农村农业范文

农村农业范文第1篇

国家财政用于农村农业的支出从1978年的150.66亿元增长到2004年的2357.89亿元，年均增长11.16％。其中增长最快的是支农支出，年均增长12.63％。但是，用于农业的支出占财政总支出的比重呈下降趋势，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢复，为8.28％。同期，农业务税增长速度快于国家财政用于农业支出的增长速度，年均增长14.23％，因而用于农业支出与农业各税的比值呈下降趋势，1996、1997两年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢复，为2.61。

2006年中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出：“调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。”

与这一要求相一致，我国财政也正在逐步向公共财政转变，但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题依然比较突出。

据表1，1990～2004年我国农业各税为国家财政累计增加收入5961.06亿元。但由于公共产品供给上的城乡差别政策，农村公共产品主要靠农民白筹解决，国家仅给予少量补助，造成城乡公共产品供给水平的巨大差异。据统计，目前占全国总人口近60％的农村居民仅享用了20％左右的医疗卫生资源，农村每千人拥有的病床数仅为城市的32.9％；农村中学生享受到的国家中学教育经费仅占38％；

注：从1998年开始，“农业基本建设支出”包括增发国债安排的支出。

数据来源：国家统计局《中国统计年鉴》。

另一方面，农村中本应由政府提供的公共产品，往往以农民为主承担。例如，基础教育、计划生育都是基本国策，双拥优抚和民兵训练是国防事业的组成部分，这些均属于典型的公共产品，应由中央财政承担。但因这些事权都下放到了乡镇，甚至村委会，致使乡镇政府事权大于财权，摊派或举债运作屡屡发生，乡镇财政不堪重负，村级负担过重。

二、农村集体单位和居民个人对农村农业的投资

1980年以来，我国农村集体单位和居民个人固定资产投资额大幅度增长，特别是1990年代以后，更是飞速增长。1987年上了一千亿元台阶后，1991年超过一千五百亿元，1992年上了二千亿元台阶，之后连年快速增长，特别是近几年增势迅猛，到2004年已超过一万亿元。但是，这种发展速度仍然落后于全社会的发展速度。农村集体单位和居民个人固定资产投资额占全社会固定资产投资比重呈波浪式的下降趋势，特别是1997年以来连续下滑，到2004年只有16.25％，几乎为20世纪80年代中期该比重水平的一半。

两项投资分开来看，1992年以前，农村居民个人固定资产投资额高于农村集体单位固定资产投资额，且前者增长速度也高于后者。之后，情况发生逆转，不但农村居民个人固定资产投资额低于农村集体单位固定资产投资额，而且前者增长速度也低于后者，这种局面在近几年变得尤其显著。

改革开放以前，我国农村农业资金投入的一半左右来源于农村集体的积累，农村集体是农村农业投资的重要主体。但随着家庭联产承包责任制的确立和普遍实行后，由于农村集体的经济职能迅速弱化，一方面农村集体的积累水平下降，另一方面投资的非农化倾向严重。因此，这一时期是农村集体单位固定资产投资低迷发展时期，在1989～1990年甚至出现两年下降的局面。随着乡镇企业的发展和农村集体经济壮大，1992年起，农村集体单位固定资产投资迅速提高，进而极大地拉动了农村固定资产投资的快速发展，促进了农村社区改善和经济发展。但是，这种快速提高，只是相对农村居民个人固定资产投资比较而言的。表2表明，1992年后农村集体单位固定资产投资占全社会固定资产投资比重呈现出下降趋势。

数据来源：国家统计局《中国农村统计年鉴》。

改革开放以前，农民的积累水平和消费水平都很低，基本上没有能力进行投资活动。改革开放后，家庭联产承包责任制的实施，确立了农民在农业生产活动中的主体地位，配合农产品流通体制和价格体制的改革，使广大农民获得了一定的生产资料占有权和使用权，跨入了商品生产者的行列，使其有能力成为实实在在的投资主体，且在1981～1992年成为农村农业固定资产投资的主体。1992年以后，其地位虽然被农村集体超出，但其固定资产投资仍然在稳步上升。农村居民个人固定资产投资速度1992年相对趋缓主要缘于农户农业投资的相对下降，这是由宏观经济环境、特别是产品和要素的市场结构和相对价格等因素综合所致。其直接原因则是农业比较效益低下、缺乏获取资源的竞争能力。

表3表明了农村居民不同产业的投资效益。农村居民家庭经营的第一、二、三产业投入与产出比从低到高依次为第一产业、第二产业、第三产业。2004年一、二、三产业的投入与产出比分别为：1∶2.81、1∶4.16、1∶5.49。第一产业的单位投资效益只相当于第二产业的67.55％、第三产业的51.18％。二、三产业的高投资回报，吸引了大量本应投向第一产业的农村资金。

数据来源：国家统计局《农村住户调查年鉴》。

三、其他投资主体的农村农业投资

随着对外开放的不断扩大，我国在农业领域开展了日益广泛的经济和技术国际合作。自1980年农业开始利用外资以来，我国先后与100多个国家和地区开展了农业贸易活动，并与若干国际性农业组织建立了联系，已初步形成了一个多渠道、多形式的农业利用外资体系。2004年，农副食品加工业“三资”企业就已经有1776家，资产总计1362.74亿元。目前，在我国的东、中、西部的大部分地区均已建立了外资农业项目。外资已成为我国农村农业资金的一个重要来源，在农村建设、农业发展中发挥了积极的作用。一是外资在一定程度上弥补了我国农村农业投资的不足，支持了我国农业的开发建设。如江西的红壤改良，山东、四川的速生产防护林建设，三江平原百万亩低洼涝地开垦改造等。二是引进了国外先进技术、设备和管理经验，培训了一大批科技和管理人才。同时，在农业投资管理决策上，也引进了先进管理水平，并结合本国实际，形成了一套行之有效的投资管理办法。三是通过合资、合作经营、外商独资等形式，加速了农业外向型经济的发展。四是扶持了贫困地区的发展，创造了相应的经济效益和社会效益。如利用世界粮食计划署的无偿粮食援助，项目区农民收入比项目前成倍增加，有效地改善了贫困农民的生存和发展环境。

近年来，随着农业产业一体化的发展，农业与工商业之间形成了产品和要素交换的新型关系，农工商得到协同发展，为了通过分工、协作和交换而获得规模效益，并在收入流的分割中获得收益增值，一些工商企业与农户(基地)缔结了契约关系，向农业注入资金和技术，为农业投资开辟新的来源渠道。

就农业投资来看，如表4所示，1995年以来农林牧渔业基本建设投资上升较快，特别是在2002年从2001年的四百多亿元跃至一千多亿元，占全社会基本建设总投资的比重呈跳跃式上升，但这一比重仍然较小，只有5％左右。农林牧渔业更新改造投资虽然也在上升，但只有区区几十亿元，占全社会更新改造总投资的比重没有什么改善，最高年份2002年也只有0.78％。这种供给与实际需求存在较大差距，需要大力扶持。

四、结论

改革开放以来，我国农业投资主体发生了巨大的变化和重整，农业资金来源明显多元化，但在农村农业投资主体现状还存在一些不协调。一是国家财政对农业投入的减少与农业发展所需长期性、全局性的农业基本建设投入保障之间存在不协调。过去，农业各项大型工程及涉及长远性、全局性利益的农业投入均由国家和地方财政负担。近年来，这一状况出现下滑趋势。各地实际决策过程中，为了谋求经济利益的最大化，将地方财政支出中相当大一部分投入到回收期短、见效快、利润高的非农产业，农业支出占财政支出的比重逐年下降，形成明显的工业偏向。二是乡村集体经济实力的衰退、积累资金的减少与区域性农业基本建设的投入保障存在不协调。在原有投入体系中，区域性的农业基本建设、技术推广体系的建设，都是由乡村集体积累承担的。但实行家庭联产承包责任制后，集体经济特别是村级经济实力的衰退，使得集体作为农村一级经济组织，已无力承担对农业较大规模投入的职能。三是农户在农业投入中所处的主体地位与农户经营性投入保障存在不协调，在国家、集体对农业投入同时减弱的情况下，由于没有建立良性的农业投入机制，国家政策诱导不够，以及由于要素市场和相对价格的制约，农户的农业投入冲动被严重抑制，特别是对农业的中长期投入处于严重缺乏状态之中。这些不协调都必须新农村建设中加以关注与解决。

为了促进社会主义新农村建设，必须建立健全一个服务于“三农”的农村金融体系。随着农村中的经济剩余增长，农村金融也在被激励发展。但是，正式金融体系和民间金融组织的形成和发展都是一波三折。1984年开始各大银行为了自身的利益，纷纷在农村中设立分支机构和储蓄所，而在1997年之后还是他们为

了自身利益纷纷从农村中撤离。不过，农村信用合作社的多次重大改革，以用政府和社会对民间金融组织态度的微弱变化，一定程度上局部性地减缓了农村资金的外流，但总体上来看，农村金融资源外流的速度有加快的趋势。这种现象也必须新农村建设中加以关注与解决。

农村农业范文第2篇

我镇要凭借优越的地理位置，良好的资源优势，瞄准建设**“后菜园”的目标，大力发展双季刀豆、优质果品、食用菌、水生蔬菜、苗木、甘蔗、露地蔬菜、特色水产品、大棚蔬菜、“四青”作物等十大特色农产品,不断做大优势产业，发展中高效农业。通过调整全镇已初步形成了西北块“四青”作物生产基地，西南块大棚蔬菜生产基地，东北块“四特”蔬菜生产基地，东南块双季刀豆生产基地等四个块状农业，苏336沿线两侧果品生产基地，长江沿线淡水养殖基地等二个带状农业经济，以及覆盖全镇的海门山羊养殖基地和家禽养殖基地。目前全镇“四青”作物种植面积达1.45万亩，大棚蔬菜面积0.5万亩，“四特”蔬菜面积0.3万亩，刀豆种植面积0.8万亩，优质果品0.2万亩,山羊饲养量10万只,家禽饲养量150万羽,生猪饲养量4万只。

二、依托龙头企业，发挥联动效应，带领农民致富。

基地的发展离不开企业、合作组织的带动。我镇拥有较大规模的农副产品加工企业9家，其中青龙冷冻厂、耀洲农副产品有限公司、盈泰种鸡场等三家企业要列为海门市农业产业化龙头企业。成立刘洪刀豆、镇西大棚蔬菜、丰顺香芋、孝汉甘蔗、**镇扣蟹、**镇果品和惠虹大棚蔬菜等七个专业生产合作社；培育和发展农民经纪人2102人。壮大加工企业和专业合作社，带动本镇种养业基地扩张和品牌效应的凸现。

三、加强招商引资，加快项目建设，增强农村发展后劲。

把发展项目农业放在首要位置，作为推进农业和农村经济发展的龙头工程，作为促进农民增收的关键着子来抓，并与全民创业有机结合，加大工作的组织和推进力度，全镇项目农业建设呈现出良好的发展势头。

四、抓住新农村建设机遇，改善基础设施，优化生产环境。

**镇紧紧抓住新农村建设的契机，大力改善农村生产环境。目前村级已建成水泥道路21条，总长度35.85千米。20**年第二批水利建设重点村五个村，又已紧锣密鼓地投入到水利疏浚工程中。不断完善农村基础设施，优化农业生产的条件，为农产品的生产运输提供了极大的便利，为农业招商创造了良好的环境。

五、鼓励农民创业，转移富移劳力，增加农民工资性收入。

开展新农村建设的一个重要目标就是在于减少农民，加快农民向社区居民的转化。通过加快农村劳动力的转移，也是实现农民增收最直接、最有效、最具潜力的途径。

农村农业范文第3篇

为推进新农村建设步伐而努力奋斗

----农业和农村工作报告

郊区工作办主任、农林局局长

各位领导、同志们：

现在，我代表郊区工委、郊区工作办公室、农林局向大会总结去年的农业和农村工作，安排部署今年的重点工作。

*年农业和农村工作的回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在涉农部门的大力支持下，在农口各级干部群众的共同努力下，农业和农村工作按照“两品一游”生态观光旅游农业的发展思路，以城乡一体化建设总揽全局，以农业增效、农民增收为目标，加快农业和农村经济结构的战略性调整，农村经济和社会事业快速、协调发展，完成了除农民纯收入外市委、市政府确定的各项目标任务。

一、基层组织建设全面加强，服务“三农”的能力和水平明显提高

按照市委的安排部署，工委以抓思想认识的高度，抓转变作风的行动，抓组织建设的保证，抓思想教育的基础“四抓”措施作保证，圆满完成了第一、第二批党员先进性教育活动，第三批村级党员先进性教育活动于去年11月下旬全面启动，目前已进入整改提高阶段。在三批教育活动中，工委把“服务三农争先进、带领群众奔小康”主题实践活动贯穿始终。第一批先进性教育重点抓“双十”问题整改成效好；第二批抓班子建设、干部作风和创新意识变化大；第三批以建设新农村、促农增收为主题扎实推进。先进性教育活动进一步增强了农口广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使先进性教育活动真正成为了群众满意工程。按照“五个好”的要求，狠抓了“三级联创”活动。年初完成了17个村两委班子和工委8个直属党支部中7个支部的换届选举工作。工委先后调整科级干部31名，培养入党积极分子269名，发展党员74名，党员总数达到1350名。进一步加大了干部培训工作力度。两次组织“三级”干部18人次赴省外学习城乡一体化建设、农村基层组织建设、发展农村经济的先进经验,增强了“三级”班子的创新意识。同时，认真实施“双培双带”工程和党员“五个一”创建活动，制定了我市“双培双带”工程六类人员标准。三镇致富能人达2057人，农村致富带头人1154人，致富带头人中的先进分子593人，党员致富能手539人，党员致富明星户168户，党员产业化经营带头人97人，发展“一帮一”结对子548对。全年“双培双带”工程落实帮扶物资、资金合计19.7万元。围绕“党、干、科、经、貌”五个工作重点和“12345”工程，落实“五个不放松”、“五个新突破”工作措施，加大服务“三农”工作的力度。从1月1日起实行了“三结合一目标”管理法，从农口各单位选派88名干部，采取联系村、包村、驻村的方式，深入农村生产第一线开展服务“三农”工作，抓党建、抓管理、抓项目、抓经济、抓科技推广、抓公益事业建设、抓村级组织建设，确保了农村二、三批党员先进性教育活动顺利开展和全年农业生产的顺利进行。深入开展了精神文明创建活动，评选出“十星级”文明户4422户，占总户数的80.1％。峪泉镇政府、新城村被命名为市级标兵文明单位，文殊村被命名为市级文明单位。按期完成了农口工会、妇联和三镇团委、妇联换届工作。举办农村妇女培训班3场次，培训130余人，组织82名女职工参加了全国总工会女职工权益保障法律知识竞赛，群团组织工作进一步加强。为加强对外宣传，在建党84周年之际，工委首次在雄关广场成功举办了以展示先进性教育活动成果、弘扬新时期“三农”工作为主题的《奋进中的郊区》庆“七一”文艺晚会，充分展示了农口职工昂扬向上、奋发进取的精神风貌。工委把加强党风廉政建设作为一项主要政治任务切实抓在手上，农口各级领导班子和领导干部廉洁自律、廉洁从政的意识明显增强。

二、农村经济持续增长，社会各项事业健康发展

*年，预计完成农村社会总产值6.3亿元，同比增长10％；其中：农业总产值1.9亿元，增长6.7％；乡镇企业总产值4.4亿元，增长11.36％；完成农业增加值1.15亿元，增长15％，农民人均纯收入达到4750元，净增343元，增长7.8%。农村经济发展主要呈现以下几个特点：

1、种植结构更趋优化，支柱产业培育壮大。重点抓了地膜洋葱、精细蔬菜、优质西甜瓜、蔬菜与花卉制种等特色产业，经济作物面积占全市农作物播种面积79%。其中：“双千元田”面积达到3.2万亩，占67％；培育以日光温室为主的“万元室”338座、263亩，以观赏树种育苗为主的“万元田”150亩。洋葱支柱产业进一步发展壮大，种植面积达到2.31万亩，比去年增加0.21万亩，我市被省农牧厅列为无公害蔬菜生产基地和优质洋葱产业基地，并在今年的全省农业工作会议上授牌。精细蔬菜、花卉蔬菜高效制种、优质西甜瓜种植面积较上年增加。加强了农产品流通服务工作，农产品运销协调办公室与铁路部门紧密协调配合，确保了洋葱等农产品的外销外运，为农民增收创造了良好的条件。

2、畜牧养殖业发展迅速，养殖效益大幅提高。一是加快品种改良，提高畜牧业科技含量。实施了胚胎移植、牛羊品种改良工程，全年共改良牛300头，羊2000只。二是强化动物防疫，确保畜禽生产安全。采取行政、业务相结合的工作方法，开展了重大动物疫病防治工作，免疫接种各类动物26.68万头只（次），检疫各类动物1.8万头只、动物产品90吨，畜禽重点疫病免疫密度达到100%。三是发展规模养殖，提高经济效益。全市畜禽存栏总量达到21.73万头只，同比增长27％，累计发展规模养殖户1338户，建成养殖小区8个。“万元院”达到819户，占农户总户数的15%。全年肉、蛋、奶总产量分别达到2600吨、530吨、2000吨，分别较上年增长13％、6％、11％。畜牧养殖业收入占农民人均纯收入的比重由上年的7%提高到11%。

