社会调查服务范文

社会调查服务篇1

一、调查研究的目的与方式

本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。

通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。

二、市区老年人需求问卷调查基本情况

（一）老年人基本状况

1．文化程度偏低

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

3.身体状况与生活自理状况

4.配偶与子女情况

5.60岁前主要从事的工作

6.月经济收入情况

收入偏低。

7.养老金来源

选择离退休金是养老经济主要来源的有3050人，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源。

（二）老年人最迫切需求情况

1.精神赡养是最需

调查发现，老年人对精神赡养的需求是最强烈的，40.44%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。

2.家政服务市场大

调查显示，2

9.97%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。

（三）老年人助餐服务与日托服务需求情况

1.目前老年人吃饭的提供方式

2.对社区助餐点的调查

3.对老人日托所的调查

在愿意进日托所的老年人中，有47.66%的人是因为年龄较大且无人照料，24.30%的人是因为要满足精神文化需求，22.80%的是因为身体欠佳，5.24%的是因为日托所收费低于养老机构。

4.志愿者服务

（四）养老形式调查情况

1.居家养老是首选

2.选择养老机构的档次

（五）子女对老人精神赡养情况

1.大多数老人不感到孤独，九成以上子女愿意陪老人聊天

2.子女对老人的孝顺情况

在这次被调查的老年人中，57.66%的老年人认为子女很孝顺，39.88%的认为子女比较孝顺，认为不孝3.老年人与孙子女的关系

4.老年人活动场所和活动内容

三、满足市区养老服务需求的对策建议

（一）关爱“空巢老人”，重视精神赡养

全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使“空巢老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。

继续开展“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。市民政局和市老龄办连续两年组织了“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。这项活动给老人们送去了关怀和帮助。今后我们将继续开展好这项活动，并在原来的基础上要扩大此项关爱活动的影响，让更多的人来关爱空巢老人。

抓好老年精神关爱示范点建设，推进全市老年精神关爱工作。积极探索老年心理研究，在做好老年人精神关爱工作进行调查的基础上，撰写有质量的调研报告。继续做好常州老年服务中心开展的老年心理咨询服务工作，积极为基层做好示范作用。扎实抓好全国老年精神关爱江苏示范基地常州示范点建设，总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室和社区心理咨询室试点的经验，努力推进全市老年精神关爱工作。

（二）提高养老金待遇

尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。

（三）提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面

要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系；要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位；要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。

（四）建立社区助餐点和老人日托所

政府要出资在老年人集中的社区设立老年人助餐点和日托所试点，并对助餐点和日托所的的性质、任务、要求、运行机制等都要有配套政策及相关规定，培训工作人员和招募志愿者，建立后招标按市场化来运作，政府根据实际情况对助餐点和日托所日常运作予以相应支持，并在试点运行的基础上逐步推广，满足高龄、独居、纯老家庭的老年群体一日三餐的需求以及生活照料的需求。

（五）加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求

（六）大力扶持，多形式发展社区家政服务

出台相关政策，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大政府援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。

（七）加快各级老年文体活动场所建设

社会调查服务篇2

【关键词】 “智慧社区” 老年知识分子 人力资源配置

一、研究背景

先农坛社区地处北京市西城区天桥街道的东南角，辖区面积约0.46平方公里，常住居民1816户，约4721人。可以说，先农坛社区是一个高龄社区，社区居民中60岁以上老龄人口约占总人口的47%左右；它也是一个高知社区，社区居民中有70%以上具有大学学历，包括10位中国科学院和中国工程院院士，300余人具有副研究员以上职称；它还是一个高科技社区，医科院药物研究所、生物技术研究所等单位全都坐落于此。笔者发现，由于先农坛社区居民普遍为退休老年知识分子，但这些老年知识分子大多退休后就“闲置”在家，并且大多表现出愿意继续服务社会的意愿。于是本文以先农坛社区老年知识分子为研究对象，对社区的人力资源配置状况和老年知识分子服务社会的心理进行研究和分析，并给出相应的建议。

二、关于“智慧社区”老年知识分子人力资源配置的现状

1.参与度不够

从问卷结果中看出，大专及以上的高学历老人的社区服务参与度每月参与社区服务的频率在一次一下的占1/3，两次的占1/5，三次的占1/5，四次及以上的占4/15。我们将每月参加社会服务频率在四次及以上的设定为“频繁”，从数据中看出每月参与服务社会的频率为频繁的老年知识分子仅占4/15，还未达到总参与调研人数的1/4。从数据中可以看出，老年知识分子服务社会的参与度不够。

2.知识分子未发挥出其优势和特长

在服务社区每月一次及以下的高学历老人中，在被问到服务社区过程中是否发挥了自己的优势和特长时100%的老年人竟然都填了“否”。在对他们的采访中我们发现，这些老年人普遍认为自己现在服务社区仅局限在打扫等简单的工作上，他们的知识甚至是自己的科研成果并没有发挥作用。作为老年知识分子，该群体本身在服务社会的心态和潜能方面都与普通老年人有所不同。其在服务社会的过程中如能发挥其优势和特长，则能发挥其人力资源最大效用。

3.老年知识分子缺少发挥余热的平台

在采访中我们了解到，很多老年人很有回报社会、服务社会的热情，但是社区或社会却不能提供给他们相应的平台去发挥余热。每年社区活动最大的就是一些宣传性的讲座，没有什么更大的活动或者更好的平台给予老年知识分子发挥其专长或者余热。

三、“智慧社区”老年知识分子人力资源配置最大化建议分析

1.加强沟通宣传

社区应加强社区与老年知识分子之间的沟通交流。年纪较大的退休知识分子由于身体等原因虽不能参与实践性的社会服务活动，但是可以参与传授、讲座等方式将他的研究成果传授给大家，帮助大家普及知识盒解决问题。就先农坛实际情况来说，药研所、动物研究所退休的教授、工作人员很多，可以开些健康养生课堂，把自己的科研成果分享给大家解决健康问题。老年人和社区之间应该相互了解，经常沟通，才能提高老年知识分子的参与度。

2.老年人力资源配置最大化

社区应根据老年人自身的意愿、特长、学历等方面将老年人划分成不同小组，有的小组负责授课，有的负责宣传，有的负责卫生等等。将每个人都安排到合理的位置，让每个人都发挥最大效用，实现人力资源配置最大化，才能防止出现老年人因无法发挥自己优势而参与度不高的现象，也能防止人力资源的浪费。

3.创建老年知识分子服务社会平台

成立老年人志愿者协会，扩大老年人服务的范围，将社区服务扩大为社会的无福，使老年人的服务不光局限于社区。这就需要社区与社会志愿群体、组织团体等联系，寻找可用的平台与机会。例如根据药物研究所退休老年知识分子的学科专长开展一个寻医问诊的活动，对于解决老年人一些身体疾病有积极意义。

4.为老年知识分子解决后顾之忧

有些老年知识分子因为家庭纠纷、照顾家人等家庭原因而不能参与社会活动，社区应及时为他们解决家庭纠纷等问题，解决老年知识分子参与社区服务的后顾之忧，不仅可以提高社会整体的幸福指数，还可以提高老年知识分子服务社会的参与度。共同建设老年知识分子参与度高、活动丰富的“智慧社区”。

【参考文献】

[1] 袁康明.关于老年人服务社会化问题的思考[R]，中国社会管理论坛，2012.

