十四五规划范文

十四五规划篇1

近年来，L区卫生健康局深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和健康中国建设战略部署，围绕“十三五”规划要求，坚持“大卫生”“大健康”发展理念，全面提升综合服务能力，推动全区卫生健康事业科学发展。

一、“十三五”执行情况

(一)深化医改稳步推进，群众获得感明显增强。严格按照国家、省、市各级医改工作部署，持续推进保基本、强基层、建机制，扎实推动医改工作有力有序进行。一是建立稳定可持续的投入机制。在全市率先将基层医疗卫生机构公益一类事业单位工资补助和一体化村卫生室运行补助资金全部拨付到位，确保基层有钱干事，可持续发展能力得到有效保障。

二是完善分级诊疗制度。建立医共体、医联体，与省市级医院开展了远程会诊、远程影像诊断、远程心电监护等，畅通紧密衔接的双向转诊渠道，实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医格局。

三是提速智慧医疗建设。利用大数据、云平台、人工智能等技术，建设公共卫生服务与应急管理智慧平台，将疫情防控和疾病预防关口前移。推进智慧医院建设，推广应用电子居民健康卡，融合公共卫生、医疗服务等应用系统，实行预约诊疗、检查互认、电子支付、信息共享等便民惠民措施，方便群众看病就医。去年12月份，全市基层卫生综合改革暨县域医共体建设现场推进会在我区召开，我区的基层卫生改革经验获得市委、市政府充分肯定和大力推广。四是加强业务用房建设，提升医疗服务能力。

(二)加大人才引进培养力度，在空编补齐方面取得实效。组织实施公开招聘，对高层次人才、急需紧缺专业人员，简化招聘形式，直接采取面试(技术操作)、组织考察等方式公开招聘。坚持“走出去、请进来”，邀请高层次人才通过对口帮扶、现场教学、讲座授课、疑难病例分析等“传帮带”形式，有针对性地培养一批学科带头人、骨干医师、青年创新型卫生技术人才。同时，选拔基层医疗机构业务骨干分期、分批到市人民医院进修培训，逐渐实现人才建设由“输血型”向“造血型”转变。

(三)完善重大疾病防治保障机制，持续提升疾病预防控制服务水平。坚持关口前移，以预警分析、监测指导、健康教育为基础，做好应急物资储备，做实应急演练，着力提升应急处置能力。2017年3月，成功创建省级健康促进示范区，12月成功创建部级慢性非传染疾病防控示范区。

投资75万元建设L区中小学生健康教育基地，被中国健康促进与教育协会授予“部级健康促进与教育优秀实践基地”。新冠肺炎疫情发生后，我区快速反应，科学应对，严把疫情输入关、扩散关、病例管理关，创新处置措施，得到省指挥部的充分肯定、高度评价。第一时间建设传染病医院(后备医院)，提高了救治能力。进入常态化疫情防控后，区人民医院、区疾控中心均新建PCR实验室，提升了核酸检测能力。

(四)发展中医药事业，在技术推广中推动传承创新。坚持中西医并重，提高中医药预防保健及康复服务能力，现拥有省级中医药特色基层医疗机构5处，部级中医基层全科医师规范化培训基地4家，市区级中医药特色村卫生室112家。实现基层医疗机构国医堂全覆盖，开设中医药科室96个，全部设立康复治疗室、中医病房， 88%的卫生室能够提供4类以上中医药技术服务。

(五)扎实开展计划生育服务，圆满完成各项目标任务。2016年至2020年4月，出生人口性别比为114.97，2020年1-4月出生人口性别比为108.32，预计2020年底前能够完成控制在110以内的指标要求。

二、“十四五”规划意见建议

(一)完善公共卫生应急管理体系，在疫情处置能力上再提升。针对抗击疫情“大考”中暴露出的问题，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疾病救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板，构建“平战结合、科学有效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系，整体提升公共安全治理能力和水平。

完善疾病预防控制体制、重大疫情防控救治、应急指挥“三个体系”。加快公共卫生应急处置中心和卫生应急能力提升项目建设，全面推进社会心理服务体系建设，抓好重点传染病防控、地方病防控、预防接种、职业病防治、公共卫生监测等，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。

(二)完善医疗服务体系，在医院发展转型升级上求突破。继续深化医药卫生体制改革，在扩大“医共体”“医联体”“专科联盟”“医疗集团”等成员单位和服务范围的基础上，建立不同级别、不同类别城乡医疗机构或专科之间优势互补、分工协作的工作机制，巩固和发展现有远程医疗协作，加强与上级医疗机构的合作，积极实施、引导分级诊疗和双向转诊，实现信息互联互通。

利用区人民医院综合优势，以及区妇幼保健院、内分泌专科医院、康复医院、精神卫生中心等专科优势，提升专业化水平，逐步扩大服务半径，将专业、特色、高质量的医疗服务范围由周边镇街逐步发展到全市。在保证基础医疗的基础上，定位医院特色，促进差异化、特色化发展，积极争取创建省或部级特色专科。

(三)积极发展医养健康产业，在医疗卫生和养老服务融合发展上做文章。依托区位、交通和资源优势，实施一批创新工程，落实一批重点项目，扶持一批龙头企业，探索一批“互联网+”模式，集聚一批高层次人才，打造一批高端产业园区，建设一批特色健康小镇，培育一批知名品牌，做优做强做大全区医养健康产业。

十四五规划篇2

一、2021年，医院对信息科的计划：

1、按照医院创三级的要求，把信息化系统按电子病历应用四级及数字化医院的标准，进行全面升级，实现全院信息化互联互通，大力提升临床对信息化应用的水平；

2、开通“就医一卡通”的所有功能，实现“电子健康卡（二维码）”与“身份证、社保卡”任意一种都能同时代替就诊卡享受就诊服务。届时将全面取消院内就诊卡，节约医院用卡成本；

3、根据上级财政部门的要求，门诊住院收费发票将现实电子版发票；

4、优化LIS（检验）、PACS（检查）系统流程，增加检查预约功能，加强治疗管理功能。

二、“十四五”规划：

1、增加挂号排队系统，使门诊、住院全面实现“先诊疗后付费、一卡通、一站式、一票制”服务，让信息多跑路群众少跑腿，有效增加病人对医院的满意度；

2、随着政策与现代化技术的不断变化，增加完善部分“互联网+”应用：完善自助终端应用（各种挂号登记、支付、诊间支付、查询打印自助服务机等）、互联网应用（微信、小程序、APP、支付宝等线上线下服务，包含预约、支付、查询等）、门户网站、院长远程查询、移动会诊等。让病人用手机或自助机即可完成大部分就诊流程，方便群众。同时加大线下服务功能，使不会用智能手机、自助机的老年人、残疾人也可以方便的就诊、取药、治疗等。

3、满足《数字化医院评审》要求，增加移动医护、随访管理、不良事件报告、医疗服务社会评价、重症监护、血透管理、CA认证（电子签名）、医院OA系统、物资供应、固定资产、高值/植入耗材追溯管理、消毒供应、运维服务等系统软件。

