社会保障卡范文

社会保障卡范文第1篇

【关键词】社会保障卡 系统 优化设计

近年来，社会保障卡应用十分广泛，既方便了社会保障管理工作的展开，又方便你了人们使用。对社会保障事业的发展具有很大的积极作用。社会保障卡是国家人力资源和社会保障部统一规划部署的，再由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，属于集成电路即IC卡，是信息科技技术在社会保障领域发展的具体体现。社会保障卡具有不同类别的实际作用，如，结算医疗保险，养老保险事务办理，求职登记与失业登记办理，就业培训手续办理，申请工伤保险等等。通过统一的社会保证卡标准，与公民身份证号码绑定，方便携带，方便使用。明显提高了社会保障的管理质量和效率，受到社会与公民的普遍认可。

1 优化社会保障卡系统目标设计

社会保障卡系统在设计上，总体目标为一卡多用，全国通用。但是由于各个地区在使用社会保障卡上，还是存在着一定的差异和不同，因此，要优化设计目标，在总的设计目标基础上，进行统一规划和因地实施。

（1）从一卡多用上来说，关于人力资源与社会保障方面的相关业务办理，都通过社会保障卡进行，保证使用公民能够凭借社会保障卡和本人身份证，快速、高效的办理相关业务。

（2）切实做到全国通用，随着互联网的发展，保证社会保障卡在全国范围为内，打破区域、地点限制，随时可凭借社会保障卡办理具体事务，便于服务公民，提高社会保障工作水平。

（3）全国各个地区的社保障卡系统的实施情况进行综合分析，完善管理制度，建立健全社会保障卡系统管理体制，提高社会保障服务水平。结合先进的信息可虚技术，提高其安全性与可靠性，展开网络服务，电子化服务，根据不同点，建立信息服务平台，实现资源共享，完善社会保障信息系统，及时社会保障相关政策制度，使人民大众更加方便的享受社会保障待遇，更加快捷的了解社会保障政策，进而实现社会保障卡系统设计目标的优化。

2 优化社会保障卡系统技术方案设计

（1）从系统结构上分析，以国家社会保障卡系统为根本依据，根据各地区社会保障体系的不同，联系各个职能部门，各个公共服务机构，利用网络数据信息平台，建立区域性的社会保障卡系统结构，形成社会保障卡系统个网。

（2）以社会保障和社会民政服务为核心，建立健全服务和决策体系，形成整体性的社会保障系统应用体系结构，以网络平台为依据，实现信息、资源的共享。

（3）进一步优化社会保障卡系统的功能体系结构，以社会保障系统为基础，发展各个子系统，如，社会保险系统、社会劳动系统、社会公共服务系统等等，使各个子系统形成有机统一体，在社会保障卡系统发展中，促进其和谐、统一发展。

3 优化社会保障卡系统的功能设计

3.1 完善网络信息平台

在社会保障卡系统设计中，要与网络技术的应用相结合。这也是提高社会保障卡管理效率的重要途径。

（1）优化网络业务流程，以社会保障卡系统管理体制为前提，改变传统落后的工作状态，简化业务流程，避免与其他职能部分业务相重复。

（2）加强与各个子系统业务以上的交流与沟通。社会保障卡系统是一个统一体，要想社会保障事业发进步，就要平衡好各个子系统之间的关系，保证各个子系统相互交流、相互沟通、共同进步。

3.2 强化宏观调控

为了促进社会保障卡系统的完善与发展，对其进行适当的宏观调控具有一定的必要性。

（1）要对社会保障卡系统的相关信息数据，建立完善的数据资源库，信息库，合理建立数学模型，采取科学手段进行准确计算，随时对社会保障卡系统的历史信息和当前信息进行分析总结。采取科学的管理方式对其进行严格控制与调整，对数据资源进行查询、整理、分析、存储。保证数据的准确性和真实性。

（2）根据社会保障卡系统数据信息，做出科学决策。

4 结论

综上诉述，社会保障卡系统的建立，是社会保障事业发展的必然趋势。通过推行社会保证卡，公民能够快速查询个人社会保障相关信息记录，快速办理养老、失业、医疗、工伤和生育保险等社会保障相关事务，使公民真正体会到社会保障事业的进步，社会保障系统的不断完善。社会保障卡系统专业人员根据实际情况对其进行优化设计，提高社会保障工作与管理的效率和质量，提高为人民服务的水平，对于建设和谐社会具有重要意义。

参考文献

[1]陈佳军.智慧城市信息安全保障体系构建[J].中国建设信息化，2016（01）.

[2]胡树煜，孙士宏.档案信息资源共享平台下教育大数据的安全保障研究[J].科技传播，2016（03）.

[3]郜凯英，杨宜勇.中国互联网+社会保障信息系统构建――基于大数据挖掘视角[J].经济与管理研究，2016（05）.

[4]乔伟.FTC保障消费者敏感信息安全的十大经验[J].计算机与网络，2016（07）.

[5]余昊人.保障大稻菔贝信息安全的措施[J].信息与电脑（理论版），2016（11）.

[6]吴晓英.提升社会保障信息系统网络安全管理水平对策分析[J].信息与电脑（理论版），2015（02）.

作者单位

社会保障卡范文第2篇

关键词:社会保障卡 技术 安全

一、机房环境安全

加强机房和设备安全，根据国家对计算机机房环境、技术、场地安全等的要求，如国家标准GB50173－93《电子计算机机房设计规范》、国标GB2887－89《计算站场地技术条件》、GB9361－88《计算站场地安全要求》等对社会保障卡信息系统的运行环境（如楼房,机房等）、网络环境等实施相应等级的安全保障措施。

二、做好信息安全区建设、

（一）、信息安全区的实体区隔

单位应通过安全实体区隔来保护信息储存处理设施的区域。每个区隔的位置和力度取决于风险评估的结果。在适当的情况下可以考虑下列的指导原则和管制手段：

1、放置信息处理设备的楼房或场所的防御带从物理角度应当非常可靠。场所的外墙应当是坚固的建筑物，所有的外门都应能防止非法的进入；

2、在通往场所或楼房的通道上还应当配备值班接待台或其它类似机构，确保只有经过授权的人员才能得以靠近通往上述场所的通道；

3、如有必要，物理区隔还应扩展到从地板到天花板的区间以防止非法进入或水、火灾等造成的环境污染；

4、安全防御带内所有的防火门都应安装报警器，并随时处于紧闭状态

（二）、信息安全区进出管制

在信息安全区采取适当出入管制，确保只有经授权的人员得以进入。可考虑如下的管制措施：

1、监视或禁止来安全区域的访问者。访问者的进入和离开数据及其时间要有记录。来访者只有在有明确经过授权的任务时才允许访问安全区，并要被告知安全区内的安全要求及紧急流程；

2、对敏感信息和信息处理设备的通路进行管制，只有经过授权的人员才得以进入，同时使用身份识别管制手段；

3、所有人员都要求佩戴清晰可见的身份辨认标志，并鼓励对未经陪伴陌生人或任何未佩戴标志的人员进行盘问；

4、对进入安全区域的权限要定期进行审核和更新。

（三）信息安全办公室、处所、设备管理

选择和设计安全区时，应考虑火灾、水灾、爆炸、暴乱或其它形式的自然或人为灾害所造成的损坏的可能性。同时，也要考虑来自邻近场所的安全威胁，例如来自其它楼宇的漏水等等。可考虑如下的管制手段：

