港口经济论文范文

港口经济论文范文第1篇

1.1港口与区域的经济冲突促使两者互动发展

港口具有一种经济独立发展的企业性质，是促进我国国民经济发展的社会基础性设施。首先，港口所关心的是如何尽可能提高其自身的生产效率、商业发展职能以及提高产业的规模。其次，随着我国国民经济的提高，内地区域经济的发展所关心的则是区域内居民的期望以及环境提升价值，这就导致港口和区域经济在发展职能以及发展目标上存在明显的矛盾。最后，港口运行时所带来的环境污染给区域的建设带来较为棘手的问题，也严重影响了区域建设的美化及安全性[2]。不过，从港口的角度来看，其正常的运作通常会受到区域内交通不便、区域发展空间有限等条件的约束。然而从两者的整体发展来看，港口和区域经济的发展都是我国社会经济的重要组成部分，有着经济发展上的同等目标。正是这个共同目标的存在促使了港口和区域这两者之间的合作，因为港口的综合发展需要区域经济的支持，而区域经济的发展要借助港口的进出口，所以两者的互动发展具有必然性。

1.2港口和区域经济发展互惠互利、相互促进

港口和区域经济的互动发展作用主要表现在以下三个方面。第一，港口的腹地优势能够吸收大量区域内的资源、物流、资金流动等，并不断集中在一起，这就为区域经济的发展提供了动力。而区域及城市的发展则为港口提供了充足的发展空间和后勤保障，直接影响了港口经济的发展前景[2]。第二，港口的生产方式不断改进，其提高产品竞争力的主要手段是降低成本，所以在与港口相关的城市里，大大降低了其物流的成本，进而形成大型物流平台，最终提高了其产品的整体竞争力。而区域作为港口经济发展的基础，其交通运输、通信设施的标准以及运输方式的健全，都会影响港口的正常运作。第三，港口的区位优势对于区域间的产业结构产生了直接的影响，促使港口与其他的行业进行不同程度上的合作发展。而区域的产业结构则会影响到港口的发展规模，因为区域的对外能力增强，则港口的发展也会随之增强，所以内部的产业结构直接影响了港口的贸易交流量，这都是两者互动发展的必然结果。

2港口经济和区域经济之间互动发展关系的研究

2.1港口经济对区域经济产生的影响研究

港口经济对于区域经济的影响主要表现在以下两个方面。第一，港口经济对区域经济产生的直接影响，是指港口的经济活动对社会经济发展所产生的直接经济效益，这也是衡量港口经济是否对区域经济作出贡献的标准。衡量港口经济的贡献，不仅需要包含各个企业间的价值综合，还需要总结出港口经济的发展来衡量经济价值的影响，如吸引投资、带动就业以及创造税收等，所以就需要一些指标来衡量其各方面的不足：(1)总产出指标。总产出指标表现在某个特定的时期内，在港口的运输及其装卸的发展情况，同时还需通过港口在其生产运行的过程中所损耗的相关资源及其所产出的价值，按照指标进行价值衡量。(2)增加值指标。增加值是指港口经济对于区域经济的直接影响范围和程度，需要通过衡量其区域内的规模及其工业上的增加值来进行统计，主要过程包括经营的利润、固定资产的折旧、税费以及劳动者的报酬等。同时港口经济也需借助其自身的有利条件在港口周边进行快速有效的发展及扩张。这样随着港口经济的不断发展，其产生的价值也将在区域经济总和中达到较高的所占比重，并逐渐成为带动区域经济成长的动力[3]。(3)就业人数指标。在衡量港口经济对于区域经济的直接影响时，就业人数也是一项重要的指标。因为在就业人数的计算统计过程中，主要是以港口企业所提供的就业岗位数量和具体岗位数来对整个区域里的就业总人口进行相关比重的衡量，这也可以反映出港口企业对整个区域就业的缓解情况。现阶段的研究都是通过一些港口创造的就业实际值来进行衡量，也有部分人以港口的就业人数所占的地区就业总人数的相对值来衡量。(4)港口的纳税水平指标。港口经济的发展必然会带来相应的税收收入，所以港口的纳税水平也可作为衡量港口对于社会经济发展产生相应影响的指标。通过衡量港口经济的纳税水平来衡量港口对社会的贡献能够直接反映出对社会经济的影响，通常需要通过计算港口经济的纳税所占比例额度，从而通过纳税程度来直接反映港口经济所作出的贡献度。第二，港口经济对区域经济产生的间接影响。港口经济对区域经济产生的间接影响是由影响上下级的产业以及港口相关的产出所构成，其产生的间接贡献是通过计算港口在其他领域所产生的效益以及相关产业产出的效益综合，各个产业之间由于供需关系而进行相互影响。所以港口的快速发展势必会拉动相关产业的发展，主要表现在三个方面：(1)影响相关产业的就业，港口经济的发展能够直接增加就业率，这对其他的就业部门产生了不小的影响，通过对这些部门产业就业率的增加情况的统计，造成其他各个部门和产业的就业率增加困难，所以需要进行以每个岗位为单位的统计，再通过港口经济的间接贡献来除以人均的收益，就可以得出港口经济间接创造的就业岗位[4]。(2)促进区域土地增值，大量吸引外资，资源的稀缺对于港口经济的发展来说是较为明显的问题，其中土地资源的稀缺程度尤为明显，这就导致在港口进行发展的过程中还面临着土地成本增长的问题，所以港口经济的发展通常会吸引大量人流聚集，这些都促使了区域内的土地升值，所以土地增值程度也是衡量港口经济对区域经济的间接贡献[5]。同时港口经济的发展也将大量吸引外资的投入，这也间接带动了区域经济的快速增长，所以衡量经济所吸引的外资水平也是港口经济对区域经济的间接影响。(3)促进相关产业的优化，港口经济的发展能够有效地促进区域内相关产业的优化，其优化调整主要体现在港口规模的扩大以及港口在发展的同时所带动的第三产业的发展，这就很直观地体现出港口经济的发展对区域城市的间接影响。

2.2区域经济对港口经济的影响研究

港口经济的发展对区域经济产生影响的同时，区域经济的发展也会对港口经济的进一步发展产生重要的影响，主要表现在以下几个方面：(1)区域经济对港口经济的直观影响，由于港口的活动范围主要是港口的一些附近区域，而附近区域大量的需要进行对外贸易的货物和运转都是通过港口来运行的，所以区域经济的发展水平及其产业的结构、相关的区域政策都会给港口的内部发展带来重要的影响[6]。(2)区域经济的发展影响着港口集装箱的操作量，区域经济的发展水平越高，其需要的货物资源也就越多，这就直接影响了港口企业对货物资源集装的工作量，同时区域经济的发展水平也将直接影响到其运输的密度。(3)区域经济为港口经济的发展提供了充足的发展空间，港口的生成主要是由于区域对外所进行的贸易流通，这样需要港口和区域两者之间建立高效快速的联系，所以要建立有效的运输联系体系和发达的运输网络，就要求内地区域要有足够的发展空间提供给港口，也就是区域能够持续提供足够的资源供给。(4)区域为港口经济的发展提供了所需的一系列服务，港口经济的发展离不开区域提供的相关服务的支持，像区域内的金融、保险以及各个服务部门都能够为港口提供有力的服务。同时一些相关的机构也能为港口提供相应的技术帮助和支持，而如果没有这方面的服务，那么港口的发展必然停滞不前[7]。(5)区域内的政策对港口经济的发展产生直接影响，区域内的地方政策及法规对其本地的生产和发展起到一定的规范作用，同时也给港口的发展带来一定的影响，所以港口经济的发展需要区域内的一些积极的财政政策的支持，这样其产业结构的调整也将推动区域经济的发展，再由区域经济的发展推动港口经济的发展。

3对于港口和区域经济的研究进展

我国对于港口和区域经济发展的研究比较早，早在民国时期孙中山先生就提出了建设港口振兴中国经济的构想，之后因为各种条件因素的影响，有很长的一段时间对区域经济和港口经济的研究处于停滞状态。这种状态一直持续到20世纪80年代，当时的城市经济学会和中国港口协会联合主办了两次相关研究的讨论会，这才真正开启研究的先例。之后到20世纪90年代，掀起了对两者关系研究的狂潮，由此对于港口和区域间关系的研究进入一个鼎盛时期，中间出现了许多具有权威性的相关研究理论，为现如今对港口和区域经济关系的研究打下了坚实的基础[8]。

4结语

综上所述，对港口经济和区域经济的关系研究，已有相当长的时间，本文便是结合多年港口与区域经济发展现状所进行的研究。由此可以看出港口经济和区域经济之间的发展是相辅相成、互惠互利的，所以在往后的经济发展过程中需要着重于两者关系的调节，这样才能促进港口和区域经济两者共同发展。