3、造林绿化深入开展，农村生态环境不断改善。完成峪泉镇新镇区公路绿化林带6700延长米，新城旅游专线道路绿化2400延长米。狠抓了新城、中沟移民点农田防护林建设，栽植农田防护林230亩。完成退耕还林工程封滩育林5000亩，日元贷款风沙治理项目治沙造林850亩、封滩育林4300亩。农村生态环境逐步改善，为抵御自然灾害，实现农业增效提供了保证。

4、非农产业不断发展，农民增收渠道进一步拓宽。继续把非农产业作为农村新的经济增长点着力突破，一是抓农村劳动力技能培训，培训电焊工64人，汽车、农用车驾驶员45人。二是抓农村专业合作经济组织等中介服务组织建设，黄草营旅游协会、新城镇供销专业合作社相继成立，农村专业经济合作组织达到20个。三是进一步完善了河口度假村、横沟餐饮服务、新城草湖等旅游景区的基础设施。新增餐饮娱乐观光景点3处，农村累计建成生态旅游区19个，蒙古包108座，“万元园”105亩。四是围绕嘉东、嘉北工业园区以及南市区开发，引导、组织农民积极投身建材、交通运输、商贸服务等行业进行劳务创收。全市从事非农产业的农民达到3510人，占农村总劳动力的26.8%，农民人均从二三产业中获纯收入1900元，占全年农民人均纯收入的40%。

5、招商引资成效显著，项目建设进展良好。以城乡一体化基础设施建设、农业产业化经营、农村生态观光餐饮开发为重点，完成招商项目8项，引资2336万元，占年计划的117%；启动民间资金650万元，占年计划的325%，争取国拨省补资金351万元，占年计划的117%；大漠生态旅游景区开发、棉籽油生产加工、中昌肉食品加工、城外城旅游度假村建设等项目的相继建成，对三镇经济发展、促进农村劳动力输转将起到极大的带动作用。

6、城乡一体化建设稳步推进，农村基础设施逐步改善。一是完成投资45万元，实施了峪泉镇镇区绿化、新城镇镇区排水、文殊镇镇区科技文化广场建设项目。二是完成了新城镇、文殊镇司法、公安、综治综合办公楼和安远沟村办公楼主体工程，三镇累计有12个村建成了设施配套齐全的办公楼。三是农村道路交通建设取得了新进展。投资113万元，建成了魏晋墓－新城村的4.4公里柏油路。同时，随着嘉东、嘉北、双泉工业园区和石关峡、东湖生态旅游景区、酒钢宏丰公司种植园、养殖园、葡萄基地建设，城乡共建的格局正在形成，农村整体面貌发生了新的变化。

7、综合管理标本兼治，农村社会事业全面进步。一是农机工作强化管理，确保了农业生产的顺利进行。分别完成机耕、机播面积4.99万亩和2.52万亩。全年共检验农业机械1358台，检验率80.9%，审验驾驶员1063人，审验率80.3%。二是农村计划生育工作全面加强。通过强化队伍建设，落实责任制，依法管理，农村计划生育率达到了98.1%。三是行政执法水平进一步提高。加强了林政稽查、畜牧防疫、种子专项整治等工作。深入落实政务、村务“两公开”制度，全年无增加农民负担现象发生。四是惠农政策全面落实。粮食直补和退耕还林补助资金全部兑现到户。4月份实施了农村新型合作医疗，至年底三镇参保农民达到13012人，参保率达到65.85％，筹集资金39余万元，农村社会保障体系建设稳步推进。五是农村扶贫济困工作扎实开展。落实省、市补助资金18.85万元，对23户特困户、78户贫困户户均补助资金6500元，帮助29户农村贫困残疾人进行了危房改造。筹集各类救灾、救济款24.6万元，为640户1800人次受灾和困难群众解决了实际困难，为41户91人发放最低生活保障金4.4万元，有效的保障了农村低保户的基本生活。六是农村社会治安综合治理成效显著。通过大力开展“平安郊区”创建活动，广泛开展法制宣传教育，为农村经济社会发展创造了良好的治安环境。全年农村发生刑事案件8起，较上年减少3起，治安案件26起，较上年减少12起。农村消防试点工作逐步推开，投入资金2.75万元，建立健全了《消防安全责任制》、《村民消防公约》等19项制度，建成了长城村二组等4个防火试点。“四五”普法顺利通过了省、市的检查验收，郊区工作办被推荐为全省平安郊区创建和“四五”普法先进单位。七是农村文化、体育、环保、土地、统计、双拥、邮电、供销、金融等工作在有关单位的指导下，正常运行，健康发展。

这些成绩的取得，得益于中央、省市的一系列支农惠农政策；得益于市委、市政府的正确领导；得益于市属有关单位的大力支持；得益于农口广大干部群众的艰苦奋斗、扎实工作。同时，“十五”以来的工作经验也启示我们，做好今后的工作，我们必须坚持不懈地树立和落实科学的发展观，加快城乡一体化建设步伐，走城乡共建之路；必须坚持不懈地改善农业生产基本条件，依靠科技进步，提高农业综合生产能力；必须坚持不懈地吸纳社会各方面力量加快农村经济发展，不断拓宽农民增收的渠道和空间，持续增加农民收入；必须坚持不懈地加强农村基层组织建设，推进体制和机制创新，不断增强发展的动力；必须坚持不懈地调动和发挥农民的生产积极性，不断增强发展的活力；必须坚持不懈地改进工作作风，不断提高服务“三农”工作水平。当前，我市的农村经济发展已处于以工促农、以城带乡的发展阶段，农业也仍处在爬坡阶段，尽管我市就全省而言城市大，农村小，属典型的城郊型农业区，但我们与周边地区相比，在发展上仍有一定的差距，目前也面临许多困难和问题，概括起来讲，存在主要问题和困难有：一是依靠一产业增收的压力越来越大。去年支柱农产品洋葱因受自然灾害和市场影响同往年相比价格低、亩产量低。同时，各类农资价格普遍上涨，最高涨幅达17%，影响着农民收入的增加。如何挖掘一产业增收潜力，是我们今后面临的主要问题；二是农业发展资金不足。农业科技、农产品基地和加工储藏等项目建设资金短缺，农村社会事业建设投资不足，历年的基础设施建设欠账多，影响新农村建设；三是镇区基础设施建设、小城镇综合改革试点、生态文明小康示范村、样板村等城乡一体化建设项目进展缓慢，有待于在今后的工作中进一步加强；四是农民劳动技能培训跟不上形势发展的需要，一定程度上影响了农村劳动力的转移和农民的增收。对这些问题，需要我们在今后的工作中深入思考，强化措施，认真研究解决。

2006年农业和农村工作的目标任务及保障措施

2006年，是全省推进新农村建设的开局之年，也是实施“十一五”规划的关键年，我市率先实现全面建设小康社会和城乡一体化建设也进入攻坚阶段。我们要认真贯彻党的十六届五中全会精神、省委农村工作会议和市委八届五次、六次全委会议精神，统筹城乡经济发展，深入落实工委确定的“七翻一保”目标任务，努力拓展城乡一体化建设新途径，加快农村经济发展，促进农民增收，建设社会主义新农村。

农村经济发展的奋斗目标是：农村社会总产值完成6.8亿元，增长7.9%；农业总产值完成1.98亿元，增长5%；农业增加值完成1.26亿元，增长10％；农民人均纯收入达到5300元，净增550元。为确保完成上述目标，要重点抓好以下五个方面的工作：

1、切实加强农村基层组织建设，以执政能力的提高提升农业和农村工作水平。一要扎实有效的抓好第三批党员先进性教育活动，始终立足“服务三农争先进，带领群众奔小康”主题实践活动，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，为农村经济发展、农民增收提供可靠的组织保障。工委已决定于“七一”召开党建和先进性教育表彰大会，表彰先进，促进党建工作。二要切实落实党员教育和管理“五个一”创建活动，不断提高党员素质，切实发挥党员的骨干、先锋模范作用。三要抓好“三级联创”和“双培双带”工程，完成村组文化阵地建设任务，抓好党员和农民培训工作，为农业和农村经济发展提供可靠的智力支持。四要抓好精神文明建设。各级群团组织要切实发挥应有作用，组织开展丰富多彩的群众性文体活动，活跃农村文化生活。三镇党委、直属各党支部要积极做好文明单位、综合治理模范单位创建和“十星级”文明户等评优评先工作，通过典型带动，促进农口精神文明建设再上新台阶。五要狠抓党风廉政建设。通过落实《农口系统综合管理制度》、廉政承诺、责任制等工作制度，进一步转变政风和干部工作作风，努力为农业和农村经济发展及城乡一体化建设创造稳定、宽松、廉洁高效的服务环境。

2、加快城乡一体化建设步伐，推进新农村建设。在元月底召开的省委农村工作会议上，省上要求我市今年全面起动新农村建设，工委、郊区办已向市委提出建议，成立由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，涉农单位主要领导为成员的新农村建设领导小组，在市政府设立专门机构，抓新农村建设，工委、郊区办已编制出了农村精神文明、新农宅、科技文化暨社会事业建设规划和乡镇财政体改革方案、经济体制改革方案，待修订后递交市委研究。这是一次难得的机遇，农口上下要扎实工作，加倍努力，争得更多的支持，加快新农村建设步伐。三镇从现在起要做好准备，待市上的方案确定后要抽调专人全力抓好新农村建设的起动工作。根据省市会议精神，一要抓好峪泉镇镇区、安远沟村与市区的连接工程建设。二要抓好双泉工业园区河口村的延伸工作，按照市委“两个协调”的工作思路，构筑城乡一体发展格局。三要认真研究国家和省上的政策导向，积极向国家、省上、市财政争取各类项目和新农村建设资金，争取国家和省上加大对我市农村的投入和支持，并积极招商引资，启动民间资金，重点抓好小城镇综合改革试点、暖棚养畜示范点建设、小康文明示范村、洋葱粉生产加工、日元贷款防风治沙、退耕还林、三北防护林、中低产田改造、生态公益林保护、优质无公害洋葱产业基地建设、肉羊胚胎移植技术应用、蔬菜花卉制种等项目。同时，配合嘉峪关宏丰公司搞好20万头商品猪场产业化示范、戈壁复耕地种植节水增效示范、土地整理、5万吨生物有机肥料等项目的建设。四要积极争取并用好市上的科技三项费，本着集中使用、效果显著的原则，今年科技三项费重点用于畜禽养殖综合配套技术推广（包括牛羊品种改良、暖棚养畜、养殖小区建设）、蔬菜与花卉制种技术示范推广、洋葱病虫害防治及无公害产品认证等项目。五要合理使用好城乡一体化建设资金，重点用于新农村基础设施建设、峪泉镇新镇区基础设施建设、文殊镇镇区污水处理工程建设等项目。通过全方位落实建设项目，推动农村经济发展，带动农民增收。

3、进一步加大农业增收力度，切实提高农林牧规模效益。要按照发展“两品一游”生态观光旅游高效农业的思路，统筹农业内部各业的协调发展。以培育“四个万元”工程为目标，种植业要引导农民向科技含量，高收入迈进，大力发展农村合作经济组织，积极拓展农产品销售市场，确保农产品外运销售。同时要积极招商引资，启动民间资金，抓好农产品加工储藏项目建设，实现农业产业化经营，延长产业链条。畜牧业要重点发展家庭规模养殖和暖棚养殖小区建设，积极推进以“万元院”为主的养殖专业村、专业户建设，突出抓好牛羊品种改良工程，不断扩大养殖科技含量，切实提高养殖业在农民增收中的比重。今年，计划建设暖棚圈舍600座。林业要以发展“万元园”、“万元田”为重点，把农村生态环境建设与休闲娱乐林草地开发以及观赏树种育苗发展紧密结合起来，充分利用现有的绿地资源，发展生态旅游观光高效农业，新增“万元园”60亩，“万元田”60亩，培育农民收入新的经济增长点。在抓好这些工作的同时，积极配合有关部门做好农业普查工作。

4、大力发展二、三产业，不断拓宽农民增收渠道。坚持不懈地把二、三产业作为强镇富民、增加村积累和户收入的重要工作来抓。一要大力发展个体私营经济。组织引导农民开展交通运输、建筑建材、劳务输出、农产品加工等产业。二要进一步做大做强现有旅游观光服务项目。要抓住关城、悬壁长城旅游资源和各镇林地资源优势，进一步挖掘潜力，加强各镇“度假村”、“农家乐”等餐饮观光项目建设，新城镇、文殊镇要通过加强基础设施建设，提升现有观光餐饮景点的档次和规模，峪泉镇要及早抓安远沟村老果园的规划建设，通过多种投资方式，将其建成新的生态旅游观光餐饮景点。三要大力发展商贸经济。进一步完善镇域市场体系建设，在镇政府所在地和公路沿线形成物流、人流、商流、信息流优势，活跃农村经济。四要加强农民职业技能培训和教育，加快农村劳动力转移。2006年计划培训600人，拓宽农民就业渠道，使全市从事非农产业农民达到4000人，农民非农经济收入占到纯收入的44%。

5、不断提高服务“三农”工作水平，进一步加大科技兴农力度。落实好已确定的“三结合一目标管理”法，充分发挥市属和各镇农业技术部门的职能作用，确保将服务“三农”工作落到实处。积极争取省市资金支持，改善农业科技设备条件。进一步加大先进实用技术的推广力度，重点抓好洋葱病虫害防治、新品种试验示范推广、土壤测定、洋葱无公害技术推广、牛羊品种改良、优质经济林品种示范推广等先进实用技术，不断促进农民增收。

6、加强组织领导，切实抓好春耕生产。当前春耕生产即将开始，2月24日，省政府召开了春耕生产动员会，对今年的春耕生产专门做了安排。郭部长在会议结束时结合我市情况也提出了明确要求，这次会后，各级干部职工要立即行动起来，不折不扣地落实好春耕生产的各项任务。一要加强对春耕生产的指导服务。特别是要面对面地解决好群众生产、生活中存在的实际问题和困难。二要切实抓好科技推广工作。三镇及局属各单位要尽快将今年的科技推广项目落实到村组，落实到人，确保科技项目落到实处。三要及早做好农作物病虫害和重大动物疫病的预测，及早采取防治措施，确保农业生产安全。今年洋葱面积预测在2万亩左右，市、镇农技站要从现在开始将洋葱病虫害防治工作抓在手上，落到实处。四要以“四个万元”为目标，抓好农业结构调整。五要切实抓好二三产业发展措施落实，引导农民及早投入二三产业，增加经济收入。六要做好春灌水利工程设施的维修、保养及渠道清淤等各项准备工作，确保春灌顺利进行。

农村农业范文第4篇

*1年，在市委、市政府的正确领导下，经过大家的艰苦努力，我市农业农村各项工作都取得了明显成效。第一产业增加值达到20.64亿元，农民人均纯收入2020元，粮食总产4.47亿公斤，棉花总产170万公斤，油料总产2150万公斤，肉类总产5280万公斤，水果总产8.25亿公斤。市政府下达的14项责任目标全部完成。大灾之年农业各项工作取得较好成绩，总结起来主要是实现了五个方面的新突破：一是种植业结构调整实现新突破。发展优质专用小麦51.3万亩，比上年增长2.5倍；优质蛋白玉米20万亩，增长3倍；脱毒和高淀粉红薯10万亩，增长53.8%。经济作物面积扩大7.3万亩，粮经比由上年的64∶36调整到60∶40，粮经饲比例达到60∶38.7∶1.3，实现由二元结构到三元结构的转变。二是特色农业发展实现新突破。牧、果、烟、菜、菌、草等支柱产业产值达到23.4亿元，占农业总产值比重87.6%。畜牧业，畜禽存栏、出栏量全面增长，肉、蛋、奶产量分别比上年增长3.6%、6.8%、26.2%。果品生产，通过推广果实套袋、高接换头等先进实用技术，果品质量提高，市场竞争能力增强，销售价格比上年提高20%，销售进度比去年同期快60%，仅套袋一项就使果农增收1亿多元。蔬菜种植面积比上年增加3.8万亩，建成无公害蔬菜基地4*亩，在超市设立无公害蔬菜专柜9个，销售60万公斤，实现无公害蔬菜上市零的突破。以食用菌为主的菌类规模达到8800万袋，比上年增加654万袋。草业生产，完成人工种草14.2万亩，占年任务的142%，全省果园覆草现场会在我市召开，草业生产走在全省前列。三是农业项目工作实现新突破。全年共引进实施农业项目30多个，争取到位资金2500余万元，比上年增长30%。农业综合开发，经过积极努力渑池、陕县进入国家项目区，增加了国家财政对农业基础设施的投入，省财政无偿投资120万元。以灵宝、陕县为主的6万亩无公害苹果基地建设被列入全省农业结构调整优质果品基地建设的重点工程。四是服务体系建设实现新突破。在果品信息网、种业信息网、农情信息网的基础上，建成了*农业信息网站，在全省率先完成了市、县信息平台建设，优质果品信息网与19个乡镇网站联姻，实现网上销售2700万公斤，在厦门国际果品信息交流会议上做了经验介绍；在土肥化验室、畜牧化验室的基础上，建成了优质农产品质量安全监测中心；投资600余万元的科技服务中心大楼克服了种种困难，基本建成即将投入使用。五是党建、党风廉政建设等项工作也有新突破，党风廉政建设被市委授予优秀单位称号，计划生育受到市委、市政府的表彰，党建工作被市直工委评为先进党总支，农业信息网、服务体系建设等项工作受到省农业厅通报表彰，全市庆"七一"歌咏大赛，荣获二等奖。农业系统干部共在国家、省级报刊杂志上15篇，在市级报刊杂志上52篇，共获得省、市级科技成果13项，农业信息被省委、省政府采用15条，被市委、市政府采用44条，信息总分245分名列市直机关首位，全市共有53人获市级以上表彰奖励，队伍素质提高，精神状态良好。