4、上线智能系统平台，申请《电子病历应用水平分级》五级评审及《数字化医院评审》。

信息科

十四五规划篇3

十四五时期，是XXX县在全面脱贫、顺利实现与全国全省同步全面建成小康社会目标之后，向全面建设社会主义现代化迈进的关键时期，科学编制和实施好十四五规划，事关我县未来长远发展。为确保圆满完成编制任务，根据国家、省、市十四五规划编制工作有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

编制十四五规划，必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示，认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，紧紧围绕实现现代化的各项目标要求，聚焦发展差距和当前迫切需要解决的困难、问题，谋篇布局、排兵布阵，系统推动我县经济社会全面实现高质量跨越式发展。

研究编制十四五规划，要切实做到三个坚持。一是要坚持规划衔接。进一步厘清发展规划、专项规划、区域规划和空间规划之间的关系。既要坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划，也要注重与十三五规划的承接，更要建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的XXX县规划体系。二是要坚持目标导向。要围绕国家社会主义现代化目标实现目标，要对标中央、省、市各项决策部署在我县落地，认真谋划未来五年本县目标和任务；要根据各行业发展基础、发展阶段、发展的内外环境和条件、发展的突出矛盾和问题等，抓住关键、重点谋划，找出路、定措施。三是要坚持质量统筹。要充分发挥各级各部门的力量，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，高质量完成各项专项规划编制；要动员全社会力量共同参与，引进智囊团队支持，汇聚民智、协调利益、形成共识，高质量编制综合发展规划。

二、主要工作

全县十四五规划工作主要包括重点问题调研，以及编制发展规划和专项规划。

（一）开展前期研究。

各行业主管部门要结合我县发展实际，聚焦我县十四五发展的全局性问题和我县十四五时期经济社会发展重点领域和重点工作，形成各大课题调研成果，为编制好十四五规划打下基础。

（二）编制发展规划。

国民经济和社会发展规划纲要是指导经济社会发展的战略性、宏观性、指导性规划，是编制专项规划、国民经济和社会发展年度计划以及制定有关政策的重要依据，是其他各类规划的总遵循。在前期重大问题研究的基础上，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确十四五期间发展的主体主线、主要目标、重点任务、重大工程项目、重大政策、重大改革举措等。

（三）编制专项规划。

专项规划是发展规划在特定领域的细化和支撑，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。聚焦事关我县全局的重点领域和薄弱环节，编制一批县级十四五重点专项规划。但是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编制或不编制规划，减少不必要的政府干预。

三、进度安排

全县十四五规划编制工作总体上划分为三个阶段。

第一阶段：前期重大问题研究和《基本思路》起草阶段（2019年9月2020年3月）。一是各牵头单位采取多种形式开展前期重大问题和重点课题研究（具体见附件），在2020年3月底前形成有针对性的调研报告。二是在总结各项调研的基础上，充分听取各方意见，提出我县十四五规划《基本思路》，广泛听取各方面意见和建议进行修改完善后，报县委县政府审定。

第二阶段：发展规划《纲要》编写阶段（2020年4月2020年9月）。按照县委批准的基本思路，集合XXX县实际编写规划纲要，明确指导思想、发展思路、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等。

第三阶段：发展规划《纲要》修改完善和定稿阶段。（2020年10月2020年12月）。规划编写后，采取多种方式听取各镇、各部门、人民团体、社会各界、人大代表、政协委员等各方面意见，并对《纲要》草案进行专家论证。报县委县政府审定后，提交县人民代表大会审查批准。

四、组织保障

（一）加强组织领导。

为做好十四五规划研究编制工作，成立县十四五规划编制工作领导小组。领导小组下设办公室在县发展改革局，负责规划编制组织协调工作。

（二）有序开展编制。

全县国民经济和社会发展规划纲要由县政府组织编制，县发展改革局具体承办；专项规划由县发展改革局提出编制清单，经报县政府批准同意后，县级有关部门负责编制，编写完成后报县发展改革局备案；未列入专项规划编制清单的，由各部门自行编写。

（三）保障工作经费。

十四五规划篇4

国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案

“十四五”时期(2021—2025年)，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代追赶超越、高质量建设“三市”、开启社会主义现代化新X新征程的关键阶段，编制好全市“十四五”规划，具有十分重要的意义。按照《中共中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(中发〔2018〕44号)和《X省人民政府关于印发的通知》(X政发〔XX〕X号)，结合以往五年规划编制工作的经验做法，特制定本工作方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革、扩大高水平开发为动力，深入实施“六个三”战略部署，全力打造“三个六”重点支撑，培育发展“四个在X”增长新动能，着力推动创新驱动发展，着力构建现代化经济体系，着力推动绿色循环发展，着力提升民生福祉，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面开启建设社会主义现代化新X新征程，为到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。

二、基本原则

立足市情、放眼全局。跳出X、站位全国，谋划X发展，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势，精准对接近年我市出台的中长期规划，准确把握X面临的机遇、挑战和阶段性特征，学习借鉴发达地市转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。

系统谋划、项目支撑。紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实好追赶超越和“五个扎实”总要求，聚焦“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在X”增长新动能，科学系统提出“十四五”发展的目标、定位、举措。坚持弥补短板、壮大优势，在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域，谋划一批重大工程和重大项目，并积极争取纳入国家和我省规划盘子，为高质量发展提供可靠支撑。

政府引导、市场主导。厘清政府和市场、政府和社会关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编制规划。“十四五”主要针对事关全市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。

纵向衔接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的衔接，指导好县区规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系;横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。

实事求是、合理引导。科学设定规划目标指标，特别是对一些重要指标，要综合考虑、反复测算，既保持“跳起来摘桃子”的压力，又重视提高发展质量和效益，既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事求是、量力而行，科学合理引导社会预期，确保各项目标任务落地落实，使规划经得起时间检验。

群策群力、集思广益。把广大干部群众期盼和我市发展定位、奋斗目标结合起来，敞开门来做规划，广泛听取各级各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见，使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、共谋发展的过程。

三、总体安排

(一)发展规划

发展规划，即《X市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，是全市发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。《纲要》由市发展改革委组织起草，具体程序：

1. 编制准备阶段(XX年X月—XX年X月)。开展全市“十四五”规划前期重大问题研究，成立“十四五”规划编制领导小组和专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。

2. 思路研究阶段(XX年X月—XX年X月)。在完成“十四五”重大问题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，研究提出“十四五”规划基本思路，组织专家论证，报送市政府研究审定。

3. 《纲要》编制阶段(XX年X月—XX年X月)。组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估，形成“十三五”规划实施情况评估报告，报送省发展改革委和市政府。组建《纲要》起草工作专班，根据市委关于“十四五”规划的建议，X月份形成《纲要》(初稿);X月份，在与省上《纲要》衔接基础上，广泛征求社会各界意见，组织专家委员会成员进行第三方评估;X月份，按程序报市委、市政府研究审定，并准备提请市人民代表大会审议。