[2] 王敏，李桂秀.老年志愿服务：投身公益追求老有所为[J]，中国社会工作，2013.

[3] 李秋迪，左美云，何迎朝.新型网络环境下社区为老服务的模式和机制研究[N]，云南行政学院学报，2014.

作者简介：第一作者：葛爽，性别：女，出生年月：1995.1.17

社会调查服务篇3

__市人民政府研究室

“5·12”汶川特大地震不仅给灾区人民群众生命财产造成重大损失，而且打破了社会组织结构，改变了原有社会关系，特别是不同地方的灾区群众被安置到过渡板房集中居住后，面临许多过去未曾有过的社会问题，比如生产生活习惯、人际网络关系、社会组织管理、灾害心理负担等。帮助灾区群众正确对待和处理好这些社会问题，尽早走出受灾阴影，增强重建家园的信心，提高自我救助、自我管理和自我发展能力，是党和政府以及社会组织需要研究解决的重要课题。上海对口援建__市，从援建工作开始就十分重视社会服务工作，积极引进专业社工服务组织在受灾群众集中安置点开展社会工作专业服务，取得了很好效果，受到了灾区群众的普遍欢迎和好评。

一、基本情况

在上海市民政部门的大力支持下，__市已先后接受上海社工服务团的4个服务队进入滨河新村、勤俭人家、幸福家园和城北馨居等四个集中安置点开展社会工作专业服务。来自__理工大学的社工服务队进驻勤俭人家安置点。勤俭人家安置点目前已入住1.1万多人，分别来自__市、汶川县、茂县、理县和江油市等受灾地区。__理工大学的专业社工服务队自去年6月25日组织第一批成员进驻勤俭人家开展社会工作以来，已先后组织9个批次约90余人到该安置点开展工作。该服务队每个批次都由学校的学科带头人带队，成员由该校专业教师、研究生、本科生及专业社工组成，服务队既有自身的专业优势，又有着丰富的社会工作实践经验。通过他们专业化的社工服务，有效地帮助灾区群众顺利渡过了难关，促进了安置点社区的和谐发展，为增强灾区群众与灾害斗争的信心发挥了重要作用。总理在看望勤俭人家受灾群众时，对社会工作在和谐社会建设中的重要作用进行了充分肯定。

二、主要做法

（一）制定阶段服务目标。第一阶段，重建社会关系，以家庭关系、邻里关系、社区关系、政民关系重建为目标，帮助受灾群众尽快走出灾难阴影。第二阶段，服务工作的目标转向社区增能，通过走访了解社区情况，组织入住居民参与社区各项活动，形成邻里之间互助友爱的气氛，让居民认识到自己、家人、社区和政府是有战胜灾害能力的。第三阶段，社区居民与早期入驻安置点时的情况已有不同，需求也相应有了新的变化，__理工大学社工服务队适时调整工作目标，主要是引导群众从灾民意识转向居民意识，培育居民勤俭自强的能力，由“输血”向“造血”转变，提升居民自我管理、自我服务的能力。第四阶段，主要围绕居民自助互助网络的重建，在承继前期工作的基础上，对服务项目进行深化推动与拓展延伸，重点加强对受灾居民自我发展的指导和帮助，比如家庭创收、就业援助等，提高自我发展能力。同时，着力塑造社区生活共同体与精神共同体，推进社区和谐发展，维护居民安置点的社会稳定。

（二）建立四个服务机制。一是社区联结机制。__理工大学社工服务队结合社区实际，在安置点兴办社区小报，组织老人协会，开展文体活动，举行“巷巷会”等，通过建立这些平台，疏通信息传达渠道，实现居民与政府之间的良性互动和相互理解，避免因信息不充分、相互不理解而引发矛盾和冲突。二是资源整合机制。__理工大学社工服务队主动与上海林紫心理咨询中心、人保儿童活动中心、半边天基金会幼儿园、浦东社会工作协会以及__市精神卫生中心建立合作关系，充分发挥这些社会组织的作用，在安置小区开展心理辅导、青少年教育、精神疾病治疗和帮助受灾群众就业等工作，比如联络医疗卫生机构为老人举办秋冬季的养生保健知识讲座；联络精神卫生中心帮助精神疾病患者及时得到医治和家庭辅导；组织受灾群众为上海企业从事刺绣订单生产等。社工服务队在安置点还招募培训志愿者60余人，与他们一起开展儿童青少年服务、老人和特困家庭探访和《勤俭快讯》送报上门等服务。同时，服务队还积极联系上海社会组织和个人，为安置点工会文化娱乐活动室捐书、捐碟，组织__的青少年参与沪川青少年夏令营，发动上海社区居民的结对援助。通过整合政府资源、机构资源、志愿者资源以及其他资源，有效克服资源短缺问题。三是政社合作机制。与__市民政局、安置点管委会建立联络沟通机制，相互之间设专人负责联络与沟通，建立政府管理与专业社工服务有效互动机制，确保各项工作顺利开展。四是需求回应机制。采取个案工作、小组工作等专业方法，针对不同受灾群众的不同需求，设计有针对性的

服务计划并加以实施。例如，设计了社区信息沟通平台计划；启动了“最美夕阳红”老人康乐系列活动计划；开展各种培训活动等。

（三）创新服务项目载体。一是开展人际网络重建项目。社工服务队通过丰富多彩的社区活动重建社区关系，比如成立川剧会、社区乐队、老年人协会、儿童志愿服务队等，组织开展康乐活动，促进居民身心健康，增进居民彼此感情，增强居民对新社区的归属感和向心力，有效化解社区矛盾。二是开展自我管理“巷巷会”项目。培养居民主人翁意识，提高自我管理能力，“和谐巷”就是勤俭人家第一个由居民自己讨论命名并挂牌的居民小巷，得到了各级领导的充分肯定，中央电视台曾多次进行报道。三是开展家庭个案辅导服务项目。运用社会工作理念方法与技巧，为个人和家庭提供物质和心理等多方面的支持与服务，帮助灾民提高适应现状和解决困难的能力。四是开展能力提升项目。以提升社区基层干部能力为目标，通过开展工作思路研讨、社区管理技巧和策略学习交流活动，帮助居委会主任和居民组长妥善处理自身家庭生活与承担管理者角色之间的双重压力与冲突，提升其管理能力和工作水平，重构安置社区政府与居民间的和谐关系。

（四）培育自我服务意识。随着救助工作的持续开展，少数受灾群众逐渐形成救助依赖，对政府的期望值很高，依赖心理很重，对社区服务的要求也不尽合理。为此，__理工大学社工服务队着力营造从灾民向居民意识转变的社区氛围，利用快讯、社区广播、海报和横幅等多种形式进行宣传，以项目为依托，挖掘居民自我管理、自我服务意识。通过近半年努力，绝大部分居民逐步由“等、靠、要”的被动消极状态向“自我服务、自我管理”的积极状态改变，居民的自主意识被激发，生活态度更加积极，发展愿望更加强烈。