在充分肯定工作取得较大成绩的同时，也应看到存在的问题和困难。一是农民增收比较困难。由于主要农产品销售难的问题仍很突出，农产品加工业发展滞后，农民外出务工难度加大，农业基础比较脆弱，去年出现了农民人均纯收入减少141元下降6.5%、第一产业增加值减少5.9%、秋粮减产47.3%的"三减"现象。二是农业结构调整任务艰巨。主要农产品总量全省排序较后，畜牧业产值比重仅占20%，比全省低11个百分点，总量排名全省倒数第二，优势产业主导产品规模不大质量不高。三是加入WTO带来严峻挑战。我市农产品品质差，包装简陋，缺乏品牌的问题亟待解决。四是农业投入相对不足。技术引进、科技创新、基地建设步伐缓慢，科技对农业增长的贡献率仅为38，比全省低2个百分点。五是部分干部对农业工作认识不足，思想观念、工作方法还不适应新形势发展的需要。以上这些问题，都需要我们在今年的工作中认真加以解决。

在充分估计问题和困难的同时，我们更要看到当前农业和农村经济面临着很好的发展机遇和有利因素。一是党中央、国务院和各级党委、政府高度重视农业，制定了一系列政策措施，加大了对农业的投入力度。二是经过多年的努力，我市的农业综合生产能力有了一定提高，特色农业的发展有了一定的基础，果品、畜牧、蔬菜、中药材等优势产业支柱地位不断巩固，有较强的市场竞争能力。三是各地在农业发展上积极探索，积累了许多好的经验和作法，涌现了一批好的典型。"四水一早"、地膜覆盖、机械沟播等旱作技术得到了大面积推广，果实套袋、名优品种引进、高效种植养殖技术被广泛应用，示范点、示范村、示范园、示范场有了一定的数量并能起到很好的示范带动作用。四是加入世贸组织给我市带来了较好的发展机遇。我市的支柱产业在国际市场的竞争中，都处于有利的地位，牛肉价格比国际市场低60-70%，羊肉价格低50%，果品出口价格低于国际市场30-40%，蔬菜、中药材、食用菌等劳动密集型产品在国际市场上也都有较强的竞争力。五是机构改革给我们做好农业工作提供了新的动力。这次改革可以说是职能增多、任务增加、队伍壮大。新组建的农业局，下属园艺、畜牧、农科所、蔬菜办四个副县级行政、事业单位，农技、植保、种子、土肥、农广校、渔政、原种场、种子总公司八个科级事业单位，党员队伍现有两个总支、17个支部，已被市直工委批准成立机关党委，机关科室由原来的九个增设至十五个，共核定行政编制41人，财政全供事业编制194人，离退休干部45人，支柱产业中除烟叶、林业外全由农业局管理，宏观组织协调的市农业农村工作领导小组办公室、农业结构调整办公室、减轻农民负担办公室、食用菌管理办公室、绿色食品办公室、草业办公室全部设在农业局。改革后新划入渔业管理、主要农产品进出口建议、农业信贷财政补贴建议、农业生产中长期供求信息四项职能，强化了结构调整、产业政策研究、牧业管理、农村体制改革、农口部门协调五项职能。农业部门职能的加强，人员的充实，为我们做好工作提供了新的动力。这些有利因素，将对我市农业农村经济的健康发展起到很好的促进作用。只要我们统一思想，提高认识，采取有效措施，狠抓工作落实，就一定能够圆满完成市委、市政府交付的各项工作任务。

二、突出重点，狠抓落实，确保今年各项目标任务全面完成

根据中央、省、市农村工作会议精神，今年全市农业工作的总体思路是：以"三个代表"的重要思想总揽全局，积极应对入世带来的机遇和挑战，围绕农民增收这一目标，突出结构调整这一主线，抓好产业化经营这一重要途径，实施科技兴农这一重大战略，落实党在农村的方针政策这一根本举措，确保农业增效、农民增收、农村稳定。主要目标任务是：第一产业增加值比上年增长5%，农民人均纯收入比上年增长5.5%，粮食总产4.5亿公斤，果品总产9亿公斤，肉类总产5800万公斤，奶类总产760万公斤，蔬菜总产3.8亿公斤，食用菌鲜品产量5500万公斤，人工种草10万亩，发展中药材15万亩，种植优质小麦50万亩，苹果高接换头8万亩，苹果套袋10亿个，建立无公害蔬菜基地1万亩。为实现上述目标任务，要突出抓好六方面工作：

一抓结构调整，培育壮大优势产业

推进农业结构战略性调整的总体要求是："继续优化升级果、烟两大传统优势产业，着力培育发展牧、林、菜、药、草、菌等新兴产业"，围绕"一压缩、四稳定、四发展、三转变"的工作重点，进一步调大畜牧业、果业、林业的比重，调优种植业结构，调出特色农业规模，调响名优产品的品牌，推动农业向优质、特色、高效发展。

在大力发展畜牧业上下功夫。按照市委三届八次全会确定的把畜牧业培育成现代主导产业的要求，具体从四个方面下功夫。一是在提高畜牧业比重上下功夫。虽然近年来我市畜牧业有较快发展，但比重还比较低，与我市资源优势很不相称，当前主要是扩大养殖规模，增大畜禽总量，发展畜产品加工，提高畜牧业产值比重。市"十五"规划中提出，畜牧业产值占农业总产值的比重要达到30%，我们要按照这一目标，制定措施，狠抓落实。今年全市生猪存栏58万头，出栏53.5万头；山绵羊存栏41万只，出栏22万只；牛存栏40万头，出栏10万头；家禽存栏635万只，出栏295万只，肉类产量比上年增长10%以上，奶类产量增长15%以上，牛、羊、兔草食动物为主的肉类产量占总产量的比例提高到26%，力争使畜牧业产值占农业总产值的比重增长3个百分点以上。二是在规模养殖上下功夫。走小群体、大规模的路子，改放养为圈养的养殖方式，倡导一乡一业，数村一品的养殖格局。今年，新建义马种猪培育中心，扩建常乐乳品公司、观音堂五香牛肉加工厂、灵宝大王肉牛育肥场、卢氏牛、羊、兔肉联合加工厂、湖滨区甘山乳品公司。新发展规模养殖场20个，畜牧专业村15个，专业户*户。三是在品种改良上下功夫。加大黑白花奶牛、波尔山羊、皮尔蒙特肉牛和瘦肉型猪等畜禽良种推广力度，完成黄牛改良6.5万头以上，山绵羊品种改良3万只，良种牛、羊比例达到60%，瘦肉型猪比例达到85%，良种鸡达到90%。"卢氏鸡"搞好一世代、二世代选育。四是在动物疫病防治、实施放心畜产品工程上下功夫。全市口蹄疫免疫密度达到100%，猪、鸡两瘟防疫密度分别达到95%、90%。专业场出栏动物检疫率达到100%，农户散养畜禽检疫率达到80%，上市肉品检疫持证率达到100%，确保人民群众吃上"放心肉"，喝上"放心奶"。要真正把畜牧业作为我市的大产业抓好抓实，上台阶、上水平。

在做大做强果品产业上做文章。一是在提高果品质量上做文章。全年开展果实套袋10亿个、苹果高接换头8万亩，新栽植名优小杂水果10万亩，推广纺缍树形改造25万亩，果树良种率提高到95%，果品优质率达到80%。二是在出口创汇上做文章。围绕国际市场需求，按照国际质量标准组织果品生产，抓好以灵宝、陕县为主6万亩无公害苹果基地建设，严格按照无公害生产规程进行管理。加强对无公害苹果质量的监督检验，改进果品加工、包装技术，提高在国际市场上的竞争能力。三是在打响品牌上做文章。强化品牌意识，积极做好优质名牌苹果的评选申报，要有2-3个品牌获得国家注册，帮助秋天果汁、绿源果汁申请"绿色食品"命名，力争获得国家认证。四是在促进果品流通上做文章。完善果品市场，增加销售窗口，扩大果品销售队伍，优化销售环境，促进果品流通。要抓住我市被全省确定为名优特经济林基地的机遇，加大力度，采取措施，狠抓关键性新技术推广，通过套袋，解决果面不干净、有斑点的问题；通过疏花疏果，解决果个大小不均的问题；通过推广铺反光膜，解决着色不好的问题；通过果园覆草、低毒农药和生物工程，解决内在品质差的问题；通过高酸澳洲青苹的试种，解决浓缩果汁出口缺乏专用果原料的问题；通过批发市场、城市窗口、果品信息网、农民经纪人队伍的建设，解决销售不畅的问题；通过无公害果品基地建设项目实施，解决出口创汇、提高效益、果农增收的问题。切实把市委、市政府提出的做大做强果品产业的任务落到实处。

在强力发展草业上实现新突破。一是在种植规模上实现新突破。全年新发展人工种草10万亩，其中果园覆草5万亩。抓好灵宝焦村、渑池笃忠2个万亩大乡，10个千亩大片，20个百亩种草大户。二是在草畜配套上实现新突破。抓好全市12个草畜配套示范村，15个草畜结合示范场，50个草畜配套示范户，促进牧草协调发展。三是在草业龙头企业发展上实现新突破。加强对已种14万亩草田管理的同时，重点扶持建好三个500吨草产品加工企业，搞好草产品加工利用，通过典型示范、现场经验交流、技术骨干培训、专家教授讲座、外出考察学习等多种强有力的工作措施，努力实现"草畜互长、拉长链条、用销兼顾、立草为业"。

在提高蔬菜、食用菌、中药材和粮食生产质量和效益上有新措施。蔬菜生产，面积稳定在20万亩，以发展特色菜为目标，重点发展温棚精细蔬菜和无公害蔬菜。突出抓好1万亩无公害蔬菜、3万亩温棚蔬菜和3万亩单品种蔬菜基地建设。食用菌生产，重点抓好名优特新品种生产，实现由段木栽培向代料栽培、由木腐菌向草腐菌、由常规品种向珍稀品种、由深山区向浅山丘陵区的调整，总规模稳定在8000万袋，重点是提高菇农效益。中药材生产，突出名贵药材，抓好常用药材，带动珍稀药材，培育野生药材，重点抓好以灵宝、卢氏为主的黄苓、丹参等15万亩基地建设，搞好深加工，推进种植加工一体化。粮食生产，适当减少面积，压缩不耐旱作物面积，大力发展优质专用粮食生产，重点抓好50万亩优质小麦、20万亩优质玉米、10万亩优质红薯生产。同时，大力发展高效经济作物，面积由上年175万亩扩大到190万亩，粮经比例由上年60∶40调整到55∶45，粮经饲比例达到55∶42.5∶2.5。

二抓产业化经营，拓宽农民增收渠道

一是要加大农业龙头企业扶持力度。认真落实江总书记"扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民"的指示精神，继续抓好"50强"龙头企业，重点扶持湖滨果汁有限责任公司、灵宝市果品产业集团总公司、义马义华养殖有限公司、渑池县常乐乳品厂、卢氏县中药材集团总公司、陕县龙飞生物工程有限公司等十个企业。今年金融部门新增农业贷款3.79亿元，要千方百计争取和用好这笔资金，扶持农产品加工、贮藏、运销等龙头企业，力争通过2-3年的努力，使每个支柱产业都能形成1-2个具有较强带动能力的大型龙头企业。二是抓好基地建设。突出抓好以灵宝、陕县为主的无公害苹果生产基地，以湖滨、陕县、灵宝为主的无公害蔬菜生产基地，以灵宝、渑池、陕县为主的优质小麦生产基地，以丘陵旱塬区为主的小杂粮生产基地，以渑池和陕县东部为主的优质红薯生产基地，以卢氏、灵宝为主的中药材生产基地，以卢氏、陕县为主的桑蚕生产基地，以310国道沿线为主的瘦肉型猪、肉牛、肉羊基地，以城市郊区为主的奶牛基地。三是进一步完善利益联结机制。通过合同契约、订单、股份合作、土地入股等形式，把龙头企业与农户结成利益均沾、风险共担的经济共同体，促使农户和企业实现"双赢"。每个主导产业都要抓1-2个完善利益联结机制试点。四是引导支持企业与农户、农户与农户，根据自愿互助的原则，建立民间行业协会、专业合作经济组织，为农民提前、产中、产后服务。

三抓农业服务体系建设，强化农业发展的支撑力

一是信息体系。要发展壮大农业网，巩固提高果品网，积极建设畜牧网。6月底前完成*农业信息平台建设和六县（市）区的农业信息中心建设，并按照农业部制定的"六个一"的标准，即一间专用房，一套网络设备，一条电话专线，一至二名专职人员，一套组织（队伍）网络，一系列管理服务制度，通过省厅验收，并开展正常工作。到年底前实现6县（市）区的微机联网，向30个重点乡（镇）、20个龙头企业、6个批发市场、30个经营大户延伸，100个行政村配备村级农业信息员，逐步建立我市网上农业数据库和农业专家咨询站，为农业发展提供全方位信息服务。重点抓好农业部确定的灵宝市信息平台试点建设，在全市率先实现与重点乡镇、龙头企业的信息联网。进一步强化信息服务，全年在网上信息1万条以上，网上销售农产品3000万公斤以上。经过3-5年的艰苦努力，建成以省级农业信息网为中心，以市、县信息平台建设为主体，上联中国农网横通兄弟省市网站，努力把网络向基层延伸，尽力实现与重点乡镇、产业化龙头企业、农产品批发市场、农民经纪人组织、种养经营大户、有条件的行政村的信息联网，形成横向相连、纵向贯通的市场信息服务网络，集信息采集、加工、为一体的服务体系。

二是农产品市场体系。重点抓好批发市场建设，全市新建一个农产品贸易中心，两个蔬菜产地批发市场，完善提高7个食用菌批发市场。要抓好"峡西果菜批发市场"、"阳店果品集散中心"的扩建和功能完善。积极在外地大中城市增设销售窗口，大力培育扶持农民协会、中介组织和经纪人队伍，全年增设销售窗口100个，发展农民经纪人*0人。进一步优化农产品流通环境，更多地吸引外地客商。抓好40个"东常模式"销售村建设，总结经验，积极扶持，动态管理，促其发展，真正发挥销售骨干示范带动作用。组织好我市名优农产品的大型推介活动，提高农产品的知名度。有计划地组织有关人员参加国际国内各种农业博览会，带着项目和优质产品到国外有针对性的考察学习、洽谈项目、招商引资。

三是农产品质量检测检验体系。进一步完善检测手段，争取建成高标准、高质量、多功能的一流市级检测检验中心，制定并完善优质农产品和无公害蔬菜等生产标准，全面开展农产品农药残留和重金属含量的定量分析。灵宝、陕县今年要建成农产品质量检测站，开展农产品质量检测工作。蔬菜主要检测高毒有机磷类农药残留，水果主要检测农药残留和生长激素，畜禽产品主要检测兽药残留和"瘦肉精"等违禁药品。要做好"绿色食品"申报和通过监测中心的认证工作。实行农产品质量安全认证制度，建立农产品市场准入制度。

四是农技推广体系。市农业科技服务中心6月底前正式投入使用，实现信息服务中心、农产品质量检测中心、土肥测试中心、种子质量检测中心、畜产品检测中心集中对外服务，完善服务手段，提高服务水平。要按照《农业法》、《农业技术推广法》的要求，贯彻落实国办（1999）79号文件精神，稳定农技推广队伍，强化职能，下大力气抓好农技推广体系的稳定和创新，确保基层农技推广队伍，体系不断，人员不散，经费不减。对此，各县（市）区农业局要为领导当好参谋，敢于提出意见和建议。在稳定队伍的同时，要适应农业结构调整的要求，以"技术创新，服务创新"为宗旨，突出抓好公益性技术推广工作，按照"稳定公益性，放活经营性"的思路，下大力气抓好农技推广体系的改革与创新，逐步建立起分别承担公益性职能和经营相结合，无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。

五是农业执法体系。市场农业就是法制农业。在加入WTO的新形势下，我们农业部门必须自觉适用法律手段来调节和管理农业，做到依法治农，依法兴农。要理顺行政执法体制，建立健全农业法制工作机构，努力建设一支既熟悉法律，又精通业务的高素质行政执法队伍。妥善处理综合执法与单项执法的关系，逐步改变多个机构分散执法的状况，要推行政务公开，规范执法行为，做到严格执法、秉公执法、文明执法，树立农业部门良好的执法形象。今年既是全国市场经济秩序整顿的关键年，又是省委提出的"优化经济发展环境年"，我们要进一步加大农业执法力度，突出抓好种子、农药、肥料、饲料、兽药等农用生产资料的质量监督、检验和登记，以及耕地保护、动植物检疫等农业行政执法工作，切实保护农民的合法权益和农业经济秩序。

