农村义务教育论文范文
农村义务教育论文篇1
鉴于农村义务教育面临的以上诸多问题，必须认真细致分析其原因，从中找寻其症结所在和解决问题的突破口，多措并举地联动解决其呈现问题，有益于农村地区义务教育局面的改观、青少年的成长成才和社会主义新农村的建设。
1.社会关注没能转化。农村义务教育面临的一系列问题由来已久，也引来社会各方面的不断关注。但不得不承认的是社会上呈现了一种并不令人叫好的现象，一旦某一地区、或某一学校出现问题，社会关注度颇高，人力物力财力急剧向此地区或学校倾斜，问题得到一时解决，但随着人们热情很快冷却，该地区或学校又归于原状。党和政府历次会议对农村地区教育问题的解决提出明确要求，但具体如何细化，如何深化，如何转化，如何发展又是各级政府和学校亟待解决的难题和现实问题。社会关注的转化就是要求各级政府将党和国家教育方针细化到当地农村义务教育的发展上，要求社会组织将社会上“蜻蜓点水”形式的关注细化到农村地区义务教育的改观上。因为社会关注没能有效转化，政府责任意识不强，办学条件依旧，农村环境继续现状，家庭环境没能改善等等，大部分人对农村义务教育依然似浏览新闻和网页式关注。与其对农村教育表面化、肤浅化关注，不如点滴地逐步推进和改观。
2.管理体制没能系统化。农村义务教育在管理方面表现出的管理思想陈旧化、管理方法欠妥、管理人员欠缺等突出问题，究其原因是由各方面长期没能及时有效更正和治理造成的。首先是各级地方政府认识不到位。没能够将教育管理放在重要和突出位置，对教育的重要性强调不够，对教育管理的重要性认识不清楚、不到位，因而缺乏相应的条件支持。同时，对于农村学校教学质量和管理没有形成有效监管和指导，“很多地区学前教育甚至处于无人监管的状态。”相关体制不够健全。其次是教育部门认识不到位。教育主管部门对农村地区教育管理人员定期培训和学习交流不重视，仅仅依靠学校校长、副校长、教导主任（有些地区根本没有明确的教导主任、教务主任专门教师）等几个领导人员进行管理，专门负责老师严重缺乏，酿成管理不及时、不到位、不有效。第三是学校自身认识不到位。随着社会的发展，农村地区学校忽视党和政府相关教育方针，依旧将升学率放在首位的现象相当普遍，“填鸭式”教育方法得不到纠正，课程开设不统一、不全面、不合理。第四是家庭层面认识不到位。父母远离子女，缺乏必要教育，坚持将子女送入学校就“一劳永逸”，这加重学校管理的应有负担，给学校管理带来不便。
3.学校“内”“外”不美、优化。“内心”不美化。学校资源“内心”不美化主要是指学校各种配套资源的缺乏，必须的硬件和软件设施不够，更不可能合理有效地利用其资源。人均占有面积不合格；教学用房不健全“教学辅助用房（实验室、仪器室、音美教室、图书室、多功能室、团队室、会议室、值班室）严重不足，绝大部分农村小学根本没有教学辅助用房。”教学设备不达标；信息技术不发达；课程设置不合理；知识更新换代不迅速等等。河南大学张新海副教授在对中原地区调研发现，农村义务教育质量提升不在于外表的美化而却在于真正将学校“内心”美化。内心不美化必然影响学校教育教学质量的提升。“内心”不美化不能够给予教师提供一个便利的环境，不能够真正使教师融入其中；内心的不美化不能够为孩子创造一个乐于学习的氛围，不能够及时将孩子接触到新鲜的事物。环境的不够和谐，资源的不够丰富，场所不够宽余，设备的不够更新等等极大程度上影响到农村义务教育的发展和青少年的成长成才。
“外表”不优化。“外表”不优化主要是指农村教育资源的不优化。囿于农村地区特殊地理位置和背景，致使农村地区义务教育出现教师资源的缺乏。教师资源的质量对教育的影响直接反映到学校教育教学成果上。教师资源的不优化主要是指：一是农村地区长期执教，经验丰富的教师随着经济社会的发展和交通的便利，逐步向城镇地区转移，使农村原有良好教师资源出现短缺；二是指城市的优良教师资源不愿意、不乐意去基层农村执教。即使是在特岗和招教考试胜出的刚毕业的大中专学生和研究生也不愿意选择长期执教农村，有的即使执教了，三五年也向城市中迁移，唯余年龄较大教师留守执教，“农村中小学教师队伍严重老化是一种普遍现象，并且学段越低，学校越偏远，老化的程度越严重。从年龄结构上看：50岁以上的老教师居多，30岁以下的年轻教师很少。”甚至有的城市、地区不但不下放教师资源，而且向优良的农村地区教师资源抛出了橄榄枝，这便造成农村地区义务教育的落后和质量不提升的恶性循环之中。
4.农村地区文化负面影响化。农村地区义务教育的不发达和农村地区文化的负面化有着固有的联系。农村环境、家庭观念、传统思想是影响农村教育和青少年成长十分重要的因素，农村消极环境是农村教育发展的无形屏障；传统教育思想是农村义务教育发展的无形束缚，“我国教育政策和教育学界多年来一直笼而统之地强调农村教育‘为农’。”家庭陈旧观念是教育子女成长过程中无形障碍。影响农村义务教育的消极社会环境不破除、传统思想不蜕化、家庭陈旧观念不扫掉，日积月累便成为影响农村义务教育发展的蛀虫，成为农村发展和子女成才的绊脚石。父母是孩子最好的老师。随着社会快速发展，农村地区呈现当孩子出生不久，父母便早早离开了孩子出外打工，真正起教育作用的却是祖辈，这便使孩子接受不到良好教育。在如此环境、思想、观念笼罩下，循环往复，便给青少年的教育产生负面的影响。因此，只有将环境营造好、思想改变好、观念更新好，重塑学校和家庭教育的地位，才可以更好辅助农村地区学校教育，才有益于地区义务教育的发展。
二、结语
综上所述，新形势下我国农村义务教育所呈现的诸多问题主要是与社会关注度没能够及时转化和细化、管理体制没能够系统化和效率最大化、教学的硬件与软件设施没能够优化和均衡化以及农村家庭传统观念的束缚和制约化等方面有着很大关系。因此，要确保农村义务教育的巩固和长足发展，必须充分调动党和政府、社会、市场、乡镇村等各方面来共同促进农村义务教育的发展，为我国教育的明天贡献出各方力量，从而从农村发展角度推动中华民族伟大复兴。
农村义务教育论文篇2
(一)进城务工人员的随迁子女上学难
随着我国城镇化进程的加快，进程务工的随迁子女需要在流入地接受义务教育，这就涉及到外来人口与本地居民在教育资源配置方面的争夺。根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，0－17岁城乡流动儿童规模为3581万，在2005年基础上增加了41.37%，且有增长的趋势。在这些流动儿童中户口性质为农业户口的流动儿童占80.35%，据此全国有义务教育农村适龄流动儿童达2877万。面对如此庞大的农村流动儿童，城镇的学校规模、教学设施都承受着巨大压力，有的中小学班级里学生数甚至已经可以达到六七十人，有的当地公办学校为缓解教育资源配置压力多不愿意接受农民工的随迁子女，而私立学校的价格偏高，农民工家庭接受困难，给随迁子女的入学带来阻碍。尽管国家和地方政府已经意识到这个问题，通过出台一系列的保障措施使随迁子女有机会能够进入到城市的学校接受教育，但是由于城市和农村的教育定位不同，并且随迁子女流动性大，所以城市的义务教育模式并不完全适合随迁子女，所以他们在求学过程中也存在着城乡教育融合难。而一些城市虽然有为农民工随迁子女所设立的农民工子弟学校，但是这些学校由于资金问题，多地处城郊，教育环境与设施没有保障，更加不会有教学骨干教师，教师的流动性大，无法保障教学质量，学生在学习的过程中逐渐失去学习兴趣因此辍学现象严重。对于在城市里完成义务教育的随迁子女，由于城乡二元户籍制度的阻隔和各地的异地高考政策还相对模糊，他们在义务教育之后便处在了教育的困境。统观以上随迁子女上学难等问题究其根源还是在教育公平未得到全面展开。
（二）农村留守儿童成长健康问题
留守儿童是我国城镇化进程中一类特殊人群，是指由于父母外出打工而被留在家乡或寄宿在亲戚家中，长期与父母过着分开居住、生活的儿童。根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%，其中6—11岁和12—14岁的农村留守儿童在校比例分别为96.49%和96.07%，表明他们绝大部分正在学校接受义务教育。在义务教育阶段的孩子，是最需要亲情呵护的，他们渴望父母的关心与爱护，渴望与父母之间的交流，然而留守儿童却偏偏在这方面是一群“情感饥饿”的孩子。长期的情感缺乏容易造成留守儿童的亲情观念日益淡薄，在人格发展上出现很大的扭曲和变形，不良心理还有可能导致成年后滋生怨恨社会、报复社会的不良行为。还有一些父母即便有机会可以和自己的孩子经常进行沟通，但是由于父母素质有限，在外务工又受到不良气息的影响，也难免会影响到自己的孩子，对孩子没有明确的要求，认为读书无用，没有正确的家庭教育作为引导，留守儿童很难树立良好的学习目标，使他们在没有接受完义务教育的情况下早早走入社会。
（三）农村学生上学成本加大
农村学生的上学成本增加主要分为两种情况：一种是“被动增加”，另外一种是“主动增加”。“被动增加”主要指随着城镇化速度的加快和计划生育政策的深入，农村生源急剧减少，为了整合教育资源，节省教育经费投入，二十世纪初在全国实行的农村中小学撤点并校的教育改革，大量撤销农村中小学校，使学生上学集中到城镇，农村学生也能够享受到了城镇的优质教育资源。但是这样大范围的撤点并校，使原来能够在家门口就能完成的教育，变成了每天需要做校车上学放学，每月的交通费、伙食费给家庭困难的学生增加了经济负担，而面对没有校车的学校，家长为了保障孩子上学放学的安全不得不去接送，耽误家里农活，有的家长甚至搬到城镇去陪读或者住校，这给经济收入比较单一的农村家庭都带来一定的经济负担。〔2〕“主动增加”主要是由于在经济发展的过程中，城镇的经济发展及相对农村优越的物质生活对一部分农民形成了诱惑，所以成为“城镇人”而不是“农民工”成为很多农民的愿望，但是由于城乡二元的户籍制度使他们的愿望难以实现，所以许多农村父母把梦想寄托在子女身上。〔3〕有的家庭让子女参加各种补课班来提高课业成绩，有的家庭甚至举家搬到城市只为让子女能够和城里孩子一样享受到优质的教育资源，有“砸锅卖铁”也要供孩子上学的思想，这也给多数靠地吃饭的农民家庭带来的额外经济支出。