1、关键设备的放置要能够防止公众的接触；

2、安全区外禁止设置暗指此处有信息处理活动的标牌或标记；

3、辅助功能设备，要放置在安全区内合适的位置，避免因外人接触而导致的信息泄漏；

4、所有的外门的外窗都要安装合乎职业标准的入侵检测系统，并对其进行定期检测。

5、从物理上把需管理的信息处理设备和第三方管理的信息处理设备进行区隔；

6、显示敏感信息处理设备的电话本或通讯录要避免被公众获得；

7、把危险或易燃品保存到一个离安全区适当安全距离的地方。除非另加要求，诸如文具等的大宗物品不得储存在安全区；

8、备用设备或媒体工具应放置在离设备稍远的地方，以防主场地毁坏时同时被毁。

（四）信息安全区内工作守则

包括针对在安全区工作的人员或第三方的管制，也包括对其活动的管制。可考虑如下原则：

1、各人员对安全区的存在及其内活动当知之则知之，不当知之则不许知之；

2、对安全区内所有工作实施监视；

3、无人安全区应采取物理手段加以封闭，并定期查看；

4、除非经过授权，否则在安全区内禁止使用摄影、录象、录音或其它记录仪器设备。

（五）交接区的隔离

对交接区进行管制；如有必要，将其与信息处理设施进行隔离，并避免未经授权的进入。此类区域的安全要求必须通过风险评估后才能确定。可考虑采用如下原则：

1、只允许经过授权且已辨明身份的人从安全区外进入交接区；

2、交接区的设计应做到使送货人员只在此卸货而不能走到楼内其它区域去；

3、在交接区内门敞开的情况下，交接区外门应保持关闭状态；

4、把进入的货物从交接区转到使用区之前要对其进行检查，确保没有潜在危险存在，进入货物在抵达时要进行登记。

三、设备安全

（一）、设备座落及防护

对设备座落加以保护，使其免受周围环境造成的威胁或损坏，并避免未经授权的进入。可考虑如下要素：

1、设备座落要做到尽量减少不必要进入工作区的次数；

2、处理敏感数据的信息处理和存储设备的座落要使其在使用时不被遗漏；

3、需要特别保护的物品要分开放置，以节省额外的保护措施；

4、采取管制手段来降低潜在威胁的风险。

5、考虑附近发生灾难时的保护方案。

（二）、电力供应

使设备避免断电或其它供电方面的问题。供电要符合设备制造商对供电的规定和要求。保持供电不中断的措施包括：

1、多条供电线路以防某条供电线路出现故障；

2、续电器（UPS），支持关键运行的设备要特别考虑使用续电器，可保证其能正常关机或持续运转。

3、备用发电机主要用作应付长时间的断电。如安装了发电机，应当按制造商的要求对其进行定期检测。同时，要储备充足的燃料，确保发电机能长时间地发电；

4、在设备室的紧急出口处安装紧急电源开关，用作紧急情况下迅速关闭电源。还要安装紧急照明灯以防紧急断电。所有的楼房都要实施照明保护措施，并给所有外部通讯线路安装照明保护滤光器。

四、传输设备安全性

保护传输数据或支持信息服务的供电和通讯传输设备，使之免于中断或损坏。可考虑如下安全措施：

1、如可能信息处理设备的电源线和通讯线都要铺在地下并提供充足的备用保护措施；

2、防止网络电缆被非法截断或破坏；

3、电源线和通讯线要分开铺设，避免互相干扰；

4、对敏感或关键设备，可考虑进一步的管制措施，如：1）在检测或终点端安装装甲防护电缆导管或上锁房间或盒子；2）使用备用路径或传输媒介；3）使用光纤电缆；4）对非法挂置在电缆上的物件进行定期扫除。

五、设备的维护、保养

对设备的维护应依据制造商的指示或规定的流程进行，确保持续正常的工作状态。可考虑如下指导原则：

1、周期对设备进行定期维护；

2、只允许经过授权的维护人员对设备进行检修和维护；

3、对所有怀疑或实在的故障及所有的防范、修正维护措施进行记录；

4、如设备需要送到单位外面进行维修，应采取适当的管制措施。

六、非管制区的设备安全管理

使用任何单位以外的设备进行信息处理都要经单位领导批准。考虑在单位外进行信息处理可能导致的风险，在外处理信息所应采取的防护措施在程度上不得亚于单位内部的防护措施。可考虑采用如下的指导原则：

1、从单位带出的设备或媒介在公共场合要有人照看。旅行时，移动电脑应作为行李随身携带并进行掩饰；

2、随时遵守制造商关于保护设备的指示；

3、在家工作的管制措施要经过风险评估后决定并实施；

4、诸如盗窃、损坏和遗失等安全风险在各个地方的程度不同，因此在各地要因地制宜地制定防护措施。

七、设备报废或再启用安全管理

信息通过不经心的报废处置或重新启用遗失。报废处置时，存有敏感信息的存储设备要从物理上加以销毁，或用安全方式对信息加以覆盖，而不能采用常用的标准删除功能来删除。

八、桌面及屏幕净空原则

单位应制定并执行桌面及屏幕净空原则，降低工作时间内和工作时间外的未经授权存取信息、遗失或损坏信息的风险。可考虑实行如下原则：

1、如有可能，在不用时，特别是下班后，将文件和电脑媒体锁在柜子里或其它形式的安全家具中；

2、敏感或关键企业信息在不用时，特别是办公室无人时，应锁起来；

3、个人电脑和电脑终端及打印机在无人使用时不得置于上网状态，并要求有密码、密码锁或其它的保护措施；

4、收发邮件的地点和无人照看的传真、电挂设施要加以保护；

5、敏感或机密信息打印出来后要马上从打印机上拿走。

社会保障卡范文第3篇

关键词：社保卡；一卡通；社会保障；全国通

中图分类号：F061.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01

社会保障卡（以下简称社保卡）是由国家人力资源和社会保障部统一规划，各地人力资源社会保障部门面向全民发行，主要应用于人力资源和社会保障领域，同时具有银行借记卡的功能，是持卡人享有社会保障权益的电子凭证。社保卡一卡通是我国信息化中举足轻重的一部分，直接关系到国计民生。稳妥有序地应用社保卡，对实现国家社会保障信息系统一体化管理，实现国家、省、市、县、乡各级社会保障事务全覆盖、全流通具有十分重要的现实意义。

一、目前我国社保卡发行情况及国家规划

社保卡在各级人力资源社会保障部门管理下，按照“一卡多用，全国通用”的原则进行建设。各地发行社保卡必须遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全国统一的标准规范，保证在全国范围内使用。截至2014年底，全国社保卡持卡人数达到7.12亿人，覆盖全国一半以上人口，全年新增发卡1.64亿张。持卡人群已覆盖城镇职工、城镇居民、农村居民，各占三分之一左右。其中，加载了金融功能的社保卡为5.6亿，占到发卡总量的78%，社保卡银行账户激活率为39.1%。国家“十二五”规划目标是2015年底社保卡持卡人数达到8亿以上，最终实现城乡居民人手一卡，使社保卡成为人人享有社会保障的标志。

