港口物流规划范文

港口物流规划篇1

天津是东北亚地区的重要港口城市和制造业基地，是欧亚大陆桥重要的桥头堡。从城市规模和综合实力比较，天津是我国北方地区第二位城市，在港口物流、进出口贸易、制造业等方面处于优势地位，已经成为我国北方地区重要的经济中心。天津港在规划、建设物流国际基地，构建现代港口物流体系时，其主要出发点必须服务于天津城市总体规划，重点突出天津北方国际物流中心的功能。

天津港现代物流基地规划依据和条件

1、天津港现代物流基地发展必要性

着眼于国内外港口物流发展态势，分析京津冀地区社会经济发展以及产业对物流的需求发展，加快天津港现代物流业发展是十分必要的。

加快天津港现代物流发展，是适应世界港口发展的时代潮流。纵观世界港口发展趋势，世界各主要国家和地区的主要港口尤其是东亚、欧洲和北美主要港口都朝着第3代港口方向发展，第3代港口的主要标志是发展现代物流服务业；在中国大陆沿海的大连港、青岛港、上海港、宁波、舟山港、厦门港、深圳港和广州港等主要枢纽港以及内河的主要港口如南京港、芜湖港、武汉港等都在大力发展现代物流服务业。因此，加快天津港现代物流业，是适应世界港口发展潮流的需要，同时也面临严峻挑战。

国务院对天津滨海新区的定位之一就是建设北方国际航运中心和国际物流中心。港口作为物流基础设施和重要平台，在物流供应链链上必须发挥重要节点作用。

满足腹地产业发展对天津港现代物流的要求。产业结构升级要求天津港物流服务功能不断完善，对综合性物流服务需求提高。经济发展对物流需求总量规模不断扩大。煤炭、钢铁和石化等重化工工业的快速发展，以及汽车、机械等现代制造业的发展对专业化物流和低成本的物流需求进一步加大，这些都对天津港提供专业化以及低成本物流服务提出了更高的要求。

建设创新型天津港现代物流业。转变港口经济发展方式，优化港口产业结构升级，提升港口市场竞争力，建立天津港现代物流大系统，建成东北亚物流中心和世界一流综合物流枢纽港，应当是唯一选择的发展方向和可走的发展道路。

2、天津港现代物流基地规划建设的前提条件

天津港现代物流业做大做强的环境良好，条件具备。本文将天津港发展现代物流服务业的优势归纳为8大类：

一是港口物流量大和货物种类多的优势；

二是港口基础设施优势，码头设施已形成规模，装卸机械设备齐全；

三是区位和交通优势。地理位置及港内外5种运输通道是我国北方经济和立体交通的交汇点；

四是区域依托优势。以天津滨海新区、天津国际航运中心和国际物流中心、天津市、京津冀都市圈、华北及西北地区等重要区域为依托；

五是人力资源优势，京津冀都市圈，为天津港建设创新型物流企业提供科技强有力的支持；

六是政策优势，依托的天津保税港区、天津滨海新区、天津国际航运中心、天津保税区、天津经济开发区和天津临空工业区等部级特殊经济区域都享受国家不同程度优惠政策，为天津港现代物流发展提供更宽松的政策环境；

七是口岸优势。天津口岸系统比较完善，监管区域覆盖范围较大，监管查验技术水平和通关效率较高；

八是腹地优势。天津港口腹地辐射了全国土地面积1/3的广阔地区，其中京津冀都市圈是全国经济重要地区之一。

3、未来天津港物流需求分析

1）未来天津港主要货物吞吐量的发展

天津港作为中国北方最大的综合性贸易港口，经营内外贸货物品种齐全。天津港主要支柱货类，如煤炭、矿石等干散货以及石油天然气及其制品仍占主导位置，集装箱吞吐量稳步增长。“十一五”期间天津港主要货物吞吐量发展加快，根据预测，天津港未来货物总吞吐量发展势头较好，2015年将达到5.4-5.8亿吨，2020年将突破7亿吨。

2）天津港物流运输需求总量

天津港物流需求的运输总量主要包括：铁路、公路、水路、管道和航空五种运输方式，其中水运比重占50%左右，公路比重占40%左右，铁路和管道比重各占10%，由于航空运量主要以客为主，物流量较少，其比重可忽略不计。未来五种运输方式中，公路和铁路的比重将有所变化，尤其是随着海铁联运的发展，公路的运输压力将得到进一步缓解。因此，经过分析，天津港物流需求的运输量2015年和2020年分别为12亿吨和15亿吨。

3）天津港未来物流仓储能力需求

根据《天津港总体规划》，分析天津港现有的码头和仓储能力现状和在建规模，参考北疆港区的集装箱物流仓储能力的整合和件杂货物流仓储能力的调整，以及东疆港区和海河港区的建设和改造，临港工业区的建设和开发等因素，最终结合天津港未来吞吐量和物流运输需求量的发展，分析天津港未来主要货类物流运作需求规模，2015年为5030万平方米。

天津港现代物流基地规划思路

由前述条件和必要性可知，天津港建设现代物流基地具有得天独厚的地理优势条件和物流需求，因此，本文按照建立港口综合物流大系统理念，依据天津港总体规划提出的港口规划方案，并根据物流运作货类形态的特点，本着整合港口物流资源、优化资源利用的理念，提出天津港现代物流基地规划的思路，其核心为“一个基地八个园区”，见图1。

天津港现代物流基地规划布局研究

考虑到以上规划思路，本文重点对物流园区在空间上的布局进行规划研究，而对于园区具体的功能定位，可在结合具体物流园区的自然地理条件和所运作货类特点后再行确定。

在天津港现代物流基地中，充分利用天津港北疆港区、东疆港区、南疆港区、临港产业区和临港工业区这五大港区的物流资源，（海河港区由于城市规划的需要，在未来将以客运为主，不宜设立物流功能的物流园区），根据各类货物形态的发展需求以及依据《天津港总体规划》，本研究提出8个物流园区的布置方案，如北疆集装箱物流园区、北疆汽车物流园区、北疆散件货物流园区、东疆保税物流园区、南疆大宗干散货物流园区、液体散货物流园区、临港工业企业物流园区和临港产业物流园区。规划的天津港8大物流园区，为天津港发展现代物流提供了必要的物流运作场所，将建设发展成为中国北方综合物流枢纽港和世界一流的现代物流基地，为天津市综合物流基地创造了条件。

结论与建议

为实现天津港发展成为北方国际物流中心和发展现代物流的宏伟目标，本文对天津港发展现代物流业提出了一个物流基地八个各具特点的物流园区的规划思路和方案，并对物流园区的空间布置进行了初步探讨。本研究的结果既为天津港物流资源整合、现代物流园区的建设提供了科学依据，也为实现天津港现代物流发展总目标奠定初步的基础。

由于目前天津港仍以传统物流运作方式为主，实施8大物流园区规划方案对港口物流资源整合工作量较大，对规划的港口8大物流园区的建设工作量更大。为此，本文还提出“十二五”期和“十三五”期实施建议。

1、“十二五”期实施建议

――天津港口集团加快港口物流资源整合，并做好组织工作，使规划的8大物流园区资源得到优化，物流园区服务功能得到体现和发挥作用；加快基础设施和技术配套的同时，要加快东疆集装箱、北疆集装箱、港口液体散货和临港产业区集装箱物流园区基础设施建设和技术设备配套，初步实现规模化、现代化、集约化经营。

2、“十三五”期实施建议

港口物流规划篇2

关键词：港口物流 渤海湾 发展 合作

随着我国经济的快速发展，我国沿海港口的建设和发展也取得了巨大成绩。截至2005年底，我国现有沿海港口150余个（含南京以下港口），货物吞吐量达33.8亿吨，承担了我国90％左右外贸货物的进出境任务，港口吞吐量和集装箱吞吐量均位居世界首位。现代港口物流在中国经济、社会和贸易的发展中扮演了重要角色，已经成为中国经济的晴雨表和战略资源。2006年8月16日经国务院审议通过的《全国沿海港口布局规划》将全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群。其中环渤海地区港口群由辽宁、津冀和山东沿海港口群组成，服务于我国北方沿海和内陆地区的社会经济发展。

一、渤海湾港口群的发展状况

目前，在渤海湾地区拥有亿吨大港4个，即大连港、秦皇岛港、天津港、青岛港，分别地处辽宁省、河北省、天津市和山东省。其中，秦皇岛港以煤炭为主，大连、天津和青岛市在城市未来规划中提出建设我国北方航运中心和集装箱枢纽港。

1.天津港濒临渤海湾的天津港是我国最大的人工港，港区现有水陆域面积近200平方公里。继2001年突破亿吨，成为中国北方第一个亿吨大港之后，2005年天津港货物吞吐量完成2.4亿吨，集装箱吞吐量完成480万标准箱，吞吐量继续稳居世界港口十强之列。根据新的规划，天津港将建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主干港，国际物流和资源配置的枢纽港。到2020年，天津港年货物吞吐量将达到4亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱，航道等级达到30万吨级。

2.青岛港青岛港2005年吞吐量达1.867亿吨，集装箱吞吐量超过630万标准箱。煤炭、油气、铁矿石、集装箱是青岛港的4大货种。煤炭年通过能力达1500万吨；拥有20万吨级原油中转码头和180万立方米的储油罐，30万吨级原油接卸码头将建设；矿石堆存能力达200多万吨；拥有集装箱专用深水泊位7个，中转箱吞吐量和冷藏箱吞吐量居内地沿海港口第一位，集装箱核心班轮保班率达到100%。

