农村公共文化论文范文

农村公共文化论文篇1

1.以社会主义主流文化引导农民道德素质的提升。

在经济开放性提升、利益格局多变、价值理念多元等因素的刺激下，社会主义主流文化受到一定冲击，要全面实现社会主义特色文化体系建设，首先应强化农民的社会主义价值观认识，如以“村党校”方式分组农民进行新政策教育，通过文化汇演、剧团巡演等方式，宣扬真善美，以小戏、小品、快板等形式将新政策、新制度搬上舞台或编成“顺口溜”、“小歌曲”等，以刺激农民感受社会主义文化的鲜活性、贴近性。

2.以可参可演的形式，深化农民的文化意识。

农民所参与的才是最实际的，文化建设中应注重农民主体作用的发挥。如乡镇在农耕后展开“消夏晚会”，节目由农民自己编排、演出；以模仿安徽黄梅戏、庐剧、山东梆子等农民喜欢的形式，组织县剧团下村演出；依托镇级文化站建立数字图书馆，将农业技术信息、文化活农村公共文化服务体系建设途径的探讨庞亚军安徽省马鞍山市和县文化馆摘要：农村公共文化服务体系建设是新农村建设、精神文明建设的重要成分，是维护农民文化权益与提升农民文化素质的重要途径。本文从文化建设内涵、特色文化开发、农民素质提升、物质基础保障等四方面提出建设农村公共文化服务体系的途径，以服务于此体系建设与新农村发展。关键词：农村公共文化服务体系建设途径动内容等纳入网络服务中。

3.以丰富多彩、新颖开放的方式，丰富文化内涵。

必须在坚持优秀文化的基础上，以多元化的手段来丰富文化形式，深化文化的人文内涵。如村镇文化建设中，结合本地非物质文化遗产，尤其是人文故事组织当地民众演绎；结合当下流行的广场舞、牛歌、骑马舞等组织、设计娱乐形式板块；根据年龄段设计不同形式的文化娱乐活动，如老年广场舞、青年健美操、小伙篮球赛等，使农村文化更有活力、更新颖、更具有魅力。

二、立足地域实际，开发特色资源

民族的才是国家的，自己的才是真正的。农村是人文文化、民族文化及历史文化的集聚地，是古老文化保存最完整、奠基性最强的地方，文化建设中应关注农村地域资源，尤其是历史性文化、民族性文化的开发。

1.进行地域资源开发，构建特色农村。

最传统、最古老的文化在民间，文化服务体系建设中，尤要突出特色资源的开发，如借助一些农家文化，建立文化大院、文化书屋，以“老者讲学”的方式，鼓励农民传承本地、本族文化；注重古房子、古院子、古遗址的保护、修葺，根据乡村文化特色，建立特色文化大院；结合发生在本地的历史故事、传说、人物等进行文化资源开发，并承接我国“仁、孝、礼、理”等传统道德文化；将古文化建设与传统文化将结合，结合本地实际，在一些典型性的镇上，甚至是村子中建立特色化乐园，并对外开放，以实现文化的传承与链接。

2.以文化宣传为介质，打造农村品牌。

农村文化的特色性不但在于资源的开发，且在于特色文化所带来的特色效应，尤其是文化的外在交流效应及对农村特色建设的效应，这就要求农村特色文化建设时要注重“把农民的文化推广于城镇”、“把乡村的特色文化推广于世界”。如以古文人、古迹所在村落为文化研究地，举办与此文化相对应的交流会、会展、论坛等，并吸纳外界考古、文化研究人员进入村落文化开发中；注重自然资源与文化资源的协同开发，以“自然文化游”为主题，进行乡村旅游业建设，以经济带文化、以文化促经济，以村内文化使外界了解本方人情，以外界文化刺激村内文化更新，打造一个雅俗共赏、古新相映、韵味十足的特色村。

三、发挥先进作用，提升农民素质

农村公共文化服务体系建设的主体是农民，中坚力量是村干部、文艺分子等具有领导作用的先进者，公共文化服务体系建设中只有将全民调动起来，并充分发挥文化人才、领导者的组织、带动作用才能实现农村公共文化服务体系建设持续推进。

1.关注文化人才的培养与运用。

村干部、文化人才尤其是基层文化人才在文化建设中起到先锋领导作用，相关部门、村委会等应以制度性管理、政策刺激、奖励激励、教育培训等方式，刺激先进者提升自身的文艺素养，将各方位的文艺人才吸引到基层文化服务中，并发挥其带头作用，为农村公共文化服务体系建设储备强有力的文艺人才。

2.全面提升全体农民的整体素质。

“全民参与、全民互动”的文化环境是农村公共文化服务体系建设的重要条件，而全民素质的提升，则是此环境营建的基础，因此，在发挥先进者作用的同时，还应加强农民素质的提升，如以政策支持农民办文化大院、收集文化书籍、进行文化讲学等；以“分组制”将农民分成若干艺术小组，并以农民劳作、生活相关的节日活动组织农民分组汇演等。

四、调动多元主体，强化基础保障

相对于城市，农村基层文化建设较为薄弱，尤其在基础娱乐、文教设施上建设力度较低，基础设施数量及质量均难以为民众娱乐、学习、文化共享等提供支持，难以为农村公共文化服务体系建设提供基础性保障。同时，农村公共文化服务体系建设是一项综合性的工作，其实现不仅仅在于农村、农民自身的努力，还需要如教育部门、文化部门、卫生部门等多方力量的支援，尤其是政府的支持及边缘城市的扶植，这就需要充分调动乡镇政府、乡镇文化站等多方力量，以多元互动形式，来促进农村公共文化服务体系建设。

1.发挥政府的引导、支持作用。

政府部门应在密切结合本地农民需求、经济水平、地域文化、风俗习惯等基础上，制定教化功能、建设方式、实施技术等方面的制度、政策、规划策略等，对农村文化建设进行方向性引导与支持。如通过实行统一化有线电视设置政策来增加有线电视入户，强化电视文化的作用；镇政府以村为单位，以村支书为信息获得中介，依据每一村落发展实际、文化实际，进行文化建设规划，如对面积较大、特色文化突出、经济较好、靠近城区的农村实行文化休闲战略，建立集文化、娱乐、居住为一体的文化休闲乐园；对农村文化继承者、宣传者给予奖励、政策支持等；完善公共文化服务网络建设，投入一定资金购置网络设备，建立“县县互联、镇下显村、村村各异”的文化信息共享平台，并制定相关优惠政策增加网络用户，提升网络文化的共享性。

2.实现多元互动，提供多方面支持。

除了发挥政府作用外，还应充分利用其他可能性影响因素，通过多边力量的协调，进行农村公共文化服务体系建设。如农村借助城市为其提供文艺人才、设备、管理技术等方面的支持，着力进行农村阅读室、图书馆、活动中心等设施建设，同时，当地政府为其配置相应的图书、报刊、电脑设备等；教育部门强化人文教育，以学生汇演、学生带演等形式刺激农民参演，向农村阅览室提供书籍。

五、结语

农村公共文化服务体系建设是新农村建设的重要内容，在其建设过程中，应坚持文化建设的人文导向，强化社会主义文化建设，结合本土实际，开发特色化的文化资源，并以政府、农民、先进者等多方力量的发挥来支持农村公共文化服务体系建设的实施。而只有如此，才能在构建农村公共文化服务体系的同时，优化新农村文化建设与精神文明建设效果，推动新农村持续、和谐发展。

农村公共文化论文篇2

关键词：农民;价值观;公共文化

价值观是反映国民文化的一面镜子，而当代中国农民的价值观则既是反映农村公共文化的窗口，也是推动当代农村公共文化的切入口。当前，农村私性文化滥觞，公共文化严重缺位，构建农村公共文化体系已是当务之急。因此，从农民价值观嬗变的视角审视农村公共文化建设的路径，具有重大意义。

一、中国农民价值观的嬗变脉络及其特征

（一）农民价值观的嬗变脉络

自古以来，由于中国农村自然经济的一脉相承，其结构保持恒定固化，中国农民的价值观也一直比较稳定，小农意识、宗法意识、安土重迁、重农抑商这些观念成为概括中国农民传统价值观的频现词组。新中国成立以降，土地革命带动了中国农村结构的革命性变化，中国农民原有的所有制关系被彻底颠覆，农民价值观也随之变化。总的看来，农民价值观的嬗变脉络大致如下：

1.传统价值观的动摇期（1949-1977）。新中国的成立是农民价值观发展谱系中的最大变量。土地革命改变了农村历朝历代因土地所产生的人身依附关系，不仅改造了地主，也改造了农民上千年的“东家”意识。自此，农民的劳动由自我支配，而不再属于任何其他人。不过，这一阶段的农民价值观并没有从根本上找到更替理念，传统价值观的惯性仍然深驻人心。地主虽然随着旧世界的消失一道成为昨日黄花，但是农民的自我意识尚未真正觉醒，地主缺位的结果直接造成农民“为谁种地”的心理空场，党和政府自然而然地成为占据这一心理空场的直接而又实际的取代者。与此同时，、、知青下乡等一系列历史事件的发生也动摇了农民的价值取向，农民由之前的单纯关心收成，变为“政治挂帅”，由政治导向决定思想和行为的价值。