港口经济论文范文第2篇

1.1数据与变量本文通过建立向量自回归模型来研究厦门地区生产总值、进出口总额和港货物吞吐量之间的短期和长期关系。衡量港口功能的主要指标为港口货物吞吐量，不仅能反映港口物流的规模，也在一定程度上反映了港口腹地生产力的配置状况和地区经济发展情况，因此选用港口货物吞吐量（HW）指标作为衡量港口物流发展水平的指标。国内生产总值（GDP）是反映国民经济实力的综合指标，文中采用厦门市GDP作为衡量厦门经济发展的指标。进出口总额（JCK）是衡量一个地区对外国际贸易情况的综合指标，本文使用厦门地区的进出口总额作为对外贸易的衡量指标。文中所使用的港口货物吞吐量数据来自2013年福建省统计年鉴，厦门市GDP数据以及厦门进出口总额数据均来自2013年厦门特区经济统计年鉴。其中GDP数据经过了国内GDP平减指数调整实际GDP，进出口总额也通过历年年平均汇率和GDP平减指数调整成实际进出口总额（按人民币计算）。为减小异方差，提高模型拟合优度，在进行向量自回归和脉冲响应分析时，对文中所使用变量都取了自然对数，分别记为LN_GDP、LN_JCK和LN_HW。

1.2单位根检验在建立VAR模型之前，需要检验所使用的时间序列的平稳性，也即检验时间序列是否存在单位根。本文采取ADF单位根检验（AugmentedDickey-FullerUnitRootTest）对所使用的变量进行单位根检验，检验结果如表1所示。从表1的平稳性检验结果来看，原始变量的对数都是非平稳的，而对原始变量的对数经过一阶差分之后，所有变量都拒绝了存在单位根的原假设，因此差分之后的变量是平稳的。从检验结果来看，三个变量都具有一阶单位根，为（I1）序列。

1.3VAR模型的设定在进行协整检验和格兰杰因果关系检验之前，需要确定VAR模型的最优滞后阶数。理论上讲，设定VAR模型时要选择能使残差达到白噪声的最小滞后阶数。本文采用Lütkepohl等提出的信息准则来确定最优的滞后阶数，即根据AIC和SC取值最小准则来确定阶数。通常会出现两种情况：一是AIC和SC同时达到最小，那么最优滞后阶数取为此阶数；二是AIC和SC并不是同时达到最小，在这种情况下，需要采用LR检验进行取舍。从表2统计结果可知，本文为第一种结果，因此选择VAR（2）模型。

1.4协整方程和误差修正模型本文采用Johansen协整检验方法检验变量之间存在协整关系与否，协整检验时选择的滞后期为2，协整方程的形式为有线性趋势项且协整方程仅有截距项，具体检验结果见表3。从表3的协整检验结果来看，厦门地区GDP、进出口总额、港口货物吞吐量三个变量之间存在协整关系，它们之间的长期协整关系为（括号内为标准差）：从协整方程来看，长期厦门地区GDP和港口货物吞吐量存在正相关关系，当港口货物吞吐量增加时，对厦门地区经济有促进作用，这与实际情况相吻合。进出口总额也对厦门经济有着促进作用，在协整方程里面，厦门地区GDP与厦门地区进出口总额正相关。利用AR根验证协整关系的正确性，结果如图1所示。从AR的单位根分布图来看，本文所选择的VAR（2）是稳定的，所有的单位根的倒数的模都落到了单位元内。因此，进行脉冲反应分析的标准误也是有效的。

1.5格兰杰因果关系检验通过上面的Johansen协整检验可知三个变量存在协整关系，那么至少存在一个方向上的格兰杰因果。在确定变量的协整关系后，基于VAR（2）模型检验是否具有显著的格兰杰因果关系，格兰杰因果关系检验结果如表4所示。从表4格兰杰因果关系检验结果来看，LN_GDP与LN_HW之间存在双向的格兰杰因果关系，即港口货物吞吐量在10%的显著水平下是厦门地区GDP的格兰杰原因，厦门地区GDP在10%的显著水平下是港口货物吞吐量的格兰杰原因。而LN_GDP与LN_JCK之间存在单向的因果关系，厦门地区进出口总额在1%的显著性水平下是厦门地区GDP的格兰杰原因。

1.6脉冲响应函数分析VAR采用的是非结构化的方式建立变量之间的关系模型，不能用模型进行结构性分析，且单个参数估计值是有偏的，因此对于模型估计的系数没有实际意义。脉冲响应函数描述的是一个内生变量对残差冲击的响应。具体而言，就是随机误差项上施加一个标准差大小的冲击（来自系统内部或外部）后对内生变量的当期指和未来值所产生的动态影响。根据已经建立的VAR（2）模型，分别给各自变量一个正的单位大小的冲击，得到关于因变量的脉冲响应函数图。图2-4脉冲响应图中横轴表示冲击作用的滞后期数，纵轴表示内生变量受冲击后的当前值和未来值，实线表示累积脉冲反应函数，虚线表示预测效果的正负二倍标准差偏离带。图2中GDP的脉冲响应结果表明：给港口货物吞吐量施加一个标准差大小的正向冲击，GDP在前三期迅速增长，接着影响有所衰弱；而当在给本期进出口总额一个标准差大小的正向冲击，GDP的响应是在第二期影响增强，而后累计效果逐渐衰弱，港口货物吞吐量和进出口总额对地区经济都有显著的促进作用，并具有较长的持续效应，这验证上文中协整方程所示的长期关系。图3为进出口总额的脉冲响应图，结果表明：给地区生产总值一个单位大小的正向冲击，对进出口总额有正向的影响，之后这种影响逐渐衰减；给港口货物吞吐量一个单位大小的正向冲击，对进出口总额有正向的影响，这种效果在第二期达到最大，接着开始衰减直至第九期不再存在影响。短期内，地区经济的发展促进进出口总额的增长，并对地区经济发展具有长期的正向影响。同样地，短期内港口货物吞吐量扩大使进出口总额的增长，因为现行的进出口国际贸易物流方式大多是水运，港口货物吞吐量增大将促进国际贸易，与实际情况相符合。图4为港口货物吞吐量的响应分析图，结果表明：给地区生产总值一个单位大小的正向冲击，仅对厦门港货物吞吐量当期值有明显正向的影响，这种影响在第二期衰减到几乎可以忽略不计。给厦门地区当期进出口总额一个单位大小的正向冲击，对港口货物吞吐量有持续的正向影响，这可能是因为进出口总值增加促进了港口建设，因此对港口货物吞吐量具有持久影响。

2结论及政策建议

本文以厦门特区1985年—2012年数据为基础，运用向量自回归模型、脉冲响应函数分析等方法，对厦门港货物吞吐量、进出口总额、地区生产总值三者之间的长期和短期关系进行了研究。结果表明，它们之间存在着协整关系，长期内厦门GDP和港口货物吞吐量存在正相关关系，当港口货物吞吐量增加时，对地区经济有促进作用，进出口总额也对地区经济也有着促进作用。根据脉冲响应分析结果，港口货物吞吐量与GDP之间相互促进，港口货物吞吐量对GDP具有持久影响，而GDP仅影响当期港口货物吞吐量。港口货物吞吐量与进出口总额之间也存在相互持久的正向影响。

从分析结果来看，大力发展港口物流无论是在短期还是在长期内，都对港口城市经济发展具有推动作用。厦门港拥有天然优越的水域条件和对台区位优势，2010年完成整合漳州港后，拥有的港区多达12个，有条件有能力发展建成区域航运中心。当前厦门港面临原有东渡核心港区搬迁、海沧等新规划港区基础设施建设滞后、港口腹地经济总量偏小、与珠三角等区域港口竞争加剧、港口物流增值服务功能不够完善等问题，发展亟待转型升级。建议紧密围绕“美丽厦门”大海湾城市战略，从规划、政策、腹地、技术、人才等方面抓紧加以完善。一是加快完善海沧、招银、东山湾等港区的基础设施建设，超前研究《厦门港总体规划》主要任务分解、时间节点和责任单位，待规划及环评获批后迅速推进；二是积极争取自贸港区政策，跟踪借鉴上海自贸区优惠政策经验，充分发挥厦门特区先行先试优势，探索对接台湾“六海一空”，建立两岸口岸通关互信机制；三是推广晋江、三明等陆地港模式，简化厦门港与陆地港间业务模式，增强厦门经济腹地实力；四是提升港口自动化、信息化、智能化水平，打造智能港，增强港口服务；五是加大金融、保险、物流等多元化人才的引培力度。此外，增进厦门和国际地区的经贸往来，扩大进出口贸易量，推动厦门港和地区经济共同繁荣。

港口经济论文范文第3篇

无水港职业教育项目开发教学需求教学策划教学方案

随着我国的社会经济发展进入一个全新的阶段，如何缩小东西部地区的经济发展差异、加快中西部地区的发展，已经成为国家经济发展的重点和核心。为此，国家相继推出了西部大开发、中部崛起等国家层面的宏观发展战略。作为异地通关平台建设的主要环节，内陆地区必须有相对集中，具备相应作业功能的海关监管区域来实现，也就是说，必须建设以无水港为代表的内陆载体来实现。为了助推无水港建设，港口企业要充分利用资源积极组织开展无水港业务管理人员专业培养项目，还要不断延展职业教育的辐射功能，为无水港建设提供充足的人力资源，以解决日益凸显的企业管理人员及技术人员能力不足问题。

因此，在无水港设计上应以专业培养为基准，并将通过培训教学凝练总结出的教学思路和设计方案作为职业教育课程开发的主要内容。职业教育教学项目针对不同层次的学员需求，全面分析岗位情景，拟定教学计划，确定教材，制定出合理的授课的方案，以保证教学内容的顺利实施。