“十一五”期间，青岛市将从煤炭、油气、铁矿石、集装箱等四个方面建设青岛港，青岛港的吞吐量将年均增长8%，其中集装箱吞吐量年均递增12%。“十一五”末青岛港的吞吐量力争达到2.6亿吨。

3.秦皇岛港作为我国“北煤南运”的主枢纽港，秦皇岛港担负着东南沿海电煤运输及国家外贸煤炭出口的重要任务，年输出煤炭量占全国沿海下水煤炭总量的40%以上。秦皇岛港煤五期工程是2005年唯一的港口码头类国家重点工程，也是目前国内规模最大、工艺最先进的煤码头。煤五期工程建成5万吨级泊位2个，10万吨级泊位和15万吨级泊位各1个，设计年通过能力5000万吨。目前，秦皇岛港设计年通过能力达到2.17亿吨，其中煤炭通过能力达到了1.87亿吨。

4.大连港大连港是拥有集装箱、原油、成品油、煤炭、散粮、散矿、化肥、滚装等73个现代化泊位、集疏运条件优越、设备实施配套齐全、服务功能完善的大型现代化综合性港口。大窑湾新港区是国家重点开发建设的国际深水中转港之一，远期规划建设80-90个泊位。2006年11月，烟（台）大（连）火车轮渡试运营，2007年轮渡开通后将使大连到烟台铁路运输比过去绕道山海关缩短运距1654公里。

近年来，环渤海湾地区中小港口，如营口港、沧州港(黄骅港)、唐山港、烟台港、日照港、丹东港、威海港、锦州港、龙口港等，发展迅速，形成了渤海湾港口群发展的新亮点。有的港口吞吐量逐年大幅攀升，直逼亿吨大港。其中营口港2005年吞吐量达到7537万吨，集装箱量达到了78.7万标准箱；唐山港曹妃甸港区规划有4座25万吨级矿石码头和2个30万吨级原油码头；2005年3月1日起，黄骅港将更名沧州港。沧州港规划到2010年，吞吐能力将突破1亿吨。［1］

二、渤海湾港口物流发展的制约

1. 沿渤海湾重复建港。 渤海湾地区分别地处辽宁省、河北省、天津市和山东省，在“以港兴市”发展战略下，很多地方纷纷在自身行政区划内加快开发港口资源，加快港口的建设。一些港口距离过近，如锦州港、绥和葫芦岛港均处辽宁西部，距离都在100公里以内，其中绥距秦皇岛港仅20公里，而旁边又是河北山海关港。

2.结构性矛盾凸现。很多地方把发展集装箱作为重点，导致许多集装箱码头，因地方经济发展原因、腹地货源少而难以发挥应有的效益。而一些专用码头如大型原油、大型矿石码头较为紧张。依托各自腹地，围绕北方航运中心、围绕集装箱、煤炭等的港口间的竞争在所难免。尤其是腹地相近、货源相近等，竞争较为激烈。如大连港和营口港腹地相近，营口港在地理位置上更为优越，两港的竞争在所难免。东北第二大海港的营口港提出在营口港进行保税物流园区(区港联动)试点，以此来促进辽宁中部城市群及其腹地经济的发展。而在煤炭方面，天津港、秦皇岛港、唐山港、沧州港的竞争已经形成。

由于港口的运输规模具有明显的边际递增，各港口都有不断增加对港口的投入，扩大港口规模的倾向。然而，对港口运输需求是由港口外部经济发展需要引起的，因而在一定时期内，港口运输需求缺乏弹性。如果所有港口为了获取规模递增的边际效益，盲目投资扩建港口规模，则很有可能出现或加剧市场供过于求。由于港口建设周期长、投资大、经济效果转化慢，从而造成极大的损失。［2］

三、渤海湾港口持续良性发展思路

作为物流系统的重要节点，货主对港口区位的选择越来越融入到物流链的总体目标中。港口的所有活动直接或间接地服务于整个物流系统，港口所在物流系统的综合物流能力以及港口对物流整体系统的控制能力成为港口区位发展和竞争的关键。

1. 按照《全国沿海港口布局规则》，形成布局合理、结构优化、层次分明、功能完善的现代化渤海湾港口群体系。根据《全国沿海港口布局规划》，2010年将是我国沿海港口雄起的标志年，在这一年之前，我国沿海港口建设目标将主要围绕煤炭、原油、铁矿石、集装箱4个运输系统进行，以建设大型、深水、高效的专业化码头为重点。而在2010年之后，我国港口目标是继续完善各个运输系统，适应国家生产力、产业布局及结构进一步调整的需要，适应我国经济社会和对外贸易发展的需要。

港口管理下放给地方政府之后，极大地调动了地方投资港口建设的积极性。近年来我国港口发展如此之快，很大程度上是由于港口体制改革的成功。交通部在行业管理方面还要对地方港口起到指导性作用，例如制定地方港口整体规划、布局规划，以及投资建设时规定可使用的生产岸线等。科学规划，引导港口群持续良性发展，通过优化布局和资源整合，形成布局合理、结构优化、层次分明、功能完善的现代化港口体系，发展腹地相近、货源相近港口间的合作共赢。

2.倡导港口间及与其他物流节点的合作，增强物流系统综合物流能力。综合交通发展规划是一个整体，它包括铁路、公路、内河水运以及管道等多种方式。从总体上看，并不能说这几种运输方式谁是龙头，只能说他们需要各自发挥自己的作用。当我们在国家层面上考虑这个问题的时候，首先要完善各种运输方式的自身系统，在此前提下，才能够进行总体整合。当然，自身系统的完善不会与整体发展相背离，就像港口布局规划，只是对水运的偏重。在未来，它仍将纳入到综合交通设施布局规划当中。［3］

在环渤海地区，港口水运与其他物流方式间的合作具有先天的优势，后期的建设成果也比较显著。环渤海地区是中国交通网络最为密集的区域之一，是我国海运、铁路、公路、航空、通讯网络的枢纽地带，交通、通讯联片成网，形成了以港口为中心、陆海空为一体的立体交通网络。在环渤海地区今后的物流发展中还应该立足本区域优势，以港口水运为基础，大力加强与航空、铁路、公路运输等物流节点之间的衔接和合作，使综合物流为环渤海经济圈的发展做出更多的贡献。

作者单位：山东工商学院

参考文献：

［1］黄灵.环渤海港口群：合作谋共赢，省略 ，2006-5-26.

［2］董洁霜.现代物流发展与港口区位合作博弈分析[J].经济地理，2005,1:33-36.

［3］2010.中国港口全面雄起--《全国沿海港口布局规划》新闻会实录，中国港口咨询网，2006-12-1.

Gulf Port Logistics Development Analysis

Wang Xuhui

Shandong College of Business

Abstract : In recent years, along with the Bohai economic development of the region, regional ports are developing very rapidly. Port of scale and port logistics capability has been enhanced. Integrated logistics rapid development prompted the port to transport logistics hub nodes into. However, as many of Bohai Bay harbor, the port than competition between the state of cooperation. As a logistics system the most important points, Modern Port location is the key to the development of the logistics system through other nodes effective cooperation continuously improve the entire logistics system integrated logistics capability.

港口物流规划篇3

港口是区域经济发展的出口，港口物流在一定程度上可以直接刺激区域经济的发展，为区域经济的发展提供充足的资金保障。港口物流是经济的一种形式，在其发展过程中，对于其他经济的发展是一种促进的作用，也可以实现国民生产总值的增涨，还可以提供丰富的就业机会。就长江港口物流的发展而言，其可以催生相关行业的发展，给泰州市人口提供充足的就业机会，从而提升人民生活水平，促进区域经济发展。长江港口物流的发展，还可以推动泰州市城市建设，特别是像交通运输、道路、高架桥、快速铁路等运输设施。在长江港口贸易不断发展的条件下，泰州市的城市基础设施只有不断发展，才能匹配长江港口的实际需求。如果不匹配相应的基础设施建设，那么很有可能会阻碍长江港口贸易的发展，因此在快速发展的港口贸易需求下，泰州市城市基建必须紧紧跟随发展脚步，这样才能有助于港口贸易发展与区域经济发展之间的平衡性。

二、泰州市港口物流与经济协调发展的策略

1.在港口物流发展过程中要注重规划建设

长江港口连接河海，可以实现综合运输，这也是长江港口重要性的集中体现。长江港口不仅可以实现内内运输，还可以实现内外运输，是联系我国中东部地区发展的核心区域。长江港口的地理位置优越，经济条件相对较好，辐射范围也比较广泛，经过长期的发展，长江港口已然成为我国中东部地区的重要港口，日渐发挥着重要的作用。在长江港口的规划建设中，要根据其港口位置、水深条件、水域环境、周边设施等加强规划建设，有针对性地进行港口物流的发展。在港口规划建设中，如果没有根据港口物流的发展，没有根据区域经济的发展，盲目构建规模宏大的港口，很容易造成资金、材料、设备、人力、物力等浪费，削弱了区域经济的发展、港口物流的发展的资金储备。反之，如果港口规模较小，同样难以提升港口贸易的发展和区域经济的发展。因此在港口建设过程中，要根据港口自然条件、人文条件、社会条件等综合判断，加强规划设计，在水深条件不好的地方，规划建设中小吨位的港口泊位，在水深条件良好的地方，规划建设大吨位的港口泊位。长江港口是一个比较重要的港口，在发展过程中，应该重点完善长江港口的基础设施建设，将长江港口规划建设成一个重要的物流、商业、产业集中地，有效缩短物流运输距离，最大便利地推动长江港口的发展。

