托项目的政府采购合同内容应认真审查，如发现与采购和响应的内容不一致的，应当予以指出，并责令其纠正。

三、认真把握验收环节以保证采购质量

采购单位对采购项目应及时认真组织验收，并在《*县政府采购验收结算书》（见附件3）上填写验收意见。一般项目由采购单位自行组织验收；大型或者复杂的政府采购项目，采购单位可邀请质量检测机构参加验收工作，以保证采购质量。

四、规范政府采购资金的集中支付

1、全面推进采购资金的国库集中支付制度。县财政局会计核算中心应设立“政府采购资金专户”，实施统一管理，统一核算，专款专用。财务结算未进县会计核算中心的单位（包括镇乡、街道和教育、卫生等部门），应在报送《*县政府采购申报表》的同时将采购资金划入*县会计核算中心，开户行：工商银行，帐户名称：*县会计核算中心（政府采购资金专户），帐号：*，由县财政局会计核算中心集中支付。

2、采购项目验收合格后，采购单位将《*县政府采购验收结算书》到县招投标中心备案，县招投标中心在《*县政府采购验收结算书》上填写意见。

3、采购单位到县招投标中心备案审核后，凭采购发票、《*县政府采购验收结算书》向县财政局提出资金支付申请。县财政局审核无误后支付采购资金给供应商。

五、严格责任追究，预防和制止违法违规行为

采购合同的管理办法篇3

第一条为了规范政府采购行为,提高政府采购资金使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,根据《政府采购法》、《河南省政府采购管理暂行办法》有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条市级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人),使用财政性资金(包括财政预算资金、预算外资金),从事采购活动及对政府采购活动实施的管理和监督均应遵守本办法。

第三条本办法所称政府采购,是指采购人使用财政性资金(包括财政预算资金、预算外资金)采购市级政府采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第四条市级政府采购目录和采购限额标准由市人民政府按照规定确定并公布。

第五条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第六条市人民政府财政部门是负责政府采购的监督管理部门。其主要职责是:

(一)负责制定政府采购监督管理规章制度;

(二)编制市级政府采购预算和年度政府采购计划,归集和支付政府采购资金;(三)负责政府采购信息的收集统计和;(四)负责政府采购专家库的建立、管理,组织政府采购人员的培训;(五)审批因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式;(六)受理政府采购活动中采购人、供应商的投诉事项,对采购人、采购机构和供应商的违法行为进行处理;(七)审查进入市级政府采购市场招标中介机构的政府采购业务资格;(八)办理其他有关政府采购管理事项。

第七条采购机构接受采购人委托组织政府采购。其主要职责是:(一)接受采购人的政府采购委托,承办实施有关采购项目的采购事宜;(二)建立政府采购信息网络,搜集和整理供应商、产品和服务信息,记录政府采购过程;(三)按照有关规定,编制招标文件,招标公告,组织开标、评标和定标活动;(四)采购人与中标供应商签订采购合同并监督采购合同的履行,采购人对采购结果进行验收。

第二章政府采购方式

第八条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

采购人采购纳入市级集中采购目录以内或限额标准以上的项目,必须委托集中采购机构采购;采购未纳入市级集中采购目录或采购限额标准以下的项目,可以由采购人自行分散采购,也可以委托采购机构集中采购。

第九条政府采购采用以下方式:(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判;(四)单一来源采购;(五)询价;(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应在采购活动开始前经政府采购监督管理部门批准。

第十条纳入市级政府采购目录且符合下列情形之一的,采用公开招标方式采购:(一)单价在10万元(含10万元,下同)以上的商品;(二)单价不足10万元,但同类商品批量价格达到10万元以上的商品;(三)投资额在10万元以上的服务项目;(四)投资额在10万元以上的修缮项目;(五)50万元以上政府投资的公共工程;(六)政府投资的基本建设项目(包括赠款及用财政性资金归还的贷款项目)。第十一条符合下列情形之一的货物或服务,经政府采购监督管理部门批准,可以采用邀请招标方式采购:(一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

第十二条符合下列情形之一的货物或服务,经政府采购监督管理部门批准,可以采取竞争性谈判方式采购:(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(四)不能事先计算出价格总额的。

第十三条符合下列情形之一的货物或服务,经政府采购监督管理部门批准,可以采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一的供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第十四条对货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,经政府采购监督管理部门批准,可以采用询价方式采购。

第三章政府采购程序

第十五条采取公开招标方式采购的,应当遵循下列程序:(一)采购人依据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,委托采购机构;(二)政府采购机构编制招标文件,经采购人审核同意;(三)在政府采购监督管理部门指定的媒体刊登招标公告,并连同招标文件报政府采购监督管理部门备案;(四)采购机构出售标书;(五)投标与评标。评标由采购人和评标专家组成的评标委员会负责,评标专家从专家库中按类别随机抽取;(六)确定中标供应商。采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标供应商。采购人也可以授权评标委员会直接确定中标供应商;(七)采购机构向中标供应商发放中标通知书。