四抓新品种、新技术推广，增加农业科技含量

一是抓好新品种的引进推广。要充分利用国家启动二期"种子工程"的机遇，加大新品种引进、示范、推广力度。今年，计划引进名、优、特农作物品种40个，引进国际名优新品种2个以上，重点抓好农作物新品种示范中心建设，建好新品种展示基地，抓好渑池、灵宝、卢氏3个500亩新品种示范区，召开两次现场观摩会，加快繁育、推广步伐。力争"十五"期间，我市主要农作物品种实现更新换代。要学习唐河经验，搞好与大专院校联姻，引进人才、引进技术，改造传统农业，努力提高科技对农业增长的贡献率。二是继续抓好"植保工程"、"沃土工程"、"种子工程"。重点推广8项农业实用技术，小麦地膜覆盖20万亩，化肥深施70万亩，平衡施肥50万亩，病虫害综合防治1000万亩次，苹果套袋10亿个，黄牛改良6.5万头，生猪快速育肥26万头，推广BB肥8000吨。三是抓好技术培训。通过科技下乡、广播讲座等形式，对农民开展技术培训20万人次，"绿色证书"培训2.2万人，合格发证5000人，学历教育300人。继续与市广播电合举办"行风热线"和"绿色田园"节目，办好168农业信息台，争取在市电视台、三门峡日报社开设农业专栏，为农民提供农业政策法规和高效种养技术等信息服务。四是抓好农业高效示范园区建设。重点抓好*农业高效示范园区和渑池果园乡旱作农业示范区，充分发挥示范带动作用。五是抓好农业科技攻关项目。充分发挥农科所人才优势，重点实施旱地小麦新品种选育、农作物新品种展示及优化栽培技术研究、苹果创名牌关键技术的研究与应用等科技项目，提高农业创新能力。

五抓项目建设，增强农业发展后劲

一是抓好正在实施的项目。第一，农业部项目，"灵宝无公害苹果示范基地"。推广先进管理技术，严格控制化肥、农药等农资投入品种和投入量，提高果品竞争力和出口创汇能力。第二，省结构调整项目，"6万亩无公害苹果基地"，省、市、县投资310万元（其中省扶持120万元），建成后可形成6万亩高档无公害苹果生产基地，带动1万农户发展无公害苹果生产。第三，亚行贷款养殖项目。今年计划投资932万元，其中272万元在渑池笃忠、卢氏横涧等乡镇发展肉羊养殖大户400个，投资660万元在陕县菜园、湖滨高庙等乡镇发展肉牛养殖大户700户。第四，旱作农业项目。省旱地农业开发投入65万元，发展节水灌溉1万亩，地膜覆盖20万亩，机械沟播50万亩。"陕县旱作节水示范工程项目"，总投资120万元，项目安排在陕县大延洼，通过建水窖开展移动式喷灌，发展节水灌溉*0亩。二是抓好已报待批项目。这些项目都是有可能批下来的，要进一步加大工作力度，争取早日批复尽快实施。第一，省结构调整项目，"渑池常乐乳品厂9000吨乳品加工技术改造工程"，该项目已通过省专家论证，建成后年增加乳品加工能力9000吨，利税1*万元。第二，北方旱作农业亚行贷款项目，计划总投资7000万元，其中利用亚行贷款380万美元，建设内容主要在灵宝、陕县、渑池、义马四县市开展坡耕地改造7000亩、节水灌溉5000亩、建水窖2500座、养奶牛1000头、肉牛4000头，该项目亚行专家已考察一次，4月份还要来论证，估计年底前可签订投资协议。三是抓好积极争取的项目。第一，高科技引进项目。"国外苹果安全生产技术引进、示范项目"（948）。计划从美国、澳大利亚引进苹果主要害虫天敌和土壤有益菌群（生命420）等新技术，降低农药残留，发展绿色果品，该项目已被河南省作为重点项目报国家"948办公室"待批。第二，农业部"植保工程"项目，"蝗灾地面应急防治站"建设，总投资300万元。第三，省结构调整项目。"灵宝市4万亩黄姜中药材基地建设"，申请扶持资金1500万元，争取列入省结构调整重点项目。第四，渑池县的"节水旱作示范工程"项目，申请扶持150万元，争取列入农业部投资计划。第五，全省农村工作会议上确定的十个省辖市质量监测中心建设项目。四是农业项目储备库建设。积极编写论证"观音堂五香牛肉加工500吨扩建项目"、"卢氏鸡"开发项目、"北梁肉牛育肥场扩建项目"等农产品生产、加工、基地建设项目，完善农业项目储备库，为今后向上争取项目和对外招商引资打好基础。

六抓政策落实，保护和调动农民生产积极性

要重点抓好三项基本政策的落实。一是抓紧解决好土地延包中的遗留问题。这项工作，市政府已于3月15日专门召开了工作会议，提出了具体要求，各县（市）区要认真组织落实，确保四月中旬全部结束，不允许继续遗留问题，不允许久拖不决，切实做到具体地块全部落实到户，30年的承包合同全部签订到户，土地经营权证书全部发放到户，迎接省土地延包检查验收。要以承包合同管理、土地承包费管理、机动地管理为重点，建立健全规范的管理制度，及时调处、仲裁合同纠纷，维护承包、发包双方的合法权益。要认真贯彻落实《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神，坚持"条件、自愿、依法、有偿、规范、引导和管理"的原则，确保土地流转规范有序。二是搞好农民负担监督管理。要认真落实"一项制度、八个禁止"的规定，落实预决算、"明白卡"、专项审计等工作制度，确保农民负担不超过上年农民人均纯收入的5%，不超过1997年农民负担预算总额。要加强对农业税附加、"一事一议"筹资筹劳和"两工"的监督，还要针对农村中小学乱收费、报刊乱摊派、电网改造搭车收费和乱收电费等问题开展专项治理，遏制"四乱"现象。同时，按照省、市的安排部署，积极配合有关部门推进农村税费改革工作的顺利开展。三是加强农村集体资产与财务管理，推进村级财务公开。要以明晰资产产权、建立资产台帐、规范资产流转为重点，指导乡村集体经济组织加强资产管理，优化资产结构，促进资产重组，确保集体资产保值、增值。继续做好农村财务公开工作，不断提高公开质量。做好农村合作基金会的清理整顿工作，保护农民利益，确保农村稳定。

三、加强队伍建设，提高工作水平

今年农业工作的总体要求、目标任务和工作重点已经确定，农业部门要进一步统一思想，开拓创新，不断提高农业服务水平。

一要加强学习，建设高素质的农业干部队伍。针对农业工作面临的新形势、新任务，我们只有加强学习，才能把思想统一到中央决策上来，统一到市委、市政府对农业工作的总体要求上来，才能不断提高指导农业工作的水平，才能找准农业工作的切入点，推动各项工作的全面开展，具体讲要从三个方面抓好学习。一是中心组学习。局领导班子要带头学，坚持中心组学习制度，认真学习邓小平理论、江总书记"三个代表"重要思想，加强领导班子思想作风建设，提高新形势下驾驭经济工作的能力。二是要抓好干部职工的学习。坚持周四下午学习日制度，弘扬机关正气，保持团结奋进、朝气蓬勃的精神状态。三是抓好世贸规则和市场经济知识学习，适应市场经济发展需要。

二要转变观念，提高农业服务水平。以增加农民收入为目的，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，今年要有新思路、新举措，就是要思想更加解放，思路更加开阔，途径更加广泛，力度更加加大，认真贯彻中央提出的"多予，少取，放活"的指导方针，从五个方面转变我们的观念。一是由单纯的业务职能向综合协调职能的转变。做好农口各部门的协调工作，发挥好农业参谋作用。二是由过去的就农业抓农业、就生产抓生产向用工业的理念发展农业转变。进一步搞好农业产前、产中、产后服务，特别要抓好信息服务、科技服务、流通服务。三是促进传统农业向现代农业转变。大力引进推广农业先进技术和管理经验，积极推进产业化进程。四是由产量农业向效益农业转变。把农业增效作为农业生产的唯一目的，积极发展名、特、优新品种，不断扩大高效经济作物面积。五是由国内市场向国际国内两个市场转变。积极应对入世挑战，大力发展无公害农产品生产，按照国际质量标准组织农产品生产，扩大农产品出口。

三要转变作风，加大改革创新力度。要抓好四方面的作风转变。一是深入农村开展经常性的调查研究。及时掌握农业生产动态，有针对性地提出合理化建议，为市委、市政府领导决策提供科学的依据。二是抓好典型示范。要在抓好面上农业工作的同时，把工作重点放在抓典型示范上。各个支柱产业培育上都要有一定数量的典型示范，抓好农业科技示范点、示范片、示范户、示范场、示范园区建设，通过典型示范，辐射带动各项工作的开展。局属各业务科站至少要抓1-2个科技示范典型，各县（市）区要抓3-5个典型。每一个领导干部都要有自己的联系点，每一个科技人员都要有承包田。三是要坚持"走出去、请进来"。加强与大专院校、外省市农业技术交流与合作，学习外地先进管理经验，引进技术和人才促进我市农业发展。四是要加大项目争取力度，按照国家和省农业投资方向，筛选编报农业对口项目，积极向省农业厅、财政厅、农业部、财政部和涉农支农单位做好项目汇报，多渠道争取农业投资，不断改善农业生产条件。

四要强化目标管理，确保全年工作任务完成。今年，我们要继续把"抓好班子、带好队伍、干好事业、树好形象"贯穿于工作始终，继续把"提高工作标准，加大工作力度，狠抓工作落实，争创一流业绩"作为基本要求，做好三点。一是抓好班子建设。要认真落实领导班子自身建设的意见，坚持把党风廉政建设放在重要位置，坚持民主集中制原则，把领导班子建成坚强的领导核心。市局领导班子成员要带头苦干实干，围绕分管的业务，重点突破，努力干出在全市、全省都能叫得响的一流工作。各个站所都要根据自己的工作特点，制定出具体计划和工作措施，各县（市）、区农业部门，要按照做大扶强优势产业的总体要求，制定措施，狠抓落实。二是深入开展"比、学、赶、帮、超"活动。我们要比干劲，弘扬正气；比奉献，艰苦创业；比先进，争当工作标兵；比实效，争创一流业绩。目前，市局机构改革已基本结束，机关科室通过双向选择、竞争上岗科级领导已经确定，但这并不是一成不变的。年底局党组将认真听取各科室、各站所领导的工作汇报，对工作成效显著的要积极推荐提拔重用，对无所事事、无所作为的要调离岗位。要打破铁饭碗奖勤罚懒，彻底改变干与不干一个样，干好干坏一个样的状况。三是继续实行目标管理。在机关内部开展目标管理配套奖惩，我们已经实行二年，实践证明这是一种用制度促进工作的好办法。这次大会上，局里下发了各科室、局属各单位工作职责和*2年的目标任务，并对奖惩办法进行了修订，使其更合理，更规范。大家要根据各自的目标，制定落实措施，做到一月一小结，一季一总结，半年回头看，年终总考评，确保全年各项目标任务的完成。

农村农业范文第5篇

关键词:沼气;低碳;对策;循环经济

中图分类号:S0 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-08-0018-2

0 前言

在2010年两会上,生态环保、可持续发展成为两会的主题,全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出:国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。同时指出要打好节能减排攻坚战和持久战;要大力开发低碳技术,推广高效节能技术,积极发展新能源和可再生能源建设。这都为2010年中国经济发展的低碳之路指明了方向。2009年哥本哈根气候变化会议的召开,以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式――“低碳经济”呈现在世界人民面前,发展“低碳经济”已成为世界各国的共识,倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式。

但现在人们一谈到低碳经济,都是讲工业的多,讲农业的少,讲城市的多,讲乡村的少。事实上,联合国粮农组织新近指出,耕地释放出大量的温室气体,超过全球人为温室气体排放总量的30%,相当于150亿吨的二氧化碳。同时,联合国粮农组织估计,生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量,无需生产工业化肥每年可为世界节省1%的石油能源,不再把这些化肥用在土地上还能降低30%的农业排放。所以,在发展低碳经济方面,农业潜力巨大。在广大农村,也到处都有“农业低碳化”的文章可做。在新农村建设中推行“一池三改”,把沼气建设与改厨、改厕、改圈结合起来,生活垃圾、牲畜粪便、作物秸秆发酵成沼气,残留物沼液可以代替农药,沼渣可以代替化肥,既变废为宝,美化环境,又节省开支,增加收入,这就是典型的农业低碳化。

1 农村沼气对低碳农业的贡献

近年来,我市将农村沼气作为发展低碳农业的重要抓手,列为民生工程,强力推进,农村沼气得到迅猛发展,农村户用沼气达到1793口,建成大中型沼气工程1处,其生态效益、经济效益、社会效益成为低碳农业的展板。

1.1 生态效益

每口8m3的沼气池,一年所产沼气的能量相当于3亩薪炭林一年的产柴能量或150亩干旱草地的地表生物产量。建一口沼气池,相当于新造了3亩薪炭林,节约造林费用600元。所以,从长远来看,农村发展沼气,是解决农村能源短缺,保护森林植被,减少水土流失,恢复和重建生态环境的战略措施。

1.2 经济效益

沼气直接作炊事、照明生活用能,年可节约开支500元左右。用沼气灯给温室蔬菜增施二氧化碳气肥,可使黄瓜增产30%,芹菜增产25%,西红柿增产20%。一口8m3的沼气池,一年提供的沼肥,相当于50kg硫酸铵、40kg过磷酸钙、15kg的氯化钾。沼液作为饲料添加剂喂猪,可提前20-30天出栏,每头猪平均可节省成本40元左右。

1.3 社会效益

建农村户用沼气池,人畜粪便、生活污水入池,有效地改善了农村的生活环境,农民的生活方式也更加文明健康,同时也减轻了广大农民的劳动强度。围绕沼气池建设配套进行改厨、改厕、改圈、改院,农民住房整洁明亮,厕所干净卫生,农民过上了城里人一样方便、快捷、卫生的生活。

2 发展农村沼气的对策与建议

农村沼气的发展,改变着人们生产生活方式,引领着人们变革发展理念,发展农村沼气成为发展低碳农业的缆绳和助推器,成为应对气候变化、落实减排目标的具体行动,加速农村沼气建设已成为农村工作的重中之重。

2.1 加强组织领导和宣传

沼气建设是一项利国利民的民生工程,中央1号文件明确提出“加快农村沼气建设”的要求,各级党委政府高度重视,将农村沼气建设和后期管理作为政府为民办实事的项目,纳入各级政府目标考核的重要内容。要成立专门组织机构,确定专职人员,加强组织领导。县、乡(镇)、村层层签订目标责任书,认真考核。建立由农业部门牵头,乡镇具体落实的联动机制,各尽其责,齐抓共管,形成合力,共同推进沼气建设,彰显政府的服务职能。充分利用电视、报纸、宣传单、宣传车等媒体,加大国家沼气建设惠民政策、补助标准、沼气建设新技术新成果等的宣传,让沼气建设利益、政策、技术深入人心。建立沼气建设示范点,以典型引导农民、以示范带动农民、以效益吸引农民,提高农民参与的积极性和主动性。

2.2 建立完善服务体系

农村户用沼气越来越多,沼气后期使用管理问题也随之越来越复杂,完善服务体系,确保沼气正常、高效运行,是农村沼气持续发展的必然要求。一是依托农业服务站,建立沼气服务网点。乡镇农业服务站已经形成一张比较健全的服务网络,人员、阵地已经存在,而且大批农技干部农村工作经验丰富,已经成为农民的“贴心人”。将沼气管理服务纳入农业服务站的服务职能,以其为基地建立惠民中心,能更快的建立沼气服务体系和网络,减少机构设置和人员安排,同时也更能加强农业服务站与农民的亲密联系,增加农业服务站的活力。公益性管理服务体系是沼气建设早期的主要管理服务体系。

2.3 加强科技推广与应用

农村沼气池经历了多次更新换代,每次更新都是一次科技推广,实践表明,科技含量越高,其应用效果越好,发展越快。要加强科技应用于沼气的研究,加大新建池材料研发和推广力度,进一步改进软体沼气袋、全玻钢沼气池的材料和设计,降低建池成本,保证建池质量;探索多元沼气原料、研发推广高效发酵技术,提高产气率;研发推广新型进出料设备和技术,方便生产生活;加强沼气综合利用,研发推广新型沼气应用产品,拓展沼气应用领域,开辟沼气工业应用空间。用科技提高沼气效益,让农户得到实惠,提高建池积极性。