2.发展集装箱运输扩充港口的运输能力

在港口物流的发展过程中，集装箱运输能够最大程度地提升港口物流的运输能力，集装箱运输也已经成为大型港口物流运输的主要途径。对于长江港口来说，集装箱运输还不发达，集装箱运输量相比同类港口还存在着一定的差距，因此在长江港口的发展过程中，应该注重发展集装箱运输。目前来看，长江港口主要运输矿产、矿建材料等大宗货物为主，发展集装箱运输，能够提升长江港口运输大宗货物的综合能力，同时还可以充分发挥其中转功能，进而实现长江港口的全面能力提升。长江港口的集装箱运输能力还有待进一步提升，从相关统计来看，泰州市在运输大宗货物的过程中，可以采用集装箱运输的货物总量可以占到总量的45%左右，但在实际的运输过程中，只有不到20%，还有很大一部分提升的空间，可见长江港口要想真正迈进国际化的大港口，必须注重集装箱运输，提升自身的集装箱运输能力，进而在运输矿产、矿材料等大宗货物时，充分发挥长江港口的优势，在发展港口运输的过程中，不断地提升港口的贸易交易量，并进而带动周边地区经济的发展，协调相关行业的快速发展，实现泰州市乃至整个长江三角洲地区经济的共同发展。

3.用信息化技术来武装港口服务与运转水平

随着对外贸易的不断发展，随着货物运输量的不断提升，港口物流在发展过程中，必须提升港口的信息化技术，以应对未来的挑战。只有用信息化技术来提升港口的运转能力和服务水平，才能实现港口的现代化建设。在长江港口的发展过程中，能否为客户提供实时追踪查询的有统一标准数据接口的电子信息平台，实现信息的“桌到桌”交换，将成为未来港口的竞争焦点。因此长江港口在建设过程中，要不断提升自身的信息化水平，用信息化技术来构建互联网络，从而实现货物取、送、运、抵等多功能的查询跟踪服务，更好地提升港口的服务水平。在长江港口信息化建设过程中，还应该注重构建与企业的网络对接服务，加强货物装卸的自动化水平，提升港口装卸效率。

4.促进金融行业发展为港口经济提供资金保障

在港口物流的发展过程中，在区域经济的发展过程中，应该根据二者的发展实际，注入一定量的资本、资金，通过资金保障与扶持来推动港口物流的发展，因此需要不断构建和促进金融行业的发展。金融行业在发展过程中，也应该根据港口城市的发展特色来开辟特色的贷款融资渠道，不断进行渠道建设，为港口经济发展和区域经济的发展提供资金支持。

三、总结

区域经济的发展离不开港口贸易，港口贸易的发展也离不开区域经济，港口物流可以为区域经济的发展助力，而区域经济的发展则在一定程度上可以推动港口物流的发展，为港口物流提供充足的货源、提供完善的基础设施建设。长江港口作为中东部的重要港口，在发展的过程中，应该注重规划建设，根据港口辐射范围、水深环境等，大力发展集装箱运输，提升港口的信息化服务水平，从而提升长江港口的综合实力。

港口物流规划篇4

全国“两会”期间，省委书记罗志军指出，未来几年江苏要抓住机遇，在全面建设小康社会、开启基本实现现代化新征程上再创一个“黄金发展期”。近年来，连云港形成了江苏沿海开发、长三角一体化发展、国家东中西区域合作示范区建设和全国创新型城市试点四大国家战略的聚集叠加，机遇弥足珍贵，我们将牢牢把握重大机遇，突出港口城市特色，坚持港产城联动，推进新一轮跨越发展，尽快把战略机遇期转化为“黄金发展期”，确保“十3i”期间地区生产总值实现翻番，财政一般预算收入达到350亿元以上，累计完成固定资产投资1万亿元，到2014年全面建成小康社会，力争2020年与全省一起基本实现现代化。

一、实施以港强市战略，做强新一轮跨越发展的引擎。把港口作为全市的立市之本、强市之基，加快港口转型升级，推进港口综合发展，推动港口从货物吞吐港向要素聚集港、产业支撑港和综合服务港转变，增强港口带动全市和区域经济发展的能力。一是重抓港口建设。“十二五”期间投入港口建设资金300亿元，基本建成“一体两翼”组合港。主港区建成30万吨级航道和大堤作业区、墟沟作业区、旗台作业区等一批大型专业化泊位。徐圩港区建成10万吨级航道、30万吨级原油码头，并根据产业发展需要，将航道浚深至30万吨级。赣榆港区依托临港工业起步，建成5万吨级航道，开工建设10万吨级航道。灌河港区抓好拦门沙治理，建成2万吨级航道和一批通用散杂货泊位。二是优化港口结构。主港区以构建综合运输枢纽为目标，提升码头等级结构。徐圩港区作为临港大工业发展的主要平台，逐步成为服务后方临港工业和腹地经济发展的综合性港区。赣榆港区、灌河港区作为产业港，主要为产业发展提供配套。调整和优化主港区货物品种，将煤炭、铁矿石、有色矿等散杂货转向物流园区堆放，待两翼港区形成吞吐能力后向两翼港区剥离，主港区专注发展集装箱运输，把主港区扮靓起来。合理配置岸线资源，充分用好港口已经形成的生产能力，适度控制港口的建设时序，避免产能盈余、占用岸线，为拉长生活岸线、开发“水际空间”、实现港口与城市相得益彰创造条件。三是发展港口经济。港口对城市的拉动主要体现在港口经济上，我们将着力发展港口物流、加工贸易、港航服务等港口经济重点业态。发挥以港口为核心的多式联运优势，把海铁联运、海河联运和陆桥运输打造成最具特色的物流品牌，培育港口物流龙头企业，从物流供应链的简单装卸环节，向加工、保税、分拨、配送等高端增值环节延伸。依托国家东中西区域合作示范区、中日生态科技产业园、出口加工区、保税物流中心等载体，大力发展加工贸易、保税贸易、转口贸易，建设航运交易市场、矿石交易中心和焦炭贸易平台，提高港口加工贸易的规模和水平。加快航运服务功能集聚区建设，以船舶租赁、航运信息咨询、海事培训教育等为突破口，吸引船公司、物流公司、船舶管理公司进驻，推动航运服务业逐渐向航运金融、航运保险、邮轮经济等高端领域拓展。到“十二五”末，港口经济对全市经济贡献率力争达到30％。

二、推进支柱产业集聚，做强新一轮跨越发展的支撑。产业是连云港发展振兴的重中之重，我们把战略性新兴产业、临港大工业、现代服务业确立为全市三大主导产业，在主导产业内部选择一批重点支柱产业，推动集聚发展，着力培大育强。战略性新兴产业方面，优先发展已经有较好基础的新医药、新材料、新能源和高端装备制造四大产业。与此同时，加快发展大有前途、体现产业发展趋势、连云港有资源禀赋和要素配套能力的新信息技术、节能环保、海洋产业三大产业，形成“4+3”新兴产业格局。临港大工业方面，利用“大进大出”的港口运输优势和充裕的产业空间优势，着重发展石化、冶金、重型装备制造三大基础型、基地型产业，积极拓展海水淡化、盐化工、油化工、电力等产业，注重用现代技术和循环经济理念提升临港工业发展层次，建设全国重要的临港工业基地。现代服务业方面，围绕人的行为需求链和企业生产经营链，推动服务业提档升级，生产业按照“强化生产配套、扩大产业规模”的要求，重点发展现代物流、仓储、专业市场等基本生产业，科技服务、电子商务、信息咨询等新兴生产业，云计算、数字中心、软件与互联网等高端生产业，生活业按照“满足生活需求、提升发展水平”的要求，重点发展文化创意、旅游度假、商贸购物、休闲娱乐等服务业，抓好10个重点服务业积聚区以及核心商圈、专业市场、特色街区建设，实现服务业规模与层次“双提升”。组织实施“双干双百”工程，“双千”，就是打造千亿产业、千亿园区，“十二五”期间建成新医药、新材料、新能源、高端装备制造、石化、冶金、物流7大干亿产业和市开发区、徐圩新区等6大干亿园区；“双百”，就是培植百亿企业、百亿特色产业，“十二五”期间建成20家左右百亿骨干企业、20个左右百亿特色产业，确保二、三产业增加值占地区生产总值比重达到92％。