三、几点启示

（一）要高度重视灾后精神重建。地震灾害对人的心理造成了巨大影响。加快灾后重建，必须坚持物质重建和精神重建“两手抓”，要注重精神重建。一是成立精神重建领导小组，由政府牵头，民政、教育、卫生等部门参加，制定精神重建规划，统一协调和配置资源，提供必要的经费保障。二是要加强对灾区群众心理干预，帮助其走出地震心理阴影，增强战胜自然灾害的信心，形成积极向上的社会氛围，进一步促进灾后物质重建，__市引入上海专业社会工作者为我们提供了这方面经验。三是要以学校为平台，建立面向青少年的心理援助机制，在灾区中小学校开设心理援助课程，对问题学生要开展针对性心理干预。四是扩大灾后精神重建工作范围，不仅要对受灾群众心理创伤进行抚慰，也要重视对非受灾区居民、党政干部、志愿者等进行心理疏导，用预防和积极干预的手段，缓解心理压力，促进精神健康。

（二）要整合集成社会力量。运用专业的社会工作方法帮助有困难的个人和群体克服困难，预防和解决社会问题，努力让这部分人恢复社会功能，实现自身价值，促进社会和谐稳定发展。一是继续引进专业社工服务，进一步加大与__理工大学社工服务队相类似的专业服务团队的衔接和引进力度，依托其专业优势和丰富的社工服务经验，增强灾区社会服务功能，丰富灾区多元化服务渠道。二是组织志愿者开展服务，加强对志愿者社工服务专业化培训，引导志愿者有序、有效地开展社工服务。三是要发挥工会、团委、妇联等组织联系群众的纽带作用，在安置小区开展社会服务工作。

（三）要创新社工服务方式。个人心理重建和生活重建以及社区重建是一个漫长的过程，不仅需要持续的服务和资源支持，而且需要根据不同时期群众需要，不断创新服务方式。一是要建立长效工作机制。在受灾群众集中安置点建立长期运行的社工服务促进中心，整合政府部门和社会力量，在受灾地区社工服务推进领导小组的支持下开展工作、发挥作用，解决外地社工组织服务的流动性和暂时性问题。二是要创新服务项目。要根据不同时期灾区群众实际需要，有针对性地拓展急需的社会服务项目，当前要重点围绕受灾群众就业等问题，创新社工服务项目。三是要优化服务流程。要借助上海专业社工服务团队的作用，帮助建立完善社工服务工作流程，比如编辑社工服务手册、制定心理干预方法等。

社会调查服务篇4

关键词：兴安盟 老龄化 社会养老

20世纪末期，由于经济的迅速发展，人口的死亡率不断下降，而人口的增长速度减慢，生育率开始慢慢下降，这促使人口中老年人的比例逐渐增加，儿童和少年比例显著地减少，人口结构开始出现老年化现象，从而带来了新世纪全球范围被称为“银色危机”的“人口老龄化”问题，兴安盟亦是如此。

兴安盟地处内蒙古东部，辖一县两市三旗，71个苏木乡镇街道办事处，1001个嘎查村居委会，总人口164.56万。随着经济发展和社会进步，兴安盟人口老龄化现象日趋严重。正确认识兴安盟老龄事业发展现状及存在的各种问题，及时采取有效对策，对加快老龄事业发展，应对人口结构老龄化，促进兴安盟全面建设小康社会都具有重要的现实意义。

一、兴安盟社会化养老基本情况

（一）全盟老年人口基本情况

截至2016年底，全盟有60岁以上的老年人23.8万人，约占总人口的14.4%，高龄化进一步加速。80岁以上的老年人17275人，100岁以上的83，共有空巢老人3848人。老龄化进程与高龄化、空巢化、失能化相伴随，社会养老服务需求急剧增加。

（二）全盟养老服务体系建设情况

近年来，全盟立足建立与经济社会发展和人口老龄化相适应的养老服务体系，不断加强公办养老机构建设，推进民办养老机构发展，依托社区积极开展日间照料服务等便民为老服务，努力构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，使全盟养老服务事业得到不断发展。

1.养老服务机构建设步伐进一步加快。2013年开始续建新建了盟社会福利院、阿尔山市福利中心、科右前旗巴拉格歹区域性敬老院、扎赉特旗茂力格尔区域性敬老院，全盟现有公办和民办养老机构75家，其中公办社会福利院（养护院）6家，床位740张；区域性敬老院8家，床位1200张；旗县市中心敬老院4个，床位650张，乡域敬老院8家，床位430张；农村互助幸福院19处，床位1756张；民办养老机构30家，床位399张。全盟60岁以上老人231008人，每千名老人拥有床位31张，基本满足了社会养老需求。

2.社区养老服务水平进一步提高。2014年，根据《农村牧区养老幸福家园建设指导意见》，全盟现已开工建设农村牧区幸福家园13处，717户。盟社会福利中心养护楼已正式启用，全区五保供养现场会也在兴安盟召开，12349便民为老服务平台建设和运营情况良好。

3.各项养老惠民政策得到进一步落实。制定出台了《关于加快社会化养老服务体系建设的意见》，明确了加快城镇居家养老服务建设、推进公办养老机构建设、加大社会化养老服务机构建设、加强农牧区养老服务建设等任务。根据自治区民政厅的要求，兴安盟行政公署办公厅印发了《农村牧区养老幸福家园建设指导意见》。各旗县市结合自身实际，制定出养老幸福家园建设总体规划和具体的年度实施方案或细则，部门联动，推动养老事业发展。

二、兴安盟社会养老服务体系存在的主要问题

（一）政策扶持力度不够，扶持服务企业发展的政策、项目少

虽然国家和自治区出台了一些关于养老方面的政策，但都是原则性的，具体操作性不强。兴安盟也出台了《关于进一步加强养老服务体系建设的意见》，但缺少有针对性和具体操作的政策和制度。

（二）服务机构形式单一，企业少、内容少、水平低

兴安盟现有养老机还是以政府提供公益为主，供养对象大部分是城市“三无”和农村“五保”老人，受益人数少，养老服务享受面较窄。社会养老机构规模小、环境差、配套功能弱，存在消防、食品安全隐患。

（三） 政府财政投入不足

目前兴安盟各级公办养老机构建设和社区养老服务设施建设资金，基本上来源于中央、自治区项目资助资金和盟级福利公益资金，盟、旗（县、市）财政均未列支养老服务体系建设经费。一是各级政府投入力度不够，二是引导社会资金投入的机制尚未形成，三是社区养老资源效率不高。

（四）B老服务组织少，队伍建设滞后

我国目前尚无专门的养老服务技能培训、鉴定机构和统一的国家职业标准，在很大程度上约束了养老服务队伍的专业化建设。兴安盟尚未形成专业的养老服务队伍，缺少专业培训机构，服务组织数量少，养老护理人员普遍缺乏，养老服务水平不高。一些养老机构尤其是民办养老机构，护理员大部分为进城务工人员及城镇下岗职工，文化水平低、年龄偏大，只能从事生活照料等简单护理工作。