第十六条采取邀请招标方式采购的,应当遵循下列程序:(一)采购人依据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,委托采购机构;(二)采购机构从符合相应资格条件的供应商库中随机选择3家以上供应商;(三)采购机构向选中的供应商发出投标邀请;(四)投标与评标。评标由采购人和评标专家组成的评标委员会负责,评标专家从专家库中按类别随机抽取;(五)确定中标供应商。采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标供应商。采购人也可以授权评标委员会直接确定中标供应商;(六)采购机构向中标供应商发放中标通知书。

第十七条采取竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:(一)采购人依据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,委托采购机构;(二)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二;

(三)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项;

(四)确定邀请参加谈判的供应商。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件;

(五)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商;

(六)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商;(七)采购机构向中标供应商发放中标通知书。第十八条采取询价方式采购的,应当遵循下列程序:(一)采购人依据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,委托采购机构;(二)成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定;

(三)确定被询价供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价;

(四)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格;

(五)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商;

(六)采购机构向中标供应商发放中标通知书。

第十九条采取单一来源方式采购的,应当遵循本办法规定的采购原则,在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

第二十条货物、工程和服务项目实行公开招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日。

第二十一条市级预算单位在编报下一年度部门预算时,应根据市级政府采购目录和限额标准,将该财政年度的政府采购项目及资金预算列出,随部门预算一并报财政部门。财政部门按管理权限和程序,将采购项目和资金预算随部门预算一并批复到各部门。

第二十二条各部门在接到财政部门批复的政府采购预算后20个工作日内,组织所属单位编制详细的年度政府采购计划(包括政府采购名称、数量、预算价格、资金构成等其他有关事项),报政府采购监督管理部门。政府采购监督管理部门依据批复的部门预算和政府采购计划,按品目或项目汇总编制本级政府采购计划。政府采购预算及计划原则上不作调整。

第二十三条采购人根据项目需求及用款计划,在实施采购前向政府采购监督管理部门报送政府采购申请,政府采购监督管理部门应及时做出答复。

第二十四条纳入市级国库单一账户体系管理的市级预算单位的政府采购项目,单位凭政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,直接委托采购机构进行采购。

未纳入市级国库单一账户体系管理的市级预算单位的政府采购项目,单位在委托采购机构采购前,应根据政府采购监督管理部门批准的政府采购申请,将采购资金转入市财政政府采购专户。

第二十五条政府采购合同由采购人与供应商签订,也可由采购人委托采购机构与供应商签订。采购机构以采购人的名义签订政府采购合同,应提交采购人的授权委托书,作为合同附件。

采购人或采购机构与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购总额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第二十六条政府采购合同自签订之日起7个工作日内,采购人应当将合同副本报政府采购管理部门和有关部门备案。

第二十七条政府采购项目必须按合同的约定由采购人或采购机构验收,并出具验收人员签字和盖有公章的验收报告。大型或者复杂的项目,应当邀请国家认可的质量检测机构进行质量验收。

第二十八条纳入市级国库单一账户体系管理的市级预算单位,政府采购项目资金实行财政直接支付。支付采购项目资金时采购人应向财政部门提交支付申请书,并附有关原始凭证(采购合同、中标通知书、验收报告、购货发票等),由财政国库支付执行机构对供应商办理直接支付手续。

未纳入市级国库单一账户体系管理的市级预算单位,政府采购项目资金同样实行财政直接支付。支付时采购人应向财政部门提交支付申请书,并附有关原始凭证(采购合同、中标通知书、验收报告、购货发票等),经财政部门采购管理机构审核后,由财政部门国库管理机构对供应商办理直接支付手续。

第四章监督检查

第二十九条政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动和采购机构的监督检查,监督检查的主要内容是:(一)政府采购法律、行政法规和规章的执行情况;(二)采购范围、采购方式、采购程序的执行情况;(三)政府采购人员的职业素质和专业技能。

第三十条政府采购项目的采购标准应当公开。

采用本办法规定的采购方式的,采购人在采购活动完成后,应当将采购结果予以公布。

第三十一条采购人或采购机构必须按照本办法规定的采购方式和采购程序进行采购。

任何单位和个人不得违反本办法规定,要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。

第三十二条政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查,政府采购当事人应当如实反映情况,提供有关材料。第三十三条政府采购监督管理部门应当对采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核,并定期如实公布考核结果。

第三十四条审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购当事人有关政府采购活动,应当接受审计机关的审计监督。

第三十五条监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第三十六条任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为,有权控告和检举,有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。

第三十七条政府采购监督管理部门、政府采购当事人及其工作人员违反本办法规定的,按照《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定予以处理。