一、准确预测人才培养需求

职业教育开发的课程内容必须有市场的需求，必须符合企业的特点，满足企业的业务策略和业务发展方面的需要。课程开发要具有针对性、实用性、实效性，要对培养对象的岗位、知识层次、业务流程等方面需求进行详细的预测分析，做好充分的调查研究，把企业需要、岗位需求和个人发展规划进行有机的结合，才能更加准确的设计教学内容，提高培养对象的业务能力和职业素养。

在无水港业务相关课程开发中，我们采用了企业发展需求分析、岗位分析、客户调查分析、面谈分析、问卷调查分析。通过全面、细致地分析，来确定企业、岗位、员工个人的需求。

（一）确定企业发展需求

鉴于内陆地区政府相关部门、单位以及无水港的需求，将对拟建、在建、已运营的无水港业务人员（包括合资及业务合作），组织开展调研工作，确定课程开发的项目内容立足于内陆无水港业务与港口业务的衔接和作业顺畅。因此，全面分析无水港企业，了解企业组织机构、业务现状、员工数量、知识层次、团队精神和培训需求点等。通过与企业领导、部门经理、经验丰富的相关工作人员座谈，收集无水港企业相关资料，主要掌握了与无水港发展相关的基本情况。

1.确定无水港的概念

无水港（Dry Port）：顾名思义是指“无水的港口”，实际是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内设置有海关、动植物检疫、商检、卫检等监督机构为客户通关提供服务。同时，货代、船代和船公司也在无水港内设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单。内陆的进出口商则可以在当地完成订舱、报关、报检等手续，将货物交给货代或船公司。

2.了解无水港的发展对沿海港口发展和区域经济发展的战略意义

货物只要进入无水港就如同来到了沿海港口一样，可以直接办理报关、报检等相关手续，简化了办事程序，缩短了货物进出口时间，能有效降低企业通关成本和综合物流成本，有利于改善内陆城市进出口环境。

无水港不临江海、没有船舶，货物是在无水港内“一站式”完成订舱、报关、报检、签发提单等一系列通关手续，相当于把海港搬到了内陆，然后通过海铁联运、空运及公路等方式将货物运送到沿海港口，集装箱就可以直接装船出海。因为省掉了一系列复杂环节，大量的时间和运输成本就节省了出来。

3.熟悉我国无水港发展的基本情况

我国从北到南已经形成了若干个无水港群，其中包括以大连港为龙头的东北无水港群，由天津港牵头的北方14个省（市、区）无水港群（23个），以及江浙沿海港口向华南与西南内陆辐射的无水港群等。

（二）确定企业的岗位需求

在了解内陆无水港的功能和基本运营现状的基础上，确定无水港运营过程中存在的四个关键岗位：管理岗位、单证处理岗位、堆场理货岗位、机械司机岗位。对每个岗位所应具备的技能和涉及的相关知识模块作出深入分析，主要分为核心专业技能和便于上下游衔接的辅助技能。与其相关的岗位技能应该有报关报检业务、货运与多式联运、内陆港物流质押监管业务、装卸机械操作、堆场作业等知识，重点在于内陆无水港业务与港口业务的对接，熟悉港口作业流程和岗位衔接的部门，问题处理的渠道，以保证无水港货物在港口现场作业流畅，缩短在港口闲置时间，按时装船，避免甩船。

（三）确定员工个体培训的需求

由于学员步入工作岗位不同，需要的拓展的知识点也不同，对有参加培训愿望的员工进行调研，分析拓展的知识结构。通常采用调查问卷的方式，能够更直接、简捷掌握员工的愿望，充分了解员工不同需求，更能有针对性地设计出满足员工个人发展相适应的教学内容。在问卷调查结束后，及时将对无水港员工问卷调查的资料进行分析、汇总，将共性的需求由多到少依次排列，分析出多数员工知识的需求，这样开发出的项目内容才更贴近工作需求，更加满足多数员工的学习愿望。

二、职业教育拓展教学内容，开发课程项目模块

在进行组织全面摸底的情况下，印证教学需求预测的结果，确定职业教育的课程开发的目标。开发小组采用头脑风暴法、德尔非法、创意法，设计课程开发项目的基本框架，经领导审查，业内专家提出意见反复修改，制定出既满足企业、岗位需要，又满足员工个人发展需要的课程项目内容，既要兼顾无水港管理和业务人员岗位所需知识和技能，也要兼顾无水港与港口工作人员业务对接的相关知识、岗位职责、作业流程等内容。策划出具体的项目模块、教学内容及授课方式。

（一）项目模块

经过与企业领导、行业专家、业内技术能手的多次研讨，座谈、沟通、协商，最后策划出严格、细致、周密的项目模块。项目模块设计既要满足理论知识的学习，又要满足训练学员的操作技能；既要有内陆无水港业务知识，又要有港口物流相关知识。主要包括：专业理论知识、综合技能和下厂实践。

（二）授课方式

由于无水港课程项目的开发具有较强的实践性和专业性，所以授课教师应具备扎实的理论基础和丰富的实践经验。专业性很强的模块应聘请企业专家、岗位技术专家及内陆无水港业务专家讲授和现场指导。授课方式采用多媒体手段面授为主，并辅以交流互动、现场观摩、下厂实践等形式。学员学习形式，参与式学习，现场提问，现场操作，完成“教、学、做”一体，保证学员在学习过程直观，易于领悟。

三、制定专业人才培养和职业教育的教学方案

针对无水港课程教学方案设计，要重点围绕无水港项目的建设、运营以及管理，根据各类人员的岗位职责和工作实务，以业务流程为主线。同时，要全面介绍无水港情况及工作环境，为毕业生到无水港企业就业创造条件，使之成为愿意为无水港建设而努力工作的优秀员工。制定出合理的教学策划方案，将报告书呈报给主管领导审阅，经过无水港专家、企业专家、教学单位专家三方共同研讨、多次修改，最终争得实践单位领导、参观单位领导的认可，确定具体可行的教学计划，确保教学目标的实现，圆满完成教学任务，取得良好的教学效果。

（一）制定出详细的教学计划

依据岗位的技能要求设置教学模块框架，根据参加学习的人员的岗位需求和个人需求，制定出授课的时间、内容、方法、地点等方面情况，聘请企业专家作为讲课教师，岗位专家作为企业实践指导教师、技术能手作为专业讲解。

（二）规范教学文件，科学编制实践课程

教师设计的培训内容，要符合培训对象的需求，既要达到提升学员知识素养，又要确保培训任务顺利进行。在方案设计中，要对教师设计的内容严格把关，不能偏离需求分析的核心内容。具体做法如下：

1.要求教师编写提纲

首先，组织教师开会研讨，下发提前制定的培训模板框架，确定讲授内容，要求任课教师编写授课提纲。其次，收集并整理任课教师所交提纲，识别各任课教师提纲内容的实践性和有效性，重叠内容部分及时与相关教师沟通解决。再次，在统一提纲格式和确保各提纲内容满足培训要求前提下，汇编提纲。经专家组成员审核后确定编写讲义提纲。

2.规范编写讲义

组织教师研讨，并下发提前制定的培训讲义编写模板，要求教师按照时间要求及时上交编写讲义。收集并整理讲义后，识别各任课教师讲义内容，汇编讲义内容，进行严谨的校稿工作，最后进行装订成册作为后续培训学习的教材。

3.为教师准备好教具

为保证教学过程顺利、完美地进行，项目组要与任课教师沟通，确定教学过程中使用的教学用具。我们特意准备了滨海新区和天津港地图、集装箱沙盘教具、天津港集团公司介绍视频等。

4.完成实践岗位设置

通过先后多次到物流发展公司、东方海陆公司、太平洋公司的实地调研和沟通，确保下厂岗位实践准时进行。

（三）管理服务工作

1.开班前，班主任负责电函各无水港负责人，收集学员参加培训人数、姓名、职务等情况，通知报到时间、地点、联系人。

2.项目负责人，提前一天通知老师授课，如遇特殊情况不能授课，及时调整。

3.下厂车辆租用由班主任负责联系，确保下厂用车，全程服务。

4.饭食问题由班主任安排，做好合理的预算。

5.项目组成员负责组织教学工作，全程听课、积累经验，并注意收集相关资料，为后续的培训内容的修改奠定基础。

6.项目组负责人要注重听取学员培训后反馈意见，写出总结报告，提出后期增减内容，提出改进建议。

四、综述

近年来，很多港口企业在内陆无水港项目上加大投入力度，通过内陆市场的培育，无水港进入了稳定的发展期。特别是近五年来，无水港建设的思路和方式不断成熟，加快了在腹地物流中心城市建设内陆无水港的步伐，并在实际运营中不断创新模式，构建具有鲜明港口特色的内陆物流网络体系。将职业教育和专业培训作为助推无水港建设的主要力量，职业教育应不断加强教学课程模式创新，为无水港企业所在地区的从业人员提供充足的教育培训资源，同时也为港口物流专业学校输送毕业生到无水港企业参加工作创造良好条件。因此，在教学内容的开发上，要重点围绕无水港项目的建设、运营以及管理，根据各类人员的岗位职责和工作实务，精选核心课程，使参加培训的员工和职业教育的学生全面熟悉现代物流、港航企业运营管理、国际贸易通行规则等一系列专业知识和生产实务，熟悉如何做到无水港业务与港口业务对接、相关服务保障，港口为无水港提供的优惠政策等。通过理论授课与现场考察相结合的方式，设计教学方法。把无水港业务流程进行优化设计，编制教学课程模块，辅以相关业务的延伸介绍，使参训人员能够提高本岗位管理技能，使毕业生能够及时熟悉无水港运营情况，掌握从业技能，尽快进入工作角色。授课方式采取理实一体，案例教学、模拟演练、岗位实践，专题研讨等多种形式，使学员交流互动，积极参与，提升学习效果。

项目开发的顺利进行离不开各级领导的支持，离不开有关各方的协调和沟通。若想培训项目开发取得良好的培训效果，必须依靠多方努力，而且每期培训内容都要随着学员情况的不同有所改变，唯此，才能使参加培训的员工不断提升业务水平，拓展知识范围，尽快熟悉天津港的作业流程。同时，要不断加强无水港员工和港口员工之间的密切联系，为今后共同发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]杨海霞.暗战“无水港”[J].中国投资，2007（11）：62-65.