（四）偏向“城市取向”的教育发展战略
我国从建国初期一直到八十年代都实行着“农业反哺工业、农村支援城市”的发展战略，进而导致了教育战略的“城市取向”。在教育发展思路上，实行“以先进促落后”的教育政策，更多的关注教育效益忽视对人的关注。在教育经费的投入上，城市公办义务教育学校经费来源于隶属主管部门，农村义务教育学校经费由乡村自筹经费，而由于农村经济大多没有城市发达，并且加之我国长期的城乡二元税收制度，农村的剩余净额过度流入政府，在农村办学经费上就显得心有余而力不足了。在教育内容上，虽然已经实行多纲多本，并且给了地方一些自主权，但是对于大部分农村学校来说师资等各方面条件有限，没有能力自主修订适合农村学生的教学大纲了，所以在教育内容上农村学生更多的接受的是适合城里孩子的“精英式”教育内容，这样使很多农村学生在升学考试中沦为“陪跑者”。
二、解决城镇化进程中农村义务教育问题的对策
（一）突破城乡二元结构限制、促进教育公平
城乡二元结构及其相关制度是导致进程务工人员的随迁子女上学难及农村义务教育阶段相关问题出现的根源之一，所以要想促进教育公平，就要逐渐突破这种城乡二元制度，实现国家统筹规划，发展欠发达地区，缩小城乡经济差距，促进人口有序流动。用一种公平合理的公民身份制度取代现存的二元户籍制度，只要是适龄入学儿童，都应当享受到相同的教育资源，没有身份歧视，这是实现教育公平的基本要求。
（二）改革城镇教育管理体制，保障义务教育实施
在促进城镇化建设的同时，面对随迁子女上学难的问题也要积极出台政策对其受教育权利进行保障。要求地方政府和相关教育部门积极出台教育管理机制，将随迁子女放到当地的教育规划当中，保障随迁子女在居住地能够顺利入学，对于公办学校要进行有效的监督和检查，一旦发现拒收随迁子女，对其要进行严厉的惩罚，也可以建立一些有效的监督与举报渠道，便于发现问题和解决问题。对于当地的农民工子弟学校也要给予一定的政策倾斜和教育经费的保障，力求本地义务教育阶段的学校在教学资源上到达一直。可以通过与当地的公办学校联合办学的形式，使其一定程度上能共享公办学校的教育资源，例如可以实行教师的轮岗，定期使公办学校教师与农民工子弟学校教师进行岗位互换，或者定期举办校长与教师之间的交流学习等活动，来提高和改善农民工子弟学校的教育质量，缓解公办学校教育资源紧张的压力。对于有升学需求的义务教育阶段随迁子女，也应当尽快完善异地中考等制度，不让他们因为户籍制度错失升学机会。要尽快出台与“异地高考”政策衔接的“异地中考”政策，避免随迁子女的求学尴尬。
（三）改进“城市偏向”的教育规划，促进教育均衡发展
在农村义务教育的经费投入上政府是严重缺位的，要想真正均衡城乡义务教育资源，首先要从政府角度出台举措来均衡城乡教育投入，在资金投入上可以形成由基本财政支持、财政拨款与多渠道筹资相结合的教育投入模式，为农村义务教育提供财政支持。在教育内容上首先要构建适合农村学生的教学大纲，不能一味追求城市的“精英”教育，因为教育的目的并不是要求人人都能够上大学，而是希望为每个人提供均衡的适合自己的发展机会，这样才符合价值多元化的发展需求。同时注重乡村文化教育的弥补，在教育过程中贯穿乡村文化教育，培养他们对乡村文化、农业知识和农村的感情，使义务教育阶段之后是有一部分学生愿意从事农业生产和生活，进入到相应的农业职业技术教育，发展现代农业和进行新农村建设，而有机会进入到大学学习的这一部分农村学生，也能够有因为对故乡的感情而回家乡工作，这样才能形成一个良性循环，缩小城乡发展差距，促进城镇化进程。
（四）关爱留守儿童，促进健康成长
城镇化进程中，留守儿童所占比例逐年加大，长期的父母亲情缺失，使他们的成长健康问题也日益突出，要想破解这一难题就要从家庭及学校两方面共同努力。首先在家庭方面父母应该调整外出方式，最好是有一方可以留在家中，如果不得已非要同时外出也应当选好对子女进行照看的亲属，最好是有文化有责任感的，不仅仅能够做孩子的后勤部，还能够与孩子进行学业上的沟通，如果是祖父母进行照看，那么父母更要定期与孩子进行沟通学业问题，沟通的间隔越短越好，能够保证及时掌握孩子的学习情况。其次在学校方面应当尽量进行延伸教育，学校老师除了进行课堂教学之外也要负起责任，对于班里的留守儿童生活、学习及心理情况做到心中有数，定期与其家长进行电话联系，在家长集中返乡期间最好召开留守儿童家长座谈会，以便使家长更详细的了解孩子的问题进行短期教育。还要在学校举办心理大课堂，让学生能够进行问题咨询。当然学校在教师选拔方面也要高度的警惕起来，对于老师的考核除了在教学方面的成绩更要注重教师的德行，主要参考学生对于教师的年度评价，避免教师侵犯学生的事件发生。
农村义务教育论文篇3
关键词：特岗教师 阶段 不足 展望
特岗教师作为一项致力于西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县以及县以下农村学校或地区任教，引导和鼓励其从事农村义务教育工作，从而创新农村学校教师补充机制和逐步解决农村学校师资总量不足以及结构不合理等问题和矛盾，实现提高农村教师队伍整体的素质[1]。从中国知网上可以看到，从2006年以来关注特岗教师的研究论文达到191篇，特别是在2011～2013年之间研究数量尤其多。可见，特岗教师研究逐渐受到学术界的关注。
一、我国特岗教师研究的阶段
1.研究的起步阶段（2006～2008）
2006年5月，国家开始实行特岗教师计划，于是关注特岗教师的研究逐渐起步。在这个阶段，更多的研究是对特岗教师计划的介绍和解读。刘琬、王德清（2006）指出，贫困地区教师人才需要“开源”与“节流”，需要通过特岗计划进一步补充农村义务教育阶段师资。这个研究阶段更多的是一种对特岗教师的介绍和推广，让更多的社会人士了解和关注特岗教师。
2.研究的发展阶段（2009～2010）
到2009年，我国关于特岗教师的研究逐渐增加，2009年为16篇，2010年为23篇，国内学者也开始对特岗教师进行了一定的理论思考和现实调查。一方面，学者开始对特岗教师进行深入的理论思考和研究。周晔（2009）认为应该加强农村教师队伍建设，促进义务教育均衡发展，但是特岗教师遭遇到现实的困境，需要思考如何更好地推进特岗教师政策建设。另一方面，学者开始对特岗教师的现实状况进行调查和分析。宋扬、王锃、池溢（2010）通过对2009年河北省特岗计划教师的问卷调查，了解了他们对于参加特岗计划的态度，对其服务期间和服务期满后关注的问题进行了研究。
3.研究的繁荣阶段（2011～2013）
2011年以来，特岗教师的研究进入了多学科化趋势，研究的视角也呈现出多元化，研究的数量和质量逐渐增加，学者更加关注和重视特岗教师的研究。第一，加强了特岗教师的问题研究。一方面对政策本身进行了研究，如张秀陶、郑晓婷（2011）等就特岗教师政策问题进行了研究；另一方面加强了对特岗教师队伍的问题研究，如杨旭娇（2011）对特岗教师队伍建设问题进行了探析。第二，对特岗教师的成绩进行了研究。如赵准胜、张德利（2011）对吉林省特岗教师队伍建设的成绩进行了研究。第三，对特岗教师进行了比较研究。如王岩（2013）对中美特岗教师之间的联系与差别进行了比较研究。可见，这个阶段的研究开始逐渐出现繁荣景象。
4.研究的深化阶段（2014至今）
2014年以来，特岗教师研究逐渐进入深化阶段。一方面表现在对特岗教师计划的反思，如安雪慧、丁S莉（2014）对特岗教师计划的实现效果进行研究和思考；另一方面进一步去思考特岗教师的现实困境和出路，特别是2015年以来，近一半的研究论文对特岗教师的现实困境和问题进行了研究。可见，自从2014年以来，我国对特岗教师计划的反思和对现实中的特岗教师的现实问题进行了深入的研究和关注。
二、我国特岗教师研究的成绩
1.特岗教师的多学科研究
第一，从心理学的视角，学者集中对特岗教师的心理健康状况、特岗教师的心理适应性问题以及心理理论视角下的管理问题等方面进行研究。如郑友训、赵丹丹（2015）指出：“从交易维度、关系维度和团队成员维度进行较为详细地分析，可以为国家以及学校管理者对特岗教师的管理提供针对性意见和建议。”[2]第二，从政策学的视角，学者集中对特岗教师政策的价值、特岗教师政策的问题、特岗教师政策的修订与完善等相关问题进行研究。如北京师范大学学者杜亮（2014）指出：“在制定进一步教育政策的时候，需要考虑特岗教师的特殊地位与社会作用，改善特岗教师的现有地位。”[3]第三，从教育学的视角，学者集中对特岗教师的队伍建设、特岗教师的专业发展、特岗教师的职业认同以及职业倦态进行研究。如徐艳伟（2014）对河南省特岗教师进行了调查研究，结果表明：特岗教师的职业认同感程度较高；性别不同的特岗教师职业认识和职业预期存在显著性差异，其他无差异；职业动机不同的特岗教师职业认同的各纬度均存在显著性差异[4]。第四，对不同学科的特岗教师进行了研究。如吴军霞、孙卫星（2012）对体育特岗教师进行了研究。
2.特岗教师的价值研究
特岗教师政策在农村义务教育发展过程中起着巨大的作用，十年间，由中央财政设立专项资金，“特岗计划”公开招募50.2万名高校毕业生到中西部“两基”攻坚县以下农村义务教育阶段学校任教，覆盖中西部22个省（区）的1000多个县，3万多所农村学校（村小、教学点）。可见，特岗教师对农村义务教育阶段教师补充机制的完善具有重大的意义。于是学者集中对特岗教师对我国农村义务教育发展的意义和价值进行了研究，如李建强等（2009）认为，实施“顶岗实习支教+特岗计划+教育硕士”一体化的教师培养方案，打造优质教师队伍，改善河北农村中学师资队伍结构，整体提高教育教学水平[5] 。
3.特岗教师的困境研究
