十四五对外工作思路范文

十四五对外工作思路范文第1篇

一、工作开展情况

（一）经信工作

一是工业增加值2020年完成1.42亿元。同比降18%；二是加力推进现代农牧产业加工贸易园区建设。2019年县经信商务局组建以来（下同），累计完成投资31100万元，实现产值22600万元，解决本地贫困群众就业71人(其中2020年实现投资9600万元，实现产值7000万元，解决本地贫困群众就业12人);三是着力特色产业扶贫。2019年至今，累计实现19450万元(其中2020年实现特色产业产值10950万元，其中农产品加工业产值2950万元、民族工艺美术产值2800万元、中藏医药产值5200万元)；四是2019年至今，累计完成各类人才培训65人次(其中2020年完成35人次);五是加快项目建设。现代农牧产业加工贸易园区规划二路、四路项目已于11月17日正式开工，现已完成路基场地清理、路基土方开挖工程。完成现代农牧产业加工贸易园区(以下简称园区)“十四五”项目申报，项目规划53082.3万元，完成现代农牧产业加工贸易园区建设项目（第一期）、康南区域冷链物流枢纽中心、“中国—尼泊尔”小微企业双创园等项目可研编制，园区规划一路、五路项目可研评审，完成《县现代农牧产业加工贸易园区建设项目（第一期）环境影响评价与入河排污口论证报告编制采购项目》环评招标。

（二）商务投资工作

一是社会消费品零售总额完成7.9亿元，同比增5%；二是招商引资持续向好。2020年，我县招商引资州定目标任务24000万元，截至目前完成25690万元，完成州目标的107%。今年以来加大力度开展招商引资工作，高原用氧健康产业项目、高高原蔬菜深加工项目等相继落地，年底可达到投产要求;三是“圣地·极地虫草”珠海鲜尝活动暨“圣地•极地果蔬”o2o体验店开业仪式在珠海星园市场成功举行，极地虫草、果蔬、松茸等扶贫“成果”跨越山河被端上了珠海市民的餐桌丰富了珠海大湾区市民的“菜篮子”，截至目前销售额达300余万元；四是强力推进商务扶贫、消费扶贫。组织、参加山地文化旅游节、“天空之城·”农特产品o2o产销对接会、师范大学“定点帮扶生态农副产品展销会”等各类活动拓宽销售渠道，全年农特产品累计销售总额达6455.1613万元（2019年至今完成20875.1613万元）。五是加力推进电子商务。“部级电子商务进农村综合示范县”项目完成投资1824万元，累计培训电商人才6045人次。2019年至今，累计实现线上农牧产品销售额5889.371419万元（其中2020年线上销售额2942.0024万元）。县、乡、村三级物流体系稳步运行，现已开通9条线路，截至目前，快递下乡送达农牧民群众包裹3万余件。六是深化省内对口帮扶合作，11月11日，在省委外办的鼎力支持下，“天空之城·”特色产品o2o体验店开业庆典在中日友好会馆举行，标志着集极地果蔬、极地虫草、野生菌、中藏药材、牦牛肉等农特产品形象展示、产品展销、线上线下无接触配送为一体的“天空之城·”特色产品o2o体验店正式入驻成都。六是外贸出口持续回暖，2019年至今出口额达7650万元，其中2020年外贸出口额3000万元；七是成功申报省省级外贸转型升级基地。

（三）外事工作

年初制定了《县外事工作安排》《县应对肺炎疫情境外输入工作方案》《县2020年度县外事工作领导小组第1次例会方案》，并做好与公安、国安部门的沟通、协调和配合，目前未发生涉外事件。

（四）肺炎疫情防控后勤物资保障工作

2020年1月至今，参与应对肺炎疫情期间后勤物资保障工作相关工作。截至目前，县应对肺炎疫情后勤物资保障组已为全县累计调配一次性口罩299932枚，75%酒精6401升、84消毒液6810升，配备额温枪（耳温枪）406把，全力保障了全县学校、机关、部队、部分农牧民防护安全。

（五）党建及其它工作

党建方面认真落实各级党委有关要求，全面贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》，深化社会主义核心价值观“七进”活动，开展悬挂国旗等活动。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制，切实明确意识形态工作主体责任党组书记第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”落到实处。

森林草原防灭火排组织巡检队伍10支、69人，现已派出巡检1273人（次），车辆148台（次），排查输配电、设施设备线路16条。需清理的线下通道有92.6公里，现已清理67.3公里，清理树障隐患2733棵，易燃物783.2吨，剩余（25.3）公里正在清理中；排查隐患线路357.7公里，已改造11.9公里，剩余80.7公里正在改造中；排查隐患设施、设备69处，已改造25处，剩余44处正在改造中。全面完成企业建立社会责任评估和激励奖惩机制、监督县域内企业开展平安创建作、鼓励引导企业参与城乡社会治理、承担社会责任等市州域治理现代化工作。

此外，积极参加义务植树，共植树55株。召集县规上企业、商贸流通企业、加油站等20余家企业，与县法院联合开展“法治宣讲进企业”活动。围绕企业不正当竞争，劳动用工合同的履行，欺行霸市等方面开展宣讲，“以案说法”的形式开展法治宣讲，普及法律知识。同时建立起“法官+企业”长效联系机制，为县企业的规范管理提供法律服务，为县各级企业的发展营造良好的营商环境。

2019年，县局个人荣获年度省工业产业扶贫工作表现突出奖；局上荣获全州商务合作目标管理优秀单位称号；县现代农牧业加工贸易园区荣获年度省工业产业扶贫工作表现突出奖。

二、存在的问题

一是平台建设滞后，融资渠道不畅，企业管理粗放，产业发展呈“小散弱”，经济产业结构不优、规模不大、链条不长、骨干太少、创新不足资本、技术、人才等产业要素保障能力不足，人力资源、技术人才等方面的制约明显，园区基础设施等项目推进缓慢等短板和劣势十分明显。二是受经济大环境影响，企业投资信心不足，热情不高。供给面趋于萎缩，许多企业在产业再投资方面更趋向于国家宏观政策的引导和指导，对在异地投资开辟分厂分基地大多持消极、谨慎态度。三是企业融资难、融资贵局面没有根本转变。企业贷款门槛相对较高，贷款额度小、期限短，以致发展资金不足，建设进度缓慢。加之，难以提供抵押担保，融资困难的问题尤为突出，导致企业因缺乏流动资金，持续投入不够，发展后劲不足。四是行业主管部门大部分精力和时间用在日常工作、脱贫攻坚、维稳及现有投资入驻企业发展、正常投产运营服务、帮扶等方面，受经费短缺、招商人员紧缺等多方面因素制约，在招商引资“走出去、引进来”方面明显缺乏实招。五是对县域经济产业结构及稳投资、抓项目是经济增长的“定海神针”，企业才是经济发展的主体等方面认识不到位；对县域内资源底数不清，招商思路、产业发展规划等缺乏科学性，招商引资站位不高、目光短浅，重结果、轻长远、缺谋划，加之机制极度不健全，难以形成产业集聚“磁场”效应和以商招商局面。六是全县企业融资难没有根本转变，导致企业因缺乏资金，持续投入不够，发展后劲不足。县域工业稳定性差、全产业链短时间难以形成，且工业增加值增长不稳定性因素问题突出。七是因底子薄、欠发达等情况导致优势资源开发举步维艰，传统商贸业、农牧业、旅游业、民族特色手工艺品制造业等产业结构转型升级困难，规模以上支撑产业成型慢。

三、下步工作打算

十四五对外工作思路范文第2篇

一、2020年工作情况

1．党建引领，提升服务能力水平。

一是夯实党建基础。以党建“三化”建设为抓手，全面推进5个村党建工作，实现村书记主任一肩挑100%，配强村级后备干部队伍，规范“五会一部”基层组织，推进小岭村乡村治理体系试点建设。以党员网格化走深走实为突破口，收集问题线索，解决至张家岭公路硬化、星明高山水库维修等群众急需急盼难题16件。以流动党员分类管理试点为契机，成立驻福州、杭州、广州等3个流动党支部，加强流动党员教育管理，发挥流动党员、乡贤等人员在今年疫情防控、公益建设等方面积极作用。抓实第一书记及驻村工作队管理，发展党员8名。

