体育发展工作要点范文

体育发展工作要点篇1

今天在这里召开全市体育工作会议，总结去年的体育工作经验，研究部署今年的工作，同时，对先进集体和个人进行了表彰。借此机会，我代表市政府向获奖的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向所有关心、支持体育工作的社会各界，向广大体育工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！**市长专门发来了贺信，肯定了我们过去的工作，也寄予新的希望。**局长作了工作报告，对过去工作进行总结，并对今年工作进行了细致的安排部署。下面，就当前我市体育工作，我讲四点意见。

一、肯定成绩，总结经验

过去的一年，全市体育工作着眼全市经济社会发展大局，解放思想，开拓创新，团结一致，克难攻坚，体育事业全面发展，为全市经济发展和社会和谐进步作出了积极贡献，取得了显著成绩，受到了我市领导和社会各界的充分肯定。

一是成功举办第三届中国国际航空运动旅游节，有力促进了我市“航空运动之都”建设。

二是全民健身活动广泛开展，全民健身服务体系不断健全，营造了全民健身的良好氛围，群众健身意识不断增强，体育人口数量明显提高。

三是竞技体育水平不断提升，青少年体育工作得到进一步加强。我市运动员在各级各类大赛中不断取得佳绩，体育后备人才培养基础不断夯实。

四是体育基础设施建设步伐加快。市射击馆竣工，民生工程任务有效落实，竞技体育训练和群众健身场地进一步增多。

五是体育产业稳步发展，体育销量再创新高。

六是积极推动体育文化发展。这些成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视、亲切关怀、正确领导的结果，是全市体育系统团结协作、奋勇争先、开拓创新、真抓实干的结果，是社会各界鼎力支持、积极参与、众志成城的结果。

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我市体育事业在发展中存在的困难。

一是群众体育发展不平衡；

二是体育基础设施建设滞后，不能满足人民群众日益增长的体育健身需求；

三是竞技体育“高、精、尖”人才不多，发展缺乏后劲；

四是体育产业处于起步阶段，尚没有形成产业链。为此，我们一定要认清形势，抢抓机遇，奋发有为，努力实现我市体育跨越式发展。

二、提高认识，抢抓机遇

不久前，党的十七届六中全会胜利召开。这次会议以文化改革发展为主题，第一次提出了建设社会主义文化强国的战略目标，对包括体育在内的各项事业发展都具有重要的指导意义。全会提出，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设；推动建立覆盖全社会的公共文化服务体系，努力实现基本公共文化服务均等化；深入开展全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化；推动文化产业与旅游、体育等产业融合发展，增加相关产业文化含量。

在此背景下，必然要求我们顺应时代潮流，创新思路，坚持以改革促发展，不断拓宽体育空间，巩固体育发展的社会基础，使体育更好地为经济社会发展服务。因此，各级党委、政府要充分认识和发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的独特价值，充分认识到体育对经济社会发展中所具有的强素质、振精神、增产值、促和谐等作用，把思想认识统一到中央、省、市提出的战略目标和战略部署上来，努力树立“大体育文化观”，自觉在体育主体工作实践中加强体育文化建设，自觉将体育工作融入全市经济社会发展大局，纳入地方党委、政府议事日程，主动服务于经济社会建设中去；要遵循社会主义文化建设的目标任务和基本方针，切实按照六中全会提出的文化改革发展“五个坚持”的方针，确保体育事业发展的正确方向和道路。大力倡导和普及体育运动，通过体育促进建立健康科学文明的生活方式，把在全社会营造浓厚的体育氛围作为体育文化建设的重要基础；要弘扬中华体育精神，在体育工作中树立和践行社会主义荣辱观。积极推进体育产业与文化产业的融合发展，增加体育产业的文化含量；要加强体育文化传播和推广工作，充分发挥我市文化资源优势以及民族民间传统体育项目发源地的资源优势，搞好体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，加强体育文化对外交流合作；要以高度的责任感和使命感，重视和加强体育工作，把体育工作作为民生建设的重要途径、精神文明创建的重要窗口、促进经济增长的有效手段、展示对外形象的良好平台，使体育成为先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。

近年来，我市体育工作取得了显著成绩，但是，在肯定成绩的同时，我们必须看到，用科学发展观统领经济社会发展全局，确保体育事业发展沿着正确的方向前进，还有大量工作要做。特别是当前，体育已不再是过去提倡的简单的强身健体，体育已成为城市的一张名片，一种文化，一个新的产业经济，发展体育事业和体育产业大有作为，为此，各级政府、各有关单位一定要认真研究当前体育工作的特点和规律，认清形势，理清思路，选准项目，抓住重点，明确自己肩负的使命，抓住机遇，加快发展步伐，以更加高昂的斗志和坚定的信心，迎接新挑战，努力推动我市体育事业全面、协调发展。

三、统筹协调，突出重点

当前和今后一个时期，我市体育工作要坚持把统筹兼顾、协调发展作为体育工作的重要原则，从提高人的健康素质、促进人的全面进步、推动社会和谐发展出发，明确任务，突出重点，狠抓落实，力争取得各项工作的新突破，推动全市体育事业全面协调可持续发展。

（一）要认真办好各项航空运动比赛。各有关单位要提前谋划，积极准备，作为我市一项具有一定影响力的赛事，要在去年的基础上，进一步完善赛事的运行机制和运行模式，努力使赛事更上水平、更上档次。

（二）要坚持以人为本、政府主导，不断完善公共体育服务体系，充分发挥社会组织的积极作用，统筹城乡、区域体育协调发展，推动全民健身活动向广度和深度拓展。各级政府、各有关单位

一要牢牢把握“发展体育运动、增强人民体质”的宗旨，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求完善公共服务体系。

二要认真贯彻落实《全民健身条例》《体育发展条例》《市全民健身实施计划（2011—2015年），以我市举办第二届全民健身大会为契机，切实加强组织领导，认真做好宣传发动，扩大社会影响，精心组织开展形式多样、丰富多彩的群众体育活动，力争举办几次高规格、高水平、有影响的体育赛事活动，真正形成自己的活动品牌。

三要在大型活动的示范引导下，因地制宜组织好主题鲜明、各具特色、方便群众参与的全民健身活动。

四要继续加大全民健身场地设施建设，在有效完成好民生工程任务同时，动员社会力量，引导社会资金投入到体育设施建设及体育服务中来，同时，要积极争取国家、省对全民健身体育设施的投入。

五要制定有效措施，鼓励机关、企事业单位和学校创造条件向社会开放体育设施，逐步实现资源共享。

六要继续加强体育协会、体育俱乐部等体育社团组织建设，加强社会体育指导员的培训，不断发展壮大骨干队伍，逐步形成完善的体育服务网络，为群众健身活动提供指导与服务。

七要大力加强学校体育、老年体育、职工体育、农村体育和残疾人体育，加快体育活动社会化进程，真正形成全民健身、全民运动的良好氛围和局面。

（三）要以备战参加省十二运会为重点，努力实现竞赛成绩新突破。竞技体育是一项综合实力工程，也是一项外树形象、内树信心的争光工程。

一要积极探索竞技体育发展规律，认真研究我市竞技体育发展的问题和制约因素，集中精力抓体育竞赛，不断提高运动技术水平，提升全市体育的综合实力和影响力。

二要积极备战省十二届运动会。备战省运会是一项系统性工程，必须精心谋划，做好各项准备工作。

三要科学研究项目布局，抓好后备人才培养。要坚持“有所为、有所不为”和“量力而行、尽力而为”的原则，要根据重大赛事周期，结合我市竞技体育发展现状和特点，不断完善项目结构调整，优化资源配置，抓精品、突重点、挖潜力，形成合理的金牌项目布局。抓住我市的优势项目和潜力项目，实行重点支持、重点攻关、重点突破，做好和重大赛事优势项目的对接。同时，要挖掘潜在优势项目实力，增加我市竞技体育新的金牌增长点。要正确处理当前与长远的关系，摈弃短期行为，把竞技体育作为一项系统工程来抓，形成项目和人才的梯次结构，逐步形成我市竞技体育的特色、亮点优势项目体系。

四要根据《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》等各项政策要求，不断通过体制机制创新，积极推进将各级体校建设纳入当地教育发展规划，将体校的文化教育经费纳入同级财政教育预算，促进资源共享，与优质的中小学教育资源结合，由教育部门选派优秀文化教师到体校任教。要将现有的由体育系统自办文化教育的体校交由教育部门负责文化教育。对输送不到专业队的体校学生，要适时分流，并加强职业技能培训。要加快制定配套政策，充分利用赛前进行文化测试、评估等手段，引导重视运动员文化教育工作。要积极与教育部门联合，切实加强督导推动和落实检查，不能停留在一般号召层面上。要大力宣传推广好的典型，对不符合要求的，责令限期整改，还要集中力量帮助“差”的变“好”。

（四）要以加强学校体育为重点，全面推进青少年体育运动。学校是青少年体育工作的主阵地，必须坚定不移地实施素质教育，

一要深化“体教结合”，大力开展“学生阳光体育运动”，不断提高青少年健康素质。教体两家要把培养体育后备人才作为共同的工作目标，要把遵循运动训练规律和保证学生文化学习的质量结合好，把加强学校体育和培养体育后备人才两个任务结合好，既提高全体学生健康素质，又保证优秀体育后备人才培养。

二要开展经常性的竞赛活动，建立规范化、制度化的竞赛管理模式，大力开展“阳光体育活动”。要鼓励学生课余时间走向操场、走进大自然、走到阳光下，努力营造“人人有项目、班班有活动、校校有特色”的浓厚氛围，保证每个学生每天锻炼不少于1小时。

（五）要大力培育体育市场，力争实现体育产业新突破。我市的体育产业目前还处于起步阶段，因此，具有很大的发展潜力。要在贯彻实施《关于加快发展体育产业的指导意见》过程中，认真研究我市体育产业的新情况、新问题，紧紧抓住我省建设中原经济区的大好机遇，优化体制机制，发展壮大体育产业。

一要抓好体育销售。要不断强化品牌意识，推进规范管理，注重队伍建设，加大有效宣传，拓宽销售渠道，扩大发行总量，促进体彩销售的制度化、规范化、程序化，使体彩销量逐年稳步上升，同时要加强体彩公益金使用管理，提高使用效益。

二要大力培育体育消费市场。要积极运用市场机制，整合各类体育资源，特别是加强与旅游、文化产业的融合对接，开发消费热点，重点开发和培育体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育旅游以及体育休闲娱乐。要把体育产业和举办大型体育赛事、特色群体活动结合起来，通过举办有影响、有规模、有特色的赛事活动，在积极引导群众进行体育消费同时，促进体育旅游、体育媒介、体育广告、体育会展等相关行业的发展。

四、加强领导，强化措施

体育事业与人民群众身体健康息息相关，关系着人民群众最直接、最现实的健康利益。发展体育事业是党和政府的重要任务，各级政府、各有关单位要切实增强责任意识和大局意识，以对党和人民事业高度负责的态度，切实加强对体育工作的领导，为体育事业发展创造良好条件。

一要加强对体育工作的领导。各级政府、各有关单位要切实把体育事业发展提到重要议事日程，做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位；要切实履行体育主管部门的职责，做好各方面的组织协调工作，发动全社会关心支持体育事业，形成推动体育事业发展的合力。要认真贯彻《全民健身条例》和相关法规，确实把“三纳入”落到实处，把公共体育设施建设列入城市建设规划，保证财政对体育的投入随着财力的增长不断增加。对学校体育、职工体育、农村体育、社会体育等要统筹发展，要根据本地区经济发展状况，积极把本地区体育事业的发展策划好、规划好。各有关部门要各司其职，各负其责，齐心协力推进体育事业发展，教育、民政、工会、共青团、妇联、残联等部门或单位要结合自身特点，发挥各自优势，做好体育工作。

二要创新工作思路。工作要发展，创新是关键。各级体育行政部门要认真研究新形势下，群众关心、社会关注的热点难点问题，及时了解社会各界对体育工作的发展需求，以创新的手段、创新的方法、创新的思维，实现“工作出亮点、群众得实惠、行业有影响、业绩创一流”，从而有效推动体育工作的跨越发展。

三要不断加大投入。近年来，国家、省对发展体育事业出台了一系列文件，对加大公共体育服务的财政投入提出了明确要求。各级政府要适应新时期体育事业发展的要求，把体育事业经费和基本建设资金列入财政预算和基建投资计划，不断加大财政倾斜扶持力度，确保体育事业经费随着国民经济的发展稳步增长，为实现体育事业全面协调可持续发展提供有力保障。

体育发展工作要点篇2

[关键词] 全民 环境宣传教育 初探

全民环境宣传教育试点工作（即全民环境教育试点工作，原国家环保总局于2008年下发的全国环境宣传教育工作要点中，将全民环境教育试点工作的提法拓展为全民环境宣传教育试点工作）是环境保护部落实科学发展观，探讨环保新道路，应对新形势下环保工作所提出的重要策略，体现了政府主导、部门联动、社会参与的环境宣传教育大格局。新时期加强全民环境宣传教育工作是学习实践科学发展观的重要手段，是提升全民环境道德水平，树立生态文明理念的必然要求，更是落实环保政策方针、全面完成环境保护目标的重要举措。本文对我省开展全民环境宣传教育试点工作的现状和如何进一步在不同行业、不同区域，从不同角度、不同层面推进全民环境宣传教育试点工作展开探讨。