第五章附则

第三十八条本办法所称政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购机构等。

第三十九条本办法所称采购机构是指根据采购人的委托办理采购事宜的企事业法人单位,包括集中采购机构和其他取得资格认证的采购机构。

第四十条县、区政府采购活动可参照本办法执行。

采购合同的管理办法篇4

第二条威海市政府采购活动中货物、服务和系统集成网络工程采购项目的验收和合同履约适用本办法。

第三条威海市及各市、区政府采购监督管理机构履行对政府采购项目验收和合同履约的监督管理职能。

第四条采购人和供应商应当依照政府采购合同的约定，全面履行政府采购合同。

本办法所称采购人，是指提报政府采购项目的国家机关、事业单位和团体组织。

本办法所称供应商，是指参与政府采购活动，并获得政府采购合同的签约人。

第五条政府采购合同是政府采购项目验收和合同履约的主要依据。

采购人和供应商应当按照中标、成交通知书确定的事项签订政府采购合同；中标、成交通知书对采购人和供应商均具有法律效力，中标、成交通知书发出后，采购人或供应商拒绝签订或延期签订政府采购合同的，应当依法承担法律责任。

政府采购合同一经签订，非经同级政府采购监督管理机构书面同意，采购人和供应商不得私自就合同标的、数量、质量、供货或完工日期、技术规格以及其他的合同条款进行变更。

第六条采购人享有以下权利：

（一）负责验收货物、工程和服务；

（二）签署《威海市政府采购验收报告》；

（三）按照政府采购合同的约定，要求供应商提供售后服务；

（四）投诉举报供应商不履行政府采购合同约定的行为；

（五）法律、法规和政府采购合同规定的其他权利。

第七条采购人履行以下义务：

（一）货物到货或工程、服务完工后，48小时之内必须负责验收完毕；如果不能按时验收的，应当给供应商出具供货或完工证明；

（二）按照项目验收的要求，完整、真实地签署《威海市政府采购验收报告》的有关内容；

（三）如有特殊情况无法按照规定时间验收完毕的，需向政府采购监督管理机构提交书面延期验收申请；采购人未经政府采购监督管理机构批准延期验收的，每延期一日按照合同价款的3‰向供应商支付赔偿金；因为延期验收致使供应商遭受损失的，采购人按照损失金额的100%赔偿供应商；

（四）法律、法规和政府采购合同规定的其他义务。

第八条供应商享有以下权利：

（一）货物送达交货地点或工程、服务完工后，要求验收；如果不能按时验收的，要求采购人出具供货或完工证明；

（二）验收不合格的，在政府采购合同规定的交货或完工日期前重新供货和施工；

（三）根据合格的《威海市政府采购验收报告》，在政府采购合同规定的时间内要求支付合同款；

（四）采购人不验收或不在规定时间内验收的，向政府采购监督管理机构提出付款申请，要求按照政府采购合同的约定支付合同款；

（五）法律、法规和政府采购合同规定的其他权利。

第九条供应商履行以下义务：

（一）按照政府采购合同的约定，按时、保质、保量提供货物、工程和服务；

（二）按照政府采购合同的约定，提供优质的售后服务；

（三）向政府采购监督管理机构送达《威海市政府采购验收报告》；

（四）法律、法规和政府采购合同规定的其他义务。

第十条采购人不验收或不在规定时间内验收的，供应商向政府采购监督管理机构提出付款申请后，经查证属实，政府采购监督管理机构无条件地给供应商办理合同价款支付手续，由此给采购人造成的一切后果由采购人自行承担。

第十一条政府采购项目验收由采购人负责，大型或技术复杂的特殊项目，经采购人申请，政府采购监督管理机构批准后，可以委托国家认可的质量检测机构或中介机构负责验收事宜，验收费用由提出申请的采购人承担。

第十二条采购人负责验收的货物、工程和服务，如果因技术要求、质量等问题与供应商发生分歧，由政府采购监督管理机构委托国家认可的质量检测机构或中介机构负责检验。

供应商提供的货物、工程和服务项目技术要求、质量等问题达不到政府采购合同要求的，检验费用以及其他相关费用全部由供应商负担；供应商提供的货物、工程和服务项目技术要求、质量等问题达到政府采购合同要求的，检验费用以及其他相关费用全部由采购人负担。

第十三条《威海市政府采购验收报告》是合同履约监管和支付合同价款的主要依据，应当包括以下内容：

1、采购人名称、联系人、联系电话；

2、供应商名称、联系人、联系电话；

3、验收的项目名称、内容；

4、验收项目的数量、技术规格、配置是否符合报送的《政府采购计划》要求；

5、交货或完工时间；

6、验收结论；

7、验收时间；

8、验收小组成员签字，并加盖采购人公章；

9、《威海市政府采购验收报告》送达时间、送达人。

第十四条采购人与供应商不得串通提供虚假的《威海市政府采购验收报告》，如有查实，将按照政府采购法律法规的规定给予行政处分和处罚，构成犯罪的，提请有关部门依法追究刑事责任。

第十五条各市、区财政部门可以根据本地区实际情况，制定政府采购项目验收和合同履约管理办法报威海市政府采购管理办公室备案。

采购合同的管理办法篇5

关键词：烟草企业，精益管理，采购

烟草企业作为国有企业，在当前履行国际烟草控制框架公约、公共场所禁烟、经济增长下行的形势下，一举一动备受社会关注，国家局新一届党组提出了实践“三大课题”、提升“五个形象”的要求，潍坊市烟草专卖局（公司）按照上级要求，认真履行国企保值增值责任，严格内部规范管理，深入挖潜，向管理要效益、要红利，在招标采购工作中导入精益管理思维，引入PDCA工具，创新工作思路，加强招投标监管，规范操作程序，取得了较好实效。