随着特岗教师队伍的发展与壮大，特岗教师期满后的去留、特岗教师的考研和特岗教师队伍稳定等过程中存在许多的问题和困境。学者集中对两个方面进行研究：第一，对特岗教师政策的完善、特岗教师政策的执行等问题进行了研究。如张济洲（2012）认为在特岗教师政策实施的过程中，出现了“特岗招聘”唯学历化、“特岗政策”配套形式化、“特岗教师”难以专业化等问题，因此，需要采取提升“特岗教师”农村教育生活适应力、强化“特岗政策”执行力、关注“特岗教师”职业生涯、发挥政策合力作用等策略来促进特岗教师政策的实施[6]。第二，对特岗教师的生存和发展过程中存在的困境进行了研究。如单莹（2015）认为在福利待遇方面的现实不及预期、婚恋成为难题、在社会层级及地位上趋于边缘和弱势等方面存在生存和发展问题[7]。
4.特岗教师的比较研究
目前来说，关于特岗教师的比较研究还是比较少的，只有一篇关注特岗教师的比较研究的论文。王岩（2013）指出，中美特岗教师在招募对象、服务教师的培养与使用、计划的管理与经费来源等方面进行比较研究[8]。
5.特岗教师的区域研究
由于特岗教师政策在全国各省份都在实施，所以，特岗教师在不同地区的现状如何，学者集中对不同省份的特岗教师进行了探讨和研究。如学者对云南、贵州、河南、新疆、安徽等不同省份的教师进行了研究。
三、我国特岗教师研究的不足
1.研究内容还有待进一步扩大
第一，研究视角的局限。在研究过程中，学者们进行了心理学、政策学、人口学、社会学、管理学等方面的学科视角的研究，但是还缺少伦理学、女性学、历史学、文化学等研究视角。第二，缺少比较研究。缺少中国与其他家之间、西部地区之间的特岗教师的比较研究，也缺少西部地区之间的特岗教师的比较。第三，缺少更多的一线教师自己的研究。在现有的研究中缺少特岗教师自身对特岗教师的研究，更多是“局外人”对“局内人”的研究。第四，缺少对特岗教师的信息化研究。当前是大数据时代，特岗教师的信息化问题需要加强关注，但是现有的研究是缺少的。
2.研究方法显得单一
在特岗教师研究过程中，围绕“特岗教师”这个主题进行研究的论文基本上是进行定性研究，更多的是从理论层面上进行思考和研究，缺少量化和质性研究。可见，在研究方法上，该方面的研究显得方法单一，没有采取多元的研究方法。
3.研究队伍有待加强
特岗教师的研究过程中，研究人员几乎都是政府部门的官员和大学的学者，很少有一线的教师进行过研究。从十年来发表的文章来看，以西南大学、宁夏大学、北京师范大学等为论文作者单位的学者占了前三甲。而在40个发表文章的作者单位中，仅有“贵州省铜仁市沿河县第二中学”“湖北省利川市忠路镇中心学校”两个单位是一线教师的工作单位。可见，在整个研究过程中，研究队伍有待进一步加强。
4.研究成果发表的期刊档次有待提高
尽管一些CSSCI期刊、中文核心期刊开始关注和重视特岗教师方面的研究成果，《中国教育学刊》《教育发展研究》《教育理论与实践》《教学与管理》《成人教育》等期刊都发表相关的研究成果，如《教育理论与实践》上发表过9篇、《教学与管理》上发表过4篇、《成人教育》上发表过1篇。但是还没有一篇在《教育研究》上发表过，而且十年来关于特岗教师的研究论文只有28篇发表在核心期刊上。可见，该方面的研究成果发表的档次还有待加强。
四、我国特岗教师研究的展望
1.扩大研究的视角
第一，加强诸如伦理学、哲学、文化学、信息学、政治学等多学科的研究。第二，增加对国外特岗教师的研究，从而进一步深化对我国特岗教师的研究。第三，加强对“特岗教师计划”政策的研究，从而进一步深化政策的执行和修订。第四，进一步加强对特岗教师在未来的“十三五计划”发展中的价值进行研究。第五，进一步加强微观研究，从更加微观的视角来加强特岗教师研究。第六，加强特岗教师的“元研究”，从而更好地促进特岗教师的研究。
2.促进研究方法的多元化
第一，加强比较研究。通过与国外特岗教师政策的比较能进一步促进我国特岗教师研究，实现“洋为中用”。第二，加强历史研究。十年来，特岗教师从开始发展到现在的深入开展，特岗教师政策深入人心。可以对特岗教师的历史进行研究，以便更好地促进特岗教师的未来发展。第三，加强量化研究。以往的研究更多的是一种定性研究，在未来的研究过程中，需要进一步加强特岗教师的定量研究，从而更好地促进特岗教师的现状研究与未来发展。
3.加强研究队伍
第一，进一步推进特岗教师研究者对特岗教师的研究。从事教师教育研究的学者需要加强对特岗教师这样一个特殊群体的研究和思考，需要将特岗教师放在整个教师教育中的研究。第二，加强特岗教师管理人员对特岗教师的研究。特岗教师的管理人员需要从政策解读、政策执行以及政策修订等视角来反思和研究特岗教师，这样不仅有利于其工作的开展，也有利于特岗教师的研究和发展。第三，加强社会舆论对特岗教师的关注。社会新闻媒体人员需要进一步关注特岗教师队伍，通过对他们的调查和研究，让更多的人士关注特岗教师队伍，从而促进特岗教师队伍的发展。
4.提高研究成果的水平
第一，提高学者写作和研究的水平。学者需要进一步提高特岗教师研究方面的水平，从而提高研究成果发表的层次。第二，促进更多的期刊和杂志对特岗教师的关注。尽管《中国教育学刊》《教学与管理》《成人教育》等核心期刊对特岗教师进行关注，但是期待更多的学术期刊关注特岗教师。第三，期望更多的高水平学者更加关注特岗教师，并加入到研究行列中来，从而提高特岗教师研究的层次和水平。
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参考文献
[1] 刘琬，王德清.浅论贫困地区教育人才的“开源”与“节流”[J].当代教育论坛，2006（11）.
[2] 郑友训，赵丹丹.基于心理契约理论的特岗教师管理[J].教学与管理，2015（28）.
[3] 杜亮.教师分层、社会流动与教育政策的完善：以“特岗教师”为例[J].河北师范大学学报：教育科学版，2014（1）.
[4] 徐艳伟.特岗教师职业认同感的调查与分析[J].成人教育，2014（7）.
[5] 李建强，等.“特岗计划”与打造优质教师队伍探析[J].河北师范大学学报：教育科学版，2009（12）.
[6] 张济洲.农村“特岗教师”政策实施：问题与对策[J].教育理论与实践，2012（7）.
[7] 单莹.湖南农村特岗教师的现实困境及突破[J].当代教育论坛，2015（4）.
[8] 王岩.中美薄弱地区教师补充政策比较研究[J].中小学教师培训，2013（4）.
农村义务教育论文篇4
【关键词】 近三十年;农村教育问题;著作;论文;研究综述
一、有关农村教育研究的著作综述
通过对有关农村教育著作梳理归类，从农村教育著作研究层次进行划分，发现农村教育研究著作主要涵盖农村教育整体概论、农村教育改革与发展概论以及农村教育典型案例选编等内容。
1、关于农村教育整体概论
改革开放以来，随着党中央对农村改革不断推进实施，农村教育日益受到重视，翻阅中国共产党历次文献汇编可以发现有许多相关文章开始对农村教育进行关注和研判，只不过是以农村教育命名书籍很少。后来，关于农村教育详述的有李少元著的《农村教育论》（江苏教育出版社1996年），李少元著的《农村教育论（新世纪版）》（江苏教育出版社2000年），余永德主编的《农村教育论》（人民教育出版社2000年），农民权益保护法律政策读本编委会编著的《农村教育》（中国林业出版社，2005年），段振榜著的《中国现代农村教育研究》（湖南人民出版社2006年）。以上主要是对于农村教育较为详细概述，是随着时代的发展和需要而产生、出现和不断变化的，与党和政府政策对农村教育的重视是分不开的。
2、关于农村教育改革与发展概论
随着改革开放的进程不断推进以及对社会主义市场经济确立，农村教育也开启改革探索之旅，主要著作有：吴畏、李少元主编的《农村教育整体改革研究》（山西教育出版社1990年），国家教委、中国联合国教科文组织遍的《当代国际农村教育发展和改革大趋势――农村教育国际研讨论文集 （上、下册）》（教育科学出版社1993年），藤纯主编的《中国农村教育的战略抉择》（人民教育出版社1998年）。进入新世纪，农村教育研究也步入快车道，不同的是研究层次和深度有所提高，主要著作有庞守兴著的《困惑与超越：新中国农村教育忧思录》（广西师范大学出版社2003年），廖其发主编的《中国农村教育问题研究》（四川出版集团、四川教育出版社2006年），项蕾著的《论农村教育与“三农”问题》（贵州教育出版社2007年），张锦华、吴方卫著的《中国农村教育平等问题研究》（上海财经大学出版社2008）。关于农村教育改革与发展的书籍一般都是立足农村教育现状或者是农村教育未来发展道路以及城乡农村教育差异化增加的视角对农村教育问题提出来改革的路径。
3、关于农村教育典型案例
囿于区域发展快慢和资源富乏现状，农村教育也不可能取得“共同富裕”，当然本着“先富带动后富”思想，农村教育还是出现一些发展典型，对之研究的著作主要有：中国教育学会体育研究会汇编的《学校体育改革与研究――全国农村教育综合改革实验县体育研习班讲稿汇编》（中国教育学会体育研究会1990年），何东昌主编的《中国农村教育综合改革的伟大实践：农村教育综合改革案例选编》（教育科学出版社1993年）。20世纪90年代的研究较多是处于试验，而新千年以来却是更为深入研究，从中央到地方的重视，以及从地方到中央的反映，一些先进农村教育发展典型不断涌现，对之研究的书籍更是如雨后春笋，主要著作有陈乃林主编的《小康后苏南农村教育研究》（东南大学出版社，2001年），李少元主编的《新世纪小康农村教育建设的范例与蓝图》（国际文化出版公司2002年），雷万鹏著的《中国农村教育焦点问题实证研究》（华中科技大学出版社2007年），尚立富著的《隐痛与希望：解读中国西部农村教育》（甘肃人民美术出版社2007年），柯玲著的《农村教育共同体构建：基于成都郫县的探索与实践》（四川大学出版社2010年）。
二、有关农村教育研究的论文综述