二是严肃干部作风。乡纪委围绕上级要求，推进党员干部作风改善，及时进行督查，共受理问题线索9件，已办结9件，其中：了结2件，第一种形态处理4件8人，立案3起，结案3起，给予党内警告处分2人，1人，收缴违纪款65300元，坚持做到件件有落实，件件有交代。

三是弘扬良好风气。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入村级两委干部目标管理，定期研究、分析、通报，形成齐抓共管良好机制。积极开展创建文明城市活动，推进新时代文明实践所站建设，充分发挥志愿者队伍作用，开展健康向上新时代文明实践活动160余次。加强乡党委中心组学习管理，推广学习强国的学习，加强网络舆情监管，组织订阅《掌上》。全年对外宣传110余篇，可谓成绩斐然，其中经济日报1篇，新闻联播1篇，央广网2篇，日报2篇，学习强国平台1篇，弘扬了正能量，增加了工作透明度，提高了群众知晓率。

四是成功打响疫情防控狙击战。防控病毒肺炎疫情战役打响以来，乡全体党员、干部不畏艰险、挺身而出、忠诚履职，始终坚持在抗疫第一线，280多名党员“舍小家，顾大家”组建成7支党员突击队积极投入疫情防控第一线，用实际行动诠释“不忘初心、牢记使命”的铿锵誓言，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬、熠熠生辉，筑起了疫情防控的铜墙铁壁。通过微信、现金等方式党员、群众、乡贤自愿捐款308人，捐款率达100%，累计捐款13万多元。

2.狠抓发展，持续增进民生福祉。

一是狠抓财政收入。根据年初市下达我乡2020年财政收入任务110万元，我乡坚持把加快发展作为第一要务，着力优化发展环境，大力扶持核工业志诚公司，2020年引进3家企业落户，加大收入征管力度，保证我乡财政收入及时均衡入库。截止2020年11月，累计完成524万元，完成任务数比例476.22%。

二是开展平安创建。开展扫黑除恶线索摸排、走访工作，营造了扫黑除恶高压态势。对矛盾纠纷情况、涉法涉诉情况等进行登记，实行常规管理、跟踪管理、重点管理，全年共排查各类矛盾纠纷17件,办结件，调结率100%。今年重点抓好积案化解，对2起历年老大难工作进行了化解，得到市委政法委等单位好评。

三是提升扶贫成效。按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”总要求，全面完成脱贫任务“歼灭战”。通过帮扶干部和贫困户共同努力，落实了十大扶贫政策，整合财政涉农扶贫资金572.17万元，2020年底脱贫16户30人，贫困发生率0.24%。至此，全乡建档立卡贫困户175户实现全面脱贫，其中贫困户雷志华、杨赛琴、梁有培荣获乡村级“脱贫奋进之星”。

四是大力发展村集体经济。今年主要增加发展星明村产业下沉扶贫车间、肉鸽养殖场、新鳗鱼场，溪源有机稻基地扩种增产，有效提升了集体经济项目效益和扶贫效应。今年5个村集体经济收入全部超10万元，有3个村经营性收入已超10万元。

五是推进项目建设。整合资源，推进省级贫困村白庙村公路、环境整治、集镇建设、高山水库修复、中心扩建等基础设施项目建设。其中集镇建设涉及11个项目总投资1917万元，省级贫困村7公里通村公路建设资金900多万元，公路沿线村庄提质提貌多方筹资300多万元。抓好市政府迁建鳗鱼场土地征收、厂房建设等协调服务工作，共征地50多亩、化解矛盾纠纷10多起。完成了星明萌桥、张家2个新农村建设点、溪源樊家提升点建设。

六是抓牢农业生产。按中央保粮食生产安全的总要求，压实乡村责任，出台“六必种”创新举措，实现早稻种植由零到7000亩的突破，该项工作得到省农业农村厅的高度肯定。投入50万元修建农业灌溉设施，提升了产粮能力，既端牢了饭碗也给农民增加了收入。

七是加快建设生态文明。全面实施河（湖）长制、林长制，建立完善工作体系，对乡域内水库均采用人放天养管理模式。植树造林工作稳步推进，松材线虫病疫木清理工作取得实效。深入开展创全国文明城市、创全国卫生城市工作，实施集镇、村庄环境治理，开展专项公路沿线、两河（望古河、白露河）流域卫生清理工作，建立健全了长效管护机制。

八是打造诚信政府。深入推进“五型”政府建设，深化政府“放管服”改革，完成市政府第一批98项赋权承接工作，政府的执行力、创造力和公信力得到进一步提升。自觉接受人大监督，加强行政监察、审计监督和财政监督。

二、存在问题

一是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多，发展村级集体经济后劲不足；二是农业项目实施少，村民致富手段不多；三是教育、医疗、养老等民生事业与广大群众的期盼还有较大差距；四是少数干部作风不实，“怕、慢、假、庸、散”等现象仍然存在。

三、2021年工作安排

2021年是建党一百周年，是十四五规划开局之年，全乡上下将始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的五中全会精神，省委十四届十二次全会、市委八届九次全会和市委六届十一次全会决策部署，紧紧围绕“生态立乡、农业稳乡、工业强乡、产业富乡、旅游活乡”的工作思路，协同推进项目建设、民生建设、社会建设、平安建设四项重点工作，努力谱写建设“生态之乡，幸福”的新篇章。

1.进一步抓紧抓实党建。

进一步健全党建工作责任制，定期调度、督促党建工作，充分运用约谈、问责机制，将责任压力传导至一线。加强支部书记业务培训，开展谈心谈话，提高他们履职尽责能力和自觉抓党建的意识，通过党建引领，推动重难点工作的落实。建强党建队伍，拓宽乡村干部视野，增长干部才干，促使党务干部业务精通。规范舆论处置，加强对外宣传，形成乡村抓宣传工作的合力。筑巢引凤，向乡贤及各类人才推介特色优势及相关政策，引导他们回乡创业，让人才在开花结果。

2.进一步加强经济发展。

一是持续抓好招商引资工作。服务好已招企业的同时，走出，引进优势企业，扩大财源。二是稳定粮食生产。在2020年基础上，扩大种植面积，改善基础设施，提高优质粮比例。进一步改善农田设施条件，争取高标准农田建设。三是强化产业发展。加强村集体经济发展，力争1个村突破50万元。四是强化集镇建管。集中优势资源，大力推进集镇建管。重点推进公共停车场建设、供销社综合楼以及规范集镇秩序方面的工作，为提升集镇的整体形象、提升集镇品质再发力。

3.进一步强化民生保障。

加大对困难群众、残弱群体的扶持力度。进一步扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面；深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障困难群众生产生活。改善集镇用水安全。提升群众的幸福感，对集镇自来水进行提升改造，提升自来水水质，确保饮用水安全达标。

4.进一步强化生态保护。

大力发展乡村旅游，依托现有的资源优势，鼓励村民发展农家乐、种养参观一体经济等。着力以玫瑰花种植为基础，配合打造渊庐小镇，进一步对村开发旅游经济。推动星明村乌鸡峰道心宫立项建设，结合应天山景区，将旅游发展模式做大做强。继续加强森林防火管控宣传，同时加强对电毒鱼工作管控，成立专门的巡逻宣传队伍，定期下村进行宣传教育。

5.进一步强化政府建设。

十四五对外工作思路范文第3篇

第一点，农村的历史性难题（禁蜡）破题推进的责任感、使命感以及这种攻坚能力和工作合力，对我们来讲是利器。这个事情十四五年做下来了，有这么大的一个群体。这一场战争打下来，应该说大家都是非常辛苦非常疲惫的，可以这么说，是很多的同志碰到的最大的一个坎、一个难。但是正因为如此，我们干部、我们领导的这种责任感、使命感，我们团队的战斗力、攻坚能力，也在其中得到了彰显。