一、P阶段 做好计划，集中采购

潍坊市局（公司）固定资产规模较大，每年物资采购费用、维修费用等金额较多，为降低采购成本，我们通过定标准、出目录、分类别、设门槛四步，确保计划到位，有的放矢。

一定标准。落实国家局、山东省局（公司）有关实物资产配置管理政策，开展《实物资产配置标准研究与管理实践》课题研究，针对生产经营需要科学配置，形成《实物资产配置标准》。

二出目录。根据《烟草企业采购管理规定》（中烟办〔2012〕313号）文件精神，编制《集中采购目录》，对目录范围内的项目一律实施集中采购。

三分类别。一方面，合并采购同类项，对招标额度较小的相近项目进行合并招标，提高项目吸引力，防止单一项目金额过小流标。

四设门槛。综合测算公开招标成本，科学划定公开招标数额，将5万元作为委托招标机构公开招标的起点，凡是5万元以上的项目，只要具备公开招标条件，一律实施公开招标，5万元以下的项目，也要根据《采购管理办法》要求，选用适当的采购方式。通过以上措施，扩大公开招标范围，降低招标采购成本，实现应招尽招。

二、D阶段 创新机制，精益采购

一做调研。采购前，物资、服务类项目需求部门开展市场考察调研，掌握第一手资料，报采购办核实；建设投资类项目由采购办组成考察组，现场审核项目可行性、必要性，核实后由设计单位进行设计，第三方造价机构进行造价，并核定控制价；所有项目本着“满足需求、不求先进”的原则确定采购标的规格、质量，合理确定招标谈判控制价。

二定办法。科学制定招标文件和评分办法，招标文件和控制价的制定由需求部门、归口部门、采购办结合市场考察情况联合制定，杜绝控制价虚高和倾向性问题的发生，并由法规、审计等部门对招标文件进行审核，确保采购活动科学性、合法性。同时，围绕评分办法，配套做好招标说明和投标文件格式，针对不同项目特点，设置不同的评分项目，使投标供应商明确采购需求，有针对性进行投标。在2014年新建卷烟物流配送中心仓储分拣设备招标中，经过项目组反复研究论证、模拟试验，改善评分办法，中标后节约资金902.6万元，资金节约率达到16.4%。

三走流程。实施流程再造，结合新常态、新要求，重新编制采购、投资系列流程，科学设定节点，明确节点要求和标准，科学绘制流程图，提高流程指导性、实用性。如工程投资项目，对前期手续进行系统梳理，明确实施流程，全市范围内统一招标确定项目设计单位、项目监理单位、工程造价单位和项目审计单位，由设计单位进行方案设计、第三方造价咨询机构编制、审核工程量清单和招标控制价、招标机构组织公开招标、第三方审计机构审计决算，以此提高了投资项目的科学性、规范性，节约了费用。

三、C阶段 监督到位，规范管理

一是完善规章制度。结合采购工作中遇到的问题和梳理的薄弱环节，潍坊市局（公司）出台了《招标机构管理办法》、《供应商管理办法》、《固定资产投资项目竣工验收管理办法》，同时对《采购管理办法》有关条款进行细化，加强对采购相关各方的管理，明确责任，确保采购活动依法依规实施。

二是规范“三项工作”管理。按照“流程程序化、节点科学化、标准明细化、责任具体化”的原则，规范 “三项工作”管理委员会议召开程序，明确下设管理办公室的职责，统一规范议题模板和五种采购方式工作模板，坚持标准运作，严格职责履行，确保项目运作质量，提升精益管理水平。

三是规范服务机构管理。加强对第三方服务机构的管理，斩断利益输送链条。每月初抽取一次招标机构和造价单位，将近期需要开标的项目按照金额打包，均衡分布到每一家入库招标机构和造价单位，由需求单位代表在整顿办、审计科等部门人员现场监督下随机抽取，确保入库招标机构和造价咨询机构业务均衡；对入库招标机构进行工作评价，根据评价结果建立进入退出机制，促使招标机构自觉加强内部管理，提供优质服务。

四是规范招标评委管理。评标以外部评委为主，采用政府专家库，在保密状态下按照所需专业随机抽取，特殊专业政府专家库评委不足的，邀请政府有关部门和大专院校的教授参与评标；内部评委在监督部门监督下从本单位专家库随机抽取；所有评委一律开标前通知，确保评委产生公平公正。

五是规范开标过程监管。开标前委派监督人员，监督部门轮流监督，不固定人员；开标时采购办人员、需求单位（部门）人员、监督人员提前进入评标室监管评委，全过程监督评标；开标会场监管和评标现场监管采用两套班子，实现无缝覆盖；开标结束当场公布投标商得分和拟中标人，确保开标结果不受人为干预；引入第三方监督，开标过程公证处全程参与，确保开标过程公平公正。