二、社保卡涵盖的业务

社保卡业务范围涵盖包括职工养老、医疗、生育、工伤、失业等五大社会保险收支，居民养老保险、医疗保险收支，就业失业状况登记，公共就业服务，就业再就业政策补贴、劳动合同管理、工资收入管理、职业资格等各项人力资源和社会保障业务，同时还包括住房公积金、惠农补贴、低保资金发放等多项社会保障业务，真正实现社会保障各项业务“一卡通”。另外社保卡还是具有现金存取、转账汇款、消费结算、理财等银行借记卡功能的复合卡。

三、实现社保卡“一卡通”的措施

（一）在国家统一规划下，渐进、有序、高效、全面的推广社保卡工作

各地应结合本地实际，提高重视度，加强人员、设备、机构、场地等工作安排部署，制定规划和制度，明确责任分工，探索试点，逐步推广。

（二）要加大工作力度，抓紧时间进度

要想实现社保卡人手一卡，实现社保卡“一卡通”进而实现全国社会保障全国通，就要加大相关工作力度，时不我待，不等、不靠、不拖，把办卡信息采集工作、制卡等基础性工作夯实，开展相关卡业务服务，有序拓展相关社会保障业务，最终用社保卡平台覆盖服务于整个社会保障事业。

（三）发用并举，重点强调应用

当前应继续加大发卡用卡力度，制出一张，发一张，应用一张。2014年，人社部印发了《关于加快推进社保卡应用的意见》，列出人力资源社会保障领域102项社保卡应用目录，明确到2017年底实现社保卡可跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通。各地应加快社保卡应用推进步伐，社会保障业务部门间要加强沟通协调，尽快实现依托社保卡促进国家社会保障全国通。

（四）多管齐下，完善社保卡管理服务

1.完善用卡环境。要积极推进用卡终端环境建设，要将自助服务终端延伸到银行、社区、商场等场所，形成高效方便的服务圈；要在乡镇、村推广“POS机+商户/协管员+社保卡”经办服务模式，实现农村取款不出村；还可通过手机申领办理社保卡和查询权益信息，最大限度地方便群众。

2.健全服务体系。要通过将网点服务渠道与电子服务渠道结合，人社部门渠道与基层、银行服务渠道结合，为持卡人办理社保卡申领、挂失、补换等业务提供优质便捷的服务。目前，全国大部分地区已在社保经办大厅等场所开设了社保卡服务窗口，187个地市开辟了银行网点服务，142个地市将服务延伸到街道（乡镇）等基层网点。还有一些地区建立了互联网、12333电话、自助一体机、手机应用等一体化的电子服务平台，受到广大群众欢迎。

3.强化社保卡规范管理与服务，打造人民群众的“放心卡”。进一步健全社保卡建设管理制度，加强对社保卡质量控制和安全管理，将社保卡的发行、制作、运输、使用及日常管理等诸环节全部纳入更加规范的轨道。进一步拓展社保卡服务渠道与质量，全力推动人力资源社会保障部门与商业银行的系统衔接与服务联动。同时加快研究异地用卡标准化服务模式，为异地用卡提供良好的服务保障机制。真正让人民群众拿着放心，用着舒心，切实保护持卡人的合法权益。

（五）加大宣传力度

在推进工作的同时，要切实加强宣传，只有宣传到位，使社保卡业务常识家喻户晓，才能引起百姓的认知和重视，才能在全社会营造出人人争相办卡、人人持卡享受社会保障的良好氛围。在宣传上，可以定期在关注民生的广播、电视、报纸、刊物上广泛登载宣传，更重要地我感觉要在广大农村通过乡村广播、集市庙会义演、广告栏公告、乡村流动广播车等形式全力宣传。

四、两者相辅相成，相互促进，意义重大

社会保障卡范文第4篇

［关键词］社会保障卡；个人信息；管理；研究

0引言

随着我国改革开放的深入和经济的发展，人民的生活水平有了很大提高。但是我国人口年龄结构已经发生变化，我国已经开始逐步进入到老龄化社会，当前的老年人数量已经超过一亿，所以我国的养老体制面临着严峻考验。我国已于2011年在《人力资源和社会保障发展“十二五”规划纲要》中提出将社会保障系统作为电子领域的重点建设系统，推行社会保障卡“一卡通”，为我国在“十二五”末建设电子化社会保障系统铺平道路。但是随着社会保障卡的不断发放，其在应用中也开始逐渐呈现出一些问题，尤其在社会保障卡个人信息管理方面，其所产生的问题对于人们的个人信息安全产生一定影响。

1社会保障卡个人信息管理的方式

1．1社会保障卡个人信息的采集

信息采集是社会保障卡个人信息管理的基础，社会保障卡个人信息的采集是符合领取社会保障卡的个人以通过电话预约或者到服务站领取社会保障卡的时候进行登记的方式完成信息的采集。社会保障卡领取人须在服务站填写《社会保障卡申请领取表》，通过相关人信息内容的填写完成信息的收集。

1．2社会保障卡信息存储

对社会保障卡进行信息存储能够延长保障卡的使用时间和使用寿命，还能够对其管理产生重要的作用和影响。可以说，社会保障卡信息存储是非常重要的信息管理环节，在实际生活中具有非常重要的现实意义。因为之前对社会保障卡所进行的信息收集都是建立在纸质资料基础上进行的，因此对其进行信息存储能够实现其电子化、联网化，为其信息查询提供方便。

1．3社会保障卡信息开发

社会保障卡在经过信息的采集、组织、存储之后，应当对其应用开发给予一定的关注，让其信息资源能够得到最大化的应用，能够满足信息需求的过程。当前，我国社会对于社会保障卡所给予的应用包括就医、办理保险、申领失业保险金、参加就业培训等。但是，这些功用远远没有发挥出保障卡的作用和价值。对其信息进行开发，是社会保障卡的重要发展。

2社保卡个人信息管理的对策建议

2．1保障信息的安全性

当前社会上一些人对于个人信息的泄露一直是人们所担忧的重要问题，个人信息的泄露不仅会对个人造成无法预计的财产损失，还会给社会带来重大的安全隐患。在进行社会保障卡个人信息管理过程中，相关部门应当对个人信息的安全性给予高度重视，采取有效措施防止个人信息的泄露。

2．2加强防护机制构建

社会保障卡在人们的生活中是非常重要的社会保障实现途径，而其密码是实现人们生活需要的唯一保障。持卡人应当具有增强保护个人社会保障卡信息的意识，不可以将其信息随意泄露给他人，对于废弃不用的社保卡也要做好相应的销毁工作；政府要对公民社会保障卡密码管理的手段、方式进行高频率的宣传，并对可能造成个人信息泄露的渠道予以严厉打击。

2．3适度公开个人信息

社会保障卡的个人信息虽然具有非常重要的作用和影响，但是，其依然不应当成为完全封闭、不公开的内容。相关部门对于个人信息的管理应当采用适度公开的策略，一方面保证信息在使用的时候，能够切实发挥其功能和效用；另一方面也要保证社会保障卡持有人的信息能够在安全合理的范围内予以使用。

2．4加快立法进程

任何事物的进步和发展，都离不开法律的规范和制约。只有将社会保障卡纳入到法律管辖的范畴，其功效才能得到最大化的发挥。国家对于社会保障卡的法律监管还处于空白的尴尬境地中，这给个人信息的管理带来隐患。