2.传统价值观的解构期（1978-1991）。十一届三中全会确立全面推行改革开放以后，家庭联产承包责任制在广大农村中得以普遍推行，农民的劳动过程与权责利全面挂钩，这极大地鼓舞了农民的生产积极性，也荡涤了传统价值观赖以维系的社会生态。农民以个人为本位的价值理念开始初步形成，利益而不是政治逐渐成为判断事物得失的价值标杆，农村的社会结构原子化趋向初现端倪。对这一时期农民价值观影响重大的另一个因素是乡镇企业的异军突起，如雨后春笋般涌现的乡镇企业改变了农村的分工模式及职业类型，农村劳动力开始从滞涩走向流动，传统的自然经济观念与单一产业模式被打破。农民的传统价值观无法在现实中得到共鸣，安土守业、小农经济等观念已经在时代的洪流中土崩瓦解，无论是农村还是农民都在寻找新的出路和新的信仰。

3.农民价值观的分化期（1992-1997）。农民的传统价值观坍塌了，可是新的价值观尚未形成，在这一节点上，建立有中国特色的社会主义市场经济体制的目标得以确立，这无疑为尚处于信仰空白期的农民提供了明确的主导方向，那就是市场。市场经济的特性决定了其追随者必然以逐利为依托，而利益的多元化也就导致农民价值观的分化。伴随着中国在新的分配模式下日益凸显的利益多元格局，农民价值观的开始多头并进，而利益冲突的情境也促使原本融贯的农民价值观开始断裂，甚至矛盾。

4.农民价值观的整合期（1998-2003）。至此，改革开放已经进行了二十余年，其对于中国经济腾飞的意义举足轻重。不过，改革开放的成果更多地体现在城市，农村改革并没有取得预期的成功，进展不大。不仅如此，中国的三农问题在这一时期处于攻坚克难阶段。至2003年，农民收入已经连续7年增速缓慢，还不到城镇居民收入增量的五分之一，农村的各项社会事业进入发展瓶颈，甚至有个别地区还出现了倒退，基层治理和公共文化呈一派乱相。受此影响，农民价值观既有迷茫的一面，也有反思的一面，之前利益分化的价值观反而可以得到整合。

5.农民价值观的更新期（2004年至今）。科学发展观的确立使得中央开始调整历时已久的城乡发展不平衡的问题，中央明显加大了统筹城乡发展的力度，各项有利于三农的倾斜性政策纷纷出台，城乡经济间的汲取型关系被打破。特别是党的十七届三中全会以后，农民的土地权得以进一步明确和维护，农业产值开始显著上升，城镇化和农业生产现代化使得农民的价值观也逐渐步入现代化。同时，随着进城务工的农民人数呈几何数字增长，农民工返乡后也传播了现代化的意识和理念。农民价值观至此进入更新期，一股新的群体类型和社会力量正在中国农村中迅速形成，呼之欲出。

（二）农民价值观嬗变的特征

1.价值结构的不对称性。一方面，中国的农村庞大而松散，且村落间相对封闭，信息交换不畅。另一方面，中国幅员辽阔，南北地区在经济发展和文化上存在较大差异。这就导致中国的社会变革在农村地区难以同步进行，对于农村和农民的影响也是不完全同步的。加之社会变革的速度远远快于制度化水平和社会规则体系的形成，原本制约农民行动的传统价值观已经丧失了道德吸引力和现实约束力，但是作为一种历史惯性，传统价值观虽不能大行其道，却仍然存在于农民的集体记忆中，发挥着某种微妙的影响力。因此，农民的价值观既有传统的印记，也有现代的特点。

2.价值系统的开放性。市场化进程的加快促使改革开放走向深入，城乡一体化成为当前中国社会的基本走向，而城镇化建设的步伐也在快速进行，城市的就业机会吸引数以亿计的农民涌入城市。封闭的村庄与开放的城市形成了巨大的反差，而这种反差毫无保留地展现在刚刚摆脱世代生活状态的农民工面前，农民工作为中国最早一批现代化的农民群体，他们眼界的开阔和社会接触的增多，极大地补充了农民价值观的内容，农民的价值系统也因此变得更为复杂、开放。

3.价值取向的逐利性。市场经济体制的建立和完善，使得农民的利益意识得以觉醒和强化。从一定意义上说，以市场为导向就是以利益为导向，受利益驱使而形成的农民价值观，就是农民开始表现出对利益的热忱，并对可以产生利益特别是物质利益的事业投以极大关注。功利成为农民判断是非的尺度。

4.价值观念的多元化。21世纪的中国，新的利益格局基本形成，利益分化下的农民价值观也呈现出多元化的态势。在农村中，不同的利益阶层导致了不同的价值取向。面对一件事的态度，社会认同不再像从前那样在农村易于形成，多元的价值观导致了农民秉持不同的评判标准。

二、农村公共文化的建设路径

1.健全公共文化投入机制，优化资金分配结构。资金投入不足是农村公共文化服务滞后主要原因，因此继续加大财政投入是解决上述问题的关键。各级政府应明确财政供给责任、健全规范制度，共同保证财政投入长期、稳定地增长。同时国家应改变长期实行的“重城市、轻农村”政策倾向，改变不合理的资金分配比例，实行文化资金向服务于全国人口70%的农村文化建设倾斜。

2.正确认识和处理经济发展与文化建设的关系，完善行政考核机制。各级政府必须转变观念，既重视经济效益，也要重视社会效益，因此，各级党委和政府应完善行政考核机制，把农村公共文化服务供给纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入干部晋升考核指标，以确保农村文化建设各项目标任务的实现，促进农村社会协调发展。

3.引入市场机制，创新服务形式。各级政府加大资金投入的同时，还要转变政府职能，为此要健全、完善文化市场法律法规体系，进一步消除民资和外资进入文化领域的体制，为正在兴起的农村文化市场创造良好的制度环境。借助市场机制推动农村文化建设，既可以提高公共文化服务的效率和质量，又可以缓解政府财政压力。但政府应通过税费收取、财政补贴等优惠政策保证这些文化服务的公共性和公益性，制定、完善相关法规，预防一些文化部门的寻租行为，避免群众文化权益受到损害。

4. 增强农村文化内生机制，加强人才队伍建设。各级政府致力于“输送”文化的同时，还应为形成文化内生机制创造便利条件。这一过程中，必须加强人才队伍建设。首先要重视民间文化人才的发现与培养，积极支持民间文艺团体、文化示范户、文化经营户等的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动，在经费、技术、场地等方面提供便利条件;其次是重视专业文化人才培养、引进与交流。省、市、县三级依据具体状况制定长远规划，建立一整套培养人才、吸引人才的良好制度，鼓励文化馆、文联、剧团的创作者、演员等深入基层、深入群众、深入生活，为基层多创作贴近群众、生活气息浓郁的节目。

5. 强化监督机制，健全评估机制。在缺乏有效监督与约束的情况下，政府“也会像任何其他人一样，运用他们手中的权力谋求滋生的利益，而不是谋求社会的利益，政府是否会根据农民的真实需求和偏好来决定自己的行动方向仍是个难以确定的问题”。在没有相应的评估机制条件下，就不能准确衡量农村公共文化服务机制的作用发挥及效果。因此，农村公共文化服务体系建设必须制定和完善相关法律制度，强化监督机制。必须建立一个设计科学、结构健全的评估机制，及时反馈公共文化服务中存在的问题，并根据反馈结果给予改进。公共文化服务发挥着丰富群众文化生活的大众娱乐功能、普及知识的社会教育功能、传递信息的政治动员功能和塑造共享价值、凝聚社会认同的社会治理功能。积极构建农村公共文化服务体系，不仅关系到农村文化的繁荣发展，而且关系着农村经济社会健康发展。因此，构建和完善农村公共文化服务机制，有着重大的战略意义，是社会主义新农村建设的重要内容。

参考文献：

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农村公共文化论文篇3

关键词 中科云媒;农村公共文化服务体系;作用;思考

中图分类号TP39 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2014）125-0198-02

农村公共文化服务体系建设，是社会主义新农村建设的重要标志。在十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》曾提出“构建现代公共文化服务体系”，而农村公共文化服务体系的建设无疑是其重要内容。2014年中央一号文件提出，要“健全农业社会化服务体系”，“支持具有资质的经营组织从事农业公益”，对新形势下如何构建农村公共文化服务体系提出了具体意见。一号文件还指出，要“推进农业科技创新”，要“加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度”。中央书记处要求，要创新科技推广和科普活动方式方法。由山西科技传媒集团自主研发的“中科云媒”系统通过将科普服务平台建设与科普内容资源建设有效集成，在农村地区普及科学知识，弘扬科学精神，让科学更好地服务农民、造福农民，对构建农村公共文化服务体系具有积极意义。

1 中科云媒系统概况

自2005年起，山西省科协率先在全省实施科普惠农计划，全省科普惠农站、栏、员建设累计超过17000个。为顺应高科技发展，满足农民对科技知识的需求，从2012年起，山西省科协启动了基层科普设施建设工程，山西科技传媒集团开发了首个跨媒介科普云服务平台“中科云媒”。系统分为KPTV、科普信息终端、手机客户端三部分，拥有图片、文字、视频、音频、富媒体等全媒体传播方式，提供个性化科普服务。“中科云媒”利用三网融合技术，通过将科普服务平台建设和科普内容资源建设进行有效集成，率先在农村推广试点，为农民提供科普惠农信息化服务平台。系统的特色功能是实现实时面对面的互动培训。系统具有先进的自动推送功能、监管控制功能，同一时间可实现各终端个性化精准服务，安全性较高。系统支持目前报纸杂志原版浏览、挂图浏览、 图片、视频 、音频、flash、 文字、游戏等各种形式的科普资源。