四、A阶段 固化优化，阳光采购

一是制定模板，固化推广经验。根据长期采购经验，制定招标采购模板，将所有项目分为基建维修类、易携带样品物资类、无样品物资类、维保维护服务类四种，每一类别根据类别特点制定评分模板，不同类别的评分侧重点和分值设置不同，同时，围绕采购标的关健指标，科学设定评分项，加大分值，突出评标重点。

二是专项评查，优化招标流程。每季度评查采购项目“一项一卷”，评查人员追溯采购过程，将实际采购工作与“一项一卷”材料一一对应，对招投标资料的全面性、科学性以及招投标过程进行全面评价，对发现问题及时纠正，促使招标流程不断优化。

三是立足“三公”，实施阳光采购。保公开，民主化决策。制度方面，制定出台各种办法，规范业主、招标机构、供应商的行为，确保从招标到履约全过程有章可循；民主决策方面，规定项目立项、采购方式的选择均通过“三项工作”会议票决通过，重要项目的招标文件由主要领导召集专项工作会议研究通过。保公平，多部门联动。建立监督制约机制，所有项目实施需求单位、采购办、监督部门缺一不可，同时到场参与，实现内部人员互相监督、互相制约。保公正，引入第三方监督。邀请第三方机构全过程监督开标评标，重要项目邀请政府招标办、监察局等部门参与监督，提高招标公信力。

参考文献：

[1]刘平.Y市烟草企业精益物流管理研究[D].南昌大学，2015.

[2]苏雪.基于精益管理的烟草商业企业物流成本管理研究[D].贵州财经大学，2013.

采购合同的管理办法篇6

第二条办公用品、低耗物资集中采购配送是指学校委托国有资产管理处以招标采购方式确定供货商，集中配置货物、分别送达、统一结算支付的行为。

第三条校内各单位使用学校事业资金采购办公用品、低耗物资均适应本办法。校内实行企业化管理的单位应参照本办法制定相应办法，报国有资产管理处备案后，自行组织实施采购。

第四条办公用品、低耗物资集中采购配送管理坚持实事求是、满足需要、勤俭节约、提高效益的原则。

第五条集中采购配送物资范围：

（一）办公用品指办公文具、纸张、墨盒等办公所需物品。

（二）低值品指单价100-500元（不含500元）的仪器仪表、工具量具、科教器具、电子产品（U盘、移动硬盘、电话机、打印机、刻录机、收录机等）、电器产品（电风扇、电暖器等）等物品。

（三）易耗品指玻璃器皿（投影机灯泡、各种灯具等）、元件、零配件（用于升级和更换的CPU、主板、硬盘、内存条等计算机配件等）、窗帘、打印机硒鼓等物品。

第六条物资采购遵循公开、公平、公正的原则，由学校统一组织招标，确定物资供货商，签订供货合同，公告物资采购的具体名称、规格、型号和单价（以下简称“物资采购清单”，由国有资产管理处统一编制）。

第七条物资采购实行计划管理，采取集中申购、分别送达、统一结算支付的方式进行。

（一）各单位按照学校年度物资设备购置计划编报要求，编制年度办公用品、低耗物资购置计划，并按计划申购物资的品种、数量、规格、型号、金额等安排支付预算。办公用品、低耗物资购置经费在各单位相关经费中列支。

（二）学校每年集中两次安排办公用品、低耗物资采购配送，具体申购期为每学期期末前三周。各单位应在每学期期末前三周内在公告的“物资采购清单”上选择并确定具体申购所需物资的名称、规格、型号、数量，报国有资产管理处；国有资产管理处审核汇总“物资采购清单”后向供货商下达“供货单”备货，供货商按照“供货单”分别在每学期开学三周内将物资送达各申购单位；各单位物资设备管理员验收所供物品的数量、规格、型号，审核付款金额，在“供货单”（一式四联）上签字后，开具“用款单”；国有资产管理处汇总审核签收的“供货单”和“用款单”后与财务处统一结算，付款给供货商。

（三）申购期以外由于工作特殊需要和物资存量不足需临时采购的物资，可按上述程序另行向国有资产管理处申请购置配送。

第八条加强物资供应使用管理，定期清查存量，做好相关帐务核算管理工作。

（一）国有资产管理处定期对供货商所供商品的价格、质量和服务等进行监督检查。各单位对商家供货中存在的问题有相应的记录，对不认真履行供货合同、服务质量达不到合同要求的供货商，国有资产管理处将按学校招标管理办法的规定取消其供货资格。

（二）各单位应加强对物资申购计划、验收结算及发放、库存和报废等全过程的管理。对在编制计划、申购物资中发生差错导致采购回的物资不能使用，未严格验收入库和发放手续以及库存物资管理不善造成损失的，物资设备管理人员和单位分管负责人要承担管理责任。