第二点，肯定成绩要从今年这样一个非常特殊的年景下，各项工作所取得的进度、进展以及工作亮点、创新亮点来讲。从我们今天这个会议交流以及准备的书面材料来看，应该说我们各乡镇和相关部门，可圈可点的创新亮点不少。我们从材料上，包括大家在十五分钟的发言里表达的只是工作层面的东西，而这些工作成绩背后的心血、汗水，包括这过程中的压力和焦虑都是难以表达的。虽然我到这边工作也就两个来月的时间，但毕竟共同走过了一段，应该说也略有所知，所以这里无论是涉及到我们市里县里给大家的一些规定动作，还是大家自己的一些创新动作，无论是我们基础设施推进，还是我们产业培育，包括安全稳定这些方面，应该说大家都付出了大量的心血，要充分肯定。

第三点，保持了总体稳定的发展格局。我们不是为了稳定而稳定，但是我们要正确处理发展与稳定的关系，我们保持了总体稳定的发展格局，最终是要为了发展、为了改革。仅仅是为了稳定我们什么事都不干了，我们出去坐火车坐飞机哪样都有危险，那我们捂在那里不动相对来说总安全点，危险总小一点。但这样显然是不行的。

第四点，我们干部队伍总体呈现了积极、努力、谋事、干事、进取、充满朝气的这样一种精神面貌、良好心态。对外展示的是精神面貌，对自己灵魂深处的是心态，我想这也要充分肯定的。

首先表现在保增长目标的指标差距上。绍雄刚才说的很具体，这件事情我想作为县里来讲，我跟绍雄的压力是最大的，但是我们这份压力，肯定是分解到各个部门、各个乡镇的，分解到各个责任单位的，这份压力肯定也是我们要共同承受的。第二个，重点工作的推进、进度、氛围、态势、成效和后进问题。这里刚才几位分管领导都说到了，很简明也很到位。各项重点工作的推进，我们靠自我评价，自我感觉，纵向比是必要的，这可以给我们一些信心，给我们一些力量。但是我们更重要的是横向去比较，在九个县市区当中，我们的基础、我们的条件，我们的目标应该处于一个什么样的格局，当前是怎么样，接下来后续怎么样，我们都要非常清晰。县里的本文来自工作定位基于一个什么样的基础？基于我们十四个乡镇整个的综合的工作水平、工作的可持续性。第三个，就是攻坚克难的信心、办法、意志，在各个工作单元呈现出一种不平衡性。我们就从蜡棒整治这件事情来看，成效是要充分肯定，但回过头来我们值得总结的东西也不少。特别是下一步从标本兼治、从整治与长效相结合的工作安排上，在产业结构的调整、农民科技培训、科技服务以及基层组织建设等方面，值得我们总结提高的空间还很大。第四个，我们的社会事业，社会管理，社会安全稳定，也出现了一些新情况，面临着新的考验。昨天在市里开会，计生委主任*抓牢我就问，“暗访情况不好”，我说这有它的偶然性，但是跟整个工作基础是有一种必然性的。各项工作包括社会稳定，我们今年面临着很严峻的形势，这些是我们工作的差距，也是我们提高的空间。

二、加快完成年度目标

第一点，保增长是全县最重大的政治任务和最紧迫的发展任务。科学发展观当然讲的很全面，这是对的，但对我们来讲，保增长是我们最紧迫的，也是我们在座的各位第一位的工作任务和领导责任。我想这是一个基本的认识、定位和共识，不仅县领导，我们的部门、我们的乡镇的领导也要共同多关注，不仅我们的主要领导，各分管领导也要有这样的共识。

第二点，较好完成年度目标任务要有更良好的精神状态。要有什么样的精神状态呢？我想讲几句老话：第一句话，要有压倒一切困难的决心和勇气。保增长的话这两年讲起来特别沉重，特别有价值。有一句俗语讲台风来了连猪都会飞啊，但是同样说台风来了再好马力的汽车也是开不动的，这就是大势，这就是形势，正因为在如此的情况下我们要保增长，要较好的完成年度目标任务。那么怎么样去完成？首先要有压倒一切困难的决心和勇气。困难在不同的人，不同的心态，不同的标准定位前面是不一样的。所以说以前我们看到这个课文《小马过河》，同样一条河，不同的主体当然是不一样的。第二句话，要有敬业爱岗、静心、安心、珍惜岗位、珍惜当下的这样一种心理定位。其他几个县届中考察无论部门还是乡镇，可能下半年都陆陆续续的推进去了，我们县里因为这样的一个特殊情况相对比人家滞后一点，这是一个情况。第二个情况呢，其实大家也很清楚，届中考察，它其实基本上定位为掌握了解一些工作情况的一个载体。这里可能跟原来的三年一届的心理预期其实是有关系的。就说包括我们县里，市管干部届中考察搞了将近半个月，搞的非常认真，了解的非常全面，但是事实上真正能动的能有几个？所以说作为一个届任干部，届中管理，大稳定是前提。说句实在话我们一辈子啊，没有多少年可以放在这个岗位上，有多少时间给你干活的。作为我们县里来说，像我这样就算结构性干部，结构性干部是不管你有能力没能力、有水平没水平，结构不足的时候组织上都会把你往前推的，但是结构性干部是非常少的，都是我们放在一个平台上来选拔的。这样意味着什么？意味着我们的这样一个县里，你们这批人就是人中龙、人中凤啊，都是相当杰出的，所以给这样的平台，就已经给我们高度的充分的肯定。所以我们必须要十分的珍惜岗位、珍惜当下，然后尽可能的把我们的时间，把我们的生命、热情、智慧、创造力在这个平台上、在这个时间里让它迸发出来，创造可能应该有的价值。讲这个是与大家共勉，没有任何的针对性。第三句话，要有造福一方的责任意识和责任能力。我到*来给我感受非常深的，一个就是我们木玩产业的培育，这样十几万人口的这样的地盘，创造出如此具有影响力的木玩产业。我这次到了*参加了玩具博览会，我们的木玩在整个玩具协会、整个玩具业当中的影响和地位是很有份量的，事实上这个木玩凝聚了多少届*的领导、*的干部所付出的努力和心血。再如我们这里的农民转移，差不多百分之三十以上的农民已经转移下山，了不起啊!这些年我们统筹城乡跟我们城市化互动起来做，结合部在哪里？农民转移。真不简单！第三个，我说到乡镇的话，我要说朱村的茶叶，这样一个山区乡，它的茶叶能发展到这样，真不简单！我们这些人都是要离开那个岗位的，但是我们在那个岗位留下的活、留下的烙印，那首先我们内心深处很安慰，有一种成就感，这是可以安慰我们灵魂深处的东西。其次，说句实在话，我们干了的活也会有人记得。所以我话讲的很土、很白，我想这是作为我们必须有的一个精神状态，作为一个干部应该有的一个定位和重心，要不然的话，你说一个人要五年十年二十年保持一个很好的心态是做不到的，这个要靠什么来支撑？要靠精神状态，靠精神状态背后的价值观来支撑。

第三点，要扭住保增长这个中心不放。这里我想点三句话：第一句话，要正确理解并承担我们党委政府在市场经济体制以及这个当前经济形势比较困难的一个形势下，我们的职能和责任。就从蜡棒整治这个事情来说，我们作为政府，如果这有形的手不去推动的话，仅仅靠市场这无形的手调节的话，可能要再过几十年才能完成，而且我们这个区域以及更大区域的损失会非常的大。另外是招商，越是这样困难的情形下，我们招商引资越是要有作为，要不然，我们的发展就无从谈起。第二句话，要说这个工作重点。县里年初部署的工作，这个在过程当中，我们主要领导在，分管领导在积极推动，这就是我们的工作。第二个，我们手上做的工作，可以指向将来，可以把当前跟将来相结合，可持续的组织起来。第三句话，就是要一抓到底、一气呵成，心无旁骛。我从来不认为人与人之间的智商有多大的差别，到了我们这个平台上，智商都差不多，没有特别聪明的人，差异在哪里？你是心有旁骛呢？还是心无旁骛？这就是你的一种习惯，思维习惯，你的一种心态，心态的差异。说句实话，学历的差距，刚开始会有差距，后来的差距都不大，关键是要专心，要尽心。