2.4 积极探索沼气产业化发展新思路

沼气上连养殖业,下连种植业,是产业集约化发展的纽带。充分利用研究成果,探索多种综合发展模式,如“四位一体”能源生态模式、“猪-沼-果” 能源生态模式、“五配套”能源生态模式、农村生活污水净化沼气工程建设模式、规模化养殖场沼气工程建设模式等,努力提高沼气综合效益,形成沼气产业化发展格局。使沼气建设从单纯解决生活用能向综合利用开发、发挥生态功能和社会效益方向发展,实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化相统一;农村能源和畜禽粪便资源化利用、发展种养业、调整农业结构、增加农民收入相统一。孝义市荣泉循环农业专业合作社是孝义市发展低碳循环农业的典型。该合作社依托其500m3的大型沼气,集“养牛、沼气、种菜、加工”为一体,大力发展循环地毯经济,打造一条“肥变沼,沼变菜”,代表未来农业发展方向的生态效益好、经济效益高、社会效益大的循环低碳农业链,是荣泉人的梦想。“荣泉模式”不久将会成功诞生于孝义这块创业热土上。

农村农业范文第6篇

近些年来生态农业旅游悄然兴起，生态农业旅游在我国已经成为了一种旅游产业的发展趋势，它不仅能够促进农民收入水平的提高，还能够极大地改善农民的生活水平和生活质量，同时也改善了农村的基础设施的建设，在一定程度上提高了农民的素质，获得了良好的经济、社会以及生态伦理价值。但是由于一部分地区相关的生态旅游的开发者与经营者缺乏正确的生态意识以及科学的管理，这就使得在生态农业旅游的发展中产生了许多问题和弊端，造成了一些严重的后果。其中最重要的问题就是自然生态环境在生态农业旅游的发展过程中遭到了严重的破坏，生态农业旅游的发展与自然生态环境保护产生了极大的矛盾与失衡，一部分经营者会为了最大限度的追求利润而忽略了自然生态环境的保护，在开发以及经营旅游产品的过程中通过破坏自然生态环境来取悦旅游者，在满足旅游者需求的同时也获取了一定的经济利益。此外，作为旅游者来说，一些旅游者自身的素质水平非常低，在旅游的过程中以自我娱乐和自我满足为中心，缺乏保护自然生态环境的意识，出现了任意毁坏、践踏公共环境或者公共设施以及破坏自然环境等等现象，这些在很大程度上都破坏了生态环境的平衡，同时也给当地人民的生活带来极为不利的影响。加快构建生态农业旅游区域的生态意识是非常重要的，加强生态旅游区域的生态环境保护刻不容缓，旅游产品的开发者、决策者、经营者以及旅游者都要从根本上改变传统的价值观和思维方式，树立一种正确的生态伦理观念，把自然生态环境保护放在首位，这样才能保障生态农业旅游的可持续发展。

二、生态农业旅游的生态伦理意蕴

旅游活动反映出了人与人、人与自然以及人自身的相互关系，从深层次来看，旅游活动蕴含了丰富的伦理思想，其中生态伦理是作为生态农业旅游发展的内在特征而存在的。人类的旅游活动都是以自然生态环境为载体的，因此人类必须要在保护自然生态环境的前提下进行一切旅游活动，协调处理好两者之间的关系。自然生态环境与旅游活动两者之间存在着紧密的联系，旅游取之于自然生态环境又作用于自然生态环境，旅游活动的开展离不开自然生态环境，具体来说，旅游就是人们充分的利用本来存在的优美的自然环境条件，并按照人们的审美情趣与精神需求将原来的自然生态环境进行创新和改造，从而形成了丰富多样的旅游环境和旅游风景区，以此来不断地满足人们日益增长的旅游需求和精神需求。所谓的生态伦理所强调的是旅游的发展要以不损害自然生态环境为前提，然后对自然资源加以利用并产生一定的价值。生态农业旅游的开发与发展是以农业地区和农业资源为基础，依赖于农村地区和农业资源，在生态农业旅游发展的过程中，一方面会促进当地经济的发展，进一步提高当地人民的生活水平和生活质量，另一方面却有可能会造成对当地自然生态环境的破坏，这也是矛盾和弊端所在。一旦自然生态环境遭到破坏也必然会导致人类的生存与发展面临巨大的困境，使人类赖以生存的场所遭受到损害，因此在发展生态农业旅游时要充分地考虑到自然生态环境的保护，这是实现生态农业旅游可持续发展的重要前提和必然途径。

三、生态农业旅游的发展对农村生态伦理的影响

随着我国社会主义新农村建设的进程日益加快，我国各个农村地区开始逐步深入的挖掘原有的农业资源，更加的注重生态农业资源旅游经济价值的开发。如今我国农村生态环境现状不容乐观，农村生态意识以及生态伦理的建设对生态农业旅游发展具有着极大地影响，也成为了现代人们需要重视和思考的一个问题。农村地区的生态农业旅游经济的可持续发展需要以新时代的生态伦理意识为前提和基础，而新的生态伦理观念使得人们在大力发展生态农业旅游经济的基础上走上了一条可持续发展的道路。由此看来，加强农村生态伦理的建设是非常重要的，具有一定的现实意义和价值，深入的研究生态农业旅游发展对农村生态伦理的影响是为了更好的优化生态农业旅游的经济发展系统，为了进一步使农村生态伦理、生态旅游的发展以及生态环境的保护三者之间能够达到相互统一、相互协调的关系。具体来说，生态农业旅游的发展对农村生态伦理的建设具有着重要积极的影响，但也存在着一些值得我们深入分析并需要警惕的问题，主要从以下以从三个方面进行探讨。

第一，生态农业旅游的发展在很大程度上能够促进农村生态伦理的建设。

首先，随着生态农业旅游产业的繁荣发展，当地的经济水平也在不断地提高，这些促使当地村民的收入水平也日渐增长，村民们的生活条件得到了很大的改善，这对于村民们生态意识的提高有着非常显著的作用。一方面当地经济的发展为村民吸收和接纳更多的新观念提供了充分的经济条件；另一方面农村大力开发生态农业旅游使当地的经济水平和生活条件不断提高，这在一定程度上激发了当地村民们提高自身生态意识的积极性。其次，发展生态农业旅游不仅能够使当地的经济得到更好的发展，为村民们带来客观的收入，而且还可以为当地注入大量的新观念和新信息，使得当地村民所保留的传统观念中存在的一些弊端，在潜移默化中逐渐的得到改变和创新。随着生态农业旅游经济的不断发展，村民先进的生态文明观也逐步的树立并形成。特别是一些作为国家生态农业示范和代表的地区，他们的生态农业旅游促进了当地村民生态伦理意识的形成，而生态伦理的建设也使得当地生态农业旅游实现了可持续发展，两者是相辅相成、相互促进以及相互影响的。作为全国示范性的生态农业旅游区，在听取各个学界以及当地政府意见的过程中逐步的培养出了能够与当地生态旅游经济发展规律相适应的全新的生态观。最后，任何地区生态农业旅游的发展都不是独立存在的，必须要以良好的农业生态环境为依托，只有在不破坏当地生态环境的前提下才能保证生态农业旅游实现持续稳定的发展，因此这给了当地村民直观性的示范意义，使他们更加的重视生态环境的保护，树立起正确的生态价值观，调动了他们创造以及保护生态环境的积极性和主动性。

第二，生态农业旅游经济对不同村民群体的生态意识影响程度不同。

当地生态农业旅游经济的发展对于当地村民生态意识的影响存在着不同程度的差异，这种差异是由当地居民不同旅游收入水平的差异引起的，具体来说就是当地村民的旅游收入水平越高，相应的他们的生态意识就会越强，旅游收入水平越低，生态意识也就愈加薄弱，当一个地区的旅游收入水平达到一定的期望值时，生态农业旅游经济的发展对农村生态伦理意识的影响才能够充分的体现出来。因此，要想保证农村生态意识的建设和发展能够达到一个全面均衡的状态，就必须要保证每一个村民都能够广泛的参与到当地生态旅游的建设与发展中去，使每一个生态农业旅游发展的参与者与经营者都能够最大限度的获取相应的经济利益，不断地提高自身的经济收入水平，这样才能够为他们形成生态意识提供更为充足的经济条件。对于生态农业旅游系统来说，最理想的状态就是使农业旅游经济发展与生态环境保护达到协调统一的状态，进而实现生态农业旅游经济的可持续发展，也就是说要保证当地的每个家庭都能够深入参与到生态农业旅游发展中，使他们逐渐的形成并具备较高的生态意识，为生态农业旅游经济的可持续发展提供一个良好的的社会文化条件。

第三，生态农业旅游的发展所带来的旅游收入水平的提高对于农村居民生态价值意识、地区生态意识以及公共生态意识的影响程度和方式存在着差异。

一个地区村民生态伦理构建在生态农业旅游经济的发展下形成了一个循序渐进的过程，生态农业旅游的发展使得村民的经济收入不断提高，巨大的经济效益使村民对生态价值进行了重估，他们在生态农业旅游发展的过程中逐渐的重视生态环境价值。随着生态农业旅游经济的不断发展与进步，当地村民逐步的参与到生态农业旅游的发展过程中，在整个参与的过程中，村民们受到了不同程度的影响和教育，接受了许多新的观念和思想，其中包括新的生态伦理观念，生态伦理观念的树立也意味着村民们公共生态意识的提高。总的来说，生态农业旅游经济的发展使得村民们旅游参与度提高，进一步引发了他们生态意识的提高，使得普遍的公共生态意识与当地的经济发展以及具体的实际情况相结合，最终实现生态农业旅游经济的良性发展。

四、结束语

总之，生态农业旅游的发展与农业生态伦理之间存在着相互依存、相互影响的关系，两者必须要协调统一的发展，生态农业旅游的发展对农业生态伦理的构建产生了积极的非常重要的影响，而农村生态伦理的构建能够使生态农业旅游实现可持续发展的最终目标，这对于我国建设社会主义新农村具有重要的现实意义，也能够进一步的促进社会主义和谐社会的建立。

农村农业范文第7篇

抚远县农业农村“十二五”抚远县农业农村“十二五”规划

农业和农村经济的现代化是全县国民经济现代化的基础和前提，是实现“五增一保”战略目标的重要内容。“十一五”期间，抚远县农业和农村经济取得了快速发展，呈现出农民安居乐业、人均收入持续增加、农村经济健康发展的良好局面。为实现农业和农村经济的发展，特制订此“十二五”规划。

一、“十一五”回顾“十一五”以来，我县各乡镇（场）以“建设新农村”总揽农业农村工作全局，切实强化农业基础地位。以深化改革为动力，大力发展农村经济；以经济效益为目标，不断调整优化农村产业结构。农业和农村经济保持了持续稳定发展，为“十二五”和现代化建设奠定了良好的发展基础。

(一)主体农业稳定发展，农产品产量大幅度增加。“十一五”期间，全县各乡镇（场）强化农业基础地位，农林牧渔全面发展，全县农业总播种面积达到245万亩，粮食生产保持了基本稳定，全县粮食预计总产50.05万吨。畜牧业实现1.6亿元，年增幅达到13%以上.

(二)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。“十一五”前四年累计投入水利建设资金5.11亿元，完成土石方18830万立方米，修建农田路86.6公里。综合防灾抗灾能力明显提高，农业生产条件显著改善。建立现代农业园区99个，面积9.87万亩。加快农机应用推广，全县农机总动力达到264.41万千瓦。进一步健全农机服务体系，提高农机服务的专业化、社会化水平。年底，全县共完成“十一五”期间的绿化造林任务4980公顷。完成国家重点生态林森林管护面积29086.7公顷（全部在抚远林场）。集体林权制度改革基本完成，全县已确权面积3545.4公顷，确权率86.7%，林权证发证率100%。森林覆盖率从“十五”末的12.9％提高到18％。农业生态环境得到显著改善。农业气象服务领域进一步拓宽，全县建成较为完善的气象业务、科研和服务网络。

(三)农业科技应用成效显著，农业产业化稳步发展。“十一五”期间，大力实施科技兴农，加大优质良种、先进适用农业技术的推广应用力度。，全县引进粮食、蔬菜新品种12个，良种推广面积240万亩，良种覆盖率在95％以上。认真组织实施《佳木斯市农业产业化经营发展规划》。全县建成各类农产品基地170万亩，兴办农业龙头企业7家，其中省级农业龙头企业1家市级以上农业龙头企业6家。

(四)促进区域经济协调发展，农民生活水平日益提高。“十一五”期间，各乡镇（场）党委和政府加强对农村工作的领导，切实加大扶贫攻坚和帮扶工作力度，加强农村精神文明建设。加快全县建设社会主义新农村步伐。，全县农村经济总收入达到15.965亿元。农民人均收入预测数字为8485.5元，同比增长15.8%。“十一五”期间，我县农业农村经济虽然保持了较快的发展速度，但也存在一些深层次的矛盾，主要是：结构性矛盾突出，农业增产不增效、农产品卖难问题没有得到根本缓解，农民收入增长缓慢；农业投入不足，农业基础设施还不适应现代农业的要求，农业生态环境仍显脆弱，抗御自然灾害能力不强；先进适用农业科技在生产领域的应用不够普遍，农业的支持和保护体系还不健全；农业产业化经营水平不高，千家万户小生产与市场缺乏有效联接，农产品的市场流通体系建设和政府对农业的宏观调控体系有待加强；农村城镇化进程滞后于农村工业化步伐，区域经济发展不平衡的问题仍突出，农业生产集约化程度不高。

二、农业和农村经济发展“十二五”规划的指导思想和总体目标

(一)指导思想。“十二五”期间，我县农业和农村经济发展的指导思想是：深入贯彻落实中央一号文件精神，以科学发展观为统领，以建设现代农业和新农村为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以增加农民收入为根本出发点，围绕《抚远县经济发展“十二五”建设规划(20__-2015年)》

确定的总体目标，突出阶段重点，积极实施农业农村经济结构的战略性调整，形成产业优化协调发展的新布局；坚持稳定党在农村的基本政策，深化农村税费改革；加强农业生态环境和基础设施建设，增加科技对经济增长的贡献，构建农业支持和保障的新体系；转变政府职能，改善和健全政府对宏观经济调控的新机制，努力加快我县农业农村现代化建设的进程。

(二)基本原则。在农业农村经济发展中应坚持的六条基本原则。一是增长速度、结构优化和经济效益相统一的原则。以实施结构的战略性调整为主要措施，保持农业和农村经济快速健康发展，从根本上提高农村经济的整体素质和效益，稳定增加农民收入。二是坚持可持续发展的原则。认真贯彻计划生育、土地保护和环境保护的基本国策，正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系，保护和合理开发各种资源，提高利用效率，实现可持续发展。三是坚持对内对外开放的原则。充分发挥抚远口岸及黑瞎子岛的区位优势，利用国内外两种资源和两个市场，积极加强技术经济互利合作，大力提高我县农业农村经济的外向度。四是坚持充分依靠科技的原则。运用现代科学技术改造传统农业，使农业和农村经济走依靠科技进步和提高劳动者素质为主的发展路子。五是坚持区域经济协调发展的原则。通过政策倾斜和增加投入，促进生产要素和人才有序流动，加快贫困乡镇及贫困人口的脱贫步伐，实现区域经济的协调发展。六是坚持农业现代化、农村工业化和小城镇建设同步推进的原则。把小城镇建设作为农村经济新的增长点和现代化建设的突破口，拓宽就业渠道，改善农村劳动力就业结构，实现农村一二三产业的协调发展。

(三)我县农业和农村经济发展“十二五”计划的总体目标。——农村经济综合实力全面增强。到“十二五”期末，农村经济总收入达到24亿元，年均递增24％；劳动生产率显著提高，农业增加值达到2.2亿元，年均递增15％左右。——农业农村经济整体素质和效益

明显提高。实施产业结构战略性调整，大力发展效益农业。到“十二五”期末，种植业中，水稻、大豆与其它作物种植面积比调整到60∶30：10，养殖业(畜牧、渔业)产值占农业的比重提高到30％以上。——加快农村基础设施建设。改善农业生产条件，建设200万亩高标准商品粮田；加大农业生态环境的保护力度，完成乌苏镇灌区的建设，新建、续建涝区及田间配套工程6处；全县森林覆盖率提高到20％，森林蓄积量达220万立方米；提高农业机械化程度，农业机械总动力增加到26万千瓦，每公顷平均农机动力12千瓦，农业机械化综合水平达到60％。——全面实施“科技兴农”战略。进一步重视适用农业新技术的研究、开发和应用推广，每年引进、示范新品种10个以上。加强基层农技队伍建设，全县50％的乡镇农技推广机构达到“五有”要求。“十二五”期间年度培训农民技术骨干农民3.5万名。——加快农村工业化和城镇化进程。“十二五”期末，继续提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜数量占蔬菜总产量的65％。寒葱沟镇要抓住“场县共建”的有利契机，加快小城镇基础设施的配套建设，促进产业和乡村人口向小城镇集聚，农村城镇人口的比重要达到32％。——农民生活更加富裕，社会保障体系更为健全。农民人均收入达到13500元，年均递增9％以上。农村生态环境保护明显见效，农民生活质量有明显提高。——新农村建设取得阶段性成果。2015年，到抚远镇、寒葱沟镇、抓吉镇、浓桥镇及海青乡进一步加快发展，为现代化建设奠定基础；抚远镇加快经济建设步伐，率先实现。加快其它乡镇的经济社会发展，创造向现代化迈进的条件。三、“十二五”农业农村经济发展的主要措施