农民是农村公共文化体系服务的对象，也是中科云媒系统的推广试点主体。为更好服务农民，2012年，山西科技传媒集团在全省广大农村地区选择科普惠农服务站、村委会和党员活动室等农民来往较多地地方，安装运行“中科云媒”，2013年共建成试点300余个，到今年底建成500个，最终在全省建立1000个站点。截至目前，“中科云媒”系统信息6223余条，利用远程培训功能开展互动培训46场次，惠及10万余农民。

2 中科云媒在构建农村公共文化服务体系中的作用

2.1 建好平台是构建农村公共文化服务体系的基础保障

科普活动需要载体和平台。中科云媒这种技术处于领先地位的系统在全国第一家针对科普工作进行推广应用，这一系统支持当前多种形式的科普资源，能提供数字报刊浏览、供求信息、视频点播、农业气象信息、病虫害预警及防治、农资防伪识别及农产品溯源、农业政策解读、农资防伪识别及农产品溯源、全国优秀科普网站推荐、农业新闻、专家留言咨询、惠农网购、农科110专家服务、健康365专家服务等多项服务。系统先进的数据传播形式和操控模式是构建农村公共文化服务体系的基础和保证。

2.2 形成合力是构建农村公共文化服务体系的运行保障

中科云媒系统的开发与应用是山西科技传媒集团联合社会各界广泛参与的浩大工程，参与主体包括农业科研院所、高等院校、医疗卫生部门的专家、学者，充分利用各方优势，共同参与，资源共享，形成合力。中科云媒被国家财政部列入我国农村公共文化服务体系扶持项目，得到晋中、晋城等地财政支持。中科云媒系统以集团三大热线服务平台，即农科110、健康365和益民580收集到的最新农业科技、健康知识等咨询问题着手，依托山西省专家学者协会以及全省所有农科110专家、健康365专家提供的专业知识和经验技能为支持，对农民进行视频培训、技术服务和健康咨询服务，最大程度地实现科普知识、科普设施、科普场地的有效利用，初步形成多方联手、各种渠道、互惠共赢的科普资源共建共享的运行保障，是构建农村公共文化服务体系的重要力量。

2.3 各方受益是构建农村公共文化服务体系的持续动力

“中科云媒”系统的应用，将最新科研成果和最权威实用的知识更迅速、更便捷地传达给农民，搭建起了科研院所、高校、医疗机构、专家和农村、农民直接沟通的桥梁，便于让专家可以远程指导农民种什么、怎么种、怎么防病虫害，并且如何应对健康问题，一方面帮助专家实现了“一对多”和及时便利的沟通，另一方面帮助农民足不出户地使农业生产、健康保健等问题得到及时的诊断和指导，服务形式便利、快捷、有效。

3 利用中科云媒构建农村公共文化服务体系的思考

3.1 加强农村信息化建设工作

中国科协八届五次全委会指出，科普要用好新手段，吸引“眼球”、提高“粘度”。信息化建设是构建农村公共文化服务的基础。中科云媒的资源开发应坚持需求导向，紧盯科技前沿，紧跟社会热点，紧扣实际需求，资源内容要全，知识要新，科学权威，具有指导性，坚持全面、精品、权威、实用原则，利于提高农民的实际生产生活技能和防病治病能力。在此基础上要培育需求，形成合力，打造品牌，扩散影响，通过统一包装，打包宣传，形成体系，从而实现文字、图片、音频、视频等各种媒介围绕需求共同开发，应急开发与长远建设相结合，根据不同时令、不同地域的各种情况策划活动，在自由开发的基础上引进优秀科普资源，为农民提供看得懂、用得上的文化精品。

3.2 全力推动站点建设扩大系统覆盖面

整体来看，中科云媒系统仍处在发展的初级阶段，要想实现更好地发展，应按照公益性、均等性、基本性、便利性要求，加大站点建设力度，完善基础设施覆盖面，由点向面整体发挥中科云媒系统在推进公共文化服务体系建设中的作用。与此同时，全面提高中科云媒系统的服务能力和日常管理，使中科云媒系统运行有效，让更多的农民享受科技的魅力。

3.3 建立完善中科云媒服务体系与管理机制

中国科协八届五次全委会指出，科普产业要完善激励机制，用好荣誉激励，强化利益引导，创新社会参与，调动参与者的科普积极性创造性。中科云媒应在各参与主体间加强动员机制，有效调动社会力量投身其中。充分在教育、医疗、科研、传媒、生产等战线调动广大专家、学者及基层科技工作者的参与热情，并且通过筛选和奖励机制对具有突出贡献的单位和个人给予充分肯定，完善和健全科学、有序、高效的管理机制和运行机制。

3.4探索社会效益和经济效益的最佳结合点

同志提出，要探索建立公益性科普事业和经营性科普产业并举的体制机制。搞科普，既需要政府支持，也要想办法更多地用好市场机制和社会力量。作为农村公共文化服务体系中的一种全新模式，中科云媒系统以服务为宗旨，以公益为准则。然而，农村公共文化体系建设还应运用科普优势开发科普产业，通过研究探索开发农村科普传媒及科普产品、科普作品，充分引进社会资本，最大限度地利用社会资源，普及科学知识，实现社会效益和经济效益的有效结合，为构建农村公共文化服务体系提供完善的、可持续的资金和物质基础。

综上所述，中科云媒系统为科普服务平台与科普内容资源的有效集成，是一个融全媒体传播方式于一身，为农民提供服务的系统工程，尽管开通运行的时间仅一年有余，却已显示出其独特优势与不可替代的作用，具有非常广阔的发展应用前景。我们将不断探索，不断总结，不断创新，不断完善，更好地发挥其在构建农村公共文化服务体系的重要作用

参考文献

[1]周孟璞，松鹰主编.科普学[M].成都：四川科学技术出版社，2007.

[2]国务院.全民科学素质行动计划纲要[EB/OL].http：//.cn，2006.

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农村公共文化论文篇4

一、农村文化建设现状

在社会主义新农村的建设中，遇到的主要障碍就是农民的素质普遍不高，还存在一些文盲或者是半文盲的现象，这和农民接受教育的程度有直接的关系。农村文化缺乏的现象有很多，究其原因主要是由于农民接收文化素质教育的平台较少。农忙过后，多数农民的生活比较单调。而且由于农村的经济条件较差，文化传播类的基础设施较差。除了一些外出打工的农民之外，多数都沉溺于。虽然一些农民对于从根本上抵制，但是由于没有其他的活动设施以及空间，娱乐的范围在一定程度上缩小。诸如图书馆、电影院一些公共场所，在农村几乎见不到，所以，这是导致农村文化建设进入瓶颈期的主要原因。一些领导者和决策者把农村建设的主要精力放在发展经济上，积极地引入一些经济项目，而忽视了农村文化建设的重要性。对于地方进行规划没有充分考虑到文化设施的设置。农村文化建设的意义重大，不仅可以对农民的身心健康起到一定的促进作用，同时也可以更好地沟通人际关系，提高农民自身的素质。可见这些方面的意义是经济类的活动无法实现的。农民的意识要超前，接受社会发展的最前沿信息，跟上时代的步伐。在进行社会主义新农村建设的过程中，对于乡风的建设已经被提上了日程。另外，现在农村所具有的文化资源和新农村的目标之间还存在着一定的差异。尤其是在公共的文字图书馆或者在音像图书馆的建设方面还不是非常完善，有些农民对于知识的渴望较为强烈，但是书籍的市场价较贵，出现了农民看书难的问题。因此，这种问题亟待解决。

二、图书馆服务新农村建设的意义

对社会主义新农村进行建设是实现我国现代化建设的重要组成部分。众所周知，新农村建设中的诸多问题直接影响了我国的小康社会的建立。因此进行公共图书馆的建设能够推动我国的现代化建设进程，构建和谐社会促进整个农村的全面进步。同时，由于农村的人口众多，加强图书馆的建设，可以增强农民的整体素质，对社会秩序的完善也有一定的促进作用。文化建设在一定程度上促进了经济的发展，可以有效地促进国民经济的持续发展。因此，要将公共图书馆的建设工作转向农村。

进行社会主义新农村建设要努力处理好农业、农民和农村三者的关系，同时新农村建设符合科学发展观的理念以及和谐社会建设的要求。文化是民族之魂，特别是农村文化的建设，可以起到固化、整合作用。所以，进行社会主义新农村建设需要广大农民的积极参与和配合。另外，农村文化的发展和经济的发展与社会环境之间存在着较大的关系。进行农村的文化建设可以对农民的思维和习惯起到一定的促进作用。

三、公共图书馆在新农村文化建设中应发挥的作用

目前，我国新农村文化建设该如何开展？公共图书馆在新农村建设中扮演什么样的角色？怎样为新农村建设出谋划策？新农村又需要什么样的新文化呢？笔者认为，应具体做到以下几点。

（一）加强图书室、文化站等农村基础文化设施建设；加强对基层文化工作者开展相关的业务知识培训，可采取指派图书馆主要业务部门直接挂钩乡镇图书室负责业务指导或跟班学习等灵活多样、切合实际的培训和指导方式，培养一批熟悉农村文化现状，热爱农村文化工作，关心农民文化生活，具有较高综合素质的基层文化工作者；激发农民进行文化建设的热情，广泛开展农村劳动力技能培训，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村文化建设的顺利进行；加强农村法制建设，提高农民的法制意识。

