港口浅整合样本――西江港口联盟

“西江沿线城市的决策者已经深感单兵作战的疲惫，他们需要携起手来，共同发力，形成巨大合力，从而推动解决西江水运发展存在的问题与困难”，这是曾经作为西江港口联盟始作俑者之一的原珠海港集团董事长杨润贵发出的声音。他说，珠海港将为打造西江黄金水道和西江通向世界之门，为西江流域走向世界提供更快速、更便捷和更经济的出海通道，建立西江港航企业业务协调沟通机制，带动西江流域经济社会发展。

西江需要整合发展愿望

近年来，随着西江水运事业的发展，西江运输干线的地位越来越引起沿江各市的高度重视。例如，广西提出打造西江黄金水道战略，云南、贵州在积极推进航电枢纽和通航协调工作，加强和贯通与西江干线航道的连接。而在广东则出台《珠江三角洲改革发展规划纲要》，加快实施珠中江一体化进程以及珠澳同城化步伐。其实这些规划与愿望都令人倍受鼓舞。但如果都各自埋头拉车，其效果会大打折扣。

因此，作为交通运输部派出机构的珠江航务管理局多次协调与努力，努力整合西江沿线地区发展愿望。作为西江龙头之一的珠海港龙头也积极作为，四次组团溯江而上，与西江沿江各港口探索协商加强合作和加快发展大计，珠海也成为举办西江沿线地区表达愿望的首选地。在某次西江流域港口码头协作座谈会上，来自沿江的中山、江门、肇庆、云浮、梧州、贵港、南宁、来宾、柳州等港航企业负责人和交通运输部珠江航务管理局等政府主管部门有关人员参加了会议，会议达成了建立西江港口联盟的重要共识。一个月之后，西江港口联盟即宣布成立。

时任中共文山州委副书记、州长黄文武在珠海参加市长峰会时表示，要加强与珠三角地区的合作，让云南走向大海的步伐迈得更快。这无疑表达了西江江头与江尾携手合作的强烈愿望。而时任贵州省黔西南州州长的陈鸣明在峰会上也强调要快速推进黔西南州水运建设，实现跨越式发展目标。要实现这个目标，首要的条件便是珠江沿线城市之间的合作。

所以，西江沿线地区频密的接触和高规格、全方位的聚会，就充分体现了沿江各港、各市对合作发展的迫切愿望和高度重视。可以毫不讳言地说，西江流域港口物流业和社会经济发展迎来了千载难逢的历史机遇，沿江各港口合作发展的黄金时期已经到来。

黄金水道恰逢黄金机遇

西江港口联盟成立仅半年似乎就迫不及待地召开年会，大家都不想错过内河航运发展的春天，以及西部大开发所带来的黄金机遇。

专家表示，国家打造西江黄金水道和确立珠江口西岸核心城市及交通枢纽城市战略，为西江流域港航事业大发展带来历史性机遇。沿江经济带发展为沿江各港合作提供了强大的动力。西江流域省区资源禀赋各异，经济互补性强。珠江三角洲已成为我国外向型经济的集中地区之一，是世界加工制造和出口基地之一。西江中上游地区具有良好的产业基础和丰富的矿产、能源、旅游资源。

随着泛珠江三角洲区域经济社会的快速发展、产业转移和对外开放的继续扩大，加强流域经济社会协调发展成为区域可持续发展的重中之重，也为西江航运发展提出了新的更高要求，西江航运已经作为区域发展战略的重要抓手和产业沿江布局的重要依托，充分发挥其纽带作用，满足流域原材料、产成品运输需求，促进区域间的资源、技术、资金、人才、管理等有效互动和优势互补，加快区域交流合作与开发开放，成为沿江港口人的历史使命。

记者调查得知，目前，沿江经济带正在形成，肇庆、云浮、贵港等城市，依托内河航运优势和资源禀赋优势，正在全面加快建筑材料工业的发展，沿江地区正在成为世界最大的水泥、石材和陶瓷生产基地。华润、中材、台泥一批世界级水泥厂在这里落户，目前这些中上游沿江城市的水泥生产量近6000万吨（沿江肇庆、云浮、贵港、江门、来宾等均占相当份量），产品主要供给珠江三角洲和世界各地，而其原料煤炭等由国外和北方通过珠海港朔江而上解决。