1 我省开展全民环境宣传教育试点工作现状

我省的全民环境宣传教育试点工作开始于2007年，并于同年7月组织了全省九设区市的环保局分管宣教工作领导及宣教中心负责人前往开展试点工作比较成熟的黑龙江省进行了调研考察，随后召开了全省环保宣教工作专题研讨会，交流学习考察体会，并研究了如何推动我省试点工作开展的基本思路，明确了“分类指导、突出特色”的试点方式，使我省的试点工作得到有序开展。同时为进一步深化我省试点工作的开展，于2007年8月联合环保部《环境教育》杂志社在厦门市召开了“中国可持续发展•福建•全民环境教育研讨会”，于2008年7月召开了全省环境宣传教育工作经验交流会，通过现场交流、总结经验、推广试点成果，进一步研讨了在我省开展试点工作的思路和途径，奠定了我省开展试点工作的理论基础。国家环保部宣教司于2008年11月赴我省就如何深入开展全民环境宣传教育试点工作进行了专题调研，并实地考察了福州、三明、南平等三地的试点工作开展情况，对我省开展的试点工作给予了充分的肯定。我省根据宣教司调研组的考察指导意见，进一步明确了以“全系统、全社会、全渗透”为基本思路，以“分类指导、突出特色、分步推进”为基本原则的全民环境宣传教育试点工作指导方针。几年来，我省的全民环境宣传教育试点工作按照全国“十一五”环境宣传教育纲要的精神有计划地推进，在继续推进“绿色学校”、“绿色社区”等绿色创建的前提下，重点开展企业、农村的环境宣传教育试点工作，从新闻媒体、公益活动、绿色创建、企业、农村、生态旅游等方面入手，在不同层面、不同群体、不同领域开展了一系列全民环境宣传教育活动，将环境保护渗透到社会的方方面面，公众参与的积极性和环境意识有了明显提高，全民环境宣传教育试点工作得到了有效推进。

2 全民参与是推进全民环境宣传教育试点工作的基本要素

全民环境宣传教育工作是“全系统、全社会、全渗透”的环保宣传教育活动，并非单一的工程，而是涉及方方面面的系统工程，需要社会各个阶层和广大民众的踊跃参与。“全系统”指的是开展全民环境宣传教育试点工作的主体，“全社会”指的是开展全民环境宣传教育试点工作的对象，“全渗透”指的是开展全民环境宣传教育试点工作的方式，这体现了开展全民环境宣传教育试点工作的关键在于“全”。如何在全社会推行全民环境宣传教育试点工作，推动全民参与，是需要不断探讨的课题。目前我省在各地市开展的试点工作，如福州市进行社区和基地的试点，在三明、莆田市开展农村和企业试点，在南平、龙岩、宁德市开展生态旅游的试点等都取得了实效。下阶段应在总结我省开展试点经验的基础上，进一步深化公众参与的内涵，拓宽公众参与环境保护的渠道，探索公众参与的有效机制，促进公众依法、理性、有序、有效参与，使公众成为推进全民环境宣传教育试点工作的积极力量。

首先，全省环保系统的工作人员作为试点工作的主体，都是天然的环保宣传员，是身体力行的宣传教育者，都有责任和义务开展环保宣传教育。业务工作和宣传教育不是两张皮，而是相互依存、相辅相成。环保工作人员如能利用各自岗位不遗余力地进行宣传，这将成为一支庞大的环境宣传教育队伍，将不断扩大环境宣传教育的受众面，有助于推进环境保护的全民参与。第二，丰富创新宣传教育手段，开展全社会环保宣传教育。针对开展试点工作的不同对象，采取不同的环境宣传教育内容和形式，对党政领导干部、公众、企业、社区、学校、农村等不同类型开展试点工作，努力让社会不同行业、不同层面的公众都参与试点工作。第三，各地环境部门不要单打独斗，要善于借台唱戏，进行全方位渗透。不断加强与宣传、文化、教育、社会团体的沟通与合作，尤其要加强环保非政府组织管理，进一步规范公众团体有序参与环保行为，使社会各界、社会公众从不同的方面接受环境宣传教育，不但要提高公众的环境意识，更要提高公众的环境责任意识，从而激发公众参与环保、支持环保的热情，凝聚更多的社会力量参与环境保护。第四，抓好各级各类的环境教育培训工作，提高受训群体的环保综合能力和环境素养。开展环保业务培训，健全环保职业技能培训制度，组织各级各类环保培训工作。特别是要探索与有关部门联合建立领导干部环境教育长效机制，推进干部环境教育工作正常化。有针对性地在各级党校、行政院校开展生态文明、环境与发展综合决策能力和环保法制的宣传教育，不断提高领导干部环境素养和环保决策水平。第五，省级环保部门应加强分类指导，开展省市协作共建“两型”社会地区宣传教育基地。各地继续重点从企业、农村、生态旅游等方面入手，并根据地域特色筛选一批有条件、有代表性的城市、农村、学校、企业等开展全民环境宣传教育试点工作。

3 宣教活动是推进全民环境宣传教育试点工作的必要途径

宣教活动是公众参与环境保护最有效的途径和平台，也是提高公众环境意识的重要手段。注重组织开展宣教活动的针对性和有效性，通过开展立意新、影响大、层次高的宣教活动，提高公众的关注度，吸允更多的公众参与，让环境保护理念在活动中得到广泛传播，从而使公众参与由最初的被动参与发展为最终的积极主动参与，不断深化我省全民环境宣传教育试点工作。

首先，加强宣教活动的策划与统筹，找准宣传教育切入点。宣教活动要根据不同受众面进行组织策划，提取有效的活动方式、活动内容和活动载体，采取灵活多样、因地制宜、有的放矢的宣传教育手段开展活动，使不同行业、不同阶层的公众都积极参与，有效推动试点工作的进展。第二，围绕污染减排、重点流域综合整治等环保中心工作开展宣教活动。组织开展宣教活动的目的之一是要推动环保工作的顺利开展，在组织策划活动中要有机融合环保政策、法律法规、环保工作等内容，不断加大创新力度，推出一批围绕中心工作、对象明确、主题鲜明、形式多样的宣传精品，让公众在参与活动过程中，增强公众对环保的关注程度，促进对环保工作进展与成效的了解，从而关注环保、了解环保、支持环保、参与环保。第三，切实加强横向联系，注重与社会各界的广泛合作。环境保护是一个庞大的社会系统工程，也是社会各界的共同责任，环保部门不能唱独角戏，要充分整合资源，调动方方面面的社会力量共同参与。加强与不同单位、学校、社区、企事业等部门的联系，达成共识，团结协作，组织开展多元化、多部门参与的宣教活动，不断推进试点工作的覆盖面。第四，借助地球日、水日、世界环境日等重要的环境纪念日、节日和重大环境事件为契机开展宣教活动。采取上下联动的方式，结合各地实际，开展各具特色、形式多样的环保宣教活动，全方位地对公民进行环境宣传教育行动，促进形成全民参与环境保护的良好氛围，让公众成为环境保护的积极参与者，为推进全民环境宣传教育试点工作发挥巨大作用。

4 绿色创建是推进全民环境宣传教育试点工作的基础工程

“绿色学校”、“绿色社区”、环境教育基地等绿色创建不仅促进了公众环境意识的提高，更是实施全民环境宣传教育的重要内容。如能使广大公众都能积极参与到绿色创建活动中来，形成全社会关心环保、参与环保的局面，这对试点工作的发展是一个极大的推动。

首先，不断深化绿色创建的内涵。省环保厅等相关部门应加大对各地绿色创建活动的业务指导，有机结合各项创建工作，通过创新创建手段、建立激励机制，促使各个阶层、各个行业都能参与到绿色创建活动中；应将绿色创建活动列入政府和相关主管部门的议事日程，使我省的绿色创建逐步走上法规化、制度化、科学化的轨道，有力促进我省绿色创建活动的持续、健康、稳健地发展。第二，不断推进“绿色学校”创建工作。各级绿色学校是开展青少年环境宣传教育的示范点。要以“绿色学校”创建为载体，做好环境渗透教育，从教学到管理逐步融入可持续发展的理念，提高师生的生态文明理念和环境意识；通过开展部级、省级、市级等各级“绿色学校”的创建、评选、推荐工作，使幼儿园、小学、中学、大专院校等各类学校参与到“绿色学校”创建的行列，提高学校的环境管理水平，逐步形成“小手牵大手，一人带众人”的环境宣传教育格局。第三，加大“绿色社区”创建力度。绿色社区是开展公众环境宣传教育的综合阵地。要通过开展各级“绿色社区”的创建、考核评选工作，使环保进入社区，走进家庭，不断拓展参与环保的社会阶层，从而团结和凝聚更多的人参与环保、支持环保、实践环保；要把绿色社区创建工作融入整个社区环境管理和社区开展的各项活动之中，通过举办环保讲座、开辟环保宣传栏、设立噪声咨询和举报电话、环保科普知识问答、创建倡议书等方式，广泛向社区居民宣传环保政策、方针，倡导绿色消费，强化环境道德观念，弘扬生态文明，以努力提高公众参与环保的意识；注重发挥环保专业人员、社区管理人员和环保志愿者的作用，调动全体居民参与创建的积极性，使更多的居民能参与到绿色社区创建工作中，形成人人都来关心社区环境、爱护社区环境，积极参与绿色社区创建工作的氛围，不断扩大全民环境宣传教育的区域。第四，充分利用我省各地有利的环境教育资源，加大环境教育基地创建工作力度。完善基地评估体系，抓好各级环境教育基地的创建，建设特色鲜明的多功能环境教育基地。如通过以党校、干校为环保干部的环境教育基地；以各种活动中心、科技馆为环境保护宣传教育基地；以自然环保区和风景名胜区为自然环境教育基地；以农场、林场和库区为生态教育点；以工厂、污水处理厂、医院为环境保护教育实习基地；全方位发挥环境教育基地的教育功能，切实将环境教育基地建设成为推进全民环境宣传教育试点工作的重要阵地和有效载体。

5 媒体宣传是推进全民环境宣传教育试点工作的有效手段

新闻报道是开展环境宣传教育较为直观的方式，它通过报纸、电视、广播、网络等途径及时开展环境新闻宣传，使公众在日常生活中较为频繁地接触环保，对公众的思想和理念进行潜移默化的影响，不断提高公众的环境意识，使公众逐渐关注环保、认知环保、支持环保、参与环保。因此要不断加大环境新闻宣传的力度，充分发挥新闻舆论的引导和监督作用。

首先坚持正确的舆论导向，加强新闻报道的策划与引导。做好环保工作宣传报道的策划与统筹，通过召开新闻会、通气会、座谈会等方式，加强与新闻媒体的沟通与合作，引导媒体把环境新闻纳入社会进步、经济发展的大格局中，采写有深度、有高度和前瞻性的新闻报道，促进环境新闻由简单的曝光模式向深层报道和舆论监督与引导并重转变。第二，加大环保中心工作、环保难点、热点问题的宣传力度。着重开展污染减排、重点流域综合整治、环保专项行动等环保中心工作的宣传报道，通过制定切实可行的宣传方案，面向社会多角度、多层次地开展宣传报道，及时宣传环保相关工作的最新进展与成效、环保难点热点问题的解决，不断加大舆论监督力度，有效提高企业主管的环境意识和环境责任意识，促进公众自觉监督和反映环保问题，自觉珍惜环境、保护环境，充分发挥宣传报道促进环保工作的积极作用。第三，不断扩大和完善宣传平台。利用多种宣传平台广泛开展环保宣传工作，有效发挥重要媒体、重要栏目和重要时段的影响力，采取常规宣传和专题宣传相结合的方式，扎实开展环保先进典型的宣传报道，及时宣传新的环保法律法规和环保工作的进展，不仅要维护公众对环保工作情况的知情权，更要公民更加了解环保的内涵，变意识为行为，变关注为支持。同时采取灵活多样、行之有效的宣传方式，如开辟环保专栏专版、开设环保栏目、组织专题宣传、定期环境质量状况公报、开展环保在线访谈等，实事求是地引导公众用发展的、辩证的、建设性的眼光客观看待环境问题，努力做到电视上有图像、广播上有声音、报纸上有文字、网络上有内容，使全民环境宣传教育试点工作进入一个较为广阔的空间阵地。

6 完善机制是推进全民环境宣传教育试点工作的重要保障

开展全民环境宣传教育试点工作并非环保部门一家之事，需要社会各部门的团结协作、密切配合、共同完成。首先，环境保护部门要积极推动，把全民环境教育纳入政府工作职责的范畴。政府要起到牵头作用，要向先期开展试点工作的黑龙江省一样，高度重视全民环境教育工作，把其纳入政府工作议程，当作政府的职责来定期听取汇报，定期研究解决全民环境宣传教育工作的一些重点问题，实行目标管理责任制，把全民环境宣传教育工作跟地方官员的环保目标责任制挂起钩来，把全民环境宣传教育工作纳入国民经济和社会发展的计划等。环保部门要积极推动，争取把这项工作纳入省政府以及各级政府的工作职能的范畴。第二，要建立各个部门政府、企业、社会各部分协同配合，共同推动全民环境教育工作的机制。进一步加大企业、社会、政府在推动全民环境宣传教育工作的力度，凝聚社会各方面的力量，推动社会公众关心支持环境保护，推进环境保护工作完成。加大与各部门的沟通与联系，建立有效的开展全民环境宣传教育协同机制。第三，要进一步加大试点工作的资金投入。环保部门要积极争取各级政府财政支持全民环境教育工作，把全民环境教育工作经费列入政府预算。要通过各种渠道，和政府财政部门进行沟通，不断增加环境宣教经费，通过增加日常经费预算和专项经费补助，来进一步争取开展全民环境教育试点工作的支持。

参考文献：

[1] 环境保护部.2010年全国环境宣传教育工作要点.

[2] 环境保护部,中共中央宣传部,教育部.关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见.