（二）普及网络知识，建设共享工程的网络平台。当前，应大力普及网络知识，让农村少年儿童了解网络，学习网络技术；应设立新农村建设网站平台，建设万村书库工程，加快实施文化信息资源共享工程，引导农民及子女掌握现代科学信息技术，服务农村、建设农村。

（三）构建田间文化乡镇图书室，让农民成为农村文化的主人。一方面，开展图书室、阅览室、文演室、健身室等不同档次的农村文化大院建设，创建各种民间文娱团队，开办田园学校，积极开展多种形式的地方文化和民族特色的优秀传统文化活动，丰富群众文化生活；另一方面，进行全面的业务指导，采取“托管式”的方法，派专业人员分片管理，以提高他们的整体素质，让农民成为农村文化的主人。其中，可按照“政府推进、社会主办、多方参与、群众自助”的基本方略，从实际出发，坚持国办、民办、多元筹资办馆的原则，依靠社会力量，采用引导鼓励、资助、扶持等多种办法，兴办形式多样、方便群众的基层图书馆（室），以满足人民群众文化、教育的需求。

四、加强农村图书馆建设的途径

（一）加强农村图书馆建设，逐步形成网络

我国一般按行政区划设立图书馆，因为各级各类图书馆隶属关系不同，其基本特征是条块分割的多元化分散管理。整个区域图书馆之间在一定程度上造成了资源封闭、各自为政、协调困难的局面。如农村图书馆隶属于乡镇文化站，因文化站工作范围宽泛，加之不少地方经费不足，政策不到位，农村文化队伍待遇低且不稳定，在这种情况下农村图书馆难免沦为其附带的职责，导致了一些农村图书馆难以为继。由于没有行政上的隶属关系，县级公共图书馆对农村图书馆的扶持与帮助显得非常有限，可以说是有力使不上。因此，体制不顺和合作机制创新的缺乏己影响了图书馆整体功能的发挥和农村图书馆的发展。

1.加强村图书馆（室）的建设

村图书馆（室）是农村图书馆的基础。它是直接向农民提供信息服务的前沿阵地，是公共图书馆在农村的延伸。对于它的建设要从本村实际出发，结合当地村民的生产、生活特点，有的放矢，创办具有地域特色、行业特色的图书室。本乡镇、村工农业生产专业户中具有代表性的生产技术和管理的用书应当成为当地图书室重点收藏用书，要形成具有一定特色的藏书体系，真正满足本地区农民的需求。

2.逐步实施图书馆（室）网络建设

农村图书馆（室）网络建设不是一朝一夕的，首先要制定具体的规范，要完善基本设施，规范基本制度；其次，县、乡、村三级都要重视农村图书馆（室）的经费投入，设立专项经费，用于添置设施、设备、购入图书。

（二）建立实施“图书交换流通工程”

目前，在不少地方，图书馆把藏书视为各自私有财产，只藏不用，不注重发挥其效益，不仅不利于公共图书馆建设，而且造成资源浪费。因此，公共图书馆要积极转变观念，要在定位服务农村上下一番工夫。应建立以县级公共图书馆为中心，乡镇图书馆为分中心，村图书馆（室）（文化站）为基层服务点的三级图书信息服务网络。走下去，了解农民朋友想看什么书，并根据其需求，把书送到各乡镇甚至各个村，让村级图书室与全县各级图书馆进行图书流通，让各级图书馆馆藏图书与农民朋友实现“零距离”，把闲置的资源利用起来，这样既节省了资金，也拓宽了服务面。

（三）普及网络知识，缩小数字鸿沟

目前，在互联网的普及和利用方面，我国农村和城市的差距非常大。农民由于所受教育程度有限，利用数字化信息资源的技能较低，难以在网络环境下获取信息，这会造成新的贫穷。农民作为最需要得到信息保障的信息弱者，缺少利用网络信息服务的技术条件和经济条件，这一社会群体的信息保障仍然必须由公共图书馆这一机构来实现。

五、总结

农村公共文化论文篇5

关键词：西部农村；发展教育；助推；公共文化建设

农村公共文化建设主要包括建设农村文化发展的公共基础设施和完善农村公共文化服务两个方面。建设农村公共文化的目的在于满足农民的文化需求，发展农民的基本文化权益，提高农民的人口素质。农村公共文化是当前公共文化建设难点，它的服务对象主要是农民。因此，我们要结合农村的实际情况和农民的需要以及接受能力，优化农村公共文化建设的资源配置，才能提高效益。这就需要根据农村教育的现状以及各地农民的受教育水平来设定内容，制定目标，把发展农村教育作为推进西部农村公共文化建设的重要路径。

一、发展农村教育对农村公共文化建设的重要意义

农村教育的发展关系到农民受教育水平和人口素质的提高，对农村经济、文化的发展有着深远的影响。加快发展农村教育，才能使西部地区的农民脱离愚昧贫穷，走向文明富裕，使其成为农村公共文化建设的受益者、参与者、建设者。因此，我们在发挥教育的基础性作用的同时，更要把它纳入到农村公共文化建设的重要环节，激发农民群众参与公共文化建设的积极性和主动性。

1.农村教育的发展为农村公共文化建设充实经济基础

知识就是力量。优先发展农村教育，把农村教育放在农村文化建设的重要位置，是发展农村经济，满足农民文化需求的基本前提。农村教育的发展可以带动农村经济的发展，农民通过教育能够学习和掌握文化知识，学会运用一些现代化的生产技术和工具，从而提高劳动力和生产率，发展现代化农业和农村产业，实现高产和增收。另一方面，农村教育水平的提高可以让更多的农村孩子圆大学梦，拥有更多的发展机会，摆脱贫困。农民脱贫致富、农村的快速发展为农村公共文化的建设奠定强有力的经济基础。尤其偏远落后的西部农村，公共文化建设难以深入，无论是物质基础还是制度与模式，都是难题。这就需要教育的发展来渗透，正所谓“先富口袋，再富脑袋”。发展农村教育能够间接提高农民的物质生活水平，从而为丰富农民的精神生活以及农村公共文化建设提供重要支撑。

2.农村教育的发展为农村公共文化建设培养大量的文化人才

农村公共文化建设的一大瓶颈就是缺乏热爱文化，懂文化的文化人才。“人民贫，非教育莫与富之；人民愚，非教育莫与智之；党见，非教育不除；精忠，非教育不出。”①可见，教育是富民、教民的关键，发挥农村教育的基础性作用，有利于培养文化人才。对于农村公共文化建设而言，缺乏专业人才，就无法组建公共文化建设的人才队伍，机构设置、职能划分也就不明确；缺乏强有力的文化组织者就无法激发文化的向心力和影响力，导致农村公共文化建设难以深入，成效不高。农村公共文化建设必须通过发展教育来培养农村公共文化建设的专业文化人才，建立健全人才培养机制，为农村公共文化建设输送人力资源，注入新鲜活力，促使农村公共文化建设深入持久，系统完善。

3.农村教育的发展为农村公共文化建设传播积极的文化思想

乡风文明是建设社会主义新农村的重要内容。农村公共文化建设需要传播积极向上、文明健康的思想观念。发展农村教育，有利于加强农民的思想文化教育，对公共文化建设有着积极的影响。在西部农村，一些农民不仅文化水平低，而且思想观念落后，农村还存在着一些庸俗堕落的文化风气，比如：好逸恶劳，吃喝玩乐等。这些思想风气的存在影响了农民参与公共文化建设的积极性，使农村公共文化建设缺乏良好的氛围。在发展农村教育的过程中，农民自然会潜移默化的受到文化的熏陶，会加强对党的一些理论政策、先进思想的了解和学习，吸收正能量。在教育的推动作用下，传播先进文化，弘扬文化主旋律，为农村公共文化建设做好文化宣传和导向工作，奠定坚实的思想文化基础。所以，大力发展农村教育，不仅有利于提高农民的文化素质、净化文化风气、营造文化氛围，而且能够培育农民的文化需求，使农民群众充分体验公共文化建设的成果。另一方面，发展农村教育有助于推进农村精神文明建设和和谐发展，为公共文化建设营造了良好的文化环境和社会环境。

二、当前西部地区农村公共文化建设忽视了农村教育的现状

目前，我国西部农村的教育仍然比较落后，农民的文化水平、人口素质普遍偏低，严重影响了农村公共文化的建设和发展。农村公共文化建设没有切实满足农民的精神文化生活需要；没有充分结合农村教育的现状；没有为发展农村教育提供服务；没有实现农村教育与农村公共文化建设的双向互动。尤其是西部偏远农村，必须加快发展教育，增强教育的实效性，把发展农村教育与农村公共文化建设统一起来，满足农民的文化需求。

1.农村公共文化建设没有贴近农民的受教育水平

西部农村的贫穷落后导致农村公共文化建设的滞后，许多公共文化资源处于闲置状态。比如一些娱乐设施和报刊杂志，使用率很低，农民没有养成看书看报、文化娱乐的习惯，表现出对公共文化建设的淡漠，究其原因，就是农村的公共文化项目没有贴近生活、贴近农民的现实需求和受教育水平。所以，一定要结合农民、农村的实际，多举办一些宣传、讲解、教育性的活动，先转变农民的思想观念，发展教育事业，逐渐提高文化水平，才能使其参与到农村公共文化建设中来。