依据中国知网（CNKI）对题名“农村教育”进行搜索，可得有关“农村教育”研究的学术论文总共有约22500篇（检索时间截止为2016年9月1日）。研究年份上以2005年、2006年（1102篇）、2006年（1552）、2007年（1785篇）最为集中;研究层次上以基础性研究为主，最为集中的是基础研究（社科）（13878篇，占比约为62%）、行业指导（社科）（2602篇，占比约为11.56%）、政策研究（社科）（1444篇，占比约为6%）这前三个学科;研究学科结构上以理论管理层面研究居多（6654篇，占比约为29.57%），其次为成人教育与特殊教育（4235篇，占比约为18.82%）和中等教育（3104篇，占比约为13%）;研究机构上总体（39所）上以师范类（26所）和农业类（8所）院校为重，其中师范类院校研究排在前三的是东北师范大学（265篇）、西北师范大学（250篇）、西南大学（原西南师范大学（224篇）。
同时，本文又通过在中国知网（CNKI）以题名“农村教育研究”进行检索，选取了被引排列前且每篇文章、论文被引次数皆大于等于200次。这其中包括赵耀辉的《中国农村劳动力流动及教育在其中的作用――以四川省为基础的研究》（1997）;周宗奎等人的《农村留守儿童心理发展与教育问题》（2005）;范先佐的《农村“留守儿童”教育面临的问题及对策》（2005）;谈松华的《农村教育：现状、困难与对策》（2003）;周逸先、崔玉平的《农村劳动力受教育与就业及家庭收入的相关分析》（2001）;庞丽娟、韩小雨的《我国农村义务教育教师队伍建设：问题及其破解》（2006）;陈敬朴的《农村教育概念的探讨》（1999）;蒋平的《农村留守儿童家庭教育基本缺失的问题及对策》（2005）等以及一些近年来被引用较多的，如温家宝的《一定要把农村教育办得更好》（2011）;郭晓霞的《农村留守儿童家庭教育缺失的社会学思考》（2012）;刘晓红的《我国农村学前教育发展中的问题、困难及其发展路向》（2012）;范先佐的《义务教育均衡发展与农村教育难点问题的破解》（2013）;段成荣等人的《城市化背景下农村留守儿童的家庭教育与学校教育》（2014）等一系列对农村教育研究较为深入的文章。
三、小结
综上对农村教育研究层次、学科、机构的分析得出：一是农村教育研究较为集中于“十一五”期间，2007年达到了“抛物线”顶点，对农村教育研究较多集中于基础和职业层次上，对成人教育研究较少，尽管农村教育从内涵上是包涵基础教育、职业教育、成人教育等内涵，仔细分析梳理发现其中也存在着对具体内涵理解和把握不清、概念模糊，“在对农村家庭教育现状及存在问题研究时，存在对现状和存在问题及其原因三者概念的界定不清，有的文章论述现状，等同于论述存在问题”;[1]二是关于农村教育管理体制机制探索成为研究重点领域，农村教育研究主要以师范院校和农业院校推动为主，县域具有实践话语权的一线中小学教师研究成果较少;三是对于农村教育研究较多立足于典型的或者说是广为人知的区域进行分析探索，真正结合各个地区的全面研究依然没有全面呈现，必须“突破束缚转变观念深入解读研究对象”，[2]地域特色研究不突出;四是对农村教育资金问题和发展对策研究较为集中，农村社区教育有所涉及但不多;五是农村职业技术教育和成人教育研究调查研究实效性有待加强。要想取得政策对地区发展的实效性作用，就必须对相关政策有针对性结合实际进行分析解读、对具体问题给予解答，“应加强调查研究和比较研究”。[3]
【参考文献】
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【作者简介】
农村义务教育论文篇5
财政部副部长朱志刚说，今年的财政支农首先要资金稳定增长机制。全年中央财政预算用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增长14.2%。第二，在全国全面取消农业税，为此中央财政每年将安排转移支付782亿元。第三，继续完善和强化粮食直补、良种补贴、农机具补贴等强农惠农财税政策措施。今年粮食直补资金在13个主产区达到粮食风险基金的50%，预计比上年增长10个亿。第四，加大对农村义务教育投入。“十一五”期间，中央财政和地方财政将增加2182亿元，全面推进农村义务教育经费保障机制改革。第五，解决农民看病难的问题。预计到2008年，全面实行新型农村合作医疗制度。第六，推进以乡镇机构改革、农村义务教育制度改革和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，把给农民的实惠切切实实落到实处。
我国新农村投资建设重点
国家发改委员会副主任杜鹰说，中央对农村投资的建设重点：一是今年拟安排120多亿元，继续加强种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区节水改造、小型农田水利设施建设、动物防疫体系建设等。二是在改善农民生产生活条件方面，集中力量办好“水、气、路、电”四件事。今年拟安排40亿元，比上年翻了一番，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题；拟安排25亿元投资再建250万口户用沼气池，比去年增长1.5倍；拟安排国债和车购税资金170多亿元，改建新建乡村公路18万公里，东中部地区重点是“乡通村”油路，西部地区重点是“县通乡”油路；拟安排12亿元国债，对中西部部分地区农网进行完善，启动无电乡电力建设工程。三是安排60多亿元投资，加快农村教育、卫生、文化事业发展。
中国产业警惕“空心化”陷阱
2005年10月25日，我国最大的工程机械制造企业徐州工程机械集团有限公司，被美国凯雷投资集团以3.75亿美元（约合30亿元人民币）的价格收购了85%的股权。而全球最大的机械设备制造商――美国卡特彼勒公司正在中国展开一场并购扩张风暴，中国机械制造业的龙头企业几乎都被列入其并购计划中。对此，蔡劲松日前在《中国财经报》上撰文说，跨国巨头不仅仅是要占领中国市场，而是要从全球产业链和供应链的角度在中国整合市场和资源，从根本上消灭其潜在的竞争对手――中国机械和装备制造业。如果一味地“出让”这些基础产业，那么，我国的基础工业将出现“空心化”趋势。
全国审批助学贷款172亿元
截至2005年12月底，全国累计已审批国家助学贷款合同金额172.7亿元，资助了206.8万名高校贫困家庭学生。2004年6月国家实施助学贷款新政策、新机制以来，资助金额和资助人数均超过过去5年的总和。中央部门所属高校获得贷款学生数占在校学生数的平均比例达到了14.6％，地方高校获得贷款学生数占在校学生数的平均比例达到了8％。
因乱收费全国撤掉395名校长
日前教育部新闻发言人王旭明介绍，中国治理教育乱收费的工作进行了四年。据统计，全国撤掉了395名中小学校长。另据国家发改委和国家信访局统计，2005年教育收费的举报与2004年相比分别下降了29%和30.3%。
大学学费20年上涨25倍
据统计，全国高校的人均学费从改革前的免费教育到20年前的200元，再到1995年的800元，一直上升到2005年的5000元，近20年间上涨了25倍，大大高于群众的收入增长幅度。如果再加上大学期间的住宿费和生活费，平均每个大学生4年花费需4万多元。一名农民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大学生。目前我国高等教育日常运行成本每生约1.4万元左右，学生分摊比例达44％。
我国100多区县义务教育拨款为零
据国家教育督导团近日的《国家教育督导报告2005》显示，当前义务教育地域发展不均衡的矛盾仍然存在。截至2004年年底，全国还有163个县的小学、142个县的初中生人均预算内公用经费拨款为零，维持学校的运作基本是靠向学生收杂费。
中国社科院积极抢救“绝学”
据悉，中国社会科学院将扶持若干具有重大文化价值的“绝学”，对梵文、西夏文等“濒危”学科进行抢救性建设，促使其尽快恢复发展。社科院副秘书长黄浩涛介绍，“绝学”是指那些对民族文化建设有重大意义，由于人才难以接续而面临困境以至于“濒危”的学科。以西夏文为例，社科院现有研究人员3人，最年轻的也已51岁。国内会翻译西夏文献的不超过5人，而识西夏草书者仅1人。
高校哲学社科研究脱离实际
日前在教育部社会科学委员会第二次工作会议上，教育部部长周济直言，高校哲学社会科学研究存在研究成果低水平重复和理论脱离实际的现象。据悉，十五期间，高校教师出版著作11万部，比九五增加1.5倍，近100万篇，比九五增加1.6倍。一位与会的教育部领导说，一些教育论文，仅将一些时髦词汇堆砌在一起，既不能指导理论，又不能解决实际问题。而一些几十万元的课题科研经费，厚厚的一摞成果中很少是调查研究得出的结论，以农村学生的辍学率为例，引用的都是别人的调查数字。
制止推行“双语教学”
著名语言学家、南开大学博士生导师马庆株教授近日呼吁，对于现在各类学校，尤其是中小学、幼儿园推出的“双语教学”应坚决加以制止。他认为，这是一种违法行为，是与《国家通用语言文字法》和《教育法》相违背的。因为《教育法》中规定，各类学校、各种教育机构应用汉语言文字作为基本教学语文文字。他说，“双语教学”本来是指一个国家为了使外来移民和少数民族能够使用主体民族语言，在教学中采用他们的民族语言和主体民族语言进行教学，最终过渡到能够接受主体民族语言的单语教学。而近年来有人主张在中国高等教育甚至在中国基础教育中普遍采用汉语和英语进行“双语教学”，不符合本来意义。
中国学生领跑全球最大商业策略竞赛