第四点，要较好的完成年度目标，要落实在直面矛盾、攻坚克难、破解难题的责任、意识和责任能力的建设上。这里呢，我想讲几句老话：第一就是天赋责任。我们成年人是天赋责任人，你不管在家庭，在社会，还是在工作平台上，责任是天赋的。特别是我们领导干部，选择了这个岗位，就等于选择了责任。第二责任是能力，但高于能力。责任他首先是一种能力，但是它高于能力，因为能力永远由责任来承担。第三直面困难，解决困难和矛盾，是责任的核心。这次我履新，大家纷纷祝贺，这也是人之常情，但是我总觉得这个又不是去享福的一个活，更重要的平台意味着你承担更大的责任啊，是吧？所以，这个也是一种人的理念的差异。当然，祝贺是大家的心意心愿，对自己讲，其实是压力，是考验。第四真正的负责任就是对结果负责，对大局负责。我们的工作，首先对全县负责任，同时，我们也是对丽水市委市政府负责，对浙江省负责。第五责任是动力。有责任的人，他才会有持续的内动力。内动力，他也是我们做人的尊严，也是一种荣誉。说这个人责任心很强，我觉得这个是最高的奖赏。第六责任评价自有公论。不能靠自我感觉的，自己只能说是否尽心尽力，那是可以自己评价的。但是是否尽职尽责了，肯定是有客观标准的，是要在一种纵向横向比较当中，人家才可以给你的评价，组织才可以给你的评价，所以这是一种公论性的东西，而不是自我感觉。

第五点，要加强班子建设。我讲的这个建设，重心要在带班子。两个层面：一个要把自己的班子带好。我们今天在座的都是主要领导，要把自己的班子带好，怎么带班子？一个是思路带，一个是民主集中制制度带，第三要有合理的分工。第二个层面要把村班子带好。带好村班子，我想有三个环节，一个把好用人关，第二个目标管理，第三个是制度建设。当前说句实在话，我们这里从年度工作也好，从多年工作总结也好，我想这次陈坞村的损失太惨重了，教训太深了。这其实是一个什么？就完全是一个断层啊!政策断层，工作断层，情感断层，信息断层。完全断层!谈何责任啊？你如果这样的村再多一些的话，你还敢说是共产党领导吗？你什么样的村班子啊？自己在那边经营，在那边从中谋利啊!都像这样的班子的话，我们整个县里的工作，县里的方针政策还到的了吗？与此同时，我从我这两个月调研乡镇走下来，确实也看到许多班子以及基层组织建设，跟我们的发展，应该讲互为前提、互为结果，结合的非常好。特别像这个*镇、崇头镇，也是要承担整治任务的，花菇原来种植的量也很大，但在春季备料的时候，特别是135这块，减量减到了百分之五十以上，你没有一个强有力的村班子，是推不进去的。第二，在国庆前后这么一场战役当中，应该说，还是比较好的，跟我们的乡镇党委政府保持了一致。没有这样一个基层组织基础，我们这场仗到底往哪个方向走？我们只能是决心大，结果落在哪里我们不知道。

第六点，要进一步转变工作的作风。转变作风我想讲四句话，与我们县里领导班子跟我们乡镇部门共勉：第一个是研究工作要实；第二个抓工作要具体；第三个要注重抓落实；第四个要致力于提高工作效率。我想讲这么四句话，不展开了。特别是抓落实，以前有句话：开会加不落实等于零，部署加不检查等于零，考核加不奖罚等于零。我也加一句话，闭门造车加信息不对称也等于零。所以工作当中，我们县整个系统，信息的互动性、畅通性、对称性非常要紧。

第七点，较好完成年度目标要立足当前。因为时间已经过了五分之四了，我们即使就元旦后春节前再赶一赶的话，也是四分之三的时间已经过去了。从整个工作安排的时序看，今年我们每一个乡镇，都有一定的滞后性。在今年特殊的、困难的年景下面，这就意味着我们接下来这个本文来自阶段的工作的艰巨性。所以几个具体的事情我想在这里再重复一下：一个就是年度目标、指标、重点工作的扫尾和画句号的问题，这个是总体上的。第二个就是治蜡的巩固和长效管理。特别是这件事情，我们要非常理性。9月底一直到11月底这阶段一直是非常关键的，是今年的决胜阶段。但并不等于我们今年这一仗打下来就可以一劳永逸啊，不可能的，哪有那么容易的事情。所以接下来的巩固和长效的问题，以及土地开发、危旧房改造等作为我们自己县里建设发展的基础性和重点工作，都需要我们高度重视。第三个就是安全生产、社会稳定和平安创建的问题。平安县创建工作，你说前面这个四五年都平安县拿下来了，然后今年我们就甩手不要这个平安县了，我们交待不了，没法交待。我们接下来开完会还要再去研究，这里请大家各司其职。第四个是甲流防控、计划生育工作。具体我就不展开了。计划生育工作特别是暗访这一块，它现在考核计划生育是非常健全的。我也抓了多年的计划生育，这个没有别的出路，就是把工作抓实。第五个冬季农业开发，这里我特别要一下茶叶。我们食用菌在全县农业总产值中两分天下有其一啊，这样的产业结构我们是要反思的，而且我们这个朱村的茶叶，他不仅注重基地的建设，他还有销售队伍，他还有加工，这样一个完整的产业链已经形成，我们是可以推广的。我们县里接下来，茶叶这一块应该作为第一大潜力产业，我想每年按照四千至五千亩这样一个规模，要在“十二五”把它培养成一个替代性的主导产业。然后其它相关的产业，我们原来有基础的产业的维持，我们怎样进一步研究，这个请王新荣县长进一步规划论证，全面部署。第六个就是明年项目计划的衔接和平衡。这里我想不仅我们乡镇部门之间，部门综合部门之间要对接，而且跟省直部门的对接已经是非常紧迫了，因为他基本上的项目在10月份就定盘了，就定掉了。所以要抓紧，不要回过头来，等到后面说：“哎呀，这个进不去的啦”，那就很难交待了。第七个就是综合财力的一个平衡调控的问题。今年财政很难管，任何人当县长，任何人当财政局长，今年是都难的，但是这一块，我们就要进一步的研究这个综合财力的调控平衡的问题。第八个就是冬季防火，防火工作非常重要，具体不展开，需要扎扎实实做好。

三、统筹俱进，认真谋划明年及“十二五”工作

首先说说谋划。谋划这件事情，我觉得谋划首先是一种责任，他是我们领导的重要职责和部门的主要职能之一。第二，谋划是一种能力。我们经常评价干部说，这个人唱功很好，做功不行。原因在哪里？说明他中间的一个桥梁没有，这就是什么？谋划，谋划没有，所以等于是他把这个唱功和做功就分割开了。现在的干部的口才都很好的，口才好也是干部队伍建设的成果，但是到最后的话，是看做功的。第三，谋划它是一种心态。我们平常评价干部经常说，这个人善于谋事，这个人擅于谋人。我觉得谋事和谋人都是水平，它不是一种截然分开的东西，它应该是有倾向性，这是由心态决定的，其实是相辅相成的。你说纯谋事一点都不谋人，那事在人为，事是人干的啊。你纯粹就是见物不见人，这个人谋事肯定也是不全面的，不到位的。同时，谋划它也是一种作风。我们干部与干部之间的差异在哪里？其实我觉得可以用六个字来区别，精于心、敏于行。精于心我们平常讲的就是用心要细，要精，要深，要远，要往大处谋，要往高处谋，要往深处谋。但同时要敏于行。敏于行，就是说要抓落实，要有效率，要有可操作性。所以其实我就觉得它是一种思想作风，也是一种工作作风，一种实干的精神。这谋划两个字，看起来很轻飘，但其实它承载着太多的东西。事实上你对下阶段工作调研思考的能力，谋划的水平，决定了你下一阶段工作可以推到的一个高度，你可以争取到的工作资源以及这种可能性。

十四五对外工作思路范文第4篇

一、深刻领会栗书记、赵省长讲话精神，切实统一思想、集中心思、凝聚力量

全省领导干部大会以来，特别是书记、省长亲赴调研和检查工作以来，全市把学习贯彻省委、省政府主要领导的重要讲话精神作为重大政治任务，高度统一思想，迅速见诸行动。最近，我与各位分管副市长及相关部门分别召开了八个专题座谈会。大家结合工作实际进行了深入思考，提出了具有前瞻性、针对性和可操作性的建议和意见，达到了统一思想、集中心思、凝聚力量的目的。栗书记提出，“十二五”期间，我们发展的主基调是：加速发展、加快转型，在加速发展中推进加快转型、在加快转型中促进加速发展。主战略是赶超。其中，主基调是对全省的要求，是“普通话”；而主战略仅是对市的要求，其他如遵义等仅要求在全国同类城市“进位”，有的地州市则未做这方面的要求，是“话”，我们要统筹抓好落实。