沿江工业园区和物流园区正在加快布局和发展。中山、江门、佛山和珠海正在加快发展制造业和高新技术产业。沿江经济的快速发展和沿江经济带的形成，为沿江港口发展提出新的更高的要求，成为沿江港口合作发展的强大动力，而沿江各港发展势头为沿江各港合作发展提供了广阔的空间。

港口联盟需深化合作

今年，是珠江水系西江港口联盟成立的第三年，在本届年会传出声音：在有关部门和沿江沿岸各地政府企业的高度重视和大力支持下，成功构建起一个新兴的区域经济合作平台，打造出一条高效、便捷、经济的水上物流大通道。

从会议得知，三年来，西江港口联盟取得阶段性成果：一是合作的层次不断提升；二是西江流域物流体系建设全面提升；三是西江航道畅通工程不断取得突破；四是西江流域港口间的合作模式不断创新、合作内容不断深化；五是西江港口联盟队伍不断壮大；六是西江港口联盟的信息、文化建设不断加快。截止2012年年底，新增内河港口吞吐能力超过7000万吨，总吞吐能力达到1亿吨以上，基本建成贵港至梧州2000吨级航道、右江1000吨级航道、柳江黔江500吨级航道、桂平二线船闸，进一步提升西江水运整体通过能力，亿吨级黄金水道初步形成。

今后一个时期，西江港口联盟成员表示，将重点做好以下几方面工作：

一是着力将西江港口联盟打造成为行业内知名品牌。各成员单位应该通力协作，以更务实的态度和持续创新的精神努力推介西江港口联盟品牌，争取在3-5年内将西江港口联盟打造成为行业内认可度高、全国一流的港口联盟，把西江港口联盟的合作推向新阶段。

二是争取支持整治黄金水道扩能提级掐脖子工程。目前，碍航闸坝已经成为制约西江黄金水道充分发挥黄金效应的重要因素。为解决以上问题，首先，可以考虑通过行政手段加以规范，建议进一步完善广西船闸管理办法，明确西江船闸的建设、运营模式和责任主体，争取行业主管部门及地方政府政策及资金支持；其次，建议推进多枢纽船闸运营管理机制的研究工作，加大船闸管理体制改革的力度，最终建立一个符合实际且行之有效的管理体制。

三是全面提升西江内河航线网络布局。经过两年多的努力，珠海港集团与其他联盟单位一道，共同开辟了14条西江驳船快线，西江驳船航运网络初步形成，西江高效航运体系建设进程加快，西江航线货物吞吐量呈跨越式增长态势。今年，西江港口联盟成员单位要加强业务信息交流与业务合作，进一步加大货源拓展和引导力度，不断稳定和加密现有航线，全面提升西江内河航线网络布局和整体运营管理水平。

四是深化合作，加速西江黄金水道建设，打造沿江经济带。积极争取沿江各地政府、行业主管部门的支持，坚持航运优先、综合利用，突出西江干线航运作用，建设高标准、大能力、经济环保的水运大通道，统筹兼顾运输、防洪、发电、灌溉、旅游和生态等功能，科学开发利用水资源；坚持项目支撑、强力推进，多元筹措资金，全面推进枢纽、船闸、航道、港口等重点项目建设；按照“开放、合作、协调、高效、生态”的思路，解放思想，抢抓机遇，全面加快西江亿吨黄金水道建设，完善提升水运、水利、能源、生态综合保障能力，为西江经济带的形成提供有力支撑，促进区域经济协调发展。

西江黄金水道的加速建设以及西江流域经济一体化给西江港口联盟成员的大发展带来了新的历史契机。展望未来，希望西江港口联盟各成员在做好本地区现有码头经营和建设的同时，加强与港航管理部门的沟通与合作，合力推进西江黄金水道的建设，携手加快西江物流体系平台的搭建，共同促进流域经济一体化发展，让西江这条流域经济发展的“生命线”成为引领我们新一轮跨越发展的重要引擎。同时，珠海港的跨越发展为沿江各港提供了快速、经济、便捷的出海通道选择。

西江港口联盟者们相信港口联盟会进一步搭建起沟通与合作的桥梁，密切与沿江各兄弟港口的联系，会进一步建立健全西江港口发展协作机制，推动西江流域港口和航运事业更好地发展。

西江港口联盟虽然不是真正意义上的港口整合，但这种整合的思路却能让各港口非常清楚自己的优势与劣势，避免在港口建设上过度投入或重复投入。