4. 审批印发阶段(XX年X月—XX年X月)。《纲要》草案经市人民代表大会审议通过后，作进一步修改完善，由市政府印发实施。

(二)专项规划

专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，由市级有关部门组织编制。专项规划实行目录清单管理，重点专项规划由编制部门报市委或市政府印发实施;一般专项规划由编制部门会同市发展改革委冠“经市委同意”或“经市政府同意”字样，联合印发实施;不在目录清单里的专项规划，经市发展改革委备案同意后，由编制部门印发实施(国家和省另有规定的除外)。具体程序：

1. 开展研究阶段(XX年X月—XX年X月)，市级各部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。

2. 规划编制阶段(XX年X月—XX年X月)，市级有关部门编制完成专项规划初稿。

3. 衔接印发阶段(XX年X月—XX年X月)，完成专家论证、征求意见等工作，并与省级相关专项规划、全市《纲要》进行充分衔接后，按程序报批。重点专项规划原则上XX年X月底前全部印发实施，一般专项规划以及经市发展改革委备案后编制的专项规划，原则上XX年X月底前全部印发实施。所有专项规划务必在省级相关专项规划印发后X个月内印发实施。

(三)县级规划

县级规划是指县区人民政府行政区域国民经济和社会发展第十四个五年规划《纲要》。县级“十四五”规划纲要的编制，要符合全市“十四五”规划纲要的总体要求，从全局出发，因地制宜、发挥优势，突出重点、体现特色，合理确定本地区发展战略和目标。县级规划由县区级人民政府组织编制，具体由发展改革部门承担，编制时间与全市《纲要》基本同步，具体程序：

1. XX年X月底前，各县区完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作，并与上级发展改革部门进行衔接。

2. XX年X月底前，将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后，提请同级人民代表大会审议批准，由本级人民政府印发实施。经济开发区、X新区、X新区、航空智慧新城“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。

四、工作要求

(一)加强组织领导。市政府成立由市长任组长、副市长为副组长、市政府秘书长、分管副秘书长及市直有关部门主要负责人为成员的全市“十四五”规划编制工作领导小组。各县区、各部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时协调解决工作中遇到的问题。

(二)搞好统筹衔接。各县区、各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划。发展规划要发挥战略导向的统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划相互协调、同步推进。

(三)创新编制方式。探索运用大数据、云计算等现代信息技术，坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，畅通公众参与渠道，广泛听取社会各界的真知灼见。充分发挥科研院所、大专院校、行业协会等智库作用，把各方论证结果、研究成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。

(四)规范编制程序。要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批等各个环节工作，努力提高规划编制的规范化和科学化水平。

(五)强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，要选配知识结构好、工作能力强的业务骨干，具体承担规划纲要编制任务。各县区、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。市级部门规划所需经费应列入本部门预算，各县区规划所需经费由本级财政予以保障。

十四五规划篇5

加强社会事务管理。积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。下面是小编给大家带来的县民政局十三五总结与十四五规划基本思路。希望大家喜欢!

根据《关于开展“十四五”民政事业发展规划基本思路调研的通知》要求，结合我局实际，现将有关情况汇报如下：

一、“十三五”期间主要经验及做法

(一)以保障民生为宗旨，完善各项社会救助体系

1.注重城乡低保管理规范化建设。一是全面贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，不断完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是全面建立低收入家庭经济状况核对机制，在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，实现社会救助信息化核对、网络化管理。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制，适时提高保障标准。四是不断完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。

2.注重临时救助“救急难”功能。一是建立健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。二是不断加大临时救助力度，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。三是强化与医疗救助之间的衔接，合理确定临时救助标准。

3.重视农村特困供养人员生活质量建设。一是积极探索推行多种供养模式，推进特困供养人员由分散供养为主向以集中供养为主过渡。二是加大对农村敬老院财政支持力度，推进农村敬老院消防改造，改善服务设施条件，确保五保集中供养率逐年提升。

(二)以发展基层政权民主为依托，夯实和谐社会基础

1.注重城乡基层民主政治建设。落实城乡社区建设工作的各项政策措施，加强社区基础设施建设、信息化建设和服务体系建设，推进阳光村务工程建设和城乡基层群众“四个民主”建设，推进村级活动场所建设全面达标。加强乡镇、村(居)为民服务大厅建设力度，把农村社区建设与村级组织建设、新农村建设、精神文明建设和社会治安综合治理结合一起抓。

2.注重地名公共服务工程拓展工作。“十三五”期间全面完成第二次全国地名普查各阶段工作任务，提升地名信息化服务水平。做好与周边县区的行政区域界线联合检查工作，完成区划调整后的行政区域界线勘定和界线联合检查工作。

(三)以推进社会化进程为核心，提升社会事务管理和公共服务水平

1.加强社会事务管理。积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。深入推进殡葬改革，提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗，提高公墓建设管理的规范化水平，完善惠民殡葬政策。加强对流浪乞讨人员救助站的指导，形成制度健全，设施完善，功能齐全的流浪乞讨救助管理体系。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，争创全省民政系统行风建设示范单位。

2.积极发展社会福利事业。加快构建社会福利服务体系，大力发展养老服务业，完善扶持社会力量参与社会福利事业优惠政策，鼓励社会力量兴办社会福利服务设施，适应日益紧迫的人口老龄化发展趋势。加快发展孤残儿童福利事业，在相关部门和单位的支持协作下，进一步提高孤残儿童养育、医疗、康复、特殊教育水平，加快推进县儿童福利中心公建民营的运行模式，发挥机构集中供养社会孤儿和城镇三无人员的能力。大力推进慈善事业发展，鼓励和支持开展各种慈善活动。

二、“十三五”期间重点领域工作情况

(一)社会救助方面

1.城乡低保工作逐步规范，城乡低保一体化建设初具规模。四年来，通过不断完善管理制度，严格制定城乡居民最低生活保障制度操作规程，稳步提高保障标准，基本实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”和阳光操作，实现城乡低保统筹，筑牢城乡困难群众最后一道安全保障网。截至20xx年x月底，全县城市低保对象xx户xx人，覆盖率为xx%，“十三五”期间城镇居民最低生活保障标准由xx元/月提高到xx元/月，人均补差由xx元/月提高到xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次;农村低保对象xx户xx人，覆盖率为x%，农村居民最低生活保障标准由xx元/月提高到xx元/月，人均补差由xx元/月提高到xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。

2.特困人员救助供养能力不断提高。全面贯彻落实特困人员救助供养制度，进一步明确救助供养对象基本生活标准，强化政策落实，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的60%确定特困人员供养标准。一是供养标准逐步提高，目前我县特困人员xx人，“十三五”期间农村五保分散供养标准由的人均xx元/月提高到人均xx元/月，集中供养标准由xx元/月提高到人均xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。二是供养服务机构建后管养水平逐步提高，不断规范特困供养服务机构法人登记、完善管理制度、消防达标和等级评定等工作，完成xx所乡镇中心敬老院消防改造任务，提升建后管养水平，提高运营效益。目前全县农村敬老院床位数xx张，失能特困人员集中供养率达xx%。

三是着重解决失能特困人员集中养护问题，推进乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，完成x所乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，为失能失智等特殊困难供养对象提供集中照料和护理服务，并出台《xx县失能半失能特困人员养护实施方案》。