体育发展工作要点篇3

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和市第十次党代会精神，以科学发展观为统领，以举办*奥运会、残奥会火炬传递活动为核心，把群众体育活动与迎接奥运会紧密结合，将“全民健身与奥运同行”主题活动不断推向高潮。以完善全民健身服务体系，提高市民体质为目标，以满足广大群众日益增长的健身需求为落脚点，全力做好20*年群众体育工作。使群众体育改革和发展成果惠及广大市民，使我市群众体育工作在迎接、举办奥运会、残奥会和促进首都社会和谐中发挥更大的作用。

二、工作思路

以落实《全民健身计划纲要》二期工程第二阶段任务和《*市群众体育“*”发展规划》为目标，以*地区奥运火炬、残奥火炬传递活动为主线，广泛深入开展群众体育活动。群众体育活动要分阶段、分层次、有重点、有规模、有影响，贯穿全年；全民健身工程建设在加强多元化专项球类活动场地和社区健身俱乐部建设的同时，确保全市行政村全民健身设施配建率在6月30日前达到100%；贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，重点突出着力推进学校体育设施向社会开放；创新完善工作思路，继续开展“体育生活化”社区的创建工作；进一步提高群众体育的科学化、规范化、法制化水平；深入研究群体工作体制改革、管理方式转变、工作方法创新，完善监督激励机制，为构建和完善全民健身服务体系夯实基础。

三、工作要点

(一)精心组织好*地区奥运火炬、残奥火炬传递活动

按照市领导关于奥运会火炬传递与开闭幕式同样重要、同样精彩和*地区传递活动要“高水平、有特色、非常精彩”的要求，高质量完成20*年*奥运会火炬接力*地区传递活动。同时，各区县要以*地区火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样，具有地方特色的民族、民间传统体育活动，充分展示我国实施《全民健身计划纲要》以来取得的丰硕成果。

(二)广泛深入开展以“全民健身与奥运同行”为主题的群众体育活动

贯彻落实党的十七大提出的“广泛开展全民健身运动”的精神，全力唱响“全民健身与奥运同行”主题，广泛开展丰富多彩的全民健身活动，力争做到有影响、规模大，常年不断线。举办好全民健身月、奥运会倒计时100天庆典活动暨“*国际长跑节”、第二届和谐社区杯乒乓球比赛、万人太极拳表演等活动。做好奥运会马拉松赛现场全民健身展示活动。配合奥组委组织*奥运圣火进中国(*)仪式活动等。做到持续升温迎奥运会，将“全民健身与奥运同行”主题活动不断推向新高潮。

(三)不断完善多元化全民健身设施建设

1、继续实施“农民体育健身工程”，为200个行政村建设全民健身工程，鼓励区县加大自身投入，从本级财政中安排资金，使全市行政村全民健身设施配建率在20*年6月30日前达到100%。

2、继续在有条件的区县建设10个篮球广场、10个乒乓球长廊和10个笼式多功能球场，满足不同人群的健身需求。

3、对2003年配建的全民健身工程器材进行更新。

4、建设20个社区健身俱乐部。

5、对我市用体育公益金投资建设的所有全民健身设施进行检查维修，确保奥运会期间市民的健身安全。

6、配合市园林绿化局和市公园管理中心为全市15大公园配建“市民健步大道”标志，使健身活动更加贴近百姓，方便市民，体现“健康奥运”精神。

上述1至4项被列为20*年市政府为群众办实事项目中的第57项。

(四)大力做好青少年体育工作

贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，做好青少年体育俱乐部和部级体育传统项目学校的创建工作，积极开展“青少年阳光体育运动”。推动具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放。20*年我市计划创建20个青少年体育俱乐部、5个部级体育传统项目学校和1个青少年户外体育活动营地，不断改善我市青少年参加体育活动的条件。发挥体育传统项目学校和青少年俱乐部的示范引导作用，培养广大青少年学生参与体育的兴趣，引导青少年建立积极健康的生活方式。

(五)创新群体工作管理运行机制

作为我市社区体育管理体制与运行机制新模式的体育生活化创建工作，20*年将在前两年推广与创建试点工作的基础上，全面推进*市体育生活化社区的创建工作，引导体育生活化社区建设向更高层次发展。20*年继续创建20个体育生活化社区。

(六)加强社会体育指导员队伍建设

加大社会体育指导员管理工作的科学化、网络化力度，做好社会体育指导员的注册、培训和管理工作并分批统一配发服装。使社会体育指导员在组织管理、科学指导全民健身活动中发挥更大作用。

(七)实施人文奥运理念

编印下发第四册全民健身科普知识手册10万册，并免费发放给市民，进一步普及和弘扬奥林匹克精神，推广科学、健康、文明的生活理念和健身方法。

(八)进一步加强农村体育工作

建立健全农村群众体育组织，建设并完善农村全民健身设施，大力开展适合农民特点、小型多样的全民健身活动，不断提高农民体育健身意识，促进农民体质健康水平不断提高。同时，将体育生活化社区的创建工作向较富裕的、条件成熟的乡镇社区发展。

(九)提高群众体育工作的科学化、规范化、法制化水平

在全国群众体育现状调查的基础上，完成*市群众体育现状调研工作，研究*市群众体育工作管理规范标准，着力解决管理机制问题以及制约群体发展的难点和弱点问题，进一步加强理论研究，提高群众体育的法制化、科学化管理水平，为研究制定后奥运时期群众体育的发展战略提供数据支持。

(十)做好奥运会期间群众体育对外宣传工作。

充分利用*奥运会前各类国际性体育会议和赛事的机会，准备接待国际、国内朋友和有关人士参观我市各类群众体育活动的开展情况和全民健身设施，广泛宣传我市群众体育发展成就。

(十一)评选*市群众体育先进集体和个人

按照市人事局等部门的要求，市体育局将从20*年开始，整合群众体育评选奖项，统称为*市群众体育先进集体和*市群众体育先进个人，数量为先进集体200个，先进个人300名。

四、工作要求

(一)20*年*市群众体育工作要全面贯彻落实党的十七大和市第十次党代会精神，服务于党和国家的中心工作，把增强市民体质，提高健康水平作为关注民生的重要内容。举办*奥运会、残奥会是党和国家以及全国人民当前最关注的一项重要工作，群众体育工作一定要以科学发展观为统领，与筹备和举办好*奥运会、残奥会紧密结合，全力以赴做好群众体育各项工作。

(二)大力开展全民健身，持续升温迎奥运。将“全民健身与奥运同行”主题活动不断推向高潮。一要以*地区奥运火炬、残奥火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样、特色鲜明的全民健身活动，充分展示我市全民健身工作的丰硕成果；二要坚持集中与分散相结合的原则，集中性活动要突出示范性、指导性，分散性活动要突出参与性、多样性；三要分阶段、分层次、分重点的开展全民健身活动。分阶段就是按照奥运会前、中、后三个阶段的特点进行安排。分层次就是按照国家、全市、区县、街道乡镇和社区、行政村，以及机关、企事业单位、学校等各行各业都要组织开展活动。分重点就是充分利用奥运会倒计时100天、全民健身月、我国传统节日、火炬接力传递和奥运会、残奥会举办期间等重要时间节点组织有特色、有规模、有影响的具有强烈震撼力、感召力和凝聚力的活动。

(三)全民健身设施要体现以人为本、建管并重。市政府高度重视全民健身设施的建设和管理工作，20*年将全民健身设施建设与更新等4项工作列为20*年市政府为群众办实事项目。一是要市和区县共同投资，形成合力，在6月30日前务必完成全市行政村全民健身设施配建率达到100%，使全民健身设施真正惠及全市农民；二要坚持以人为本，满足不同人群特别是青少年的健身需求，在奥运场馆周边和有条件的公园、绿地、广场等地建设专项球类活动场地，要力争产生一事多赢的效果。三是认真按照《*市全民健身工程管理办法》的要求，加强对全民健身工程的日常管理进行督导，特别是对存在安全隐患的问题，一旦发现问题要立即采取有力措施，杜绝发生人身伤害事故；四要保质按时完成市政府实事项目。鉴于奥运会前和举办期间，所有施工均不能进行的有关规定，各区县一定要提前做好施工的准备，确保圆满完成实事项目。

(四)切实做好青少年体育工作。各区县要以贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强青少年体育增强青少年体质的意见》为契机，积极开展“阳光体育运动”，大力做好青少年体育工作。在学校体育设施向社会开放工作中要本着“确保教学，妥善协调，以点带面，分步实施，因地制宜，分类管理。制度保障，长效运行。”的工作原则，与教育部门密切配合，扎实工作，积极推进我市学校体育设施开放工作。青少年体育俱乐部的创建工作要把握规模适度，提高质量的原则，同时要充分发挥青少年体育俱乐部和体育传统项目学校在组织开展青少年活动方面的典型示范作用。

(五)20*年*市群众体育工作要坚持“以奥运促发展，以发展助奥运”的原则。奥运会的日益临近和举办使群众的健身热情空前高涨，参与健身的人数日益增多，为群众体育事业的发展带来巨大的体育消费需求。面对出现的奥运前效应群体热潮和群体工作新的挑战，全市体育部门要不失时机地广泛深入开展群众健身活动，积极引导体育与旅游相结合、休闲娱乐与健身相结合，引导体育消费，推动全民健身服务业的发展，使体育产业成为国民经济新的增长点。

体育发展工作要点篇4

一、肯定成绩，正视问题，准确把握体育工作面临的新形势

过去的一年，全市体育工作在市委、市政府的坚强领导下，市县区两级体育部门抢抓机遇，主动作为，各项工作取得新成就。群众体育活动举办机制不断完善，全市充分利用节庆节点开展了系列群众体育赛事×余次，不断拓展了体育赛事的广度、深度，促进了对外开放和交流合作，树立了×对外知名度。社会体育组织职能得到充分发挥，体育人才培养管理机制逐步完善，大力倡导社会体育组织举办赛事活动，丰富了全民健身的内容和形式。在省第×届运动会上，共获得×枚金牌、×枚银牌、×枚铜牌，×人×次打破×项省运会记录，金牌和奖牌总数均取得历史性突破，大大提升了全市竞技体育水平，增强了全市体育工作者的信心。回顾过去一年，全市体育工作硕果累累、成效显著，这些成绩的取得，离不开各县区、相关部门的关心和支持，离不开全市体育工作者的辛勤耕耘和努力，在此，我代表市委市政府向各县区和全市体育工作战线的同志们，致以衷心的感谢和亲切的问候。

同志们，在肯定成绩的同时，更要正视我们工作中存在的问题和短板，这些问题和短板主要体现在：全市群众体育活动开展不均衡，个别县区对群众体育工作不够重视、经费投入不足的问题依然存在；体育设施、体育场地建设滞后，无法完全满足群众日益增长的健身需求；竞技体育综合实力有待提升，优势项目少，优秀后备人才匮乏；体育产业发展缓慢，对社会经济发展的带动作用较弱等等。对此我们必须引起高度重视，认真研究分析，拿出对策，切实加以解决。

二、明确目标，提高认识，以强烈的紧迫感和责任感抓好体育工作

党的十八大以来，从国家发展战略和全局的高度围绕体育工作发表了一系列重要讲话，形成了关于体育工作的战略思想，是深化体育改革，开创体育事业新局面的强大思想武器，体育工作迎来了难得的发展机遇。省委、省政府相继出台了系列发展体育工作的措施和办法，不断加大投入力度和扶持力度，将体育工作推进到了一个新的高度，为体育事业创造了良好的发展环境。市委、市政府高度重视体育工作，主要领导多次深入基层体育场馆调研指导工作，不定期听取工作汇报，安排部署体育工作，引导推动体育工作全面发展。随着经济社会的快速发展，城乡生活水平不断提高，广大人民群众参与体育活动的意识明显增强，对体育活动的需求日趋旺盛，体育事业的发展空间得到拓展，全市体育工作迎来了全新的发展阶段。我们要紧密结合×体育工作实际，进一步深化对新时期体育地位、目标和功能的认识。当前，我们要准确把握新时期体育工作发展方向，重点把握“三个一”：

——明确一个定位：体育强国梦是中国梦的重要组成部分。指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关”。总书记将体育强国梦作为中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，这既是体育的光荣，更是体育工作者必须担当的责任和使命，我们要更加自觉地把体育事业发展同国家的发展紧密联系起来，准确把握体育事业发展坐标。就×体育工作而言，就是要围绕体育强市目标，紧紧抓住难得的发展机遇，不断深化群众体育、竞技体育、体育产业等领域供给侧改革，满足人民群众不断增长的体育需求，持续提高全市人民身体素质和健康水平。

——围绕一个中心：以人民为中心。体育不仅仅是一种身体运动，还是一种生活方式、一种教育手段、一种精神载体，是培养健康体魄、塑造健全人格、促进人的全面发展的有效途径。随着经济社会发展，参与体育、促进健康成为越来越多人的广泛共识和自觉行动，人民群众对体育健身的需求越来越旺盛。就×情况而言，近年来，我市体育锻炼的人数明显增多，群众体育组织化、科学化、品牌化、常态化水平不断提高。我们要不断满足人民群众多元化健身需求，不断挖掘和释放体育的综合价值，要充分发挥现有体育场馆核心功能，强化公共体育服务职能，建立完善以公共体育设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、健身服务、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，确保人民群众共享体育事业发展成果。