[2]行业经济论文.天津港加快无水港建设的策略分析[J].2013.11.14.

[3]天津港全国23个城市建无水港[N].渤海早报，2013-1-31.

[4]徐伟，陆梦.无水港在港口发展中的作用[J].水运管理，2006（9）：8-9.

[5]张善杰.我国“无水港”建设现状及发展趋势[J].海运纵览，2008（7）：21-24.

[6]张继明，王庆生.天津港发展内陆无水港的实践与做法[J].天津经济，2007（9）：25-28.

港口经济论文范文第4篇

[关键词] 　国际贸易专业； 课程整合与开发； 实践性教学模块。

为培养适合社会需要的应用型人才，必须对国际贸易专业课程进行整合与开发。课程整合指的是对课程设置、各课程教学的目标、教学设计、评价等诸要素做系统的考察与操作，即用整体的、联系的、辩证的观点研究教学过程中各种教育因素之间的关系，使分化了的教学系统中的各要素及其成分组成有机联系的整体。由于课程整合是一个“过程”，所以它的实践形式就是一种教学模式，在不同的历史时期有着不同的依托和丰富的存在形式。

一、国际贸易专业课程设置与构建。

（一）“以岗为纲”，设置和构建专业课程。

“职业教育要面向市场”的教育思想是一种新的职业观。在常规教学中，大多以大纲规定的目标为尺度衡量教学效果的好与差，所以“以纲为本”的教育思想一直限制着教育者的思维。“职业教育要面向市场”的思想与其相反，它站在职业岗位的角度“以岗为纲”，通过对岗位的共性与个性的研究，制定出与岗位专业技能、专业理论、文化素质完全一致的教学纲目，这样培养出来的毕业生才能深受一线岗位的欢迎。

1. 在教学上对岗位能力四要素的要求是不同的， 对知识与素养的要求是了解， 然后再理解， 对一般能力的要求是掌握， 而对职业能力的要求是熟练掌握。

2. 正确处理基本素质、一般能力与职业能力三者的关系。从短期看， 毕业生的就业竞争主要来自职业技能。但从长期发展看， 知识与素质教育是基础， 是基本功， 基础不牢， 专业难精。一般能力， 尤其是学习能力和创新能力是毕业生成长的关键能力。因此， 必须长短兼顾， 正确处理这三者的关系。

3. 国贸专业主干课程体系设置应以提升综合职业能力为目标。综合职业能力是由基本素质能力、业务能力、协调能力、谈判能力、交际能力、口才能力、应变能力及处理法律纠纷能力等合成。合成过程是通过每一门课程内容教学得以完成， 但课程本身具有缺乏弹性的特征， 即课程有自身的学科知识体系且存在时滞性， 须将课程的“刚性”尽可能柔性化， 增强课程的灵活性。课程的取舍或更新， 都要依据职业技能、行业发展和市场需求来确定。课程整合不是一个简单拼凑过程， 而是要从基础和专业课程中寻求其内在结构、内容等方面的异同点， 严格以职业能力或岗位能力为主线进行整合， 遵循各课程间递进式关系， 循序渐进地联系起来， 形成一个完整的专业技能课程体系。

（二） 国际贸易专业课程整合设置的思路。

国际贸易专业课程设置应以国际贸易行业的岗位对人才的知识与素质， 一般能力和专业技能的要求来确定， 主要包括四大模块： 即11 国际商务英语， 含商贸英语、商务英文函电、英语口语等； 21国际市场营销， 含市场调研与预测、营销策划、推销理论与技巧、商务谈判、经营管理等； 31 电子商务， 含计算机操作技能、电子商务概论、网络营销、电子单证交换技能等； 41 国际贸易业务技能，含国际贸易理论与政策、国际商法、国际金融、国际贸易实务、报检、报关实务、国际货运与保险、国际贸易单证实务等。这四大模块中各有众多的课程组合， 而前面三个模块的课程都是为后一个模块打基础或为提高学生的专业技能， 增强业务素质服务的。在组织教学过程中， 必须避免各模块各门课程之间各自为政的现象， 要保证国际贸易专业骨干课程的教学不受冲击和挤占， 这就必须对各模块的课程进行整合， 打破原学科的系统性， 避免各课程内容的重复。可将相关联的课程整合为一门课， 例如， “推销技巧”与“商务谈判”就可整合为一门课， 电子商务的几门课可整合为一或两门课。国际贸易专业课程中的“国际金融”课， 可采取开讲座的方式， 只侧重讲解与外贸紧密相关的内容。“国际商法”课程要打破原学科体系的框框， 专讲其他专业课未涉及到的国际贸易法律知识， 例如， wto规则， 有关贸易术语的国际惯例、有关托收、信用证的国际惯例等， 相关课程已涉及到了， 没有必要重复开设， 可采取专题讲座方式讲授一些与国际贸易业务紧密相关的国际法律知识， 这既节省大量课时， 又达到扩展学生掌握国际贸易有关的法律知识的效果。又例如， “国际贸易单证实务”同样需要与“国际贸易实务”进行整合， 删除与“国际贸易实务”重复的内容， 专讲各种业务单证知识和单证制作的技能， 把教学重点放到指导学生缮制业务单证的训练， 为学生毕业后直接上岗从事单证业务打下扎实的功底。另外， 其他的课程也都可考虑进行必要的整合。至于如何对国际贸易专业课程进行整合， 是一项具体而系统的工作， 需要分别做出详尽的方案， 这里不再赘述。

二、国际贸易专业课程的开发。

依据培养应用型人才的目标和“以岗为纲”的教学要求， 为适应市场对各种专业人才必须持证上岗的需要， 国际贸易行业先后出台了外销员、报关员、报检员、跟单员及单证员等资格证考试制度，凭有关机构认可发放的资格证书才能持证应聘上岗的普遍做法， 应指导学生积极应试， 并通过相关的资格证的考试， 这是应用型高校应尽的职责。专业资格证通过率的高低， 这是评价一个应用型专业教学质量高低的重要指标。为此， 针对国际贸易专业学生毕业前普遍要求参加有关资格证的考试， 学校应组织开发有关资格证考试的“报关员资格证应试辅导教材”、“报检员资格证应试辅导教材”及“单证员资格证应试辅导教材”等的编写和组织辅导工作， 并使这些教材能有效发挥指导学生应试， 大幅度提高考试的通过率。这是国贸专业教师的当务之急， 是学院为学生服务， 为社会服务， 为市场培养大批的合格的应用型人才的急需。

三、加大实践性教学比重， 采用“四模块”实践教学模式。

加大实践性教学比重是国际贸易专业课程整合的关键。综合职业能力培养主要是通过课程体系实施来实现， 课程体系由模块构成。根据培养目标和专业特色， 笔者认为国际贸易专业应配置如下四个实践性教学模块：

1. 课程认识实习模块， 巩固基础知识。

课程实习安排在各门专业课程内和学年中的寒暑假， 主要是指专业课程内（也包括专业基础课）的实践环节， 目的是使学生在进行理论学习的基础上有一定的感性认识， 巩固所学过的知识， 把理论与实践知识结合起来。例如： 当讲述国际贸易政策， 特别是进出口商品政策中的“关税壁垒”和“非关税壁垒”时， 为了更好地把理论转化为实践，教师可以指导学生查阅资料， 了解中国加入wto前后的关税变化， 说明当前经济论文" target="_blank">国际经济中“关税壁垒”日益弱化的特征， 而非关税壁垒， 教师可以让学生分组收集有关中国企业“反倾销”、“绿色壁垒”等情况的相关数据， 分析目前中国企业面临的“非关税壁垒”的现状， 并尝试提出一些对策。经过这样的训练， 理论已经完全转化为生动的实践教学， 学生不仅印象深刻， 而且学会如何用经济理论分析和解决实际问题。

2. 校内实习基地模块， 为学生提供良好的模拟实习环境。

校内实习一般安排在三年制的第三到五学期，目的是使学生在动手的过程中培养自己研究问题和开拓创新的能力。可以分为：

（1） 课程实训项目。包括以下几个方面： 市场调研实训、国际市场营销实训、国际贸易实务实训、报关实务实训、外贸单证实训、电子商务实训等。在《外贸单证实务》与《报关实务》课程中， 会有很多进出口贸易的单据，教师在教学中尽量收集企业常用的单据类型提供给学生， 使学生获得逼真的实训效果。同时， 尽可能贴近业务和实际， 收集实际的案例， 这样不仅使学生有亲切感， 而且非常实用， 让学生学得踏实。