三、建设海港中心城市，做强新一轮跨越发展的依托。按照整体规划、分布实施、组团推进的思路，切实加大建设力度，确保城市建设“一年拉开阵势，两年初见成效，三年全面提升，四年展现新貌”，到2015年市区建成区面积达到170平方公里，人口达到150万，基本建成布局合理、功能完善、特色鲜明的现代化国际海港中心城市。一是深化规划体系。在保持规划连续性的基础上，增强规划的系统性和先进性。形成城市战略规划、总体规划、控制性规划、修建性规划、城市设计一整套规划体系，细化城市规划指标，对空间结构、建筑形态以及城市色彩、城市家具进行精细化管理。规划的先进性是城市理性发展的基础，是连云港后来居上的内涵支撑，我们注重跟上时代潮流，把先进的规划理念、规划技术、规划标准及时引入到城市的规划建设中来，提高规划的现代化、科学化水平。二是推动组团开发。连云港市区呈东、西带状分布，结构比较分散，我们针对这种状况，实施组团开发策略，集中优势资源，突破重点片区，推动各个组团快速形成规模，做到开发一片成熟一片。市级层面着力打造两大片区，东部海滨城区狠抓规划面积58.8平方公里的连云新城建设，其中8平方公里的新城商务区3年基本建成；西部新海城区整合科教创业园、行政中心周边、凤凰片区38平方公里组成新海新区，“十二五”末建成综合性的城市新区。坚持市、区两级联动，区级层面各抓一块，构筑区级中心区。三是完善综合功能。新区开发做到配套设施同步建设、适度超前，旧城改造做好配套设施拾遗补缺。推进农贸市场、公园绿地、停车场以及商业、休闲、文化等设施建设，今年在市区新建2个大型公园、2条特色街区、6—8个特色市场。启动建设大运量快速公交系统，今年建成总长33.5公里连接新海城区与东部城区的1号线，“十二五”建成2号、3号、4号线，力争两年、最迟三年将市区所有主次干道全面改造出新一遍，并按照“成环成网”的要求，新建一批主次干道，打通市区“断头路”。加快区域性航运、商贸、金融、物流、信息、旅游中心建设，增强城市的集聚与辐射能力。

(作者系中共连云港市委书记、市人大常委会主任)

港口物流规划篇5

（一）加快临港产业发展有助于城市和区域间的交流合作。京州港依托京州市区，周边海陆空交通网络四通八达，已成为对接东北亚经济圈的桥头堡和连接东北、华北以及长三角等区域的重要节点城市。加快临港产业发展，对于拓展国内、国际两个市场，更好地利用国内外两种资源，加速与周边区域和城市间的人财物流动，推动相互之间的交流合作发挥着重要作用。

（二）加快临港产业发展有助于经济结构的优化调整。2016年京州港货物吞吐量已达到6000万吨，并以平均20%-30%的速度递增。根据港口总体规划，至2020年，京州市各主要港口将建成生产性作业泊位210个，港口作业区、临港工业区和物流园区等相关区域总面积接近110平方公里。随着港口规模的发展壮大，港口物流业、临港旅游业和临港工业等临港产业在全市产业结构中所占比重更加突出，临港产业的发展对于经济结构优化调整，必将发挥着更加重要的作用。

（三）加快临港产业发展有助于推动我区城市经济又好又快发展。今年市委、市政府提出了“赶超发展、创新发展”的发展目标，为实现这一目标，把临港产业列为全市重点工作之一，并专门出台了《关于加快临港产业发展的意见》。充分利用我区临港区位优势，加快发展以临港物流业为主的临港产业，对于贯彻落实好全市经济工作会议精神，推动我区城市经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

二、正确把握加快临港产业发展的机遇和条件

（一）以港兴市是城市经济发展的客观要求。随着全球经济一体化进程不断加快，港口建设向大型化、专业化、现代化、国际化方向快速发展，港口在国际贸易和运输系统中的战略地位得到逐步加强，港口的发展有力地带动了临港城市的发展。香港、新加坡等“以港兴市”，“以城促港”的经济发展模式，给我们的启示就是必须强化“以港兴区”意识，努力营造加快临港产业发展的氛围，从战略的高度和经济一体化的视角充分认识加快发展临港产业的重大战略意义，真正把以港兴市战略落到实处，带动我区经济的快速健康发展。

（二）产业调整是加快发展临港产业的内在需求和动力。近年来，我区经济连续多年保持高速发展态势，经济结构、产业布局调整也随之加快，产业结构升级正处于关键时期，加快发展临港物流和临港旅游业等临港产业，是我区三次产业结构调整的内在要求，有利于现有产业结构的优化升级，符合“服务业强区”战略，对于我区服务业内部的协调发展具有十分重要的意义，反过来也有力地推动着临港产业的发展。

（三）政府支持是加快临港产业发展的有力推动。今年，市区两级政府把贯彻落实“以港兴市”战略作为重中之重来抓，就有效整合港口资源，切实加快港口建设，大力发展临港物流产业，积极推进临港产业发展提出了新的更加明确的要求，即以港口为依托，大力发展临港产业，抓好临港产业园区规划，加快城港联动步伐，构筑港口物流平台，实现产业与港口共兴共荣、相互促进。要在巩固拓展服务功能，提高港口竞争实力方面实现新突破；要以港口经济为龙头，以临港工业和临港物流业为重点，加快构建现代化港口运输体系，提高临港经济区的产业聚集度和带动能力，努力建成全国重要的临港物流基地，临港产业在政府的大力支持下，必将迎来了一个千载难逢的春天。

（四）地缘优势是临港产业发展难以取代的因素。从周边区域地缘优势看，京州港区周围铁路、高速公路等交通网络四通八达，海陆空交通便利，外连东北亚地区，内接东北三省和长三角地区，临港产业发展的地缘优势随着交通条件的不断改善越来越明显。这些都是物流产业发展的潜在有利因素。

（五）良好的基础条件为临港产业发展提供了广阔的发展空间。从规划来看，以西为规划中的仓储物流园区；从现有企业项目来看，除拥有多家国家一级公司和60余家小型货运公司、运输公司外，货运市场已成规模，具有现代物流的雏形，在加强信息平台建设后，可以形成物流中心；物流市场项目也正在积极争取规划立项。

三、加快发展临港产业的思路与对策

（一）加快发展临港产业要着力抓好三项重要工作

第一，加快临港物流园区建设。建议膨胀发展货运市场，紧紧围绕完善国际物流中转、配送、采购、转口贸易四大功能，发展仓储、加工、配送、信息、管理等现代综合物流服务业。要依托港口，大力提升现代临港服务业，通过发展现代物流业、运输服务业、信息服务业、金融服务业和仓储业，充分发挥港口城市的综合服务功能，形成围绕国际贸易需求的各种服务“节点”和“窗口”，提供功能更加完备的人流、物流、资金流、信息流的集散中心。

第二，加快临港工业园区建设。将科技工业园区规划为临港工业、临港服务业和制造业簇群，形成区位组合优势，延伸产业链。利用便捷的港口运输条件，发展大进大出的配套工业，充分发挥口岸优势，依托国内外两种资源、两个市场，连接海外，拓展腹地，增强辐射效应，促进生产要素大跨度、大流量互动，以此提高城市综合竞争力，使物流园区、工业产业园区、保税区、出口加工区等专业功能区的建设形成港区一体化的特色。

第三，积极发展临港商贸旅游业。大力发展临港旅游业，开发新兴旅游项目；运用PPP融资、民间融资、招商引资等形式，加快防护林带改造和沿江大道建设，打造集观光休闲、娱乐健身为一体的海滨观光带。同时，加快京州大道以西的公寓和商贸设施建设，大力发展商贸业。

（二）做大做强临港产业，要协调和处理好四个关系

第一，协调和处理好港城联动的关系。所谓港城联动就是通过设立连接城区和港区的国际物流园区，优化保税区与港口的物流监管，促进保税区和物流园区在地域、功能和运作等方面的有机结合，实现功能联动、优势互补、共同发展。或者在港口与城市之间通过建立临港工业园区，进一步密切城市与港口的关系，以港口优势整合现有的生产要素，以大项目为龙头，发掘新的经济增长点，推动城港共同发展。

第二，协调处理好政府与企业的互动关系。做大做实临港产业离不开政府、港口、企业三者的共同努力，港口项目应“统一规划，分开建设，同步使用”。属于经营性基础设施港区陆域内的码头、仓库、堆场及其他配套设施应由港口企业筹资建设使用；属非经营性基础设施如港外铁路、公路、供水、供电、通讯等由地方政府部门负责筹资建设管理；经营性和非经营性基础设施应同步建设，协调施工，同步投入使用。同时，政府要积极协调港口和企业，做好大项目、大企业的引进落户工作，在政策引导、资金扶持等方面给予一定的优惠。充分发挥企业在临港产业发展方面的积极性，使临港产业发展和物流园区建设真正成为驱动我区经济发展的新动力。

第三，协调处理好产业规划与产业发展的关系。充分发挥政府在临港产业中的统筹作用，根据港区实际编制临港产业发展规划，加快制定适合港区产业发展的政策措施，进一步确定临港产业发展方向，做好临港产业布局和功能衔接规划。同时，以规划为先导，注重引进规模大、技术含量高、附加值高、税收贡献大的项目，加速产业集聚，推动产业优化发展。

第四，协调处理好临港产业与现代服务业发展的关系。临港产业的大发展离不开完善的现代服务业体系作为支撑，没有现代化的服务作保障，临港产业的发展将很难实现突破。要进一步加快发展现代物流、信息技术等为港口配套的服务业，为临港产业升级提供支持，促进临港产业和临港服务业相互结合，形成组合优势，实现产业互动。

（三）推动临港产业发展要强化四大措施

第一，加快制定临港产业政策，优化配置各种资源。在研究借鉴国内外经验的基础上，研究制定加快我区临港产业发展的政策措施，主要包括港口建设政策、港口经营政策、临港产业政策、区港一体化政策等，适时推出自由港政策，为临港产业注入新的活力，创造更加灵活的发展条件和有利环境。加快制定和出台鼓励支持物流产业发展的政策，在政策导向上实行扶优扶强，合理降低优势项目的经营成本；在价值取向上实现互利双赢，良性发展。加快引进物流企业，培育龙头型、支柱型物流企业，带动临港物流业发展。