——实现一个目标：建设健康幸福美好新×。我们要紧密结合×实际，大力推动实施《×市全民健身实施计划》，把增强市民体质、提高健康水平作为根本任务，促进全民健身和全民健康深度融合。继续建设广大市民看得见、用得上的体育场地设施，着力构建市、县区、街镇、社区（村）四级全民健身设施网，打造城市社区“30分钟健身圈”，继续完善市县区两级“三个一工程”，即每个县区拥有一个体育场、一个体育馆、一个全民健身中心，努力使全市人均体育场地面积达×平方米，经常参加体育锻炼人数达×﹪左右，要让越来越多的人们把体育锻炼视为现代社会文明的一种体现，更是人们身心健康的需要，让广大人民群众在体育活动参与中获得健康和幸福，不断提升幸福生活指数。

三、突出重点，狠抓落实，以更加务实的作风做好2020年体育工作

新时期、新时代赋予我们新使命。我们要深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想和体育思想为指导，以不断增强人民群众获得感幸福感为己任，紧盯工作重点难点，改革体育管理体制和运行机制，推动全民健身和全民健康融合发展，坚持群众体育和竞技体育协调发展，坚持体育事业和体育产业相互促进、协调发展，坚持办人民满意的体育，以更大的勇气和决心做好各项工作。

（一）进一步加强群众体育工作。全民健身，关乎人民幸福，关乎民族未来。随着“全民健身”和“健康中国”两大国家战略的提出，群众体育发展迎来了新的机遇。我们必须要坚持以人民为中心的思想，把提高群众健康水平作为发展体育事业的根本出发点，把全民健身作为基础工程，把发展群众体育作为体育工作的重点来抓。

一是健全群众身边的体育健身组织。要继续不断完善市县两级体育总会机构建设，充分发挥体育社团职能带头示范作用，加强对单项体育协会、俱乐部及健身站点等社会体育组织的建设，形成以体育总会为核心的社会体育组织网络。积极开展国民体质监测工作，引导群众科学健身，加大社会体育指导员、志愿服务者培养力度，完善全民健身志愿服务体系。全市各级社会体育指导员培训要达×人次，国民体质监测要达×人次。要新组建市级体育社团组织×个，县级体育社团组织×个，让更多的健身群众都有自己的健身组织，获得实实在在的归属感和幸福感。

二是建好群众身边的体育健身设施。场地是开展全民健身的基础，各级体育部门要进一步转变观念和思路，树立项目意识，全力实施好今年农村体育健身项目工程，围绕中央、省市预算投资项目、体育支持项目，精心编制体育项目建设规划，谋划和实施一批体育基础设施项目，为推进全民健身提供必要保障。2020年全市要新建农民体育健身工程×个，健身路径×条，乡镇和社区健身中心×个，笼式足球场地×个。

三是办好群众身边的赛事。要从健身群众的切身利益出发，抓住节点节庆，以“节节有赛事，月月有活动”为目标，组织开展好群众喜闻乐见的群众体育赛事。要简化群众体育赛事审批制度，充分挖掘社会力量，动员社会力量积极组织和开展各类全民健身活动，让群众有获得感、幸福感和成就感。要重点举办好“五·一”节登山活动、市直机关职工运动会、游泳俱乐部大联盟联赛、全市青少年乒乓球、足球、篮球运动会等一系列活动。各县区也要因地制宜，筹划和实施举办好今年的群众体育赛事。

（二）进一步完善竞技体育人才培养体系。各级体育部门要充分认识竞技体育后备人才培养的重要性，切实树立“兴体之要、人才唯先”的长远眼光，充分调动县区业余体校的积极性，做实做细竞技体育大文章，培养一大批竞技体育后备人才，促进竞技体育事业的大发展。各县区要认真开展实地调研，切实解决竞技体育发展中存在的关键问题，建立健全管理制度，加强对教练员、青少年体育俱乐部、传统项目学校、少儿业余体校、运动队的管理，制定奖惩方案，进一步完善训练机制，促进竞技体育人才的培养储备。

一是深化体育与教育相结合发展模式。在全国教育大会明确提出健康第一的教育理念，引发了全社会对体育功能的新认识、新思考，需要我们各级体育和教育工作者深刻领会精神实质，结合市情，创造性开展体教结合工作。近年来，各级体育和教育部门在体教结合方面做了有益探索，也取得了明显成效。体育和教育两部门要不断总结成功经验，大胆改革创新，结合各县区实际，充分利用教育资源优势，依据项目布局，在全市有条件的学校至少筹建×个训练点，不断拓展我市运动员训练渠道，培养一批青少年优秀体育人才。

二是优化项目布局，加强运动队建设。我们要按照省运会竞赛项目设置，结合我市训练项目和传统优势项目，创新工作思路，优化项目布局，加强重点项目的训练，发挥传统项目优势。要研究运动队建设改革方案，探索运动队下放县区、学校的机制，形成市县联动，协会俱乐部参与的运动队训练机制，调动各县区、学校、青少年体育俱乐部、单项协会的工作能动性，不断提升竞技体育水平。市体育局要加大调研工作力度，摸清各县区底子，积极推动运动队建设改革工作。要以足球、篮球、排球、乒乓球、田径、羽毛球、武术、跆拳道等传统优势项目为重点，在县区设立×个训练点，在市区设立×个训练点，全面提升优势项目训练水平。

三是继续完善青少年体育竞赛制度。各级体育部门和教育部门要结合青少年体育工作特点，进一步完善青少年竞赛制度，制定青少年竞赛计划，办好各类青少年运动会，不断增强青少年体质，促进学校体育工作发展。各县区业余体校要加强和省体工队、省体校的工作衔接，加大优秀运动员输送工作，2020年全市争取向省体校和其他体校输送运动员不少于×人，让优秀后备人才得到更优越的训练环境，获得更多的比赛机会，取得更好的运动成绩。

四是积极组队参加全国青运会和承办、举办各级各类赛事活动。今年市体育局要积极组队参加好全国第二届青运会现代五项比赛项目。加强备战2020年×省青少年锦标赛、U系列赛事。积极承办、举办部级、省级各类赛事活动，重点抓好2020年全国城市游泳联赛（×站）的筹备组织工作，承办好2020年×省青少年游泳U系列比赛，举办×市青少年U系列赛游泳、乒乓球、跆拳道等项目的比赛。

五是继续完善运动员保障机制。我们要加大运动员的保障机制建设，在训练经费、运动员伙食上不断提高补助；加强运动员文化课教学工作，体育和教育部门要拿出方案，按照就近入学的原则，保障运动员的文化课教学工作，做到学习、训练两不误；继续做好优秀运动员安置工作，各县区和市直相关部门要严格落实安置政策，积极创造和提供就业岗位，千方百计做好优秀运动员安置工作，切实消除运动员的后顾之忧。

（三）进一步发展壮大体育产业。各级体育部门要结合我市实际情况，认真研究体育产业发展相关政策，充分利用地域资源优势，在红色文化、旅游资源上做文章，加强体育与扶贫、文化、旅游、健康养生等产业的深度融合。要鼓励引导社会资本投资经营体育产业，经营体育赛事。引进专业化体育运营公司，对我市开展马拉松、山地自行车、徒步走、户外探险营地、冰雪运动等赛事和场地建设进行规划设计，要重点扶持举办好两当县山地自行车邀请赛、宕昌县翻越擂鼓山徒步走活动、成县渔乐农庄全国钓鱼邀请赛等赛事，以品牌赛事带动体育产业大发展，拉动体育消费。要树立体育是体育事业的“生命线”意识，加强体彩公益宣传，增强服务意识，要完成省上下达的×亿元销售任务。

（四）进一步加快公共体育基础设施建设。各级体育部门要进一步完善现有体育场馆功能，积极谋划新建项目。大力实施乡镇和社区文化广场建设，加大各乡镇、社区和企事业单位体育设施建设力度，充分利用公园、绿地、广场和山水等条件，兴建球类场地、健身步道、登山步道和骑行步道，打造“30分钟健身圈”，方便群众就近进行体育锻炼。提升公共体育场馆开发开放水平，逐步加大体育场馆免费开放力度，扩大学校、企事业单位体育场地开放程度，扩大公共体育设施覆盖面，促进城乡体育设施均衡化发展。要积极推进市属体育场馆向社会公众免费开放试点工作，建立一批学校体育场地对外开放示范点。

四、严明纪律，转变作风，深入推进体育系统党风廉政建设

体育事业与人民群众身体健康息息相关，关系着人民群众最直接、最现实的健康利益。发展体育事业是党和政府的一项重要任务，各级政府、部门要切实加强对体育工作的领导，为体育事业的发展创造良好的条件。全市体育系统要全面贯彻从严治党、依规治党的要求，时刻把纪律规矩挺在前面，及时筑牢拒腐防变的思想防线，提高抵御风险的能力，为推动体育事业持续健康发展提供坚强保障。

（一）加强党风廉政建设。各级体育部门要始终把政治建设、党风廉政建设和反腐败工作作为工作的重点，贯穿到各项业务工作，坚持以身作则，以上率下，管好班子、带好队伍。认真落实党风廉政建设主体责任制，带头落实上级党委工作部署和安排，主动承担党风廉政建设的工作任务，尤其是在项目资金的管理使用、重点岗位及廉政风险点排查上要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要引导干部职工牢固树立廉政意识，自觉遵守廉洁从政各项规定，追求道德高线，守住纪律底线。

（二）推进作风建设。各级体育部门要坚持把思想政治建设放在行风作风建设的首位，充分认识体育行风作风建设的重要性，要持之以恒落实中央八项规定精神和省委双十条、市委十二条有关规定。继续深入推进作风建设，持续纠正四风问题，抓好督促检查，促进机关作风进一步好转。扎实推进“放管服”改革，简化办事程序，提升服务质量，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题，进一步塑造良好的体育队伍形象。

（三）提高队伍建设。各级体育部门要自觉加强领导班子建设，不断提升工作能力和领导水平。要进一步强化思想建设，提高干部队伍思想政治素养。要加强干部职工思想政治教育，引导干部职工解放思想、更新观念，增强加快体育事业发展的责任感和紧迫感。要加强对机关干部的教育培训，鼓励干部参加学历教育，提高干部的综合素质。要切实加强党风廉政建设，增强班子成员和干部职工拒腐防变的能力，真正做到为民、务实、清廉。

体育发展工作要点篇5

在全市认真学习领会和贯彻落实中央精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面启动“*”规划，体育名城建设进入新阶段的关键时刻，我们召开*年全市体育工作会议。会议的主题是：贯彻落实今年全国、全省体育局长会议和市委八届六次全会精神，总结工作，交流经验，研究和部署新周期的体育工作。对这次会议，市委市政府十分重视，市委副书记宋寿金、市委常委许木咏、市人大副主任欧兰芳、副市长林日娣等有关领导亲自到会作重要指示。下面，我传达全省体育局长会议精神，并谈几点意见。

一、全省体育局长会议情况

（一）会议基本情况

全省体育局长会议于3月21、22日在*举行。会议传达了全国体育局长会议的主要精神和陈至立同志的讲话精神，回顾了“*”期间我省体育事业的发展状况，对“*”时期的工作目标和任务作了展望，研究部署*年的体育工作。*副省长在会议上作了重要讲话，杨迺军局长作了题为《以科学发展观统领全局实现我省体育事业新发展》的报告。

（二）*副省长和杨迺军局长讲话精神

*副省长指出，“*”期间我省体育工作取得显著成绩，为促进全省经济社会全面发展作出了积极的贡献。全省体育部门在省体育局的指导下，近几年的工作可以概括为四个“更加出色”：一是参谋助手当得更加出色；二是后备人才抓得更加出色；三是工作思路创新更加出色；四是干部队伍建设更加出色。省委、省政府对全省体育系统的工作是非常满意的。

雷副省长对当前的形势作了分析。她指出，当前我省经济持续快速发展，取得了举世瞩目的成就，但同时由于我省社会事业包括体育事业因发展不快而引发经济发展与社会发展“一腿长”、“一腿短”的不协调。为了解决这一突出问题，省委、省政府将在“*”期间加大对社会事业的扶持和倾斜，把更多的财力物力放在社会发展的薄弱环节上，其中就包括体育事业的发展，这为体育战线加快发展提供了良好的机遇。

雷副省长还强调“*”期间的体育工作要做到“四个突出”和“四个着力”的要求：一是突出在实施农民体育健身工程上下功夫，着力推进全民健身设施、组织、活动、管理四大网络覆盖全省城乡；二是突出在提升竞技体育国际竞争力上下功夫，着力提高备战三大战役的水平和质量；三是突出在培育国民经济新的增长点上下功夫，着力强化体育产业的政策引导和市场培育；四是突出在充分发挥举办大型赛事的综合效应上下功夫，着力以国际标准推进*亚运会的各项筹备工作。

杨迺军局长在报告中指出，“*”期间，我省体育工作取得了重大的成就。群众体育方面，*年，全省参加体育活动人数达3135.6万人次，占总人口的40.2%；成年人体质合格率达到82.6%，高于全国平均水平；中小学生《国家体育锻炼标准》达标率为93.7%,超出全国平均达标率1.8个百分点。在全国体育大会上，广东分别取得金牌、奖牌、总分三个第一。5年全省共投入建设资金60亿元，建成一大批各类体育场馆，场地的投资和个数均居全国第一。群众体育组织机构齐全、网点多，全省社会体育指导员人数总计为35306人。受表彰多，据不完全统计，“*”期间我省先后共有7批53个县（市、区）被国家体育总局授予“全国体育先进县称号”，55个镇荣获“全国亿万农民健身活动先进单位称号”；49个社区（街道）荣获“全国先进社区称号”。