2.农村公共文化建设缺少对农村教育的支持和引导

农村公共文化建设离不开教育的支撑，但目前多数农村公共文化建设主要以娱乐、体育活动为主，例如电影下乡、篮球比赛、农村节目表演等活动。这些活动只能“乐民”，却不能“化民”。农村公共文化应该积极引导和支持农村教育事业的发展，例如：多办一些基础知识讲座、教育宣传、科学知识普及、各方面信息服务等活动，宣传新时期党和国家的政策、法规和理论，积极引导和促进农村教育的发展。另外，在农村公共文化建设的过程中要增加教育投入，邓小平曾说：“办教育要两条腿走路，既注意普及，又注意提高。”②修建学校，扩充师资，加大投入是农村公共文化对农村教育普及、提高的重要途径。

三、坚持把发展西部农村教育与农村公共文化建设结合起来

教育与文化有着紧密的联系，教育是文化不可分割的一部分，也是文化的表现形式。西部农村公共文化建设离不开教育的改革和发展。发展农村教育是农村公共文化建设的不竭动力。然而，推进农村公共文化建设是农村教育发展的有利条件。二者相辅相成，相互呼应，只有把二者统一起来，才能实现双向互动。

1.全面推进农村教育的改革，并将其作为农村公共文化建设的重要内容

党的十报告指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石。”③当前，改革和发展农村教育是西部地区迫在眉睫的重要任务，对西部地区农村和社会的发展起着基础性和全局性的作用。农村教育在农村公共文化建设中有着长远性、战略性的意义，把教育的发展纳入到农村公共文化建设中，并作为考核指标，不仅为农村教育发展提供了保障，而且使农村公共文建设更有实效，促进教育和公共文化建设均衡、平等的发展。具体可以举办成人夜校、中小学暑期培训班、图书阅览交流等集文化与教育一体的活动，把教育的目标和内容融入到公共文化建设的过程中，把教育的重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。

2.加大对农村科学，教育和文化事业投入，优化公共文化设施和资源配置

人力、财力、物力的投入是文化和教育事业的发展的根本保证。十八届三中全会指出：“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。”④相对于发达地区而言，西部地区资金、人才和技术都比较匮乏，这就需要党和政府高度重视，加大对西部地区教育和文化建设的投入，同时也需要发达地区从制度与模式、资金技术方面的大量支援。此外，在农村教育和公共文化建设的过程中，还要合理地配置和优化资源，避免资源的浪费。无论是设施建设还是服务项目，都要从农村的现状和农民的需求出发，充分优化和利用资源，真正为农村群众办实事、谋实利。

3.发挥基层群众的力量，使其共享公共文化建设的成果和平等的教育资源

人民群众既是公共文化的“筑堤人”，也是公共文化建设的受益者。农村公共文化建设要发挥农村群众的力量，就必须首先保障农民的教育和文化权利。“享有受教育的权利，这是人民基本文化权益的核心。只有接受了一定的文化教育，才能在提高个人的文化水准中获得幸福感；只有具有了一定的文化水准，才可能充分运用和享受阅读与欣赏图书、报刊、电视、电影、互联网等传统与现代的文化读物和产品。”⑤所以，发展教育是西部农村公共文化建设的基础，通过教育让农民享受到文明成果和平等的教育资源，才能达成公共文化共建共享的基本共识，形成人人尽责、人人争先的公共文化建设局面。

4.处理好农村教育的现实推进与西部农村公共文化建设的长远发展的关系

百年大计，教育为本。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”⑥教育的发展影响着劳动者文化素质的提高，西部地区教育的发展不仅是当前亟待解决的问题，而且还关系到未来的发展，关系到全局的发展。农村公共文化建设是一个不断完善、深入持久推进的过程，它随着农民教育水平和文化需求的提高而深入。因此，在现实推进农村教育的进程中必须把农村教育的未来规划与公共文化长远发展的机制和模式相结合，既顾及当前，又考虑未来。这就需要以农村和农民为导向，综合考虑各方面的条件和承受能力，然后统筹兼顾，着眼长远，实现良性互动和科学发展。

西部地农村教育发展的滞后是农村公共文化建设的一大障碍，使公共文化建设缺乏动力和空间。“公共产品的生产、更新与“适销对路”，始终是公共文化服务效能体现的关键；热心文化服务、专兼结合、相对稳定的队伍，始终是公共文化服务事业发展的基础。”⑦农村公共文化建设要紧密结合农村教育的现状和农民的素质，立足当前，从实际出发，把西部地区农村公共文化建设和教育发展统一起来，在发展农村教育的过程中推进农村公共文化建设，以农村公共文化建设促进农村教育的发展进步。

引文注释

①陶行知.陶行知全集[M]第一卷.成都：四川教育出版社，2005：221.

②邓小平.邓小平文选[M]第三卷.北京：人民出版社，1993：3.

③.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012.

④中共十八届三中全会在京举行[N].人民日报，2013-11-13（01）.

⑤陈瑶，戴言等.公共文化服务：制度与模式[M].杭州：浙江大学出版社，2012：18.

⑥.文集[M]第七卷.北京：人民出版社，1999：226.

⑦李景源，陈威等.中国公共文化服务发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2009：26.

农村公共文化论文篇6

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[2]周曰智，韩冬，张基振.山东省体育公共服务现状及对策[J].山东体育学院学报，2012，28（1）：5-12.

[3]姚磊.村落农民体育文化建设现状、问题及对策思考[J].西安体育学院学报，2011，28（1）：22-28.

[4]袁军宝.山东“80后”新生代农民工数量达1300万人[OL/EB]/news/2012-01-01.

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[6]李琛.我国农村体育组织发展论[J].体育文化导刊，2012（5）：19-21.

[7]任保国，张宝荣.建设新农村与构建和谐社会中发展农村体育文化探析[J].体育与科学，2007，30（1）：161-163.

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[10]李率文，余小平.影响民族地区农民体育发展的经济学因素分析[J].山东体育科技，2011（5）：90-94.

农村公共文化论文篇7

公共管理论文2300字(一)：基于从公共管理角度探讨数字化城镇管理论文

【摘要】随着大数据时代的到来，数字化城镇管理成为了公共管理领域内一种新型的管理模式，促使城镇管理方法和技术发生了较大的变革，进一步推动了政府管理创新的发展。但在目前我国数字化城镇管理还存在一些不足，影响公共管理职能的发挥，因此本文通过阐述数字化城镇管理的重要意义，分析数字化城镇管理存在的问题和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加强数字化城镇管理水平的相关措施，旨在促使数字化城镇管理向前发展，为城镇化进程加速前进奠定基础。

【关键词】公共管理；数字化；城镇管理

当前我国城镇化进程正不断尽快，城镇管理在公共管理中的重要性越来越突出。为了保障城镇化政策结果的实效性以及顺应数字化时代的发展要求，必须要转变传统的城镇管理方式，发展现代化、数字化管理模式。因此相关工作人员需要明确数字化城镇管理的意义，分析其存在的不足，采取有效措施以实现高水平的数字化城镇管理，促进我国城镇可持续发展。

一、数字化城镇管理的重要意义

数字化城镇管理是贯彻落实科学发展观的集中体现，是基于数字化城市管理演变而来的一种新公共管理模式。其主要是利用先进的科学信息技术手段以及信息管理系统，对涉及到社会公共利益以及人民群众利益的城镇问题进行处理，变革城镇管理水平和体制，充分适应中国特色社会主义的发展趋势。因此数字化城镇管理有利于进一步推动社会主义城镇化发展，整合城镇资源，建设特色城镇。另外我国在城镇化进程中面临着诸多挑战和困难，实行数字化城镇管理则有利于解决传统的城镇管理问题，同时能够实现精准定位管理目标的时间和空间，减少巡查及处置人员，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、数字化城镇管理存在的不足

现阶段由于我国城镇化正处于加速发展阶段，对城镇管理信息系统的开发和应用处于探索和实践期，并且在公共管理中对城镇管理的职能和观念有待转变和提升，所以在数字化城镇管理进程中，出现了以下不足：

（1）公共机构职能出现重叠，管理效率较低。这种现象产生的主要原因即是公共管理机构的职能划分存在不明确、公共管理机构改革不彻底以及上级机构管理不科学等造成的。

（2）城镇管理信息化发展不均衡，存在资金、人才短缺的现象。虽然我国已经开始了城镇信息化建设，并取得了一定的成就，但从实际上来看，基层城镇管理机构的信息化水平仍然相对较低，而且由于管理专项资金以及公共管理人员的缺失，导致基层管理机构与上级机构信息化发展存在差距，导致数字化管理存在较大的难度。

（3）数字资源缺乏整合、统一规划。数字化城镇管理是一项较为庞大的管理系统，涵盖了大量的信息数据，并且与多个管理部门具有密切的联系。所以数字信息资源整合是非常重要的。不过在实际管理中，城镇公共管理对数字资源的整合力度不够，没有实行统一规划，就导致了数字信息相对独立，影响管理工作的协调开展。