3.城乡医疗救助效果明显。建立了以民政部门牵头负责，财政、卫生、人社等相关部门密切协作的工作机制，做好与新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作有机衔接，初步建立起以城乡医疗保险为主，基本医疗救助为辅的医疗救助体系，方便了救助对象，解决了困难群众“看病难”的问题。“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次。

4.其他各项救助制度落实到位。建立了社会救助联席会议和“一门受理”制度，充分发挥临时救助的补充和完善作用，“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次，发挥了临时救助托底线、救急难作用，及时解决困难群众突发性、临时性基本生活困难。加大对六十年代精减老职工、上海下放居民和艾滋病人、麻风病人等特困人群的救助力度，进一步提高他们的生活水平。

(二)养老服务方面

1.养老服务设施建设取得进展。全县截至目前共有乡镇中心敬老院xx所，床位数xx张;老年公寓x所，床位数xx张;社会(儿童)福利中心x所，床位数xx张;在建养老服务中心x所，床位数xx张;日间照料中心x所，床位数xx张。目前每千名老人拥有床位数达xx张。

2.城乡三级中心建设全面展开。全县截至目前共有乡镇级养老服务中心xx所、城市社区养老服务站xx所、农村社区养老服务站xx所;在建社区老年服务站x所、农村社区老年服务站xx所;乡镇级养老服务指导中心覆盖率60%、城市社区老年服务站覆盖率62.5%。

3.政策扶持力度得到加强。20xx年，我县出台了《xx县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，《意见》详细规定了目标任务和各项优惠政策及财政投入机制，为推进养老服务体系建设提供了政策保障。

4.老年人医疗保健服务水平提高。全县机关、企事业单位每年对离退休人员进行一次免费健康体检。辖区内65周岁以上老年人、60周岁以上计生特困家庭老人，每年免费提供一次生活方式健康评估、体格检查、健康指导等健康管理服务，目前健康管理率达到xx%。

5.老年人优待政策体系建设不断完善。我县将老年人优待政策的完善和规范纳入全县民生工程之中，相继出台了一系列惠老优待政策。目前，我县70周岁及以上老年人实现了乘坐公交车免费;为80—89周岁老年人每人每年发放高龄补贴xx元，90-99周岁老年人每人每年发放高龄补贴xx元，100周岁以上老年人每人每年发放高龄补贴xx元;全县70周岁以上老年人由政府出资购买老年人意外伤害险;全县70周岁以上低保、五保老人每人每月发放xx元居家养老服务补贴等。

(三)社会福利方面

1.流浪乞讨人员救助工作水平不断提高。“十三五”期间我县在xx镇长河村投资新建了流浪乞讨人员救助站，占地面积x亩，建设床位xx张，总投资xx万元，现有工作人员x人。同时xx县人民政府制定了《xx县人民政府办公室关于进一步加强我县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》明确了救助流程和操作规范。“十三五”期间共发放流浪乞讨人员救助资金xx万元，救助xx人次。

2.社会孤儿救助日趋规范。严格执行散居孤儿每人每月xx元补助标准，社会孤儿的基本生活得到了保障，“十三五”期间共发放孤儿基本生活费共xx余万元，惠及xx人。及时对社会散居孤儿进行动态管理，每年x月份对辖区内的孤儿进行调查摸底，对已年满18周岁且不在校读书和其他已不符合孤儿条件的保障对象及时退出，确保有进有退，进退及时。加强对孤儿保障经费的管理和监督，开展了对社会孤儿基本生活费发放工作的绩效考评，制度建设不断健全，档案管理进一步规范，实施效果更加明显。

3.残疾人两项补贴日益规范。重度残疾人护理补贴从20xx年x月纳入民政民生工程，具有xx县户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人均可享受，标准为每人每月xx元，“十三五”期间共发放xx万元，惠及xx万余人次。困难残疾人生活补贴从20xx年x月纳入民政民生工程，具有xx县户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人及部分低收入救助对象、因病支出型贫困家庭中的困难残疾人纳入保障范围，一级、二级残疾人为每人每年xx元;三级、四级残疾人为每人每年xx元，“十三五”期间共发放xx万元，惠及xx万余人次。

4.社会福利事业有序发展。20xx年经县政府批准，新建了xx县社会(儿童)福利中心，建设占地x亩，建设床位xx张，总投资xx万元。新建的xx县社会(儿童)福利中心总建筑面积xx平方米，20xx年经县政府同意将中心xx张床位中的xx张通过招标形式“公建民营”开展养老服务项目，20xx年运营，目前已入住xx人。

5.婚姻登记优质服务水平不断提升。“十三五”期间共办理结婚登记xx对，离婚登记xx对，补发结婚证xx对，登记准确率100%。

(四)社区服务及地名规划方面

1.深化村民自治。一是开展试点工作。通过金社镇云岭村现行试点，以“庄”“组”为基本单元，积极探索村民自治的多种有效实现形式。二是圆满完成村(居)民委员会换届选举工作，同时在换届选举中实行“三项制度”改革。全县共遴选了xx人，组成了xx个观察组，县民政局给所有观察员颁发了由市统一印制的聘书和观察证，xx名观察员对全县xx个村居进行换届选举全程持证观察，观察员制度覆盖率达xx%;全县22个乡镇每个乡镇选择一个村(居)实施定岗选举，实现了村(居)委员会根据自身实际需求按照规定条件选人的意图;选择义津镇杨湾社区作为“一票”选举试点，充分调动选民参与民主选举的积极性。

三是社区协商面逐步扩大。20xx年出台《xx县农村社区建设工作的实施方案》，印发了《关于加强城乡社区协商的实施方案》，20xx年xx镇xx社区被确立为全省第一批省级社区协商示范点，xx镇创建市级社区协商示范乡镇，xx村创建市级社区协商示范点，xx村、xx镇xx社区创建县级社区协商示范点;20xx年xx村被确立为全省第二批省级社区协商示范点;xx镇胜利社区等53个社区被确立为市级社区协商示范点。

四是不断深化社区改革。20xx年完成了“十佳社区书记(主任)”“最有价值社区工作者”的摸排和推荐工作，我县xx等x人被评为“十佳社区书记(主任)”“最有价值社区工作者”。通过资源整合规划建设功能各有侧重的社区“邻里中心”x个，其中xx社区邻里中心侧重养老服务，xx社区邻里中心侧重文化娱乐。以驻区单位党组织为基础，在xx社区组建党建联盟。

2.加强城乡社区建设。社区配套建设，从20xx年开始，xx县制定了“三年行动计划”，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，预计20xx年实现农村社区服务大厅全覆盖。

3.不断提高区划地名服务水平。区划工作有序进行，“十三五”中期完成了xx的乡改镇工作。完成行政村地名标志设置和普查工作，全县共设置xx余处地名标志。积极申报地名文化遗产项目。将我县xx镇申报为千年古镇，申报中共人民解放军渡江指挥部旧址、章逐明烈士墓和陈雪吾烈士墓为红色地名文化遗产。拍摄地名短视频《千年古邑》。通过介绍历史沿革、地名来历与内涵、历史著名人物等，全方位的宣传了地名文化遗产保护传承和合理利用的重要性，提高全社会保护和弘扬地名的意识，广泛动员广大群众参与地名文化遗产保护工作。