三、兴安盟社会养老服务体系对策与建议

（一） 加大教育宣传，营造浓厚的养老氛围

积极引导老年群体树立对社区居家养老服务的消费观念，使更多的老年人理解和接受社区居家养老服务，为形成一定规模的社区居家养老服务市场奠定基础。为确保居家养老服务工作及规划的顺利开展，各地应专门成立居家养老服务工作领导小组，要通过多种形式加大对各类政策法规和孝亲敬老模范的宣传，进一步提高全社会尊老、敬老、爱老、养老的意识。

（二）大力推进养老机构改革

随着中国老龄化速度的加快，推广智能化养老正当其时，应从生理、心理、行为及生活环境四方面提供多方位养老管理服务，以智能化引领养老服务方式转变。这就需要政府从顶层设计上给予扶持政策，同时配套技术、产品、服务，突出智能管理服务，全面提升老年人的幸福指数。改革公办养老机构，对其加强管理，提升服务质量。一是盘活现有福利设施，对全盟9个公办社会福利机构进行改造，实现综合福利院、临时救助站、养老院的功能；二是加快老年养护院建设，推进乌兰浩特市老年养护院建设，争取年内建成并投入使用；三是协调和推进已开工的老年公寓建设，争取早日建成并投入使用，解决中高收入老年人的社会化养老问题。

（三） 加速“互联网+”进入养老产业

社区居家养老要超越社区的狭小空间，充分利用社区外的资源更好地服务老年群体，就必须真正让老年人融入到“互联网+”时代，让老年人感受到“互联网+”所带来的的改变与实惠。一是建立社区老人电子档案。社区要为“空巢”家庭、独居老人、病残老人、高龄老人建立信息库，把老年人的生活习惯、健康状况、家庭情况、子女联系方式、希望得到的服务项目等相关资料输入电脑，传送到网上数据中心，便于为老人提供所需服务。二是建立居家养老服务加盟机构档案。三是加速养老服务手段创新。通过大数据分析、物联网建设，向老年人提供性能稳定、方便易用、物美价廉的老人定位、健康数据监测、智能穿戴设备等在内的新型养老服务，探索“智慧养老”，实现老年人服务需求与各类服务实体之间的无缝对接，促进养老产业快速发展。

（四）增加政府对社区养老服务的财力投入

要加大财政投入力度，多方争取资金，加快城乡公办养老院、老年公寓等福利机构建设，完善城乡敬老院配套设施，努力提高集中供养水平，实现农村五保户和城镇“三无”对象以集中供养为主、分散供养为辅的养老格局。养老服务业涉及长期照料、医疗康复、精神慰藉乃至饮食服装、营养保健、休闲旅游等方面。社区老年服务发展所需资金主要是来源于政府、各地街道、社区居民捐献、社会捐献等，但这些资金的数量是极为有限的。政府需要尽快确立公共财政支出社区养老的比例，不断拓展经费来源的渠道，形成长效机制，把政府的投入、政策的扶持、社会的支援、老人的支付和子女的赡养义务有机结合起来。同时，对非营利性的社区养老服务项目给予必要的财政补贴， 这种补贴可以通过政府购买服务的方式来实施。通过政府财政向各类社会服务机构直接购买，实现政府财政效力最大化。

（五）积极推进社区养老服务发展

一是借助已经开通的12349便民为老服务呼叫平台，按照“市场化运作、社会化服务”的运作模式，重点培育一至两家品牌服务组织，整合服务资源，与相关部门组织开展服务人员培训活动，为老年人提供紧急救助、生活护理、健康咨询、政策咨询、家政等服务；二是探索社区日间照料和社区卫生服务站结合或托管第三方服务的模式，使日间照料中心的作用充分发挥；三是在居住人数较多的社区内，利用公共服务配套场所，设立“银龄之家”等社区居家养老服务中心，通过科普教育、文艺比赛、幸福联谊会和表彰等丰富多彩的活动，为更多老年人创造走出家门，参与社会活动的机会和发扬志愿精神，奉献社会的机会。

参考文献：

[1]童星.发展社区居家养老服务以应对老龄化[J].探索与争鸣， 2015，（8）.

[2]顾大男.柳玉芝.我国机构养老老人与居家养老老人健康状况和死亡风险比较研究[J].人口研究， 2006，（5）.

[3]田北海，王彩云.城乡老年人社会养老服务需求特征及其影响因素――基于对家庭养老替代机制的分析[J].中国农村观察， 2014，（7）.

[4]刘晓梅.我国社会养老服务面临的形势及路径选择[J].人口研究， 2012，（9）.

[5]杨峥嵘.“十三五”期间我国社会养老服务体系建设研究――以沿海经济欠发达A市为例[J]；河南牧业经济学院学报， 2016，（2）.

[6]赵秋成，杨秀凌.B老服务供给短缺与农村养老服务体系构建[J].大连海事大学学报（社会科学版）， 2016，（4）.

[7]丁建定.居家养老服务：认识误区、理性原则及完善对策[J].中国人民大学学报.2013，（2）.

社会调查服务篇5

居然之家表面看起来是一家建材销售市场，其实质可看成第二物业，它从金源物业租赁房子，然后分割成店面再转租给各建材商户，甚至可以看成是一家资本运作公司。该企业自身并不生产任何建筑材料，也不直接销售任何产品。其员工由两大部分组成，公司内部员工和商户自己请的销售人员。其内部员工具有双重身份，既需要管理商户及他们请来的销售人员，也要为其提供服务。

我们走访了两名公司高管和五名普通员工，首先向他们简要介绍了学院的基本情况，特别是与该公司业务相关的几个专业，如工商管理专业、市场营销专业和电子专业等，并就高职院校如何为企业服务，如何加强校企合作等问题进行了有益的探讨。现就调研的情况总结如下：

一、共同探讨的主要问题

1、问：贵公司新员工招聘方式是校园招聘还是通过其他方式?

答：任何一个企业对新聘员工都抱有这样的理想看法，希望招之则来，来之能战。向同类型企业挖人才是首选，但目前国家经济快速发展，各行各业都在扩大自己的规模以求长远发展，人才短缺，互挖人才不能解决根本问题。所以，大部分都是通过校园招聘，又因为公司扩张太快，一般新员工也是边做边学。

2、问：直接让新员工上岗，有哪些利弊?

答：让新员工直接上岗或多或少会存在一些弊端。有时候甚至可能会给公司带来不必要的损失。为解决这一矛盾，我们采取师傅带徒弟的办法。我们采用这种方式也是有好处的，至少在物欲横流的当今社会，可以培养员工的忠诚度，我们的员工一般很少流失，可以说从另一角度降低了公司的损失。

3、问：您认为贵公司的招聘员工有些什么特别的要求?

答：对员工的要求，是我们这个行业的特殊性。国家要加快经济发展的步伐，势必要对现有资源重新进行优化组合，我们企业就是抓住了这个机会，我们这个行业本身不生产任何产品，但是我们善于合理配置资源，公司努力吸纳优势社会资源为我所用，我们只做管理和服务。鉴于这类工作的特殊性，我们的员工必须具有很强的管理和沟通能力;要有一定的战略眼光，会发掘优势资源;而且要有很强的抗压能力和吃苦耐劳的精神，最重要的还有就是执行力，积极主动地完成工作。

4、问：贵公司有对新员工进行岗前培训吗?象我院这样的高职院校可以为贵公司提供哪方面的人才或服务?