三、基于公共管理角度提高数字化城镇管理水平的措施

（一）优化城镇公共管理机构职能

基于公共管理的角度实现数字化城镇管理即是要优化城镇公共管理機构的职能，针对当前城镇管理中存在的人员冗杂以及机构繁多等现状，要进行职能整合和重新划归，同时要在数字化城镇政府机构的基础上，明确各个职能机构的工作任务和职责，将城镇管理的各个方面落实到具体机构、具体人员，保障管理机构层次扁平化，提高管理人员的工作积极性和效率，切实解决群众生产生活难题。比如针对城镇民众普遍关心的交通、商业发展以及农业用地规划等，进行信息公示，接收民众意见反馈，通过信息技术合理布设城镇格局等，提高公共管理水平。

（二）加强城镇公共管理队伍建设，培养数字化人才

数字化城镇管理是一项集合了技术、管理、人文以及经济的系统性工程，在公共管理角度上来看，需要进一步改革管理体制和机制，实现政府组织机构以及其运行方式、行政流程等有效重组和再造。这一过程则需要管理队伍具有高素质和高水平管理能力。因此政府要精简公共管理机构，节省资金，大力发展数字化基础设施建设，并通过培训、教育学习、经验交流等方式提高管理人员的数字化、信息化技术能力，培养信息素质打破传统思维模式，积极协调业务工作，在信息技术的基础上进行数字化管理。比如公共管理机构要加强人才招聘和培养，从管理理念以及信息技术两方面制定人才培养计划，为数字化城镇管理提供人才支持，从而提供更加优质的公共服务。

（三）建立科学的数字化城镇管理体系

数字化城镇管理涉及到的范围和内容相对较广，比如信息技术的合理应用、政府组织机构、管理人员职能整合等。因此需要进行科学规划，建立完善的、可靠的数字化城镇管理体系。政府机构要发挥带头作用，建设完备的信息服务基础设施、明确公共管理机构的职能、任务，还要针对当前城镇管理中存在的突出问题进行服务优化，如开展远程办公，打破时间、空间限制，提高公共服务效率和质量。同时管理人员可以采用信息技术，根据城镇建设特点科学划分管理范围，做到全方位的城镇公共管理，及时处理城镇管理问题和缺陷，管理人员要基于数字化信息的反馈功能，深入基层协调公共管理矛盾，强化管理职能。另外可以通过研发建立城镇管理软件，实现信息快速收集、信息共享等，及时了解人民群众的真实需求，为城镇管理决策提供有效依据和支持。

四、结束语

综上所述，数字化城镇管理是公共管理发展的必然趋势，也是我国现代城镇化发展的要求。因此需要政府机构发挥领导作用，带领各公共管理机构在公共部门体制改革的背景下进行职能转变、加强信息化建设、培养数字化管理人才、构建数字化城镇管理体系，从而推动我国城镇化可持续发展。

公共管理毕业论文范文模板(二)：论新农村经济建设中的公共管理论文

【摘要】随着我国经济实力的增强，城市得到了发展，我国有关部门越发重视对于新农村的建设。新农村能够使农村居民的生活质量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在对于新农村进行经济建设时，公共事业管理有着至关重要的作用，能够为农村经济发展提供支持。本篇文章分析了我国新农村经济建设中公共管理过程中存在的问题，并提出了相关对策来进行解决，希望能够提升我国新农村经济建设公共管理水平，构建美好新农村。

【关键词】新农村；经济建设；公共管理

开展新农村建设是为了使农村适应社会发展新需要，改善农村的生活环境、居住质量、经济水平、文化思想等，使农村焕发新面貌。但是，从现实情况来进行分析，目前我国新农村经济建设中的公共管理水平较低，不利于我国建设新农村的目标顺利实现，为此必须要提升公共管理水平。

一、新农村经济建设中的公共管理存在的不足

（一）农村基层政府并没有认识到公共管理的重要性

新农村建设是时展的必然，能够为我国社会主义现代化的顺利开展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同关注。为此农村基层政府应该明确自身的职责，科学合理的开展新农村经济建设工作。但是，目前部分基层政府并没有认识到开展新农村经济建设公共管理的重要性，对于国家出台的相关政策一知半解，导致于基层政府无法为新农村经济建设公共管理工作提供切实可行的帮助。为了改善这一情况，需要农村基层政府认识到公共管理的重要性，为新农村经济建设的顺利开展提供支持。

（二）农村经济建设中投入的资金有待进一步提高

开展公共事业管理最主要的目标是改善农村居民贫穷的现状，使农村居民的生活变得赋予，带有一定的扶贫属性。从目前我国各个地区的经济水平来进行分析，大部分农村居民的经济收入和城市依然有着较大的差异，为此我国农村的公共管理依然有着非常关键的作用。目前，大部分农村的经济水平只达到了不用为生存犯愁的水平。而我国却已经降低了在农业发展中投入的资金，这导致农村的经济建设公共管理受到了不同程度的影响。我国在农村建设方面投入的资金降低，仅仅只能满足农村公共管理开展的需要，比如说铺设电网、修路等，只能提高公共基础设施的水平，无法满足人们日益增长的生活需求，人民的生活质量得不到提高，不利于农村的长期稳定发展。

（三）缺乏完善的法律法规来为公共事业的顺利开展提供保障

第一，为了推动我国经济的发展，使各行各业都能够有所提升，我国制定了一些法律来保障公共事业工作的顺利开展，但是随着我国经济水平的提升，我国公共管理事业得到了较快的发展，这些法律法规已经不能够满足公共事业进一步发展的需求，有关的政策包含的内容也并不全面，这并不利于农村公共事业的顺利开展。第二，农村现有的法律法规体系也存在着一些不足，人们在生活中出现的问题无法依靠法律来进行解决，并且农村居民的法制观念较低，对于法律的了解比较少，遇见事情不善于借助法律。第三，农村的市场经济在发展的过程中并没有专门的工作人员来进行就爱你督管理，大部分企业并不认为在农村内投入资金可以获得收入，再加上在农村投资相关的法律比较少，农村能够获得企业投资的概率比较低，在这些因素的影响下，农村的经济发展速度始终较慢。

（四）专业人才数量较少

由于农村的环境、薪资待遇等和城市都存在着较大的差异，大部分人才在进行就业时会选择城市而非农村，农村中的人才数量比较少，这严重限制了农村经济的发展，开展公共管理时没有足够的人才作为支撑。虽然地方政府出台了部分法律法规以及政策对于基层政府进行了扶持，但是这也仅仅只是提升了农村居民的基础设施和硬件条件，人才紧缺的现状并没有得到缓解。

二、提高新农村经济建设中公共管理水平的措施

（一）政府要认识到公共管理的重要性

我国进行新农村经济建设离不开人民群众和当地政府的支持。为此，基层政府必须要对公共事业管理形成正确的认识，全面系统的了解开展公共管理需要进行的工作以及应该采取的工作方法。如果政府没有立足于农村的实际情况随意的规划建设新农村，在进行新农村建设的过程中一定会出现问题，为此基础干部必须要真真正正的了解农村的情况，因地制宜的开展新农村建设工作。并由人民进行监督，确保基础政府能够为人们提供公共质量的服务，使农村得到发展。

（二）加大对于农村公共事业的投入

我国农村公共事业发展水平比较低，主要是因为政府部门投入的资金和资源不多，农村的观念比较落后，没有认识到公共事业的重要性，进行公共事业发展时流于形式。为了推动农村公共事业的发展，必须加大对于农村公共事业的投入。这需要我国政府重视农村的基础设施建设，确保农村有足够的资金为公共事业的发展提供支持，使公共基础设施能够真正的为人们的生活提供帮助。除此之外，也要重视农村教育、文化、科学水平的提升，使农村更加全面的发展；国家要对于基层政府进行资金和政策上的扶持，我国农村地区经济水平较低，公共事业发展缓慢，基层设施不足，为此农村是我国现代化建设工作的难点，只有加大对于农村公共事业的投入，才能够使我国农村地区的经济建设有足够的资金作为保障，改善每一个农村居民的生活质量。

（三）提升农村居民的生活水平

从目前的情况来进行分析，我国的公共财政转移支付体系有待进一步健全，为了缩短城市和农村的差异，就必须要加大力度进行公共财政转移支付体系的建设，使农村的公共物品水平得到提升。这需要政府发挥自身的作用，对于转移支付制度作出一定的整合。并增加对于农业发展的投入，使我国农村事业发展有种子的资金作为支持，有效提升农村居民的生活水平。

（四）完善相关的制度

农村的公共管理事业必须要有完善的制度来进行管理，只有这样才能够确保农村的公共管理事业得到落实，真正的发挥出作用。完善的制度和颁布的法律法规能够为我国农村公共事业管理引入更多的资金，从源头上改善我国农村居民的生活质量，为农村经济的进一步发展提供支持。

（五）提高农村公共管理人员的专业水平

由于农村经济水平较低，导致我国农村居民的受教育程度得不到提升。我国部分基层领导的文化水平不高，思想观念没有与时俱进，再加上农村领导层的年龄较大，并没有新的年轻人加入到农村基层政府之中，导致新农村的发展缺乏人才作为支持，无法适应新时代市场经济的快速发展。为此，必须要加大力度对于人才进行培养，提升农村公共管理人员的专业水平，并使我国农村居民的文化素养得到一定程度的提升，除此之外，政府还应该颁布政策鼓励我国高校毕业生参加到基层工作之中，为农村公共事业的顺利开展提供支持。

三、总结

农村公共文化论文篇8

[关键词]农村；公共产品；研究方法；文献综述

农村公共产品具有一般公共产品的特性，对于促进农业的发展、农村的稳定和农民生活水平的提高都有着积极的作用。当前，我国农村公共产品的供应严重不足，这是制约社会主义新农村和和谐社会建设的重要问题，严重影响了农业的可持续发展。