(五)社会组织方面

1.社会组织管理逐步规范化。坚持培育发展与监督管理并重的方针，依法管理，逐步形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局，“十三五”期间登记成立民非x个、社会团体xx个。

2.推进社会组织党建工作。20xx年之前我县建立党组织的社会组织只有xx家，覆盖概率仅有x%。20xx年以来根据市县的有关文件精神，在县委组织部的指导下，以党组织组建为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，在有条件的社会组织中建立党组织，实现全县社会组织党建工作有效覆盖。20xx年全县xx家社会组织单独组建或联合组建了党组织，党员共xx人，覆盖概率达xx%。

3.精心组织社会组织年检及社团整顿工作。20xx年组织开展社团清理整顿工作，x名副科级干部兼职因超龄，都已经辞职，目前全县xx名科级干部兼任社会组织领导职务全部已批，没有领导干部未经批准兼职情况。每年有序开展社会组织年检工作，严格审查各类社会组织人员变动、财务支出、遵纪守法、党政机关干部兼任社会组织领导职务等方面的情况，确保社会组织规范运行。

(六)殡葬方面

1.强化殡葬基础设施建设。全县的城乡公益性公墓实现全覆盖，“十三五”期间全县共建设农村公益性公墓xx座(包括划出x个乡镇xx座)。同时为配合环保整治和督查，投入xx万元完成县殡仪馆的火化炉尾气升级改造工程，县殡仪馆基础设备得到完善。

2.殡葬基本公共服务实现全覆盖。城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象死亡后，在免除殡葬基本公共服务项目费用的基础上，免费提供xx元以内普通骨灰盒，骨灰寄存免费存放期延长至3年以内。城市“三无对象”、农村五保对象在城乡公益性公墓免费安葬。同时公益性公墓实行最高指导价政策，乡镇级xx元/穴，村级xx元/穴，墓穴管理费xx元/年，一次性收取xx年xx元。20xx-20xx年县财政共投入公益性公墓管护经费xx万元。殡葬惠民政策全面落实，“十三五”期间发放惠民补助xx万元，惠及xx人。

3.全县殡葬氛围良好。四年来开展了多渠道、多形式、多层面地宣传，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗。通过广泛深入的宣传发动工作，获得了全县广大群众的理解，为实施殡葬改革营造了浓厚的社会氛围。“十三五”期间，全县人口死亡xx例，火化xx例(车祸等非正常死亡xx例未火化)，正常死亡人口火化率100%。

(七)社会工作方面

1.志愿者服务队伍不断壮大。20xx年底，我县网上注册志愿者仅xx人，为改变志愿者队伍现状，我局会同县文明办、团县委联合下发《关于进一步加强志愿服务工作有关事项的通知》，推广使用全国志愿服务信息系统，组织参加xx市志愿者服务系统培训，积极动员各类志愿服务团体登录系统进行注册和规范应用，引导鼓励居民进行志愿者登录注册，不断推进全县志愿服务活动向经常化、制度化、规范化发展。截至目前，全县注册志愿者已达xx人，志愿团体xx个，注册登记志愿服务协会x家。

2.扎实开展各项公益活动。以社会组织为桥梁，组织开展丰富多彩的公益活动，充分发挥社会组织的社会效益。一是连续开展爱心助学活动。高考期间组织成立“高考爱心直通车”车队义务送考、举办“启航新枞中，书写新辉煌”枞中新生入学第一课公益大讲堂活动等，引起良好社会反响。二是连续组织尊老敬老活动。利用“我们的节日·重阳”，组织志愿服务团队走进敬老院、社会养老服务中心等场所开展“九九重阳节，浓浓敬老情”等文艺演出活动，丰富老人晚年生活。三是积极投身精准扶贫。县爱心志愿者协会宣传、发动协会会员利用自身的优势对身边立卡建档的贫困户多关心、多帮扶，帮助贫困家庭增产创收，譬如开设的“农品惠微店”平台，义务为贫困户网上销售农特产品;创办宏阳家政服务公司，优先录用贫困妇女上岗，开展就业扶贫。

三、存在的困难及不足

四年来，我县民政工作取得不少成绩，但是在日常工作中仍发现存在不少问题。

(一)社会救助方面

一是地方财政压力大。农村低保等大幅提标，在提升兜底保障能力的同时，也给地方财政带来了较大资金压力。二是低保对象认定的精准度还需进一步提高。全国范围内的金融证券信息、车辆、死亡人员等信息等尚未实行联网核查，现阶段仍依靠低保对象主动申报和基层入户调查等传统手段，客观上不利于提高低保对象认定的精准度。三是社保兜底与扶贫政策的有效衔接仍需加强。部分农村低保户和集中供养五保户不在扶贫户序列，不能享受健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等相关政策。

(二)养老服务方面

一是社会认识程度不够。目前全县仍以家庭养老为主，绝大多数老人尚未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识，仅有少数老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活，才到敬老院养老。

二是养老服务机构不足。按照省政府制定的工作目标，“十三五”末养老机构床位数每千名老年人要达到xx张以上，40%的农村敬老院要改造成农村养老服务中心。但从我县供给情况看，每千名老年人拥有养老床位数仅xx张，目前也还没有一家农村敬老院改造成农村养老服务中心。

三是扶持政策落实盲区。由于条管部门对养老服务缺乏考核评价机制，一些扶持养老服务业发展的优惠政策没有落实到位。如免收养老机构的有线电视入网费、减半收取视听维护费、免收电话和宽带互联网入网费等政策，相关部门未对照落实。

四是民办养老机构发展迟缓。由于对优惠政策理解不深、对养老市场了解不透、对福利事业关注不够等原因，民间资本进入福利事业，特别是进入社会化养老这一事业的速度迟缓。近年来，我县虽有2家民营企业进入养老服务业，但养老机构建设还是以政府投入为主，一定程度影响了养老服务业发展。

(三)社会福利方面

一是留守儿童比重较大。目前我县农村留守儿童xx人，多数父母常年外出务工，监护人履职不到位，隔代抚养现象普遍。二是专业人才不足。救助站、福利院工作人员专业化水平不高，多为聘用人员，医护等社会化专业人才不足。三是流浪乞讨救助工作部门间协调配合不够。流浪乞讨人员救助管理工作，涉及城管、公安、卫生等多个职能部门，单靠民政部门一家，难以发挥工作优势，难以形成工作合力，致使救助效果不理想。

(四)城乡社区及基层政权方面

一是基层民主建设还存在薄弱环节。特别是民主决策和民主公开方面在落实上级政策上做的不够，民主决策质量和公开的程序方式上还有待于提高。二是城乡社区建设试点工作推动力不足。由于缺乏政策、资金上的支持，在推进农村社区试点建设的主动性和积极性不足，工作推进相对缓慢。