第二，创造良好的投资环境，开创招商引资工作新局面。加快临港产业发展，除了要加大政府投入、引导民间投资外，还要积极借助外力，吸引国内外大型企业参与项目建设。而要吸引国外有实力的企业前来投资，一方面要进一步完善港口、交通、辅助设施、公用工程等硬件基础设施条件。另一方面要提升政府办事效率、人文环境和后勤服务等，通过优化环境，吸引更多的国内外资金注入我区临港产业的发展。

第三，大力发展临港现代服务业，推动临港产业发展。一是要重点发展现代物流业。充分发挥港区良好的区位条件和交通条件，加强现代物流的规划建设，打造现代物流中心。二是要积极发展第三方物流和第四方物流，依托港区现有物流企业，加快建设集海关查验、货物集散、保税仓库、加工包装、物流配送、国际货代等于一体的快速通关系统和现代物流基地。三是要大力培育资本、劳动力、技术和信息等要素市场。四是要加快发展宾馆、市场、餐饮休闲等服务行业。

港口物流规划篇6

现代物流业融合运输、仓储、货代和信息等诸多产业，日益成为经济发展的加速器、企业的“第三利润源泉”、新的融资大动脉和富市富民的“双富”型产业，是新一轮区域竞争的制高点，也是衡量一个地区投资环境好坏、综合实力强弱的重要标志。为贯彻落实国家《物流业调整和振兴规划》及河北省相关实施意见，积极应对国际金融危机影响，构建具有××*特色的现代产业体系，促进我市物流业加快发展，结合实际，制定本实施意见。

一、发展基础

（一）产业现状

我市积极发展现代物流业，振兴物流业具备了一定的基础。一是物流业快速发展。20__年，全市物流业增加值97.7亿元，同比增长22.6%，高于gdp和第三产业增加值（13.7%）增速；占全市gdp从20__年11.1%提高到12.0%，占第三产业增加值25.1%。物流总额1728.6亿元，同比增长23.5%。社会物流总费用237.8亿元，同比增长29.5%。二是财政贡献度日益提高。物流业地税收入占全市地税从20__年10.6%，到20__年1-6月超过18.9%，成为三次产业中地税贡献最大的行业。三是基础设施不断完善。以港口为龙头，海运、铁路、公路、航空、管道五大运输方式齐全，综合交通运输网络基本形成。共有42个万吨级以上深水泊位，港口通过能力2.35亿吨；京秦、大秦、津山、沈山四条国铁干线交汇；公路通车里程8397公里，高速公路107公里；山海关机场临时开放。四是项目建设呈现良好态势。全市共有交通运输、仓储、邮电企业784家。物流业项目投资快速增长，在建和计划开工投资亿元以上项目12个，哈动力物流列入省战略支撑产业项目，××*临港物流园区列入省级临港产业聚集区。

（二）存在问题

总体上，我市物流业尚处于起步阶段。与周边和先进地区比，差距明显，还存在龙头企业少、港口的物流组织功能不强、物流大通道不畅、园区起步晚、高端产业物流和新兴业态发展慢、行业总体水平有待提高等突出问题。物流业相对滞后，已成为制约我市发展先进制造业及高端产业的短板。从受传统装卸港制约的口岸装卸和普通内陆区域型传统物流模式，向以物流港为龙头的开放、综合、信息主导的现代物流模式转型是当务之急。

（三）面临形势

近十年来，周边区域加速建设港口等重大物流基础设施，同质竞争、近距挤压，区域物流格局发生了重大变化，我市有被“边缘化”的危险。物流业面临着理念滞后、周边交叉竞争日趋激烈、港口物流对本市和区域综合拉动力不足、资金和土地制约、管理体制有待理顺、发展环境尚待优化等严峻挑战。但综合分析，我市物流业仍有较大发展空间，还有宝贵的发展机遇：一是物流业正处于上升通道，发展大势良好，周边区域物流业也都处于同样的转型期，现代物流业发展起点接近。二是“三北”、环渤海区域加速发展，我市现代产业纲举目张、先进制造业强劲发展，国家十大振兴规划的实施也将扩大物流规模，物流市场空间将大为拓展。三是××*处于华北、东北两大物流区域交汇和三大物流通道（东北到关内、煤炭、进出口物流通道）的结合部，多次被列入全国重点发展的物流节点城市之列，河北沿海强省战略把我市作为东部龙头，物流业被列入全市产业定位，形成了上下关注的良好氛围。四是我市实施旅游立市战略，相对提升了物流业的地位，也为物流龙头——××*港转型提供了新契机。

二、发展思路

（一）指导思想

坚持科学发展，按照“宜居宜业宜游”城市定位和“一中心三基地”产业定位，着眼于把现代物流业发展为主导产业、支撑产业和富市产业，促进基于装卸港的传统物流业向基于综合物流的现代物流业转型升级，努力构建以重大装备物流、“三北”商贸物流、能源物流主枢纽三大特色物流为支撑，布局合理、业态先进、竞争力强的现代物流业体系，把××*打造成中国北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、辐射东北亚、服务腹地和本地经济的国际性区域港口物流枢纽城市。

（二）基本原则

全面贯彻落实科学发展观，坚持打造绿色、引擎、特色、数字、网络物流。

1.绿色物流。建设绿色物流园区、港区和通道，建立环境友好型物流体系，切实提高生产质量、环境质量和生活质量。

2.“引擎”物流。把物流业作为龙头带动产业和新经济增长点，优先发展、资源优先配置，以大物流带大商贸、大制造。

3.特色物流。发挥比较优势，力争我市特色物流在环渤海区域内效率最高、服务最优、成本最低。

4.数字物流。与构筑现代产业体系相配合，突出信息化带动，创新模式和服务，提高高端物流比重，引领行业发展。

5.网络物流。统筹推进物流城乡一体化、区域一体化、网络一体化，实现供应链互联互通、无缝对接。

（三）发展目标

到20__年，物流业纲举目张，在转型调整中优化、升级，保持年均增长19.6%的加速发展态势，全市物流业实现增加值超过170亿元，占gdp比重提高到15%以上，成为全市主导产业。物流总费用占gdp比重降至29%以下。培育规模化、专业化的现代物流企业群体，物流业服务功能达到环渤海区域先进水平，走上高质量、高速度、强劲崛起的轨道。

三、发展重点

围绕打造中国北方沿海港口物流集散基地的战略目标，着力解决重大瓶颈制约，重点实施五大工程。

（一）园区建设工程。

根据各产业聚集区和交通运输格局，按照“园区-中心-配送网点”模式，错位分工、优化布局、集聚发展。全市统筹按照“一带（沿海各港区、临港物流园）、双翼（港口-抚宁-青龙方向，港口-昌黎-卢龙方向）、多中心（公共场站、物流中心）”进行空间布局，最大限度整合土地及物流资源，高效、集约发展物流业。“沿海港区-临港物流园”是我市物流业“金三角”核心区。

重点规划建设四大物流园区：

1.××*临港物流园区（××*临港产业聚集区海港区部分）。规划2 0平方公里，起步区4.8平方公里。推进港口、物流园区港联动，改造升级北港、百路通场站，加快运通、中首、新奥、兴龙、广源等项目建设，加大基础设施建设和重大项目招商力度。打造海铁联运优势，大力发展集装箱和冶金、汽车、日用消费品杂货物流业务，形成连接东北和京津汽车基地、辐射华北东北市场的汽车中转基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采购中心；依托化工码头群和新奥秦港甲醇储运项目，打造北方最大的千万吨甲醇集散基地；依托北煤南运主枢纽港和煤炭运输主通道优势，形成全国最大的煤炭转运和价格形成中心，统筹打造面向京津唐、衔接东北和华北地区的综合性港口物流分拨中心。

2.山海关临港物流园区。包括山海关临港产业聚集区及铁路山海关站以南、长城以东、东到省界区域，规划整合海港、铁路、公路、产业及出口加工区保税政策资源，突出打造公路铁路海运多式联运、产业与物流业联动、区港联动、进出口物流联动四大优势，远期规划建设为港区一体化和区港联动的部级综合保税物流港区，近期培育为物流业创新实验区。一是进一步提升哈动力重装码头、山船码头、山海关港功能，以大物流促大制造，以动力设备物流项目为龙头，形成以东北、华北重大装备制造基地为依托，面向区域和国际市场的重大装备定制化物流中心、组装中心和出海基地。二是发挥连接东北、华北两大粮食主产区的区位优势，打造中国北方最大的跨省粮油交易中心。

3.出口加工区保税物流园区。促进政策优势与>！

4.空港物流园区。促进新机场开工、开港，在机场南侧规划建设物流园区，吸引航空公司和物流商入驻，形成连接京、津、沈大型机场，服务支线和本地高端产业的区域性空港物流中心。

（二）主体培育工程。以港口转型为突破口，大力发展专业化物流业龙头，通过规范整合、科学引导来扶优扶强。

1.进一步做强做大物流业龙头。一是提升××*港作为物流系统龙头的带动作用。利用西港东迁有利时机，推动秦港股份按照“物流港”理念优化规划建设各港区，在港口装卸业的基础上，突出发展杂货集装箱物流，集约集成码头、公路、铁路、航空等不同类型物流结点，做大做强港口综合物流服务业。由单一运输型企业，向跨地域经营的多功能物流龙头转型，从装卸中心升级为物流中心。二是发挥河北远洋运输集团在世界水运界的影响力，做强做优大型散货物流，积极发展国际贸易物流，带动口岸物流加速发展。