（2） 考证实训项目。结合“双证书”制， 要求学生获得与国际贸易专业相关的报关员、单证员、报检员等职业资格证书。通过对国贸专业的学生进行为期2 周的考证实训， 一方面利于提高学生的考证通过率， 另一方面普遍提高学生的实践动手能力。

（3） 专业综合实训。《国际贸易实务实训》是集本专业基础理论、专业知识、专业基本技能、职业素养于一体的综合实训课程。利用外贸综合业务实训计算机模拟软件系统， 对毕业班学生进行为期2 周的综合训练， 其中涵盖了外贸函电、国际贸易实务、国际市场营销、报检、报关实务、单证实务、托运与投保、国际货款结算等多项专业技能。通过对整个业务流程的运作和全套单据的制作， 让学生掌握从分析市场环境开始， 到完成市场开拓， 同外商建立起业务关系的整个流程。具体以进出易的基本过程为主线， 以具体的进出口商品交易为背景， 针对进出口贸易中业务函电的草拟、进出口商品成本核算、出口报价与还价、交易条件的磋商、进出口合同的订立、出口货物的托运订舱、报验通关、信用证的审核与修改、单证的缮制、审单付汇， 验货收货等主要业务为序进行训练。同时， 在实训中要求学生通过因特网去寻找出口的商品和客户， 自己设计产品目录、宣传网页和出口营销方案。通过这样集中的训练， 学生对三年的专业知识有了系统的认识， 强化了前面学过的知识， 又通过这种模拟训练， 培养了学生在未来实际工作中的职业能力， 使学生既具备上岗就可以较好地上手工作， 又有可持续发展的后劲。

3. 校外实习基地模块， 为学生提供全真的实践。

实习基地可分为两种， 一种是协议式的， 主要是同外贸企业或工商企业订立实习协议； 另一种是非协议式的， 主要是到一些政府的职能部门， 如海关、商检局、商务局、港务局、国税局等。一方面， 建立几个稳定的协议式的校外实习基地， 为学生和外贸企业架起了一座共同发展的桥梁， 既便于学生对即将从事的工作有比较深刻的了解， 也便于外贸企业从中发现和选拔人才； 另一方面， 也充分利用非协议式的实习基地， 如组织或鼓励学生参观港口、码头、仓库、生产车间， 让学生看到真正的货轮、火车车皮、大型拖车、集装箱、堆场、货物包装方式、海关监管场地等实物。鼓励学生直接找船运公司、保险公司、海关和检验检疫局咨询相关问题。

毕业实习和毕业论文也可归入这一模块。毕业实习的考核主要依据学生的实结， 实习单位的实习鉴定意见及指导老师的不定期抽查结果加以确定。毕业论文一般安排在三年制的第六学期进行，由专业老师负责论文的指导、答辩和成绩考核。

4.走出去， 请进来， 创建一体化的实践教学模式。

港口经济论文范文第5篇

加快结构调整步伐壮大优势特色产业促进县域经济发展再上新台阶

21世纪是城市的世纪，是知识经济、信息化高速发展社会，有关县域经济发展问题越来越引起决策者们的热切关注。县域经济发展状况如何，不仅直接关系到一个地方的改革、发展和稳定，而且关系到党和政府在人民群众中的威信，关系到党的执政地位和人民政权的巩固。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快县域经济发展的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立强烈的机遇意识，全力推动县域经济跨越式发展。

一、基本情况

XX县位于我省东北部，小兴安岭北麓，黑龙江中游右岸，与俄罗斯隔江相望，是国家一类客货运输口岸和江海联运港口。全县行政区域面积6739平方公里，边境线长249.5公里，总人口8.1万。县辖3镇6乡,73个行政村,5个国营林场，境内还有一个中直企业乌拉嘎金矿，一个省属国营嘉荫农场。XX县是我省北部主要麦豆产区之一。全辖耕地总面积131.62万亩，林业施业区面积550万亩,有林地面积366万亩，森林覆盖率达62。境内有大小河流56条，可养殖水面1.8万亩，总体地形地貌为“八山半水半草一分田”。由于开发较晚，生态环境保持良好，拥有以茅兰沟国家森林公园和黑龙江嘉荫恐龙国家地质公园、神州嘉荫恐龙博物馆等为代表的众多独具特色的旅游景点景区，特别是恐龙山曾因出土过鸭嘴龙、霸王龙、翼龙等多种恐龙化石而闻名于世，也因此被称为“恐龙之乡”。20__年被批准为部级生态示范区建设试点，20__年顺利通过国家验收并正式命名。

近年来，XX县坚持用科学发展观统领全局，努力培育壮大地方优势特色产业，强化重点工作推进落实机制，加快结构调整步伐，大力发展“三色经济”（以“双高”优质大豆种植、水稻种植为主的“金色经济”、以绒山羊产业为龙头的“银色经济”和以民有林为重点的“绿色经济”），实施“三项工程”（工业富县工程、非国有经济强县工程和旅贸兴县工程），实现“三个突破”（在生态园林城市建设上形成新的突破、在创建优良经济发展环境上形成新的突破、在财政增收上形成新的突破），努力构建和谐发展的社会，总体经济呈现出快速发展的良好势头。20__年，县属生产总值完成97397万元，同比增长15.6。农业总产值实现64776万元，同比增长11.2。全县地方财政一般预算收入实现3830万元，同比增长30.1，连续三年被省委、省政府命名为“财源建设先进县”。全社会固定资产投资完成58399万元，同比增长74.4。城镇居民人均可支配收入实现6801元，同比增长8.0。农民人均纯收入实现4380元，同比增长9.5％。

二、取得的经验及存在的问题

在近几年的工作实践中，我们深刻体会到，要开创经济建设和各项事业的新局面，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把富民强县作为执政为民的第一要务，坚定不移，毫不动摇；必须坚持科学的发展观，解放思想、团结求实，想问题、做决策、干工作都必须从县情实际出发，因地制宜，与时俱进；必须紧紧抓住事关全县改革、发展、稳定大局和国计民生的重大问题，统筹兼顾，突出重点，专题推进，集中攻坚；必须转变政府职能，着力营造环境，改进作风，强化服务；必须紧紧依靠群众，充分调动各方面的积极性和创造性，赢得民心，汇聚合力。这既是工作经验总结，也是今后我们在工作中必须把握的基本准则。

尽管在过去的工作中取得了一定成绩，但是一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，还有许多不足之处。一是我县地处边陲，开发较晚，无论是从经济总量、人均GDP还是财政总收入与全省先进县市相比都存在较大差距。经济发展水平整体偏低、总量小，竞争力较弱。二是稳定而强大的主体财源还没有真正形成规模，财政收入的增加远滞后于其支出的不断扩张，使得县级财政只能疲于应付人头费用，用于改善城乡特别是农村基础设施和发展社会事业的资金有限，财力紧张的状况没有得到有效缓解；三是从产业内部结构看，县域传统种植业仍然占据较大比重，而优质高效农业占据比重相对较小，尽管近几年效益农业、生态农业、特色农业有所发展，但新技术、新机制、新模式的普及率不高，导致产出率低，给农村经济发展、农民增收造成较大影响。四是产业化进程较慢，农副产品加工和流通体系还没有真正建立起来，发展相对滞后，专业化生产、公司化经营的产业化链条不健全，产业化程度较低，影响了农业综合效益的提高。五是工业经济增长的科技含量不高，精深加工企业还没有形成规模优势，对产业发展的牵动力不强。针对这些矛盾和问题，要求我们时刻保持清醒头脑，进一步增强紧迫感和责任感，知难而进，开拓创新，以新的精神状态、新的工作面貌迎接新的考验，全面加快小康社会建设步伐。

三、对策与建议

作为边陲小县同经济发达地区相比虽然缺少诸多竞争优势，但只要找准县域经济发展的切入点，取长补短，兼容并蓄，就有可能在较短的时期内实现追赶型、跨越式的发展。

（一）立足县情实际，培育壮大优势特色产业

要坚持县域经济特色型原则，科学选准发展定位，正确把握县情县力，充分发挥资源、地缘和生态等比较优势，围绕优势产业创特色，围绕特色创名牌，从而实现从资源优势向产业优势、经济优势和 竞争优势的过渡转化。

一是发挥农业比较优势。作为农业县，要立足农业资源丰富的优势，优化农产品区域布局，形成特色鲜明的产业新格局。我县全辖耕地总面积131.62万亩，后备土地资源126万亩，要在土地上做文章，要效益，重点发展优质大豆生产，北药开发，建设生态农业基地、无公害农产品、绿色食品标准化生产基地，做大做强特色规模基地建设。

二是发展优势特色产业。我县拥有33.6万亩草原，636万亩林地，年产大豆、玉米秸杆约30万吨，发展以绒山羊为主的畜牧业优势明显。要坚持可持续发展理念和提质增效目标，在认真总结和吸取内蒙古养殖绒山羊的经验和教训的基础上，有效保护环境，合理利用资源，把舍饲、半舍饲、围栏圈养、划区轮牧和人工种草、青贮种植有效结合，最大限度地避免林牧矛盾，做到既加快发展又有效保护环境，加快主辐换位进程。同时，从县情实际出发，发挥林业资源优势，将民有林作为县域经济发展的主导产业进行重点扶持，强力推进，在组织领导、舆论宣传、政策措施、资金投入等方面全力倾斜，使民有林业得到快速发展。