(五)社会组织及社会工作方面

一是居民申请成立社会组织的积极性不高。之前我县申报社会组织的以公办的较多，协会负责人多由领导干部担任，现在领导干部兼职要组织部门审批，许多领导干部都辞职了，协会相应瘫痪、注销。二是专业社会工作者较少。目前我县中级社工师x人，初级社工师xx人，与目标差距很大。报考社工师少，多为个人申报职称用，社会所提供专业性岗位也不足。

四、“十四五”发展策略及重点

“十四五”时期，我们要统筹考虑经济社会的发展趋势，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，着重抓好以下主要工作：

(一)聚焦城乡社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众基本生活

一是全面贯彻落实最低生活保障制度。以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。

二是进一步完善申请救助家庭经济状况核对机制。建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制。进一步完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。四是健全社会救助协调机制。

健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。五是进一步加大临时救助力度。对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。六是稳步提高特困人员救助供养标准。

严格按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的xx%确定特困人员供养标准，保障特困人员的基本生活。七是加大对农村特困供养服务机构财政支持力度。进一步加快农村特困供养服务机构升级改造和失能失智特困人员养护能力建设，推进社会化运行进程。到“十四五”末，全面构建“乡镇特困人员供养服务机构+区域性特困人员供养服务机构+委托代养”的供养模式，实现特困人员供养服务机构居住安全舒适水平全面提高，生活不能自理的特困人员集中供养能力在xx%以上的目标。

(二)聚焦扶残救孤体系建设，推动社会福利事业健康发展

一是加大政策落实力度，推动社会福利事业发展。健全孤儿保障制度，不断扩大社会孤儿保障范围。按时足额发放社会孤儿基本生活费，保证能够正常生活和就学。适时提高孤儿保障水平，形成保障资金自然增长机制。提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗。加大对城乡公益性公墓的管护力度，增强公共服务水平。

二是规范丧事活动行为，营造文明丧葬新风气。不断加大宣传力度，教育引导群众自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，做到文明治丧、简办丧事。三是完善惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担。坚持殡葬服务公共和公益方向，逐步提高殡葬公共服务均等化水平。

随着我县经济社会发展，逐步扩大惠民政策覆盖面，以节地生态葬为重点，增加惠民项目，提高惠民标准，逐步降低基本殡葬服务价格。四是强化专项社会事务管理，完善社会服务功能。加大流浪乞讨救助力度，协调相关部门及各乡镇(街道)继续做好流浪乞讨人员的救助工作，扩大救助范围，拓宽救助面，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，规范登记服务程序，确保婚姻、收养登记百分百符合法律规范，不留法律漏洞。

(三)聚焦城乡社区建设，增强基层自治服务功能

一是提高社区工作者待遇，完善社区队伍建设。加强教育培训，支持社区工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育，推动社区工作者向“职业社工”“全科社工”转变，建立社区工作者上升通道。二是持续做好社区协商工作，深化基层群众实践。通过各级社区协商示范点的建设，将社区协商工作全面推开，通过制度建设、培训督导、强化成果运用，不断提升基层社区协商能力。三是加强农村社区基础设施建设，提升为民服务水平，开展社区“最多跑一次”改革。完善社区服务系统，理清社区窗口服务事项清单，推行“一窗受理、一网同办、一次办结”。四是立足居民需求，建设社区“邻里中心”，完善社区服务供给。围绕“十五分钟生活圈”，以新建、改造、整合等方式，建设规模不等、各有侧重的社区“邻里中心”。

(四)聚焦社会组织规范化建设，促进社会组织良性发展

一是营造社会组织发展良好环境。利用新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社会组织在构建和谐社会中的不可或缺的作用，增加公众认可度，营造良好的培育发展氛围。二是加大社会工作宣传，加强社工人才培养。进一步加强本地社工人才培养，推动社会工作人才向专业化、职业化发展，同时开发社工岗位，缓解社工就业难。三是进一步做好社会组织规范化建设。做到严格审批、规范发展。继续推进社会组织互联网+政务服务发展，实现社会组织网上登记，网上办理，促进社会组织新发展。四是加强行业协会商会诚信建设。推行诚信承诺，鼓励行业协会商会积极培育诚信服务品牌。

五是进一步做好社会组织党建工作。在社会组织成立登记时，将党建工作纳入章程并签订社会组织党建承诺书。六是强化社会组织主体责任。积极引导各类社会组织有序参与公益服务和社会管理，支持社会组织争取社会公益服务项目资金，激发社会组织投身公益事业的热情。

(五)聚焦老龄事业发展建设，提高老年群众生活质量

十四五规划篇6

2021年是实施“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。XX市高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、鼓足干劲、锐意进取，继续做好“六稳”“六保”工作，奋力谱写xx全面振兴全方位振兴的新篇章。

在新的一年里，xx市正在重点抓好以下七个方面工作：

坚持不懈抓好疫情防控

坚决筑牢疫情输入防线

慎终如始、再接再厉，全面落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控要求，巩固来之不易的防控成果。压紧压实联防联控责任，强化流调、排查、管控、核酸检测等各环节工作，精准开展社区(村屯)排查和流调溯源，分类实施境外人员和国内中高风险地区来(返)德人员隔离管控;加强医院、学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控工作，确保扫码测温、消杀通风等防控措施落实落细;按照“人物同防”原则，加强对进口冷链食品监管，做到应检尽检，坚决守护好全市人民的生命安全和身体健康。

千方百计发展实体经济全力推动产业转型升级

坚持产业兴市、工业强市战略，抓招商、上项目、稳增长，做大做强实体经济，不断调整优化产业结构，推动经济高质量发展。全力以赴稳增长。认真落实“六保”“六稳”要求，巩固经济持续向好势头。深化“万人助万企”行动，分类分企精准施策，对成长性强的企业进行重点培育，对困难企业加大帮扶力度。全面落实助企纾困政策，严格执行缓、免、降、补等减税降费措施，切实减轻企业负担。毫不动摇支持鼓励民营经济发展，强化创新创业人员指导服务，力争市场主体总量达到xx户以上。全力以赴抓招商。坚持把招商引资作为促进经济发展的“生命线”，打好“冬春季会战”，千方百计引进产业项目、扩大有效投资。立足xx市食品加工和农产品加工产业优势，紧盯新能源、新材料等新兴产业，开展产业招商、以商招商，引进一批关联度高、发展后劲足、辐射带动能力强的大项目、好项目。围绕加快推进长春循环经济产业开发区建设，开展专项招商，大力发展循环经济，打造城市矿产开发、环保装备制造产业集群。力争全年引进内资x亿元以上，引进外资xx万美元以上。

