图书馆开学重点工作计划范文

图书馆开学重点工作计划篇1

“十二五”时期，我国图书馆界认识到战略规划工具的重要性，是图书馆战略规划研究与实践领域取得突破性进展的探索阶段。宏观上有《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》[1]的指引；微观上有各地公共图书馆制定“十二五”发展规划的案例。在对“十二五”规划成果的验收与“十三五”规划展望之际，公共图书馆在继承与发展“十二五”战略规划成果的基础上，如何进一步加强战略规划制定过程的科学性与有效性，如何保障规划落实的可执行性，达成图书馆战略规划与实际公众需求的对接，除了图书馆界传统的文献、案例收集分析，充分利用图书馆年报[2]等资料以构建发展方向之外，战略管理工具将对公共图书馆的战略制定起到什么样的作用呢？文章从方法论角度深入公共图书馆战略规划的制定与执行，为我国“十三五”期间公共图书馆战略规划发展提供指导。

2战略管理工具在图书馆战略规划中的适用性

管理变革总是来源于一种重要管理理念的出现，而真正将管理理念深入管理实践则源自管理工具的推广应用。战略管理如今已经翻开了图书馆管理的全新一页，为图书馆找到了不断完善向前的规划管理依托，将图书馆传统分析工具和战略管理工具一同深入到图书馆战略规划的制定可真正落实战略管理这一理念。战略管理发展日久，工具也愈加丰富。伯明翰阿斯顿商学院的Jarzabkowski等对2007年国内和国际9个英国商学院进行抽样，调查他们在不同阶段的战略制定过程中对战略工具的使用量和感知价值，据此对战略工具进行分类研究，结果发现战略管理的多种工具正在被人们广泛应用着。其中，SWOT、关键成功因素、核心能力分析、情景规划和价值链这5个工具是使用频率最高的。战略管理工具在企业成功应用后，公共部门和非营利组织也开始应用。廖飞研究战略管理方法对非营利组织的适用性，认为战略管理的分析工具、选择工具和实施工具三类之中，PEST分析、利益相关者分析、价值链分析、SWOT分析、7-S模型、业务集成方法BIM6种工具对非营利组织适用，而五种竞争力模型、波士顿矩阵、V矩阵、EVA管理4种工具不直接适用，应用时需要转化。

自从20世纪60年代末战略管理引入图书馆界，图书馆开始制定并实施战略规划，还一直跟踪战略管理理论与工具的发展。到80年代，公共图书馆界广泛将战略管理工具应用于战略规划。美国公共图书馆协会（PLA）在1980-2009年间先后六次颁布了规划指南即《公共图书馆的规划程序》（1980年）、《公共图书馆规划与功能设计：选项与程序指南》（1987年）、《面向结果的计划：公共图书馆的转型过程》（1998年）及《新版面向结果的计划：条理化方法》（2001年）、《面向结果的战略规划》（2008年）、《为结果而实施：行动起来，你的战略规划》（2009年）[5]，对公共图书馆制定战略规划的流程、原则、方法、工具应用等进行详细的指导。1998年第三版为规划者在流程的每个阶段直接应用工具，设计了适合公共图书馆的50多个“工作表单”（Workforms）[6]供选用。2008年第五版提出“工具包”（Toolkit）[7]推荐使用6个工具，帮助规划者进行协助者选择、经费预算、目标设定等。2009年第六版的“工作表单”[8]有社区SWOT分析、图书馆SWOT分析、沟通计划、选择规划委员会成员、社区愿景、环境变化分析、目标分解、资源评价、定标比超、组织能力、结果交流等专门工具。

国内外图书馆战略规划理论研究已充分证明了图书馆战略规划应用战略管理工具的适用性和重要意义。Matthews认为图书馆战略规划制定中可以选择多种战略分析工具，并详细介绍了情景规划、博弈论、决策分析、系统动力学模型等规划方法，以及平衡计分卡、绩效棱镜和3R绩效等管理工具[9]。但在实践中，博弈论、决策分析、系统动力学模型、绩效棱镜和3R绩效工具并没有得到广泛应用。陈昊琳调查研究发现，战略制定工具与图书馆评价工具均对公共图书馆战略制定具有一定作用，49.67%的专家认为战略制定工具在图书馆战略制定中影响非常重要或比较重要，认为一般重要的占（38.71%），还有11.62%认为这一因素并不重要[10]，总体上反映出战略工具在我国公共图书馆的适用性，同时也说明认识上还需要进一步提高。柯平等对公共图书馆战略规划研究发现，公共图书馆多数采取了SWOT分析的方式，但是对于具体数据的分析处理方式还比较单一[11]。其课题组研制的《我国图书馆战略规划编制指南》强调规划过程中的工具应用，如环境分析工具包括宏观环境分析工具、行业环境分析工具、内容环境分析工具、内外环境综合分析工具，推荐使用PEST、五力模型、SWOT等工具。柯平的《图书馆战略管理》将战略管理方法工具专为一章，详细介绍了PEST、五力模型、SWOT、情景规划、焦点小组、关键成功因素、平衡计分卡、定标比超8种常用方法[12]。综合国内外研究，将图书馆战略规划应用的几种方法列表比较，如表1。

3公共图书馆“十三五”规划对战略管理工具的选择

结合表1，我国公共图书馆在“十三五”规划中应当在环境分析工具、发展定位工具、目标设定工具和绩效管理工具四类工具中选择有过成功实践的工具，兹分析如下。

3.1环境分析工具——SWOT分析法SWOT分析法是一种能够较客观和准确地研究分析组织现实情况的方法，也是为图书馆战略规划中最为常见的首选工具。国外公共图书馆普遍重视这一工具的应用，PLA公共图书馆战略规划指南第三版就是在第二版的基础上专门增加SWOT作为公共图书馆内外环境扫描的工具。后来的研究者们则纷纷设计出专门适用于图书馆使用的SWOT分析表单[13]。据Pacios调查，有多达11.4%的公共图书馆在其战略规划文本专门设有SWOT分析一章节[14]。内外部环境扫描是公共图书馆战略规划中不可或缺的组成部分，SWOT分析法是环境扫描最为有效的工具之一。如我国台北市立图书馆则从人口增长、交通建设、城市发展、财政收支、图书出版、教育环境和信息技术的未来发展趋势等七方面对信息需求产生的影响进行分析和评价，并采用分区座谈、网络意见调查、电话采访进行外部意见调查，对在馆人员和相关顾问进行了内部意见调查，使用SWOT方法对台北市立图书馆的内外部环境及台北市的社会环境进行分析和评价，为台北市图书馆战略规划的制定提供参考[15]。我国大陆图书馆界也已经意识到SWOT对于图书馆的作用，但在“十二五”规划中，只有极个别图书馆如广州图书馆使用了这一方法对其所处战略环境进行扫描分析。环境扫描是提出战略目标与措施的基础。由于SWOT分析是为提出有效对策服务的，因此运用这一方法，要善于将图书馆所拥有的资源和能力与外部环境进行匹配，可以选择S-O、W-O、S-T、W-T四种不同策略，帮助图书馆战略定位。避免将SWOT应用简单化，导致为方法而方法、环境扫描与发展策略不关联的结果。战略规划制定者要有问题导向。Johnson指出，SWOT可以帮助图书馆确认需求、发现问题，在图书馆战略规划中发挥重要作用[16]。Cervone认为SWOT为图书馆战略规划制定者提供了一个明确图书馆问题和机会的机制与方法[17]。公共图书馆在使用SWOT分析工具时，重要的是给自己提出问题，而对这些问题的回答就构成了SWOT分析的基础。通过对SWOT分析表单的利用和图书馆SWOT分析因素的不断研究及确认，战略规划将更加缜密和标准。值得注意的是，“十三五”规划采用SWOT分析环境时需要重点考虑变化的情况；在分析对策时不忘时刻注重自身资源、服务特色，结合实际，避免流于千“馆”一面；可以结合通用矩阵或五力模型等多种管理工具进行打分评价，综合各工具优势，引导最合理规划。

3.2发展定位工具——情境规划与焦点小组对普通读者与基层员工而言，贸然提出你对图书馆的愿景是什么？这一问题过于宏观，得到的答复可能更多集中于“环境好”、“方便”等流于基础印象层面。图书馆运用情境规划，可以将这样抽象的具备高度不确定性与关键性的宏观环境因素进行不同的组合，从而对变化的图书馆环境进行具体和可行的分析。这一工具适用于图书馆制定长期（至少5年）的发展规划。一般分为三个步骤：首先，做出情景假设，以图书馆追求的主要愿景方向为假设核心；第二，根据不同的情景假设制定虚拟战略；第三，观察环境是如何反馈的，并相应调整战略和计划。运用情景规划方法，环境的快速变化或用户群体的复杂性都可以设置为潜在情境，实践中为了避免战略发生不必要的多次调整，可以结合焦点小组法，利用虚拟战略情境对用户进行调研，明确情境对用户的影响，减少战略的设计缺陷。例如，加拿大布兰普顿图书馆2002年编制了第一个战略计划——“延伸出去”为2002-2005年的图书馆服务发展提供了一个路线图。2004年，该图书馆对用户进行了一项网上调查以获取对服务和设施的匿名反馈。在一名顾问的协助下，图书馆利用关键信息提供者和焦点小组进行更直接的信息收集。在此基础上完成了2006-2008年战略规划，2008年1月还启动了2009-2012年战略规划制定[18]，图书馆继续运用焦点小组法，分别召集图书馆读者团体、员工、馆员、城市和社区重点利益相关者等参加会议，使规划更全面反映各利益相关者的需要。国外研究表明，在图书馆界使用焦点小组方法来确定图书馆资源和服务的满意程度有广泛依据，而且方法的使用已经完善[19]。杰克逊维尔公共图书馆在转型过程中注重通过焦点小组了解用户需求[20]。Pacios特别强调在图书馆环境中使用焦点小组法必须广泛地共享信息，员工的积极参与对完善和实现图书馆战略规划都是有益的[21]。可见，焦点小组法既不同于面向个人的深度访谈法，也不同于自由畅谈式并追求数量的头脑风暴法（brainstorming）；它不仅可用于读者调研，了解其对图书馆资源和服务的满意程度，明确用户需求，通过定性信息整理总结图书馆战略方向等，还可用于对图书馆员工的调研，通过焦点小组讨论鼓励图书馆员参与到战略制定中来，在员工群体内共享、推广战略制定信息，为图书馆未来发展方向的确定提供指引。在方法上需要注意的是，依据群体动力学（Groupdynamics）原理，焦点小组大约邀请6—9名读者为佳，但图书馆读者群体类型复杂，需要仔细挑选有代表性的读者参加；讨论前应做好充分的准备，包括讨论清单、经过训练有经验的主持人，从而保证讨论的内容不偏离主题，且让每个参加者都能积极地参与，从讨论中得到一些意想不到的发现。情景规划和焦点小组这两种方法都突破了传统规划由规划人员自己设计未来以及从过去推断未来的局限性，最大限度地发挥了利益相关者对于规划的作用以及积极地、创造性地设计非线性的、动态的未来图景。两种方法的结合，对未来的把握更全面，更有利于图书馆发展定位的形成。国外一些图书馆将规划制定设计为更多互动，全面反映各利益相关者需要的具体活动，在战略制定中推广了图书馆现有服务，获取了进一步加强服务的需求信息，很值得我国公共图书馆借鉴。