答：校园直接招聘到的员工一般都不能直接接手工作。但是由于企业发展的速度很快，公司急需人才。我们对员工的培训都是直接在工作中学习，边做边学。贵校的工商专业或市场营销专业可以为我们公司提供业务员，但需结合我们公司的特殊情况，因为我们公司的业务员不但需要做常规的商场管理还需要为商户提供服务，甚至要为商户策划营销活动;贵校的计财专业的学生，若是熟悉erp软件操作，就可为我们提供收银员或财务人员;熟悉水电安装的学生也可为我们物业部提供电工。目前，我们公司考虑能否降低新员工培训成本问题，我们可以在这方面建立一定的合作关系。

二、企业对高职院校服务当地经济和社会发展的意见和建议

1、目前中国传统式的高职教育对社会的用工需求显得有点力不从心。学校教的有多少是我们企业真正要用的?拿奖学金的优等生擅长的东西到了企业也许一文不值。比如，很多高职院校市场营销专业的学生，可能每年在校都是三好学生，每次都拿奖学金，可让他去做个简单的市场调查，他们就不知所措了。而企业看重的就是这些。可以说高职院校与社会用工需求存在一定程度上的脱节现象。有必要改变现行的培养模式，要贴近市场。

2、企业用工需求灵活，变化相对较快，而高职院校人才培养机制相对来说较为死板。企业需要某种类型人才，高职院校并不能马上培养出相应的人才，目前校园的人才培养滞后于社会用工需要，或者说偏离了社会用工需要。高职院校需要及时了解社会动态，及时更新自身的教学内容和教学方法。

3、高职院校制度相对于企业来说比较死板，当时局变化，企业可以很快换血转型，建议高职院校可以向企业学习。既然高职院校是为社会服务，学生不能仅局限于向学校教师学习，企业的技师和培训师可能是更好的教师。不一定每次都是请局长、教授之类的人给作讲座，也许经验丰富的一线员工更能让学生茅塞顿开。高职院校要更好地服务当地经济和社会发展就必须实在点。

4、随着信息时代的进步，现代社会对人才需求更加倾向于会学习的综合性人才。比如，目前大部分学校工商专业的学生，暂时都不适合做我们公司的业务员。我们公司的业务部是公司的核心，任何部门的工作都是围绕业务部转，反过来也就是说，我们业务部的员工需要熟悉其他部门的各项工作。当今社会会学习的综合型人才已经成为各行各业的香饽饽。

三、调查组对高职院校服务当地经济和社会发展的意见和建议

以服务为宗旨，与当地经济建设和社会发展相适应，满足当地经济建设和社会发展对新形势下高素质、高技能型人才的需求。尽管我们只是重点调查了一家企业，但通过本次调查仍然很受启发。据此，我们提出如下几点建议：

1、高职院校要真正树立为当地经济建设和社会发展服务的办学思想，主动落地。 每个地区的地理位置、自然资源、人文资源等等不同，其经济发展方向、规划目标、发展特色和重点也有较大差别。高职院校要深入、持久地了解当地需要，并切实行动起来，为当地做一些实实在在的事，赢得信任，要让当地政府、企业能感受到学校在当地，并对当地有用，而且值得依赖。

2、高职院校定位，要紧密契合地方经济建设和社会发展规划，要结合地方经济建设和社会发展的特色和重点。当然，高职院校完全落地，是不现实的，如何把握一个度，还需要考虑学院和当地的具体情况。

社会调查服务篇6

一方面，锻炼自己的能力，在实践中成长；另一方面，为社会做出了自己的贡献。在实践过程中，深刻认识到自身经验不足，处理问题不够成熟、书本知识与实际结合不够紧密等问题。

体会到要更加珍惜在校学习的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。

过程：

xx.1.29

今天是第一天。

我早早就来到了大利家超市——这个我开始4天社区服务生涯的地方。

早上9-10点的人特别多，大都是来买菜的。看着忙忙碌碌的人们，我却无法帮上忙——初来乍到，很多东西我还不熟悉，比如物品的价格，摆放的位置等。我不知道该做些什么，直到一位姐姐拍了一下仍处于呆愣的状态的我。她告诉我应该站在门口充当迎宾，另外负责将丢置在外的购物篮整理并搬至里面。

就这样，我听从那位姐姐的话在门口充当迎宾，并且在顾客用完购物篮时将其整理收集一摞至一定程度时，搬运到里面供新顾客使用。

一天就在迎与送、往与返之间结束了。看着那些顾客满意而归，我心中是欢喜的。

xx.1.30

第二天。

还是昨天的工作。没有了初来时的生涩，我对于这份“劳动服务”已有些顺手了。

本来以为就这样平平淡淡的度过了一天，孰料却发生了一点小状况：

一位阿姨在结算时才发现自己买的蔬菜竟忘记称量了——无价码条。收银的阿姨叫我拿着到里面称一下，贴上价码条再拿出来。我一听立马拿着菜就往里冲，可到了里面又犯了难：我可不知怎么用那玩意，而其他人呢，我一看——唉，都忙着呢！这可怎么办才好？正在我琢磨之时，有一位阿姨解了我的难题。她说看我在那干站着，手里拿着把菜，也不知道干啥呢。最后，还是她三下五除二就把这事给办好了。我一想外面的客人还等着呢，赶紧说了声谢谢，往外冲——总算还不是很迟。

后来这样的事情又发生了几次，好在我也在别人的帮助之下应付过去了。

这一天总算“有惊无险”的过去了。

xx.1.31

第三天。

今天我被调到了里面，负责鸡蛋这一块。还真别说，这鸡蛋也不简单，还分普通鸡蛋、草鸡蛋和土鸡蛋这三种，而且这鸡蛋也属于要称重的品种。好在昨天看了那么多次标准版示范，我也知道该怎么做了——这是需要码号的，像普通鸡蛋是488，草鸡蛋是588，土鸡蛋则是793.

在所有准备条件均已具备的条件下我开始了我的一天。这一天里，我就是在不断重复为顾客撑袋子——装鸡蛋——称鸡蛋——贴价码条这样一个流程。有时碰上麻烦一些的顾客，一盘只挑一俩个，我就必须在旁边替他搬拣，以免顾客不规范的手法将鸡蛋打碎。偶尔呢，我还需要为顾客挑拣鸡蛋。

一天下来，慢慢的，我已经可以熟练地挑拣鸡蛋和称量鸡蛋。这也算是这一天的收获吧！

这一天过得很快乐。

xx.2.1

今天是最后一天了。

社会调查服务篇7

新型农业社会化服务体系

建设的现状

建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,是发展现代农业的必然要求。多年来,我省十分重视农业社会化公共服务平台的建设,从深化农村改革入手,努力转变服务理念,积极构建服务体系,大力创新服务机制,并在农业需求促动、政策利益驱动、行政力量推动下,在全省范围内基本形成了农业社会化服务的三大体系。