（三）学校对办公用品和低耗物资实行一级核算、二级管理制度。

国有资产管理处对办公用品、低耗物资设置总帐和分户帐，进行量价核算控制和管理。

各单位对办公用品设置收发登记薄，做好收发物品管理；对低耗物资应按国有资产管理处的要求设立二级分类明细帐进行数量核算并依据有关凭证做好增减记录。

国有资产管理处定期与各单位对低耗物资进行帐、物核对，做到帐帐相符，帐物相符。

对报损、报废的低耗物资各单位应及时报国有资产管理处办理有关帐务核销、报废物品回收处置工作。

第九条由于工作需要，对于招标供货商不能供应、购置金额较小的物品，可以报经国有资产管理处审核同意后自行采购，财务处依据国有资产管理处审核同意的购置清单办理报销、支付手续。

第十条本办法试行期间，对个人科研项目和学院自行组织的其他办学所需的办公用品、低耗物资购置，暂按原采购方式进行。

第十一条本办法由国有资产管理处负责解释。

采购合同的管理办法篇7

物资采购审计管理办法

第一章

总则

第一条

为了强化公司物资管理，规范物资采购行为，控制物资采购价格，在保证质量的前提下降低采购成本，维护公司的合法权益，特制订本办法。

第二条

本办法适用于公司所属各部门及子公司所需物资的采购管理，包括：

1、新店建设自采物资。

2、老店更新改造自采物资。

3、车展所需广告物料、礼品。

4、日常市场广宣所需物料、礼品。

5、精品加改装所需零配件。

6、日常办公用品购置。

7、其他领导安排需要审计的物资采购及相关事项。

第三条

审计范围包括物资采购计划（预算）的编制、审批、招标采购、委托加工、验证、付款等物资采购工作的全过程。

必要时还应跟踪审计物料的使用效果及回收物料的保管、使用情况。

第二章

审计内容

第四条

物资采购的分类管理，需要编制物资招标采购计划（预算）的，其计划的编制和管理。

第五条

物资采购合同的合法性、严密性、合同条款履行的可行性、完整性等。

第六条

物资采购价格是否合理。

第七条

需要招标采购的物资，其招标采购的方式、方法及程序等。

第八条

物资运输特别是重要物资的运输管理。

第三章

审计要点

第九条

物资招标采购计划（预算）审计要点：

1、需要编制物资采购计划（预算）的，其手续是否完备，有无无计划采购和盲目采购现象。

2、市场广宣物料的采购是否符合分类管理要求，耐用类物料（桁架、拱门、注水旗等）是否由公司集中采购管理使用，子公司一般只采购消耗性市场广宣物料。

3、工程临时急需物资的采购是否编制临时采购计划。

第十条

物资招标采购审计要点：

1、投标方资格、条件审查。

2、耐用性市场广宣物料、大宗物资的招标采购是否执行了公司集中采购管理制度；投标单位是否在三家及以上。

3、招标采购过程是否做到了公开、公平、公正。

第十一条

物资采购价格审计要点：

1、物资采购价格是否合理，是否与同期市场平均价格水平相吻合，有无价格过高的情况。

2、是否建立了供应商报价资料库。

3、是否按公司财务部门规定的结算时间结算。

第十二条

物资采购合同审计要点：

1、物资采购合同签约双方资格及名称。

2、合同条款中是否明确注明产品名称、注册商标与标号、生产厂家、产品规格、型号、等级及包装标准等。

3、产品质量要求、技术标准。有国家标准或行业标准的，明确注明执行国家标准或行业标准，没有国家标准或行业标准的，由双方协商签订，在条款中应写明执行何种标准。实行抽样检验质量的产品，在合同中应规定抽样标准、方法、比例等，经安装运行才能发现内在质量缺陷的产品，合同中应具体约定提出质量异议的条件和时间。

4、技术资料，包括样品、图纸等。

5、产品数量和计量单位，按法定计量单位执行。

6、产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点、接货单位或提货单位、交货期限，在合同中应予以明确。

7、验收标准、方法和期限。验收方法可采用数量清点和质量检验的方式，对质检出现问题的处理方法应明确规定。

8、交货方式和地点。

9、交付定金、预付款数额及时间。质保时间及留作质保金的比例。

10、发票类型、结算方式及时间。

11、违约责任，应明确当事人双方或一方有违约行为时，责任承担的方式和标准。

12、解决合同纠纷的方式。

第十三条

物资运输特别是重要物资运输审计要点：

1、运输企业资质审查。

2、物资运输的可行性研究及费用的审查。

3、物资运输合同的审查。

第四章

审计程序

第十四条

公司部门和子公司单件或单笔3000元以上的物资采购一般应事前向审计部报送预算。结算时经审计部审计。

一般应于完成时或每月5日前完成上月的物资资料整理汇总，每月8日前完成审核流程。

第十五条

物资采购审计属常规审计项目，采取网上审计和书面审计两种方式，审计完结直接签署意见。

公司部门和子公司的物资采购以网上办公系统（OA）审核为主，将经有关人员（经办人、子公司部门经理、子公司总经理、集团业务部门等）审核签字后的资料电子图片传到网上办公系统（OA），走网上审核流程。