(一)实施农业农村经济结构的战略性调整，构筑现代农业发展新格局。

“十二五”期间，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，要进一步稳定和加强农业的基础地位，积极实施结构的战略性调整，全面提高农业的整体素质和经济效益。着力提高养殖业占农业的比重。按照优质、高效的原则稳定发展生猪生产，形成专业化、集约化生产经营格局。根据市场需求和自然资源条件，积极发展优势畜牧品种。积极发展城郊型养殖业，提高畜牧业生产加工水平，提高产品附加值。保护和合理开发宜渔水面，在巩固提高渔业现有生产能力的基础上，积极扩大名特优新水产品养殖比重。建立完善畜禽、水产品储藏、保鲜、加工体系。合理调整种植业区域布局，积极扩大经济作物的种植面积，充分发挥区域优势，形成特色明显的专业化、集约化的水稻和大豆的优势产业带、产业区。粮食生产要按照稳定总量，改善品质，优化结构，调整布局，提高效益的总体思路，在全县粮食生产能力实现80万吨的基础上，压缩与市场需求不相适应和品质差的粮食品种，大力发展优质作物品种，提高粮食生产的经济效益。适应发展养殖业的需要，积极扩大优质饲料作物生产。抚远镇、抓吉镇、浓江乡及通江乡要积极发展城郊型旅游观光农业和休闲农业，扩大设施栽培，稳定“菜篮子”生产，保障市场供应，丰富花色品种，提高产品出口质量和效益。中南部平原区要巩固发展高效农业和绿色农业，不断提高生产的集约化水平。北部丘陵山区要加大资源的综合开发力度，将资源优势转化为产品优势，积极发展农产品产后加工及养殖业。以浓江河、大力加湖为重点发展水禽生产，规模养殖数量达到2万只，形成区域化水禽养殖产业优势。

(二)加快农业基础设施建设，改善农业生产条件。

“十二五”期间，进一步健全和完善以各乡镇（场）政府投入为主导，农村集体经济组织和农民投入为主体，社会其他投入为补充的多渠道、多元化、多形式投入机制，持续增加对农业基础设施建设的投入。加快重点水利工程建设，到2015年建设以黑龙江、乌苏里江及各主要支流堤防为基础，与大力加湖蓄滞洪区、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有机结合的综合防洪治涝保障体系，确保城市、重要商品粮基地和村镇居民的防洪排涝安全。因地制宜抓好防洪工程、国土防护、水土保持、灌溉除涝、人畜饮水等项工程及相应的渠系配套建设。发挥市场调节配置资源的作用，逐步推行业主经营机制，调整利益分配关系，探索资源共享，提高效率的市场营运模式。加快气象基础设施的现代化建设，加快防洪减灾的现代化决策系统建设。加快中低产田改造步伐，通过实施农业综合开发、示范工程带动，对全县中低产田(地)实行综合治理和改造，提高全县农田的综合生产能力。应用先进农业生产技术，完善社会化服务体系，提高园区的科技含量。加快农机化建设步伐，因地制宜引进、开发、推广先进适用农业机械，重点提高粮食生产全程机械化程度，完善农机服务网络，适应现代农业生产的要求。使全县农业生产条件比“十一五”有明显的改善，农业生产的集约化水平有较大提高。坚持长期稳定林业政策，深化林业经营体制改革，逐步实行森林分类经营，调整林业发展结构。把以发挥生态和社会效益为主的各类防护林和特用林划为生态公益林。2015到年，规划建设总投资为3691.9万元。有林地面积增加到27131.6公顷，增加19.3%。森林蓄积达到220.5万立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期间规划完成重点公益林造林421公顷，人工营造三北防护林30000亩，封山育林面积34388公顷次。规划建设的西山森林公园一处。

(三)推进农业产业化经营，构建新型农业生产经营格局。

深入实施《佳木斯市农业产业化经营发展规划》。围绕主导产业，加大投入力度，以市场需求为导向，突出发挥粮食资源优势，加快农产品基地建设。积极发展农产品加工，培育扶持以粮食加工为主的农产品加工企业，不断增加农产品附加值。坚持多种所有制经济一起上，大力发展龙头企业，择优扶强，到2015年培育年销售收入超亿元的农业龙头企

业1-2家，提高企业对基地和农户的带动作用。依托主导产业和主要农产品，加强农产品市场体系建设，加快形成以产地专业批发市场为重点，乡镇综合交易市场为基础，各类农贸市场为补充的农产品流通网络。培育发展农民中介服务组织和农民贩销队伍，促进农业与商贸业联合，多形式拓宽农产品流通渠道，到2015年，农产品商品率提高到70％。“十二五”时期要以培育农业龙头组织为重点，大幅度提高农业产业化经营水平。加强宏观指导，按照“扶大龙、兴

小龙、育新龙”的思路，积极扶持发展加工、市场、信息和种子种苗四类农业龙头企业，增强对广大农户的带动。引导乡镇企业参与创办龙头企业，深化国有农林牧渔场、供销社经营体制改革，转型创办龙头企业，鼓励镇(村)集体经济组织、专业大户创办龙头企业，吸引外资创办龙头企业，到2015年，全县创办市级以上龙头企业20家。正确处理农产品加工、流通企业与农民的利益关系，合理调整完善企业与农户的利益分配机制。积极探索农民与企业以产品和生产要素入股，采取多种方式合作、联合，结成经济利益共同体，切实增加农民从加工和流通环节获得的收益。探索以订单方式引导农产品生产，形成新型农业生产经营格局。依托龙头企业，扩大农业对外开放程度，开展农业对外经济技术合作交流，引进国(境)外优良蔬菜品种、先进技术、先进设备及管理方法，积极发展外向型、出口创汇农业。(四)广泛实施科技兴农战略，大力推进农业科技进步。

“十二五”期间，我县要进一步加大科技兴农力度，着力提高科技在农业和农村经济增长中的作用。健全农业科技创新体系。加快农业新品种、新技术的扩散速度，重点开发和推广现代化集约种养技术，农产品加工保鲜储运技术和农业资源高效利用技术。提高农业园区的科技应用水平，加快科技应用的更新。面向农业和农村，大力推广先进实用技术。稳定农技推广队伍。调动农业科技人员积极性，鼓励个人以技术要素入股参与开发经营。扶持农村专业技术协会与各类专业服务组织开展技术服务，加快科技成果向现实生产力的转化。扩大实用技术培训范围，形成多渠道、多层次、多形式的农民培训体系，提高劳动者素质，造就一支掌握农业新技术的劳动者队伍，提高农村基层管理干部的专业技术水平。

(五)积极发展农村小城镇建设，优化农村经济结构。

“十二五”期间，按照城乡一体、合理布局、完善功能的原则，认真实施《抚远县农村经济强镇发展规划》，重点发展4个对区域经济影响较大的中心乡镇，切实加快农村城市化进程。加强小城镇基础设施建设，建成比较完备的交通、通信、供水供电、城镇防洪、污染治理的现代化配套市政设施，加强以新能源为重点的生态环境建设，基本适应经济社会发展和人民生活需求。深化小城镇综合体制改革，扩大小城镇政府的经济和社会管理权限，强化协调与服务功能，完善财政管理体制，推进户籍制度改革，加快工业和商贸小区建设，促进人口和产业向小城镇集聚，增强小城镇对周边地区的辐射和带动功能。保护和改善小城镇生态环境。加强社会治安综合治理，加快文化卫生事业发展。结合小城镇建设，积极发展商业、饮食服务和旅游等第三产业，积极吸纳农村剩余劳动力，促进农村劳动力就业结构调整。在现有基础上重点发展科技含量高的高新技术产业，加大技术改造和先进技术引进消化力度，逐步开发有自主知识产权的产品。到2015年，乡镇中小企业要创3—5个市级以上名牌产品。

(六)深化农村经济体制改革，促进农村经济持续健康发展。

农村农业范文第8篇

2004年我市农业工作的主要特点是：

（一）落实支农政策，确保粮食增产。认真贯彻落实国务院

关于加强农业和粮食工作的意见和省政府扶持粮食生产的12条措施。严格执行基本农田保护制度，严禁将基本农田用于非农建设。补贴农民，争取国家财政转移支付资金7883万元，抓好2个县的粮食直补和2个县的良种补贴，直接补贴到农户资金1286万元；采取多种措施降低化肥最终零售价格，真正让利于农民。抓优质良种工程，推广水稻良种83.61万亩，良种率达91.4%；推广杂交玉米良种67.4万亩，良种率达80.2%；推广小麦良种27.6万亩，良种率达71.5%；推广优质透心绿蚕豆4.5万亩。抓传统栽培技术和新技术示范，推广水稻旱育秧技术73.9万亩，普及率达80.8%；完成玉米育苗移栽9.7万亩，地膜覆盖栽培9.4万亩；推广旱作立体栽培41.2万亩,农作物专用肥62.3万亩；完成生物多样性优化栽培22万亩，烟后晚秋玉米示范1.93万亩。抓样板工程和科技培训和玉米大小斑病为主的病虫害防治等措施。各项政策落实执行到位，切实保护和调动了广大农民的种粮积极性，全市农业产业结构调整稳步推进，稳定了粮食播种面积，达322.5万亩，增2.3万亩，粮食产量达88万吨，增4.29万吨，增长5%。加强优质粮食基地建设，调优品种品质结构，发展粮食加工转化，优质粮食面积比去年扩大14.2万亩，粮深加工实现产值3406.4万元，粮食综合生产能力和种粮比较效益明显提高。

（二）优化优势农产品区域布局，提高农业发展质量和效益。坚持省委“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路，通过编制《XX市优势农产品区域规划》引导全市农业结构调整，启动了18类优势特色农产品区域规划，着力建立一批布局合理、特色鲜明、竞争力较强的产业带。

烟草、蔗糖、茶叶、蔬菜等优势产业进一步向优势产区集中，新兴产业培植步伐加快。烤烟收购64.62万担，烟农增收7600万元，税收增1671万元；香料烟收购7.1万担，烟农收入2850万元；甘蔗总产可达225万吨，增25万吨；茶叶产量1.25万吨，产值1.5亿元，分别增长9.6%、3.5%；蔬菜32万亩，产量36.5万吨，产值突破4亿元。咖啡豆产量6000吨，产值5400万元，种植亚麻1.83万亩、蚕桑3.53万亩、试种工业用无毒大麻1800亩，山葵、茉莉花和花卉、天然药物产业培植取得进展。

加强优质农产品基地建设，提高农产品质量安全水平。实施冬季农业开发项目65.15万亩，实现产量94.2万吨，项目区农民人均增收32元；新建优质农产品基地15.6万亩；全市已有21家企业的33种产品通过国家和省无公害农产品认证，获得无公害农产品基地认定面积40.66万亩，3户企业分别通过了绿色食品认证和有机食品认证。

大力调整种养业结构，畜牧业和林业快速发展。认真落实市委、市政府《关于加快畜牧产业发展的决定》，投入畜牧业发展资金近2亿元，建设优质畜产品优势产区，发展专业化、规模化养殖，推进畜牧产业化经营，畜牧业呈现了强劲的增长势头。全市完成肉类总产量16万吨，实现畜牧业产值16.1亿元，分别增长10%、16%，农民人均畜牧业增收157元。林业围绕产业发展和生态建设，以核桃产业发展为突破口，加大对木材加工、林纸和特色经济林产品加工三大林业支柱产业的扶持力度，着力培植林业经济新的增长点，全年共完成绿化造林8万亩，实现林业总产值12.48亿元，增长13.1%。

（三）扶持龙头企业，加快农业产业化经营。全市以畜产品、新兴生物资源开发和特色食品加工为重点大力扶持发展农业龙头企业。市财政安排资金200万元扶持30户市级龙头企业，争取到省级资金275万元扶持10户省级龙头企业，新建了丝麻加工、食品加工及畜产品开发等一批项目。全市农业产业化龙头企业已达85户。在云南省率先成立了农村合作经济组织管理办公室，扶持农村新型合作经济组织的发展。促进了全市农业产业化经营的发展。

（四）增加农业投入，增强农业发展后劲。我市在财力紧张的情况下，积极调整财政支出结构，向上争取项目和资金，努力增加支农投入。积极创新农村投融资机制，通过改革产权制度，采取补助、贴息等方式，吸引金融资本和社会资本投资农业。全市投入各类支农资金达8亿元，其中市级财政投入2400万元，增长7.7%；新增农业贷款余额1.47亿元，增长8.7%，确保了农业和农村基础设施建设和生产发展。全市完工各类水利工程4502件，新增灌溉面积2.44万亩，改造中低产田3.07万亩，治理水土流失面积27.7平方公里，解决了8.78万人的饮水困难；新建农村沼气池1.6万口，累计建成沼气池4.1万口，每年可节约木材10.25万立方米；小水电代燃料生态工程试点初显成效，改善了农业和农村生产生活条件。全力抓好抗灾救灾工作，投入救灾资金1981万元、恢复建设资金5250万元，切实保障了灾区人民的生产生活和恢复重建工作的顺利进行。

（五）加大扶贫攻坚，改善农村经济社会发展条件。全市投入扶贫开发资金1.98亿元，抓落实安居温饱工程、易地开发、劳务输出、产业结构调整等扶贫开发重点工作措施。实施整村推进工程19个村委会、56个自然村，完成了8350人的国债易地开发续建项目和本年度1000人的转移安置任务，使5470户特困农户告别茅草房、杈杈房，住进了安居房，解决了3万绝对贫困人口的温饱问题。农村劳务输出工作迈出新的步伐，市委、市政府成立农村富余劳动力转移及劳务输出工作领导小组和农村劳动力资源开发促进会，把劳务输出作为一项产业来抓，全年转移农村富余劳动力25.8万人次，其中有序组织输出4100人，劳务收入2.02亿元，增长5.2%。改善办学条件，救助贫困学生，加强“两基”工作，农村教育事业有新发展。农村新型合作医疗试点进展顺利。全面推行农业人口独生子女“奖优免补”政策，有15297户取得了农业人口《独生子女光荣证》。推进小康文明新村建设，广泛开展农村“十星级文明户”创建活动，建成小康文明新村试点214个。

（六）深化农村改革，维护好广大农民的根本利益。完成农村税费改革试点工作第一阶段任务，全市农民税费负担减轻4880万元，减负率达58.4%，人均减负22.9元，亩均减负24.4元，达到了“村村减负、户户受益”的目的。深化供销社、粮食流通体制、农村教育体制改革和新型合作医疗改革试点，完成村级换届选举，扩大了农村基层民主，使改革成果惠及广大群众，维护了农民的根本利益。我市各级党委、政府和广大农村基层干部结合实施“云岭先锋”工程，把学习贯彻《云南省农村工作守则》的着力点放到真抓实干上，充分尊重农民的首创精神和生产经营自，不断改变主要依靠行政手段抓生产的简单做法，走以规划、组织、服务引导农户调整农业结构的路子，遵循市场经济规律发展农村经济的水平明显提高。

我市2004年农业和农村发展呈现较好形势，是市委、市政府牢固树立和认真落实科学发展观，加强对农业农村工作的领导，加大对“三农”工作的支持力度，全市上下齐心协力、各方面大力支持的结果。在看到成绩的同时更要清醒认识到当前我市农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。从总体上看，2004年我市农业农村经济发展的许多方面带有恢复性质：一是粮食虽然增产，但粮食综合生产能力和比较效益并没有得到实质性提高。去年粮食增产主要得益于政策性因素和粮价回升，并非整体生产经营水平的根本提高，而农业生产资料价格的上涨，则在相当程度上削减了粮价回升的增收效果。保护和提高粮食综合生产能力的任务仍然十分艰巨。二是农民收入虽然实现较快增长，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转。我市农民人均纯收入仅相当于城市居民可支配收入的20%，两者收入差距比例为1:5，呈继续扩大的趋势，而且地区间发展不平衡的问题突出。三是农业投入虽然增加，但支农投入稳定增长的机制不健全。农村资金短缺，农民贷款难，依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。四是农业科技虽然在粮食增产、农民增收过程中发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强。农业科研投入不足，创新能力不强，推广体系薄弱，农民科技文化素质比较低，严重制约着我市农业增长方式的根本转变。五是农村改革虽然取得很大进展，但长期影响农业发展的体制并没有消除。从根本上改变城乡二元结构，构建各种要素在城乡之间合理流动的市场体系，建立农村劳动力转移的良性环境，还需要一个长期的过程，对于保山这样的农业市来说，城乡统筹发展的任务更为艰巨。在这样的形势下，我市“三农”工作依然面临严峻考验，农业和农村发展的不确定因素、不利条件和实际困难都还比较多。面对诸多不利条件，我们必须把握“三农”工作的主动权，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，进一步坚定信心，振奋精神，坚持加强“三农”的决心不动摇，坚持扶持“三农”的力度不减弱，坚持强化“三农”的工作不松懈，更加扎实地做好各项工作，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。