农技推广体系。浙江人多地少,特别需要开创“科学种田”的条件和环境,不断把新的科研成果广泛应用到农业生产中去。为此,省政府自2005年起就在全国率先启动农技推广的体制改革和机制创新,并确定了市场经济条件下农技推广的公益性定位和发展方向。通过几年来的努力,我省农技推广机构已经突破体制性的障碍,基本做到了定性、定位、定职能和定编、定人、定经费。同时,按照“组织体系完整、职责任务明确、绩效评价科学、农技培训规范、保障措施到位”的要求,建立了以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广员为补充的新型农技队伍;并且还组织整合了一批农技方面的专业人才,建立了省、市农技推广中心和分中心,按主导产业设立专家组,统筹农技推广工作。到目前为止,省、市、县、乡四级农技推广体系改革任务已基本完成,共建立农技推广机构3440个,在编农技人员达21894人,其中大专以上学历11262人,占51%,在全省基本形成了上下相通、左右相联的新型农技推广公共服务体系。

动植物疫病防控体系。近几年我省不少地方重大动植物灾害时有发生,不仅给农业生产造成很大损失,而且严重危害人的健康和生态环境。因此,做好动植物疫病防控工作,已经成为政府管理社会公共事务的一个重要职责。对动物防疫,我省主要是实施了畜牧兽医监督管理机构改革,全省已有70个县(市、区)设立了归口农业局管理的副局级畜牧兽医局,有76个县(市、区)对乡镇一级动物防疫监督和检疫推行了派驻制与委托制及两制兼有的三种办法,还初步组建了一支以政府购买服务方式的村级防疫员队伍。目前,全省重大动物疫病免疫密度已经达到98%;其中有的地方还做到“县不漏镇(乡)、镇(乡)不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”,工作十分到位。植物防疫,主要是建立植保、植检机构,加强了相关专业人员的配置。目前,全省设立县以上植保站(省为局)91个,配备植保人员375名、专职测报员186名;设立植检站87个,配备植检人员412名、专职检疫员355名。全省已初步形成“纵横相连”的动植物疫情的防控网络。同时,各地还普遍成立了重大动植物疫病防控指挥部或防控领导小组,并制定了应急预案。

农产品质量安全监管体系。农产品质量直接关系到人的健康、社会安定乃至政府和国家的声誉。近年来,县以上政府农业行政主管部门作为负责农产品质量安全的监督管理机关,在农产品质量检测机构的筹建,种子(畜禽)、肥料、农药、兽药(鱼药)、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、经营、使用,食用农产品生产地方标准的拟定和实施,以及绿色农产品产地认定和技术推广等方面,都做了大量的工作。到2008年10月,省市县农业主管部门共设置农产品质量检测机构75个,其中独立机构38个,通过计量认证30个。在逐步强化质量检测工作的同时,不少地方还注重源头管理,积极推行农产品标准化、专业化、规模化生产,鼓励和引导企业参加农产品质量认证,发展有机、绿色和无公害农产品,因而主要食用农产品的有毒有害物质残留量显著下降,基本符合国家规定的标准,较好地实现了从“田头到餐桌”的质量安全管理目标。

新型农业社会化服务体系

建设存在的问题

基层农技推广队伍活力不足。主要是指乡镇大部分基层农技推广机构及人员状况堪忧。一是农技服务面向农业,点多面广,工作量大,但配备的人员却不足甚至严重不足,如2003年以来(近7年)全省县乡级农技机构新进人员只有741人,平均每县每年仅1.6人,以致现有农技员如同散兵打游击,忙于转移阵地。二是比较普遍地存在着“在编不在岗、在岗不在位”的现象,有的市2800多名在编乡镇农技员已有1/3不再从事本职工作;即便在岗人员,由于参与乡镇的行政事务和中心活动过多,主要精力也不在从事农技推广工作。三是长期以来还是“旧的队伍老的兵”,人员年龄老化严重,有近一半是五六十岁老人,队伍处于“青黄不接”的状态,明显缺乏生气。四是人员配备知识结构不合理,专业不对口,加上人老知识旧,又长期缺乏培训,因而很难适应现代农业的要求。五是农技推广经费不足,工作条件差,装备落后,缺少试验场地和先进的检测设备,如全省只有67%的农技站配有计算机、55%的站能与互联网连接,照相机、投影仪、测定仪等现代推广工具更是廖廖无几,农技员的作用无法充分发挥。六是有些地方医疗和养老等社会保险至今没有解决,生老病死的忧愁影响了农技人员的工作热忱。

动植物疫病防控机制不全。主要表现在两个方面:一是工作机构缺失。目前我省没有专职的动物疫病预防控制机构,现有的畜牧兽医局(站)因编制人员少,普遍采用管理、技术和执法交叉兼职的办法,混编混岗现象突出,真正从事防疫技术工作的专职人员极少,甚至没有,特别是乡(镇)村防疫队伍年龄老化,技术退化严重,全省11000余名村级防疫员其实都是一些兼职农民,年龄一般都在五六十岁左右,最大的达到71岁。另外,全省植保检疫机构设置相当杂乱,除了少数地方有单独或综合建站外,绝大多数市、县采取挂靠农技中心或与农业行政执法机关合署办公的方式,因而没有独立执法主体资格,并且全省县以上植检站3人以下的多达62%,乡镇一级基本没有专兼职植保员。二是保障机制脆弱。各地普遍反映动植物疫病防控工作经费投入不足,其中有部分地区甚至没有列入财政预算,大部分乡镇、村级防疫人员工资福利待遇和防疫补助(政府购买服务)在取消防疫收费后难以得到保障;同时,国家实施免费强制免疫政策后,有近10个县(市、区)地方财政专项经费安排存在缺口,直接影响了免疫工作。

农产品质量安全重视不够。食用农产品的质量安全,已经引起广大人民群众乃至全社会的关注。但在不少地方,作为负有监管责任主体的政府则处于“重大事故有话、普遍问题失语”的状态,表现为思想、认识和工作都不够到位。一是质量监管体系建设严重滞后。全省除杭州市(含县、市、区)外,其他10个地区市、县两级都没有设立农产品质量监管专职机构,而把监管职能挂靠在五花八门的机关处(科)室、执法大队、产业中心以及检测站、食品办,至于乡镇一级更是一片空白。二是质量检测能力严重不足。一方面,因机构不全、专职人员稀少,检测工作难以形成系统性和整体性;另一方面,现有检测中心(站)设施设备不足和落后,检测工作难以做到准确性和及时性。由于软件硬件存在缺陷,因此检测能力偏低,检测服务覆盖面非常有限。而目前农产品生产主体又绝大多数没有检测条件,也很少委托专门机构检测,因而大量农产品上市销售前没有经过质量检测。三是质量安全监管投入不足。不少县级以上政府没有把农产品质量安全监管工作经费纳入地方财政笼子;有的地方即使列入财政预算,数额也不多。经费不足已严重制约了农产品质量安全监管工作的全面展开。