金额较大或首次进行的物资采购业务，应先走完纸质资料的审核传递流程，再走网上办公系统（OA）审核流程。

第十六条

公司招标采购物资或确定固定的供应商，审计部派员全过程参与；招标采购的物资在付款前必须经审计签证后，财务部门方能办理付款(入账)手续。

第五章

审计方法

第十七条

对物资采购管理中的重大合同，签约前采用网上或就地审计方式。审计人员参加有关会议，搜集资料，取证查询，审核分析，对合同草本内容、条款提出修改意见。

第十八条

对较重要的物资采购可采用资料查阅、现场盘查、网上查询等调查分析法，分析掌握物资采购情况，提出审计意见或建议。

第十九条对一般物资采购以送达审计方法为主，必要时采用就地审计，可运用审阅、比较、分析等方法。

第六章

审计职权与责任

第二十条

应送交审计部审签的合同和发票，应送审而未送的；或虽经审计，但未按审计意见执行的，给公司造成经济损失的，根据有关规定对责任部门和有关人员进行处罚。

第二十一条

经审计发现利用职权进行违法违纪活动的，建议给予相应处分，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十二条

物资采购合同一经订立，即具有法律效力，审计部要督促合同承办部门建立合同履行情况、检查考核制度，解决合同履行中出现的重大问题，并对合同执行情况进行跟踪审计。

第二十三条

凡违反本办法，经审计部提出，有关部门不得签章，财务部门不予付款。

第七章

附则

第二十四条

市场广宣所需物料制作费、新车运费等，参照本办法执行。

第二十五条

本办法由审计部起草并负责解释。

第二十六条

本办法自公布之日起执行。

采购合同的管理办法篇8

关键词：政府采购；非招标；采购；管理

中图分类号：C29文献标识码： A

引言

《政府采购法》对采用竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等非招标方式的采购活动仅作了原则性规定，对非招标采购方式的适用范围、采购程序、成交供应商的确定等各方面缺乏全国统一的具体程序制度规范。2014年2月1日起施行的《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《办法》）一定程度上填补了此方面的制度空白，对规范非招标方式采购行为具有重要意义。但《办法》实施过程中仍然存在一些问题，需要权威部门出台相关条规解释予以明确。

1、政府采购的意义

我国《政府采购法》中明确的规定了政府采购的含义，各级国家机关、事业单位及团体组织利用财政性资金，对依法制定的采购限额标准以上及集中采购项目以内的工程、货物、服务的采购行为。《政府采购法》第四十三条提出了政府采购合同适用合同法的概念，对政府采购合同的法律做出了规定，明确了供应商和采购人间的义务和权利，按照平等、自愿的原则以合同的方式进行约定。第四十四条中还规定政府采购合同要以书面形式为准。在采购的过程中，采购人还可以对采购机构进行委托，代表采购人和供应商签订政府采购合同，合同中要以采购人名义签署，并提交采购人的授权委托书，作为合同附件。签订合同后，各方要依法履行合同，不能擅自对合同进行更改，或中止、终止合同，对于过错方，需承担损害赔偿责任，双方均有过错时，则要按照过错的大小各自承担相应的责任。

2、政府采购的方法和条件

根据《政府采购法》中的第二十六条规定，我国政府采购的方式主要包括询价、公开招标、邀请招标、单一来源采购、竞争性谈判五种形式，并对各级政府的采购条件进行了限制。招标的主要形式就是公开招标，以招标公告的形式来邀请供应商参加投标，采购人根据标准选取合适的供应商，同中标供应商签订政府采购合同。根据《政府采购法》中数额标准的规定，只要政府采购符合规定限额即可进行公开招标；邀请招标指的是采购人参考不同供应商的业绩和资信，选取若干供应商，发出投标邀请，经过被邀请供应商间的竞争，选取中标者，条件是只能从有限范围内选取。

3、政府采购非招标采购方式管理方式

3.1、分散采购管理

科学确定分散采购范围。分散采购范围的确定应根据各级政府采购总量规模情况而定，对江北区而言，因采购总量不大，可缩小分散采购范围，甚至尝试取消分散采购目录，将所有采购项目统一委托集中采购机构操作，对于集中采购机构尚无能力或满足不了时间要求的项目再委托中介机构操作，有助于政府采购工作的强行入轨。

出台分散采购管理办法。根据《政府采购法》等上位法的相关规定，结合江北区采购工作实际情况制定具体制度，对分散采购的程序、方式、采购活动组织、合同签订、资金支付、投诉处理、责任追究等事项进行明确，从而使分散采购能够有法可依，有章可循。