3.3目标设定工具——定标比超定标比超方法不仅成功运用于企业，施乐公司通过推行定标比超方法将成本降低了50%，首开定标比超的先河，还成为竞争情报里的重要方法[22]。而且，这一方法较早进入了图书馆视野，并在国外图书馆广泛应用。例如，欧申赛德公共图书馆在发掘自身相关信息数据（社区扫描）与横向比较（定标比超）两方面都有自身鲜明的特点[23]，充分发挥自身的信息收集、分析能力，挖掘社区相关信息如人口构成、社区所辖企业需求等，并将本馆数据与圣地亚哥郡以及加利福尼亚州等有类似特点或相似规模的公共图书馆进行比较，数据翔实细致，从预算到读者可享受到的资源均值都有所涉及，格式清晰，一目了然，既明确了自身特色，又为战略发展方向的确定提供了可靠的依据。需要注意的是，在定标比超的对象选择上，必须是同类型同级别的图书馆，标杆样本与本馆发展方向相似、规模相当或有自身明确特点，选择不限制地域，但需关注不同地区政策等原因带来的不同。在方法上，通过多渠道情报收集、比较分析、追踪学习等过程，将本馆与“标杆”图书馆进行比较，分析“标杆”图书馆，并在此基础上制定实施改进本馆绩效的最佳竞争策略。在目标上，通过定位和标准化衡量、比较，进而实现对领域优秀图书馆和一流图书馆的超越，最终实现对自身竞争力的提升。

3.4绩效管理工具——平衡计分卡、关键成功因素与关键绩效指标作为将组织长期的远景、战略与短期的策略、行动对接联系起来，通过已定目标来追踪业绩的一种管理工具，平衡计分卡（BSC）最早由德国1999年进行的BIX项目将之引入图书馆绩效评估领域，之后IFLA、ISO[24]都采用过这一管理工具用于评估绩效。在图书馆实践中，BSC的财务指向维度可以向政府主管部门展现预算、决算以及最重要的使用价值，用户维度即为公众创造的服务价值，内部管理与学习成长即图书馆的内部知识增长、业务再造、外部拓展等非简单量化指标。也可以应用于公共图书馆具体的战略制定与评估等项目，如制定公共图书馆资源发展战略，通过财务维度对资源投入、人力资本、资源产出等多项价值进行分析；用户维度即从公众用户的角度评价资源带来的入馆人数增长、地区文化发展等外溢价值等；内部管理维度则可以反映图书馆资源是否最大地反映了图书馆实体与虚拟馆藏、是否最大化展现图书馆员对资源本身的附加价值等；学习成长维度则可以在自建资源、资源整合等深化创新服务的推动中，反馈图书馆及其相关员工的学习能力与创新精神。整体来看，系统化多维度关注符合图书馆战略发展系统化、前瞻性要求。BSC以战略为导向，在图书馆战略规划制定中经常被用来构建图书馆战略管理框架，搭配使用其他管理方法工具，可将构建起的绩效平衡维度与其他战略目标整合。常与BSC一同出现在图书馆规划制定中的有：关键成功因素（CSF）与关键绩效指标（KPIs）两种分析方法。从评估测量指标的角度切入制定战略目标体系，能保证图书馆战略规划目标体系的可操作性和可测量性。Wessman对公共图书馆战略规划的研究表明，CSF分析被认为是一个有用的工具，它能满足将公共组织需要达成共识的愿望，并建议将CSF模型作为环境分析及制定战略重点的工具[25]。

图书馆战略规划可以将BSC与CSF结合使用，如芬兰国家图书馆2006-2015年战略用BSC搭建战略框架，保证战略鲜明易于传达；内容方面则设有CSF来引导规划按照预期重点方向实施[26]。值得注意的是，CSF确定的一般关键成功因素为5-9个，容易忽视次要问题，在应用于具体的管理问题时，由于不容易找到相应目标的关键成功因子及其关键指标，效率可能会比较低，而且，当关键成功因素解决后，又会出现新的关键成功因素，需要重新开发系统。因此，与BSC等更重体系化的管理工具协同使用可以解决这些问题。图书馆战略规划也可以将BSC与KPIs结合使用，从BSC的4个维度将图书馆的战略落实为可操作、可衡量的KPIs体系，以保障战略规划的有效落实。例如，位于美国华盛顿特区的普牙卢普公共图书馆采用BSC方法，从公共价值、用户、内部流程、学习成长、财务五个方面制定战略规划[27]，根据自身公共服务的特征将公共价值单独列为第一维度，将财务调整至第五维度，再设置有具体的KPIs指标值以加强战略执行过程中的控制。值得注意的是，规划是一个动态的、不断修正的过程，BSC将战略目标分解转化为相互平衡的绩效维度，KPIs则按SMART原则和管理上的“80/20”原理，将战略维度细化为具体的指标体系，也是KPIs的确定使战略在实施过程中得以必要的修正。如威尔士国家图书馆明确使用KPIs以衡量所提供服务的最新发展情况是否符合规划预期，该馆在每年的年度运营报告中列出KPIs的追踪情况，发展绩效指标虽因具体年份不同可能发生改变，在综合考评其服务性能指标的情况下，提出三年规划等较长时间的目标，即以KPIs修正战略目标[28]。这三种方法是绩效管理的重要方法，也是制定战略规划的重要工具。战略目标的分解、关键成功因素的识别、关键绩效指标的跟踪监测都有利于更好的制定规划，实现对图书馆的体系化绩效管理，以此衡量并提高图书馆战略绩效。

4公共图书馆“十三五”规划应用战略管理工具的策略

4.1根据图书馆的特征有目的地选择工具图书馆战略规划制定在应用工具上应有很强的目的性，在工具选择上要有鲜明的针对性，特别是要结合图书馆类型、级别、规模、影响力等特征，选择有效工具。根据表1，大型公共图书馆战略制定中可考虑使用多种环境扫描方法，在此基础上，运用BSC与CFS结合或BSC与KPIs结合的方法。而小型公共图书馆在战略制定中可以目标管理（MBO）为基础，运用SWOT、焦点小组、CFS等方法，避免使用比较复杂的PEST、BSC、情景规划等方法。在战略规划中，方法和工具并非使用越多越好，越新越好，而是要强调其适用性与有效性。

4.2多元工具协同使用每款管理工具都有自身的优势与不足，深入的了解管理工具的优势与缺陷是合理使用工具的基础。去粗取精，协同使用，实现最佳的战略规划才是目的。英国贝德福德郡图书馆业务规划中就明确使用了KPIs、SWOT多种工具[29]。澳大利亚国家图书馆2013-2014年社交网络战略中，在设计各社交网络战略时采用矩阵，分析各渠道的优势，结合使用环境扫描，在评估战略执行中则采取了投资预算报表等传统正式报告与情感分析融入用户相结合的方法，以制定针对性策略[30]。图书馆战略规划的制定是一项复杂需全方位细致思考的工作，“十三五”战略规划制定过程应充分了解战略管理工具，利用多元化的工具，以保证战略规划更有效、更具较强的执行力度与可操作性。

4.3制定与实施工具并重国外公共图书馆战略规划以实施为目标，重视实施后的评价。PLA2009年战略规划最新版进一步强调战略实施与制定的无缝衍接。“十二五”期间，我国一些公共图书馆存在着重制定轻实施的突出问题。因此，图书馆既要注意在制定战略规划中运用战略管理工具，也要重视实施过程中运用管理工具。例如，在实施过程中可考虑使用7S模型，制定实施方案、通过年度计划等方法检查战略规划的实施。例如，可运用KPA（KeyProcessArea，关键过程领域）工具，做好周计划和日计划，通过KPA的检查考量统计与一个任务的KPI联系起来；还可以结合KRA（KeyResultAreas，关键结果领域）工具，以实现图书馆的整体目标，达到满意的结果。参照企业实施绩效量化管理的发展阶段，图书馆实施绩效量化管理也可以从KPA（指标量化执行阶段）到KP（I指标量化考核阶段），再从KRA（指标必要达成的结构性目标管理阶段）到BSC（指标的战略管理阶段）。

4.4组织文化是落实管理工具的根本图书馆战略规划者要重视管理工具的运用，但工具不是万能的，既要避免轻视管理工具的极端，也要避免过分夸大和依赖工具的极端，把人与组织放到更重要的位置。正如BSC的创始人在对实行BSC的企业进行长期的指导和研究的过程中发现的，企业由于无法全面地描述战略，管理层之间、管理者与员工之间无法做到充分沟通，对战略无法达成共识。其实不仅仅是BSC这一战略工具的使用问题,根本原因在于组织文化。战略管理工具提供的是建立了一个战略框架、一套指标体系，而对战略进行具体且系统、全面的描述与解读是一个长期工程。只有全体工作人员都意识到战略规划的价值，并为之努力时，一个动态的、高执行力的战略规划过程才能真正得以绘制。如今已然进入梳理总结的“十二五”阶段，除了检查“十二五”规划是否深入每一位图书馆人心底？“十二五”制定的目标是否已经实现？还应当更多面向未来的思考与行动。随着即将开局的“十三五”，战略规划必将成为我国公共图书馆事业的新热潮，公共图书馆应当借助这一契机，强化图书馆战略思维与理念，主动应对技术、政策、文化各种环境对图书馆的影响，科学利用战略管理工具制定与实施战略规划，真正将战略落到实处，将图书馆业务管理提高到战略管理的新水平，促进我国公共图书馆事业新的更大发展。

图书馆开学重点工作计划篇2

[关键词]中国　公共图书馆　战略规划

[分类号]G250

1　引言

战略规划，简单来说，是指对一个机构的未来方向制定决策，并实施这些决策。它规定机构的使命，制定指导机构设定目标和实施战略的方针，建立实现机构使命的长期目标和短期目标，然后根据确定的目标决定行动的方向。“战略规划”如今已不是一个新鲜的词汇，更不是一个停留在口头的书面术语，虽然它从20世纪60年代开始运用于企业界，却又不再仅仅是战略理论界和商业实践界关注的重点，而是逐渐渗入到其他各行业、各部门，并得到广泛应用。可以说，战略规划已不是某一个组织为应对某一次巨变或危机而临时采用的决策手段，而是一个组织保持健康、可持续发展所必须具备的常态的科学管理工作。

随着对战略规划作用认识的不断深入，越来越多的图书馆仿效企业发展的成功经验，在管理中引入了战略规划，以适应外部环境的不断变化。根据对国外部分图书馆网站内容的统计来看，多数图书馆都有战略规划文本，在收集到的260份文本中，美国的达到了125份，英国34份，加拿大31份，澳大利亚10份，其他发展中国家也有一定量的文本分布。而在这260份文本中，公共图书馆(包括国家图书馆)在内制定的战略规划有150份以上，可见战略规划在国外图书馆有相当高的普及率，而公共图书馆则是战略规划坚定的拥护者和引领者。