全力以赴上项目。进一步完善“专班抓项目”工作机制，充分发挥项目服务中心作用，提供全流程、全方位服务，确保项目谋划、精准招商、高效建设、投产达效环环相扣、无缝衔接。全力推进长春循环经济产业开发区基础设施建设，确保长春新北环保电厂(一期)如期建成投产;着力推进德翔牧业肉鸡全产业链、长春市城市LNG应急调峰储配站、哈电集团xx经济开发区生物质热电联产等续建项目，确保年内竣工;加快推进总投资x亿元的xx新北环保电厂(二期)、总投资xx亿元的哈电集团xx生物质热电联产、总投资xx亿元的恒建能源餐厨垃圾处理、总投资x亿元的好兄弟EPS阻燃聚苯板等签约项目落地，争取“五一”前开工建设;力争长春市二热电异地新建项目、长春市供销大厦再生资源交易中心年内落位。全年必保实施100个以上超500万元项目，其中5000万元以上项目60个，实现固定资产投资46亿元。强化项目谋划储备，围绕“两新一重”和“761工程”，滚动谋划超亿元项目60个以上，最大限度争取政府专项债券、特殊转移支付，尽可能多争取中央和省市资金支持。

坚定不移推动乡村振兴

切实加快现代农业发展

坚持农业农村优先发展，积极推动国家农业高新技术产业示范区创建工作，加快建立完善现代农业“三大体系”，争当农业农村现代化排头兵。持续巩固农业生产基础。稳定粮食作物播种面积，保持正常年景粮食产量40亿斤阶段性水平。高标准打造松花江流域水稻生产示范区，建设完成高标准农田13.5万亩。推广秸秆全量还田保护性耕作130万亩。加快推进水毁工程修复，高质量完成饮马河、伊通河、雾开河重点段治理工程，加快推进松沐灌区续建配套与节水改造工程，切实提高防灾减灾能力。新增各类农业机械2000台(套)以上，力争综合农机化水平达到94%。扎实推进畜牧业高质量发展。全力支持德大、德翔、佳龙等部级龙头企业溯源体系平台建设，扎实推进部级肉鸡产业园区和长春市级生猪产业园区创建工作，进一步扩大无抗养殖基地建设，支持鼓励规模养殖扩产扩能，畜牧业产值突破77亿元。稳步推进农业产业发展。创建绿色食品原料(水稻)标准化生产基地，完成“xx小町大米”地理标志证明商标注册，提升美誉度和竞争力。全力支持岔路口镇农业产业强镇系列项目建设，做大做强稻米精加工产业。抓实“菜篮子”工程，大力发展棚膜经济，园艺特产业产值实现27.5亿元。深化农村集体产权制度改革，加快构建新型农业经营体系，推行适度规模经营，新增农民专业合作社30个、家庭农场800个。

持之以恒加强污染防治

着力打造生态文明优势

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，加大农村人居环境整治力度，努力构建生态宜居xx。持续实施蓝天工程。进一步压实秸秆禁烧监管责任，全面推行“5+1”秸秆处置模式，稳步推进域内秸秆全量化处置，“五化”利用率达到76%以上。积极推进挥发性有机物、汽车尾气、道路扬尘等专项治理，推动空气质量持续好转。深入实施碧水工程。夯实巡河治河责任，强化河道日常保洁。完成东风污水处理厂尾水水质生态提升和三道沟饮马河支流沟渠治理工程，健全污水处理设施日常运管机制，强化“四不两直”式监管，巩固域内国考断面消除劣五类水体工作成效。扎实推进净土工程。加强黑土地保护，持续强化农业面源污染整治，推进农药化肥减量化使用，加强农膜污染治理，保障土壤环境安全。购置畜禽粪污清运设备，提高畜禽粪污清运能力，完善畜禽粪污资源化利用收储运体系。强力推进农村人居环境整治。实施农村饮水安全工程，实现农村非贫困人口全覆盖。加大农厕改造力度，力争完成2万户。改造农村老旧公路230公里，确保省道其太公路(太兴村——华家村)如期竣工通车，启动德前公路(太兴村——新建村农安界)提标改造工程。持续推进村屯绿化美化，绿化美化村屯100个，造林1500亩。扎实推进“美丽庭院、干净人家”扩面提标，强化村规民约约束作用，提高乡村治理能力，建设共商共建共享的美丽家园。

全力以赴推进城市建设

持续完善城市综合功能

以打造哈长城市群重要节点城市为目标，以深化省级文明城市创建为载体，塑造城市形象、提升城市品质，稳步提升宜居宜业承载功能。精准规划城市。编制县乡两级国土空间总体规划、控制性详规和村庄规划，科学划定生态、农业、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三区三线”，加强与相关规划对接，优化空间布局，以高标准规划引领高质量发展。有序推进xx路、育才街等老街路改造工程，高标准完成昌盛街提标改造。扎实推进湿地公园建设，不断提升城市品位。精细管理城市。完成建设用地增减挂钩复垦项目，力保完成60万平方米征拆任务，保证项目建设用地供应。树立“绣花式”精细管理城市理念，完善智慧交通综合指挥中心功能，提高城市交通管理智慧化水平。建设供热服务监管平台，提升城区供热质量。强化城市保洁，逐步提高街路机械化清扫率。完善公共绿地补植，加大文体设施投放，改善市民休闲健身环境。

尽心竭力提升治理能力

努力维护社会大局稳定

牢固树立安全发展理念，创新治理方式，强化协同治理，全力打造和谐稳定的社会环境。着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快推进公共政务服务中心标准化建设，强化协同高效，实现政务数据信息集成共享，努力实现“进一扇门，办所有事”。扩大“双随机、一公开”监管范围，建设“智慧监管”平台，构建企业自律、政府监管、社会监督的监管体系。着力提升安全保障能力。总结疫情防控、抗洪救灾实战经验，完善应急处置预案，加强应急队伍建设，做好应急物资、设备储备和保障工作，强化应急演练，提高防灾减灾救灾能力。压实安全生产监管责任，加强食品药品监管，强化交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生，保障群众生命财产安全。着力提升基层治理能力。健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，做好村(社区)“两委”换届选举工作，细化“三长联动”工作网络。加强社区服务群众便民大厅建设，彻底打通便民服务“最后一公里”。完善“社区吹哨、部门报到”制度，加强协调联动机制建设，主动为百姓排忧解难。

全心全意保障改善民生

奋力提升群众获得感幸福感

十四五规划篇7

我县教育“十三五”规划实施以来，在县委县政府的坚强领导下，全县教育事业以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、精神，围绕规划目标和任务，秉持“科教兴县”战略，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。推动各级党组织建立完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。

一、发展基础与发展环境

（一）教育“十三五”规划执行情况。

1.

学前教育得到普及。实施《xx县第三期学前教育三年行动计划》，实现每个乡镇有一所公办中心幼儿园。每个中心村有1所村级幼儿园目标正在强力推进，已在人口集中的村利用闲置校舍改扩建“小幼连贯制”学校，学前教育覆盖面逐步延伸到边远农村，学前教育普及程度明显提高，

2017年基本普及了学期教育，目前，学前三年毛入园率已达90%.

2.义务教育基本均衡。大力实施义务教育“全面改薄“工程和农村寄宿制学校建设攻坚工程，均衡配置教育资源，加大教育资源向农村地区、民族地区和薄弱学校倾斜力度，加快缩小县域、城乡、校际间教育发展差距，农村小学、初中生寄宿率分别达35%、85%。采取“依法控辍”、“管理控辍”、“

扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶段学生辍学,

小学适龄儿童入学率已达99.36%，初中适龄少年入学率已达97%，九年义务教育巩固率已达90%。2018年，我县义务教育基本均衡发展已通过国家评估认定。

3.