一、对现有文献的研究方法分析

(一)现有文献研究方法概况

关于农村公共产品研究方法的分类没有一个确定的标准，但是通过对文献内容的分析，大致可以将对农村公共产品问题的研究分为理论研究性质的分析方法和实证调查式的解释方法，以及试图将二者结合的方法。基于上述的标准，笔者选取了2002～2007年间《中国农村经济》、《中国农村观察》、《农业经济问题》、《农业经济》四份农村经济类的核心期刊关于农村公共产品研究的论文进行了统计分析。

由表1可以看出，理论研究是分析农村公共产品问题的主流方法，实证研究相对较少。实际上，考虑到实证研究所受到的经费上的限制和技术上的难度，如果扩大样本刊物选择范围，理论研究类的文献所占的比例还会上升，实证研究类的文献所占比例会呈下降趋势。

(二)实证研究

从事实证研究的学者采用的研究方法主要可以分为社会学的方法和经济学的方法。另外，还有的学者通过实地调查或者文献分析的方法对国外农村公共产品的供给现状进行了介绍和分析，在这里将这类文章也归人实证研究范围之内。

1　经济学的实证分析。经济学的实证研究一般采用构建数学模型的方式，模拟农村公共产品供给中的某一个方面，代人权威部门的统计数据或者通过自身实地调查的所得数据，从而解释两个因素之间的相关性，提出一定的政策建议。刘晓昀等通过计量经济学的方法，计算农村基础设施投资对贫困农户收入和支出的影响，通过模型估计结果显示，贫困地区农户明显从基础设施投资中获益。研究还同时发现，基础设施投资对农户的影响往往因农户的人力资本状况不同而有显著差异。作者提出了应加强贫困地区基础设施投资的建议，同时为了充分发挥基础设施投资的作用，还应当改善贫困地区的人力资本状况。李秉龙等将筛选出的486个国定贫困赤字县作为一个研究整体，进而计算各类公共支出的指标熵值，得出了贫困地区财政不平衡对农村不同公共物品供给的冲击程度；按照不同经济发展水平将贫困地区划分为东、中、西三部分，对处于不同区位环境的国定贫困赤字县的公共支出结构变动进行了分析；按照财政赤字占当年财政总支出的比重将研究对象细分为高、中、低三个层次，分析了不同的财政运行恶化程度对农村公共物品供给规模变动的影响。

2　对国外农村公共产品供给的实证研究。为了更好地完善我国农村公共产品的供给制度，不仅要从我国的现实国情出发，还应放眼于全世界，认真总结其他各国在农村公共产品供给方面好的经验，并从中提炼出对我们有用的启示。许多学者从这个角度人手，对国外农村公共产品的供给进行了研究。陈家刚根据实地调研的材料，以德国乡村公共品供给为线索，对德国地方治理过程中的权责结构、财政关系以及监督机制进行了初步分析，通过总结德国乡村公共品供给的特点与问题，为中国地方治理的实践提供了经验借鉴。匡远配等总结介绍了日本的农村公共产品供给的特点。

(三)理论研究

通过数据统计可以看出，理论研究是当前农村公共产品问题研究的主流方法，74％以上的关于农村公共产品的研究是理论分析。我们同样可以对理论研究进行分类，根据其研究取向的不同，可以分为经济学理论研究、政治学理论研究和法学理论研究。本文主要介绍经济学方面的理论研究。

农村公共产品的供给问题与经济学理论的关系最为密切，因而从经济学理论角度对农村公共产品进行研究的文献超过了从其他理论角度进行研究的文献数量。而公共产品本身就是公共选择理论和新制度经济学重要概念，在经济学理论的研究中，主要是应用公共选择理论和新制度经济学进行研究。

1　从公共选择理论角度对农村公共产品进行的研究。公共选择理论在农村公共产品的研究中发挥了重要的基础作用，几乎所有关于农村公共产品的研究都离不开公共选择理论的支持。公共选择理论对公共产品的分析、具有开创性的以“经济人”代替“政治人”的人性假设都为农村公共产品的研究提供了强有力的分析工具。陶勇从公共选择理论的角度对农村公共产品的定义和特性的分析，对公共产品的最优供给理论及其对我国农村公共产品供给的借鉴、对如何形成良好的农村公共产品的决策机制及如何实现公共选择等论述，都体现了公共选择理论的重要作用。

2　从新制度经济学角度对农村公共产品的研究。这个角度的研究主要应用了新制度经济学的制度变迁理论、路径依赖学说、交易费用理论等来考察我国农村公共产品供给制度的历史变迁，解释当前农村公共产品供给不足的原因。提出政策建议以促进制度创新。曲延春等从路径依赖的角度解释农村公共产品供应不足的原因。根据新制度经济学的理解，制度变迁之所以出现路径依赖，主要原因就在于初始的路径选择造成了一种既得利益格局。我国农村公共产品的供给之所以处于低水平的状态，原因就在于一直延续了原有体制下偏向城市的利益格局，而处于弱势谈判地位的农民没有能力改变这个利益格局。林万龙用新制度经济学中的制度变迁理论来解释和分析由于家庭承包制的实施而导致的中国农村社区公共产品供给制度的变迁，从而为中国农村中已经和正在发生的社区公共产品方面的变迁提供了一个理论分析框架。

3　从博弈论角度对农村公共产品的研究。基于博弈论的研究一般将农村公共产品的提供过程看作是农民、地方政府和中央政府之间利益博弈的过程。赵春江将农村公共产品的供给过程视为中央政府、各级地方政府、村民之间不断进行利益调整的多重博弈过程。文章对中央政府和地方政府、基层政府和农民、农民和农民之间的博弈情况进行分析，研究了各个博弈的特点。作者认为农村公共产品的提供过程中由于个体的理导致了集体的非理性，进而形成了一个不利于资源最优配置的方案。据此作者提出了解决农村公共产品博弈困境的政策建议。于水以博弈论为工具，分析了农村公共产品供给中中央政府、地方政府、农民之间的博弈关系和政府与市场、第三部门之间的博弈关系，提出了多中心供给作为解决农村公共产品供给困境的方法。

4　从委托一角度对农村公共产品的研究。冯海波们从委托一理论的角度对农村公共产品的供给进行了研究。认为农民、中央政府、地方政府之间存在多层的委托关系，农民作为委托人的弱势地位决定了农村公共产品供给的不足，因而主要的解决之道在于加强农民的委托人地位对人的监督。

(四)实证与理论相结合的研究

这类研究的特色表现在：既进行理论的分析，也进行实证的调查，理论的分析与经验材料密切相关。曾福生等所进行的研究探讨了农村公共产品供给质量的指标体系构建，试图以此来评定农村公共产品供给的质量，在构建体表体系后，通过实证研究检验了指标体系的科学性和合理性。林万龙、刘仙娟则在实地调查税费改革后农村公共产品筹资与供给机制变化的基础上，分析了改革后交易成本的变化，进而提出了一种交易成本更低的“政府筹资、村级供给”的新的筹资和供给机制，保障农村公共产品的供给。

(五)对研究方法的评价

各种研究方法各有所长，其解释力各有特点。实证研究将视线投到农村公共产品的需求者农民那里。力求通过实地的调查获得第一手材料，了解农民对公共产品的真实需求、农村公共产品的供给现状和农村中存在的真实问题，或者通过数据的计算、模型的建构来更好地解释存在的问题，得出科学的结论。实证研究的调研和观察往往是个体化的，因而其面临的主要问题是其调研是否具有代表性、其结论能否推广、个别的结论能够归纳为解决农村公共产品问题的整体性的办法。

理论研究的长处在于通过理论的演绎能够提出宏观的解决农村公共产品问题的办法，但是现有的用来进行研究的理论往往都是从西方引进的，然后应用于解决中国的农村问题。而中国的农村往往是非常复杂的，这些引进的概念、命题、理论能否合理地解释中国农村公共产品的供给就成为理论研究面临的一大问题，因而其提出的解决方案就面临着走出书斋后能否经受住实践检验的大问题。

相比较而言，理论与实证研究结合应该是一个比较好的研究方法。但是纵观目前的理论与实证结合的研究，往往是实证部分不如纯实证研究科学、严谨，理论部分分析不够深入、全面，因而其发展的方向应当是在坚实的实证研究的基础上进行深入的理论探讨。

二、农村公共产品研究观点综述

(一)农村公共产品供给的现状

研究农村公共产品的文献都注意到了目前我国农村公共产品供给严重不足的现状，认为这是阻碍农民增收和农业的可持续发展的重要原因。

1　农村公共产品的供给不足。吴士健等认为农村公共产品的供给不足主要是农业生产性公共产品，如农村水利设施、农田道路等。徐理结将农村公共产品供给的不足总结为五大方面：一是社会保障制度方面的不足；二是与居民生活直接相关的基本公共产品，包括道路、电网、通讯网络、清洁的饮用水、文化娱乐设施项目等；三是与农业生产有关的公共产品，如良好的大型水利浇灌设施、大型农用固定资产以及良种的培育等；四是涉及到可持续发展的公共产品，如基础教育、职业培训、基础公共卫生服务等；五是涉及农村恢复生态平衡、治理环境的公共产品。刘义强通过对全国农村公共产品的需求问卷调查显示，农民对公共产品的需求普遍得不到满足，这也证明了我国农村公共产品的供给严重缺乏。