2　我国公共图书馆战略规划现状

我国公共图书馆界，虽然20世纪90年代产生了不少图书馆事业发展战略，但把战略规划作为管理工具加以应用的案例，却少见报道。进入21世纪后，在动态发展环境和挑战面前，我国公共图书馆有必要重新审视战略管理思想，全面系统的借鉴相关的理论，以战略规划为工具，促进发展。总的来说，我国公共图书馆战略规划现状存在以下问题：①意识淡薄。南开大学信息资源管理系柯平教授主持的国家社科基金重点项目《公共文化服务体系中的图书馆战略规划模型与实证研究》课题组在问卷调研过程中发现，很多普通馆员甚至没有听说过何为战略规划，一些管理者对战略规划的重要性认识不够，缺乏热情，满足于图书馆现有状况，认为战略规划对图书馆是可有可无的。②实践不足。通过对国内市级以上公共图书馆网站的调查统计，几乎没有图书馆明确制定战略规划的，只有“南京图书馆”、“国家图书馆”等少数图书馆根据国家“十一五”规划制定了相应的图书馆发展“十一五”规划，而这些文本从框架结构到内容层次都欠缺应有的紧密性和全面性，还不能称之为真正意义上的战略规划。③研究滞后。在学术界，对图书馆战略规划的理论研究也一直很少，在CNKI数据库中对1985～2010年的数据进行检索，题名包含“图书馆”与“战略规划”的文献仅有26篇，关键词中包含“图书馆”与“战略规划”的文献仅有32篇，如果限制到对公共图书馆战略规划的研究论文则不足10篇。虽然国外图书馆界在20世纪70年代就已经引进战略规划，而我国对战略规划的研究从2007年才开始引起学术界的一些关注，最有代表性的是《图书馆建设》在2009年第10期发表了一组5篇关于图书馆战略规划的专题论文，分别是关于国外各类型图书馆资源建设、高校图书馆服务、战略规划制定内容和程序等方面的文章，没有专门关于我国公共图书馆制定战略规划的研究出现。

3　现状分析

3.1　管理体制不合理

目前，我国公共图书馆归属于文化系统领导，当地政府及主管部门对图书馆的重视程度对图书馆事业的发展影响很大。公共图书馆在人事任免、办馆模式、管理制度等方面都受制于上级主管部门，缺少自主性，不能依据本馆的情况而灵活解决具体问题。这种管理体制不合理问题已经引起了学术界及图书馆界的共同关注。席涛认为，现阶段我国公共图书馆管理与社会主义市场经济体制还不相适应，从成本――效益分析，公共图书馆运行成本不经济；从委托――分析，公共图书馆责任机制不健全；从产权结构分析，公共图书馆产权关系不清晰。王冰认为，我国现有公共图书馆管理体制与机制在运行与管理过程中存在着政府主管部门直接干预或决定公共图书馆管理事务、公共图书馆内部机构权责不清、传统管理模式与观念制约图书馆事业发展等缺陷。国家图书馆副馆长陈力认为全国图书馆存在着“多头绪的逐级管理，客观上造成认识不统一，投入没规矩，服务无明确要求，发展无长远目标”等问题。

同时，由于图书馆工作的特殊性，管理成本与服务效益很难准确计量，政府对图书馆的绩效考核也没有完善的体系，使得图书馆人浮于事、效率低下问题得不到解决。美国的一位系统科学专家曾说：“在我的一生中，我甚至不能模模糊糊地知觉到什么是图书馆的功能测度。我的许多学生曾经做过艰苦的尝试，但我们不得不做出这样的结论：我们不知道大学图书馆要使什么最大化。”甚至有很多人对图书馆已经形成“不重管理，不讲效益，缺乏经营机制和竞争意识”的印象。

战略规划产生的初衷是为了降低急速变化的外界环境所带来的不确定性，认清组织自身的优势和劣势，机遇和威胁，对未来发展中所遇到的问题未雨绸缪，提前制定解决方案。而我国公共图书馆在现有的管理体制下，没有生存的压力，没有绩效的压力，也就没有主动去变革、主动去做长远规划的动力，因而战略规划的意识很淡薄。

3.2　缺乏积极示范

美国图书馆协会在《美国图书馆协会战略规划(2006～2010)》中明确定义其任务为：“领导图情服务和图书馆行业走向发展和进步……”，事实上，自美国图书馆协会成立的那天起，它就一直在践行着这个使命。不仅相继出台一系列制定战略规划的指南和参考资料，该协会还以身作则，持续制订了本组织的战略规划，如“ALA Goal 2000”、“ALA Action 2005”以及“ALA Ahead to 2010”，并且2011～2015年战略规划也正在制订之中，为美国其它各图书馆提供了很好的示范。同时，美国国会图书馆、加拿大国家图书馆以及澳大利亚国家图书馆等也都非常重视战略规划的研究，特别是当图书馆发生重大变革、重组或合并的时候，更需要开展战略发展的研究，如大英图书馆在内部结构大调整、加拿大国家图书馆与国家档案馆合并的前后，都对图书馆的战略规划开展了深入的研讨。一些引领图书馆发展潮流的新思路、新观念和新技术往往会通过他们所制定的战略规划反映出来。因此这些战略规划的出台，不仅会引起图书馆界的广泛关注，同时也为其它图书馆提供了积极的示范作用，在整个图书馆行业形成一种重视战略规划、制订战略规划的良

好氛围。

反观我国各重要组织及图书馆，在战略规划工作方面的带头示范作用是极其微弱的。在中国图书馆学会网站上可以看到“近期规划”一栏，其中只有三条记录：“中国图书馆学会2006年工作计划”、“中国图书馆学会‘十一五’期间工作规划”、“中国图书馆学会2009年工作计划”，很显然，中国图书馆学会制订战略规划的时间比较晚，而且在执行战略规划过程中也没有每年都制订阶段性的具体工作计划，这无疑会影响其“十一五”规划的效果。国家图书馆作为我国的最高级别的图书馆，无论在资源上还是服务上以及理念上，都应该走在其它图书馆的前列。而在国家图书馆网站上，同样只看到一份2006年4月3日通过的“国家图书馆‘十一五’规划纲要”文件，这也显然是在国家制定“十一五”规划纲要的大背景下所做的战略规划工作，并未将战略规划作为其管理的常规工具加以应用。

3.3　缺乏理论指导

为了促进本国各公共图书馆规范地制定战略规划，推动图书馆的科学管理，提高图书馆工作绩效，美国公共图书馆协会先后出版了多种规划工作的参考资料，如《公共图书馆之规划程序(1980)》(A PlanningProcess for Public Libraries，1980)、《公共图书馆服务成效评估(1982)》(Output Measures，for Publw Libraries：AManual D，Standardized Procedure，1982)、《公共图书馆服务成效评估(1987)》(Output Measures，for Public Libraries，2ed.，1987)、《公共图书馆规划与角色确定》(Planning and Role Setting如r Public Libraries：A Manualof，0ptions and Preocedures，1987)。1998年，美国图书馆协会分支协会美国公共图书馆协会编辑出版了《订规划，促成效：公共图书馆改进过程》，详细列出了公共图书馆在制定战略规划过程中可能经历的23个步骤，供图书馆依靠自身的情况选择采用。2001年，该协会又编辑出版了新版指南《订规划，促成效：改进的步骤》，为公共图书馆制定战略规划提供了良好的参考工具和理论指导。正是有了这些模本，许多公共图书馆都开始制定各自的战略规划，减少了盲目性，提高了效率，例如美国旧金山公共图书馆、马里兰州蒙哥马利郡和巴尔的摩郡公共图书馆、圣荷西公共图书馆、纽约皇后区公共图书分别制定了其战略规划。

中国图书馆学会在性质上与美国图书馆协会是类似的，它是我国图书馆领域的唯一一个国家一级学会，承担着指导与协调全国各级各类图书馆业务、管理、交流、合作等重任，因此理应在公共图书馆战略规划方面发挥促进、组织、指导的作用。但是，在中国图书馆学会网站上，除了该学会仅有的几条工作计划和“十一五”规划，在其“行业协调指导”一栏中并未见到根据我国国情编制的图书馆制定战略规划的参考资料和指南。可见，在开展国内外学术交流，活跃学术思想，组织学术交流过程中，战略规划尚未能引起中国图书馆学会的重视。因此，缺乏充分的理论指导，制定战略规划的难度无疑加大了，不仅费时费力，还可能起不到应有的效果，因此各公共图书馆也就选择了回避。

4　建议及对策

4.1　体制改革

根据前文分析，由于体制不合理，我国图书馆对于战略规划的制订表现出严重的漠视态度。而这样做的后果，远的来看就是因为没有明确使命，在经费不足的一段时期内一度实行收费服务，以文养文，破坏了公共图书馆作为民主制度保障的底线，成为社会公众诟病的对象；近的来看就是2008年金融风暴来袭之后，一方面政府经费缩减，减少了对公共图书馆的投入，由于没有事先的规划而导致资源续订困难，出现断点，有的馆甚至需要靠裁员手段勉强维持运营；另一方面用户需求发生变化，读者到图书馆不仅仅是休闲、借还书，更需要图书馆提供面向求职、岗位培训等方面的信息和服务，图书馆比以往都更需要人文关怀服务，需要更多的人手来解决更细致、多样的需求问题，而图书馆人力资源的培养及更新又非一朝一夕之事，需要长远的规划才能完成，所以在面对新的用户需求时顾此失彼，影响了服务质量和读者满意度。因此，公共图书馆要想得以健康发展，就必须制定战略规划，而要制定战略规划，就要先改革现有的管理制度，更新公共图书馆事业单位“铁饭碗，只管用钱不管效益”的落后观念。

《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》提出：“发展公益性文化事业要以政府为主导，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益”。因此，作为事业单位的公共图书馆，也必须进行体制改革，提高服务效率：首先，要扩大公共图书馆的自，使公共图书馆能从本馆的实际出发，制定本馆的发展目标。其次，公共图书馆现有的运行机制中缺乏严格的绩效考核，现有的考核体系缺乏激励作用和约束力，这是造成其绩效低下的一个重要原因。为了使政府对公共图书馆的财政投入发挥更好的效益，必须对其实行绩效管理，建立严密的绩效考评机制，积极采用成本效益分析、全面质量管理、标杆管理、目标管理等新的管理手段，提高公共图书馆的责任意识，强化其危机感，关注外在环境和形势的变化，积极启用战略规划工具。

4.2　国家图书馆、省级馆要先行

国家图书馆和省级馆的财力、人力、物力都比其它公共图书馆具有更多的优势，在业务上与其它各级公共图书馆不仅存在指导关系，甚至还有隶属关系，因此应该积极尝试引进先进理念、使用科学的管理工具，为其他公共图书馆提供学习的榜样。国家图书馆和省级馆应加快制定战略规划的进程，并严格执行，及时将动态信息及经验以各种形式公布，带动全国其他各馆走上战略规划的科学管理之路。

当然，作为国内图书馆界运用战略规划工具的先行者，国家图书馆和省级馆在制订战略规划时需要结合自身实际，不能照搬国外的经验和模式，要探索出一条适合我国国情的战略规划之路，否则很可能会归于失败，达不到预期的目标。例如，联想公司在制订2000年的战略规划时，由于其咨询公司麦肯锡选择的“三层面发展模型”与联想当时面临的战略情境不匹配而导致规划绩效不佳，甚至成为一个经典的失败案例”，这表明同一个模型不一定适用于所有组织，也不一定适用于一个组织发展的所有阶段和情境，选择适合的战略规划工具和模式非常重要。另外，在制定战略规划时，不能仅凭图书馆领导或有关主管部门的主观思想和个人经验，要积极调动全馆的力量参与。对于图书馆规划纲要、指导思想、主要目标、组织分工等纲领性文件，可由图书馆战略规划委员会为主要力量制定；对于目标对策、年度计划等部门及规划，要下放到各部门，由部门负责人在充分听取馆员意见的基础上制定，

再提交到战略规划委员会审核。同时，加强调研并积极听取读者、主管部门、相关部门的意见与建议，不能闭门造车，根据各种变化的内外部环境以及自身的优劣势来确定未来一段时期的发展方向。