3结语

社会保障卡与每个人的切身利益息息相关，加强每个人的信息管理也并非是一朝一夕可以完成的工作。但是，相关部门要对个人信息的管理予以重视，采用更加有效的方法进行不断实践，在让社会保障卡的个人信息得到保护的同时，实现其应用的便捷性，让社会保障卡早日发挥其保障作用。

主要参考文献

［1］范帮文，张婉，谢阳群．社会保障卡个人信息管理问题研究［J］．现代情报，2013，33（9）：63－67．

［2］范帮文，张婉．社会保障卡研究文献综述［J］．内蒙古科技与经济，2013（14）：158－159．

［3］陶冶．社会保障“一卡通”的优势、问题及对策研究［J］．经济研究导刊，2012（13）：97－98．

社会保障卡范文第5篇

为了方便市民办理个人社会事务，保障市民有效使用社会保障卡，推动市民个人社会事务的信息化管理，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的社会保障卡，是指由政府发放、通过市社会保障和市民服务信息系统方便市民办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申领等个人相关社会事务（以下统称个人相关社会事务）的集成电路卡。

第三条（适用范围）

本市行政区域内社会保障卡的申领、制作、发放、使用及其相关的管理活动，适用本办法。

第四条（管理部门）

**市社会保障和市民服务信息系统管理办公室（以下简称市信息服务办）主管全市社会保障卡管理工作。

**市社会保障和市民服务信息中心（以下简称市信息服务中心）具体负责社会保障卡的制作以及发放的组织管理工作。

市劳动保障、公安、民政、医疗保障、公积金管理等部门（以下统称相关业务部门）及其信息服务机构，应当保证社会保障卡在本部门信息系统中的有效使用和功能开发。

各区、县和乡镇人民政府以及街道办事处，应当配合做好面向市民的信息采集和社会保障卡的发放工作。

第五条（基本功能）

社会保障卡具有信息记录、电子凭证和信息查询等基本功能。

第六条（记录功能）

社会保障卡记录持卡人的基础信息和相关业务信息。

第七条（凭证）

持卡人可以持社会保障卡通过联机或脱机办理个人相关社会事务。

第八条（查询）

持卡人可以通过社会保障卡服务网点的读卡设备，查询本人的基础信息和养老、失业、医疗保险、公积金、社会救助及优待抚恤等方面的信息。

第九条（卡的使用）

市信息服务办应当在公示的社会保障卡使用指南中明确具体使用范围和使用办法。

第十条（使用期限）

社会保障卡的有效使用期限为10年。

第十一条（申领）

具有本市常住户口、年满16周岁的人，可以申领社会保障卡。

申领社会保障卡的，应当到户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡申领点办理下列手续：

（一）填写**市社会保障卡申领登记表；

（二）交验居民身份证和居民户口簿或者户籍证明；

（三）到指定地点提供图象信息。

第十二条（卡的制作和发放）

社会保障卡由市信息服务中心按照**市地方标准DB31/T256-2000《社会保障卡》统一制作，并记录个人信息。

各街道（乡镇）社会保障卡申领点受市信息服务中心的委托，具体办理社会保障卡的发放。

第十三条（届满换领）

社会保障卡有效使用期届满一个月前，市信息服务中心应当提示持卡人及时办理换领手续。持卡人可以向户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡申领点申请换领。

第十四条（损坏换领）

社会保障卡卡面污损、残缺不能辨认，或者不能在读卡设备上读写的，持卡人可以向户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡申领点申请换领。

社会保障卡存在质量问题的，由市信息服务中心负责免费更换；属于持卡人使用不当造成损坏的，由持卡人自行承担换领费用。

第十五条（挂失）

社会保障卡发生丢失的，持卡人应当及时挂失。挂失分为电话预挂失和书面挂失，书面挂失为正式挂失形式。

市信息服务中心应当在接到挂失信息后4小时内冻结该卡的使用。

第十六条（补领）

社会保障卡发生丢失,并在办理书面挂失手续后30日内未找回社会保障卡的，持卡人可以向户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡申领点申请补领。

第十七条（期限）

申领社会保障卡的，市信息服务中心应当自受理申请之日起30日内发放社会保障卡。

换领或者补领社会保障卡的，市信息服务中心应当自受理申请之日起15日内完成换发或者补发工作。

第十八条（无卡期间的待遇保障）

持卡人社会保障卡丢失和补领期间，各相关业务部门应当采取补救措施，保证持卡人办理个人相关社会事务的基本需求。具体补救措施由各相关业务部门另行制定。

第十九条（卡的费用）

社会保障卡的工本费，由市信息办会同市物价主管部门确定。

第二十条(争议处理)

因社会保障卡的申领、发放和使用发生行政争议的，持卡人可以向市信息服务办提出申诉，也可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条（违法行为的处理）

冒领、冒用、盗用他人社会保障卡牟取非法利益的，由各相关业务部门依法处理。

市民服务信息系统的有关工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条（参照适用）

非本市常住户口的人员享受本市市民服务信息系统提供的服务的，按照各相关业务部门管理的需要，参照本办法发放社会保障卡。

本市农村户口的居民办理个人相关社会事务，由市信息服务办根据系统开发应用情况和各相关业务部门的管理需要，另行规定发放社会保障卡的程序和具体办法，报市政府批准后实行。

第二十三条（学生学籍卡发放）

本市16周岁以下学生学籍管理的社会保障卡，由市教育委员会统一组织发放。

第二十四条（过渡措施）社会保障卡的信息记录、电子凭证和信息查询功能，根据市民服务信息系统的建设情况，分步实施、逐项启用。

市民在**年底以前申领、换领和补领社会保障卡的，不受本办法第十七条规定期限的限制。

第二十五条（施行日期）

社会保障卡范文第6篇

社会保障卡，是指按照国家统一标准，由自治区人力资源和社会保障部门面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，支持社会保险业务办理、待遇领取、信息查询、医疗费用结算等基本功能。

每张社会保障卡内设有社保账户与金融账户，分别由人社部门和发卡银行负责管理，两个账户完全独立，账户内的资金不能互转。社保账户用于社保应用；金融账户用于金融应用，可作为一张标准的银行借记卡使用，具有储蓄、转账、消费等借记功能。

二、社会保障卡的样式

社会保障卡全国统一样式，正面信息为：“中华人民共和国社会保障卡”字样及国徽图案，底色为蓝色。

背面印有“广西壮族自治区人力资源和社会保障厅”字样、有开户银行标识、银联标识、持卡人照片、姓名、社会保障号码、社会保障卡号码、接触式芯片、机构印章、银行卡卡号、服务电话等信息。

三、社会保障卡的发放对象

在广西壮族自治区行政区域内参加社会保险（包括城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、城镇居民基本医疗保险、城乡居民养老保险）的人员，均发放社会保障卡。社保卡由各地按工作进度逐步发放至各类参保人群。

四、社会保障卡的发放与激活

社会保障卡委托合作金融机构分批次发放。参保人员领取社会保障卡后，须按照有关规定激活社会保障卡的社保账户和金融账户，并分别设置密码，以确保个人账户的安全。

参保人员持本人身份证和社会保障卡到合作金融机构营业网点办理金融账户激活，金融账户激活后，社保账户将在24小时后自动激活。

五、社会保障卡的密码管理

社保账户和金融账户有各自的密码，两个密码互不相关，密码的使用分别遵从人社部门和金融机构的相关规定。

（一）社保账户密码

1.持卡人可持本人身份证和社会保障卡到社会保障卡服务窗口、定点零售药店和指定的合作金融机构营业网点修改密码。

2.持卡人忘记社保账户密码，或连续6次输错密码后自动锁卡的，可持本人身份证和社会保障卡到社会保障卡服务窗口和指定的合作金融机构营业网点办理密码重置、解锁手续。委托他人办理的，需提供双方身份证和委托书。