三是发挥口岸优势。抓住全省对俄经贸科技合作战略升级的有利契机，积极推动双方经贸、文化、科技交流与合作。充分利用国家鼓励扩大出口的有关政策，制定更加优惠的对俄开放政策，引导、鼓励和支持各类经济成份开展对俄经贸活动，重点支持民营企业开拓俄方市场，开展木材采伐、农业劳务合作等贸易活动。将围绕俄方市场需求，以本地优势特色产业为依托，积极建设蔬菜瓜果和肉类出口生产基地，与俄方建立长期稳定的贸易关系，扩大对俄出口。同时，努力提高嘉荫口岸联检部门的服务质量，降低收费标准，营造宽松环境。

四是突出旅游特色。积极对外宣传嘉荫恐龙国家地质公园和丰富的恐龙化石资源，依托森林界江、岛屿湖泊、边境口岸、地质遗迹、革命老区、采金生产、鄂族风情等各具特色的旅游资源，推出不同季节、不同时间、不同内容的特色旅游线路，开发森林生态游、界江风光游、科普教育游、假日休闲游、脉金观览游、异国风情游及漂流、狩猎、垂钓、游泳、滑雪等多种旅游产品。进一步开发中俄国际旅游，积极开辟稳定成熟的过境游线路，努力提高旅游服务水平和综合接待能力，尽早将旅游业培育成为县域经济发展的支柱产业，将嘉荫打造成集生态旅游与边境旅游于一体的旅游胜地，吸引国内外专家学者和游客来嘉荫进行科学考察、观光旅游、投资创业，通过人流带动商流、物流、信息流，推进全方位、多层次、宽领域的合作与发展，实现“以游兴贸、以贸促游”。

五是强化财源建设。按照“围绕经济抓财政”的原则，大力培植财源，重点抓好以农副山特产品、林木和矿产品加工、绒山羊、北药、旅游业等项目为核心的财源体系建设，千方百计增加地方财政收入。加强税收征管，规范税收征缴方式，加大重点税源、税种、行业、业户的征收力度。调整和优化支出结构，坚持开源节流并重的原则，切实提高财政资金支出的使用效益。深化财税改革，建立税收通报制度。进一步完善预算外资金管理制度，严格返还审批程序，杜绝预算外资金失控、流失现象，使预算内外资金形成合力，保证财政平稳运行。

（二）调整优化经济结构，激发经济活力

经济结构的调整和优化是县域经济适应经济环境变化、增强自身活力的客观要求，通过资源整合发挥市场配置资源的基础性作用，使有限的资源要素配置达到最佳状态。

一是大力发展工业经济，加快工业化进程。要牢固树立“工业富县”的观念，坚持把推进工业化作为加快县域经济发展的根本途径。要培养出一批农副、山特产品、林木产品、矿产品等大型骨干龙头企业，增强工业企业市场竞争力，在做大做强上下功夫。要注重工业产业的结构优化，积极引导企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品升级换代。

二是以民营为突破口，大力发展非公有制经济。通过深化企业产权制度改革，全面推进企业产权改革，以民营化作为发展体制和经济体制创新的方向，依靠机制创新激发经济活力。从观念、资源、政策、环境、措施等多方面寻找差距，放手放胆加快发展民营经济，研究制定推进民营经济发展的明确思路和有效措施，真正给民营经济创造宽松经营、公平合理的发展空间。围绕优势特色产业发展，重点培植一批加工型、外向型、科技型和规模型民营企业大户，不断提高其市场竞争能力。积极对上争取技术改造及贴息项目，从市场准入、项目提供、人才输送、维护权益、信息和金融服务等方面为民营经济创造宽松环境。

三是加快小城镇建设，优化城乡经济结构。大力发展劳动密集型产业，有效扩大农业剩余劳动力在非农领域的就业机会，增加非农人口比重。加快城市基础设施建设，完成重点工程，坚持建管并重，不断完善城市功能。突出城镇的集聚作用，将劳动密集型企业和非国有企业向城镇聚集，重点突出与种养业、畜牧业等特色产业的配套作用，将小城镇办成农副产品加工和流通中心，形成贸工农一体化发展，进而推进二次创业的良好局面。

（三）积极改善发展环境，为实现县域经济和社会发展的新跨越奠定坚实基础

县域经济不是封闭经济，只有打破落后意识，对外开放，主动走出县外引资金、引技术、引人才，县域经济的发展路子才能越走越宽。作为地处偏远，交通不便的边境县份，惟有营造更加优良的发展环境，才能吸引投资者。为此，要落实科学发展观，树立引资与引智、引技并重的理念，把改善发展环境放在突出位置。

一是创新用人机制。要把县域经济发展紧缺人才的引进纳入统一计划，切实营造事业留人，环境留人，待遇留人的良好氛围。突出强化重德才、重政绩、重公论的用人导向，选准配强县、乡党政正职，优化县、乡班子结构，提高班子中熟悉经济工作成员的比例，激发加快发展县域经济的内在动力。强化县直机关干部与乡镇干部交流，切实提高县乡干部熟悉经济工作成员的比重和各级干部的综合素质。

二是加强基础设施建设。在优化软环境的同时，要下大力气加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，以良好的城市形象，吸引外资，实现真正意义上的“筑金巢，引金凤”。要进行市政建设和公益设施建设,大力改善城镇供热、给排水、供电、道路、环境卫生、绿化美化等基础条件，不断强化对城镇建设的日常监督管理，通过环境改善和城市功能的日趋完备，使嘉荫产生更大的吸引力，引来更多的投资者。

三是完善社会保障体系。正确处理好改革、发展、稳定的关系，完善社会保障体系建设，促进经济和社会事业协调发展。落实好各项扶持政策，广开就业、再就业渠道，把发展绒山羊养殖、北药开发、绿色食品等优势特色产业，以旅游、边贸和社区服务为重点的第三产业作为扩大就业的主渠道。加强服务体系建设，充分发挥劳动力市场功能，强化职业教育和技能培训，增强下岗失业人员的就业能力。鼓励支持下岗失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业，继续实施“4050”再就业援助工程，重点安排特困人员上岗就业，使特困人员的就业和基本生活得到保障。同时提高低保对象的低保水平，进行分类施保，应保尽保，完善工资统一发放制度，严格审核程序，确保不拖欠在岗职工工资，切实做好企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费、失业救济金和城镇居民最低生活保障金的发放工作，推动社会全面进步。

四是提高全民素质。要注重人口质量对经济的拉动作用，有重点地培养和储备一批人才。加强对机关干部和各级领导干部教育和业务培训，提高干部队伍的素质，为嘉荫经济建设创造出组织领导上的优势。加强青年技工的培训，迅速提高在岗职工的思想文化素质和生产技艺水平，以适应企业上规模、上档次、上水平和外向化的要求。培养一批既懂外语又懂经济，能够适应和推动外向型经济发展的专门人才。加强对农村党员干部实用技术培训，掌握农产品信息，提高文化水平和科技素质，加速培养一支适应新世纪农村发展要求，懂科技会经营，能带领农民走科技致富道路的农村党员、基层干部队伍，为推动嘉荫农业、农村经济发展和社会的全面进步提供坚强的组织保证和智力支持。

（四）加强政府自身建设，切实转变政府职能

港口经济论文范文第6篇

椒江，浙江中部沿海台州湾入海口一座新兴的港口城市。椒江出海口名为牛头颈，因两山夹峙，古称海门，有岛屿97座。大江贯城而过，成天然良港，遂得舟楫之便，出产的大陈黄鱼已成著名品牌。

椒江区因浙江的第三大河椒江而得名，为台州市政府驻地，人口47万。1981年建椒江市，1994年撤市设区。辖11个街道、镇及农场和渔业公司。2003年，全区实现生产总值138.94亿元，人均生产总值3600美元，已经达到了中等发达国家水平。实现财政总收入14.60亿元，城镇居民人均可a支配收入13858元，农民人均纯收入6423元。

椒江有残疾人18978名，占总人口的4.13％。椒江残联成立于1990年。2001年，获全国残疾人按比例就业工作先进单位称号，2004年，被浙江省政府残工委授予“残疾人之家”称号。

区长寄语

本来约好记者组晚上7点采访椒江区区委副书记、区长高敏，我们却迟到了5分钟，高区长等候多时，已准备去向上级领导汇报工作了，但她还是欣然同意用最短的时间接受我们的采访，当然只能有5分钟。看来，高区长是早有准备，谈话简明扼要，非常务实。谈完后，高区长执意把我们送到电梯口，才匆匆离去。面对如此亲切而敬业的一位女区长，她的一席话，作为区长寄语，应是别有一番特色的：

残疾人是特殊群体，全社会都应该重视、关爱他们。作为党委、政府，首先要为代表、服务、管理残疾人的残联配备强有力的班子；第二要为残联提供所需要的设施以及为残疾人服务的场所、车辆，在收取残疾人就业保障金上，则用区政府考核地税的方法，予以支持，有了这些基本条件，开展残疾人工作就有了雄厚的物质保障；第三要创造良好的环境氛围，区政府常务副区长任残联主席，助残日区委书记亲自为残疾人推轮椅，区委、区政府出台《加快残疾人事业发展的若干意见》，等等，所有这些，都是在为残疾人共奔小康、平等参与社会生活多创造一些条件。