经过3个月共5轮紧张激烈的比赛，全球规模最大的商业策略竞赛――“欧莱雅全球在线商业策略竞赛”日前产生了进入半决赛的300支队伍。在这张未来商业明星的榜单上，来自中国的入围队伍总数位居全球之首，其中上海交大的REALREVE队以较大的领先优势暂居总分第一。据统计，截至2005届比赛，全球已有100多个国家和地区的93000多位学生通过这项竞赛获得了真正的商业体验，检验了其在全球化竞争环境下的战略思维能力。这个商业模拟游戏还被商学院的教授们直接运用于课堂教学，作为商业和管理教学的一部分，这是学术领域认可此项商业游戏的教育价值的重要标志。同时，这项赛事已经成为国际公认的最有创意的招聘工具，为跨国公司的招聘模式作出了成功典范。
我国将用“中国芯”制造超级计算机
中国计算机领域综合实力最强的中科院计算所，将把自己开发的计算机中央处理器（CPU）植入到本土生产的高性能超级计算机上。中科院计算所所长、中国工程院院士李国杰说：“国外大公司在CPU设计上的技术路线已经快走到头了，今后几年必须掉头。而我们的龙芯CPU比国外主流芯片功耗低得多，技术路线不需要掉头，我们在多核CPU设计方面有可能冲到前面。”这项中国信息技术领域的重大跨越被称为“超龙计划”。作为“超龙计划”的一部分，中科院计算所希望未来5年内在CPU设计上与国外大公司并驾齐驱。
我国超过60岁人口有1.43亿
据《东方早报》报道，我国已是世界上老年人最多的国家，占全球老年人口总量的1/5。目前，我国超过60岁的老年人有1.43亿，已有21个省区市成为人口老年型地区。
今年我国劳动力供大于求1400万人
国家发改委预计，今年我国劳动力供给增量达到峰值，劳动力供大于求将比去年增加100万人，达到1400万人。据悉，今年我国劳动力资源增量有1700多万人，预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人。
劳动力转移催生“农业女性化”现象
随着农村产业结构的变迁和农业劳动力的转移，我国农村已逐步出现“农业女性化现象”，即男性主要从事建筑业、工业等第二产业，女性主要在农村从事农业生产。专家认为，这表明农村妇女正成为我国建设社会主义新农村的主力军。一项研究显示：从20世纪90年代开始，从事农林牧渔业的妇女人数占农业从业人员总数的一半以上，而且这一比例一直呈上升趋势。在当前农村劳动力大量涌入城市的潮流中，约90％的农村妇女劳动者没有离开土地或离农做其它工作。
“大学生村官”四处开花
据《第一财经日报》报道，自北京启动“大学生村官”计划后，河南3000名大学生进入各个村当“村官”；山东省今年将选调1000名大学生到各村担任“村官”；河北石家庄也启动了大学生村官工程。
我国翻译人才缺口达9成
国家外文局培训中心主任王欣透露，目前我国在岗聘任的翻译专业人员约6万人，而此行业的保守需求值约50万－100万，翻译人才缺口高达90%.王欣认为，翻译能力的薄弱已成为中国经济发展和对外交往中几个急需解决的问题。
关注“新失业群体”
《望新闻周刊》近日刊登文章说，近两年，高校毕业生未就业以及短暂工作又迅速失业的人数激增，形成了日趋庞大的“新失业群体”。“新失业群体”具有经济困窘、精神压抑、情绪躁动等共同特征。他们大多成群结伙住在母校周边，作息时间无规律，酗酒打架的事件时有发生，也有少数人热衷于传销活动。专家认为，解决“新失业群体”的问题应纳入政府的日常工作，政府应构建就业信息系统工程，让就业信息成为高校招生及学科结构调整的“指挥棒”。
我国公务员数量“超标”20倍
国家行政学院经济学部副主任王健介绍，判定公务员适度规模的经济指标应该是公务员人数与本国GDP的比例。虽然我国财政供养人员占总人口的“官民比例”只有1比26，低于世界平均水平；但是从经济视角考察，财政供养人员与GDP之比看，我国为39人/百万美元，大大高于发达国家。目前美国为2.31人/百万美元，日本为1.38人/百万美元。我国公务员“超标”近20倍。
政府采购年浪费千亿元
据《经济参考报》报道，据不完全统计，因为政府办公设备闲置、更换和维修费用、提前报废，每年浪费至少近千亿元！中国科协副主席栾恩杰说，原本由政府投巨资购买的大型科学仪器设备，却因多方面原因为某些部门和单位“独有”，导致部分设备出现重复购置和闲置浪费。中部某省现有原值50万元以上的大型科学仪器设备745台，其中利用率在30%以下的有171台，占总数的23%。我国科学仪器设备的数量比欧盟15国的总量还多。
决策失误比腐败更可怕
对10家央企原领导人审计报告结果耐人寻味：因决策失误、管理不善所造成的经济损失高达145亿元。审计长李金华说“有的领导干部贪污几百万被判了刑，大家拍手称快，但有的领导大笔一挥造成的决策失误，可能一下就损失十几个亿，比贪污腐败更可怕。”杜绝决策失误仅靠审计难以堵住漏洞，还需要从法治、监督等方面跟进配套措施。通过制度对一把手的权力进行制约，让民主的空气渗透到决策层，真正实现民主、科学决策。
“吃空饷”是化整为零的腐败
截至去年10月，四川省共清理出3.7万名“吃空饷”者，每年可减少财政支出6400余万元。这些“吃空饷”者采取的手段，主要为在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、留职不停薪和虚报工资表，等等。实际上，“吃空饷”现象在全国许多地方都不同程度的存在。
四种职业灰色收入盘点
香港文汇报日前报道，中国内地存在“灰色收入”现象：医疗卫生界是“灰色收入”最丰厚的行业。二是导游。许多旅行社的导游根本没有工资，“吃回扣”是他们“灰色收入”的主要来源之一。二是三是教师。教师的“灰色收入”主要来自开辅导班。此外，在校外讲学、做学术报告、代课、当家教，创收的形式五花八门。四是丧葬业。家里死了亲人，业者看准死者家属心理，开设五花八门的收费项目。
上海市民新价值观
据《上海法治报》报道，不久前针对上海市民道德状况的一项调查显示，上海市民理想价值观首选为“有道德的人”和“有财富的人”。这项调查以上海市民为对象，就公民意识责任感、市民理想价值观、家庭美德、职业道德、公共秩序和社会满意度等方面列举了25道题，进行了问卷调查，随机抽取了400份样本，覆盖面遍及了上海十几个城区和街道。
台湾房市呈两极化趋势
统计资料显示，在台湾中大坪数的豪宅目前虽仍是市场主力。另一方面，预售市场上的小户型也呈发展趋势。主要原因是少子化、单身化、单亲化等社会变迁愈来愈严重。据内政部统计，1997年底，台闽地区离婚人数为58.2万人，到2004年底，人数增加至100.1万人；单独生活户则从131万激增为184万。现在流行晚婚、不婚皆是个中原因。
台人年吞20亿元抗忧郁药
农村义务教育论文篇6
关键词：小学语文 德育 民族教师
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（c）-0218-02
温总理深刻地指出：“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。有好的老师，才能有好的教育”。民族教育要培养高水平人才，离不开一流教师、一流教学、一流教研这三要素。小学教育是人才培养的最初期阶段，是人类社会学校教育的的开始。当前，民族地区由于经济文化相对落后的原因，在师资队伍建设存在城乡发展不均衡、教学资源分配不公平、教师的学员结构和职称结构不合理、民语类教师来源单一且专业结构不尽合理、对教学的投入不足与认识偏差等主要问题。这是学校教学改革的重点，更是改革的难点。学校对师资问题的战略规划、师资培养机制的建立以及有效的贯彻执行等，成为教学改革的首要问题。为此，提出下列建议。
1 改革教师聘任与评价机制，提高教育教学质量
在西方国家中小学聘任教师的原则是和学校自身的建设和特色息息相关的，教师的主要精力必须放在课堂教学上，其次还会要求教师具备教学科研的能力，其教学研究水平是能否被聘任的基本条件之一。一名高校毕业生若想当教师，为了防止其缺乏实际教学经验、不利于提高学校的课堂教学，一般要由经验丰富的老教师带领一段时间。刚被聘用的年轻教师其主要任务是辅助老教师进行课堂教学，并且要参与各类教学研究，因为此时正是他萌发创新的旺盛期，这样可以使学校充满原始创新的活力。而在教学方面他通常是给老教师做辅导教师，以逐渐积累教学经验。这就从机制上保证了教授教书育人的地位。目前，国内诸多中小学让没有任何教学经验的青年教师上讲台、讲主课，这是误人子弟的，也是学生学习效率低的最重要原因之一。
我们的教育管理部门应该从法规上彻底改革聘任办法，确保教师队伍中的一流骨干教师能够承担主课的教学任务。并建立完善的以教学工作评价为主导的考核评价指标，以教学为导向的教师职称晋升评审制度，促进教师发展的多元化，以利于教师潜心课堂教学和教学研究。
但在小学阶段，尤其是民族小学里以论文数量或者科研能力作为评价教师学术水平的主要条件是很片面的。早在20世纪80年代末，针对国内学术评价标准不合理的现状，有大学率先将SCI引入科研评价体系。此后，中国学界竞相模仿，教育行政主管部门等有关机构也将SCI及EI文章的多少作为评价学术水平的重要指标。于是，中国科技工作者在被SCI或EI收录的杂志上的数量迅速上升，“大跃进”之势席卷全国。这种风气甚至严重地影响到了各级各类出等教学学校。其结果是，高校职称评定、评奖、经费申请乃至院士评选，无不与SCI、EI挂钩。SCI、EI目前已成为衡量大学、科学工作者学术水平的最重要的甚至是唯一的尺度。这就导致很多教授为追求文章数量，把时间和精力放在空洞的理论构架和写作技巧上，却忽略了科研与实际应用的结合。然而，SCI、EI检索只是提供了一个丰富的数据库，其宗旨是为科学家检索信息建立有效的方法，是作为分析工具，帮助科研工作者在制定决策时有更多、更全面的信息，以做出更明智的决策。所以，科研评价不能依赖文章发表的数量和被收录的数量，而应该强调文章的代表性，要从所做工作的实效性出发，着重考察教师所做工作的重要性和科学意义，完成从重视科研文章的数量到重视科研文章的质量方向转变。