2.大力发展第三方专业化物流企业。引导现有运输、仓储、货代等企业进行服务延伸和功能整合，融入先进制造业和现代商贸流通企业物流供应链，加快传统物流企业向现代物流企业转变。支持中运物流等企业升级改造。鼓励优势企业向外扩展，对总部设在我市的物流龙头企业在外地设立分部或网点给予支持。

3.加大现代物流项目招商引资力度。积极引进重大投资者、物流总部或分部，通过兼并、联合、收购等形式与本地企业优化重组。积极推进与中国外运、中国美旗等大型物流企业的合作，加强与物流强势企业特别是跨国港口物流巨头的沟通合作。

4.拓展物流业市场空间。开展试点，推介示范工程，支持产业聚集区和工商企业精干主业、放开辅业，逐步将原材料采购、运输、仓储配送等物流业务分离出来，交给专业物流企业承担。

（三）通道建设工程。软硬件双管齐下，打开通道、疏通瓶颈，理顺物流园区、场站及远程通道，畅通东西纵横、海陆双向三条大通道，构筑公路、铁路、水运、航空、管道和城市道路协调发展的综合交通运输网络体系。

1.开辟北向大通道。加快山刀铁路、秦承铁路前期工作步伐。重点建设承秦高速、龙港路和沿海高速公路，打通妨碍物流发展的跨省、市通道，增强北京方向和东北地区进港车辆集疏能力。

2.拓宽海向大通道。大力引进船公司，增开航线、加密航班。增开并着力打造到日本关西、韩国釜山的精品航线。

3.开通空中大通道。推进新机场和航空货物转运中心建设，争取列入国家“十二五”口岸开放规划。

4.完善节点建设。一是优化提升港口功能。以“西港东迁”为契机，统筹规划、提前跑办保税港建设事项；推进东港区20万吨深水航道、新港客货滚装泊位和集装箱、散杂货、粮油等大型专业化码头建设，促进集装箱、散杂货、重型装备物流加速发展；完善、提升大件码头功能，强化其在环渤海地区的竞争优势，推进卸载型港口向物流港转变，打造国际化的综合型大港。二是增加、扩大公路场站。规划建设北部物流园、东港物流中心、西部物流、山海关开发区、山海关张家庄、昌黎等中心场站。突出配送和仓储功能，建立完善公用性零担货运场站服务体系。三是扩大、优化铁路场站。加快完善山海关地区铁路布局，加快建设××*火车新站，推进南龙铁路改线西移与津秦客运专线并行建设，按现代物流园理念规划建设好龙家营站。四是优化、调整路政和市政设施。排查主要物流路线，各类路政、市政设施规划建设要有利于促进物流业发展。

（四）集成工程。

1.整合口岸物流链。推行海陆空多式联运，构建集装箱货物重组、分拣、包装、仓储、报关、报检、国内运输、物流人力资源等物流服务外包产业链，提高“港对港”到“门对门”份额。

2.推广产业物流链。推动物流企业嵌入制造产业链，向产业价值链高端环节延伸，加快向现代物流企业和供应链管理企业转型升级。重点发展重大装备物流、高新技术产业物流。

3.培育新兴物流链。大力鼓励发展物流金融、物流加工、电子商务，促进“流量经济”本地化。支持光彩呼叫中心向全国市场扩展。

4.集聚城市配送链。“4+2”城区构建市域配送网络，有序发展城市“货的”。鼓励批发零售企业提高连锁经营物流管理水平。

5.统筹城乡物流配送链。整合“村村通”、“万村千乡”、农资超市、村邮工程，统筹配套进行涉农通道、物流节点和信息化建设，推进班车小件快运和客货运一体化场站建设。

（五）技术进步工程。

1.编制“××*物流业技术进步路线图”。把握港口城市物流发展阶段，引导物流业发展节奏，按照“路线图”重点突破、有序推进现代物流业发展。

2.建设公共信息平台。提升煤炭市场信息网功能，建立电子口岸、装备物流信息系统、综合运输信息平台和大宗商品交易平台，在此基础上建设开放的物流公共信息系统。

3.推进物流业现代化。创办《物流业发展论坛》。引导企业运用信息技术和现代物流理念优化业务流程，实现物流管理集成化和智能化。

四、政策措施

我市现代物流业起步较晚，转型、优化、升级的任务很重，要借鉴成熟的先进经验，以后来居上的精神出台有竞争力的保障措施，有组织、有计划、有投入地培育市场，科学发展物流业。

（一）加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长，由市发改委等部门和口岸、铁路、高速公路管理处等单位参加的现代物流业发展领导小组，代表市政府负责本意见的组织实施，确定物流业年度目标任务和责任部门。领导小组采取联席会议制度。领导小组办公室设在市发改委（简称物流办），负责日常工作的协调推进，会同有关单位解决跨部门问题，强化对重大物流项目建设和主要任务的跟踪服务，加快重点项目的立项和审批，组织督导政策措施落实和各县区、各部门配套实施情况。各县区、开发区要明确物流业发展的领导机构，制定具体落实方案，明确责任分工，扎实推进方案落实。

（二）强化规划调控。编制全市物流业发展战略规划和有关专项规划，纳入全市规划体系，明确用地性质，引导物流项目、物流企业向基地和园区集聚发展。全市对物流园区统筹安排，统一布局，统一审批，统一管理。各县区要按照全市规划和功能定位，细化产业布局，明确发展重点。规划上要预留余地，各产业聚集区、园区、县城、重点交通镇，都要规划预留与产业发展目标相匹配的物流中心或公共场站。项目建设上宁缺毋滥，要严格准入、集聚发展，严防一哄而上、变相圈地。

要加大物流业规划监督执法力度，严防低水平重复建设和恶性竞争。设定新上物流项目“门槛”，坚决杜绝单纯商业房地产操作。重点物流企业要编制近期和中长期发展规划，明确定位、目标、运行模式和发展措施。对与现有物流企业业务严重重叠的，要重新调整定位。规划范围内物流项目的新建、改建、扩建、合并、分立、迁移、更名等，须经市物流办审查批准。

（三）加大投入和政策扶持力度。

1.统筹纳入市级产业发展专项引导资金。加大对重点物流及货运企业、物流园区及重大物流发展项目、物流公共信息平台建设本文来源：文秘站 、物流企业品牌创建和物流理论研究与人才培养的扶持力度。整合交通、商贸、邮电、粮食、供销社系统有关政策，通过资金配套、资本金注入、贴息、奖励、补助和减免规费等方式，扶持、引导现代物流业。对经市物流业领导小组认定的现代物流项目，确保与国家预算投资、国债投资、国债转贷、国债贴息和技改贴息资金足额配套。将现代物流企业列入信贷支持重点，为其融资提供政策支持。

2.创立现代物流产业投资基金。以政府财政投入为引导，发挥杠杆效应，吸收物流龙头企业及社会投资机构资金，高效汇聚现代物流人才和资源。积极开展与物流相关的保险、质押和信贷业务，拓宽融资渠道，提高资金运做水平。

3.建立累进奖励机制。对新注册和经认定达到a级以上的物流企业，自开业年度起，对其新增上缴税收形成的地方财政收入部分，前二年全额返还企业。对税收贡献较大的物流企业，对其新增贡献按比例给予奖励，对其升级改造、扩大规模优先支持。

4.支持运输企业做强做大。对航运企业新增运力部分及新注册航运企业，按实缴营业税额地方留成部分给予超额累进奖励。对集装箱在××*报关、施封、堆箱，按规模给予补助。对公路货运班车，比照客运班车收费标准，降低企业物流成本。对经评级认定的a级以上公路零担专线运输企业和与先进制造业联动（融入物流供应链）的专业第三方物流企业，每年按所交纳地税额的一定比例返还企业。

5.鼓励物流企业创建品牌。对被评为国家aaa以上的物流企业，全市年度物流10强、10佳，参照名牌奖励办法分别奖励企业及其领导班子。

6.加大物流项目招商引资支持力度。推行制造业和物流业一体化招商，鼓励通过项目融资、股权转让等方式与国内外先进的物流企业联合发展。对国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购本市物流企业，在组建物流企业过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项行政性收费，可予减免。对在我市设立总部或区域总部的国内外知名物流企业，给予搬迁费用补助。7.推动物流企业创新。对物流领域提供供应链管理、电子商务等服务的企业优先申报高新技术企业认定，按规定享受相关优惠政策。现代物流信息化等关键技术研发可申请市科技专项资金支持。企业研制、引进和采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备的，列入科技三项经费和技改项目计划。

8.对主要物流园区实行“收益封闭运行”式管理。将市级征收的土地出让金和项目建设过程中所涉及到的相关税费市、区留成部分全额返还经市物流领导小组认定的重点物流园区，主要用于园区重大基础设施建设，其他部分用于支持企业发展。

（四）加大对物流企业和项目用地、用水、用电扶持。对物流企业和项目，按照仓储、运输等相关行业标准控制用地规模，集约节约用地。对符合土地利用总体规划、城市总体规划、城镇体系规划和我市物流规划的重点项目，在安排土地利用年度计划时予以倾斜。对省、市重点物流建设项目经批准后，规划确定为工业仓储用地的，按照一般工业项目标准供地。调整城市用地结构，增加物流业发展用地。对现代物流项目用地，实行与工业项目用地同等供地方式。对每亩投资强度在500万元以上的在建物流项目，免收城市基础设施配套费、人防易地建设费、道路临时占用费和征地管理费；投运之前缴纳的全部土地使用税和运行后第一年缴纳土地使用税的50%，由财政返还。其他物流项目减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费、道路临时占用费，免收征地管理费。