着力做好采购文件备案审查、开评标现场监督、合同验收等主要环节的监管工作。采购文件合规性审查及开评标现场监督是采购项目监管中工作量最大也是最重要的两项工作。对于采购文件的审查，可尝试对一些区域内采购量较大的项目分门别类地进行采购文件标准化研究，主要是拟订采购文件中投标人资格条件、评分标准等核心条款的参考标准，并通过专家认证会等方式对参考标准进行认证，以达到科学监管目的；对于开评标现场监督，采购监管部门应作为一项日常性工作看待，可探索利用电子监察系统进行远程监督以减少工作量，对金额较大或影响较大的项目，必须进行现场监督，必要时可邀请监察、审计等部门进行全程跟踪，以保证采购结果的公正性。同时要着力解决项目合同验收这一短板，明确采购人为责任单位，可规定统一由采购监管部门牵头，根据项目情况选择采用委托国家检测机构检测或专家验收小组验收的方式，验收中一经发现有违规行为严格按照既定的惩戒措施处罚并记入不良行为记录，以解决当前实际供货与投标承诺及合同条款不一致这一突出问题。

3.2、供应商库建设

在各地的政府采购制度中，很多地方已经建立了供应商库。但各地的做法并不一样。《政府采购非招标采购方式管理办法》规定了供应商库建设的基本要求：“符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。”其中，允许“在采购活动开始前加入供应商库”尤为重要，这意味着各地的供应商库应当是开放的，任何时候都应当允许加入。如果供应商库入库的时间是有限制的，如一年加入一次，这意味着加入供应商库有一个行政许可程序，没有经过这一程序就无法参加政府采购的竞争。而行政许可必须有法律或者行政法规为依据，而我国现在没有、以后也不会有这样一项行政许可。如果不把进入供应商库作为一项行政许可事项，当然，也不可能对供应商申请入库收取费用，不可能利用供应商库进行地区和行业封锁。总之，供应商库的建设对于非招标采购具有重要的意义。省级以上财政部门应当尽快按照《政府采购非招标采购方式管理办法》的要求建立供应商库。

3.3、网络采购模式

3.3.1、网络采购适用范围。

政府采购目录内不能形成批量集中采购的物品；政府采购目录以外限额以上的特定物品；采购机构难以按一般程序进行采购的特殊物品；经批准已明确采购品名型号的物品；正常采购程序难以满足用户紧急需求的物品；6.其他适合采用网络采购方式的物品。

3.3.2、适用网络采购物品类别和特点

适用网络采购方式的物品有：标准统一、货源充足的产品，例如，家用电器、数码产品、办公设备、服装家纺、装修材料等；规格型号特定、货源短缺的物品，如配套维修用的零部件、生产研发用的专用物品等；种类零散需要打包采购的物品，例如，教学用品、部分食品等。

3.3.3、网络采购程序

拟订采购方案。采购人根据自身采购需求开展拟采购物品市场调研，建议到大型商场、超市、专卖店等实体店了解拟采购物品的品牌、型号、配置、参数及价格等情况，确定网络采购方式。履行审批程序，填写《政府采购审批表》、《网络采购方式申请表》，经区财政局、区政府采购中心批准后，方可进行网络采购。网络商家比选，采购人在网络电子交易平台中选择不少于3个符合采购要求的商家对拟采购物品从买家好评度、月成交量、全国联保、退换货保障等方面进行综合比较。将比选商家按照综合价格高低排出顺序，初步确定供货方，填写《网络采购备案表》报区政府采购中心审核备案。下单支付平台，网络采购下单后，原则上选择公务卡关联的支付宝、易支付等有保障的第三方预支付平台支付，谨慎选择直接支付、银行汇款等有风险的支付方式，建议选择货到付款。

3.4、优化制度建设，实行采购验收

要加强政府采购的验收工作，县级政府采购部门要指定专人或者聘请专业人员对采购的商品或者服务进行最后的验收，保证采购的商品或者服务的质量。把好最后环节，避免给国家造成损失。

3.5、建立监管机制，严格监督管理

财政和审计部门要加强对政府各部门采购行为的监管力度，对不通过政府采购部门自行采购的单位，要加大处理和处罚的力度。政府及纪检监察部门要全程介入，全程监督，使政府采购行为实现程序合法，公开公正，真正实现县级政府全方位的政府采购。

3.6、优化制度建设，实行采购验收

要加强政府采购的验收工作，县级政府采购部门要指定专人或者聘请专业人员对采购的商品或者服务进行最后的验收，保证采购的商品或者服务的质量。把好最后环节，避免给国家造成损失。

3.7、建立监管机制，严格监督管理

财政和审计部门要加强对政府各部门采购行为的监管力度，对不通过政府采购部门自行采购的单位，要加大处理和处罚的力度。政府及纪检监察部门要全程介入，全程监督，使政府采购行为实现程序合法，公开公正，真正实现县级政府全方位的政府采购。

4、结语

《办法》的出台从多个方面完善了我国的政府采购制度，细化了操作规则，为规范非招标方式采购起到了积极的作用。但正如文中所述，《办法》在实际运用过程中可能还存在某些问题需要监管部门尽快予以进一步明确，以及早统一和规范采购行为。

参考文献

[1]龚云峰.浅议《政府采购非招标采购方式管理办法》[J].中国政府采购,2014,05:32-35.

[2].政府采购非招标方式的十三个细节[J].中国招标,2014,07:35-38.

[3]宋阳,雨路.谈《政府采购非招标采购方式管理办法》之不足[J].行政事业资产与财务,2014,10:28-30.