在中小学，一名老师应致力于课堂教学，立足于创造性教学方法的研究，使理论研究与实际生产相结合，回归教育工作者和科研工作者的本职；各级行政主管部门也要营造学校良好的学术氛围，给更多有创造力和能动性的科研工作者以更宽松、更规范的科研环境，培养教师的科研兴趣，并将科研成果及时、有效地转化为教育资源，形成有效的“教育力”，才能更好地促进教学质量的提高。
2 加强教学基层组织建设，进一步加强教学团队与高水平教师队伍建设
在“教研室”这样的学校基层组织的功能日趋僵化后，如何重新焕发这一基层组织的活力，以保证教学质量，需要进一步探索与实践。我们完全可以仿照高等学校教学团队建设的做法，探索在小学组建符合学校特色的教学团队，但由于没有习惯上的行政约束力，建设的难度一定会很大，尤其是民语类程的团队更是如此，教研的功能相对仍然很薄弱。
建议在县级以上的重点小学建立教学和教研一体化的基层组织；在乡一级中心小学成新定义教研室的基本职能，强化这一基层组织在学校教学中的作用。建议成立课程组，每门课程都应纳入相应的检验室，加强教研功能，真正起到教学骨干对年轻教师的传帮带作用。
3 简化各类职称或评选事项
（1）现在的教师等级评定太复杂、各种头衔太多。将教育工作者行政等级化，使教师对自己的职称评定没有发言权。这种职称评审上的等级制度，披着尊重知识的外衣，用貌似合法的程序，阻碍着知识的创造。教师职称评审的民主化和言论自由，在等级制度下，无异于痴人说梦。这也直接导致了一些教师不再安心课堂教学，而热衷于追名夺利，甚至于用不正当的手段获取各种奖励。因此，取消背离教学发展规律的、复杂的教师等级制度，充分发挥教师的教学积极性，应是今后学校体制改革中一个重要的发展方向。
（2）奖励种类设立太多。设立科学技术奖项，奖励拔尖科研人员，这也是国际通行的做法，如诺贝尔奖，其巨大的激励及导向意义早已举世公认。但是，任何奖项的价值，并不在于颁奖者的地位，而在于获奖者的成就，及其典范激励的意义。如果获得诺贝尔奖的门槛很低，就不能起到推动全世界科学进步的作用。每年，各种市级、省级、部级、部级科技进步奖项的评定种类繁多、名目复杂，由于获奖者众多，不仅不能激励科技创新，反而催生出许多泡沫学术。一旦获奖成为高校教师或领导的终极目标，这些奖项便丧失了推动科技进步的功能。在甘肃省职改办出台的职称评审条件里，各种奖项所占的比例过大，让教师日常付出的教学工作反而显得微不足道。
（3）教师、课程评比太多。各个学期，教育主管部门和学校都会举办各种类型的教师、课程评比活动。在台下经过几位资深老师的讨论、总结、评选，多位“优秀教师、优质课”便应运而生。这种评选活动往往缺乏科学性。同时，众多的评比活动，使教师不能安心于学术研究，被牵扯了大量的时间和精力，更使有些人在评选前搞突击，当选后就放松，这不能从根本上保证良好教学作风的延续性，评比的良好初衷大打折扣。
总之，取消名目繁多的奖励与评比，从制度上保证教师淡泊名利、潜心研究、教书育人也应是今后教育体制改革的重要方向。
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农村义务教育论文篇7
论文摘要：农村中小学教师担负着基础教育的重任，然而他们却面临来自工作、家庭等方面的诸多问题，很大程度上影响了农村教育教学质量的提高。问题的解决需要全社会的共同参与。在通过管理途径解决问题时，由于人文关怀从情感、精神角度理解人、关怀人，从而成为农村教师管理活动中贯穿始终的基本精神。
人文关怀理论是“以人为本”的具体体现，在教育回归生命化的今天，学校管理不仅要关怀学生，同样也要给予教师必要的关怀。而对于农村中小学教师尤应贯彻落实人文关怀的精神。
人文关怀在思想教育工作上是指以人文精神为思想内核，以充分的肯定人、尊重人、理解人、丰富人、发展人、完善人，即从促进人的全面发展为内在尺度的一种价值取向。在农村，中小学教师承载着九年义务教育的任务，但是因为教育管理中缺乏对农村中小学教师的人文关怀，比较严重地影响了其自身的提高和教育质量的提升。随着教育的不断深化改革、素质教育的实施、教育均衡化发展的推进，促进社会公平的艰巨任务面前，必须将对农村中小学教师的关怀和关心工作提到日程上来。
一、农村中小学教师的生存状态要求管理以人文关怀为基本
（一）农村教师较城市教师待遇差，享受的教育资源差距大
农村教师相对城市教师在经济上低了一个等级，经济上，尽管国家和不少地区教育加大了对农村教育的投入，但这种投入主要是用于基础设施建设，农村教师的收入虽有提高改善，却仍然较低且比城市教师差得很远。社会地位上，社会中已经形成一种普遍的意识，即认为“城市的教师总比农村教师高出一筹”。以教师节为例，很多城市学校的教师活动丰富多彩，而农村教师的教师节看不到任何节日的表现。
（二）农村中小学教师教学负担重，工作面临很大挑战
近年来，随着农村进城务工人员的增多，许多留守儿童由于缺乏父母关爱、关怀，致使性格发展缺失。这就使农村教师承担更多的角色，付出更多的辛劳。
农村教师一般住在校内，每天清晨早早起床出操、上自习，晚上还要监督上晚自习，学生睡觉还要查寝值班。此外，还有上级领导的各类检查、评比等。农村中小学教师在繁重的教学之余还必须参加学习和培训。为了提升自己，农村教师还得自己掏腰包。生活质量要求的压力以及教学质量要求的压力，成为了农村教师的巨大挑战。
（三）农村中小学教师教学工作成就低
由于城市和农村学校的多方面差距，不仅使得大量的优秀教师流失，而且使得优秀的生源大大的流向城市。尤其在升学率方面，农村学校远远落后于城市学校，致使学生家长质疑农村教师的教育教学水平和能力，加之不少农村教师是由曾经的代课教师转正而来。在整体上，其教学水平和教学成果都赶不上城里的教师，在获较高级别奖项的教师中，农村教师所占比例很少。这种压力和状态下，农村教师在工作上很难享受到成就感。
二、从社会各方对农村教师关怀态度维度分析农村教师现状的原因
（一）教育行政管理
1. 国家教育行政部门在教育管理中重宏观轻细节
中央政府对整个教育事业的投入与发达国家相比还有很大的差距，对农村教育的投入则更少。国家通过制定和出台一系列有利于农村教育和农村教师的政策和措施，但是由于中央政府统管全国教育事业，只能显现在教育的大政方针上，并不能将各地区的教育情况具体解决。其次，中央政府在对农村教育、教师的政策倾斜的实施上，下放到农村教育上时已经变了样。第三，中央政府在缩短城乡教育差距上，不仅包括教师的待遇，还包括教育基础设施建设等方面的力度还待加强。
2. 地方政府及各级教育主管部门
地方各级教育主管部门，在促进本地区发展时，都未能将教育的发展摆在重要的位置。在解决农村教育投入、安全等方面，许多地方政府及教育部门借故推托，更不用说解决农村教师的具体问题，关怀农村教师的发展问题。在学校管理中，校长们忙于学校各种制度的建立和健全，制定和分配目标，对教师教育教学工作的量化和评比，忽视了对教师作为“人”的关注。
（二）学生方面
农村年轻人外出打工的较多，把孩子留给爷爷奶奶来抚养，而老一辈无力进行周密细致的家庭教育，加之农村的环境与城镇相比较差，不利于孩子形成正确的健康的人生观、世界观、价值观，而且大多数孩子为独生子女，从小娇生惯养，对周围的人和事缺乏关心、缺乏爱心。面对这样的学生，农村教师在教育工作上承担着父母和教师的双重角色，然而早期家庭教育的缺失，学生很难体会到教师的辛劳。
（三）家长方面
农村学生家长普遍素质较低，许多农村家长由于家庭经济状况不佳，认为孩子初中毕业甚至小学毕业就可以外出打工，减轻家庭负担，这种思想也使学生学习热情减退，留守儿童的家长对学校工作不配合。其次，对教育认识不够，农村家长一味的认为“孩子考试成绩好，那么学校就好，学校的老师就强”，根本不考虑学校教育的实质问题和实际问题，大大的影响了农村教师的教育热情和动力。
（四）城市教师方面
在一些地区，城市教师会摆出比农村教师高出一筹的姿态。如：农村教师进城里参加各种学习时，会听到“农村教师来学习不容易啊”、“乡村教师能坚持学习很不错”等言语，在他们的背后或面前指指点点，挫伤了农村教师的自尊。
三、在农村教师管理中落实人文关怀的对策
（一）发挥各级政府的职能，在决策中体现人文关怀
在促进教育均衡发展的基础上，各级政府有责任通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡间的收入分配，逐步缩小城乡间教师的各种差距，从而为农村中小学教师的发展创造良好的客观环境。各级政府要关心、理解和支持农村中小学教师，提高他们的工资待遇，这样才能做到激发农村中小学教师献身农村义务教育事业的热情和激情。
（二）教育主管部门即各级学校负责人融入关怀理念，指导农村教师工作
教育主管部门及各级学校负责人在指导农村中小学教师的工作上，从他们的实际情况出发，解决好农村教师最关心、最直接、最现实的问题，理顺各种关系，减轻教师工作压力，为教师创造宽松的环境。如：在教师节，学校开展尊师重教的社会活动、为老教师庆祝生日、对有困难或有病痛的教师进行慰问等。
（三）加大社会关怀力量，留住农村教师
河南大学教育学院副院长、教育学博士后刘济梁认为：“要解决部分农村教师对高压力、低回报的职业倦怠问题，首要的是消除他们的心理失衡现象。社会要做的不仅仅是给教师降低压力，更重要的是从提高回报上着手。回报不仅仅包括物质的，更包括关怀、支持、合理的期望与评价等精神上的慰藉。”社会各界既要用发展农村教育的使命感留住人，也要用真诚的关怀留住人。
（四）农村教师努力实现教育价值
社会各界的力量这个外因只有经过教师这个内因才能真正的发挥作用。农村中小学教师要热爱教育事业，把教育当作事业来做，加强自身的理论学习水平，提高自己的专业水平，努力使自己成为学术型的教师。提高自身职业道德水平，不盲目的与城市教师攀比，安心自己的工作。积极地投身于教育实践和科研当中，从教育工作中寻找自身价值。
参考文献：
[1]刘晓明,孙文影.教师心理健康教育[m].北京:中国轻工业出版社,2008.
[2]杨林.人文关怀——高校的思想政治教育的价值诉求[j].当代教育论坛,2010(1).