椒江区区委副书记、区长

椒江走笔

台州是一个令人神往的地方。远的有海上长城，记录着居住在祖国海防前哨的人们保家卫国的丰功伟绩；近的有民间经济发展的台州模式，人们的目光，正渐渐地从家族式的温州模式转移到股份制的台州模式。人文有佛教天台宗的发祥地天台山；工业有华东地区最大的火力发电厂，有计划中的核电厂，是华东地区的动力基地之一。

椒江区作为台州市的中心城区，我们对她应该有怎样的期待呢？

沿临江南岸迤逦向东，一路上但见金黄的蜜橘沉甸甸地挂满枝头，即使是不相干的路人，也不由得想要分享一些收获的欢喜。空气中海的味道渐渐地浓了，江水渐渐上了泥色，我们知道离海越来越近了。椒江，本来是东海之滨的一个渔港。

椒江是个小城。一天奔波下来，便觉很多地方很多事物似曾相识。

比如解放一江山岛烈士陵园。掩映在青山绿水之间，庄严肃穆。解放一江山岛之战，是中国人民战史上第一次三军协同作战，许多战士为国捐躯。为纪念这一战役的牺牲者，在市内枫山北麓，人们建造了这个陵园，供后人凭吊。

又比如“残疾人事业是崇高的事业”巨幅标牌，醒目地树立在各个闹市区，落款是。看到这样简洁有力的判断句，记者作为一名残疾人工作者，也不由得挺挺胸膛，整肃面容，一种自豪感油然而生。

后来我们又了解到，椒江原来叫海门。海之门，这个名字朴素而气魄宏大。由海门改为椒江，是否只为了体现椒江人务实、内敛的性格？我们似乎有点明白了，不论街上随处可见的罗马式圆柱，还是那座跟一个小城似乎不般配的气势恢宏的椒江大桥，都不是一种虚骄，而是向高处和远方的一种延伸。

理事长访谈

结识椒江区残联理事长蔡希，是通过浙江省残联宣文部部长陆文龙介绍的。我于是打电话给蔡希理事长，约定采访时间。蔡理在电话里说，他此时正在重庆参加一个会，最好某某两天来，他有时间陪同，过了这两天，又有别的事了。当时我还纳闷，一个县市级残联理事长会有这么忙吗？

到椒江那天，蔡理只是派了一个司机来接，自己并没有来。但是，却安排我们住在了椒江惟一按五星级标准装修的酒店。

及至见面，第一印象就很特别。分头梳得油光锃亮，西式衬衣领口系得一丝不苟，颇有几分外企老板的派头。

及至介绍工作情况，又见特别之处。

蔡理拿着一张纸片，上面只写了几个要点，可说出话来却是有条不紊，且颇有些新意。并不需要怎么整理，就已经很是严整了。

一 新的定位，新的理念

蔡理拿着这张纸片侃侃而谈。

他说：“首先，我们残联的定位比较新。2003年5月，残联换届，新班子成立后，我们把残联原来在区里中等偏下的位置，重新定位于区级机关部委办局各方面工作，中等偏上。”

对于这个新的定位，蔡理提出了很有创意的“三个参照”。

他说：“在组织建设上，我们参照工商联。工商联活动开展得很活跃，他们有18个副主席，我们要少一点，就定9个副主席，包括政府办、民政局、卫生局、地税局、财政局、教育局领导。这些副主席中，残联的正、副理事长排在了第一、二位，这说明党委、政府对残联新班子的信任。

“在基础设施上，我们参照计生局。计生局的设施好。残联5层楼房买了两年了，没有装修。区领导送我到残联上任，转来转去，竟找不到残联在哪里？这也说明残联确实没什么位置。因此，我们装修得要好一点，还购置了投影仪、印刷一体机、液晶电脑（残联机关人员人手一台）。

“在机关福利上，参照总工会。机关的福利待遇上去了，残联才有凝聚力，人心若散了，还怎么干工作？

“我们参照来，参照去，人家戏称我们是‘参照办’，而我们就认准了一句话：残疾人要硬起来，残联首先得硬起来。残联在部委办若没有位置，说话就没分量，像小媳妇一样，干什么都窝窝囊囊，残疾人怎么能有地位呢？”

在残联的管理和运作上，蔡理提出了像现代化企业一样的独特理念，并把它归结为“三句话”：

“第一句话，用现代企业管理的理念管理残疾人工作。现在世界上流行扁平化管理，也就是，权力分散，最后集中；减少环节，指挥灵敏；分工兼顾，提高效率。残联人不多，要提高效率，就要减少中间环节。区残联10个在编、6个聘用人员，每人都是既有分工，又有兼职，最多的一个人身兼五六职。我们力求管理扁平化，工作现代化，生活人性化。残联自己开了食堂，聘了一人做饭兼职看门。开始大家是一起吃早饭、中饭，最后连晚饭都在一起吃了，甚至还吸引了家属，因为残联的同志愿意聚在一起。

“第二句话，用先进的文化营销残疾人事业。我们为什么要提出‘营销’的概念呢？因为我们面对的是市场经济，因而要引入‘市场营销’的理念。特别是残疾人事业，这是个既要做又要说的事业。只说不做那是空的，只做不说就削弱了影响力。

“而营销的一个重要理念就是‘策划’，残疾人事业是最需要策划的。我们经过策划，台州电视台、台州商报等媒体有几十个记者分工宣传残联，电视台每周有新闻，最多时一晚上有五六条。我们在台州商报椒江版，享受了政府工作报告的待遇。椒江版1月刊登了区委书记的工作报告，其中3处提到残联，3月刊登了残联的全年工作报告，这在区里部委办中是没有先例的。我们在区委工作通讯上出专版，而且正策划请作家撰写‘椒江首届10佳自强模范’报告文学集《自强人生》，由中国文联出版社出1万册，发给残工委成员和残疾人，以增强我们的影响力。

“第三句话，用科学的发展观推进残疾人事业。科学发展观的核心是创造和谐发展的社会，残疾人事业不是单一的，而是要与社会和谐而协调地发展。”

蔡理所说的这些，全都不是空穴来风，每一句话都包含着实实在在的内容。因为，在他心中，早已瞄准了一个明确的目标。

二 为了崇高的事业

对蔡理的采访，是在他的办公室进行的。

这间办公室最吸引人的地方是桌子上那台液晶电脑，这是蔡理打造“数字残联”的指挥中枢。

电脑上安装了MSN信息传递系统和摄像头。蔡理打开电脑，演示给我看，他很快就与办公室的姚攀开通了可视化联系。2004年3月，残联建立了椒江残联网站，与中央、省残联及椒江信息网进行了站点链接，可以在网上办理残疾人证，为残疾人建立档案，进行就业登记、反歧视投诉。为搭建这个平台，使上下连通，区残联为每个街道、乡镇残联配置电脑，补助了3000元，开展了全员中级电脑培训。在培训过程中，蔡理看到培训教师、22岁的陈闪雷，是学电脑专业的人才，人又热情，挺不错的，就跟小陈谈条件，对他说：到残联的待遇肯定比你现在好，你过残联来吧！一下子就把这位培训老师给挖了过来。接着，便有了残联的网站。

在椒江，蔡理不止一次对我说，我也不止一次地看到、听到这样一句口号：“残疾人事业是崇高的事业”。这口号不断出现在我们住宿的酒店旁边的建筑物巨型广告牌上、街道办事处的宣传栏上、区政府领导的讲稿上、街道残联的介绍中。

在椒江，这已经不是一句简单的口号，而是一个鲜明又具体的目标。那就是：通过2～3年的苦干实干，在县市区级残联中，达到全省领先，全国一流。

蔡理让办公室同志刻录了一张光盘送给我，光盘上的简报详细记录了一年多来，椒江残联同志这些苦干实干的印记。

――区委、区政府办下发了《椒江区加快残疾人事业发展若干意见》；转发了《无障碍设施建设若干意见》；下发了《维护残疾人权益的实施办法》；区委书记黄志平、副书记钟夫寿、常务副区长董晓燕等领导助残日向60位贫困残疾人赠送轮椅。

――在残疾人活动中心安排了5个专门协会办公室，召开协会会议；开通了残联网站；召开了基层残联工作规范现场会，残疾人事业发展研讨会。

――区残联为1000户残疾人发放救助金；区残工委召开了首届自强模范和助残先进表彰大会。

――全省首家残疾人投诉中心、首家残疾人书画院以及区残联爱心助残超市成立；区康复指导中心、聋儿康复实验基地揭牌；区残联开展了残疾人就业培训和执法检查……

蔡理说，他是个没有双休日的理事长，为了实现目标，他做得很辛苦。这话我信。看看残联一年多来所做的工作，就可以理解为什么蔡理说他总是很忙。

蔡理其实是个很有思想、很有追求的人。

他办公室的墙上悬挂着省委副书记梁平波的字：“物华天宝，人杰地灵”。那是他任椒江市政府驻杭州办主任时，编写《台州市》这本书，请时任省委宣传部长的梁平波题的。他的本意是想题“人杰地灵，物华天宝”的。

蔡理特别看重“人”，包括人的内在素养甚或外表形象。所以他才一贯注意修饰自己的外表，总以整洁示人。他做事追求务实，追求完美，并认为这反映了一个人的处世风格。

由此，我对这种风格，以及蔡希其人，产生了浓厚的兴趣。

蔡理出身经商家庭，准确地说是资本家出身，这一方面使他从小就受到严格的家教，并在父亲督促下研习过书法，另一方面也使他经历许多坎坷。初中成绩拔尖，却不准上当地最好的学校椒江一中，被迫转到大陈岛中学，生活苦到用盐水就饭吃。高中毕业，没工作，只得下乡。什么农活都干过，能吃口饱饭，在大树下歇歇脚喝口水，他就觉得很幸福。