可办理密码重置、解锁手续的合作金融机构营业网点（以下各网点均可办理所有社会保障卡密码重置、解锁业务）：

①工商银行麻村支行

地址：广西壮族自治区南宁市园湖南路18号

电话：0771-5857379

②农业银行东葛支行

地址：广西壮族自治区南宁市东葛路24-8号凯丰大厦一楼

电话：0771-2094528

③中国银行园湖支行

地址：广西壮族自治区南宁市园湖路7-28号园湖苑商住综合楼一层3号铺面

电话：0771-5855743

④建设银行南宁新华支行

地址：广西壮族自治区南宁市星湖路43-3号

电话：0771-5882531

⑤交通银行园湖支行

地址：广西壮族自治区南宁市民族大道77号（幼师大厦旁）

电话：0771-5877602

⑥中国邮政储蓄银行广西区分行营业部

地址：广西壮族自治区南宁市民主路35号

电话：0771-5810237

⑦广西农村信用社津头信用社

地址：广西壮族自治区南宁市民族大道83-4号

电话：0771-5860279

⑧广西北部湾银行南宁市民族支行

地址：广西壮族自治区南宁市民族大道45号金融大厦B座一楼

电话：0771-2848916

备注：其他各市、县（市、区）办理网点以当地为准。

（二）金融账户密码

金融账户密码的设置、修改、解密等，由持卡人按其对应金融机构的相关规定办理。

六、社会保障卡的办理

参保单位职工（含在职及退休职工）的社会保障卡由单位统一办理；灵活就业人员由个人自行办理。

七、办理社会保障卡需提交的材料

参保人员在办理参保手续时，应提供符合二代居民身份证标准的本人电子照片1张。

八、社会保障卡的收费标准

首次发放的社会保障卡免费，因丢失、损坏等原因需要补（换）卡的收取卡工本费，具体标准按物价部门核定的收费标准和其对应金融机构的相关规定执行。

九、社会保障卡信息错误的处理

参保人员领取社会保障卡时应核对卡面信息，如发现持卡人照片、姓名、社会保障号码等信息有误，请及时联系社会保障卡服务窗口，由工作人员核实后，将卡片回收并予以重新制作。

十、社会保障卡的挂失

社会保障卡挂失分社保账户挂失和金融账户挂失两种。社保账户挂失又分临时挂失和正式挂失两种。

（一）社保账户挂失

1.临时挂失：持卡人可通过社会保障卡服务窗口、指定定点医疗机构、网上服务大厅等渠道办理临时挂失；临时挂失后社保功能将不能使用，参保人员应尽快办理正式挂失手续。

2.解除临时挂失：临时挂失的社会保障卡在未办理补卡手续前找到的，持卡人可持本人身份证原件、复印件及社会保障卡到社会保障卡服务窗口办理解挂手续。

3.正式挂失：持卡人可持本人身份证到社会保障卡服务窗口办理正式挂失，同时办理补卡手续。委托他人办理的，需提供双方身份证和委托书。

自治区本级可办理临时挂失的定点医疗机构名单：

自治区人民医院

自治区人民医院第一分院

自治区人民医院星湖门诊部

广西医科大学第一附属医院

广西医科大学附属肿瘤医院

广西区江滨医院

广西区工人医院

广西区骨伤医院

广西区妇幼保健院

广西中医药大学第一附属医院

广西中医药大学第一附属医院仁爱分院

广西中医药大学附属瑞康医院

广西区民族医院

303医院

武警广西总队医院

南宁市第一人民医院

南宁市第二人民医院

南宁市第三人民医院

南宁市第四人民医院

社会保障卡范文第7篇

一、发卡对象

全县所有户籍人口（不含已经办理社会保障卡人员和1997年1月1日后出生的未成年人员），约21万张社会保障卡，涉及19个乡镇（街道）。

二、机构建设

在全县各乡镇（街道）社会服务管理中心建立社会保障卡服务网点，服务网点并入大社保窗口。

（一）人员配备。每一个乡镇（街道）均至少配备卡服务网点工作人员一名，受理社保卡的申领、领卡、挂失（解挂）、补卡业务等。

（二）设备配置。结合本次发卡工作，为每个社保卡服务网点配置笔记本电脑一台、一体机（打印/复印）一台、指纹仪二台、读卡器一台、卡柜一个、档案柜一个、U盘二个。

（三）网络及软件配备。各乡镇（街道）卡服务网点接入社会保障专网，部署市社会保障卡管理信息系统，每个网点工作人员以统一分配的系统工号在权限内进行业务操作。

三、发卡模式

发卡采用“县-乡-村”三级联动、合作银行共同参与的模式，采取批量发卡、零星发卡相结合的办法，按照先批量发卡，再由卡服务网点零星发卡的顺序进行。

（一）批量发卡：发卡工作小组携带社保卡及笔记本电脑、指纹仪等设备至各行政村（社区），现场批量采集指纹信息，并在申领人签字确认,提交本人身份证复印件后发放社保卡。

（二）零星发卡：批量发卡后未及时领取社保卡的，由申领人本人携二代身份证到乡镇（街道）卡服务网点采集指纹，并在申领人签字确认,提交本人身份证复印件后发放社保卡。

四、实施步骤

（一）准备工作

1.成立发卡工作小组。每个发卡小组至少含三名成员，按乡镇（街道）、行政村（社区）、合作银行各至少一名工作人员的的结构组成，由乡镇（街道）工作人员任组长。

2.发卡业务培训。由县卡中心对乡镇（街道）卡服务网点工作人员及发卡小组成员进行业务培训。

3.印制宣传资料。县卡中心负责印制《城乡居民社会保障卡须知》8万份。

（二）批量发卡

1.计划准备。每个发卡小组制定发卡具体计划，确定每个行政村（社区）的发卡时间和地点，至少提前3天告知待发卡的行政村（社区），并提供发卡对象人员名单，由行政村（社区）工作人员根据名单做好发卡前通知和宣传工作。合作银行工作人员做好其它准备工作。

2.上门发卡。各发卡小组组长根据拟定的具体发卡计划，提前一天做好发卡所需资料、设备的核对工作：清点好前往上门发卡行政村（社区）的社保卡，并保证做好卡片的出库登记；确保已将发卡对象的指纹数据模板导入到专用笔记本的“单机指纹采集程序”中；整理好发卡用的指纹仪、U盘等设备及其它材料。