农村义务教育论文篇8
论文摘要 ：素质教育在我国已推行数年，取得了一定的成效，受到教育界的赞同，同时也得到了社会各界的支持。但是从目前的情形来看，不少学校在实施素质教育的过程中存在着误区，尤其是农村中小学，在面临应试教育向素质教育转轨的情况下，思想准备不足，理念转变不够，行动迟缓，收效甚微，在响应上级号召下的教学改革换汤不换药。这些都严重阻碍了我国农村基础教育的发展。本文分析这些问题的原因，找出合理化的措施以促进农村教育的良性发展，使农村教育成为新农村建设的动力支持，为解决三农问题提供条件，促使农村教育与经济的和谐可持续发展。
2001年6月中共中央，国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美劳等全面发展的社会主义建设者和接班人。”这同我国宪法关于“国家培养青年、少年，儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”的规定是完全一致的。
素质教育就是要促进人的智力和体力的充分自由的、主动的发展，就是要促进人的各方面才能和兴趣、特长的和谐统一的发展，同时包括人的道德水平和审美情操的发展，因此素质教育应该是全面的教育。
一、 农村中小学实施素质教育存在的问题
较应试教育，素质教育是更科学的合理的先进的教育。但是农村中小学在实施应试教育向素质教育转轨时却遇到了很大的困难和阻力。
（一）教育理念匮乏、落后
沿袭传统教学，教师处于至高无上的权威地位，学生无条件地接受教师的一切灌输，教学中注重死知识的传授，教师是课堂的中心，学生围绕教师转，学生的主体地位得不到实现，教师与学生之间是不平等的地位。教师片面地认为素质教育就是减负，减少教师教和学生学的内容。在素质教育实践过程中，部分中小学出现了这样的现象：教师像卸了包袱一样，不再像以前那样认真钻研教材，研究教法；学生像泄了气一样，学习放松了。其次把发展学生的特长理解为素质教育的全部，但是在实施过程中演化成了形式主义，放手发展学生但却不给予指导和培养，课外活动和兴趣小组成了学生摆脱枯燥无味的课堂学习的“自由玩耍”的天地。另外挂着素质教育的旗帜来搞应试教育，仍然把升学率当成评估质量的硬指标，节假日补课有增无减，把班级分为快慢班，实验班，这对学生的身心造成了极大的伤害。
这些问题都是对素质教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。素质教育是面向全体学生的教育，是促进学生的全面发展，培养学生的自主学习能力和自我发展能力，提高学生的整体素质以达到可持续发展要求的教育。在农村中小学中很多教师不愿把过多的精力投入到素质教育中去，原因是要应付每学期的竞赛考试，升学率。这与个人荣誉，职称的评定有直接的关系。这不仅仅是教师们的过错，也是教育体制不够完善所造成的素质教育下的日趋强化的应试教育的局面。
（二）教育资源配置失衡
经济发展水平是实现教育供给的决定性因素。城乡收入差距扩大是我国城乡之间教育供求失衡的重要原因。它直接导致了农村教育的资金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点，教育投资向城市一边倒。而广大的农村遭到有意或无意的忽视，这样使本来有限的教学资源分配得不合理，导致教学资源配置严重失衡。
1.教育经费及教学设施
农村中小学教育经费短缺。税费改革前，农村教育费附加和各种教育集资几乎能占到整个农村义务教育经费的45?eq \o(\s\up 8(① ),\s\do 3( ))①。但改革后逐步取消了这两项资金，这使本来就不宽裕的农村中小学面临很大的经费困难。为此，2005年12月国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障新机制的通知》，以保障农村义务教育经费。但由于我国农村义务教育长期积弱积贫，有限的经费不能立竽见影。在资金分配上，县财政是以中心校为单位进行支出预算。下发后归中心校管理。历史遗留债务，危房的改造等使有限的资金能用于隶属学校的也已不多。就目前的情况来看，获得的教育经费能投入到学校设施和教学设备上的也不多。大多用于日常教学工作中去。绝大部分中小学校没有图书室，阅览室，活动室，实验室等。甚至有些学校连个像样的操场都没有，体育课形同虚设。农村中小学校设有微机室电教室的也是凤毛麟角。
2.师资力量薄弱
目前农村中小学教师队伍存在的主要问题是：（1）整体素质不高，结构不合理。从教师来源来看，有的是民办教师转正的，有的是“学历合同”转正的，有的是向社会招收的；从学历层次来看，第一学历合格率低；从年龄结构上看，老教师和年轻教师居多；从职称结构看，高中级职称的少，绝大部分是初级的；从学科结构上看，音体美和农技教师奇缺。（2）教学科研水平偏低。对新课改感到“水土不服”。加之受农村文化的内在影响，经验主义文化模式占主导地位，教学观念落后，教学方法陈旧，对新课程改革中出现的文化冲突普遍感到不适应。（3）农村教师队伍不稳定。由于城乡学校差距悬殊，农村教师受利益驱动，工作不安心，千方百计想调入城镇学校。城镇教育又发展迅速，亟需调配师资，于是通过招考等方式从农村学校挖走了大批优秀的教师。农村教师队伍呈现出不稳定的态势。
3.课程资源单一
目前农村与城市一样执行国家统一的课程方案，使用单一的课程标准，出现“校校同课程，生生同课本”的局面。农村学校教学内容单一化，其实施的目标也是唯一的，即参加中考或高考，仅仅追求升入高一级的学校。加之农村受条件的限制，很少开设综合实践活动课程和开发校本课程，很少使用乡土教材，致使农村课程设置单一，严重脱离农村生产生活的实际。课程与教学跟农村经济和社会发展存在着严重的不适应。
（三）教育教学管理水平不高，教学效果不明显
一些教育行政管理部门为了显示政绩，搞形象工程，过分重视“示范性学校”，“重点学校”的建设和管理，而把农村学校当成“弃儿”，疏于管理。加之一些学校领导教学观念陈旧，教学管理水平不高，工作责任心不强，相当部分校长和教导主任就如何进行教学管理心中无底，无章可循。有些学校或沿袭已制订的制度，学校教学工作缺乏激励机制，目标管理不明确，跟现代教学管理理念很不适应。有些学校领导不思进取，学校干脆不设什么管理制度，农村学校教学管理非常松散。学校没有引进竞争机制，工作既无动力又无压力，教师工作积极性普遍不高，对自己的职业产生倦怠情绪。平时教学只重数量而不重质量，作业批改的越多，越能得高分。教案写的越详越能证明工作积极性高，检查者却不看看教师的教案是怎么写成的。多年来写一次教案却能从容应付许多年，今年抄去年的，明年抄今年的。现在网上教案多如牛毛，教师为了“钻研教材”也都在网上“认真备课”了。
（四）课程改革流于形式
学习应该使学生发展能力，善于解决问题，形成良好的思维方式。通过直接经验和间接经验的学习，旨在使学生形成对生活的适应力，培养解决各种问题的能力。eq \o(\s\up 8(② ),\s\do 3( ))②目前我国农村教育沿袭传统教学，课程改革只是口头上的旗号，依然是重视应试，忽视学生的能力发展；重一刀切，忽视学生的个体差异；重视教师的教，忽视学生的学。好学生是学出来的而不是教出来的。通过给学生搭建平台，创设情境，使学生主动地学习。而在我国农村中小学教学中教师却不是按照这样的思路去让学生学习的。依旧把讲授作为重点和中心。一个班级有四五十个孩子，教师讲授使一部分学生能够听懂，或者没有问题方认为这一节课是授课成功了。熟不知还有一部分学生根本不知道教师讲的是什么，或者有问题，或者有其它的想法思考等都被教师扼杀在摇篮中了。学生的能力得不到很好的发展，学生不善于解决问题，创新能力更别提能够得到培养。把课堂还给学生，教师是决不会放心这样做的。会认为学生把课堂搞乱，教学任务完不成。教师引导学生也只是很短暂的一个环节，学生智慧的火花不可能在与教师的交流目光中一瞬间爆发。教师认为如果不给学生设计好一堂课的“框架”，让学生在里面去“填实”，那么这节课就是失败的。教师牵着学生的鼻子走，教师讲到哪里学生要跟到哪里，这样才行，方可说学生们很听话，很配合教师。听课的也会评上个“好”字，一堂课下来，教学目标完成的好，学生积极主动，课堂气氛活跃…这些实际上都是做出来让别人看的。实质是把学生当木偶来演戏。新课程也可以为学生们做个“框架”，但这个框架可不是像电影的剧本一样，它不是个死的而是个活的。也可以让学生们去“填”，但这个填法却完全不同，学生们填，主动权就交给了学生，教师是在一边做欣赏者和点评者的。把舞台还给他们，不用你教，他们会跳更好看的舞蹈。只有学生的主体地位得到实现，新课程改革才能在农村基础教育中生根发芽。
（五）留守学生心理健康问题严重
随着我国经济建设的发展和农村外出务工人员的增多，广大的农村家庭“留守学生”问题已成为当前我国社会转型时期的一个独特而重要问题。由于“留守”在家的孩子缺少父母的爱，在对他们的管教上就很容易出现问题。比如，隔代监护容易产生溺爱、寄养监护会出现偏爱、无人监护就会失爱，而这些孩子又缺少自律意识，部分孩子的学习成绩比较差，人格形成出现了缺馅，心理问题复杂。“留守学生”在心理上的问题比较明显。更多的“留守学生”暴露出性格上的缺陷：如自制力差、自我中心、金钱主义、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理问题的“留守学生”，在日常生活和学习过程中就会表现出以下一些症状：更容易违纪，成为教育的难管对象，更为严重者还会走向犯罪道路。普遍有厌学倾向，学习成绩差。缺乏沟通，人际关系和青春期问题突现。
出现这些问题的原因：一是家庭教育的缺失，家庭成员之间亲情的缺乏，导致孩子产生心理问题。二是学校教师的急功近利、重视知识传授，放松学生品德及良好行为习惯养成教育的认识误区，以及对“留守学生”教育问题的忽视。三是社会教育的监管力度不够，社会环境中不良风气对于“留守学生”的影响，也会导致他们产生心理问题。
二、解决农村素质教育改革的建议
（一）转变观念
《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“全面推进素质教育是党和政府的重要职责，各级领导班子干部要转变教育观念。充分认识素质教育的重要性和紧迫性。”转变哪些观念呢？就是做好三个转轨：由应试教育向素质教育转轨，由只重智育向“五育”并重全面发展转轨，由单一的升学型办学向综合型办学转轨。eq \o(\s\up 8(③ ),\s\do 3( ))③作为教育工作者我认为应该在以下几方面来转变观念：1.更新学生观:教师要用发展的眼光看待学生，了解和研究学生。确立学生在教育中的主体性地位，理解信任尊重爱护学生。认识到学生的独创性，鼓励学生发挥特长，发展个性。2.更新教师观:在新课程改革下，教师是学生的诊断师，是学生学习的指导者，是学生生活与心理的辅导者，是评价者和激励者，是学生的管理者，是教育共同体的协调员，同时教师又是一个研究者，是一个不断进取的人。3.更新教学观：教学方式由以讲为主转向合作探究为主.，教学内容由封闭转向开放，教学组织形式由单一时空转向灵活时空，教学手段由黑板粉笔转向多样化综合，教学评价由重结果评价转向多元评价。
（二）促进教师专业化成长
要积极地为农村教师创造条件，提高教师的业务水平。鼓励农村教师参加在职或脱产进修，提高学历层次，提升教学水平。精心组织农村教师进行全面的新课程理论培训，使他们能够认真理解，理会和把握新课程改革的指导思想，教育观念，改革目标以及相关的政策措施和各学科课程标准的解读。精心组织农村教师参加信息技术培训，提高信息技术素养。让农村教师定期分批到城镇学校“拜师学艺”，由专家引领，促进专业成长。
（三）加强农村教师职业道德建设，提高教书育人水平
农村教师在师德方面要不断的学习和总结，不断的约束自我，提升自我。教育主管部门可将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标，加强对教师师德的考评，坚持师德考核与业务考核并重，建立教师自评，教师互评，家长评教师，学生评教师相结合的考评机制。重点考核教师教书育人的实绩和职业道德状况，教学态度和育人效果等。把师德考核结果作为教师职务聘任评优评先的重要依据。