基本普及高中阶段教育。建成第三高级中学，加强一中、职中基础设施建设，基本满足全县初中毕业生接受高中阶段教育的需求，2017年普及了高中阶段教育，目前，高中阶段毛入学率已达90%。

4.信息化水平明显提升。

（二）主要工作及成效

1、办学条件进一步改善。五年来，全县累计投入3.15亿元，用于学校基础设施建设。其中学前教育工程项目投资1861万元，建筑面积28635㎡；农村义务教育薄弱学校改造计划项目投资3817万元，建筑面积20623㎡；中小学操场硬化项目7个，总投资810万元，面积41931㎡；边远艰苦地区农村教师周转宿舍项目投资

849万元，建筑面积4177㎡；校安工程项目投资974万元，建筑面积5500㎡；投资2.1亿元的**中学新校区建设项目，投资1230万元的职教中心综合楼、教学楼已全部竣工并交付使用。中小学布局调整工作进展顺利，五年来共撤并学校25所，使全县中小学数由“十三五”末的99所减少到现在的74所，进一步优化了教育资源。2、“两基”水平不断提高。“十三五”期间，我们认真组织实施“316”工程，建立了义务教育均衡发展和教育质量评估检测制度。创建省级教育强乡镇4个、市级教育强乡镇7个、市级素质教育优秀学校8所。

“十三五”期间，初中和小学入学率达到100%，小学无辍学，初中辍学率控制在0.64%，比“十三五”末降低了0.05个百分点。小学毕业生全部升入初中，15周岁人口初等教育完成率达到100%，17周岁人口初中教育完成率达到99.6%，适龄残疾人口入学率达到95%。3、高中教育快速发展。“十三五”期间，我县顺利完成了高中标准化创建任务并通过省教育厅验收，投资2.1亿元建设的**中学新校区工程顺利竣工并完成整体搬迁。普通高中办学规模不断扩大，办学效益明显提高，高中毕业生升入普通高校的比率达到95.8%，比“十三五”末提高了6.7个百分点。全县现有高中专任教师学历达标率达到95.6%，比“十三五”末提高了5个百分点；在校学生3118人，比“十三五”末减少107人。

4、职业教育、成人教育以及学前教育持续发展。职业教育飞速发展，

“十三五”期间，我县职教中心被命名为市级标准化职业学校，基础设施建设实现了质的飞跃，形成了以机械加工、电子电工、计算机应用、汽车驾驶与维修、幼儿教育为骨干的专业群，建成了电子电工、数控、机械加工等3个专业实训基地。成人教育取得明显成效，建成农民文化技术学校11所，创建省级示范农民文化技术学校3所，农村青壮年非盲率达到100%，15周岁人口非盲率达到100％。学前教育迅速发展，全县基本普及学前一年和学前二年教育，学前三年教育入学率达到97.5%，较“十三五”末提高26个百分点。5、党的惠民政策落实到位。初步建立了以县资助中心为主体，社会各界广泛参与的贫困学生和教师资助体系。

“十三五”期间，我们完成了对县职教中心、高中学生“健康计划”、中小学生和学前学生贫困寄宿生补助生活费及大学生生源地信用助学贷款54742人（次），累计6707.365万元。资助贫困大学生1860名，资助资金562万元，为全县农村义务教育阶段中小学生免除教科书费用1008万元。

国家农村义务教育学生营养餐改善计划顺利实施，惠及全县义务教育阶段所有学生，覆盖率达到了100%。6、教育信息化实现突破性发展。

“十三五”期间，全县共投入资金906.4万元，为电教中心更新摄像机、数码照相机、移动硬盘等设备，对《

**教育网》进行了改版，更新和安装计算机教室20个，计算机918台，比“十三五”末增加303台；新建电子白板多媒体教室228个，比“十三五”末增加168个。

目前，《**县教育网》资源库已达29.3

G，上传省资源库5

十四五规划篇8

一、指导思想和工作方向

认真学习领会党的五中全会精神，按照构建和谐社区的要求，紧紧围绕团结稳定发展的大局，紧密联系社区建设实际，以服务社区居民为出发点，认真做好本职工作，为民办真事、办实事、办好事。

二、主要工作内容

(一)加强组织建设。

1、完善全体党员生活和管理制度，坚持三会一课制度，制定切实可行的学习计划和主题党日活动，增强党组织的凝聚力、战斗力，以更好地充分发挥党员的先锋模范作用。

2、班子成员做好分工，各司其职，相互配合。赵海龙书记总领全局，张艳芳负责具体党建工作和精神文明宣传，姜润生负责纪律检查。

3、打造一个有特色的支部。在完成日常工作的同时，要为班子找准定位，找到发展的方向，因我社区维稳信访工作繁重，具有一定的特殊性，初步计划将我社区打造成法制型支部，我支部也将以此为思路开展工作。

5、发展党员，吸收新鲜血液，壮大班子队伍。

(二)搞好社区综合治理。

1、认真做好户籍管理及私房出租户的管理

完善综合治理组织网络，充分发挥网格长和四级网格员在这方面的作用，形成群防群治，及时进行民事纠纷的调解，做到公平、公正、公开，确保社区稳定有序、治安良好。

2、做好流动人口的管理

流动人口是社区管理的重点:一是流动性强，二是人员底子不清，这就需要花大力气抓管理。

(三) 活跃社区精神文化生活。

1、通过市民大讲堂等形式广泛宣传社区精神文明公约，提高文明新风、文明行为，利用社区资源，开展科普宣传、法制宣传，青少年校外思想道德教育等各类宣传和培训活动。

2、定期举办各种培训班，提高辖区居民精神文化水平和道德素养。

3、在条件允许的情况下，成立一支老年合唱团，丰富社区老年人生活。

4、在有条件的情况下成立一个心理咨询室，为社区高压人群开展心理疏导。

(四)搞好社区环境卫生。

坚持环境卫生自查制度，每月自查1次，发挥社区内四级网格员的作用，做到社区内净化、绿化、亮化、无脏乱差，确保环境整洁干净。

(五)加强社区服务，提高社区服务质量。

1、建立一支社区志愿者队伍，充分发挥志愿者队伍的骨干作用。服务项目多样化，积极开展社会养老、敬老爱幼服务活动，开展健康咨询量血压等服务活动。

2、认真做好弱势群体、困难家庭的生活保障工作，实现应保尽保。积极为下岗失业人员服务。开展热线求助服务，为居民排扰解难。

3、大力宣传计划生育工作计划，热心为育龄妇女服务。

社区生活是城市居民最为关心的，在社区的工作生活中，社区的安静，团结，有序都是影响居民生产生活的大事，所以社区工作必须要时刻做好，这关系到整个社会的安定和谐。居民的生活空间得到保障，居民在不断的发展中得到实惠，这才是社区工作的努力方向。

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