发卡小组进村后按照如下发卡步骤操作：

（1）核对信息：发卡小组根据申领人提供的身份证或户口本，核对信息，确保领卡对象为申领人本人。

（2）采集指纹：核对确系本人信息无误后采集指纹，默认采集左、右手指纹信息各一枚。确因指纹质量差导致无法正常采集的，须在《市社会保障卡批量领卡清单》上注明原因。

（3）签字领卡：申领人在《市社会保障卡批量领卡清单》上签字后发给社保卡，同时发给《城乡居民社会保障卡须知》。

（4）金融功能激活：社保卡金融功能激活由各合作银行自行决定实行现场激活或到就近银行网点激活。

（5）卡片回库：当天的上门发卡工作完成后，发卡小组将未发放完的社保卡重新清点，确保没有遗失、损坏后带回乡镇（街

道）卡服务网点，再由发卡小组组长负责做好回库登记。同时，妥善保管采集到的指纹数据和相关清单。

3.资料上交。发卡小组定期将采集到的指纹数据、本人签字确认的《市社会保障卡批量领卡清单》上交县卡中心，并做

好交接记录。

4.卡片启用。县卡中心根据发卡小组上交的指纹数据及个人信息，负责将指纹导入卡信息系统，并启用社保卡。

（三）零星发卡

经过上门批量发卡而未能顺利发放的卡片，由本人携二代身份证或户口本至乡镇（街道）卡服务网点采集指纹并在《市社会保障卡批量领卡清单》上签字后发给卡片。

五、职责分工

（一）县人力社保局：全程参与、指导并监督全县的城乡居民社保卡发放工作。

（二）县发卡中心：对全县城乡居民社保卡发放工作负总责，负责组织、统筹协调全县社保卡发放工作。

（三）各乡镇（街道）：负责本辖区的社保卡宣传工作；组织社保员、驻村干部、村干部等人员参加发卡小组，做好发卡工作。

（四）各合作银行：组织工作人员参加城乡居民社保卡发卡培训，培训合格后参与发卡小组上门发卡；在发卡过程中做好与卡片的银行功能有关的服务和解释工作；同时为社保卡的发放工作做好后勤保障。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要统一思想，精心准备，周密安排，把社会保障卡发放工作作为重要的工作日程。实施主体单位要切实加强组织领导，建立健全工作协调机制，及时协调解决社会保障卡发放工作中遇到的问题，扎实推进社会保障卡发放的各项工作。

（二）保障卡片安全。县社保卡中心及乡镇（街道）卡服务网点须高度重视卡片的管理，严格执行卡片出入库登记制度，重点加强卡片的出入库管理及领发工作，乡镇（街道）卡服务网点须做到“当天出库，当天入库”，并严格规范卡片的出入库责任手续。在社保卡发放工作中各发卡小组须确保运输安全，严禁普通邮寄、快递、委托他人携带等形式交接社保卡。

（三）保护信息安全。所有工作人员应增强对申领社保卡者个人信息安全保护意识，县社保卡中心须对发卡过程中涉及到个人基本信息的表格、清单等纸质资料做好回收及统一保管工作，对无须存档的纸质资料、电子数据，由专人统一销毁，确保个人信息数据安全。发卡小组须加强对发卡专用电脑、指纹仪、移动U盘等设备正确使用和规范管理。乡镇（街道）卡服务网点工作人员在完成指纹数据的系统导入工作后，必须及时删除电脑上的个人指纹信息，确保信息数据安全。

社会保障卡范文第8篇

作为市民办事媒介的社会保障卡，将市民的个人社会保障信息与政府管理数据库内信息一一对应起来。对社会保障卡的有效、正确的管理，可以方便市民作为社会人在社会上办理事务，逐渐从传统计划经济下的单位保障过渡到社会保障模式，提高了市民办事的效率和现代生活的高度社会化程度。金融消费的金额、地点、时间可追溯性，以及卡、库中个人信息的一致性、完整性、共享性，都大大加强了政府管理的职能和准确性。

数据一致是目标

无锡市社会保障卡管理系统建设完成后将达到以下目标：1. 形成准确、一致、共享的市民基础信息数据库；2.实现市民凭“社会保障卡”办理个人事务，包括劳动就业、社会保障和银行业务；3. 实现部门间的数据复用；4.建立便民利民的社会化服务体系。

无锡市社会保障卡管理系统的建设涉及无锡市劳动和社会保障局、无锡市公安局、无锡市商业银行、无锡邮政储蓄银行等单位，包括劳动就业、社会保障、金融等业务，因而牵涉的业务种类繁多，作业流程比较复杂，而各业务部门的信息化程度不尽相同，所采用的标准和规范不一致，信息共享程度低，因此该项目是一个投资大、周期长、涉及面广、难度大的系统工程，需要进行统一规划、分步实施。

按计划，本系统主要包括四个子系统： 市民基础信息管理子系统、卡管理子系统、数据交换子系统、社会化服务子系统。数据交换子系统主要是支持数据在卡管理系统与公安、无锡商业银行、社保业务系统和劳动业务系统之间的交换。

因此，本系统是一个信息交换的中心。交换的种类有两种：1.卡内信息及卡应用信息的交换。这是指在发卡或使用卡的过程中，信息的跨分系统的传送。2. 分系统间业务数据的往来。指分系统间传送数据时利用中心的信息交换功能。

社会保障卡管理系统是一个卡网结合，并具有信息采集、处理、应用、维护、交换及服务功能的综合信息应用系统。

无锡市社会保障卡系统不仅要完成与各业务系统之间的系统对接，实现与各业务系统以及各业务系统之间的信息交换和信息传递，而且还要完成信息的沉淀和数据集中存放的功能；不仅要完成无锡市民卡的发放和管理功能，还要使中心所收集到的信息服务于市民，服务于社会。

批量人口数据比对

数据比对的工作内容包括从公安、社保进行数据采集，采集到数据后，根据中心数据库标准的要求进行数据转换和校验，再进行数据比对，最终进入中心数据库。在数据处理各个环节中的错误或有疑问的数据按照一定的处理规则进行处理。

为了保证各个业务系统数据的一致性，比对策略为以公安数据为基准进行比对，在比对中发现有问题的数据根据错误类型的定义返回给数据提供的业务系统，业务系统进行处理后再提供给本系统。

公安数据作为本系统数据比对的基准数据，其数据的准确性非常重要。所以，公安数据的数据转换、校验等的清洗过程应非常严格。由于公安数据具有一定的保密性，社保卡中心不对公安数据作检查，由公安系统对数据准确性作出保证。

通过批量人口比对系统，我们前期完成了市区230多万公安人口数据与106多万社保人口数据的比对工作。通过数据采集子系统，我们已完成了170多万人的数据采集工作，165万人的成品卡的制作和发放。

社会保障卡范文第9篇

本文主要分析了现阶段社会保障卡推广应用中发现的一些问题与不足，并对进一步完善社会保障卡管理服务工作提出了针对性的建议及对策。

关键词：

社会保障卡；应用；问题；建议

社会保障卡建设是一项重要的民生工程，也是一项宏大的系统工程。在初步完成大批量申领人员制卡信息的采集整理以及成品卡发放的工作基础上，秦皇岛市社会保障卡建设的工作重点转移到了社保卡的应用上来。2012年9月14日，秦皇岛市在河北省率先启动了社会保障卡应用工作，实现了在医疗保险业务中的应用。但是，在社会保障卡（以下简称社保卡）的推广应用过程中也发现了一些问题，制约着社保卡功能的进一步发挥。