（一）要将保持一个较快的经济发展速度作为首要目标

某种意义上，经济总量决定经济地位。实施赶超战略的地区，无一不是将经济总量作为重要指标。与发达城市相比，经济总量太小，要做大经济总量，关键要保持一个较快的发展速度。市委、市政府在向省委、省政府汇报时，考虑既要积极又要稳妥，汇报了“保五增四”两个翻番的目标，省委、省政府领导听完汇报后表示不作出定论。最近几个星期我反复进行了分析、测算，认为在制定“十二五”规划时，我们还可以确立更高的发展目标，主要因为：

一是省委、省政府科学研判形势对全省提出的要求。在听取省“十二五”规划起草情况汇报时，栗书记指出：“就全国来看，各地竞相发展，对我省形成的现实压力、潜在压力前所未有。就西部来看，经过西部大开发十年的积累，西部地区各省区市都具备了加快发展的基础，‘十二五’期间的发展速度都不会慢。就我省来看，尽管基础差、困难多，但也拥有加快发展的诸多有利条件。”并进一步指出“要创造条件，奋力拼搏，使我省经济发展速度明显高于以往时期、高于西部地区、高于全国水平。”“努力使‘十二五’时期成为我省改革开放以来经济社会发展最快最好的时期。”

二是实现赶超目标经济必须加快提速。对比“十五”、“十一五”期间几个城市的经济社会发展目标执行情况，“十一五”期间全国宏观经济形势总体上是“高增长、中通胀”，在这样的大背景下，年均增长14%左右就实现了五年翻番。而在“十五”那样的“高增长、低通胀”时期，年均增速13.5%就达到了翻番的目标。实现四年翻番年均只需16%以上，而不是测算的19%。如年，呼和浩特生产总值从700.43亿元增长到1634.83亿元，四年增长率分别为18%、18.1%、13.6%、15.6%，超过了；实现三年翻番呼和浩特也有先例，年，其生产总值从406.2亿元增长到900.08亿元,三年增长率分别为23%、21%、18%，超过、兰州、乌鲁木齐，可见三年翻番并非没有可能。去年的地区生产总值比多25个亿，乌鲁木齐多180个亿。从发展态势分析，兰州近年上马了一批汽车、风电、火电项目，这些项目投资大、产出高、带动能力强，其所处的兰（州）西（宁）格（尔木）经济区被国家列为西部地区新的经济增长带，而我市所处的黔中经济区只被国家定位为省域经济增长点。而乌鲁木齐作为新疆首府，在“十二五”期间有许多硬性支持政策。所以，如果我们继续保持五年翻番这样的速度，或者按发展惯性正常加速达到四年翻番，不被先进城市拉得更远已属万幸，绝不可能实现赶超目标。

三是经济有加快提速的潜力。“九五”到“十一五”，我市经济年均增速分别为12%、13.2%及14%以上，呈现出逐步加快的态势。而且，“十一五”是在连续三年先后遭受百年不遇的凝冻、金融危机、旱灾的情况下取得的。同时，“十五”时期，由于全省投资的重点是基础设施和“西电东送”项目，我市是获得重点项目、特别是重大产业项目最少，导致“十一五”期间产业增长乏力。但最近几年我们集中上马了一批百亿级、50亿级投资的产业项目，这些项目将在“十二五”建成达产，为加速发展打下了良好基础，我市完全可以实现一个高于以往时期的发展速度。

（二）实施新型工业化战略和城镇化带动战略要选准突破口和着力点

新型工业化战略和城镇化带动战略是省委、省政府最新提出的两大发展战略，抓好落实关键要确定突破口和着力点。实施新型工业化战略，就是要坚持工业强市，以此带动一产，拉动三产，建立适应新型工业化的特色优势产业体系。为此，根据市委去年出台的六大产业振兴规划，分析各产业成长潜力和空间，我们提出：工业增加值尽快突破千亿，力争向2000亿迈进，重点培育装备制造、磷煤化工、医药产业三个千亿元产业。当然，发展工业不是只发展这三大产业，像铝工业、特色食品等产业也要抓住不放，做强做大。上周二贵州日报头版头条登载了小河区在海信搞了个本地配套会，区政府牵头引进28家配套企业与海信见面，结果没有一家企业入选。我认为出现这种情况关键是产业发展思路需要调整。重庆黄奇帆市长在引进惠普时就告诉企业，如果你只搞几百万台笔记本电脑在重庆的话，零部件厂商是不会过来的。但如果惠普和重庆下4000万的订单，那零部件厂商一定也会过来。同样，海信仅作为海信集团在西部的一个点，企业如果专门为海信搞配套，不可能产生规模效应，研发成本、制造成本、物流成本都会很高，如果海信在的产能大幅提高，即使本地企业配套能力跟不上，外地配套企业也会主动来建厂。因此，今后我们发展工业首先要树立大产业理念，招商也要招大商、引大资，才能产生“1+1大于2”的产业聚集效应，才可能在较短时间实现工业大提速的目标。服务业增加值三年翻番，五年增长1.5倍，重点发展旅游、物流、会展、金融、文化创意、科技信息服务、家政服务、房地产、健康休闲服务、商贸零售服务等10大服务业。农业是重点发展“畜、禽、蛋、奶、菜、果、药、茶、花、烟”十大产业，提高农产品商品化率，力争农业增加值突破百亿元，人均纯收入突破1万元。同时，按照扶优扶强，集中培育一批百亿元企业，争取上市一批企业。实施城镇化带动战略，重点要实施好城市拓展计划和搞好小城镇建设，使城镇化率每年提高2个百分点左右。明年我市城市骨干路网基本建成，发展空间将得到极大拓展，现在大家开始担心人口、资金和产业聚集问题。关于人口如何聚，谈两个现象：

一是现在大城市房价居高不下，北京、上海、杭州、广州、深圳等城市一个车位的价钱就达到40万元以上，基本可在买一套中档住房，网上涌现“逃离京上广”，到二三线城市创业的言论；

二是最近我对城乡中小学校进行调研，城区中小学校由于学生多，普遍存在大班现象，而修文、开阳、息烽、清镇的许多乡镇出现初中一年级新生和小学一年级新生比例达2∶1甚至3∶1的现象，小学校舍、师资开始出现富余，在户籍人口没有大幅减少的情况下，这些孩子哪去了，显然随父母流入了城市。可以预见，在大城市挤出效应和中心城镇吸引力增强的双重效应下，未来几年是城镇人口急剧增长的时期，现在我们需要做的关键是破除二元体制的藩篱，为城镇化扫清体制机制障碍。关于资金如何筹、产业如何聚的问题，最近南明区有两个大的动作，一是彭家湾棚户区的改造，在政府未减免一分税的情况下，已顺利进行大规模拆迁；

三是与中天城投合作启动龙洞堡食品工业园建设。这样的事例在其他区、县也有很多。投资者参与城市开发建设最关心资金的安全性，说明城市开发建设前景较好，只要我们方法得当，完全能解决好资金、产业聚集问题。

（三）固定资产投资过万亿是实现又好又快、更好更快发展的保障。对于“十二五”期间投资过万亿目标，我认为是较为稳妥的：一是产业投资目标较为稳妥。省经信委提出“十二五”期间工业投资突破万亿，按我市技改投资占全省1/3的现有，我市仅工业投资就应达3000亿，而且清镇铝厂、首钢、中航发动机等现有重大项目投资也集中在“十二五”，加上正在谋划的西南物流城、金融中心等重大服务业项目，我市产业投资定为3000亿是能够达到的。二是旧城改造和房地产投资4000亿是在现有水平上就可以实现的。去年我市房地产投资为400亿，今年为500亿，明年至少达600亿，在不继续增长情况下五年就可达到3000亿。因为城中村、棚户区改造、保障房建设有大量欠帐，所以旧城改造安排1000亿也有保障的。三是铁路、轻轨以及道路等交通基础设施投资达到1000亿。市域快速铁路、轻轨加上贵广、黔渝等省里实施的快速铁路、客运专线的投资就超过700亿，栗书记提出，“十二五”的基础设施要能支撑“十三五”、“十四五”的发展，如果项目策划得当，再增加300亿投资无论如何打不住，所以基础设施突破1000亿是个保底计划。四是农业投资、民生投资各完成1000亿。这两方面都是西部大开发支持的重点，有政策支持和中央财政转移支付的保障。