4.3　中国图书馆学会发挥行业组织作用

中国图书馆学会自成立以来，一直是发展我国图书馆事业的重要社会力量，在开展国内外学术交流，加强同国际图书馆界的联系与合作等方面发挥了举足轻重的作用。特别是近年来，中国图书馆学会通过开展公共图书馆评估，促进图书馆整改和发展；通过制定图书馆法规和规章，规范公共图书馆各项管理；通过组织继续教育和“志愿者行动”活动提高图书馆的业务水平和专业素养，可以说，中国图书馆学会是我国图书馆界的标杆，是行业发展的领路者。同样，在全国公共图书馆乃至所有各类型图书馆中成功推行战略规划工具，中国图书馆学会是能胜任的，也是责无旁贷的。

首先，中国图书馆学会要加大力度推动公共图书馆战略规划的理论研究。目前，该学会下分设有“目录学”、“资源建设与共享”、“用户研究与服务”等15个专业委员会，建议再增加“图书馆战略规划研究”专业委员会，以便集中人力、长期、定期地研究战略规划相关问题。每年学会都会组织多场不同类型和规模的学术会议，如“新年峰会”、“青年学术论坛”、“年会”等，在这些会议上加入图书馆战略规划的议题，以战略规划为新的研究热点，尽快形成我国公共图书馆制定战略规划的理论体系。

其次，加强战略规划的培训和宣传。Miatzberg(1990；1994)提出了战略规划无效的“三重谬误”问题。他认为，正式战略规划的实效源于预测性谬误、分离性谬误和正式性谬误。预测性谬误是指战略规划假定未来外部环境趋势可以预测，而环境趋势并非总能预测；分离性谬误是指战略制定者(即公司的战略规划职能人员)与战略实施者(业务管理者)的分离；正式性谬误是指战略规划把重点放在战略分解、细化或程序化，而妨碍实质性的战略思考或战略的形成。Miatzberg的观点也许正是很多图书馆管理者以及馆员所担忧的，其实，通过学者Grant(2003)对世界最大的8家石油企业的案例研究以及Kaplan和Beinhocker(2003)对30多家大公司的研究表明，经过审慎的设计与实践，Miatberg所说的“三重谬误”并非是必然的，合理的目标和设计能够使战略规划成为竞争优势的来源。因此，对于战略规划作为图书馆管理工具的积极作用不应再持怀疑态度，中国图书馆学会在组织培训时，应将“战略规划”相关知识纳入到课程体系中去，邀请企业管理理论界和实践界的专家讲学，让大家了解战略规划制定过程中的基本问题、工具、流程、评估等知识，为下一步制定以及执行图书馆战略规划打下基础。

再次，组织专家学者制定适合我国国情的公共图书馆战略规划指南及相应的工具。虽然前文所述，战略规划只是一个工具，不是放之四海皆准的公理，因此在应用过程中要根据具体情境具体分析。但是，同一国家内部的各公共图书馆又有着很多方面的共同点和相似点，例如相同的文化、经济、科技、政策等大环境，类似的组织结构、运行机制、服务对象等小环境，因此在制定战略规划时又具有一定的共性。为了提高各馆制定战略规划的效率，降低盲目性，中国图书馆学会可以像美国图书馆协会那样，通过组织有关专家学者集中编制战略规划指南手册，开发设计相关的软件和模板，并通过小范围试用、修正、再试用、再修正等环节后形成正式版本向全国图书馆推广，供各图书馆参考使用。

5　结语

图书馆开学重点工作计划篇3

【关键词】 高校图书馆;财务管理;特点;重点

高校图书馆财务管理是指组织图书馆财务活动和处理财务关系的管理工作,它包括图书馆资金来源、资金运用管理等内容。其工作的好坏不仅影响高校图书馆的生存发展及作用发挥,也影响着高校财务管理工作的效益和质量。本文将对此进行分析,并指出高校图书馆财务管理工作的重点和中心。

一、高校图书馆财务管理的内容和特点

高校图书馆财务管理的内容包括资金来源、资金运用的管理。资金来源通常有三部分:一是高校根据前一年的经费使用情况和本年度图书馆的发展计划在年初划拨的经费;二是图书馆自营服务收入和营业创收收入等多元化收入;三是偶尔发生的合作单位或校友等捐赠收入。资金运用主要有图书馆的图书购买支出、期刊报纸订阅支出、电子设备设施购买及维修支出、电子资源购买支出、行政费用支出等等。

高校图书馆服务的对象是高校教职工和大学生,图书馆的工作目标是用优质的文明服务最大限度地满足读者的需要,追求的是社会效益,而不是经济效益。因为读者群体特殊,高校图书馆的信息资源专业性较强,知识覆盖面相对狭窄,它的社会职责侧重于为高校教学科研服务,为社会培养、输送有用的人才,扩展学生的知识容量,培养学生的综合素质。所以高校图书馆的财务管理与企业财务管理、公共图书馆的财务管理不同。正因为它的独特性,它需要财务管理人员自觉认真负责,履行岗位职责,管理好图书馆的资金来源与资金运用,保证图书馆资金使用合理、合法及高效益,并且要保证资金的安全,资产使用的合理。

二、高校图书馆经费来源及财务管理的重点

高校图书馆的资金来源有经费划拨、自营服务和营业创收收入、捐赠收入。其中经费划拨是高校作为专用资金划拨给图书馆的,图书馆应按事先预算计划专款专用。捐赠收入只是偶尔发生的。自营服务收入和营业创收收入是图书馆的自营性收入,应按规定留存在图书馆的专设会计部门或由图书馆专职会计人员定期上缴大学财务部门。以上三种资金来源,自营服务收入和营业创收收入是图书馆财务管理的重点。因自营服务收入和营业创收收入是在日常工作中获得的,所以图书馆一定要建立和健全此项收入(收费和创收)的管理制度,严格业务流程,明确职业权限。

(一)自营服务收入的管理

自营服务收入是指图书馆提供的打印、复印等服务性收入,包括打印收入、复印收入等。这些服务性收入一般是现金收入,要有详细的收入记录,有收费人员和学生的签字,同样要定期上缴给图书馆财务部门或图书馆专职财务人员。图书馆财务部门或专职财务人员在收取这些款项时,应开出内部收据,双方签字,收款人与款项保管人均有单证,定期核对,保证收入金额正确。避免出现资金流失,责任难以界定的现象。

(二)营业创收收入的管理

营业创收收入是指高校图书馆电子阅览室对高校开放,上网收费。目前高校图书馆电子阅览室学生一般采用上网卡上网,上网卡如何收费由高校财务部门与图书馆财务部门(或专职会计人员)协商而定。一种方法是由高校财务部门统一收费,充值上网卡;另一种方法是由学生将现金交给电子阅览室值班人员,再由值班人员定期将款项交给图书馆财务部门或图书馆专职会计人员。上网卡收费是电子阅览室的主要创收收入,定期上缴此项收费是收入管理的重要内容。

三、高校图书馆经费支出及财务管理的重点

高校图书馆的经费支出一般有图书购买支出、期刊报纸订阅支出、电子设备设施购买及维修支出、电子资源购买支出、行政开支费用支出等。在这些经费支出中,图书馆必要的、支出金额大的重要支出有两种:一是图书、期刊和报纸的征订支出;一是电子设备投入,具体指电子阅览室电子设备购买及日常维修支出,对这两种支出的管理,是高校图书馆财务管理的重点所在。

(一)征订支出的管理

每年征订图书、期刊和报纸的费用支出是图书馆的一大项开支。合理购买图书,征订期刊等是图书馆管理人员应把好的一项支出关。从大学的藏书看,大学每年的购书费用因书价上涨而上涨。图书馆应根据本校专业、学生生活和市场书刊的热点购买书籍。如果是直接购买,应联系好卖方,根据购书量协商书价,按照购书合同确定书刊邮寄费用负担问题;并保管好采购人员出差费用及书刊邮寄费用单证,以便报销。如果是招标购买,应反复筛选、调查,选择好供应商,按事先定好的中介费用付款,收回对方合法单据,作为购书凭证。在每年征订期刊和报纸时,与邮政部门及时联系,专业期刊与综合性期刊比例根据学校具体情况确定。在实际工作中,期刊也可以通过中间商征订,但要注意中介费用合情合理。图书、期刊等在征订中,如有折扣要如实记录。在日常工作中遇到缺刊时应及时与有关部门联系,到年底时仍有缺刊,要一次性索要回赔款。在次年装订专业期刊合订本时应按市场价格和装订数量与装订单位谈价,为把好质量关,可以在收到期刊合订本时一手交钱一手交货。为保证藏书量,在学生不能按期还书时,要按制度规定追索赔款。对期刊中一些娱乐性期刊和废旧过期报纸要及时处理,按双方协商价格收费。在进行这些款项交易时,为明确责任,都要有收费记录和对方签字的原始单证,对方单位合法单证必须要由专职财务人员保存,以便记账使用。

(二)电子设备投入和维修支出的管理

电子阅览室现提供的网络信息阅览服务已成为大学生学习和生活的重要信息来源。先进的管理设备、电子设备和电子软件投入是图书馆的大项支出,正因为支出金额比较大,在实际工作中应由主管图书馆工作的领导掌握把关,并实行预算管理。既要保证设备先进实用,又要做到支出合理适时。因为每天上网的学生层次水平不同,电子设备维修费用已成为了一项日常开支。发生维修支出时应由高校和外来维修单位开出的合法单证,并要求单证齐全、手续完备,以便合理控制支出。如今设备更新逐渐成为高校图书馆的又一项大金额支出,这项支出应由图书馆和主管部门商议,制订预算计划,并按计划进行。

(三)办公费用的管理

图书馆的日常办公费用项目较多,如电话费、水电费、加班费、办公费等。对这些费用支出可以施行定额管理,由高校财务部门分析几年来行政开支的具体情况、考虑图书馆的发展计划等确定定额标准,严格控制行政开支。在工作中注意办公支出要合理、寒暑假加班支出要符合规定,无论什么支出都要有合法单证作为记账凭单,发放给个人的款项应有领款人的签字,需要主管领导签字的还要有他们的签字。

(四)图书资料(资产)的管理

为保证高校图书馆的资产安全,图书馆与相关部门也要做好资产管理工作。图书馆的藏书量(图书和专业期刊合订本)照规定按学年上报教育部门。为保证上报的图书馆藏书量正确,在购入图书时应按图书类别和名称设立图书账、卡目录,详细记录该图书的借阅、归还情况,图书管理人员还要定期清查藏书量,发现有按期不归还的,要及时追回,有丢失的要按规定追索赔款。为保证藏书的质量,严禁购入盗版图书。另外,在传统书刊、报纸的收集基础上,还要注重电子文献的收集。图书馆的仪器设备、桌椅板凳等资产归学校资产管理部门管理,实行一物一卡、卡随物走的管理方式,大型设施设备还建有技术档案,这些资产由资产管理部门定期清查核对。图书馆在使用这些资产时要注意使用安全。对现金的管理,如果图书馆设有专门的会计部门应执行现金管理制度,编制现金收支计划,以便合理估计未来的现金需求,对日常现金收支进行控制,日清月结,应存入银行的要及时存入银行,并与银行定期核对。如果图书馆专设会计人员,取得现金后,应按规定定期上交学校财务部门。

此外,有的高校图书馆对外开放,其收入主要有在办理临时借阅证时收取的手续费,支出通常与图书馆的支出相同,对这些收支的管理也是高校图书馆财务管理的工作项目,本文对此不作更深层次的研究。

综上所述,自营服务收入和营业创收收入、图书期刊报纸经费支出和电子设备经费支出是高校图书馆财务管理工作的重点,也是高校图书馆财务管理工作的中心。高校图书馆的财务人员应明确工作重点与中心,做好以上收入和支出的管理工作,并在发现问题后,及时向图书馆领导、大学财务部门的领导等相关领导报告,以便及时采取有效措施做出妥当处理,以不断提高图书馆财务管理工作水平。

【参考文献】

[1] 陆丽茵.重视财务管理合理使用资金提高办馆效益[J].科技创新导报,2008(6).