2005年我市农业和农村工作面临的机遇及需要抓实的工作：

做好2005年的农业和农村工作，对于全面完成“十五”计划任务，为“十一五”发展奠定基础，促进经济社会健康发展，具有十分重要的意义。2005年我市农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央和省委农村工作会议及市委一届七次全会精神，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕提高农业综合生产能力这一主题，进一步加大农村改革力度，加大农村投入力度，加大“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化各项支农政策，加快科技进步，继续调整农业和农村经济结构，推进扶贫开发，拓展农民就业领域，创新农村工作机制，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，农村经济社会全面协调发展。

主要目标：实现粮食总产90万吨；完成农村经济总收入59.11亿元，增长4.7%；农民人均纯收入1800元以上，增长5%以上；农业总产值57.3亿元以上，增长5%以上；畜牧业产值17亿元，肉类总产17万吨，分别增长5.6%和8.3%；完成人工造林15万亩，实现林业总产值13亿元以上；实现乡镇企业增加值12.6亿元，增长10%；力争投入扶贫资金1.6亿元以上，解决2.5万绝对贫困人口（农民人均纯收入667元以下）的温饱问题；转移农村富余劳动力30万人次，劳务收入3亿元以上；加强农业和农村基础设施建设，水利水电完成投资9.16亿元，投产装机9.65万千瓦；扶强一批龙头企业，加快农业产业化进程；农村教育、卫生等社会事业有较快发展。

为了实现上述目标，以提高我市农业综合生产能力为重点，必须抓好以下几个方面的工作。

（一）加强领导，提高解决“三农”问题的能力

总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”在中央经济工作会议上，他再次强调：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展”。中央“两个趋向”的重要论断，立意高远、内涵深刻，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新阶段的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。

我市经过20多年的改革与发展，农业和农村发生了巨大变化，但我市以传统农业为主体的生产格局、“资源型、趋同化、低度化”的产业和产品结构还未根本改变，农业比较效益低、农村城镇化滞后、农民收入水平低、发展差距拉大特别是农村社会事业发展差距大的状况也还未根本改变，我市仍处于工业化的起步阶段，市场化、工业化和城镇化水平低。与全国、全省相比，工业反哺农业、城市支持农村的能力还比较薄弱，统筹城乡经济社会发展的任务也更为艰巨。各级党委、政府要真正把认识和行动统一到中央和省委加强“三农”工作的决策和部署上来，坚持以科学发展观统领“三农”工作，深刻领会和正确把握中央关于“两个趋向”的重要论断，增强加快农村发展、改变城乡二元结构的紧迫感和使命感，努力把握新阶段“三农”工作的客观规律，积极探索解决“三农”问题的新途径，不断提高解决“三农”问题的能力。要从各地实际出发，切实贯彻落实好党在农村的各项方针政策，做好农村发展的各项工作。市、县区要建立和完善协调制度，对涉及全局性的重大问题以及难度较大、久拖不决的问题，要加强调研协调，督促有关部门解决。要建立有约束力和可操作性的工作落实机制，做到长远有规划，近期有部署，年度有目标，措施有保障，结果有奖惩。各级涉农部门要把支持农业作为自己义不容辞的责任，强化依法行政，切实搞好对农业和农村工作的引导服务和宏观指导。要进一步加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，与实施“云岭先锋”工程、落实《XX省农村工作守则》有机结合起来，深入开展农村党建活动，进一步加强农村基层组织建设。

（二）加大政策扶持力度，进一步调动农民生产积极性

加大对种粮农民的补贴和农业税减免力度。继续实行对种粮农民的直接补贴和扩大良种补贴，并逐步提高补贴水平。要完善各项补贴的具体办法，使政策更加简捷地落到实处，更加及时直接地让农民得到实惠。继续落实完善退耕还林由补粮食改为直接补现金的政策。扩大农业税减免范围，落实好龙陵、施甸、昌宁、腾冲四县从今年起实行免征农业税、隆阳区农业税降至2%的政策。减免农业税后，为保证乡村机构正常运转，确保农民负担不反弹，有关部门要及时做好专项财政转移支付工作。

优化支农资金支出结构，加大投入。市、县区新增财政支出、固定资产投资及农业综合开发、以工代赈、生物资源开发创新等项目资金要向“三农”倾斜，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设要给予一定的资金补助。市级支农资金重点安排解决农业基础设施、促进农业科技进步、农作物病虫害防治、动物防疫、解决贫困群众生产生活条件的项目和工作。市、县区要积极争取中央和省级财政专项转移支付、农田水利、农业综合开发等专项资金。

稳定和完善农村土地承包经营制度。要认真贯彻《农村土地承包法》，保障农民的土地承包经营权。注意保护外出务工农民的土地承包经营权，坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，稳妥推进土地承包经营权流转，逐步发展适度规模经营。

（三）调整结构，提高农业产业化经营水平和竞争力

坚持以加快特色食品加工业发展和农业产业化经营进程为突破口，巩固提升粮油基础产业，做大做强烟草产业，着力拓展畜牧、林果、丝麻三大产业，稳步发展蔗糖、茶叶、蔬菜、咖啡、山葵等特色优势产业，努力把保山建成云南重要的农产品生产、加工、出口基地。

一是巩固提升粮油产业。种植粮食面积325万亩，增长0.77%。其中，水稻90万亩、产量41.2万吨，小麦38万亩、产量8万吨，玉米80万亩、产量28.7万吨。油料面积28万亩、产量3.2万吨，增长3.7%和6.4%。要抓好51万亩优质水稻、20万亩优质油菜、5万亩透心绿蚕豆、“保玉七号”繁育、杂交玉米制种等优质粮油基地建设，努力提高粮油单产。

二是做强做大烟草产业。完成烤烟指令性计划和出口备货收购任务74万担，产值46000万元；种植香料烟5万亩，收购产量10万担，种植生切烟1万亩、马里兰烟5000亩。实现烟农增收9000万元、税收增加2700万元的目标。

三是着力拓展畜牧、林果、丝麻三大产业。畜牧产业，要抓紧落实优势畜产品规划，靠科技、建基地、扶大户、搞示范、调结构，加强动物疫病防治，有条件的地方要通过小额信贷、财政贴息等方式，引导发展养殖小区，推进畜牧产业化、现代化进程。林果产业，完成以9万亩泡核桃为重点的经济林果项目建设，发展林下经济作物，巩固发展木材加工、林纸和经济林产品加工三大产业，经济林果产值增长5%以上；丝麻，新植桑园2万亩，面积达5.6万亩，种植亚麻2万亩，发展工业大麻4000亩。

四是稳步发展蔗糖、茶叶、蔬菜、咖啡、山葵等特色优势产业。甘蔗种植面积53万亩，新建2万亩吨糖田，产量230万吨，农业产值3.5亿元，产糖30万吨；茶叶面积35.6万亩、产量1.3万吨，分别增长1.4%、4%，新植名优茶1900亩；蔬菜面积32万亩，产量40万吨、增长9.4%，发展无公害蔬菜20万亩，优质辣椒2万亩；咖啡面积稳定8万亩，力争实现产量1万吨，农业产值6600万元以上；山葵新植3000亩，发展到1万亩；积极发展石斛等中药材及花卉。

市、县区要继续安排扶持农业产业化发展的专项资金，积极筛选、申报省级扶持项目，加大扶持培育产业化龙头企业力度，健全企业与农户利益联结的机制，促进龙头企业更多地接纳农民就业、更好地带动农民致富。要引导和支持农村新型合作经济组织健康发展，切实搞好产前、产中、产后服务。要加大农业对外开放力度，积极争取外来资金和技术，兴办一批起点高、科技含量高、辐射能力强的从事生物资源产品开发加工的“三资”龙头企业，积极发展外向型农业。

（四）大力推进农业科技创新，提高科技对农业的支撑能力

抓好科技进村入户帮扶致富工作。全市计划在三年内组织千名农科人员进百村（企）入万户，培育600个科技示范村，5万户科技示范户，辐射带动30万户农户，150万人增收致富奔小康行动已经启动。今年的目标是：从农业、林业、水利、畜牧部门中抽调农业科技人员1135人，投入资金1亿元，到300个村（企）进行帮扶，带动3万户农户15万人增收致富。要通过组织实施农林水畜扶贫等项目，改善农业生产基础设施状况，提高农业生产综合能力，调整农业产业结构，发展壮大农业技术服务组织，提高农业科技水平和农民科技素质。这项行动，是一项综合工程，各级党委、政府及涉农部门要提高认识，加强领导，精心组织。要坚持政府推动，部门实施，突出重点，分步推进，机制创新，效益挂钩，严格奖惩的原则；要坚持整合资源，整合资金，项目支撑的原则；要坚持与“三农”工作重点紧密结合；要坚持把选拔优秀农科人员到第一线与干部培养任用相结合；要坚持与开展保持共产党员先进性教育活动及推进“云岭先锋”工程相结合。要加大宣传力度，要在实践中不断总结成功的经验。要结合这一行动的开展，加大良种良法的推广力度。实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广，优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发，使良种推广面达85%以上。要在玉米大小叶斑病为主的作物病虫害防治和重大动物疫病防治工作上有突破。

加强农业科技创新能力建设。深化农业科研体制改革，加快特色农业技术研究和农业重大技术推广应用步伐；增加对农业科研的投入，加快改革农业技术推广体系，按照强化公益性职能、放活经营的要求，加大农业技术推广体系的改革力度，积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业，发挥农业院校在农业技术推广中的作用。

（五）加强农业基础设施和生态环境建设，提高资源综合利用能力

切实保护好耕地特别是基本农田。严格执行国家耕地保护和有关基本农田占用“五不准”制度，着力培肥地力，提高耕地质量和土地产出能力，完成中低产田改造5万亩，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。

加强小型农田水利基本建设和抓好重点水利工程建设。认真组织冬春农田水利建设，抓好3922件各类水利工程，新增灌溉面积2.1万亩，治理水土流失29.56平方公里，解决6.33万人的饮水困难。积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制，各县区、乡镇要制定本地区小型农田水利建设的规划，组织和引导农民自主投工投劳兴建小型农田水利设施，并加强水利设施的管理和维护。在继续加快施甸县三块石水库、隆阳区明子山水库除险加固和施甸鱼洞水库、昌宁大城水库等续建工程建设进度的同时，深入做好龙陵808水库除险加固工程开工建设的准备工作，隆阳红岩水库、腾冲甘露寺水库、龙陵三岔河水库、芒宽中型灌区、腾冲牧区水利建设等项目的前期工作要取得实质性进展。继续加强11座小（一）型水库除险加固的前期准备。实施好对农民购买节水设备进行补助的试点。

着力推进生态重点工程建设。抓好营林造林和林业管护工作，完成人工造林任务，继续争取实施退耕还林工程，加快退耕还林核权发证工作进度，做好森林生态效益补偿的各项准备工作；新建13000口沼气池、太阳能、改造烤烟烤炉、发展小水电带燃料项目，节约能源；积极发展生态农业和特色农业，培植非木质资源、森林生态旅游、野生动物驯养繁殖和开发利用，全面推进保山生态建设步伐。

（六）加强城乡统筹，促进农村经济社会协调发展

加快小城镇建设和乡镇企业发展，积蓄以城带乡的力量。科学制定规划，以现有的城镇和有条件的建制镇为基础，以产业为依托，以促进农村富余劳动力转移为目标，把发展小城镇与农村产业结构调整、乡镇企业发展、农业产业化经营结合起来，实施政策带动、产业带动、信息带动、市场带动，促进生产要素合理流动，形成城乡互动的格局，实现以城带乡，协调发展。建立完善农业农村信息资源系统，为农村提供信息服务。加强城乡统一互动的劳动力市场、人才市场建设，建立和完善以专业批发市场为中心、网络齐全、功能完备、交易灵活、高效统一的城乡市场体系。加强财政、税收、信贷等方面的政策引导，改善外部环境，促进乡镇企业向小城镇集中，集约利用土地，提高集聚效应，加快发展乡镇企业，繁荣小城镇经济，夯实以工促农的物质基础。

加快农村富余劳动力转移，促进农民充分就业。开发农村劳动力资源、扩大劳务输出、引导和帮助农民就业。实施“阳光工程”、“百万民工培训工程”、“绿色证书”和“新型农民科技培训工程”，充分发挥职业技术学校、职业高中及其他职业技术培训机构的优势，抓好农民工培训，提高农民工职业技能，增强外出就业、稳定就业的能力。建立健全市县乡劳务市场与就业中介组织网络，通过调整结构推动、龙头企业牵动、加快城镇建设拉动、完善保障鼓动、发展非公经济启动、选派干部带动等形式，加快农村富余劳动力转移，力争年内转移农村劳动力30万人次，有序输出劳动力1.5万人以上。

大力发展农村集体经济，拓宽农民增收渠道。省委、省政府高度重视发展农村集体经济，把发展壮大农村集体经济作为解决好“三农”问题的重大举措，进一步完善政策，通过设立扶持村级集体经济发展专项资金、加大财政转移支付力度、提高金融信贷服务水平等措施，扶持集体经济发展，鼓励积极探索集体经济多种实现形式、多渠道、多种模式发展的新路子。按省委、省政府的要求和部署，今年起要在各县区每年重点扶持10个村级集体经济薄弱村，各县区要做好其规划。

突出扶贫开发重点工作，加快贫困地区经济社会发展。深入贯彻省政府在文山召开的全省扶贫工作会议精神，坚持开发式扶贫方针，进一步完善扶贫开发机制，不断加大扶贫开发的工作力度和资金投入，同步推进解决温饱和巩固温饱工作。做好100个以特困村村民小组为单位的整村推进开发试点工作。各地要以村为单位制定和实施扶贫开发规划，一次规划，分步实施，做到最贫困的农民先扶持，最贫困的村先集中力量扶持，先难后易，分期分批解决贫困问题。把落实全省“兴边富民”会议精神、落实三年规划和整村推进扶贫开发结合起来。以强化培训为切入点，努力促进贫困地区富余劳动力转移；以扶持龙头企业为切入点，努力带动贫困地区发展特色产业；以解决贫困群众的急需困难为切入点，抓好7000户贫困户茅草房改造工程；以创新扶贫机制为切入点，巩固和扩大小额信贷扶贫、农户小额信贷和农户联保贷款，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求。抓好国债易地开发续建和1500人的易地扶贫安置。有效地整合扶贫项目资金，形成合力，推进扶贫开发，全年解决2.5万绝对贫困人口的温饱问题。

加强农村精神文明建设。积极开展以“十星级文明户”为主的各类创建活动，在农村倡导健康、文明的生活方式。加快农村义务教育、医疗卫生、计划生育、社会救助、社会治安等社会事业的发展，重视禁毒和艾滋病防治工作，促进农村和谐稳定。

（七）不断深化农村改革，支持和保护农业

抓好农村税费改革试点第二步工作。按照“两取消、三改革”的要求，深化乡镇机构改革，在转变职能、优化结构和健全机制等方面有所突破；完善农村义务教育管理体制，优化学校布局，精简教师队伍，提高教师素质，保证教师工资按时足额发放；推进县乡财政体制改革，理顺县乡财政体制，确保乡镇政权正常运行；重视研究解决乡村债务问题，逐步化解乡村债务。做好减轻农民负担工作。

积极推进农村金融体制改革试点和农村投融资体制改革。做好隆阳区农村合作银行组建和其他四县农村信用社改制工作，发挥其农村金融的主力军作用；县域内的各金融机构要积极支持当地农业和农村经济发展。采取贴息、补助、税收等措施，发挥国家和财政农业资金投入的导向作用，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。加快产权制度改革，对中小型水利设施、农产品流通市场设施、县乡道路等建设实行“谁投资、谁受益”，明确产权，鼓励社会资本特别是工商资本进入农业。继续推进县区水管单位体制改革和城乡供水一体化工作。

继续深化供销社改革。健全和完善经营体制和运行机制，强化供销社在参与农业产业化经营、农产品营销、农资供应等方面的重要作用。各级政府要重视和做好农村新型合作经济组织的建设和管理工作，不断提高为农服务的能力和水平。版权所有

农村农业范文第9篇

一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平

坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。

今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使2006年农业产值达到110800万元，农民人均收入达到2300元，同比增长6.1%。

二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展

1、推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道

坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。

一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植2万亩，总数达到4万亩，新上鲜食玉米加工企业4家，总数达到14家，加工量达到5000万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。

二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增3000头，力争全县奶牛养殖量达到13000头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖棚猪养殖量达到10万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。

三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积1.1万亩，总面积达到5.2万亩。

四是做大林果产业。以西山片8万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。

2、提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道

要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出2万人。

3、抓好非农产业，促成农民增收多渠道

发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增强工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、设备、技术信息等多种形式参与农业开发，鼓励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用。

三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收

1、加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力

要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设施。

加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井30眼，新挖潜流3处，发展节水灌溉面积1万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子，争取3—5年内时间将我县的30余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。

继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草成果；继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程；树立精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程；积极推进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到18%。

2、突出发展龙头企业，着力提高经营水平

要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实《万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法》。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、（河北）中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内力争创出2—3个全省知名品牌。

3、加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革

继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到80人以上。

4、大力开展科技培训活动，推动农业科技进步

大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。

加大教育培训农民的工作力度，要以县职教中心为龙头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校，积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求，全年农村劳动力实用技术培训人数比上年增长20%；围绕优势特殊产业发展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加15%；争取每户都有1—2个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能掌握1—2门实用致富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认真做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年增加15%。