二、认真总结前三季度经济运行情况，切实增强推动经济社会又好又快、更好更快发展的信心

今年以来，全市上下在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕年初确定的各项目标任务，努力应对复杂严峻形势影响和自然灾害的袭击，抢抓新机遇，提高执行力，生态文明城市建设向纵深推进，推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。特别是近一段时期，全市上下以学习省委、省政府主要领导讲话精神为动力，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧密联系实际，创新工作思路，全力以赴抓经济运行、抓项目建设、抓民生改善，振奋精神、团结拼搏，掀起了新一轮建设与发展的热潮。前三季度，完成地区生产总值783.64亿元（省统计局评估数），同比增长13.3%。其中：一产增加值达44.18亿元，增长6.5%；二产增加值达327.12亿元，增长15.4%；三产增加值达412.34亿元，增长12.1%。固定资产投资完成682.02亿元，增长25.1%。工业总产值完成760.57亿元，增长16.7%。生产总值、固定资产投资、工业总产值分别为1000亿元目标的78.3%、68.2%、76.1%，达到进度要求，为实现“三个”过千亿的目标打下坚实基础。财政收入均超进度完成力争目标,总量接近去年全年水平。完成财政总收入231.34亿元，为奋斗目标的76.5%，增长24.6%；完成地方财政收入102.21亿元，为考核目标的82.2%，增长34.1%；市本级完成地方财政收入37.38亿元，为考核目标的76.1%，增长20.3%。

前三季度，我们重点抓好六项工作：

（一）重点项目建设取得新进展

抓紧策划和开展“项目大推进年”活动，坚持市级领导牵头，相关部门包保，全程跟踪服务，扎实推进重点项目建设。基建项目方面，“两路二环”工程征地拆迁签约工作基本结束，完成总投资的33%；城市轻轨、龙洞堡国际机场扩建等工程正式开工，奥体中心主体育场、会展中心、金阳观山公园等进入扫尾阶段。重大产业化项目方面，开磷集团开阳磷煤化工基地120万吨/年（二期60万吨/年）磷铵、卷烟厂、振华新材料公司年产5000吨正极材料生产线等项目相继建成，广铝公司80万吨氧化铝、今飞集团年产600万只铝轮毂、清镇火电厂异地技改、科伦药业聚丙烯软袋大输液生产线等项目建设加快，龙洞堡特色食品工业园、振华新材料新能源产业基地等专业园区相继开工。

（二）宜居宜业宜游城市建设取得新进展

以“三创一办”为抓手全面提高城市建设管理水平，市容市貌明显改观，市民文明素质大幅提升，城市美化、绿化、亮化、静化、净化品质上一个大台阶。城市基础设施建设全面推进。既坚持以骨干路网建设拓展城市，又注重公共配套设施完善“细部”功能。在建28项市政重点工程完成投资48.4亿元。不仅加快市域快速铁路、轻轨、“两路二环”等重点项目建设，金戈路、开发大道三期、金朱西路、观山北路、体育路二期、迎宾东路二期、兴筑西路二期、金朱东路、金岭东路、迎宾西路二期、诚信路延伸段等项目均在全面紧张施工。着力完善公共配套设施，新庄污水处理厂、清镇朱家河污水处理厂二期已建成投入试运行；百花大道-轮胎厂、延安东路—友谊路等8处人行天桥完工并投入使用。完成新建公厕16座（含9座新建移动公厕），升级改造143座；新建成垃圾中转站9座，改扩建垃圾中转站完成土建11座；新改扩建垃圾收集间744个；增设果皮箱4770个，设置环卫专用停车场面积1.17万平方米。城市管理精细化水平提高。针对重要节点、关键问题改善拥堵。实施老城区客车站搬迁，金阳临时客运站投入运营；大力宣传并做好车辆“黄绿标”分级管理前期工作；在严厉打击黑摩的、黑客运等非法营运行为的同时，有序推进增加出租车及资费调整各项准备工作，强力整治出租车选客、拒载、甩客、宰客、不打表等不良现象，方便了市民出行。大力整脏治乱。全面完成城区农贸市场的升级改造任务，城市综合管网入地、花溪大道整治等工程开工；以数字化城管系统为依托，通过设置治安卡点、文明执法监督岗和倡导志愿者服务，推动“天网”与街面机动力量相结合，大幅提高城市社会治安、城市管理、交通管理事件即时管控效率。以攻坚手段整治占道经营、户外广告、扬尘噪音等城市顽症。从月起，投入上千警力，在城区设立300余个治安卡点，抓获街面犯罪嫌疑人190多人，救助群众15万余人次，全市110刑事警情量下降幅度超过20%。既管城市“面子”，又管摊贩“肚子”，共设置临时占道摊区269处，安置摊位5000余个，占道经营管理从无序走向有序，获得社会各届普遍好评。加大城区环境卫生管护力度。建立和完善环卫清扫保洁制度，对城市主干道和重点区域、次干道及其他区域实行分级管理，将机场路、水东路、甲秀南路、北京西路、黔灵山路5条道路环卫清扫保洁等进行市场化运作。累计清理卫生死角810余处，清运城市生活垃圾41.87万吨，无害化处理率达93.7%，生活垃圾做到日产日清。关停渣土消纳场1处，查处无证、违规污染路面的车辆991辆，查处噪声污染行为289起，渣土运输管理基本实现规范有序。扎实推进拆除违法建筑和户外广告规范管理工作，共计拆除违法建筑34.3万平方米；清理覆盖小广告34万余条，完成中心城区18条主干道两侧及周边视线范围内不规范户外广告拆除工作，共计拆除广告牌1609块，面积10.5万平方米。

（三）工业提速增效取得新进展

按照“大调整、大开放、大实干“的思路，坚持创新引领，突出重点行业、骨干企业的发展，全市工业经济提速增效。规模以上工业增加值增长15%；月工业综合经济效益指数193.38，比去年同期提高8.9个百分点；规模以上工业企业利润总额实现34.81亿元，增长38.2%；工业综合能耗得到有效控制。纳入考核的规模以上工业企业万元产值综合能耗为1.18吨标煤，比去年同期下降10.6%。重点产业、骨干企业支撑作用明显。月，装备制造、磷煤化工、烟草制品、现代制药、铝及铝加工、特色食品等六大特色产业共完成工业总产值496.2亿元，增长19%，占全部规模以上工业总产值的65.2%，共拉动工业总产值增长11.9个百分点。十大重点企业对工业经济发展贡献突出。月，十大重点工业企业共完成工业总产值295.5亿元，占全市的44.1%。高新技术产业发展较快，新产品产值41.26亿元，增长34.9%，高于工业整体增幅18.2个百分点，创新对工业经济引领作用初显。

（四）服务业发展取得新进展

消费需求持续趋旺。全社会消费品零售总额完成347.19亿元，增长19.5%。成功举办中国避暑季系列活动，“泉城五韵”、盘龙山森林音乐会、白云动漫主题公园欢乐大世界等新推出旅游景点及活动受到欢迎，一批星级酒店、生态体育公园加快建设，避暑游、公务游成为新热点，旅游业保持强劲增势。共接待海内外旅游者2992.57万人次，增长20.3%；旅游总收入329.7亿元，增长41.2%。物流业加快发展，西南物流中心、二戈寨物流配送基地、诚通西部物流中心、物流新城等重点项目进展顺利，完成重点物流园区建设投资3.23亿元。成立会展业办公室，出台促进会展业发展的若干政策措施，加大招会引展工作力度。