[2] 杨勇,何涛. 浅议高校财务管理[J].经济师,2008(2).

[3] 张燕萍.高校图书馆会计人员如何发挥财务管理作用[J].图书馆研究与工作,2004(3).

图书馆开学重点工作计划篇4

规划对中国图书馆界来说并不陌生。我们曾经处在计划经济时代，制订计划是政府的常规工作之一。改革开放以来，根据文化部的要求，也为图书馆事业的发展制订过各种计划和规划。近年来图书馆界为了自身的需要也开始制订战略规划。图书馆进行规划往往是为了数字化建设或新馆建设，还没有普遍成为发展的必要手段。但从公开发表的少数规划全文来看，有的在结构上已经接近国外的样式。

但是中外图书馆规划是有一些区别的。有些差别与不同国情有关，不存在好坏问题。一位欧洲的图书馆资深馆员认为，规划方面，美国比较注重样式的统一，而欧洲则不太注意形式，因此图书馆规划不存在必须模仿的样版。但是研究、学习和借鉴国外图书馆的规划还是有重要价值的。由于缺乏现代化管理知识，我国图书馆界目前还没有充分认识到市场经济下现代管理的理论和方法同样适用于公益性的图书馆，一般对规划的意义认识不足，即使制订了规划，也如同写一个平常的工作总结加明年打算，一般事先不做研究，也未必将其作为图书馆发展和管理的轴心；而在理论基础、方法和工具方面，差距则更大。初步来看，国外图书馆规划有以下一些特点是国内所缺乏的，值得我们重视和借鉴：

1.1 重视规划的法律依据。几乎所有美国各地图书馆规划都有其法律依据的说明，有的在首页或某个部分突出这个法律的标记。有的地方甚至在程序上要求依法行事，美国马省公共图书馆图书馆服务与技术法就规定图书馆规划制订必须依照小型图书馆规划程序（SLPP）或公共图书馆法。这表明规划的制订不是图书馆愿意不愿意的事情，而是社会的强制性要求。

1.2 重视过程甚于重视结果。国外图书馆相当重视规划程序，许多规划文本包含了程序的说明，完整的规划几乎都详细列出各个层面的参与者，即编制、评论和审核批准的小组或委员会成员名单，有的还把讨论的详细记录作为规划的附件。正如规划专家所言，“规划的最大益处不是其产生的一套文件，而是过程本身”。为规划而进行的环境和资源分析能够使规划者更好地认识图书馆发展的内外条件及其变化；形成正确的目标和项目也必然是领导层和职工上下统一思想，形成共识的过程。这个过程循序进行得顺利，将大大有利于规划的执行。在这里规划本身文字的完美或口号的雕琢已经是不重要了。

1.3 业外人士参与规划。个别国外图书馆聘用外部咨询专家进行规划，更多的采用有外部人士参与规划小组的方法；而参加规划的讨论、审核和批准的绝大多数并非图书馆员。尤其是规划前期的战略研究，一般都是由外部专家进行。美国《国会图书馆的数字化战略》编写委员会16位成员中，仅三人是图书馆员（其中没有国会图书馆人员），其余是来自大学文理科，计算机、信息服务和出版等公司的专家。新加坡《图书馆2000年》报告的作者“图书馆2000评论委员会”由国家计算机管理局人员担任正副主席，22名成员中仅一人为国家图书馆行政负责人，另外一位是国立大学图书馆前馆长，其余均来自企业、政府和其他机构。

1.4 重视规划执行的评价和更新。制订规划是为了执行。国外图书馆规划中的项目一般都有考核指标，规划中往往也规定评价的程序。有些还在规划中事先指定了评价组的成员，以便让他们在执行的全程进行监督。不少图书馆规划的法律或文件明确指出更新要求和周期，例如前面提到的《马塞诸瑟州1998—2002年图书馆服务与技术法》要求在每个财政年度的转换期10月份进行一次规划更新。这些要求反过来迫使规划在目标和项目上要十分具体，有很强的可操作性。

2 总结

分析这些特点，可以看出图书馆行业必须进行法制建设，一些重大的行为必须用法律规定加以规范，依法办理；就如现代企业必须厘定产权关系那样，从长远来看，图书馆也必须明确治理结构，树立“利益相关者”概念。用全社会税收投入进行的图书馆建设，当然应该有社会的代表（通过理事会等）加以监督

2.1 规划及其在管理中的地位。管理是个普遍适用于包括企业和非盈利机构在内各种组织的概念。实际上“管理”一词可能在不同的场合运用。在最高层可能指向治理层面，即组织的基本利益构架：如合伙制、公司制，非营利（部门或组织），机构内从属性质或是慈善机构等；在日常生活中“管理”更多的是指具体执行层面上的规章、项目管理和薪酬制度等。但是这还不够，在国外，“管理”概念还要指向组织的宏观层面，有时被称为经营管理，这里的经营主要是指规划、营销、机构设置、流程设计等。而我们现在最缺乏的是对经营层面上的知识和认识。

根据组织行为学和管理的实践，规划是管理者的首要任务。它包括确定目标、建立战略、制订计划以协调各项活动。尽管存在多达几十种管理工具，贝恩咨询公司对全球企业组织的调查发现，在1999年用得最多的还是战略规划（76%），使命和愿景描述（70%）和目标（69%）这三种。通过制订规划，管理层在变化的环境中更好地认识自己在社会上的地位和使命，聚焦于具体的奋斗目标，确定通过计划、项目来实现这些目标。这是任何组织进行规划的目的，图书馆也不例外。近年来战略规划的一个趋势就是从企业、私营部门向公共部门和非营利部门发展。规划研究专家认为：营利或非营利组织在规划的目标重点上当然有区别，但是就规划的结构而言，没有很大差别，倒是组织的规模大小影响更大，因此管理学的一般规划方法也应适用于图书馆。

在这里主要探讨图书馆经营管理中规划的应用。什么是图书馆规划？图书馆作为一个组织，其规划与一般组织并没有什么大的区别。它说明了组织的位置在哪里，想要做什么，以及如何去做到这样一些非常基本的问题。美国《罗德岛公共图书馆管理委员会手册》为图书馆规划作了如下说明：规划是为图书馆服务的未来所作的精心的、优先的准备方式。基于对社区的了解、社区的期望和资源，以及对社区未来需求的合理预期所做出的长期规划将能够使图书馆理事会和管理人员更好地履行提供有效和积极的图书馆服务的责任。因此可以说规划是图书馆为了面向未来，应付挑战的最重要的管理工具。

2.2 图书馆规划的结构和要素。图书馆规划并没有固定的结构和要素。但是在同一系统、同一地区，国际图书馆界的管理当局往往会有一定的要求。这里先举几个例子。

1997年9月发表的《马塞诸瑟州1998-2002年图书馆服务与技术法》，它规定图书馆必须制订3—5年的长期规划，其最低限度必须包括：使命的描述、需求的描述、规划目标和具体目的、为实现目标和目的行动计划（至少是第一年的），其中需说明达到目的所需的活动，及其时间框架和其它可以衡量的指标、关于规划方法的简单叙述、管理委员会的批准，最后，每年10月要根据规划对下一年度作出更新。

威斯康星州公共事物指导部根据1998年7月生效的该州图书馆法修订版，提供了郡图书馆规划样本，其结构如下：①使命描述；②背景；③目前图书馆对本郡居民所提供的服务；④当前图书馆对本郡居民提供服务的资金来源；⑤规划目标和具体目的，如果你想省略目的，也可以是“目标和行动”：⑥实施（这部分必须包括规划期内为实现目标所必须的所有行动）；⑦未来工作，包括规划的评估和更新；⑧附件。

2001年3月19日完成年度更新的罗德岛州图书馆5年规划，其主要框架很有典型性。这份44页的报告首先进行环境扫描，以分析图书馆的需求，然后用一页来叙述图书馆的愿景，用5行文字提出图书馆的使命，接着是一个规划过程的叙述。规划的主体是方向、优先关注和项目，其中用表格详尽描述了各个具体计划及其预算。规划的最后具体提出了评价的要求和具体计划。

英国爱丁堡大学图书馆的四年规划题为《图书馆战略1999—2002》。该报告在格式上和美国图书馆界不完全一样，在引言部分包含了一段图书馆使命描述，接着是战略愿景，第三部分提出资金来源、服务、人员等8个方面的战略方向，并加以具体叙述，详细的指标列在附录里。

从这几个例子可以看出，图书馆的规划虽然不完全一样，但明显地具有一些共性。大多数战略规划都包含使命和愿景描述，这是规划极其重要环节，而常常又被忽视，需要做一点说明。

使命描述是关于组织为什么存在基本理由的简要说明，指出其主要服务功能和这些功能所针对的用户群完全认同。不少著名的公司都有简洁而广为人知的使命表述，例如沃尔玛公司称其使命为“让老百姓有机会买有钱人买的东西”，3M公司则是“用创新的方法解决不能解决的问题”等。从许多实例来看图书馆规划的使命描述没有固定的格式，从一句话到多段文字都有。例如芝加哥公共图书馆的使命描述为：“我们欢迎并支持所有人民享受阅读，寻求终身学习；我们一起努力工作通过图书、服务项目和其他资源公平地提供信息、思想和知识；我们相信自由地阅读、学习和发现”。

愿景描述是关于组织发展未来所期望前景的描述。在战略研究中常常进行情景描述，那是一种对于“如果这样，未来就会那样”的预测，预测的结果会是多种不同的情景，愿景是其中我们所希望的一种情景。

规划目标和具体目的规划目标是希望达到的最终结果，与愿景联系，通常无法测度，它一般在长期规划期间不会改变，甚至不一定能够完成实现；而具体目的是为达到最终结果所进行的具体的、近期的结果，它包括谁来做、如何做，什么条件和时间框架等。目的是可测度的，在规划期内可能改变。[LunWenDataCom]

2.3 战略规划的研究和制订。战略规划作为规划的一种，更加注重长期性和远见性。据了解，国际图书馆界自1990年开始重视战略规划。当图书馆新开张或上一个全新项目时，当外部环境发生重大变化时，或当图书馆的治理结构发生重要变化时，都必须进行战略性的规划。由于战略规划是一种应对重大变化的规视理解变化这个环节，往往需要重新描述组织的使命和愿景，在许多情况下，正式规划前要进行战略的研究，会产生单独的报告。例如上世纪90年代中期，国际图书馆界发起了“图书馆2000年”战略研究完成了许多有价值的报告，例如新加坡的《图书馆2000年报告》。近年来图书馆数字化的发展也促使图书馆界重新进行战略研究，例如美国国家研究理事会为国会图书馆所作的战略研究“国会图书馆的数字化战略”。

为深刻认识变化中的组织发展环境，一般还要利用一些特殊工具，常用的有环境监测、竞争分析、SWOT分析和预测等。它们主要是帮助管理者更好地理解所处的环境和地位，以便正确地制订战略。这些工具和方法都有大量专著和论文介绍，在此不再赘述。

图书馆开学重点工作计划篇5

关键词 美国 公共图书馆 规划

分类号 G259.712

DOI 10.16810/ki.1672-514X.2017.01.017

Research on the Planning Text of the TOP25 Public Libraries of America

Sun Huiming

Abstract Mainly using statistical analysis method and comparative analysis， and based on the analysis the form， style and content of the American TOP25 public libraries’ planning text， this paper suggests that the large urban public libraries in China should attach importance to the planning to cope with the challenge， make the plan scientifically and effectively， and take it as an important method of the library marketing.