竞技体育方面，成绩稳居前列。“*”期间，有159名运动员获得426个世界冠军，打破世界纪录206人次。在第28届奥运会上，参赛人数、获金牌数均列全国第一；在第13、14届亚运会上，我省共获得金牌46枚、银牌33枚、铜牌39枚；连续5年以排名第一获得国家“体育事业突出贡献奖”；在第九届全国运动会中获得金牌、奖牌、总分三个第一名，在十运会中，获得金牌、奖牌、总分三个第二，取得异地作战历史最好成绩。后备人才水平高，在训总人数达8万人。在体现后备人才水平的城运会上，我省连续两届获得金牌总数第一。“*”期间共计承办国际大赛250项次。成功申办2010年亚运会，深圳市代表中国申办2011年世界大学生运动会。

体育产业方面，体育产业总量第一，增加值占全省GDP的0.57%，比全国平均水平0.2%高出了0.37个百分点，对GDP增长的贡献率为0.5%；体育经营企业数量第一，各类体育企业8000多家，体育用品企业占了全国近三分之一；体育发行总量第一，“*”期间，共销售体育118.09亿元，为我省体育事业发展提供了40.81亿公益金；成功举办了六届中国（广东）国际体育用品博览会，成为亚洲第三，全国第二的体育用品博览会。

杨局长还指出，当前我省体育事业也存在体育的三大业务和区域体育发展不平衡的问题。东西两翼、粤北山区的体育设施建设仍缺乏力度，目前全省仍有两个地级市没有体育馆、69个县区的体育部门无自己的场馆。县域体育发展仍缓慢，20个县区级体校未成立，相当一部分缺少经费，场馆陈旧。体育产业规模不大，竞技体育尖子不尖、强项不强和球类弱势问题突出。规模与效益不相适应，发展方式未能实现根本性转变，高投入、低产出没有得到有效遏制等矛盾和问题。因此，在“*”期间，面临的最大的任务是实现群众体育、竞技体育、体育产业加快发展，争当全国排头兵；最大的障碍是区域、城乡体育协调发展不平衡；最大的矛盾是体育设施的建设与群众对体育的需求不相适应；最大的考验是*奥运实现大有作为、2009全运再创辉煌、2010亚运大展雄风；最大的挑战是以国际标准办好2010年*亚运会；最大的问题是如何正确处理规模和效益的关系。

在会议上，还印发了《广东体育事业发展的“*”规划》（征求意见稿），提出了我省体育事业发展的目标就是建设体育强省。包括五大内容：一是全民健身、竞技体育、体育产业三大业务协调发展，位居全国前列，争当全国体育排头兵；二是城乡与区域体育协调发展，取得新的突破；三是通过承办亚运会和申办世界大学生运动会，提高广东体育国际竞争力，为国际体育作贡献；四是深化管理体制改革，提高效益；五是体育法制、教育、科技等相关工作上新台阶。

杨局长还就*年的工作作了具体的部署，要求各地、各单位在思考、研究、部署和落实今年工作时，要做到六个注重：一是注重以科学发展观做好“*”规划；二是注重创新管理体制、机制；三是注重调整结构，转变增长方式，提高效益；四是注重区域互动协调发展和分类指导；五是注重解决影响发展的主要问题；六是注重建立学习型、创新型的团队和和谐的工作环境。

二、“*”时期我市体育工作的回顾

“*”期间，我市体育工作在市委市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，以“*”重要思想为指导，按照科学发展观要求，认真贯彻落实国家和省关于体育工作的意见，积极推进体育名城建设，各项工作取得突破性的发展。可以说，“*”期间的五年，是我市体育事业飞跃发展的五年。

（一）竞技体育出现突破。五年来，我市通过大力构建业余训练网络，狠抓基础建设，为竞技体育的突破打下了良好基础。体育传统项目学校由原来的18所发展到74所，业余体校在训学生由300人左右发展到1700多人。五年来，共向省体工队输送运动员19人，向省体校输送15人，向国家队输送5人；参加省各项锦标赛共获得金牌128枚、银牌55枚、铜牌59枚；在*年第十届全国运动会上，我市运动员5人勇夺金牌，2人夺银牌，2人夺铜牌，成绩在全省排第六位，创出了近20年在全运会上的最好成绩。

（二）全民健身成效显著，“招牌”闪亮。全市经常参加锻炼的人数占总人口的38.2%，人民体质明显增强。承接市委督办的“强体健身工程”胜利完成。各类群众体育活动异彩纷呈。五年来，先后举办了市第九届运动会、第十届运动会，承办了世界女子沙滩排球公开赛、第九届全运会男排决赛、中国乒乓球俱乐部超级联赛、广东省龙舟锦标赛等一系列重大赛事。全市开展各种大小规模的群体比赛活动共1万多次，参与群众达1500多万人次。创出了一批具有*特色的“精品”运动项目，化州被命名为省的“排球之乡”、电白被命名为省的“龙舟之乡”。在评先创优中，高州、化州、信宜三市先后被评为“全国体育先进县（市）”，电白被评为“广东省体育先进县”，共有65个单位、52人被评为广东省群众体育先进单位和先进个人。创出了我市群体工作“体育节”和“农村体育”这两块颇具影响力的招牌。

（三）体育销售成绩喜人。销售额从*年的100多万元增加到现在的5000多万元，累计为我市提供可支配的公益金1000多万元，为地方创造税收1000多万元，解决了200多人的就业问题。

（四）体育场地建设实现质的飞跃。五年来，市级共投入资金1700多万元，维修改造了市体育馆、田径场、游泳场，新建体校训练馆、国民体质监测中心、全民健身广场、石禾健身走廊等公共体育设施一大批。尤其是全民健身广场的落成使用，标志着我市公共体育设施建设的全面转型，实现了质的飞跃。同时，各县（市、区）的体育设施建设也取得了突破性的进展，信宜市投资3000多万元兴建了粤西县（市）级规模最大、档次最高的绍秀体育馆；化州市体育中心日臻完善；电白县体育馆动工，茂港区健身广场立项等。全市已有体育场所5306个，人均体育场地面积达1.14平方米。体育场地的总量居全省前列。

“*”时期，我市体育事业得到了市委、市政府的重视和关怀，以及社会各界的关心，赢得了良好的发展环境，从而使我市的体育事业站上了新的高度，进入了新的快速发展时期，在全面建设小康社会的进程中发挥了应有的作用，为体育名城的建设和“*”的进一步高速发展打下了坚实的基础。回顾这五年，我觉得主要有以下几点体会：

一是敢于创新。要使工作开创新的局面，就要敢于打破旧框框，跳出旧思维，解放思想，与时俱进，结合实际创造性地开展工作。“*”时期，我市体育事业创出了多个“第一次”，不断推陈出新，如承办国际沙排赛、体育节的创新、“体育三下乡”等等，使我们的工作一次次走在最前列。

二是善抓机遇。所谓机不可失，时不再来。不怕没有机遇，只怕机遇来临之际没有把握好。从我们市的实际，如果不抓住机遇，仅仅靠自身的积累发展，就不可能有今天的大好局面。在“*”期间，我们坚持以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的体育方针政策，抢抓机遇，乘势而上。如我市承办第九届全运会男排决赛，靠的是抓住了最后一次申办的机遇；争取省对我们场地建设的支持，靠的也是善于抓住每个机遇去争取。

三是巧立目标。目标决定战略措施的安排，没有恰当明确的目标，就没有合理清晰的工作思路。“*”初期，我们制定了从群体工作突破的明确目标，迅速打开了局面；到中期，我们确立了建设“体育名城”的目标，从单向的突破过渡到多方面的出击，使三大块业务都找准了突破口；从去年起，我们落实科学发展观，提出了全面、协调、可持续的发展战略，这个战略将一直延续到“*”时期去。

虽然“*”时期我们取得了不少的成绩，但也必须看到发展过程中存在的困难和问题。如我市总体经济欠发达，市内各地经济发展不平衡，带来体育发展的不平衡，体育场馆的质量和数量还远未能满足群众健身和竞技训练的需求，体育运行机制还不够完善等等。为此，希望广大体育工作者能够认清形势，抢抓机遇，开拓创新，扎扎实实地做好各项工作。

三、“*”时期的奋斗目标和主要任务

“*”时期，对体育事业来说，机遇和挑战并存，希望和压力同在，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。发展体育事业，如果举措得当，将能实现新的跨越；如果应对失误，则导致事业徘徊不前，甚至倒退。在这个时期，我市的经济工作是贯彻广东省第九届七次党代会关于“以科学发展观统领经济社会发展全局，实现全省人民富裕安康为总目标”的战略方针，继续落实市委第八届六次全会的精神，深入实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略。可以预见，未来几年，*的政治、经济和社会发展将出现新的面貌。随着经济和社会的全面进步，必然带动我市体育事业的发展，随着人民生活水平的不断提高和富裕安康目标的实现，体育作为三个文明建设的重要组成部分将逐步为人们所认识，体育投资和体育消费在第三产业中将占有十分重要的地位。与此同时，*年奥运会在北京举行，2010年亚运会在*举行，这都为体育事业的发展造就前所未有的良好机遇。因此，我们必须认清形势，增强责任感和紧迫感，拓宽视野，抢抓机遇，团结奋斗，加快我市体育事业的发展，为构建和谐社会作出新的贡献。

（一）“*”时期我市体育发展的指导思想

以邓小平理论和“*“重要思想为指导，以科学发展观统领体育发展全局，以全面增强人民体质为基本任务，以建设广东体育名城为总目标，加强体育场馆和社区体育设施建设，大胆创新，完善体制机制，努力推动我市竞技体育、群众体育和体育产业快速、协调、健康发展，为我市建设小康社会和社会全面进步服务。

（二）“*”时期我市体育发展的目标

根据省体育局和市委、市府的要求，“*”时期我市体育事业发展的目标是与*经济社会发展相适应，总体评价跃居全省中上水平。为此，我们提出了六项工作任务：

1、深入贯彻实施《全民健身计划纲要》，全面增强市民的体质和健康水平，完善全民健身体系和体质监测网络，健全群众体育竞赛制度，积极开展“体育节”活动，加强社会体育骨干队伍建设。全市体育人口比率达到42%；努力提高农村体育人口的比率，平均每年提高2个百分点，达到30%；力争有6个县（市、区）获得“全国体育先进县（市、区）”或“全省体育先进县（市、区）”的称号。

2、运动技术水平有较大提高，体育竞技实力增强，优势项目突出。推进“可持续发展战略”，争取向省体工队和省体校输送100名运动员，其中省体工队40名，省体校60名。代表省参加全国赛的*选手逐年增多，力争*市籍运动员有5人参加*年奥运会。

3、大力实施“科教兴体战略”，走“体教结合”的道路，加快提高体育科技和教育的水平。

4、体育产业、体育市场有较大发展，成为国民经济新的增长点。建立完善市场管理体系，提高社会办体育的积极性，利用现有的体育场馆设施多种经营、合理开发。规范体育市场，增大体育销售量。确保体育市场健康、有序、蓬勃发展。

5、规划建设*市新的体育中心和改善发展体育的物质条件。进一步完善体育中心现有的设施，争取在*市区建设第二个各项体育设施完善的体育中心。90%的县（市、区）全部实现两场（400米跑道田径场和有座位的灯光球场）一池一馆。80%的乡镇建有500座位以上的灯光球场。学校体育设施明显改善，社区体育设施布局更加合理。

6、体育队伍精神文明和体育法制建设达到新水平。体育行政管理规范化、制度化、科学化、信息化。营造和谐发展环境，务必使体育的其他工作达到全省的中上水平。

关于“*”的规划，我们今天也发了一个征求意见稿，请大家研究，是否还需要补充内容，一些指标是否过高或过低，欢迎多提意见。

四、今年的工作安排

*年，是“*”规划实施的第一年。俗话说:打鼓看头棰。“*”期间，我市体育事业如何在现有的高度上进一步发展，很大程度上要看今年的工作。做好今年的工作，开好头，起好步，意义重大。今年，我们体育工作的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领体育发展全局，以全面增强人民体质为基本任务，以建设体育名城为动力，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和十六届五中全会精神，根据省体育局和市委、市政府的部署和要求，以组团参加省十二届运动会为中心，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，团结协作，努力推动我市竞技体育、群众体育和体育产业快速、协调、健康发展，实现*体育新的超越。

（一）以参加省运会为契机，努力提升我市竞技体育水平。

1、*年我市竞技体育的中心工作是组团参加省十二届运动会，这也是我们整个体育工作的重点。根据去年的成绩和对各项目的摸底，省十二届运动会，我们要争取突破上届11枚金牌的成绩，以保十二（金牌）争*（金牌）为目标，力争金牌总数和团体总分进入前12名，争取优异成绩向全市人民汇报。为此，我们要采取如下几项措施：一是加强领导，完善组织，尽快召开全市备战省运会的动员会，提高教练员备战省运会的积极性，增强紧迫感，组成“*市参加广东省第十二届运动会筹备委员会”，设立办事机构，统一部署协调备战、参赛工作；二是落实好参赛经费，积极做好竞赛预算的有关工作，同时努力争取社会的大力支持；三是积极主动做好各级协调和信息收集工作。做到知已知彼，内强外联，对拟参赛各项目的水平进行摸底，保重点，争突破，使有限的经费发挥最大的效益，并争取与其它兄弟市进行合作，扩大抢牌夺分的层面，主动与省教练沟通协调，争取更多在省级以上集训的*籍运动员参赛，尽最大可能地挖掘我市竞技体育的潜力；四是抓好赛前集训，科学制定集训方案，保证运动员以最佳状态参赛；五是调整省运会的奖励措施、制度，形成行之有效的激励制度，提高队伍的士气。

省运会结束后，及时总结经验，切实完善新一周期的竞争、激励机制，调整项目布局，巩固发展优势项目，加强输送工作，突出解决尖子问题，在新一周期争取尖子铸金新突破。

2、走“体教结合”的道路，进一步完善业余训练网络。着重抓好我市传统优势项目的训练网点布局建设。要认真贯彻青少年业余体校管理工作条例，以市运动学校为龙头，完善县（市、区）体校和网点校的项目设置，保证市有优势，县有拳头，校有传统的训练格局和项目人才梯队的衔接。