（五）对外开放取得新进展

完成进出口总额18.55亿美元，增长38.6%，比上半年加快18.1个百分点，为全年目标的89.1%，其中进口6.58亿美元，增长93.4%；出口11.97亿美元，增长19.9%。引进内资项目1408个，增长19%，实际到位资金357.9亿元，增长18.1%，完成全年目标的82.85%；引进5000万元以上项目126个，实际到位资金37.61亿元。合同利用外资1.32亿美元，增长75.4%;实际利用外资9848万美元，增长17.5%，完成全年目标的76.3%。

（六）改善民生取得新进展

城乡居民收入持续增长。城市居民人均可支配收入12475元，增长8.9%；农民人均期内现金收入4483元，增长11.1%。十件实事进展顺利。实事项目资金到位约58亿元，为投资总额的48.33%，其中：提高农村低保标准、拓展社保履盖面、异地搬迁贵州水泥厂等10个小项已提前完成。城市保障性住房建设有力推进，新开工廉租房67.82万平方米，完成投资1.43亿元；42个廉租住房项目已全部开工，超额完成国家下达的建设任务。启动彭家湾棚户区改造和金阳新区上寨村拆迁安置房等4个城中村改造项目，全面完成农村危房改造工程。医疗卫生体制改革按计划推进。依据保障基本生活、与经济发展水平和物价指数波动相适应、与周边城市低保标准相近的三大原则，决定全面提高我市城市居民最低生活保障标准，同时相应提高与低保标准相关的医疗救助、分类施保等社会救助政策水平，并进一步扩大了全市社会救助覆盖面。安全生产保持总体稳定、持续好转的态势。共发生各类安全事故337起，死亡234人，同比分别下降21.3%和6.8%。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市经济社会发展还存在着不少问题和挑战：

一是投资

消费增长趋缓，加快发展显隐忧。从投资需求看：全社会固定资产投资增长25.1％，与去年同期相比降幅较大。其中，房地产投资增长40.4%，高于全部投资增幅15.3个百分点，但受房贷政策的影响，出现销售环比下降迹象，公积金贷款同比减少58%，将极大影响投资增长。月，全市技术改造投资累计完成105.38亿元，同比仅增长0.8%，将影响工业发展后劲。从消费需求看：社会消费品零售总额年、年同期分别增长22.5%、20.1%，今年前三季度仅为19.5%，呈连续下降态势。

二是要素保障压力增大

土地、资金“瓶颈”制约突出，一些项目因无用地指标、融资困难而无法落地、启动。电力供应紧张，从月起，我市日供电量已从6300万千瓦时调减到5620万千万时，每天减少供电量680万千瓦时，同时中铝贵州分公司等51户大用户被实行单独限电；10月9日，省节能减排办下发预警通知，我市节能为二级预警，二氧化硫减排为一级预警，铝、磷等产业生产将受到更多的限制，工业增速可能放缓。

三是物价持续上升

居民消费价格指数逐月攀升，月份同比上涨3.8%，其中食品类上涨最快达4.8%，对低收入群众生活影响较大。四是加快转型压力大。资源型产业占比较高，产业链条短，产品粗加工与初加工比重大，科技含量和产品附加值低，企业自主创新能力不强，非公经济不发达。这些问题和挑战，既有共性问题，也有个性因素；既有长期问题，也有短期矛盾。我们要对症下药，采取有效措施，切实加以解决。

三、奋力冲刺，确保完成或超额完成全年各项工作任务

第四季度是全力冲刺全年目标的关键时期。各级各部门要进一步增强紧迫感、责任感，咬紧“三个千亿”目标不放松，对照今年各项目标任务，梳理工作难点问题，明确各项工作着力点、突破口，细分目标，倒排时序，确保各项工作要求落实到位、各项任务目标落到实处，全面完成或超额完成全年目标任务，实现“十一五”圆满收官，以优异成绩向建党90周年献礼。

（一）狠抓固定资产投资

截至目前，预计完成固定资产投资700余亿元，剩余的70多天每天要完成4亿元左右的投资才能完成目标，压力非常大。但不管难度有多大，突破1000亿元的目标不能变。要以“项目大推进年”为契机营造全市上下大干快上的强大气势，全力做好固定资产投资工作。

一是抓落实责任

一些项目抓得仍不够紧，进展不尽理想，必须高度重视。项目所涉及到的区（市）县、市政府相关部门要把主要精力放在项目的落实上，倒排工期，将任务分解到每周、每天，具体到人，抓进度，保工期。已经开工的重点项目，要加快进度，确保尽快建成。税务部门要继续加强建安营业税征缴,确保应缴尽缴。重点配合抓好至广州等快速铁路及龙洞堡机场改扩建等重大项目的建设；加快推进市域快速铁路、轻轨1号线、“两路二环”等城市道路工程以及鱼洞峡水库等一批骨干水利工程建设。重点抓好贵钢异地搬迁、开磷集团精细磷化工、广铝80万吨氧化铝、开阳化工50万吨合成氨、塘寨电厂等重大工业项目的建设。

二是抓开工

市工信委、国资委、工司要盯紧，创造条件集中在年底前开工一批项目。确保贵州轮胎厂异地发展、詹阳重工异地搬迁扩能、普天异地搬迁扩能、险峰异地搬迁等重大工业项目年底前开工建设。

三是全力备战对央企招商

前三季度，全市引进内资实际到位资金增长了18.08%，但和长沙、昆明等周边省会城市比，差距还比较明显。去年，长沙外资加市外境内资金总额超过900亿元；昆明市外内资实际到位资金达到706亿元，比上年增长33%。我们必须再加劲、再努力，千方百计在引进项目上实现大突破，促进大发展。第四季度是争取项目的最好时间，月，兰州市长、副市长率市直有关部门分别前往国家发改委、环保部、农业部、水利部和国家林业局等部委争取项目。今年省政府要组织到北京面向央企招商，各位副市长要在谋划好项目的基础上，先做好与央企的对接工作，需要国家部委批准的也要先行对接，力促一批大项目落地。积极争取中国盐业、中国五矿等大集团到投资。小河区要积极与东风汽车联系，力争能引进汽车生产线。同时，扎实抓好到江苏南京招商项目的落实工作。

（二）狠抓工业发展

“十二五”全市GDP要实现四年翻番，关键是工业必须实现四年甚至三年翻番。年，长沙的工业总产值是1600多亿，到年达到了4000亿，三年增长了1.5倍，涌现出了中联、三一、山河智能等一大批知名企业，可以用奇迹二字来形容；我市年工业总产值是669亿，到年达到896亿，三年只增长了227亿，差距实在是太大了。工业是产业的“短板”，要把发展工业经济摆在首要位置，全力以赴、只争朝夕抓工业。

一是抓重大项目建设。重点抓好已开工在建总投资1000万元以上的工业项目，特别是五个“十大”重点企业技术改造项目，确保尽快建成投产。加快深圳伟林高科技新型热敏元件及传感器生产和家用智能终端、浙江枫叶集团聚乙烯PE管材生产线、中联重工科技环保设备等项目建设。加快盘江煤电煤机、凯沃重工、贵航民高新技术产业园、中航工业航空发动机产业基地等一批装备制造业项目前期工作。积极促进普天集团、南车集团、伟创力、奇瑞、康师傅等特大型企业合作项目尽快落地。实施“千亿元产业、百亿元企业工程”，加快促进装备制造、磷煤化工、医药和健康保健业发展成为千亿元产业，培育一批百亿元企业，大力提升工业整体实力和竞争力。

二是扎实推进工业园区建设。龙洞堡食品工业园起步最晚，南明区强力推进，现在成了9个工业园区中进展最快的。各有关区（市、县）、市政府有关部门要加大工作力度，加快小河—孟关装备制造生态工业园、麦架—沙文高新技术产业园等工业园区建设，尽快完善水、电、路等基础设施，确保年工业园区建设见成效。加强土地储备，加快产业布局，抓紧进驻一批项目，不断促进工业经济集聚发展。

三是强化服务保障。目前，工业面临的困难不少。如受省每度电加收0.05元的惩罚性电价影响，息烽磷矿、合力化工公司两家企业已全面停产，还有12家企业生产积极性受挫，加之省减少我市用电量每天达680万千瓦时，更是要命。行政事业性收费对中小企业也是一个沉重的负担，影响了中小企业的快速发展。要加强与省有关部门联系对接，努力争取支持，搞好煤、电、油、运等生产要素的协调保障，切实为企业减负，特别是对产业链长、潜力大的产业要大力帮助，确保企业正常生产。通过组织企业参加国际国内展销会、博览会等活动，积极帮助企业拓展市场。