2　结构失衡，农村公共产品供给过剩与不足并存。周青、李大胜等认为，一些农民迫切需要的公共产品如农田水利设施、道路、农业科技等供给长期不足，而一些农民不需要或者需求较少的农村公共产品和服务的供给还存在着供给“过剩”的现象，如“政绩”工程、形象工程等，大量资金被用来修建并非急需的楼堂馆所、农贸市场等公共设施。曲延春等分析了这种现象产生的原因，他认为这主要是由于“自上而下”的决策机制导致的，对农村公共产品的供给起决定作用的不是农民的需求，而是行政命令，政府领导者为了追求政绩，大量兴建上级领导看的见“政绩工程”、“面子工程”，置农民迫切需要的公共产品于不顾。

3　公共产品供给不平衡发展，地区间差异较大。李大胜等从耕地的机械强度、灌溉面积比重、耕地的用电强度、农户农业固定资产原值等四个指标出发，对31个省份的情况做聚类分析，结果显示，经济发达地区如北京、江苏等农村公共产品的供给状况要好于欠发达地区。周青考察了福建四个县市农村公共产品和公共服务的差异情况。

4　机构膨胀，“吃饭财政”日益严重，进一步加重了农民负担。吴士健等认为目前存在的乡镇机构膨胀、人员队伍庞大，消耗了大量的公共资源用于机构运行和人头费开支。而公共资源筹集的随意性又为这种膨胀在资金上提供了可能，最终形成“养人收费和收费养人”的恶性循环，既降低了工作效率，又加重了农民负担。

(二)造成农村公共产品供给现状的原因分析

1　对农村公共产品供给的财政投入不足。曲延春等认为，1991～2004年，国家用于农业的财政支出占国家财政总支出的比重总体呈下降的趋势，国家公共财政资金对农村投入的不足造成了政府在农村公共产品供给上的“缺位”。当前的财政转移力度不够是造成农村公共产品供给不足的原因之一，中央的转移支付主要是弥补乡镇因税费改革带来的财政缺口，实际上乡镇提供公共产品大多依靠制度外收入，税费改革使得乡镇政府的制度外收入大为减少，转移支付没有很好地弥补这一部分资金缺口。

2　“自上而下”的公共产品供给决策机制。在决定农村公共产品供给的问题上，农民的需求并没有发挥应有的作用，实际起作用的是上级政府的意志。李大胜等、曲延春等认为，在这种供给体制下，对农村提供什么样的公共产品、提供多少公共产品基本上都是由上级政府决定的。并且，由于政府的决策并非完全理性，这种“自上而下”的决策机制并不能真正反映农民对公共产品需求的偏好，政府所提供的公共产品也并不一定满足农民的需求。由于农民处于没有组织的个体状况下，其谈判能力较弱，在表达自己对公共产品需求的能力上同样较弱，不能对政府形成有力制约。

3　农村公共产品供给主体责权的失衡。我国《宪法》赋予了乡镇政府广泛的事权，与事权相比，其财权却极为有限。何丽双认为，农村基层政府承担着许多应该由上级政府承担的支出，如基础教育。一些大型水利设施等纯公共产品，受益范围超越了区域界限，本应由中央财政提供，却下放给乡镇，而乡镇的财政收入无固定税源，只能以各种合法不合法方式增加农民负担。

4　许多学者从农村公共产品生产制度变迁的角度考察农村公共产品生产不足的原因。部分学者认为，家庭承包制的实施是造成农村公共产品供给不足的主要原因。郭熙保认为，家庭联产责任制的实施，极大地促进了农村私人产品的供给，因为短期内激励制度的改善会刺激农民在力所能及的范围内增加对土地耕作的劳动力和生产性资本的投入，从而增加产出。但是，这一制度的内在弊端在于缺乏对农村公共产品投资的激励，造成农村公共产品供给的严重不足。张军等。认为，家庭责任制取代了集体化制度的变迁，虽然为促进农业生产的高速发展提供了很强的激励机制，但却没有为农业基础设施、基本建设和农村公益事业的“生产”提供有效的制度安排。林万龙提出了不同的观点。他认为，农村公共产品供给不足的原因不在于家庭承包制缺乏对农村公共品供给的激励，而是在于政府主导的社区公共品供给制度滞后于家庭承包制。体制下的公共产品供给制度是高度依附于公社体制的，公社体制瓦解后，公共产品的供给制度没有及时改变以适应家庭承包制的新的生产形式，这造成了农村公共产品供给的不足。

(三)打破农村公共产品供给困境的合理选择

1　建立公共财政体制，坚持城乡一体化的公共产品供给导向。从理论上看，公民纳税相当于从政府购买公共产品，在我国现行以商品税为主的税收体系下，农民与城市居民一样都是纳税人，不应人为地将公民割裂为两类，应当一视同仁地提供公共产品。周青认为，建立公共财政体制，从根本上调整国民收入分配格局，改变非均衡的城乡公共产品供给制度，调整政府公共支出政策，加大对农村和农业的资本和政策投入力度，是政府层面创新农村公共产品供给制度的关键。

2　根据农村公共产品供给的层次性，完善农村公共产品供给决策机制。吴士健等认为，应当明确划分各级层政府和农村社区村民自治组织供给公共产品的责任；充分发挥村民大会和村民代表大会的作用，村民大会作为农村社区最高权力机构，对社区事物享有最终表决权；县乡社区内的大型公共产品供给应在广泛听取群众意见的基础上，由本级人民代表大会投票表决，常规性的公共产品供给也应接受人民代表大会的监督检查。陶勇提出组建和发展农业利益集团，作为农民和政府之间的理解和沟通的桥梁，通过组织化的集体行动来表达农民的意志，维护自身的合法利益。

3　创新农村公共产品的供给体制。我国农村公共产品的供给困境很大程度上是由单中心供给体制(即单中心的治理模式、单一的供给主体以及单一的筹资渠道)造成的。因而，构建一种多中心的供给体制是解决农村公共产品供给困境的重要手段。谢冬水将多中心体制总结为：多元化的供给主体，包括政府、私人、社区、非营利组织等；多中心的筹资渠道，包括财政、市场、个人、非营利组织四种筹资渠道；多中心的决策机制，充分调动政府、农村社区、企业、各种农村合作组织、农产个人以及其他主体在农村公共产品供给的决策中的协作和良性互动。张军等还提出了境外筹资、村民集资、企业家捐助等多种筹资方式。赵战军等提出了农村公共产品供给的市场化途径，农村公共产品供给市场化就是以政府为主导，以市场和社会为主体，以公众满意为标准，打破政府垄断，引进竞争机制，构建政府、私营部门、非政府组织和私营企业、私人相互合作的公共服务体制。

4　转变基层政府职能，深化乡镇行政管理体制改革。农村基层政府机构不仅作为公共产品的决策者和供给者存在，其本身供给好坏直接决定了地方公共产品供给的有效性。周青提出了改革的措施：一是要转变基层政府职能，要强化社会管理职能和公共服务职能，改善经济管理职能，主要应在“市场失灵”领域发挥作用；二是深化基层政府行政管理体制改革，根据城镇化发展和形成区域中心的需求撤并乡镇。改变农村基层领导人全部由上级组织部门安排的做法，把主动权交给农民，建立基层政府绩效考核新机制，提高农民群众的参与程度。

5　为农村公共产品供给提供必要的法律保障。只有通过法律规定，使农村公共产品供给相关制度法制化、规范化，才能切实保障我国农民的切身利益。李长健等论证了如何通过法律的形式完善农村公共产品的保障，建立农村公共产品供给市场主体法律制度、农村公共产品供给的宏观调控法律制度、农村公共产品供给的市场规制法律制度、农村公共产品供给的可持续发展法律制度。

三、现有研究的不足

(一)从研究方法上看，重理论研究，轻实证研究

研究过程中重视理论上的探讨，忽视实证的检验是我国整个社会科学界面临的共同的方法上的问题。从西方社会科学研究的历史来看，将实证的方法引入社会科学研究，是实证主义思潮的重要表现，体现了自然科学方法对社会科学的重大影响。尽管实证的方法在社会科学的应用不断受到西方学者的批判，认为它忽视了对意义和目的的探讨，但是重视实证方法的运用始终是西方社会科学研究的鲜明特征。在和国外的学术交流活动中，我国的很多社会科学也开始逐渐引入西方的实证研究方法，重视定量研究而不仅仅是定性研究，比如经济学、社会学越来越向西方的学术方法靠拢。具体到对农村公共产品的研究，从前述的抽样中可以看出，实证研究仅占了19.35％，即使加上实证与理论结合的研究，总计也只有25％左右；如果扩大样本刊物的数量，这一比例还会降低。实证研究的缺乏已成为当前农村公共产品研究面临的问题之一，应当加强。

(二)从研究内容上看，对农村公共产品供给的研究较多，对农村公共产品需求的研究较少

农村公共产品的研究不仅仅应当关注供给问题，还必须重视需求问题，只有建立良好的农村公共产品的供需机制才能真正解决农村公共产品缺乏的问题，不顾需求而只强化供给不是问题的解决之道。目前仅有少量的研究者采用抽样调查的方式调查了农民的对公共产品的需求，如刘义强。对农村公共产品需求机制的研究，应当通过实证调查的方式，了解农民真正的需求，同时还必须研究需求的表达机制，建立适当的制度安排，使政府能够及时了解到农民的需求。

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