3、改善市运动学校办学条件，改革办学机制。抓好体校训练教学综合大楼建设，力争*年8月前投入使用。扩大体校初中、小学的办学规模，改革中专部的教育模式，与省体育技术学院合办“3＋2”大专班。完善教学制度，走特色教育路子，努力创造社会效益和经济效益。努力实施积极就业政策，做好体校毕业生就业指导和服务工作。

4、加强教练员队伍建设。一手抓提高，提倡鼓励各级教练员积极参加业务培训，加快知识更新，提高训练层次；一手抓管理，进一步完善和改进各项管理制度，优化激励机制，形成优胜劣汰的良性竞争机制。

5、办好市级少年锦标赛。部分项目要把市的少年锦标赛作为省运会的选拔赛，发掘更多的好苗子。

（二）继续抓好全民健身活动，构建面向大众的体育服务体系。

1、进一步完善市区各项全民健身设施。要加强全民健身广场和石禾小区健身走廊的管理，完善设施。抓好文化广场乒乓球长廊的建设，并视情况在其他公共场所增建各类体育活动设施。

2、充分发挥体育联合会的作用，建立健全各单项运动协会。坚持群众体育国家办和社会办相结合的原则，充分发挥群众体育组织的作用，推动群众体育社会化进程。通过发挥体育联合会的指导作用，推进各单项协会的实体化建设。去年新成立了网球协会和足球协会。网球协会在3月份就组织一次比赛，搞得很好。足球协会今年也要动起来。只有多活动，协会才有人气、有名气，才有更大的发展空间。

3、积极办好第七届“体育节”。按照省今年体育节的部署和要求，结合“五个百万”人群活动，组织策划几个有群众基础、有影响力、有辐射力的群众体育活动，在体育节期间形成群体活动的高潮。加强与市残联和市民族宗教事务局等单位的协调联系，积极组队参加省残疾人运动会和少数民族运动会，协助组织好市残疾人运动会。

4、深化农村体育工作，为建设社会主义新农村添砖加瓦。今年，党中央一号文制定了建设社会主义新农村的战略目标，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，其中就有“推动实施农民体育健身工程”。因此，我们体育部门应把农村体育工作放到整个体育工作的重要位置。今年，我们要下发《关于加快农村体育工作的意见》，为农村体育工作的发展提出具体的工作意见。同时，今年要组织2次较大型的“体育三下乡”活动，以点带面，充分调动农民群众开展体育活动的积极性，使先进的体育文化能够及时传送到基层一线。省在会议上，还印发了一个《关于广东省实施农民体育健身工程的意见》的讨论稿，其中对农村体育设施建设作出了要求，村级的标准是“一场两台”（即一个标准水泥篮球场和两张室外乒乓球台）。投入原则是：以各级政府投入为主、社会集资为辅、行政村出地、农民出力、各级体育公益金予以补充。这对我市的农村体育设施建设是一个非常好的机会。希望在文件正式出台后，各县（市、区）要认真做好准备工作，把握这个机会。

5、积极为国家公务员创造体育健身条件，倡导和推广适合其工作特点的健身方法。国家公务员作为社会中较高层次的群体，一举一动广受群众的注目。同时，公务员工作以办公室工作居多，更需要参加体育锻炼，以良好的身体和精神为群众服务。今年，我们要争取本级公务员主管部门的支持，联合拟定《关于加强*市市直机关公务员健身工作的意见》，及时倡导和推广适合其工作特点的健身方法，提高公务员参与体育健身的意识。

（三）发展体育产业，拓宽服务市场，努力创造新的经济增长点。

1、加快我市体育产业的发展，拓宽健身娱乐、竞赛表演、体育用品、体育四大市场。体育市场管理方面，省局对体育法制特别是市场管理方面的法制建设日益重视，《广东省高危险性体育项目经营管理规定》、《体育市场管理暂行规定》的修订及实施细则、《关于加快广东体育产业发展的意见》等相关法规、政策的起草工作都列入了今年的工作日程。但我们不能坐等政策、法规的出台，当前首要任务是做好服务工作，培育扶持体育经营企业的发展壮大。去年我们提出要成立市体育用品生产与销售企业协会，由于种种原因，这个想法没有实现。今年这个工作一定要落实。要通过行业协会，积极为企业牵线搭桥，为体育经营企业提供信息和指导，培育市场，壮大市场。要搞好现有体育设施的管理和经营，充分发挥体育场馆的资源优势，举办比赛和活动，提高体育场馆经营的社会效益和经济效益。场馆中心不但要注重硬件建设，更要在软件上下功夫，提高服务素质，提升经营层次。要加强营销推广，吸引更多的群众参加锻炼。各县（市、区）也要充分利用现有的场馆，加大开发力度。对举办、承办的重大体育比赛、活动，要树立市场意识，积极向市场化运作靠拢，努力开发体育无形资产市场。

2、建立健全各项制度，加强对体育的管理。要以市场导向为依据，规范网点的建设和管理，积极向乡镇一级发展，巩固原有市场，开拓新的市场。市体育中心要落实措施，调动各县（市、区）的积极性，努力抓好各县（市、区）的网点建设。继续采取有效措施，切实加强网点的安全防范工作。要加大公益宣传，进一步提升体育的形象，力争完成省下达的销售任务。

（四）加强体育设施建设，为我市体育事业的发展奠定基础。

1、积极争取市委、市政府把“*市新体育中心”列入市的新规划。我市现有的体育中心已无法满足群众健身和竞技体育的需要，更无法适应建设区域特大型城市的需要。去年，我们向市委主要领导汇报了这个想法，得到了领导的表态支持。今年，我们要争取市政府把新体育中心的建设列入规划日程，尽早立项。

2、继续做好羽毛球馆的建设。市体校羽毛球馆是为解决体校教学、训练场地不足，增加全民健身活动场所而建设的。该馆占地面积2268平方米，投资200多万，建设资金由民营企业家解决。目前，该项目已进入三通一平阶段，正在办理各种建设手续，我们要抓紧抓好，力争*年9月前投入使用。

3、积极筹划建设网球中心。网球运动在我市的发展势头很好，而且市领导对这项运动也十分重视。市政府主要领导提出建设一个功能齐全，能够承接部级甚至国际级训练、比赛任务的网球中心。我们一定要抓住这个机会，积极筹划，把中心建设好。

4、继续抓好游泳场的改造。体育中心游泳场经过多次的改造，环境有了很大的提高，但核心问题仍然没有解决，这就是水质问题。今年我们经过调研，决定上马循环水设备，计划投资60多万元，现在施工，争取在今年5月前投入使用。

（五）加强党建、宣传、人才等工作，为体育事业发展提供保障。

扎实做好党廉和作风建设，抓好政务公开工作。进一步完善各项工作制度，规范各项工作秩序。加强政治理论和业务学习，加快干部的知识更新，树立服务意识，造就一支政治可靠、干净干事的干部队伍。同时，完成办公自动化建设，基本实现无纸化办公，提高办公效率。

要进一步加强体育对外宣传，办好局互联网站、《*体育》，加强与各宣传媒体的联系，宣传我市近年来体育事业所取得的成就，宣扬健康文明的生活风尚。

（六）苦干加巧干，以饱满的热情完成今年的工作任务。

做好今年的工作，必须要苦干加巧干。苦干，就是要满腔热情，全副身心投入到工作中去，一心一意谋发展。巧干，就是要牢固树立和落实科学发展观，使我们的事业切实纳入科学发展的轨道，要以科学发展观统领体育各项工作。首先，要抢抓机遇。面对难得的发展机遇，我们耽误不得；面对风险和挑战，我们失误不起，抓住机遇，乘势而上，可以做到事倍功半的效果。“*”时期我市的体育事业发展较快，就是能抓住了一些难得的机遇。“*”时期，机遇更多，我们一定要牢牢抓住，让体育事业实现新的跨越。其次，要继续发扬创新精神。古语说：变则通，通则久。创新精神是我们工作的活力之源、发展支柱。我们“*”时期取得了很多的“第一次”，“*”期间，我们还要创造更多的“第一次”。当前，形势的发展也不断给我们的工作带来新的挑战，在发展的进程也将遇到更多新的困难。只有转变发展观念，创新发展模式，花大力气推进体育工作的理论创新、科技创新、体制创新，破解发展中的难题和制约发展的瓶颈，才能保持我们的工作永不停步、持续发展。再次，抓住重点，突出“亮点”。全面发展必须依托在个别发展的基础上。每个时期的工作，我们都要把握好中心，抓住关键，并从当地实际和自己的工作特点出发，提高发展质量，不断创出自己的“亮点”来。我希望，今年每个县（市、区）、各科室、各单位都能够打造出自己的“亮点”来，这些“亮点”连成一片，就能构成全市体育工作的辉煌。

体育发展工作要点篇6

关键词：统筹城鄉；教育改革；试点项目；过程评价

中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2012）08-0081-06

城鄉教育二元结构是我国基本的教育国情，是当前推进教育公平政策的主要障碍。坚持城鄉统筹、破解城鄉教育二元结构是促进城鄉教育科学协调发展的重大命题。重庆是我国中西部地区唯一的直辖市，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城鄉二元结构突出，城鄉之间、区域之间、校际之间教育水平不均衡。在建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区的过程中，该市充分发挥市域内各地区、各单位的优势，切实解决城鄉教育统筹发展中的短板问题，以项目试点为抓手，全面组织推进统筹城鄉教育综合改革。

一、重庆市统筹城鄉教育综合改革试点项目基本情况

1.试点项目背景

2007年，总书记在重庆市直辖10周年之际，对重庆改革与发展作出了“314”总体部署，要求该市积极探索省级行政单元架构下的城鄉统筹之路，当好全国统筹城鄉发展的“改革先锋”、“探索尖兵”，实现中央设立直辖市的战略意图。同年，国务院批准重庆市设立第一个以省为单位的“全国统筹城鄉综合配套改革试验区”，要求该市从实际出发，全面推进包括教育在内各个领域的体制机制改革，尽快形成统筹城鄉发展的体制和机制，为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。2008年7月，教育部和重庆市人民政府签署了《建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区战略合作协议》（以下简称《部市协议》）。协议明确了“把重庆建成缩小城鄉和区域差距的‘试验田’，办好人民满意的教育”的合作宗旨，提出重点推进城鄉教育布局结构、城鄉基础教育、城鄉职业教育、高等教育改革、师资队伍建设、招生考试及评价制度、城鄉教育信息资源共享、城鄉教育帮扶、教育经费保障等9个方面的改革。

2.试点项目概况

重庆市人民政府在《统筹城鄉教育综合改革试验实施方案》中，提出了加强组织领导、鼓励探索试点、积极稳步推进、打造教育强区（县）、强化考评激励等5项工作措施，鼓励区（县）和在渝高校针对教育改革与发展中的重大问题和热点、难点问题，结合实际积极探索、大胆试验，强调对改革试验工作的阶段督查与绩效评估，并将评估结果纳入对市域内区（县）和高校的年度工作考核重要内容。2009年2月，该市根据《部市协议》和《统筹城鄉教育综合改革试验实施方案》，在广泛调研的基础上。出台了《关于开展建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区项目试点工作的通知》（以下简称《项目试点通知》），确定由市内84个单位承担9个综合类项目和40个单项类项目试点任务。由表1可知，9个综合类项目基本与《部市协议》中明确的统筹城鄉教育改革的9个方面相对应。4C个单项项目涵盖较为全面，包括：教育布局结构和资源配置类3个，城鄉基础教育类5个，城鄉职业教育类5个，高等教育服务城鄉统筹类8个，城鄉师资队伍建设类5个，招生考试及质量评价类4个，城鄉教育信息资源共享类2个，城鄉教育帮扶类2个，城鄉教育经费保障类3个，城鄉教育管理、办学体制改革类3个。

二、重庆市统筹城鄉教育综合改革试点项目的过程评价

1.过程评价的目的

科学而有效的过程评价是实现过程管理的重要手段，对监控过程质量、调节过程操作具有重要意义。重庆市在建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区项目试点工作中，通过开展过程评价，实现了以下三个方面的目的：一是全面了解项目试点的组织管理、实施进展、阶段成效、资金管理与使用等工作推进情况：二是及时发现项目试点实施过程中存在的困难问题，并加以研究解决，为下一步工作夯实基础：三是总结提炼项目试点工作经验，为市内外统筹城鄉教育综合改革提供借鉴和示范。过程评价不是一次性的，而是贯穿于项目试点实施的全过程之中，形成了“评价—反馈—改善—再评价”这样一个循环往复的过程，有力地确保了项目试点工作质量。

2.过程评价指标体系的构建

分析影响项目试点工作过程及其效果的关键因素，构建科学的评价指标体系，是确保过程评价有效性的首要任务。重庆市在广泛调研的基础上，研究制订了《重庆市建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区项目试点评价指标体系（试行）》（以下简称《评价指标体系》）。该指标体系包括了“项目管理”、“项目进程”和“项目成效”等3个A级指标，下设“组织机构”、“工作机制”、“经费保障”、“体制机制创新”、“理论研究创新”等13个B级指标。在构建这一指标体系时主要考虑了以下三个原则：

一是体现政府主导原则。重庆市统筹城鄉教育综合改革项目试点是一项由省级政府主导，省域内各区（县）政府、高等学校、市教委直属单位共同参与的系统改革项目。对这样的项目试点进行过程评价，必然要考察政府参与及努力程度。为此，在“项目管理”这一A级指标中，主要对是否成立了专门的组织机构，建立了什么样的工作推进机制，是否有专项经费保障，以及档案建设情况等进行评价。