Keywords America. Public library. Plan.

近年来我国公共图书馆事业整体发展迅速，在政策和财政资金的大力支持下，公共图书馆在设施建设、环境布局、馆藏发展、技术应用和人员配备等多个方面都有了长足进展。但经济、社会与信息技术的跨越式发展也对公共图书馆带来了诸多挑战，图书馆不仅需要持续彰显自己作为公共物品的价值，也无可避免地被裹挟到了公共文化服务的竞争态势中。面对未来发展更多的不确定性，公共图书馆有必要仔细审视自身的存在价值，明确未来的发展方向，而规划无疑是重要工具之一。本文以美国TOP25公共图书馆的规划为例，探讨规划的编制体例和内容构成，以为我国城市图书馆的未来发展提供参考。

1 研究思路与方法

1.1 样本的选择

本文的研究基础是美国排名前25位公共图书馆的规划文本。作为美国博物馆和图书馆事业发展的主要支持机构――美国博物馆与图书馆服务协会（Institute of Museum and Library Services，IMLS）统计和分析公共图书馆的基本数据，以便为图书馆发展提供数据支持是其职责之一。IMLS对公共图书馆的排名主要有四个指标：服务人口量、馆藏量、年借阅量和年访问量。考虑到未来图书馆的发展会更关注服务效益，因而本文选择的是以“年访问量”为标准的排名数据（此次排名依据的是各图书馆2012财年数据）。访问该指标下列出的美国前25位公共图书馆的官方网站，得到其中20个图书馆的规划文本共计25份，如表1所示。

这25个图书馆，其实都应该理解为图书馆服务体系，都拥有一个主馆（总馆、中央馆）和若干分支机构（分馆、服务点、流动图书车），最多的纽约公共图书馆拥有4个研究图书馆、88个分馆，最少的棕榈滩郡图书馆系统拥有17个分支机构。这些图书馆普遍实行总分馆制，统筹管理图书馆事务，如纽约公共图书馆和皇后区公共图书馆在其五年规划中都明确指出其是一个统一的系统，没有成员馆的概念（The New York Public Library is a consolidated system， and， as such， does not have member libraries；As a consolidated system， Queens Library has no members）。

美国有接近80%的公共图书馆服务人口数在25 000人以下。按年访问量排名的这25个图书馆中，超过一半（14个）也名列服务人口量TOP25，最少的西雅图公共图书馆服务人口数也超过60万人。这些大型城市公共图书馆分布在美国13个州，其中加利福尼亚州6个（洛杉矶公共图书馆、洛杉矶郡公共图书馆、旧金山公共图书馆、圣何塞公共图书馆、圣迭戈郡图书馆、圣迭戈公共图书馆）、纽约州3个（纽约公共图书馆、皇后区公共图书馆、布鲁克林公共图书馆）、俄亥俄州3个（凯霍加郡公共图书馆、辛辛那提和汉密尔顿公共图书馆、哥伦布大都会图书馆）、佛罗里达州3个（凯霍加郡公共图书馆、迈阿密-戴得公共图书馆系统、棕榈滩郡图书馆系统），这些是美国公共图书馆事业比较发达的区域。

1.2 研究方法

本文主要采用统计分析法和比较分析法对25个样本的形式、体例和内容构成进行综合分析，在通览这些样本的基础上，对美国TOP25图书馆的规划进行了总结分析，并围绕图书馆发展战略提出了一些思考。

2 美国TOP25公共图书馆规划分析

2.1 规划形式分析

表1所示的规划共计25份，相关信息如表2所示。由表2可以看到，美国大型公共图书馆在信息公开方面比较重视，80%（20/25）的图书馆在其官方网站上都公布了近期的发展规划，一些图书馆还了服务方面的专项规划，即使还没有形成正规的规划文本，图书馆也会公告未来发展目标和优先事项，让社会各界对图书馆的未来发展有一定的预期。规划一般都具有良好的访问接口，能够通过浏览或者下载的方式直接获取文本，主要包括PDF和网页两种格式，图文并茂的PDF格式占比达到了40%（10/25），篇幅从2页到52页不等，图片、图表的使用非常灵活；而纽约三大图书馆在制定服务规划时则采用了统一格式的规划文本，体现了较高的规范化、专业化程度。在时间方面，各规划周期长短不一，有年度规划（1年），也有长期规划（15年），但大多数（14/25）还是3―6年。规划作为一种周期性的管理活动，需要一定的时间延续发展思路，又需要充分考虑到不断变化的发展环境，3―6年这一时间段是比较合理的选择。从规划的时效性上说，大部分（15/25）图书馆公布的规划都在有效期内，体现了这些图书馆对于规划公布按时性和及时性的重视，特别是哥布大都会图书馆在2016年1月初就将原2015年文本替换成了2016年版本，尽管内容上只是微调，但在管理态度上却非常值得学习借鉴。

在这些规划中，战略规划（Strategic Plan）的比重是最大的（16/25）。战略规划已被西方众多公共图书馆视为应对挑战、把握未来的重要工具。于良芝在《战略规划作为公共图书馆管理的工具：应用、价值及其与我国公共图书馆的相关性》一文中对长期规划和战略规划进行了比较，指出“战略规划不仅考虑组织的过去和现在，同时要考虑它所处的环境及环境因素的变化趋势；因而对未来的选择主要取决于组织处在怎样的环境中，而不取决于拥有怎样的过去”[27]，当前公共图书馆发展环境处在剧烈变革之中，在应对挑战、寻找新的发展方向方面，战略规划当更受重视。

2.2 规划体例分析

TOP25公共图书馆中，已确定的中长期（3―6年）战略规划文本共计9份，大部分（≥5/9）的战略规划都包含领导致辞、战略规划的主要内容及制定过程介绍、图书馆的愿景和使命陈述，以及未来发展的战略目标和行动策略等主要模块，这些内容对于把握图书馆未来发展方向至关重要。部分图书馆的战略规划中还设置了执行概要（Executive Summary）、成绩总结和图书馆相关信息介绍等，这些都是推介图书馆的重要手段。其中执行概要一般可视为一份精简版的商业计划书（Business Plan），或者求职者的简历，通常用来向潜在投资者（雇主）推销自己或者自己的创意，从该模块的引入可以一窥美国公共图书馆的开放心态和营销意识。

这些战略规划还包含了一些个性化体例，诸如战略规划制定的指导原则、与上级主管单位规划的联系、效益目标的设定、影响规划效果的关键因素、财务指标、服务承诺、公众反馈分析与统计、对参与规划人员的致谢，这些内容很好地展示了图书馆的个性和特色。

2.3 规划内容分析

战略目标（Goals）和行动策略是战略规划的重中之重，对这两部分内容的把握，可以扫描这些大型城市图书馆近期的发展方向，相关情况如表3所示（篇幅所限，仅将战略目标相关内容列表显示）。

分析表3中8家图书馆的战略目标和行动策略，可以发现各图书馆对未来的发展方向和职责定位的看法有着较高的相似性。关注社区几乎是这些图书馆的一致诉求，许多图书馆表示要让图书馆成为社区锚 （Community Anchor），成为社区的焦点和资源中心，要通过多种方式支持社区发展，加强社区联系、促进社区合作，为社区中有共同兴趣的群体搭建交流平台。另外一项备受重视的方向则是提升素养和终身学习能力。芝加哥公共图书馆针对婴幼儿、学龄儿童、青少年和成人各个年龄段都采取了一系列措施，帮助用户培养学习习惯、滋养学习生活；西雅图公共图书馆主张将学习融入日常生活；洛杉矶公共图书馆则采用多种方式奖励在线学习。

用户服务得到普遍重视，但各图书馆又各有特点。总体来说，这些图书馆为改进用户服务提供了多种可行途径：拓宽经费来源、大力发展移动服务、设计更有吸引力的图书馆网站、加强员工培训、重视数据分析改进项目和服务策略、强化图书馆品牌、营造更有吸引力的环境、加强图书馆服务的宣传和营销、不断创新和试点新项目等。这些图书馆在战略规划方向上的另一个共同点是重视对年轻读者兴趣的培养，主要策略包括：早教计划、培训监护人、辅导作业、组织课外活动、引入最新科技手段和打造有吸引力的青少年活动空间。

另外，空间优化、科技创新、特色数字资源建设、员工培训、加强数字服务和移动服务是上述图书馆战略发展方向的重要内容，但一些特色内容也有必要阐述一二。洛杉矶公共图书馆和芝加哥公共图书馆，都将为城市的经济增长做出贡献作为五项战略目标之一，关注的重点是求职者和小企业家，认为公共图书馆在促进城市发展方面大有可为。另一个特色是美国图书馆对新移民群体的关注，如洛杉矶公共图书馆创建“欢迎您来到洛杉矶”多语言门户网站；布鲁克林公共图书馆为新移民开设公民教育课程，并提供移民法律服务。广泛与各类社会组织合作，积极利用各种社会资源优化图书馆项目、资源和服务则是美国公共图书馆呈现出来的又一个特点。

3 几点思考

3.1 应对挑战，公共图书馆需要重视规划的编制

费城自由图书馆在战略规划中认为， 21世纪的第一个十年间图书馆的变化要超过以往200年，而第二个十年的变化会更大。确实，世界的未来发展已经越来越难以预料，经济、技术及城市发展方面的快速变革，让图书馆这个昔日的宁静港湾难以招架，被裹挟前行却又本性慵懒，不适应必然如影随形。但快速发展的社会却并不在乎图书馆的纠结，对图书馆服务品质的要求和预期与日剧增，政府对图书馆效益和效率的要求也就提上了日程。在这样的背景下，公共图书馆，尤其是城市里的大型图书馆必须以积极的心态去迎接这些挑战，才有可能在新时期里拥有一席之地，识别、分析、确定未来的发展方向和前行路径是当务之急。美国公共图书馆非常关注社区，很大程度上是因为图书馆在资金保障上需要社区的支持；国内公共图书馆的经费保障主要依靠政府财政支持，那么政府导向自然也在情理之中，但即使是政府导向，也需要路径清晰、策略有效。2020年“公共文化服务体系基本建成”的战略目标已经确定，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系是各级文化部门的重要战略任务，可以说一段时期内公共图书馆发展的基本方向是比较明确的，但实现这一目标的具体策略和行动计划却还有赖于规划的研究和制定。

3.2 规划的编制应科学有效

规划编制是一个循序渐进的过程，而非一蹴而就，仅将工作总结与现有工作事项相结合，并不能得出一份能够指导未来发展的纲要文件。规划编制是一个系统工程，确定合理的编制责任主体、进行规范化的环境扫描是规划编制科学有效的前提。美国TOP25公共图书馆进行规划时会成立专门的工作组和项目小组，纳入各个层次、各个年龄段的员工，还会成立规划委员会和规划咨询委员会，对规划组织保障的重视可见一斑。近年来国内部分公共图书馆已经意识到规划的编制需要引入外部力量进行咨询指导，广州图书馆、东莞图书馆的规划编制过程值得参考。在环境扫描方面，美国图书馆对用户需求分析的严肃态度是非常值得借鉴的。他们重视对用户需求数据的收集和分析，采用问卷调查、座谈交流、专题研讨、征集意见等多种方式把握需求，也会采用焦点小组法（Focus Groups）等专门方法与代表性的用户，如孩子、青少年、老人、残疾人、移民、难民、无家可归者详细交谈，从而获得对需求问题的深入了解。这些数据的分析结果会融入规划文本，迈阿密-戴得公共图书馆系统甚至把调查分析数据在规划中单列了章节。相比之下，国内公共图书馆在制定规划时少有这些方面的准备和阐述，使划的有效性大打折扣。读者服务第一之类口号的泛滥，并不能真正缩小图书馆服务与用户需求的巨大鸿沟，未来的图书馆规划编制思路需要修正。