物流企业使用的大型冷藏、冷冻和各类生产加工设备，以及列入市规划的大型物流园区、配送中心，其用水、用电、用气价格与一般工业企业标准并轨。

（五）狠抓项目建设。强化现代物流业项目谋划、包装、招商、建设工作，对重点项目实行市、县（区）领导分包责任制，明确一套班子专抓，推动项目加速审批、如期开工、顺利竣工和投入运营。力争3年内实施投资亿元以上市级重点物流项目20个以上，总投资200亿元以上。

（六）建立资格认定制度。制定重点物流企业、项目、进入物流园区企业认定办法。成立市物流业专家评审委员会和物流企业资质评价中心，依据申报企业的资信、管理、信息技术水平等因素提出评估认定意见。经领导小组审定后，确定专人跟踪服务，积极推进优惠政策落实。

（七）加强基础工作。将物流人才纳入全 市人才培养计划，引进专业物流人才比照高科技人才待遇。将物流专业作为工程系列下设专业，纳入全市专业技术职务聘任制度。发挥物流协会职能，开展物流企业认证、项目评估、招商引资，搭建政企高效互动的桥梁。建立健全物流业统计分析和机制。

（八）优化物流业发展环境。

1.优化管理环境。对经认定的重点物流项目，要纳入审批“绿色通道”，简化程序、缩短时限、联审联检，提供“一站式”、“一条龙”服务。主动与口岸部门、铁路、高速、港口单位建立完善沟通协调机制，形成支持物流业发展的合力。

2.优化市场环境。统一准入标准，探索物流企业信用等级评价办法。规范经营行为，严厉打击无证经营和恶性竞争行为，创造公平竞争、健康有序的行业环境。

3.优化口岸环境。恢复和完善“大通关”口岸联席会制度，建立部门联动的物流通关快捷机制，在秦仁航线“5+2”机制基础上，全市口岸实施“7×24”预约通关机制，落实所产生的相关办公和人员加班补助。扩大东出西联，建立与腹地地区政府和企业沟通协作的日常机制，建设内陆港，稳步拓展物流货源腹地。

4.优化交通环境。制定便利运输服务的通行、停靠、堆放具体运作机制。为经认定的城市专用配送车辆、连锁经营、快件等经常出入城区的货运车辆，建立物流便捷通道，优先发放通行证。规范执法行为，切实解决上路难、行路难、停卸难问题。

港口物流规划篇7

一、中国七大港口进入世界前十位

改革开放前，中国港口数量少，发展水平低。改革开放30多年来，中国经济快速发展，港口也得到快速发展。支撑中国成为全球性经济大国的物流基础之一是港口的大发展。中国已经成为世界性港口大国，2010年，我国规模以上港口实现吞吐量为80.2亿吨，上海、舟山、天津、广州、青岛、大连、秦皇岛七大港口进入全球港口吞吐量排名前十位，其中上海港吞吐量居世界第一位。我国港口集装箱吞吐量实现了14500万标箱，每年以15%的速度递增，2011年增速达到18.8%。在全球港口集装箱的吞吐量中，中国有六大港口排到前十位，其中，上海、香港和深圳分列前三位。

二、中国港口快速发展的五大支撑条件

第一，中国对外贸易的大发展带动了港口的快速发展。1978年，中国在全球贸易中居第32位，贸易总额206亿美元。2011年，中国对外贸易出口额居世界第一位，进口额居世界第二位，进出口总额世界第二位，为3.64万亿美元。中国国际贸易的迅速发展产生了巨大的物流需求，进而产生对港口发展的需求，这是因为全球贸易80%以上的物流是依靠国际航运实现的。预计五年后，我国对外贸易总额将达到世界第一位，这将支撑我国港口进一步发展。

第二，中国经济的快速增长带动了港口物流业需求增长。改革开放30多年，我国经济增速平均近10%。未来中国经济增长速度可能放缓，导致放缓的因素有两个:一是我们为调整经济结构主动放慢速度;二是受国际金融危机影响以及输入型通胀和国内成本拉动的影响，经济增长会受到约束。“十二五”时期中国经济平均增长目标为7%，但是应注意到，中国现在经济总量达到世界第二位，是在总量增长基础上的7%，这样的经济增速仍然会产生大量的物流需求，包括对外贸易和国内贸易港口物流需求，这两方面需求将是持续的。

第三，新一轮的区域战略布局是我国港口和现代物流发展的重要支撑。我国已形成了较为完整的区域战略布局，这些区域布局产生了巨大的物流需求，并将对中国物流流向的改变产生至关重要的作用。当前，我国已形成了到2020年的沿海区域战略长周期布局，也可以说是完整的沿海经济带和产业带。从最南端到最北端依次为:海南国际旅游岛建设规划，2006～2020年北部湾地区规划，2008～2020年珠三角改革发展规划，2010～2020年海峡西岸经济区规划，2009～2020年长三角地区规划，上海国际航运中心和国际金融中心建设，江苏连云港、盐城、南通沿海经济带，山东沿黄河入海口三角地区建设，环渤海经济圈的天津滨海新区和辽宁沿海经济带，图们江区域发展战略。

第四，制造业和产业大发展是港口和现代物流发展的持久动力。未来在这样的区域布局中，会出现很多新的经济增长点，新的产业增长引擎，新的产业带集聚，新的大城市圈和新的贸易方式，这将是未来港口发展的持续动力。除了上述的沿海经济带，我国还将形成成渝经济区、承接东部产业转移的皖江经济带、甘肃天水至陕西关中的天中经济带、南昌到九江的“昌九”工业走廊、长株潭经济圈、中原经济圈等产业集聚、制造业的基地，这些新的产业带、经济带都会产生巨大的物流量。2010年，中国制造业产值首次超过美国。按照联合国统计，中国制造业产值已经达到世界的19.8%，美国是19.4%。自第二次世界大战后，美国制造业一直是世界第一，美国制造业占世界的比重一度超过50%。目前，中国已经超越美国，成为制造业第一大国。制造业和新的产业带发展，带动了港口和物流业的大发展。

第五，基础设施超常规发展是港口物流发展的基础条件。印度与中国的“龙象之争”，中国的优势之一是已形成了完备的基础设施。中国的铁路、公路、机场、港口、管道运输等基础设施已基本完备。铁路通车里程、高速公路里程居世界第二位，“十二五”末，高速公路通车里程将超过美国。铁路系统已形成几纵几横的物流运输大通道，印度铁路通车里程世界第一位，但无法与中国的高速铁路相比。中国基础设施主要是1998年亚洲金融危机后和2008年国际金融危机后投资建设完成的，尤其是县以下到行政村、自然村的通车里程，基本上都是在2008年以后完成的，“十二五”末，我国自然村通车比率将达到90%。

三、中国港口和现代物流发展的问题与对策建议

通过整个物流体系再造，物流技术、物流方式、物流理念整体的再造，物流将产生整个社会的第三利润源泉。中国现代物流、现代港口发展前景广阔，但也存在几个比较大的亟待解决的问题。

第一，目前全国各港口同质化竞争激烈。中国港口发展缺少整体战略考虑。2008年国务院出台全国港口规划，把全国分为五大港口群，分别是长三角港口群、珠三角港口群、环渤海港口群、西南港口群、东南港口群。但是这些港口群的发展各自为政，各大港口群和港口群内部没有形成有效的资源配置。珠三角、长三角地区都有十几个港口，但都不是真正的国际化枢纽港，即便是中转率比较高的深圳、上海，国际物流中转量只有10%左右，而真正的国际化枢纽港，如新加坡、韩国釜山都在40%甚至60%以上，中国香港国际枢纽港中转量在70%以上。我们的枢纽港还只是内地物流的集聚地，没有国际贸易大规模的中转量。

第二，各种物流方式、各种运力缺乏有效衔接和配置，也缺少一体化的设计。铁路、公路、港口都没有一体化的现代物流节点设计。在第四代、第五代的港口设计中，一定是以港口为终点整合铁路、公路、机场，形成一体化的物流体系，才能真正实现现代物流的一单到底、多式联运、无缝链接和高效率运转。现在我们各种运输方式、各种运力之间缺乏有效衔接和配置，因此，我国的物流体系难以产生第三利润源，甚至可能产生更大的物流费用，这种物流不是真正的现代物流。

第三，没有形成一个社会化的物流平台和物流体系。所谓社会化的物流平台和物流体系是信息化引领各种运力有效衔接的新体系。第一种形式是美国大型跨国公司全球内生化的流通体系，它自成体系。第二种形式是日本和欧洲一些国家社会化的物流平台，这种社会化的物流平台，众多企业可以共享一个平台，使这些企业可以达到零库存或者是极少的库存，绝大部分商品都在流通过程中，从而降低每个企业的流通费用，形成第三利润源泉。我国这两种形式的物流平台、物流体系都没有形成，信息无法交换。比如海尔已打造了内部现代物流体系，到了社会上却无法对接，信息没有接口、物流转换也没有接口，因此只能降低内部费用，降低不了社会费用。

第四，政府推动物流发展方面还没有完整的战略设计和政策体系。2008年国际金融危机后，政府出台了物流产业振兴规划，各个部委也了物流相关政策，但还没有形成一个整体的战略设计，真正把现代流通作为转变经济发展方式的先导性力量，作为降低成本、提高投入产出率的重要支撑。2010年调查的中国物流成本占国内生产总值比重是17.7%，美国是8.3%。可见，我国的流通竞争力大大低于生产制造能力。