二是强调过程管理原则。按照重庆市人民政府统一部署，试点工作周期为三年（2009年1-月2011年12月）。在项目实施过程中，要求市域内各项目试点单位每半年向该市建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区项目试点办公室书面报告项目试点工作情况，每年对项目试点工作进行专项督察，并将督察结果作为项目试点评审验收依据。评价指标体系中“项目进程”这一A级指标充分体现对项目试点的全过程管理，分别设置了“项目准备”、“项目启动”、“项目推进”、“项目攻坚”、“项目总结”等5项内容作为其B级指标。

三是突出项目效果原则。项目试点旨在充分发挥各试点单位的优势，切实解决教育发展中的短板问题，达到以点带面、点面结合，整体推进统筹城鄉教育综合改革试验的目的。在评价指标体系中设置“项目成效”这一A级指标，主要是为了考察项目试点是否符合改革宗旨以及是否达成预期目标，包括了项目试点“基本效果”、“体制机制创新”、“理论研究创新”、“提供借鉴示范”等B级指标。

3.过程评价专家的选择

重庆市在建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区项目试点工作中，组建了由区（县）教委、在渝高校、市教委直属单位等推荐的教育管理及教育研究人员构成的项目试点指导专家库。专家库成员普遍具有很强的教育实践能力和较高的研究水平，熟悉统筹城鄉教育综合改革试点项目工作，能够胜任评价者角色，保证评价的效果，使得通过评价发现及解决项目试点实施过程中影响和制约工作质量的主要问题成为可能。在开展项目试点过程评价时，市教委从专家库中随机抽取各类人员按一定比例组成评价小组。为确保评价公平公正，参与评价的专家遵循回避原则，即与所评试点单位有直接或间接利益关系的专家应主动申请回避。以2011年5月进行的过程评价为例，此次评价从专家库共抽取39人分13个小组进行，其中区（县）教委15人，在渝高校15人，市教委直属单位9人。

4.过程评价的方式及程序

重庆市建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区项目试点的过程评价主要采取项目试点单位自评与专家评价相结合的方式进行。首先由各项目试点单位根据《评价指标体系》进行自查，总结项目试点的主要做法，提炼试点的主要经验、教训，分析试点存在的困难与问题，形成自查报告。然后开展专家现场评价，主要包括四方面：一是评价小组深入各项目试点单位，听取项目试点单位的汇报；二是评价小组在现场查看、查阅资料、走访师生等基础上，根据《重庆市建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区项目试点评价评分表》进行评价：三是评价小组汇总评价情况；四是评价小组与项目试点单位交流意见。

三、重庆市统筹城鄉教育综合改革试点项目的主要经验

1.组织管理方面

现代政府的基本教育职能就是保障教育的公益性和教育公平。重庆市为推进统筹城鄉教育综合改革试验，确保项目试点工作顺利进行，搭建了严密的行政组织架构（具体见图1）。该市市政府充分认识项目试点的重大意义，成立了建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区项目试点工作领导小组，由市政府常务副市长任组长，市政府副秘书长和市教委主任任副组长，市发改委、市财政局、市人事局、市信息产业局等相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市教委。由市教委主任担任办公室主任，负责全市项目试点工作的统筹安排、组织协调和管理指导。市域内各区（县）政府、高校也成立了项目试点工作领导小组，分别由主管教育的区（县）领导和高校校长或副校长任组长，负责本单位项目试点的具体组织实施。

2.体系设计方面

统筹城鄉教育综合改革是一个系统工程，做好改革试点体系设计，并在实践中根据具体的环境条件不断完善和改进，是项目实施过程和结果最优化的首要保证。重庆市以“深入推进城鄉教育科学发展，在重点领域和关键环节取得突破，健全城鄉一体的公共教育服务体系。为全国统筹城鄉教育改革提供借鉴”作为设计宗旨，深刻领会统筹城鄉教育发展的理论内涵，认真分析项目试点中影响统筹城鄉教育发展的内外部因素，系统规划设计了9个综合类项目和40个单项类项目。对全面推进统筹城鄉教育改革作出了总体部署和要求。该市市域内各试点地区和单位在具体工作中，结合本地区、单位工作实际和城鄉教育改革发展的需要，认真开展调查分析，查找制约城鄉教育发展的症结。市级政府通过过程评价，及时研究和协调处理项目试点中的重大问题，使得项目试点工作取得实质性突破。

3.工作机制方面

重庆市在推进统筹城鄉教育改革与发展中，形成了以政府为主导，以行政方式推进教育公平的工作机制。政府通过教育政策的有效安排（具体见图2），维护城鄉教育的公益性和教育公平，缓解社会矛盾，促进社会的和谐发展。总书记对重庆工作的“314”部署、《国务院关于推进重庆市统筹城鄉改革和发展的若干意见》和《部市协议》构成了重庆市建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区的纲领性文件。自开展建设国家统筹城鄉教育综合改革试验区以来，该市先后出台了《统筹城鄉教育综合改革试验实施方案》、《义务教育均衡发展合格区县督导评估方案》、《项目试点通知》、《评价方案通知》等执行性文件，规范统筹城鄉教育综合改革试点项目的各项工作，确保改革目标的实现。

4.保障方面

重庆市坚持把优先发展教育摆在统筹城鄉发展重中之重的战略地位，对统筹城鄉教育综合改革试点项目重点做好了以下三项保障工作。一是人力保障方面，该市成立了专门的项目试点工作机构（其中包括领导小组、指导专家库、过程评价工作组等），机构内部分工明确，责任落实到人。二是经费保障方面，该市对项目试点给予专门的工作经费，按照综合项目试点20万元、单项项目试点10万元的标准执行，各项目试点地区和单位按相同标准配套工作经费。三是环境氛围方面，该市积极组织新闻媒体开展项目试点的宣传报道，加强对统筹城鄉教育改革与发展理念的宣传，让社会了解城鄉教育改革和发展现状，支持项目试点的开展。为统筹城鄉教育改革和发展营造了良好的氛围。

四、结语

体育发展工作要点篇7

一、“十二五”时期体育事业发展面临的机遇和挑战

(一)“”时期我省体育取得显著成绩。“”期间，在国家体育总局的政策指导和省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持和全省人民的积极参与下，全省体育战线认真贯彻落实科学发展观，团结拼搏，锐意进取，以北京举办奥运会和《全民健身条例》颁布实施为契机，大力唱响“全民健身与奥运同行”的体育发展主题，各项体育工作全面进步，取得了显著成绩。

群众体育蓬勃开展，群众健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数逐年增加，占全省总人口的38%，各级各类体育健身站点已达13000多个，全省社会体育指导员人数5万多人，体育场地设施和活动面积不断增加，五年来利用体彩公益金和社会各项资金已建成16个雪炭工程，126个乡镇农民体育健身工程，1500多个全民健身路径工程，1.6万多个农民体育健身工程，新增体育场地活动面积1500多万平方米，兴建了一大批综合性体育场馆、体育活动中心和健身场所。

竞技体育水平不断提高，认真调整项目布局和优化项目结构，切实加强后备人才梯队建设，积极参加北京奥运会、广州亚运会、全国运会和第、第届全国体育大会等国内外大型赛事，取得良好成绩。成功举办第十八届亚洲跆拳道锦标赛和省第十、第届运动会。“”期间，我省运动员在国内外大赛上共获得27个世界冠军、67个亚洲冠军、428个全国冠军，为国为省争光添彩。

体育产业发展步伐加快，居民体育消费增长迅速，从业人员不断增加，产业规模和产业链条逐步扩大，体育品牌赛事享誉国内外，中原武术文化进一步走向世界。五年来，全省共销售体育111.7亿元，为国家和省发展体育事业提供了有力支持。体育政策法规和制度建设不断完善，《省体育发展条例》和《中共省委、省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等重要法规和政策颁布实施，依法行政、依法治体能力明显增强。体育科技、教育、宣传、人才队伍建设等各项工作取得长足发展。“”时期我省体育事业所取得的发展和进步为国民经济和社会发展做出了应有贡献，为“十二五”体育事业的持续健康发展奠定了良好基础。

(二)“十二五”时期是我省体育发展的重要时期。我省体育面临难得的发展机遇。随着经济的发展、社会的进步和人民生活水平的不断提高，特别是北京奥运会、广州亚运会的成功举办，极大地激发了全省人民的体育健身热情。广大人民群众对体育的需求更加强烈，体育已经成为广大人民群众日常生活的重要组成部分。总书记在北京奥运会残奥会总结表彰大会上发出了推动我国从体育大国向体育强国迈进的号召，为体育事业发展指明了奋斗方向。国家“十二五”期间更加重视社会事业发展，提出了完善公共服务体系的战略部署，为体育事业提供了更多发展空间。国家体育事业“十二五”规划提出了建设体育强国的目标，制定了加大向农村和欠发达地区的资金扶持政策和措施，我省作为中西部省份从中可以获得多项优惠发展政策。在新的历史条件下，省委省政府提出了建设中原经济区、加快中原崛起和振兴的总体战略，要求各项事业以富民强省为中心任务，紧紧抓住“十二五”这一关键发展机遇期，努力走在中部地区前列，为我省体育事业发展提出了更高要求。当前之时，体育已经成为融经济、政治、文化为一体，提高国家和地区软实力的重要体现，不仅上升为国家战略，更将成为加强和改善民生之所需。

机遇与挑战同在。当前我省广大人民群众日益增长的体育需求与社会提供的体育资源相对不足的矛盾依然突出，政府向人民群众提供体育公共服务的职能尚未得到充分发挥；群众体育活动普及率不高，全省经常参加体育锻炼人数比重和人均体育场地活动面积与全国先进省市相比有较大差距；竞技体育综合实力和竞争力有待进一步提升，运动项目布局和结构不够合理，体育科研、训练、医疗资源亟待整合，专业运动队伍厚度不厚、尖子不尖问题突出，适应市场经济发展的体育后备人才培养体系亟待构建和完善；体育产业基础薄弱，产业规模小、链条短，亟待加快有效的产业政策引导和市场规范，实施产业品牌战略；体育科技、文化教育、人才队伍和法制建设等相对滞后。体育管理体制和运行机制需要进一步理顺和完善。

面对机遇和挑战，要求我省体育必须进一步明确发展目标，坚定信心，勇于挑战，统筹规划，扎实推进各项工作，正视和解决阻碍事业发展的问题和矛盾，实现体育事业又好又快发展。

二、“十二五”时期体育事业发展的指导思想、总体目标和工作原则

(三)“十二五”时期我省体育事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于体育强国的奋斗方向，围绕全省富民强省的中心任务，以增强全省人民体质、提高人民群众身体素质和生活质量为目标，加快转变体育发展方式，突出重在为民、重在提升、重在发展、重在持续的实践要领，积极构建全民健身服务体系，着力提升竞技体育水平，优化体育产业发展环境，深化体育体制机制改革，统筹体育事业与体育产业，群众体育、竞技体育与体育各项工作协调发展，全面提高体育综合实力和核心竞争力，建设体育强省，为我国向体育强国迈进，我省中原经济区建设和全面建设小康社会做出积极贡献。

(四)“十二五”时期我省体育事业发展的总体目标是：根据国家和省“十二五”总体部署，以及对体育工作的任务要求，深刻认识和把握体育发展规律，转变体育发展观念，提高体育发展水平和效益，改善体育发展结构和质量，创设体育发展良好社会环境。经过五年发展，努力使全省的体育公共服务水平明显提高，体育事业和各项工作得到持续、健康、快速发展，体育综合实力和核心竞争力进一步增强，为实现体育走在中西部地区前列、建设体育强省奠定坚实基础。

群众体育科学化、组织化水平不断提高，以贯彻落实《全民健身条例》和《省体育发展条例》为契机，积极构建具有中原特点、特色的全民健身服务体系，参加体育锻炼人口达到40%以上，经常参加体育锻炼人数比例达到35%以上，全民健康素质明显提高，城乡居民人数达到《国民体质测定标准》合格标准的比例明显增加。继续保持社会体育全国领先水平，参加全国体育大会等国内外非奥运项目大赛成绩位居全国前列。

竞技体育综合实力和发展水平不断提升，项目结构进一步优化，重点项目水平在全国优势明显，积极与国家优势项目相接轨，田径、游泳基础大项和集体球类项目水平不断提高，训练、科研、医疗一体化建设持续加强，竞技人才培养体系逐步完善，后备人才队伍基础实力明显增强，我省参加全运会、奥运会等国内外大赛运动成绩大幅回升，继续保持全国中上游水平。

体育产业规模和产业链条不断扩大，体育市场秩序逐步规范，体育服务业发展迅速，居民人均体育消费显著增加，体育产业从业人数在全社会就业人数中比例明显增加，体育产业在全省GDP中所占比重达到全国平均水平。

体育场地设施建设规模进一步扩大，人均体育场地设施面积达到1.5平方米以上，基本形成以市、区(县)为中心、街道(乡镇)为基础，覆盖城乡社区(行政村)，方便群众日常锻炼的公共体育健身场地设施网络。建成省体育中心二期工程和省网球中心。

承接和举办重大体育赛事能力不断增强，郑州国际少林武术节、焦作国际太极流大赛、郑开国际马拉松赛、安阳国际滑翔赛等品牌体育赛事影响力进一步扩大，培育和发展更多地方精品赛事。办好第七届全国农民运动会和第十二届省运会。

体育改革不断深化，运行体制和工作机制不断理顺和完善，体育科技、教育、法制、外事、宣传、人才队伍、行业作风、精神文明等工作迈上新台阶，体育管理的科学化、法制化水平不断提高。