建设新型农业社会化

服务体系的对策

农业社会化服务体系中存在的问题,已经并将继续阻碍我省农村经济的发展,必须引起各级政府及有关部门的高度重视。

加强法规学习,充分认识农业社会化服务体系的重要性。农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管,是发展现代农业的三个支撑,同时对农民增收、生态环境、人民健康和社会稳定有着直接的影响。因此,各级政府应当认真学习和宣传农业法及农业技术推广法、动物防疫法、植物检疫条例和农产品质量安全法,从巩固农业基础地位出发,充分认识农业社会化服务三大体系的功能和作用,采取切实有效的措施,加大投入、强化目标、完善制度、规范运行,并落实相关政策(如社会保险),充分调动农业社会化服务人员的积极性和创造性,确保在2010年前全省实现“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的目标。

深化体制改革,加快完善农业社会化服务体系。要按照相关法律法规,通过深化改革的办法,尽快在近一两年内健全省市县乡四级三大服务体系的机构设置和编制,完善工作、运行、协调、保障、考核和管理机制,努力使农技推广中心(站)、动物防疫检测中心(站、所)和植保植检综合站、农产品质量检测站覆盖全省各地。要通过整合现有机构、人员和职能,重点推进乡镇一级“三位一体”农技综合服务站的建设,实行“一套机构、三块牌子、三类人员”的模式,并保证他们有足够的时间和精力从事乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管的三项工作职能。与此同时,这种新型的农业社会化服务组织的相关经费,应当全额纳入当地县(市、区)的财政预算,得到保证;省政府应按照“基层养人、省级养事”的原则,由省财政安排专项经费,用于乡镇农技综合服务站的建设及工作补助,还要根据动物防疫工作的特殊性,继续采取政府购买服务的政策,建立一支相对稳定的村级防疫员队伍。

加强队伍建设,全面提高农业社会化服务人员的素质。一要对农技队伍有战略性思维和构想。积极探索农技人员“有进有出、进出有序”的机制,从政策上引导和鼓励大中专毕业生回乡或跨区域从事现代农业的科技服务和各类产业的项目开发;特别是要把现有大学生“村官”培养成既懂农村管理又懂农业科技的复合型人才,为农技队伍乃至乡镇干部队伍提供后备力量,破解农技队伍“青黄不接”的问题。二要走院校培养农技人才的路子。省政府应计划在相关院校增设纯农专业,扩大招生规模,培养农业科研和实用人才;也可采取院校纯农专业定向培养或委托培养的方式,与地方签订协议,毕业后回原籍从事农研和农技服务工作,从而扭转大学合并后出现的农经毕业生锐减、高素质农技科研人才奇缺的状况。三要加强对现有农技人员知识和技能的培训。省、市、县要实行分级培训规划,省级负责首席农技推广专家培训,市级负责农技指导员培训,县级负责责任农技员和社会化农技人员培训,帮助他们学习现代农业知识,提升业务素质和技术服务水平。四要重视优秀农技员的宣传教育。各级政府尤其是县乡(镇)两级要按照中央相关部门领导和省委主要领导的批示精神,继续大力宣传“累倒在农技推广岗位”的全国优秀农技干部、丽水市丽新乡农技站原站长张献斌的优秀事迹,教育所有农技人员像他那样争做农民群众的贴心人,争做“三农”事业的实干者和奉献者。五要更新和改善这支队伍的技术装备。各级财政应安排专项资金,改善农技队伍的办公条件、技术设施、检测设备、交通工具,改变目前“旧枪土炮”的状况,提高队伍的整体服务能力和技术水平。

加强专项立法,有效保障农业社会化服务体系。我省农业社会化服务三大体系的构建和效能虽然可圈可点,但要做到体系稳固、结构完善、覆盖到位、服务便捷、运转高效、保障有力、政策落实、队伍稳定,除了各级政府重视和加大扶持力度外,更要依靠法制的完备。因此,省人大常委会要加快《浙江省植物保护条例》、《浙江省动物防疫条例》和《浙江省农产品质量安全管理条例》等地方性法规的立法进程,从而为建立我省农业社会化服务体系的长效机制提供强有力的法律保障。

社会调查服务篇8

关键词：社区管理；基层民主；物业管理

随着杭州经济社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，相对于社区建设也有了更高的要求。社区发展存在许多亟待解决的问题。本文针对社区管理中相关职能的弱化、居民对于社区管理以及物业管理的满意度、物业管理存在的问题、业主委员会的职能、作用及其重要性、社区管理的发展趋势以及基层民主自治机制在社区中的发展现状等与社区管理相关的各类问题进行调查研究。

一、调查背景

杭州是新中国第一个居委会的诞生地，是新中国基层群众自治组织建设的发祥地[1]。现代社会，我国的城市基层社区管理体制正逐渐从单位制、街居制走向社区制，社区这一社会的细胞，在加强社会管理和提供基本公共服务的过程中，发挥着越来越重要的作用。同时，社区已成为大量人口的集聚地，政企职能的承载者，各种社会问题的交汇地，从这个角度来看，在相当长的时期里，社区建设必须履行一部分行政管理职能和公共服务职能[2]，同时还要继续履行基层群众自治的职能，这给社区的管理及建设带来了较大的调整。为规范物业管理行为，维护业主、使用人和物业服务企业的合法权益，保障物业的合理使用，创造良好的生活、工作环境，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》等有关法律、法规的规定，结合杭州市的实际情况，杭州市法制办会同杭州市房管局起草了《杭州市物业管理条例（修订草案）》，并于2012年10月广泛征集民意，对草案进行进一步完善。而现实生活中，关于物业与业主以及业主委员会之间的纷争却不曾停息。小到基础设施的不完善，物业费用的不合理；大到物业与业主怒目相向，甚至有物业管理人员殴打业主的情况出现，让我们不得不关注这个日渐严重的问题。

二、调查内容与分析

（1）调查情况。作为在校大学生，我们秉承理论与实践相结合的观念，积极探索创新，在实践中不断推陈出新。我们的调查内容主要为：首先，针对社区物业及业委会管理情况的居民调查问卷，探究业主与物业管理企业的内在关系；调查物业管理状况；分析物业纠纷产生的原因；调查业主委员会现状；分析业主委员会的主要作用及其存在的重要性。其次，根据居民调查问卷中得出的重点不满情况进行进一步调查，针对社区卫生服务以及老年人健康管理的问题进行调查。此次调查针对社区管理问题发放居民问卷共250份，有效问卷214份；针对社区卫生服务以及老年人健康管理的调查发放问卷共250份，有效问卷215份，共发放问卷500份，有效问卷共429份，问卷有效率为85.8%，问卷发放地点主要为杭州市滨江区滨文社区、中兴社区、水电社区、浙新小区、滨江小区等，样本选择无主观偏好。通过问卷调查结合随机访谈，更好地了解了所需研究的内容。1）调查对象：各调查地点随机选取的社区居民。2）调查方法：问卷调查法、访谈法。3）样本分配。从问卷统计的结果看，被调查者中男性占52.17%，女性47.83%，基本持平。且被调查者中占比例最大的为离退休人员，这是我们进行关于社区卫生服务以及老年人健康管理的调查的根本基础。据调查所知被调查者分布于各个职业，无特别偏好。