一、社保卡应用过程中遇到的问题及原因分析

1.应用范围单一。本着“急用为先”和“尽快实现全覆盖”的原则，秦皇岛市首批可申领社保卡人员为全市的医疗保险和城乡居民养老保险参保人群，农村从新农保开始，城镇从医保开始，进行社会保障卡的采集申领。但目前秦皇岛市社保卡的应用仅以医疗保险系统为支撑，暂仅实现了灵活就业及城镇居民医疗保险参保人员的缴费与医保报销费用领取，应用范围和业务类型比较单一。持卡人手上只是多了一张可以替换旧医保卡的“新医保卡”，与实现“一卡多用”、人社部门“身份证”的目标还有一定差距。

2.制卡周期长。从秦皇岛市目前的实际情况来看，参保人员提交申领资料到领成品卡，几乎都要七八个月到一年时间。造成这种社保卡制卡周期长的原因是多方面的。一是社保卡制作要求严格，首次制卡必须从省厅制作；二是社保卡的制作涉及部门多（省人社厅，市人社局，服务商，合作银行）、环节多（参保人申领，信息采集处理，制卡信息上传，制卡申请，划分批次，合作银行批次开户，合作银行回盘，卡厂制卡，洗卡商洗卡，银行写磁），存在一些困难和问题。其中主要是“四个慢”制约了社保卡制卡进度：一是银行开户慢，二是卡厂制卡慢、三是洗卡商洗卡慢，四是银行写磁慢。特别是银行开户，当申领人员的信息不正确或银行的联网核查不通过，就会导致银行开户失败，这部分人员的制卡工作只能中断，须改正信息后重新开户，这是制卡慢的重要原因之一。

3.金融功能激活的积极性不高。由于加载了银行借记卡功能，社保卡与其他卡有了本质的不同。但在应用中金融功能激活的积极性并不高，这由多方面原因造成，这些因素制约了社保卡服务民生优势的正常发挥，造成了有关金融资源的闲置。

3.1社保卡的金融功能作为新生事物，市民对其认识不够。许多市民对社保卡的了解仅限于医保卡功能，对金融功能了解甚少，甚至对激活金融功能的安全性存有疑虑，导致激活社保卡金融功能的积极性较低。

3.2金融功能的合作银行是指定的，不能选择。在社保卡制卡过程中，社保卡金融功能的合作银行由社保部门划分指定的，不一定是持卡人最想用最方便的，况且市民现在基本都已持有多张银行卡，这也极大的影响了激活金融功能的积极性。

3.3社保卡金融账户激活不方便。在城市地区，对于持卡人数超过300的单位，合作银行提供预约活；在农村地区，新农保参保人员的社保卡发放时，合作银行跟着激活金融功能。除此外，对于大部分的中小企业及个人领卡人员，社保卡持卡人须持本人有效身份证件到银行网点柜面办理激活业务，这对持卡人来说，手续相当于新办一张银行卡,并且，有些持卡人距离银行营业网点路途较远、又不符合条件，增加了社保卡激活的难度，影响了激活率的提高。

4.个人基本信息泄露风险大。社保卡的卡面除了有参保人员的照片和姓名外，还有个人的身份证号，社保卡号，银行卡卡号等，卡片在使用的过程中容易泄露持卡人基本信息。虽然社保卡有国家、部、省三级密钥，几乎无法破译，但社保卡的医保账户有初始密码，一旦参保人员激活医保账户后没有及时修改初始密码或卡密码被盗取，社保卡都将会陷入被冒用或盗用的极大风险中。

二、完善社保卡应用的建议及对策

1.加强宣传，营造良好的社保卡应用氛围。大部分参保人员对于社保卡的用处是不熟悉的。我们要充分发挥各级宣传媒体的作用，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，大力宣传社会保障卡功能和使用方法，为百姓了解社保卡、用好社保卡营造良好的社会舆论氛围。同时，各合作银行在宣传社保卡金融账户使用的优惠措施的基础上，加强其应用方面高安全性及强耐用性的宣传。

2.加快技术开发，稳步拓展应用范围。在进一步完善社保卡在医疗保险业务领域应用的基础上，全面整合人力资源社会保障各类数据，推进社会保障卡在城乡居民社会养老保险、企业养老和机关养老、工伤、失业等社会保险以及公共就业服务、人事管理、劳动关系、职业培训鉴定等业务领域中的应用。随着社会保障卡系统的逐步完善，加快技术开发，进一步挖掘和发挥社会保障卡作用，开通医疗卫生、社会救济、社区服务等其它社会领域的应用，加载更多的便民服务功能，努力将其打造成市民办理社会事务的“贴心卡”。

3.加快社保卡服务体系建设，完善用卡环境。如何让老百姓方便快捷使用社保卡，关键在于卡的服务体系和应用系统的支持。新建立的秦皇岛市社会保障卡管理服务中心，应进一步建设和完善技术支撑平台，定期开展对工作人员业务技能培训，加强社保卡的日常管理和服务工作。不仅如此，社会保障卡服务管理中心，要与各社会保险经办机构、12333电话咨询中心以及县区基层社保服务中心建立形成联动机制，形成一套较为完善的社会保障卡管理工作机制。同时，目前秦皇岛市社保卡管理服务中心只有一个合作银行驻扎办理金融功能激活业务，应促使其余合作银行也派人驻扎，使秦皇岛市社保卡管理服务中心成为“一体化”和“一站式”社保卡服务中心。

4.强化对社保卡服务商及合作银行的督导和监管，确保制卡进度。人社部门要加强指导，及时跟进，对各环节规定完成时限，并定期通报服务商与合作银行的完成情况，给予奖惩措施。只有督导与监管齐头并进，才能有效的缩短服务商信息采集录入及合作银行的银行账号耦合工作周期。各部门通力合作，这样才能全面提升社保卡申领及制卡工作效率。

三、结语

社会保障卡的有效应用是我们最终追求的目标。然而，现在的应用效果并不是完美的，在应用过程中仍然存在许多问题和隐患，需要重视和解决。为了取得应用实效，必须深入研究各类业务细节，通过卡的有效应用促进业务流程的优化、规范业务经办、提高工作效率、拓展服务手段，实现各项业务资源的整合。这样才能使得社保卡发挥最大的社会效益，真正为参保人“记录一生、保障一生、管理一生、服务一生”，努力为参保群众提供更加周到便捷的服务，使社会保障事业得到新的突破和发展。

参考文献：

[1]汤孙寿，金融社保卡推广应用遇到的问题及建议[J].金融科技时代，2013（2）.

[2]陶冶，社会保障“一卡通”的优势、问题及对策研究[J].经济研究导刊，2012（13）.

[3]李欣，进一步推行社会保障卡发行与应用的对策建议[J].管理学家，2014（9）.