（三）狠抓服务业发展

按照“既要升级又要做大规模”的要求，奋力实现服务业发展新的更大突破。

一是抓好旅游业。精心组织好“温泉季”活动，做足温泉旅游品牌文章，大力提升温泉旅游吸引力，保持旅游业良好发展势头。继续抓好旅游景区软硬件建设，开工建设威斯汀、温德姆、新世界及通源等酒店，加快元龙大酒店建设，确保凯宾斯基、凯悦酒店年底前投入使用，加快十里河滩湿地公园建设，大力改善旅游配套条件。

二是抓好金融业。开工建设国际金融中心项目，确保第一批金融单位于年底前入驻，第二批于年前入驻。进一步做好引进花旗银行、光大银行、兴业银行等工作。

三是抓好会展业。截至目前，已有47个会展活动确定在明年举办，可带来至少8亿元的直接经济收益。市会展办、有关部门要通力协作，搞好服务，确保国际会展中心在年底前投入使用，确保每个会展活动成功举办。同时，继续大力引进会展项目，努力扩大会展品牌影响力、吸引力。

四是抓好现代物流业。全面推进物流示范城市建设工作，开工建设二戈寨物流新城、邮政仓储中心和诚通西部物流等项目建设，加快金阳物流园区、苏宁电器物流基地、九州通医药物流基地建设前期工作，加快扎佐物流园区农资农肥转运中心建设。五是抓好商贸流通业。第四季度是消费的旺季，要进一步优化消费环境，新建20个以上社区便民连锁超市，大力增加农超对接网点数量，举办城乡商品购物促销活动，继续抓好家电、汽车摩托车等下乡，关注国家建材下乡新政策，培育消费新热点，促进消费繁荣。

（四）狠抓农业农村工作

抓好大秋作物抢收，做到颗粒归仓，做好秋种物资储备，确保秋种顺利推进。大力发展“畜、禽、蛋、奶、菜、果、药、茶、花、烟”十大特色优势产业，加快农业标准化、专业化、规模化、市场化和产业化建设，以农业产业化带动农民增收致富。投入产业化资金700万元，鼓励支持龙头企业加快基地建设和提高产能，力争产值突破亿元的龙头企业达10家以上。加快三联乳业乳品工业园建设。加快引进省外龙头企业。重点抓好广东石碣润丰公司3000亩供港蔬菜基地建设，带动全市蔬菜产业发展；加强“菜篮子”主要产品的供应和监测，确保“菜篮子”主要产品供应充足、价格平稳。加强农产品质量安全监管和质量认证工作，推进农产品市场准入制工作。积极争取国家、省支持，加快水利、公路、基本农田等基础设施建设，推进生态保护、石漠化治理，努力改善农村生产生活条件。

（五）狠抓“三创一办”努力提升城市建设管理水平

一是深入推进“三创一办”

目前我市“三创一办”工作进入了攻坚阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”、难攻的“堡垒”，行百里者半九十，必须再鼓劲，发扬艰苦作战、吃苦耐劳精神，针对“三创一办”工作中存在的问题、未达标的指标抓整改、抓达标，确保取得实效。充分利用数字化城管系统加强城市管理。抓好户外门头牌匾规范设置、城乡结合部（城中村）整治、小广告治理以及“五小”行业卫生治理等专项整治，继续整治行人交通违法、乱吐乱扔、乱贴乱画等不文明行为。继续打击非法营运，积极稳妥推进“黄标车”环保限行，确保增加出租车、资费调整工作如期顺利完成。

二是持之以恒打造特色

月，栗书记在听取我市工作情况汇报后的重要讲话中，强调要始终抓住城市建设的关键点，始终抓好城市规划，要创新思维、抓纲铸魂、打造特色。这段时间我一直在思考的特色、灵魂到底是什么。我认为城市特色就是在城市建设中挖掘、体现、凸显与众不同的地方，既要尊重传统更要大胆建设，历史积淀下来的文物、文脉要保护，但更要注重发掘和打造新的城市特征。如大连历史遗存不多，就注重时尚元素，城市建设中走精品化道路，打造成知名的“浪漫之都”。我们的近邻南宁这些年加强河堤整治，在公园、山体、街头、工厂遍植热带植物，用青山绿水打造了中国“绿城”。上周到常州考察，常州提出建设“科技之城、恐龙之城、文化之城、生态之城”，也很受启发。真山真水、宜人气候是大自然赐予的宝贵财富，三线建设以来形成的多元文化也在植根，我们不能按黄果树下穿着民族服装唱民歌的外界偏见打造特色，要像北京打造798、重庆建设洋人街那样建设的新地标，使城市“融入国际化、实现现代化、体现人文化、突出生态化”。既要有“珍珠”更要成“项链”，要在继续强化细节建设的同时，尽快提炼出城市“灵魂”和“纲”，突出生态，渲染底色，努力打造城市新形象。

三是加快城市建设

继续加快金阳新区建设，加快彭家湾建设，积极谋划、启动汉湘街、大营坡、河滨剧场等片区改造。继续大力实施城市拓展计划，扎实推进东部新城建设，加快花溪高校聚集区、三马片区、新添片区开发，努力拓展城市空间，加快县城及中心镇建设，实现城镇化建设的突破。加快西南环线二期、白修线等道路建设，做好金清线、盐沙线等36个市政道路前期工作确保明年开工建设，加快污水管线、垃圾处理设施等建设，完善城市功能。

（六）狠抓民生促和谐

一是确保十件实事圆满完成

截止目前，十件实事（共55个小项）总体进展顺利，但也有少数项目因资金、拆迁等原因，进展缓慢，不抓紧就可能完不成任务。如金阳高中建设主体未明确、资金未落实，市民健身中心因资金缺口较大已处于半停工状态，开阳至息烽高速公路项目因资本金不足无法向银行贷款，村级公路资金仍未落实，已严重影响目标任务的完成。“十件实事”是市委、市政府对市民群众的庄严承诺，没有讨价还价的余地，必须不折不扣完成。相关责任部门和单位主要负责人要切实负起责任，亲自协调解决存在的问题，配合部门要全力支持，市督办督查局要加强督办，明确工作时限，倒排工期，强力推动项目实施，确保各实事项目按计划完成。

二是解决好群众关注的热点难点问题

加快清镇职业教育园区建设，大力扶持民办教育。抓好深化医药卫生体制改革工作，加快社区卫生服务中心建设，开展城乡医疗救助试点工作。抓好创建部级创业型城市工作，确保通过国家验收；投入使用统一规范的市人力资源市场，积极促进高校毕业生等就业。加大社会保险扩面征缴力度，巩固和扩大新农保成果；稳步推进“老工伤”人员待遇纳入社会保险统筹。完善城乡居民最低生活保障制度，做到“应保尽保”；扎实做好困难群众帮扶工作，让困难群众过上一个温暖祥和的元旦、春节。深化事业单位收入分配制度改革，在公共卫生机构和基层卫生院、社区卫生服务机构事业单位实施绩效工资。加快获中央投资补助廉租住房建设，确保年底完成建设项目总工作量60%的目标，完成公共租赁房年度建设任务，促进房地产业健康发展。

三是确保社会和谐稳定

加强应急管理，继续严厉打击各种违法犯罪活动，妥善处理突出问题，切实维护群众利益，确保经济社会稳定。高度重视安全生产，对煤矿、道路交通、非煤矿山、建设施工、危险化学品、消防、节日期间安全生产等重点行业、重点地区、重点企业进行全面排查，深入开展专项整治，促进安全生产形势不断好转。全力抓好食品药品安全监督管理，确保老百姓吃上、用上放心的食品、药品。

（七）精心谋划明年和“十二五”工作

在精心组织、抓紧编制“十二五”规划纲要的同时，认真谋划明年工作，特别是在项目、土地、资金等方面，做到目标更加明确、任务更加细化、措施更加扎实，把握工作主动权。争取实现明年一季度“开门红”。