图1（2）调查结果分析。1）关于社区管理的基本情况。由调查结果可知，被调查者中23.19%的人认为在社区提供的服务中，最令人不满意的是医疗服务，针对此现象，我们认为进行社区卫生服务以及老年人健康管理的调查是必要并且必须的。同时，15.94%的被调查者认为社区管理过程中对于调节各种纠纷的方面存在明显不足，也使社区中的各种纠纷成为第二大问题，这从侧面证明我们的调查研究具有现实根据，是目前社会中存在的一个较为严重的问题。2）社区管理中的物业管理及社区居委会管理。社区管理中的各类纠纷，主要可以从物业以及社区居委会的相关工作进行分析。36.23%的被调查者认为物业管理中存在的主要问题为制度不健全，这也是目前各大社区以及物业公司领域中普遍存在的问题，缺乏健全的制度，导致物业管理过程中存在较多的问题，健全的制度是一个物业公司进行管理的根本基础。其次。34.06%的被调查者认为设施不健全也是物业管理中的一大问题，社区中设施不健全会极大程度上影响居民的正常生活活动。此外，管理人员的态度以及收费上的纠纷也存在不少的问题。当被问及物业管理存在问题的主要根源时，49.28%的被调查者认为根源来自于业主维权意识的薄弱，从接近半数居民的认同中，我们可以看到，不少业主已有较为强烈的维权的意识，认识到自身权利的重要性，并强调维护自身权利的必要性。37.68%的被调查者认为物业法律不健全也是导致物业公司出现诸多问题的根源，物业费用以及物业人员的素质问题也得到了较大的关注。从这个问题的结果中，可以得到业主普遍已有较好的认知，可以从自身出发寻找问题的关键，同时，也积极寻找可以维护自身权利的各种工具、法律法规等，这对于物业管理行业的发展有着重要的推动作用。图2而对于社区居委会的相关调查表示，超过半数的被调查者对于社区居委会的工作的满意度评价为一般，35.51%的居民认为比较满意，可见社区居委会的工作仍有待加强，但基本情况还是较为不错的。而对于社区居委会的建设情况中，服务功能以及工作规范情况的评价相比而言较低，需要改进；组织机构以及人员配置方面的情况反馈较好。右图为对于所在社区在提供服务过程中还需要改进的服务的选择，43.48%被调查者认为提高服务效率是当务之急。社区居民对于简化申报手续以及增加服务种类也有较大的需求。社区服务的过程基本让人满意，但在部分细节方面还需改进。3）关于社区卫生服务及老年人健康管理的基本情况。①基本情况。在社区提供的服务中满意度最差的是医疗卫生服务，而在我们调查的社区中，离退休人员占了26.09%，针对这一现状，我们进行了关于社区卫生服务及老年人健康管理的相关调查，在对于老年人的调查中，我们发现大部分老年人和配偶或是子女生活在一起，相互有一定的照应，但仍有4.51%的独居老人，以及2.26%的老人和保姆一起居住，对于这种情况的老人需要社区给予更多的关注及关怀。而在被调查的老年人中，只有33.08%的老年人对自身的健康程度表示满意，14.29%的老年人认为不大满意。同时，通过对于医疗保险情况的调查可以发现绝大多数的老年人拥有医疗保险，这对于对自身健康满意度一般以及不大满意的老年人是一种较好的保障。②老年人自我保健情况。调查结果显示，老年人较为注意自身的健康状况，规律的生活以及体育锻炼都是自我保健中较长使用的方式，但可以明显发现经常向医生咨询的比例较低，这与社区卫生服务之间存在一定联系，社区卫生服务需要做到经常性的卫生宣教，加强老年人的健康管理，成为老年人可以信赖的“家庭医生”。③慢性病首选就诊医院的情况。社区卫生服务中心为老年人提供健康管理以及健康指导，结合慢性病患病率以及患病后首先就诊医院进行对比，可以看到，除慢性胃炎以及其他患病率较低的疾病以为，在社区卫生服务中心就诊的比例高于综合性医院，尤其突出的是冠心病、慢性支气管炎以及前列腺增生，可见在慢性的预防以及治疗中，社区卫生服务中心，发挥着较大的作用。图3④选择社区卫生服务中心的原因及存在的不足。老年人为何选择社区卫生服务中心为主要就诊医院，62.41%的被调查者选择了离家近为主要原因，这也是社区卫生服务中心建立的主要原因，而社区服务中加强医疗卫生服务方面的力度，方便老年人的生病就诊问题，更有利于提高老年人的生活水平。但是，在社区卫生发展的过程中，仍存在许多问题，调查中我们发现药品种类的欠缺，治疗的费用问题，等待的时间过长，治疗的不及时都存在于社区卫生服务之中。与此同时，社区卫生服务中心不比综合性医院，治疗水平的专业化程度差异，对于社区医生的不信任问题，药品种类缺乏等问题都迫切需要解决。

三、对策及建议

（1）健全社区组织管理以及物业管理的法律制度。完善社区管理，有法可依是关键。以法律形式确立社区管理委员会的法人地位，赋予其相应的权利、义务，可以明确分工，依法划定与政府行为的边界。与此同时，法规及规章制度赋予社区各类工作委员会或物业管理企业以一定的权力，将社区组织的作用进行有效的发挥。此外，各项制度的确立以划分社区内各类组织的职权范围及其相互关系，并建立相对应的监督制度。社区管理委员会、物业公司、业委会也可在不违背国家法律的前提下，制订本社区的组织管理条例，确立居民共同遵守的规范，强化依法管理的理念，维护大多数居民的利益。

（2）提升社区居民的民主参与意识。通过调查可以发现，部分业主已有较好的维权意识，认识到良好的社区要靠每一个人的共同努力、共同管理才能实现。首先，拓宽居民参与的渠道。可通过业主委员会等机构，让居民有更多的机会表达自己对社区建设的意见和建议；其次，积极筹建社区服务志愿者队伍，扩大社区人对资源开发的角度和力度，提升居民的公益精神和奉献精神等。

（3）促进社区管理人才专业化，努力改善社区管理人员的结构。社区建设的好坏，管理人员的素质至关重要。解决社区建设管理人才问题迫在眉睫，一是要加大培养力度，创造条件对现有社区工作者进行培训。二是创新人才激励机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心社区建设的高素质人才，充实社区干部队伍[3]。同时，注重社区卫生服务中心专业化人才的培养，可以综合性医院开展合作交流，促进人才的成长，形成专业化的人才梯队，为社区居民提供更优质的服务。

（4）加大财政投入，保障社区管理的基本条件。社区管理基本条件的完善，对于社区管理人员起着重要的激励作用，对于周边的环境、治安也将起到积极的推动作用。调查中我们得知，社区卫生服务中心时常受到资金的制约而无法提供优质的服务，所以，制定相关制度，加大对社区的财政投入，并帮助社区广开财路，争取多方支持，都将有利于社区的发展。参考文献：

[1] 陈微，孙凌寒，原伟霞.杭州“三位一体”社区管理体制的实践与发展[A].“秩序与进步：浙江社会发展60年研究”理论研讨会暨2009浙江省社会学年会论文集[C].2009.

[2] 陈微，孙凌寒，原伟霞.杭州“三位一体”社区管理体制的实践与发展[A].“秩序与进步：浙江社会发展60年研究”理论研讨会暨2009浙江省社会学年会论文集[C].2009.