社会保障卡范文第10篇

关键词:社保卡;推进应用;问题思考

0前言

社保卡项目建设是一项国家重大民生工程，是社会保障领域深化改革的一项重要举措，也是人力资源社会保障信息化建设的重点和抓手。“十二五”期间，人力资源和社会保障部计划发放全国统一的社保卡8亿张，覆盖60%的人口，并争取早日实现“一卡通”。社保卡成为推进民生信息化建设的重要载体，确保“让卡发出去，使卡用起来，把卡管控好”已经成为落实新医改、城乡居民医保、转移接续等惠民政策，推进各项业务工作的迫切需要。资料显示，截至2015年9月末，除外的其他省份均已向城乡居民发放了社保卡。其中，发放社保卡的地级及以上城市达到350多个，持卡人数也超过了8亿人，与2010年底的1亿人相比，增加了7倍多，为“十三五”规划实施的初始阶段开了一个好头［1］。随着社会发展的进程不断加快，社保卡所具备的金融功能也应运而生，并在持卡缴费和领取待遇方面实现了新的应用价值，成为能够用来进行即时结算的常用工具。同时，我国大部分省份也建立了可以跨省就医的结算系统，有效解决了百姓“跑断腿”的问题。在部分地区，社保卡的应用已扩展到民政、住房等其他公共服务领域，极大地践行了惠民政策。但在推进社保卡的过程中，仍会面对很多亟需解决的问题，因此，本文将对当下社保卡应用中存在的问题进行提炼，并提出相应的解决措施，以期不断缩短社保卡与百姓间的距离。

1推进社保卡应用中存在的主要问题

“十二五”期间在社保卡应用方面巨大的推进力度，已经为我国社会保障信息系统打下了坚实的基础。

尽管我国已经在社会保险和就业服务体系中构建了一定的信息平台，但不容忽视的是，我国在此项体系中仍存在很多需要完善的领域。主要包括以下几类。第一，社保卡应用领域的广度不足。目前，我国的社保卡应用主要集中在医保方面和养老保险领域。虽然国家的直属部门已经明确出台了此领域具体实施政策，但由于各省份间存在自身资源造成的明显差异，这直接导致其影响了政策的正常实施。事实上，我国的社保卡发放工作和应用力度都出现了发展不均衡、标准不统一的情况，如在生育津贴、事业保险等社会保障中，仅有部分少数省份才进行了其他保障的推行。而在设计方向中，也存在包含电子凭证、信息记录等深层次细致功能尚未得到开发的情况。这也对金融部门与政府的通力合作提出了更高的要求。第二，社保卡具备的金融功能激活度不高。

目前，我国社保卡的使用功能与最初设定的目标功能存在较大的差距［2］。主要原因包括:①社保卡激活的流程较为复杂。虽然社保卡是由人社部门统一发放的，但若想激活此卡的金融功能，就必须到银行柜台进行亲自办理;②人社部门与银行在挂失或补办社保卡的业务流程中存在较大差异。与银行卡不同，社保卡的挂失补办所需的手续更加繁琐，耗时也更长，同时，持卡人自身的思维惯性和主观认识普遍存在专卡专用的思想;③理财习惯可能与社保卡联名银行能够提供的业务存在出入，部分已激活的金融功能无法得到有效应用，也会给持卡人造成困扰。第三，用卡环境仍需完善。目前，没有充分发挥宣传的作用，去约束持卡人进行规范用卡。对群众用社保卡的宣传方式不够灵活，事实上不仅可以从正面宣传社保卡的使用基本知识和相关基本政策，还可以从反方面的违规用卡角度让持卡人了解合法、合规用卡的信息，以免由于违规用卡给持卡人造成不必要麻烦［3］。同时，社会保险政策的执行力度不够，未能为社保卡的应用构建监管平台，加大对养老金和医保费用开销的监管力度。未能充分与银行机构进行联合，无法确定社保养老金及医疗报销等各类待遇的发放工作，缺乏对持卡人账户的行为进行监管。同时各管理部门缺少统一的稽查制度，对日常管理实现社保卡的全方位监管存在漏洞。

2加快推进社保卡应用的主要措施

首先，完善业务规章制度。加大对社保卡应用的推进力度，并结合各地方的特殊业务来广泛开展此项工作，并充分研究社保卡在不同领域中的具体应用机制。在现有的业务章程基础上，对使用社保卡的规则进一步完善，并大力在全国范围内推行通用的基础使用章程，最大可能地推行整齐统一的政策。同时，确定跨省用卡时的业务模式，并结合省内用卡的业务模式来制定社保卡的应用实施细则。对新开展的业务，应在起步阶段规划好业务办理流程，而持有原有业务的持卡人，也可对新业务设置一定的过渡期，实现向业务办理的用卡模式过渡。其次，构建完善的服务体系。充分利用各部门各级别的人力资源和社会保障部门，在各类行政服务大厅中设立针对社保卡的专项服务窗口。有条件的话，可以在部分街道社区等基层服务网点开通主要服务事项。同时，各级人力资源社会保障部门应充分利用合作银行的网点，开展联合服务，共同拓宽服务渠道。通过此种方式，实现跨地区服务，针对相关优惠政策与合作的商业银行以协议的形式来确立探索制发卡机制，实现缩短发卡和补换卡的周期，以此来提升服务的满意度。

同时，可以采用服务电话、微信平台、APP以及互联网自助服务一体机等方式来拓宽社会保障卡电子服务渠道［4］。也可通过构建全国范围内统一便捷的社会保障卡服务体系，来为持卡人从社保卡的申领到注销整个生命周期提供更加便利的服务，并实现省内跨地不用换卡的服务机制。再次，统一社保技术标准，全面升级应用系统。精心地做好服务人群的信息采集更新工作，共享部级与省级的社保卡持卡人的基础信息。对于此信息库的建设，要确保其发展步伐实现全国联网比对。在此基础上，加快各类型的业务管理及公共服务体系建设节奏，不断提升业务数据系统的完整度。并且，要统筹设计并实现用卡的功能，初始系统仍需按支持用卡的要求而进行相应的升级，接口对接各跨地区的业务系统，并实现用卡的同步开发。同时，大范围进行布设终端，不断完善使用环境。在所有使用社保卡的物联网点中，进行广泛地布设和提供自助服务的终端。做好终端的入网管理，以此来实现终端和后台服务系统的关联的规范性。全面建设从省到市到区，街道以及社区的网络系统，尤其要加快信息网络向乡镇等基层医疗机构的拓展［5］。

最后，通过加强对此应用的监管来保障应用的安全。严格遵循全国统一的规章制度，构建应用安全的保障体系。逐渐加强对社保卡的各类密钥载体及终端设备系统的安全管理。提升工作人员对社保卡操作流程、服务规范等方面的熟练掌握程度。通过采用定期的专项培训来不断更新社保卡应用的内部控制规范。对社保卡的信息读写工作，要进行严格的行政监督，在执法过程中严肃查处存在的违规现象，如社保卡中的欺诈、骗取保险及基金等行为。并且不断加强人社部门与合作的商业银行、协议中的医院、药店间的网络系统安全，共同做好相关社保卡服务和金融服务的安全保护。

3结束语

社会保障卡的应用是对我国惠民理念的重要体现之一。我国的社保卡从推行以来，为我国的老百姓带来很多的生活便捷，尤其在养老保险及医保方面都提供了很大的便利。但不可忽视的是，在我国逐步推进社保卡应用的过程中，仍然存在很多亟需解决的问题。本文对应用各种存在的主要问题进行了简要概述，并提出了相应的解决措施来为我国社保卡系统的完善提供更多的思路。

参考文献:

［1］袁华．关于金融社保卡多应用推广的探讨［J］．中国信用卡，2015，22(7):81．

［2］张苗．宁夏:统筹城乡中拓展社保卡［J］．中国社会保障，2014，21(6):29－30．

［3］徐木平．金融社保卡即时发卡解决方案探讨［J］．四川劳动保障，2015，32(6):31．

［4］梁冰．小小社保卡服务千万家［J］．中国人力资源社会保障，2013，4(5):35－36．

［5］黄敏．对我国银行卡业务进一步发展的思考［J］．上海金融学院学报，2004，16(3):23-27.