（四）创设民主和谐的教育环境
民主和谐的环境是要培养学生的创新精神，托拉斯认为，创造教学的核心目的就在于创造一种“易起反应”的环境，而这样的环境应是民主和谐的，激励创新的环境。正像江泽民同志指出：“每一个学校都要爱护和培养学生的好奇心，求知欲，帮助学生自主学习，独立思考，保护学生的创新思维，探索精神，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。”eq \o(\s\up 8(④ ),\s\do 3( ))④ 著名科学家爱因斯坦非常重视“神圣的好奇心”和“内在的自由”。所谓“内在的自由”就是“不受权力和社会偏见的限制，也不受未经审查的常规和习惯的羁绊，能进行独立思考。”eq \o(\s\up 8(⑤ ),\s\do 3( ))⑤民主和谐的环境是为学生提供这样自由的空间。这样的环境不仅要靠教师在教学中创设，也需要变革教育体制与管理。倡导有利于培养学生积极健康个性的有一定选择余地的教育模式。倡导人本主义，解放学生的创造力。传统的教育缺少的就是这样的一种民主和谐的氛围，让学生找不到自由的空间。而素质教育及新课程改革就是这样的一种模式。正是一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生。
（五）大力推进课程改革，为学生的终身发展着想
课程改革是实施素质教育的核心和关键。
新课程强调由“专制”走向“民主”，由封闭走向开放，由专家走向教师，课程不只是官方文本，教学不再只是忠实地实施课程计划的过程，而成为课程知识的建构与开发的过程。这样，课程与教学相互转化、相互促进、彼此有机地融为一体，教学真正成为师生追求主体性、获得解放与自由的过程。
推进素质教育改革要注意以下几个方面：1. 注重科学探究的教学。《基础教育课程改革指导纲要》（试行）强调，在教学过程中应培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，以改变教学过程中过分依赖教材、过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，引导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，鼓励学生对书本的质疑和对教师的超越，赞赏学生独特和富有个性化的理解与表达，爱护学生的批判意识和怀疑精神，培养学生搜集和处理问题的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力，大力开展探究性教学。2.提倡交流与合作的学习。教学过程是师生交往、共同发展的过程。没有交往互动，就不存在或发生教学。因此通过交往重建人道的、和谐的、民主的、平等的师生关系，倡导合作学习，并因此建立起新的“学习共同体”。把教学定位为交往，强调师生交往，构建互动的教学关系，不仅在理论上超越了历史上的“教师中心论”和“学生中心论”以及“特殊认识论”，而且在实践上具有重要的现实意义。3.提倡体验性教学。新的基础教育课程强调教学要从学生的经验和体验出发，密切知识与生活之间的联系，引导学生不断深入地观察和体验真实的社会生活，积极主动参与学校和社会的各种活动。在实际活动中体验、发现并综合运用各种知识去解决问题，提高学生参与社会的实践能力。4.增强师生之间多维互动。互动可能缩小教师与学生之间的距离。教师个人与全体学生的互动，教师个人与学生个人的互动，教师个人与小组学生的互动等。不同类型的互动也是不同文化在不同水平上的交往，促成的是文化间的交融与整合。在这种文化交融与整合中，学生既有机会学习成人的价值和态度，为进入成人世界打下基础，同是也使自已的需求得到一定程度的满足。5.注重学习方式的引导，让学生学会学习。科学有效的学习方式是提高学习效率的重要保障，教学生学会学习是学习连续性发展的重要支撑。新课程标准为适应终身学习时代的要求，积极致力于学生学习方式的改变，“倡导自主、合作、探究的学习方式”，将“学习方法”提升到学习的上限概念——“学习方式”，这是理念上的进步与发展。学生只有学会学习，才能体验到学习的过程，领会学习的真谛，才能促进智力潜能的发挥，促进学习的可持续性发展，促进终身学习，才能真正成为学习的主人。因为学生的认识活动是学生独立完成的。教法不能代替学法，今天所学的知识不一定就是未来所实用的。授人以鱼，只供一饭之需；授人以渔才能终身受用。从某种角度讲，“教学生会学”比“教学生学会”意义更为深远。因此教师应指导学生优化学习方式，教学中要刻意引导学生发挥学习的主体性，让他们明确学习目标，对学习内容进行自主选择，对学习过程进行自我监控、自我指导、自我强化，并对学习结果进行自我评价。教师要善于关注学生的心理认知规律，善于启迪学生思维，激发学习兴趣，使他们积极主动地获得知识和提高能力。课堂中，倡导民主、平等的师生关系，鼓励学生发表看法，培养质疑的习惯。组织学生进行必要的讲座，留给学生自我思考、探究和自我开拓的时间与空间，鼓励和指导他们主动地、独立地钻研问题，并在个人钻研的基础上，积极参与讲座及其他学习活动，善于倾听、吸纳他人的意见，学会宽容和沟通，学会协作和分享。教师要有意识地实施教会学生会学为目的的教学活动，指导学生在活动中，学会阅读、学会观察与思考、学会发现与归纳，并能通过自已的力量解决问题，创新问题，提高获取新知的能力，使学生的学习过程充满活力与灵气。
教师在新课程改革中要采用多种教学改革的成功经验，为已所用，根据学生的实际情况，创造性地激发学生的主动性，为他们提供广阔的空间，让他们自由地翱翔于天际，张开想像的翅膀去实践、去体验、去创新、去开拓。
（六）完善教育机制
1.加强教育督导评估制度建设：建立切实可行的评价制度，健全科教领导小组及工作会议制度，实行年报监测，进行行风评议，加强新闻监督，建立家长学校。建立督导评估报告，定期公告制度，及时公布督导结果，接受群众监督，重视人民群众和社会舆论对教育工作的监督。
2.积极稳妥地推进升学考试制度的改革，为实施素质教育排除阻碍。改革以分数多少作为升学依据的考试制度，形成符合素质教育理念的考试评价体系，从而真正把教育从分数中解放出来，实现学生、教师、学校的全面发展。
3.加强领导扎实工作，确保农村义务教育经费保障机制改革的各项措施落实到位。（1）务必做到责任落实，组织落实，资金落实。（2） 精心组织，严格管理，加强监督。（3） 大力宣传，营造人了群众广泛参与和加强监督的良好社会氛围。
4.加强学校内部管理体制改革。运用正确的政策导向，思想教育和物质激励手段，打破平均主义，调动广大教职工积极性，转换学校内部运行机制，提高办学水平和效益。
（七）加强社会关注、扶持力度
农村教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，我国有13亿人口，8亿在农村。在2亿中小学生中有1.6亿多学生生活在县镇和农村。其中义务教育阶段在校生占到80?, 高中教育在校生占到64?，eq \o(\s\up 8(⑥ ),\s\do 3( ))⑥这就决定了基础教育工作重点在农村。所以说整个社会都应关注农村的基础教育。尤其是城市教育要支持农村教育，为农村教育提供教育资源上的帮助、做好送课下乡的工作。教育政策应该倾向于农村教育，加大资金的扶持力度，用于农村教学硬件设施，提高办学条件。提高农村教师的工资待遇。另外要大力呼吁社会各界人士为农村教育贡献自己的力量，提供力所能及的帮助。营造良好的社会氛围，为农村教育的快速发展，为促进我国教育事业的蓬勃发展，为使我国能多出人才，快出人才，出好人才，整个社会都应把教育放在优先发展的地位。
（八）以人为本，注重学生的身心发展
农村学校较城市学校而言，问题行为学生比较多，表现得也比较复杂。这使得农村学校在对待问题行为学生的时候会出现走极端的现象。一部分是留守学生，一部分是家庭畸形造成的。这些学生在学校表现都比较极端，扰乱课堂秩序，不听从教师的管理。为此学校也煞费苦心，想尽各种办法去对待问题行为学生。可收效却不明显。大多是采用强制措施，压制这些学生的行为。教师大多采用体罚或变相体罚的办法。在课堂上当众侮辱问题行为学生，或在课下恩威并施。有些教师却听之任之，放任自流等。很多教师也采用说服教育的方式，但只是流于形式，不能够深入。只是停留在表面上，要他们怎么做，不该怎么做，这样做的后果是什么等。对问题行为学生来说这些说教是起不到根本的治疗作用的。要想从根本上解决好问题行为学生的身心问题就要注重以人为本的思想。首先是从人格上要尊重这些学生，在生活上去关心他们，在行为上去引导他们。其次是想他们之所想，走进他们的内心世界，因势利导，循序渐进地解决他们的问题。这要求教师不仅仅是一个教师，还要学会做一个好的父母，做一个忠实的朋友。以教师的人格去打动他们，用自己的一言一行去感化他们。让他们学会自我教育，只有从内心深处认识自我才能形成一种动力，才能努力学习，教师才能真正地放心，教育也才能走向良性循环。此外，建议农村中小学开设心理辅导课程，由专门的教师进行讲授，做为一门学科纳入农村中小学的课程。
（九）因地制宜，推进农村中小学基础教育的可持续发展
农村教育资源具有相对优势：农村的自然环境对启迪学生智慧和心灵的特殊优势，农村生活环境对培养学生合作意识的潜在优势和农村学生有较多机会观察和参与农业生产实践的现实优势。农村基础教育质量的提升离不开对乡村资源的发掘与使用。乡村学生与城市孩子有着不同的生活经历和感受，而这些经历和感受恰恰是他们接受新知的认识基础和情感基础。从这个意义上说，乡村教师要有与乡村孩子适合的乡村经验，需要有与乡村孩子亲近的心智模式，还需要有与乡村孩子圆融的乡村情感。因此教师要因地制宜地处理好农村教育的课程资源，合理有效地利用他们。为课程改革和基础教育的发展做出努力。
开发和建设一批具有乡村特色的校本课程是激发乡村孩子自主学习的关键。学生是学习的主体。农村田园牧歌式的生活方式养成了农村孩子诚实善良、善于动手、吃苦耐劳、好奇心强等优良品质。乡村学校可以通过艺术课?园艺课?养殖课?制作课和劳作课等调动学生学习的积极性。乡村日常生活世界的背后，蕴含着无限的生存智慧和人文情怀，也埋藏着许多技术神奇和科学奥秘，只有真正走进乡村孩子的生活世界，才能切实地激发他们学习和发展的积极性，才能真正提升农村学校的教学水平。
三、结论
陶行知先生曾经指出：中国乡村教育走错了路：他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林。他教人羡慕奢华，看不起务农，他教人分利不生利，他教农夫的子弟变成书呆子。这说明我国农村教育缺少三农性。当前，三农问题成为我国突出的问题，党和国家花很大的力气去解决也成效不大，其原因是多方面的，农村教育没有提供积极的智力支撑也是重要的原因。三农问题的解决首先必须要有解决的人才，而人才必须靠教育。教育内容是农村教育的根本，是改革和发展农村教育的关键。我国三农问题的解决要依靠农村教育培养。农村教育的内容要为三农服务，就必须改革过去农村教育内容中脱离农村实际，脱离农业需求，脱离农民需要的内容，使农村教育为农村的发展和振兴做贡献 。
另外农村教育的改革发展是新农村建设的基础和关键。社会主义新农村建设需要有文化，懂技术，会经营的新型农民，而新型农民需要通过农村教育的发展来培养。从目前农村教育的现状来看，其改革和发展又是一个复杂的，长期的，艰巨的系统工程，只有在全社会的重视下，通过持续的投入和长期不懈的努力，才有可能实现。
教育要达到人与自然，人与社会的和谐统一，能够促使社会，政治，经济，文化的和谐统一。农村教育是为三农问题服务，是为新农村建设服务的。农村基础教育的改革势在必行，且任务艰巨。农村新课程的改革要寻找一条适合农村现状的道路，着眼于学生，着力于农村。倾我们的力量来共同关注农村教育，关注农村的发展和建设，做好做大做强农村教育。
注释
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参考文献
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3.燕良轼:创新素质教育论.广东教育出版社，2002.5