(五)“十二五”时期发展体育事业必须坚持的基本原则：

坚持体育工作为国家和省中心工作任务服务。立足体育，奉献社会，服务全局。促进体育与经济社会发展的密切结合，充分发挥体育在促进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设以及对外交往中的综合功能和独特作用，把体育发展融入全省经济社会发展战略，为中原经济区建设做积极贡献。

坚持以人为本，服务民生。坚持以科学发展观为统领，以增强人民体质、提高全省人民身体素质和生活质量、促进人的全面发展为目标，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的出发点和落脚点，做到体育发展为人民，体育发展靠人民，体育发展成果由人民共享。

坚持解放思想，改革创新。处理好继承与创新的关系，不断探索“十二五”时期各项体育工作与市场经济相适应的特点与规律，努力实现理论创新、科技创新、制度创新。立足省情，创新地方体育特色品牌。进一步转变体育发展观念，拓展体育发展空间，创新体育发展模式，提高体育发展质量，加快体育发展由粗放型向集约型转变，体育管理由经验型向科学型转变。

坚持统筹兼顾，协调发展。坚持普及与提高相结合，实现群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业的协调发展。重视和加大对体育基础薄弱地区的扶持力度，推动中原城市群和地域性中心城市的体育率先发展。促进奥运项目与非奥运项目、新兴体育项目与民族传统体育项目的协调发展，满足群众多样化的体育文化需求，开创全省体育发展新局面。

坚持科教兴体、人才强体、依法治体。重视和发挥科技、教育、人才队伍在体育事业发展中的关键作用，坚持体育科学研究与体育运动实践相结合，依靠科技进步发展体育，加大体教结合力度，提高体育人才队伍素质，促进体育事业健康发展。加强体育法制建设，增强法制观念，提高依法行政、依法治体水平，将体育工作纳入法制化轨道。

三、强化体育公共服务职能，建立和完善全民健身服务体系，突出重在为民

(六)强化政府发展体育的公共服务职能。认真贯彻落实《全民健身条例》，进一步强化政府对全民健身事业的社会管理和公共服务职能，积极构建全民健身公共服务体系，促使各级政府为公众参加体育活动创造必要条件，将全民健身工作纳入县级以上国民经济和社会发展规划，纳入各级政府年度工作报告，用于群众体育事业发展的经费和基本建设资金，列入县级以上本级体育主管部门预算。进一步明确政府在发展规划、政策保障、宏观调控和公共产品供给等体育方面的责任，发挥社会力量在发展群众体育中的组织发动、投资融资、开发推广、培训指导等方面的作用，积极创建以政府为主导，体育主管部门协调，社会力量积极参与的群众体育发展新机制。

(七)建立和完善全民健身服务体系。按照国家《全民健身计划》的部署和要求，制定并实施《省全民健身实施计划(2011年—2015年)》，强化全民健身服务体系建设意识，以“五个千万人群”为重点，以全民健身日、省全民健身月和国家法定节假日，以及农闲季节为契机，抓好全民健身活动、组织网络、场地设施三个重要环节，不断提高群众体育的科学化、组织化水平，积极构建和完善具有中原特点、特色的全民健身服务体系，在资金、场地、机构、人员，以及信息、技术指导等方面为全民健身服务体系建设提供保障。

(八)积极谋划全民健身新格局。立足省情，注重地域特色，遵循群众体育普及规律，努力探索我省群众发展新模式，对接中原经济区主体功能区建设格局，积极谋划、建设以中原城市群和地域性中心城市为重点、辐射带动周边城乡的全民健身示范区，结合全省规划的“四区两带”生态功能区(桐柏大别山生态区、伏牛山地生态区、太行山生态区、平原生态涵养区、横跨东西的黄河滩区生态涵养带和纵贯南北的南水北调中线生态走廊)，大力建设融合体育、文化、旅游、生态四位一体的全民健身生态走廊，努力形成“一群四区两带”全省全民健身新格局。

(九)大力开展科学文明的体育健身活动和竞赛。认真组织省春节系列群体比赛等全省性大型群体活动，积极倡导和推广公园体育、广场体育、街头体育、家庭体育和节假日体育等活动形式，广泛开展不同层次、不同类型全民健身活动和竞赛。切实加强青少年体育，认真落实国家“青少年活动促进计划”，保证在校学生每天一小时体育锻炼时间，广泛开展“阳光体育活动”，打好“终身体育”基础。加快发展农村体育，充分发挥乡镇综合文化站作用，利用传统节日和农闲季节组织开展农民喜闻乐见的体育活动。大力发展城市社区体育，创新社区体育发展新模式。探索市场经济条件下职工体育组织形式和活动方式，开创职工体育发展新路子。加强老年人、妇女、儿童以及残疾人和进城务工人员等弱势群体体育健身活动的组织和领导，重视少数民族体育和民间传统体育项目活动的开展。积极组织参加全国体育大会、农民运动会、少数民族运动会、残疾人运动会以及各类全国性全民健身展示活动。

(十)建立健全全民健身组织网络。积极发展城乡基层体育健身组织，切实发挥体育与文化、教育等部门合作共建的城市社区(农村乡镇)文化体育指导站(中心)的作用，大力发展、规范管理晨晚练点，充分利用文化站(馆)、学校体育设施等共建文化体育活动站(中心)、青少年体育俱乐部；会同民政、林业部门，依托有条件的体育设施及广场、公园等，积极扶持、引导和建立不同类型的体育组织。进一步加强体育总会、单项运动协会、人群体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设。体育行政部门要加强对体育社团工作的领导，在人员、办公条件、活动经费等方面加大扶持力度，充分发挥其在全民健身中的组织协调作用。力争“十二五”时期新创建100个青少年体育俱乐部、200个城市社区体育健身俱乐部，80%以上的城市街道、60%以上的城市乡镇建有体育组织，城市社区普遍建有体育健身站(点)，50%的农村社区建有体育健身站(点)，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

()进一步加强社会体育指导员队伍建设。积极做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作，建立健全社会体育指导员组织体系，全省每年发展各级社会体育指导员不低于4000人。建立社会体育指导员表彰激励机制和经费投入机制，为社会体育指导员工作创造必要的条件。体育行政主管部门设立社会体育指导员专项费用，用于培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴。广泛开展全民健身志愿服务活动，经常性地组织优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生深入城乡基层开展全民健身志愿服务。力争“十二五”时期，获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到7万人，获得社会体育指导员国家职业资格人数达到3000人以上。

(十二)加强城乡公共体育设施建设规划和指导。落实国家对城市全民健身设施用地定额指标的规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入“十二五”城乡建设规划和土地利用规划。积极推进城乡新建居住区建设公共体育健身设施，充分利用公园、绿地和广场等公共场所和自然条件，建设室外体育健身设施和户外运动设施。加大向农村和体育基础薄弱地区的资金扶持力度，保证城乡基层全民健身设施建设经费。发挥省体育场馆协会在全省大型体育场馆设施建设和运营开发方面的积极作用。力争到2015年，所有省辖市和50%的县(区)建有“全民健身活动中心”，60%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)建有便捷、实用的体育健身设施。

(十三)继续加强各类全民健身设施工程建设，积极推进学校体育场馆对外开放。充分利用国家对中西部地区的体育优惠政策，完善省、市、县各级配套政策，继续建设各级各类全民健身设施工程。努力提高各类体育场地设施的利用率，组织引导机关、企事业单位体育设施向社会开放，认真总结学校场馆向公众开放的经验，继续扩大学校场馆开放范围。力争“十二五”时期，全省新创建10个全民健身户外活动基地，新建20个雪炭工程、1000条全面健身路径工程、10000个农民体育健身工程，具备开放条件的学校体育场馆向公众开放率总体达到50%以上。

(十四)大力加强社会体育和非奥项目发展。坚持社会体育社会办、社会效益与经济效益相结合原则，进一步理顺社会体育管理体制，建立良性互动发展机制，积极创建“中心宏观指导、协会积极开展、俱乐部(单位)和会员热心参与”的社会体育工作体系。加大省运会非奥项目设置比例，以举办省级体育赛事和积极参加、承办国际国内体育赛事为载体，以深化非奥运项目改革为动力，建立非奥运项目初、中、高训练网络，完善社会体育活动组织网络，努力培养非奥项目优秀后备人才，力争在全国体育大会以及国际、国内比赛中取得优异成绩，为国为省争光。

(十五)加强全民健身的科学指导，积极营造崇尚体育健身的社会氛围。建立健全县级国民体质测试机构，开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导。充分发挥体育院校和体育科研机构在全民健身中科学研究和技术服务等方面的作用，积极开展全民健身应用研究和技术开发。积极引进国内外先进科学的体育健身方法手段，促进我省民族民间传统体育活动的开展。创新群众体育活动新形式、新内容和体育健身新方法、新手段，动员吸引城乡居民坚持参加体育健身活动。加强全民健身宣传，倡导健康文明生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健康知识，在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。

四、加强项目结构调整和后备人才队伍建设，切实增强竞技体育综合实力，突出重在提升

(十六)明晰定位和目标，制定发展战略，着力提升竞技体育发展水平。面对竞技体育发展的新情况、新特点，认真研究影响我省竞技体育发展的问题和制约因素，理清思路，明确发展定位和阶段性发展目标，按照《省竞技体育中长期发展战略》的部署和要求，继续深入贯彻“改革、调整、创新、提高”八字工作方针，以深化改革和科技进步为动力，优化竞技体育资源配置，加快项目布局和项目结构调整，拓宽竞技体育发展渠道，提高发展的针对性和科学性。坚持和完善举省体制，强化奥运成绩带动全运发展战略，统筹做好竞赛、训练、管理、科研医疗保障等方面工作，努力完成“十二五”阶段性目标，不断提高竞技体育综合实力和发展水平。

(十七)做好全运会、亚运会、奥运会等重大赛事的备战和参赛工作。认真贯彻落实新周期我省备战工作指导思想，按照既定工作目标和政策举措，加强对备战工作的组织领导，搞好备战工作的综合协调与组织，使备战工作常态化。学习借鉴国家队备战奥运会的先进经验和做法，建立层次分明、职责清晰、任务明确，计划周密、措施完善、保障有力、奖惩分明，运转有效的备战组织管理体系和工作制度，确保备战工作有序进行，争取运动成绩和精神文明双丰收。力争我省运动员参加2012年伦敦奥运会有金牌，2013年全国运动会进入全国中上游水平，为下一周期可持续发展奠定良好基础。

体育发展工作要点篇8

 

关键词：群众体育 政策 内容 特点

群众体育政策以社会群众体育生活中的政策领域，即现实的群众体育政策实践、政策系统及政策过程作为研究对象，它的基本目标是端正群众体育发展方向，改善群众体育决策系统，提高群众体育政策制定质量，从而实现群众体育的政策目标，故其具有社会性（公共性）、双重性、实践性、多样性等特点。 

1 群众体育政策的内涵 

群众体育政策作为体育政策的一部分，可以作如下定义：群众体育政策是政府为处理社会群众体育事务而制定的行为准则，其本质体现了政府对全社会群众体育利益所作的权威性分配。群众体育政策是国家政权机构及政府体育部门，为了解决和处理社会群众体育问题，维护社会群众体育利益，实现社会群众体育目标，所制定的关于群众体育活动的一系列的原则、方法、策略、措施和办法的总称。群众体育政策以社会群众体育生活中的政策领域，即现实的群众体育政策实践、政策系统及政策过程作为研究对象，它的基本目标是端正群众体育发展方向，改善群众体育决策系统，提高群众体育政策制定质量，从而实现群众体育的政策目标。 

2 群众体育政策的基本内容 

2.1职工体育政策 

机关和企事业单位要加强职工体育工作，因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。 

50年来，全国职工体育由各级企业体协形成的一套管理模式，成为贯彻落实《体育法》《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，实施《全民健身计划纲要》，推进职工体育事业持续发展的有效管理办法，是我国职工体育方针、政策、法规和工作方法的延伸及补充。 

2.2城市社区体育政策 

积极发展社区体育。街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。 

社区是城镇居民的主要聚居地，是他们进行文化、娱乐、体育等活动的主要场所。城市体育要依托社区，积极建设和开辟更多面向广大群众、便于居民参与的公益性体育场所，充分利用社区各类体育活动中心、健身站点，开展丰富多彩的体育活动。 

2.3农村体育政策 

提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容，充分发挥村民委员会和各级农民体育协会的作用，并与文化站协同配合，做好农村体育工作。继续开展评选全国体育先进县活动，推动农村体育的发展。 

群众体育的工作难点在农村，如何实现农村体育的发展需要政府做出超前意识的正确决策。领导体育意识的增强和普遍重视体育工作以及广大人民群众自身的体育健身意识的增强，是农村体育发展的关键。健全的组织网络建设是开展农村体育发展的保证。体育经费的投入，是体育工作活动得到落实的保障。目前，农村体育的体育骨干主要是来自镇文化站、镇体育干部、乡镇企业的领导、职工、学校的体育教师和各级体育部门培训的社会体育指导员队伍。但今后还应该继续加大社会体育指导员的培训力度。 

2.4少数民族体育政策 

积极发展少数民族体育，在民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会，培养少数民族体育人才。 

少数民族丰富的民族文化资源为群众体育提供了极具特色的发展条件。少数民族的体育要体现全民健身的创新、特色和多元化，增强全民健身的可持续发展能力，要结合少数民族地区的资源特点和区位优势。 

2.5残疾人体育政策 

广泛开展残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平。 

《中华人民共和国残疾人保障法》对保障残疾人参与体育活动的规定如下：国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。国家和社会采取措施，丰富残疾人精神文化生活。组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国际性比赛和交流。 

2.6妇女和老年体育政策