3.3 划编制是图书馆营销的重要手段

TOP25公共图书馆的规划文本便于访问又提供下载，内容简明而丰富，形式美观又大方，图片、图表、表格的广泛使用再加上设计效果，使文本在耐看的同时，也让受众留下了深刻印象。这些图书馆在规划编制过程中与社会各界广泛交流沟通，一方面是分析需求、寻求建议的过程，另一方面也是介绍图书馆、推销资源和服务的过程。图书馆要真正发挥社会效益，走出去以开放的心态营销自己，积极寻求广泛合作是一条重要的可行路径。

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图书馆开学重点工作计划篇6

关键词： 人力资源开发；人本管理；激励机制；学习型图书馆；职业生涯规划

中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）06-0191-01

0 引言

图书馆作为学校文献信息交流的枢纽，作为课堂教学的延伸在学校文化体系中有着独特的作用。在管理中强调以人力资源的管理模式，是图书馆管理发展的必然趋势，也是网络时代与知识经济为图书馆管理带来的新思维和新理念。

1 树立人本管理理念，培养复合型馆员

人本管理是实现组织目标和成员个人目标的管理理论和管理实践活动的总称，它服务于组织内外的利益相关者，围绕如何充分利用和开发组织的人力资源，把组织内全体成员作为管理的主体，是一种把“人”作为管理的核心和组织的最重要的资源。高校图书馆管理从根本意义上说，就是对人的管理。是人以搜集信息、传播知识为目的而构筑的研究、服务性组织，不是物的堆积，而是人的集合。人力资本是指凝结在人体之中的，投入到生产与工作中的各种因素价值总和，包括人的能力水平，技术水平，健康和努力程度等等。图书馆首先是通过对人的管理，这种管理必然是人本管理，或人本管理的演绎和具体化，进而支配信息资源、传播科学知识来达到服务的目的。人力资本投资都具有较高的增值性，同时又是一种必须的消费行为，在图书馆工作中必不可少。

2 建立激励机制，实现集体与自我的统一

图书馆知识管理的重要核心是人力资源的管理。建立激励机制，目的是实现高效率、高效益的知识共享和知识创新。激励机制是指通过各种有效的激励手段激发人的需要、动机，它有助于充分、有效、持久地调动职工工作的积极性。美国心理学家赫兹伯格指出，激励因素主要包括工作上的成就感，工作中得到认可与奖赏等等，主要是指和工作内容紧密联系在一起的，能促使人们产生工作满足感的因素。这类因素的改善，往往能给职工以很大程度的激励，产生工作满意感。激励是进行人力资源开发与管理的基本途径和重要手段，它能给我们的工作带来更多高效与优质。

3 创建学习型图书馆，建设高效率的工作学习型组织

通过学习型组织的建设，塑造图书馆专业化的核心竞争能力，打造专业化与现代化相结合的图书馆队伍。学习型的图书馆要倡导团队学习方式，通过学习和讨论的方式灌输到图书馆的全体员工思想里，把管理班子的理念、规划、思路和要求，化为具体的政策、计划、制度、方案和指标。整个图书馆的服务管理及其他一切常规工作都离不开的环境的依托，是一种重视知识、重视人才、重视学习的图书馆组织氛围。事实上，馆员“自我超越”的能力很大程度上是受图书馆的组织氛围影响，它是一个人不断充实、丰富、完善主观世界的历程。要想成为一名合格的馆员，就要强调外在的压力的同时，进行有组织的进修，不断地提高自身的能力，使得自己成为一个不断进步的人。

4 职业生涯规划

职业生涯开发与管理是指组织与员工本人对其职业生涯进行设计、规划、执行、评估和反馈的一个动态的循环过程。有效的职业生涯管理要求员工和组织必须共同协作，员工的个人需要与组织需要互相结合，以实现员工和组织的计划与目标的协调统一。图书馆传统的人事管理基本上是把馆员看作一个普通的系统要素，是以静态岗位的需要为惟一出发点的，而职业生涯管理则在动态的图书馆目标和组织结构观的指导下，从员工的整个职业生涯来进行该员工的人力资源开发和配置的设计，并为生涯计划的实现提供信息、咨询、培训以及弹性的工作时间和工作方式。有效的职业生涯管理体系是员工个人发展与组织需求相匹配的过程，所以图书馆对员工职业生涯的管理包含员工职业生涯的自我管理和组织协助员工职业生涯管理。其中组织对员工的职业生涯管理要为员工提供必要的教育、训练、岗位轮换等发展机会，并给予员工多方面的职业指导和咨询，以促使员工职业目标的实现。个人制定职业生涯规划，因为无论个人有怎样的职业期望，都要取决于组织所能提供的实际工作岗位，因此，只有图书馆参与工作人员的职业生涯规划，工作人员的个人职业目标才能实现。图书馆要帮助工作人员正确地分析自身状况，及时公布图书馆中的各项工作要求和岗位空缺，根据工作人员的实际状况和图书馆的切实需求，探索工作人员职业发展的有效途径。

参考文献：

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[4]张学军.图书馆员的激励方式[J].图书与情报，2003（2）.

图书馆开学重点工作计划篇7

关键词：高校图书馆；采购方式；分析

中图分类号：G25 文献标识码：A

收录日期：2016年3月21日

高校图书馆是学校的文献信息中心，为教学和科研提供服务。馆藏信息资源是图书馆的主体，因此纸质图书的采购工作是图书馆的重要工作。图书采购是在有限的经费预算下，根据本馆图书馆藏、读者需求，依据书商提供的书目清单或采用现场采购的方式，获取各个学科及不同种类的图书文献资料，完善图书馆馆藏资源的工作。随着信息全球化的到来，图书馆的采购方式要随着高校教学改革、发展规划中出现的新情况、新问题和新动向，调整或重新制定图书采购方案，使有限的资金得到最有效的利用。为此，高校图书馆图书采购工作要立足于本校的办学目标和发展规划，坚持有利于学科建设的需要，有利于专业建设的需要，有利于科学研究顺利完成的需要，有利于全面提高大学生综合素质的需要。同时，也要广开思路、开拓创新图书采购方式，只有这样，才能行之有效地保障图书馆的采购工作更科学更合理，为学校的教学科研服务。

一、高校图书馆图书采购的特点

高校图书馆具有通过系统收集保存与组织文献信息，实现传播知识功能，担负着为学校的教学、科研服务的任务。同时，高校图书馆更加贴近广大的普通读者，其藏书内容的综合性和服务对象的广泛性要求高校图书馆藏书内容要涉及各个学科、各种等级和各种类型的文献，近几年图书馆的采购工作已经发生了很大变化，有了多种采集方式，预订和现采是高校图书馆中文图书采购的最主要的两种方法。采购手段现代化信息化、采购方式和渠道多样化、采购速度快捷方便等是目前图书馆采购工作的主要特点。

二、图书采购方式

传统的采购方式由于采购环节较多、运行时间较长、效率较低以及馆配商由于低价中标难以保证采购质量等问题。因此，一种新的采购方式开始替代传统采购成为目前图书馆采购方式的主要目标方向。图书书目预定和现场采购是图书馆中文纸质图书采购方式中最主要的两种方式。

（一）目录采购。图书目录预定是由图书馆采购人员根据各种纸质图书目录和电子图书目录进行馆藏、筛选和预定，再将订单交给经销商，由经销商负责按预定的种类及副本量进行配书。目前，图书馆获取订购图书目录的主要途径有三种：一是经销商或出版社直接提供；二是通过订阅各种书目、参加各种订货会进行收集；三是从经销商和出版社网站上下载。目录订购方式的优点是信息量大、选择性强，图书馆可根据自己的需要，有计划地选择各类图书，目录订购能保证图书的品种及复本，对图书馆藏建设的学科方向性建设起到基础建设作用，特别对采集多卷型、丛书型、连续型的图书都是很必要的采购方式。

（二）现场采购。现场采购是图书馆采购人员通过参加各种图书订货会或直接到图书出版商、发行商、经销商的样本库和卖场进行现场选择，经查看实物的内容、价格、质量，同时结合本馆的实际情况决定是否购买图书。读者现场采购是图书馆定时定期组织读者到图书仓储或展销地点根据图书实物选购图书的一种馆藏建设模式，在我国图书馆界正逐步受到重视，深刻认识读者参与现场采购的重大意义，读者现场采购是对图书馆根据学科方向购书的一个个性化图书需求服务的有效补充。

（三）样书采购。样本采购是现场只提供样本，图书馆通过采集器扫描数据，选择所需复本量，产生订单后，由发货方统一调配送货到馆的采购方式。相对于其他采购方式来说，它显得更加直观准确，采购人员可直接根据图书的内容进行鉴别而决定取舍，但样书采购所需时间、人力和财力的成本较高。与其相比，目录采购和数据采购往往存在表里不一的情况，征订目录一般只有一些图书外在形态的描述信息，对其学科的内容介绍较少，毕竟不够直观，有时会产生预订的图书不适合本馆需求的情况；同时，有些预订的图书不能到货，因为预订的图书有些是计划出版的，有时出版商可能会根据预订数量的多少决定某种图书的出版与否，如果预订数量过少，可能会使出版商取消出版计划，从而影响图书馆的图书采集计划和预算，因此图书馆要采取科学合理的采购方式，最好是多种采购方式的有机组合，以提高图书的采购效率。

（四）补充采购。由于图书文献出版量、类型、品种等急剧增加，广大读者对图书文献的需求在内容方面也越来越多样化、新颖化，范围越来越广泛，时效性也越来越强。在这种形势下只靠正常的批量采购来满足广大读者的多方面、多形式、多角度的图书文献需求是比较困难的。因此，通过实施补充采购有利于多层次、多途径、多方位地了解与掌握出版发行信息和拓宽采购渠道，力求最大限度地满足广大读者的需求，提高馆藏质量。对没有征订、漏订及需要增加复本的图书可以及时补充。

三、购书经费的使用

随着高校的不断发展，近年来我国各高校图书馆经费有了很大的改善，但图书馆经费不足与读者的需求大、图书出版速度快及图书价格上涨之间的矛盾，仍然是图书馆界面临的一个问题，经费不足或使用不当将导致图书收藏的不足和断层，影响图书馆资源的系统性和连续性，还会削弱图书馆的社会职能。因此，各类型的图书馆要根据本馆的任务读者群的特点、经费状况等制定科学合理的采购计划。一般情况下，高校图书馆的采购经费分为中文文献采购经费和电子资源采购经费，而中文图书的采购经费会高于中文期刊的采购经费。图书采购是在有限的经费预算下，根据本馆图书馆藏、读者需求，完善图书馆馆藏资源的工作。随着信息全球化的到来，图书馆的采购方式要随着高校教学改革、发展规划中出现的新情况、新问题和新动向，调整或重新制定图书采购方案，使有限的资金得到最有效的利用。为此，高校图书馆的采购工作要立足于本校的办学目标和发展规划，坚持有利于学科建设的需要，有利于专业建设的需要，有利于科学研究顺利完成的需要，有利于全面提高大学生综合素质的需要，更好地为学校的教学科研服务。