5、强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展

加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发挥我县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是发展的观念，破除因循守旧、固步自封的思想；二是要有开放的信息，提高开放效率；三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，利用各种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道；四是要有开放的环境，要创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。

6、继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设在重点项目上求突破

“千村经济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在巩固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动做好、做实、做出成效。

“千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固扶贫开发成果，未出列和新列入的43个贫困村，要坚持走开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作整体推进。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换”（即农业向工业转移、农村向城镇转移、农民置换成职工）为载体，确保经济强村人均纯收入增长10%以上，贫困村人均纯收入增加200元以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。

要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一批创建成果的基础上，加大宣传力度，激发农民群众参与创建活动的主体意识，紧密结合“村村通”“村村绿”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建（建沼气池）三改（改水改厕改圈）”。

四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展

1、完善一制三化工作机制

切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。认真组织实施“素质工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队伍的素质。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干部能力和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作，确保稳妥顺利进行，不断提高农村党组织的活力。

2、完善基层民主政治建设制度版权所有

扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治建设的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、程序化水平。认真落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制；认真落实村级民主管理制度；抓好村务公开工作，规范和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监督制度体系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监督机制。推进农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。

3、完善村级财务管理制度

贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三资管理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农村财务管理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度，提高财会队伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强对农村“一事一议”筹资的监管，防止农民负担反弹；认真贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步规范地土流转程序。认真研究制定本地妥善化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期督察调度，推动化解乡村债务工作的顺利开展

4、完善对农业重点工作的责任制度

农村农业范文第10篇

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，安排部署我省今年和“十一五”时期农业和农村工作，扎实推进主义新农村建设。关于具体工作部署，**同志代表省委、省政府讲。这里，我从总的方面，强调三点意见。

一、深刻认识建设社会主义新农村的重大意义

“十五”以来，特别是党的十六大以来，全省各级党委、政府坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大工作力度，取得了显著成绩。坚持加强农业基础地位不动摇，综合生产能力稳定提高，粮食产量跃上500亿斤的阶段性水平；坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展，农村产业结构调整迈出较大步伐，产业化经营快速发展，农产品加工业成为全省新的支柱产业；坚持多予、少取、放活方针，农民收入打破多年徘徊局面，实现平稳较快增长；坚持推进农村经济社会协调发展，农村社会事业不断加强，基础设施建设取得积极进展，生态环境得到进一步改善；坚持推进农村各项改革，“一免三补”、乡镇机构、县乡行政管理体制、财政体制、义务教育体制、农村信用社、粮食流通体制等改革取得明显成效，农村经济社会发展活力不断增强；坚持实施县域突破战略，扩权强县工作稳步推进，县域经济呈现较强上升势头。这些成绩的取得，是各地区、各部门和广大基层干部群众共同奋斗的结果。我们一定要倍加珍惜来之不易的好形势，努力巩固和发展好势头。

同时，我们还必须清醒看到，我省农业农村发展还面临很多问题和挑战。主要是：农业基础设施比较薄弱，农村经济结构不尽合理，农产品市场竞争力不强，农民持续增收的难度仍然很大，县域经济发展还不够快，县乡公共财力较弱，社会事业建设欠账较多。这些问题，反映了我省农业和农村发展与全省实现更快更好发展的要求还不相适应，与实现粮食增产、农业增效、农民增收、农村全面进步的任务目标还有较大差距。我们必须高度重视，以更大的工作力度，认真加以解决。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是关系我国现代化建设全局的重大战略决策，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，充分表明了党中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

第一，建设社会主义新农村，是适应我国经济社会发展新阶段提出的必然要求。当前，我国经济社会发展从总体上看进入了工业化中期这一发展阶段。**年，我国国内生产总值已经达到近×××万亿元，人均××0美元。国际经验表明，这一阶段能否保持工农、城乡之间的协调发展，是现代化建设成败的重要前提。hjt总书记在党的十六届四中全会上指出：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”我国现在总体上已经具备了以工促农、以城带乡的条件，逐步改变城乡二元经济结构的任务已经历史性地摆在面前。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，制定了多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，出台了一系列支农惠农的重大政策，这些新理念、新举措，为做好“三农”工作、推进农业农村发展指明了方向，提供了强大动力和支持。我们必须站在全局的高度，顺应经济社会发展阶段性的必然要求，把建设社会主义新农村作为我们现代化进程中的一项重要历史使命，使之成为各级党委政府乃至全社会的共同认识和共同行动。

第二，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的战略举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体人民，让占人口大多数的农民群众参与改革发展进程，尽快提高广大农民的生活水平和质量，促进农民素质全面提高，共享改革发展成果。实现全面协调可持续发展，重点和难点在农业、在农村。近些年来，尽管我们做了很大努力，但农村经济社会发展相对滞后，长期形成的工农失调、城乡失衡状况还没有根本改变，有些方面还在加剧。必须着眼于全面协调可持续发展，加快发展农村经济，推动农村社会全面进步。同时，通过新农村建设，有效地激活农村市场，释放农村消费潜力，拉动整个经济持续增长。建设社会主义新农村，抓住了落实科学发展观最紧迫的任务、最重要的方面和最薄弱的环节。我们必须深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，把建设社会主义新农村作为贯彻落实科学发展观的集中体现和重要检‘验标准，更加自觉、更加主动地扎实推进社会主义新农村建设。

第三，建设社会主义新农村，是我省实现更快更好发展、全面建设小康社会的重大任务。农业和农村经济是全省发展的重要基础。我省提出更快更好发展，对农业来说，就是要推动粮食综合生产能力再上新台阶，产业发展形成新格局，农业和农村经济效益实现新突破，农民收入实现新提高。我省既是老工业基地，也是农业大省。只有按工业化思维把农业搞上去，才能实现老工业基地振兴；只有加快建设新农村，才能尽快实现全面小康。我省总量不大，不仅是工业和城市经济不大，也包括农业和农村经济不大。**年，全省一产业增加值560亿元，而辽宁超过了800亿元，浙江、广东等发达省份都超过了1000亿元。可见，调整优化结构，扩大经济总量，农业农村具有较大的潜力和空间。建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重点任务，如果农村问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为空话。随着新农村建设的深入推进，必将带来生产方式、生活方式和价值观念的重大变革，推动农卡寸新一轮的历史性巨变，催化农村社会加速转型，加快由农业社会向工业社会转变，由乡村社会向城市社会转变，由小农经济向市场经济转变，由农民向市民转变，由城乡二元结构向一体化方向转变。实质上，社会主义新农村建设的过程，也是农村工业化、城镇化和农民非农化的过程。我省是农业比重较大的省份，加快推进社会主义新农村建设，对我省实现经济腾飞和全面建设小康社会，具有不可估量的历史性作用。

总之，建设社会主义新农村，是关系全局的战略举措，我们一定要提高认识，深刻理解和准确把握社会主义新农村建设的深刻内涵，进一步加大工作力度，不断开创农业农村发展的新局面。

二、正确把握建设社会主义新农村的总体要求和工作重点

建设社会主义新农村是我省“十一五”乃至更长一个时期农村工作的主题。总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届八次全会精神，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步解放和发展农村生产力，创新农村体制机制，促进农民收入持续较快增长，加大农村公共事业建设力度，积极、稳步、扎实推进社会主义新农村建设。

在具体工作中，要全面按照新农村建设的内涵和要求，突出重点，扎实推进，确保今年开好头起好步，在“十一五”期间实现较大突破。

1、加快发展农村生产力，推动农业和农村经济不断登上新台阶。新农村建设必须坚持以发展农村经济为中心任务。脱离了这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础，就从根本上偏离了方向。要大力推进现代农业建设。坚持用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现展理念指导农业，积极构建农业科技创新体系，全面推广先进适用技术，加快农业标准化建设，努力提高农业物质装备技术水平，切实转变农业增长方式，促进传统农业尽快向现代农业转变。加大农业结构调整力度。稳定提高农业综合生产能力，实施优质粮食产业工程，加快大型商品粮生产基地建设。全力推进农业产业化经营，发展农村

二、三产业，优化提升产业结构，壮大农村经济实力。突出发展农产品加工业，充分利用国家振兴东北老工业基地各项政策，积极谋划和新上一批农产品加工项目，把规模做大，把产品做精，把品牌做响，不断巩固农产品加工业的支柱产业地位。大力发展畜牧业、园艺特产业，认真组织实施粮变肉、粮变奶工程，深入挖掘和开发特产资源，逐步提高畜牧业和园艺特产业在农业经济中的比重。加快发展农村第三产业，积极培育农村市场，搞活农产品流通。经过5年左右的发展，全省农业科技进步贡献率要达到×××以上，畜牧业、园艺特产业增加值占农业增加值的×××以上，县域

二、三产业力争达到地区生产总值的×××。

2、千方百计增加农民收入，提高农民自我积累和自我发展能力。持续较快增加农民收入、提高农民生活质量，是新农村建设的基本出发点和根本目的。根本途径是建立起促进农民增收的长效机制。要充分挖掘农业内部增收潜力，通过结构调整、科技推广、组织创新、完善调控等综合措施，提高农业产出水平，稳定农民收入来源。要积极拓宽农业外部增收空间，关键是促进农村富余劳动力转移就业。坚持统筹城乡就业，制定和完善促进农民进城务工的相关政策措施，建立健全城乡就业公共服务网络，提高组织化程度，搞好技能培训，提高农民转移的规模和质量。逐步建立农民工社会保障制度，依法保护农民工的土地承包权，切实保障农民工的合法权益。进一步加大扶贫开发力度，坚持政策扶持、项目带动，坚持整村推进的扶贫开发方式，逐步减少农村贫困人口。继续做好减轻农民负担工作，建立健全和严格执行减轻农民负担的各项制度，加强监督管理，务必防止农民负担反弹。

3、坚持多予少取放活方针，切实加大各级政府投入力度。中央农村工作会明确提出今年要实行“三个高于”的支农政策，即国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。各级党委、政府要从我省实际出发，认真落实国务院的部署，加大对农业“多予”的力度。在积极争取国家支持的同时，进一步调整国民收人分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，适时把基础设施建设投入的重点由城市转向农村，切实改变农业农村在资源配置中的不利地位。加大支农资金协调整合力度，提高使用效率，集中力量办大事。加快建立有利于农业农村发展的财政和投融资体制，形成社会主义新农村建设资金的稳定增长机制。建立以工促农、以城带乡的投入机制，重视发挥城市对农村的带动作用，切实履行市带县、市帮县的责任，推动大中城市公共基础设施向农村延伸。研究探索放活农村经济的政策措施，进一步激发广大农民发展生产、搞活经营的积极性，引导和鼓励社会资金投向农村。

4、全面深化农村改革，增强建设新农村的活力和动力。创新农业农村体制机制，是推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障。要按照推进新农村建设的要求，进一步加大改革力度，巩固农村税费改革成果，努力解决城乡二元结构问题，建立充满活力的农业和农村经济发展的体制和机制。坚持农村基本经济制度，稳定和完善以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，不断完善土地流转机制，依法流转土地承包经营权，发展适度规模经营。推进征地制度改革，坚持最严格的土地管理制度，依法保护农民土地财产权利。深化财政体制改革，按照公共服务均等化原则，加快建立城乡一体的公共财政体制，从制度上解决对农村投入不足的问题。深化县乡行政管理体制改革，进一步推进乡镇机构改革，建设精干高效、运转协调的服务型、法制型基层政府。深化农村义务教育管理体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。加快农村经济组织创新，大力发展农村新型合作经济组织，提高农民的组织化程度和市场竞争能力。深化农村金融改革，创造条件促进农村信用社尽快发展成农村合作银行，支持农业发展银行转变职能，争取更多的政策性投入，探索和创新农村金融组织，活跃金融市场，逐步建立起新农村建设的投入保障机制。

5、大力发展县域经济，加快推进工业化、城镇化进程。我省大部分人口生活在县域，农村大部分劳动力就业在县域，农民大部分收入来自县域。从这个意义上讲，建设社会主义新农村关键在县域，核心是提×××域经济的自我发展和自我积累能力，提×××乡财政的支撑实力。要深入实施县域突破战略，加快发展县域工业。重点抓好工业集中区建设，以项目建没为重点。加大招商引资力度，尽快形陂产业规横。要加强规划和指导，完善扶持政策，加快建设进度．推动县域

二、三产业增加值、财政收人大幅度增长。进一步加大对县域经济发展的政策支持力度，完善扩权强县政策措施，激发县域经济发展活力。要积极稳妥地推进城镇化。从我省看，广大农村人口除了部分向大中城市转移外，主要的是就近向县域内城镇转移。要把建设新农村与城镇化有机结合起来，突出县城、重点镇的建设，促进大中小城市与城镇协调发展，形成合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力。

6、协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设，促进农村社会全面进步。建设社会主义新农村，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。既要加快发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加强物质文明建设，又要加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。要大力发展农村公共事业。加大农村教育投入，巩固农村九年义务教育成果。加强农村公益性文化基础设施建设，丰富农民精神文化生活。推进新型农村合作医疗制度试点工作，完善农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度。积极探索农村最低生活保障制度。加大新型农民培养力度，多渠道、多层次、多形式地开展农民教育和培训，着力培养农村实用人才，有计划、有重点地培养、吸引和造就一批县乡村党政领导人才、专业技术人才和经营管理人才，研究制定促进城市专业人才向农村流动的政策措施，充分发挥城乡各类人才在新农村建设中的智力支持和保障怍用。从农民最直接、最现实和最迫切的问题入手，加快乡村公路、电网、新能源、自来水、信息等基础设施建设。有计划、有步骤地推进村镇改造和建设，搞好村庄规划和人居环境治理，改善农民生产和生活环境。进一步加强农村精神文明建设，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，大力倡导健康、文明的新风尚。加强基层民主政治建设和党的建设，不断提高农村基层民主化管理水平，巩固党在农村的群众基础。

三、切实加强对建设社会主义新农村

的领导

建设社会主义新农村，涉及面广，难度很大，任务艰巨。各级党委、政府必须高度重视，加强领导．精心组织，扎实有效地推进各项工作。

一是要加强组织领导。省里将成立社会主义新农村建设领导小组，各地要根据本地实际，成立相应的组织领导机构。特别是县一级要把工作重心和主要精力放到新农村建设上来，围绕新农村建设的各项重大问题，缜密研究，超前思考，精心谋划，增强工作的针对性、指导性和实效性，牢牢把握主动权。要建立工作责任制，细化目标，落实任务。要加强督促检查，制定科学的目标评价体系和激励机制，确保各项政策措施落到实处。要加强调查研究，进一步明确工怍任务、主攻方向和政策惜施，科学指导新农村建没。要加强宣传工怍，采取多种形式，广泛宣传社会主义新农村的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施，及时总结推介好经验、好做法和好典型，做到家喻户晓、深入人心，激发社会各方面的建设热情。要坚持因地制宜、分类指导，量力而行、循序渐进的原则，搞好新农村建设规划，抓好试点示范，坚决防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，更不能搞形式主义，确保新农村建设取得实实在在的成效。

二是要形成新农村建设的强大合力。推进社会主义新农村建设，不仅是农村工作部门的事情，而且是党委和政府的重大任务；不仅是农民自己的事情，而且是社会各界共同的责任。必须调动一切积极因素，凝聚各方面智慧，切实形成政府推动、农民主体、社会参与的工作协调机制。政府各相关部门要树立大局观念，根据职能分工，各司其职，各负其责，加强工作指导，增强主动服务意识，切实形成齐抓共管、合力推进新农村建设的工作局面。要充分尊重农民意愿，在制定规划、开展建设、落实项目时，广泛征求农民意见，认真解决群众最关心、最迫切的实际问题，真正让农民在新农村建设中受益。要动员社会各界力量参与新农村建设，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式联系村庄和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心和支持新农村建设的浓厚氛围。

三是要加强农村基层组织建设。建设社会主义新农村，最终要靠农村基层组织去组织和落实。必须适应新形势，创新工作机制和方式方法，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正发挥基层组织在推动农村经济发展、增加农民收入、保持农村稳定的核心作用。要认真搞好保持共产党员先进性教育活动，按照中央部署，围绕建设社会主义新农村这个主题，下功夫解决农村基层党组织和党员队伍存在的突出问题，着力提高思想认识水平，着力增强带领农民创业致富的本领，着力解决实际问题，切实用先进性教育成果推进社会主义新农村建设。要切实加强农村基层组织阵地建设，完善配套设施。使农村基层组织更好地组织活动、团结党员、凝聚群众。要加强乡村班子建设，完善农村干部选拔管理机制，选好农村发展的领路人、农民致富的带头人。要加强村级组织配套建设，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。要真正关心、真情爱护基层干部，多一些理解和支持，多帮助解决一些困难，为他们开展工作创造一个好的环境。

四是要切实转变工作作风。新农村建设既是一项宏观长远、需要深入谋划的大战略，也是一项非常实际具体、操作性强的工作，必须以求真务实的精神，扎扎实实地抓好工作落实。要始终保持良好的精神状态，少说多做，真抓实干。要坚决反对、做表面文章、弄虚作假、搞劳民伤财的“形象工程”，确保新农村建设事业健康发展。