港口物流规划篇8

杭州湾现代化港口

新市形象初步展现

近年来,平湖市按照建设“上海南翼开放经济强市、杭州湾现代化港口城市、江南水乡文化旅游名市”的城市发展定位,坚持把港口作为全市经济的龙头来抓,紧紧围绕“建设现代化枢纽港、发展临港大工业、搞活港口物流业”三大重点,大力培育港口经济,呈现出港口发展速度不断加快、规模不断扩大、后劲不断增强的良好局面。

“L”型组合城市发展有序推进。根据平湖市城市总体规划,我市城镇空间结构表现为“两带、三片、两点”的特征,并以东、南方向呈“L”状的城镇连绵带与东部、北部沿边分布的城镇集中点首尾相连,组成一个城镇发展环。“两带”,是指从中心城区(当湖)到嘉兴港区(乍浦)形成的南北向城镇连绵发展带,从嘉兴港区(乍浦)到滨海新区形成的东西向城镇连绵发展带。“三片”,是指中心城区(当湖)、嘉兴港区(乍浦)和独山港区(黄姑―全塘)三个城镇发展片,构成组合型城区。“两点”,是指以新仓镇为中心包括广陈等在内的东部城镇集中点,以新埭镇为中心的北部城镇集中点。经过几年来发展,“组合型中心城区―重点镇―一般镇”梯度发展的模式日渐清晰,产业集聚和产业特色日趋明显。

交通快速通道建设成效显著。目前,平湖市区到滨海新区已建成的纵向交通主干道分别是新07省道(平湖段)、独新公路(平廊公路至东西大道段)和全塘―新仓公路(高速公路全塘、新仓连接线),老07省道(平湖至乍浦段)正在加紧拓宽改造。根据“十一五”交通建设规划和独山港区开发总体规划,到2010年,市区到滨海新区除了上述4条已建成的交通主干道外,还将建成乍浦至新埭段公路、滨海二路,合计6条纵向大通道,届时将极大完善市区与滨海新区的交通网络。

港口建设取得突破。“十五”以来,平湖港口建设呈现出蓬勃发展的态势。一是港口用地得到拓展。先后实施了乍浦港区围垦一、二、三期、独山港区治江围涂和海盐围垦工程,新增围垦区域面积近12平方公里。二是建港速度明显加快。近五年来建成生产性码头泊位13个,在建2个。到2008年底,嘉兴港已拥有生产性码头泊位28个(深水泊位18个)。三是发展后劲强劲。港口吞吐量增长迅速,从2000年的906万吨增长到2008年的2834万吨,居浙江省第3位。到2010年,嘉兴港通过能力将超过4000万吨;到2020年,通过能力达到7000万吨。

临港工业快速崛起。嘉兴港具有水深、陆域、腹地、水资源等综合优势,是发展临港工业的最佳区位。我市先后规划建设了乍浦经济开发区、乍浦出口加工区、独山港区滨海新区和海盐大桥新区,目前集聚投资各类临港工业项目共260余个,其中超5000万元的临港工业项目49个,超亿元的临港工业项目33个,总投资达到280亿元。

加快建设杭州湾现代化

港口新市的对策

进一步深化港口新市规划。围绕建设现代化港口新市,按照港口、产业、城市“三位一体”的互动发展原则,加强各类规划的统筹。一是重点抓好城市总体规划与土地利用规划、嘉兴港港口发展规划以及产业、基础设施布局等重点专项规划的衔接,优化生产力空间布局;积极配合主体功能区划编制,谋求更大的产业布局优势。二是按照“L”状组合城市的发展框架,继续深化细化独山港区区域和专项规划,重点抓好港区控制性详规、基础设施、集疏运体系、工业布局、物流布局、城镇建设等规划编制,形成比较完善的规划体系;立足增强港口经济服务配套功能,继续做好中心城区城市规划的完善工作,拉开城市框架,优化功能布局。三是加强与滨海新区、乍浦港区、海盐港区等相关规划的衔接,联合推进滨海新城的形成。

进一步接轨上海港。《嘉兴港总体规划》明确了嘉兴港是上海南翼的支线港、喂给港。随着长三角地区经济一体化进程加快,嘉兴港与上海港的联系合作将更为广泛和密切。要深化落实上海港与嘉兴港合作推进上海国际航运中心建设的有关要求,建立以上海国际港务集团代表上海方出资并控股,嘉兴方由嘉兴、平湖两级政府下属国有公司履行出资人职责的三方合作主体,推进以独山港区部分外海码头建设和后方为外海码头提供输送、装卸、储存服务的基础配套设施项目建设等合作,实现借力、借势发展,提高港口品位和档次。

进一步推进港口基础建设。一是坚持码头、泊位优先,大力度推进石油化工、散杂货和多用途码头建设。加强与上海港、宁波―舟山港在泊位建设、港口经营等方面的合作,积极为其提供配套服务。二是不断完善集疏运体系,加快建设滨海二路与平廊公路连接段、中央景观大道与乍浦港区连接线和01省道拓宽改造工程,积极推进独山港区内河港池建设和黄姑塘四级航道拓宽改造工程,积极争取乍嘉湖铁路早日建设。三是加大口岸开放申报工作,确保“十一五”期间独山港区水陆域、航道、锚地整体开放,加强与嘉兴港区港口功能设施的共建共享。四是继续加快独山港区区内基础设施建设,尽快形成区内“六纵四横”骨干道路,加快建设污水处理、工业供水和垃圾焚烧处理等基础设施配套工程。

进一步突出港口经济发展。紧紧围绕港口经济的产业定位和功能布局,进一步优化产业布局。一是坚持二三产业并举,突破港口物流产业招商引资,促进临港工业、港口物流业和先进制造业的互动发展,重点引进国有大中型企业和世界五百强企业。强化项目预评估,确保引进符合“三高二低”要求和产业发展导向的龙头型、基地型项目。二是优化工业布局,以滨海新区为重点,加快推进石油化工、新型建材和装备制造三大特色产业集群建设,着力引进石油化工上下游产业一体化项目,做强做大造纸、玻璃及制品等新型建筑材料产业,积极培育石化成套设备、港口重型机械等装备制造业产业;以平湖经济开发区为龙头,大力发展光机电等高新技术产业,积极培育汽摩配、特种织造等潜力产业,改造提升服装、箱包、金属制品等传统产业。三是有效突破现代物流业,加大杭州湾北岸国际物流中心、独山港区综合物流园区和经济开发区物流中心建设,按照港口码头功能,积极推进第三方物流,推进船务、货物等港口中介服务业发展。加大保税物流园区申报工作。四是大力发展滨海休闲旅游业,抓住“大桥游”热点,打好九龙山旅游度假区滨海运动休闲旅游名片,加大资源整合,构建长三角休闲旅游的重要目的地。

进一步强化港城联动。按照建设现代化港口新市的目标定位,坚持“沿线带面、重点突破、整体发展”的原则,积极推进“L”型组合城市三个片区建设,着力构建组合有序、功能互补、整体协调、持续发展的城市建设体系。一是强化中心城区在区域发展中的龙头带动作用,南拓城市框架,围绕港口经济、先进制造业和现代服务业发展,突出要素市场、现代物流、星级酒店、购物中心等建设,进一步完善商业、教育、居住、休闲等功能,加大港口经济所需的各类人才培养,加强城市管理,做大城市规模,扩大经济流量,提升要素集聚、商贸物流和交通枢纽功能,为港口经济发展提供强大的服务支撑。二是统筹全塘―黄姑城镇片区布局,加快黄姑主中心服务区和全塘次中心服务区建设,积极推进检验大楼、银行、酒店、宾馆、专业市场建设向黄姑主中心服务区集中,统筹独山港区教育、文化、卫生等公共设施逐步向黄姑主中心服务区集聚,拓展城镇规模,提高城镇功能,增强服务港口经济能力。积极支持乍浦港区开发建设。三是加快新仓、新埭两个中心城镇和其它一般城镇建设,促进小城镇向新市镇升级发展,在港口新市建设中培育优势、形成特色。

进一步强化要素保障。一要优化建设用地布局,结合土地规划修编,及早做好独山港区启动区块、滨海二路两侧、黄姑镇南区块以及杭州湾北岸国际物流园区等重点区域的基本农田调整工作,积极争取基本农田异地代补。加(转下页)(接上页)大建设用地复垦和闲置土地处置力度,加快推进“新村示范、村庄整治”工程,严把项目准入门槛,提高土地利用率。二要积极争取独山港区升级工作,大力加强重点项目申报,努力取得省统筹单列的建设用地指标。三要集约利用岸线战略资源,积极推动公用码头建设,控制货主码头盲目扩张,推进港口物流业和港口制造业梯次布局。四要统筹全市国有集体资产和财政资金,做大独山港区国有公司资产实力和融资规模;加强银企合作,加大对港区建设重点项目特别是省市级大型重点投资项目的信贷支持;创新投融资机制,广泛吸引外资、民资参与港口和港区基础设施和建设。五要立足创建国家生态城市,坚持生态园区标准统筹项目建设,在服从独山港区区域环境容量的前提下,全市污染排放和能耗指标优先向港区倾斜,保证重点建设需要。同时,要进一步统一思想,加大宣传力度,引导广大干部群众关注和支持港口新市建设,形成加快港口新市建设的合力。