四、新形势下高校图书馆图书采购工作优化建议

（一）合理定位，确定藏书结构。高校图书馆购书经费有限，要把有限的经费用好，就必须做到透明与公开性、制度化和有序性。其中，根据学校的学科与专业发展定位，加强藏书的特色建设，做到层次合理、结构分明是提升图书馆学科地位及社会知名度的关键，也是有效使用经费所必需的。在此基础上，确定藏书结构就是藏书建设的核心工作。一般来说，藏书结构呈多维性，主要由等级、学科、文种、载体和时间五个相互协调、相互渗透融合、立体交叉、优化选择组合的子结构构成。馆藏整体结构应做到有重点、有层次、有特色，既具科学性、系统性，又具针对性、实用性。结构层次一旦确定，日常的图书采购就能形成制度化的标准操作，避免人为干预和不负责任带来的损失。

（二）编制采购计划，建立年度采购评价机制。图书采购计划是图书馆采购工作在一定时间范围内的行动方案。它可以为图书馆采购工作提供清晰的目标，有助于保持系统、稳定的采购方向，减少文献选择中的随意性，可以为采购工作的经费分配提供依据。采购人员可以依据本校的办学目标和发展规划等藏书原则，合理制定图书馆的中长期发展规划和年度购书计划，合理制定不同类型文献购置经费的使用比例，以用户需求为第一要则，根据服务对象的发展方向和近期的科研需要，依据分类法确定各类文献采购数量比例。对学科发展前沿性的书籍要完整地、保质量地采购，要不惜资金；对专业建设必需的主干课程教材要作为重点选购；对基础性公共选修课以及自然科学和人文社科类图书可作为一般性建设项目。采购前有计划，采购后也要有一定的评价机制。在年底应该有采购总结，要对年度采购计划实施评价，要统计图书到货情况、图书付款情况等。同时，特别要注意对藏书结构的分析，对图书借阅率的统计与分析和总结。在分析的基础上，动态调整采购计划，及时指导在招标中淘汰服务不到位、到书周期长与图书质量差的书商，这种客观评价机制的建立对规范书商的商业行为、对图书馆的藏书质量建设都是行之有效的办法。

（三）提高图书馆科研服务能力。图书馆是把读者需求放在第一位的，所购图书应尽可能地满足读者的需求。虽有采访人员经常去各学院了解读者需求，以为图书采购提供依据，但是单靠一个人的力量是不够的，对科研方面图书采购的帮助力度还是不够。黄河科技学院是一所教学研究型大学，科研读者是图书馆主要读者类型和重点服务对象。笔者认为可以设立学科馆员制度。所谓学科馆员制度，即图书馆选拔一批既熟悉本馆文献信息资源，具有较强的信息咨询与检索能力，熟悉某学科专业知识、与相关院系的教师有良好沟通能力的图书馆专业人员，分别承担起专门为某学科读者主动提供深层次信息服务的工作，建立一种对口服务的新制度。由于学科馆员制度的对口联系，在院系、学科专业与图书馆之间架起了一座相互沟通的桥梁。学科馆员可以参与定题信息服务，跟踪学术动态、代表性论著、学术前沿、热点问题等，采购人员可以随时向学科馆员咨询，为科研方面图书的采购提供方向。

（四）增加采购途径。无论是预订还是现采，采集文献主要局限于中标书商，选定书商数量有限，每家书商的业务范围比较固定，书商提供给图书馆的文献资源也是有限的，不能保证馆藏资源的科学性、全面性和系统性，而出版社可以提供给图书馆所需图书的最新、最全出版发行动态，保证客户获取图书信息的准确性，因此图书馆可以向一些专业对口的国家出版社、地方出版社和大学出版社直接购买所需图书。这种采购的优点是图书馆可以全面了解出版社的出版情况，及时有效采购到所需图书，避免出现漏购，提高购书质量和有效采购率；缺点是需要图书馆与出版社的通力合作和密切配合，操作繁琐，联系、结算、运输、退货等事项的工作量增加。为了更好地追求质量和效率，以最快最全、最经济的方式采集图书，必须多种方式并用，共同发挥作用来保证图书的订购。

（五）建立健全监督检查机制。采购图书入馆后，应及时对所购图书进行验收，以便进一步确保购书质量。这个质量包含两层含义：一是图书本身质量，如是否是正版、有无破损、缺页和装订错误等；二是检查一下是否有塞书情况、每种图书的复本量是否正确等。目前，根据到货单对图书一包一包进行验收，难以发现很多问题，应该先将订单同到货单进行一次对比，看所到图书与我们订单上的图书书名、复本量、价钱等是否一致，没有问题后再根据到货单对图书进行验收。

总之，在信息时代，做好图书馆的采购工作是一场技术、手段和人员的重大变革，图书采购人员要树立现代的思维方法，充分发动读者参与采购工作，利用各种图书发行渠道优势互补，建立一种开放的、动态的采购体系，以满足学校教学和科研的需要。

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图书馆开学重点工作计划篇8

【关键词】:图书馆员 职业生涯 生涯阶梯

中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1003-8809

美国的图书馆学家迈克尔・戈曼就提出“图书馆拥有三大资源，其中之一就是一支由训练有素和知识渊博的图书馆员和其他图书馆工作者组成的队伍。图书馆服务所发挥的作用：5％来自图书馆的建筑物，20％来自信息资料，75％来自图书馆员的素质．即在图书馆的服务中，图书馆员作为知识和智力的载体和传播者．在图书馆的生存和发展中成为首要因素和首要资源。图书馆工作人员的素质直接影响着图书馆的质量和使用效率。如果没有一流的队伍，就不可能有一流的办馆效果和效益。而促进图书馆员发展的关键在于帮助图书馆员设计与图书馆组织发展目标相一致的职业生涯规划。提高图书馆员的职业幸福感。

1、 图书馆员的职业生涯管理意义

现代社会，个人的职业选择权不断加大，职业的变化趋势越来越强，在图书馆界引入职业生涯的概念具有重要意义。职业生涯是一个人从职业学习开始到职业劳动结束的工作经历过程。它是以心理开发、生理开发、智力开发、技能开发、经验开发等人的潜能开发为基础．以工作内容的确定和变化、工作业绩的评价、工资待遇、职称职务的变动为标志，以满足需求为目标的工作经历和内心体验经历。人的一生是在职业生涯中度过的，职业生涯的成败对人的一生有着重要的影响，对人生的价值起着决定性作用，对图书馆员也是如此。在强调以人为本，服务创新的今天，开展图书馆员的职业生涯规划与管理．能够有效的改变图书馆的管理理念，真正树立以人为本的思想，进一步开发现代图书馆的人力资源，做到人职和谐，从而充分调动图书馆员工作的积极性、主动性和创造性。

2、图书馆员如何为自己规划职业生涯

2．1 图书馆员的自我评估

正确认识自己，这是制定个人职业规划的前提，你工作快乐么？ 有没有觉得干了一段时间以后工作很不开心？有没有觉得自己入错了行？有没有觉得其实在图书馆工作并没有当初想象得那么好？有没有觉得这份工作是当初因为生存压力而找的，并不适合自己？你从工作中得到你想要得到的了么？你每天开心么？对自己的知识、技能水平和工作适应性以及自己的性格、爱好、兴趣和特长等要有清楚地认识。职业生涯首先要关注的是自己，自己想要什么？准确地进行自我认识和自我评估是职业生涯的基础。

对自己生涯发展的各种因素、各种机会都要进行探索和评估。除了对自己的工作条件、工作环境、人际关系、发展前景等外部因素进行评估外，更重要的是对自己已经拥有的或可能发展的能力进行探索，如表达能力、分析能力、解决问题的能力、运现代信息技术的能力、视导监督的能力、与人协同合作的能力、处理突发事件的能力、掌握和运用时间的能力、计划和组织活动的能力、和他人沟通的能力等等，这些都是与职业相关、与个人发展有关的内部因素。作为一名高校图书馆工作者，必须对自身的这些条件或限制进行冷静和深入的思考，从而为自己的职业生涯做合适的设计和规划。

2.2认识图书馆员的职业生涯阶梯

职业生涯阶梯是指组织为员工设计的自我认识、成长和晋升管理的方案。职业阶梯模式主要有：单阶梯模式、双阶梯模式和多阶梯模式。根据图书馆的具体情况，可实行技术阶梯、管理阶梯、职称阶梯并行的方式。一条是管理职业生涯路径，即传统的“一般技术人员―― 部门负责人―― 副馆长―― 馆长”的途径；一条是技术生涯路径，这是为那些拥有广博知识的人员设计的，他们可在采访、编目、情报、技术支持等不同部门的不同专业技术岗位上平行移动，拥有更多的独立性和更多的从事专业研究的资源；一条是职称职业生涯路径，即“助理馆员― ―馆员―― 副研究馆员― ― 研究馆员”路径，它适合在某一专业领域有专长的馆员。三条路径平行运行又相互联系。技术职业生涯路径的馆员可以向管理生涯和职称生涯路径发展，管理人员也可以向职称生涯迈进。

2.3图书馆员在职业生涯发展中的科学培训

信息社会要求图书馆工作者必须具备快速接受、处理、传送信息的能力，尤其是与自己专业成长有关的资讯，图书馆员必须尽快地吸收信息，并和自己的知识体系重新整合，在适当的时候加以传送，为他人提供高质量的服务，图书馆员谋求职业发展是一个不断提升自我的过程，培训工作与馆员的个人发展计划结合起来．能够最大限度激发馆员的潜能，从而实现图书馆与图书馆员共同发展。图书馆要向学习型组织转变．提倡终身学习，馆员的培训应更加注重个人在培训中学习的可持续性，每个馆员的具体情况不尽相同，科学培训还应根据受训者的专业、学历、兴趣、技能、发展方向等，为馆员制定恰当的培训计划，培训的方式有很多，如学历教育、岗位培训、轮岗、多向流动、离职深造、学术交流等，通过培训激发馆员的内在发展潜能，建立馆员对事业的忠诚。

2.4图书馆员职业生涯中的创新能力

图书馆属于事业型服务机构，稳定的工作使许多图书馆员安于现状，缺乏工作动力，而且现有图书馆工作模式陈旧，难以给工作人员带来挑战，也难以激发工作人员的热情和灵感。因此，图书馆员在工作中要勇于开拓创新，用全新的理念来推动图书馆事业的发展，也为自己职业生涯的发展创造条件。要不断承担具有挑战性的工作，在迎接挑战中提高自己对工作的满意度。就会实现自身的价值，并且能从工作中获得快乐

科学的规划职业生涯管理是人与组织共赢的重要连接点：基于“以人为本”的理念，尝试通过对人的职业生涯进行管理，实现个人的能力提升和职业发展．在强调以人为本、服务创新的今天，开展图书馆员职业生涯规划，能够有效地改变高校图书馆的管理理念，进一步开发现代图书馆的人力资源，提高图书馆的整体效能。

参考文献：

[1]胡燕华．图书馆员职业生涯规划初探[M]．科技情报开发与经济，2009（30）．

[2]贺子岳．网络环境下图书馆人力资源开发研究[M]．北京：北京图书馆出版社，2004．9．

[3]李鑫路．高校图书馆应进行有组织的职业生涯开发[J]．新世纪图书馆，2004(5)