他的从政经历也很丰富。据说转过10个部门，这无疑增厚了他的工作阅历。商校毕业后，分配到供销系统，做过购、销、调、存各项业务，被称为“全能干部”，当过市供销社秘书科长，后作为拔尖人才调到市委办给市委书记当了四五年秘书，当过椒江市椒南街道办事处主任、椒江市政府驻杭州办事处主任、椒江区政协教卫文体委主任。

作为区委配强残联班子的班长，他到椒江残联时44岁。他知道，按规定在这个位置上，他最多可以干8年。从到残联那一天起，他就产生了一个想法：要把这8年的辉煌全部贡献给残联，贡献给残疾人。

所以，他做得很刻苦。全区11个街道最贫困的残疾人家庭，他基本上都走到了。2004年大年初一，他和副理事长王小燕及理事会成员一起，从上午到下午，看望残疾人和残联同志，跑得脚都快抬不起来了。

所以，他做得很用心。年轻时就喜欢经济，喜欢企业家传记，并在国家刊物上发表过经济论文、在驻杭州办时经营过两个企业的他，把这些经历化作了理念，运用于残联的运作中，形成了自己的工作风格。

椒江残疾人书画院，悬挂着蔡理手书的条幅：天高云淡，望断南飞雁，不到长城非好汉，屈指行程二万……

我相信，蔡理一定能到达自己心中的“长城”。

这是他的理想，也是我们的期待。

维权行动三时态

我们的汉语用许多副词来表示某个动作的时间性，西文中则用时态，离开时态的动作是没有意义的。椒江区的残疾人维权工作，给记者最深的印象，第一是行动，第二是连续。因此取三种时态来描述。

援助现在完成时

这是一摞办案实录和典型案例，都是从“之一”到“之N”。

随便选了一份办案实录，是“苏明潮赡养纠纷案”，一页纸内，简单地记录了“案情”、“援助情况”和“承办结果”。该案受援人苏明潮是一名视力残疾的农民，因生活费与医疗费问题，与其子发生纠纷，于2003年6月到椒江区法律援助中心申请法律援助。中心经审查，指派台州市椒西法律服务所的法律工作者徐明承办此案。经审理，法院判决苏的儿子每月给付他生活费，每年提供一定量的大米，并负担其部分医疗费。老人的生活重新有了着落。

这，是最普通不过的一个案例，是区法律援助中心残疾人法律援助工作站的日常工作内容。

残疾人由于自身残疾的影响和经济条件的制约，在发生纠纷时普遍面临咨询难、请律师难、打官司难、无力支付法律服务费用等问题。为了切实维护残疾人的合法权益，区法律援助中心残疾人法律援助工作站2001年3月成立，由区政府常务副区长任名誉顾问，工作站日常工作由区残联和司法局的有关同志承担；在各镇、街道设残疾人法律援助工作分站，由镇、街道分管残联工作的副书记任分站负责人，镇、街道残联和司法所的工作人员为联络员；在各社区、村设残疾人法律援助工作点，残疾人工作小组长为联络员；同时，开通了法律咨询热线电话。在全区形成了残疾人法律服务和法律援助网络。

自成立之日起，区残疾人法律援助工作站就积极开展残疾人的法律援助。一是降低援助条件，凡符合条件的残疾人，申请援助一律优先办理。二是遇到残疾人申请援助的案件，援助中心必指派责任心强、工作经验丰富的律师重点办理，并要求承办律师在办理残疾人援助案件时，确保时间、精力、经费到位。三是对残疾人法律援助，承办律师在办理过程中，做到热情、不歧视。

其中降低援助条件一款，更是具有实际操作意义，使更广大的残疾人的合法权益受到保障。只要具备三个条件之一的残疾人均可到区残疾人法律援助工作站申请法律援助。即：第一，持有《全国残疾人证》，户籍或经常居住地在椒江区内；第二，需要提供法律援助的事项发生在椒江，并有充分事实和理由证明为保障自身或他人的合法权益需要法律援助；第三，经济收入在台州市政府规定的贫困线以下，且无较多家庭财产，确无能力或无完全能力支付法律服务费用。作为经济较发达地区，椒江吸引了许多外乡的打工者。这些人中有的因交通或工伤事故，造成残疾，由于有了区残疾人法律援助站的帮助，他们得以讨回公道，在遭遇灾难时有机会重塑生活信心。

几年来，区残疾人法律援助工作站共接受残疾人义务法律咨询715人次；为残疾人免费代书200多件；为残疾人民事、经济案件57件，刑事辩护18件，减免律师费用10万多元，区法院减免诉讼费20多万元。工作站也因其为残疾人服务的工作作风和出色的工作成果，获得“浙江省优秀志愿者先进集体”的荣誉称号。

督查现在进行时

我们记者组到达椒江的第二天，正好赶上区政协下街道督查。

据区残联蔡理介绍，督查是每年都要进行的，每年都有专门的主题。比如去年，区人大、区政协开展了关于残疾人就业的执法检查，用3天时间，检查了8家安置残疾人的企业，深入到车间、食堂、残疾职工宿舍，了解残疾人的生产、生活情况，督促用人单位保障残疾职工的合法权益。

这次督查的内容，是2003年9月区委、区政府《关于加快残疾人事业发展的若干意见》的落实情况。督查组包括区政协社会法制委员会主任王法友、区委政法委副书记董立平等十几位区政协委员，由区委委员、区政协常务副主席李荣芳带队。

所谓来早不如来巧，我们决定全程跟踪。

早上8时在区政府大院集合，不久便到了地处城乡结合部的洪家街道。街道有残联的办公场所，墙上挂着从《残疾人的定义及类别》到《社区残协工作概况》的一系列信息、规定，令人对这个办公室的职能一目了然。在与街道办公楼一弄之隔的洪家法律服务所，进门迎面墙上，醒目地印着《为残疾人提供十项法律服务》，承诺免费为残疾人提供法律咨询、法律文书、电话预约上门服务等。记者从街道得到一本街道残联的《资料汇编》，计24项内容，令人印象深刻。

随后，是白云街道。这是个繁华的中心街道，地皮比较贵，办公场所就相对地不那么宽敞。但据街道副主任王文明介绍，街道原来是民政与残联只有一个人，现在残联有专职人员，街道所辖21个村、居都已经建立残疾人协会，组织网络是健全的，基础工作是扎实的。残联专干杨仙法，我们也见到了，给人感觉热情、朴素，可见工作扎实不是说说的。

下午2点，区政协会议室。督查组成员与10个街道（农场、渔业公司）――大陈镇由于路远缺席，但提前送来了汇报材料――主管残疾人工作的领导，汇聚一堂，面对面进行交流。

会上，各镇街道分管领导就本辖区的残疾人工作作了书面汇报，总结了近阶段辖区内的残疾人工作，并就工作中的一些问题和困难提出了意见和建议。街道的很多做法和提法发人深省。比如下陈街道指出，“解放生产力比直接发放救济款更管用”，所以要“使残疾人有业可为”。海门街道办起“阳光培训学校”，免费为残疾人子女和贫困家庭子女开办第二课堂。洪家、前所等街道派出所为残疾人提供“绿色通道”工作服务，等等。区委委员、区政协常务副主席李荣芳代表督查组，充分肯定了各镇、街道的残疾人工作，表示会把这些意见和建议向政府转达，同时他也希望大家继续努力，积极创造条件，帮助残疾人解决困难，使残联真正成为残疾人心中温暖的家。

应该说，督查是温和的，但会议气氛之严肃、热烈，甚至出乎我们的意料。正如李荣芳常务副主席所说，这样走走看看，看起来是务虚的，实际上内容是实的。我们相信，这样的督查，对于残疾人事业一定会有很大的促进。

全面维权将来时

讲椒江区的残疾人维权，不能不提到一个《办法》和一个中心。

《办法》即2004年5月出台的《椒江区维护残疾人合法权益实施办法》。该办法从残疾人的生存权、劳动权、康复权、受教育权、社会救助权和共享社会文明权等6个方面，系统地规定了对于残疾人的优惠政策。

该办法的一个特点是很具体，可操作性很强，几乎每一条都是可以直接比照着执行的。

比如生存权，规定在残疾人应保尽保的基础上，区残联对特困残疾人每人每年补助1000元，对贫困残疾人每人每年补助500元。劳动权，凡经区残联、工商等审批从事个体经营的残疾人，其工商管理费优惠50%，摊位费优惠30%；对以安置残疾人为主的种养殖业助残基地，给予最高3万元的补助。教育权，聋哑儿童、盲童、智残儿童送往外地学校就读的，借读费由教育部门全额补贴；在全市各地特教学校接受义务教育的残疾学生，其住宿费、借读费等由财政部门全额补贴。

该办法的另一个特点，是全面。仔细地读读这个办法，甚至可以得出这样一个结论：残疾人事业，就是为残疾人维权的事业。维权，是残疾人事业一切事务的出发点和落脚点。当然，这里要维护的是方方面面的权利。这是不是对残疾人事业更本质的定义呢？

中心是反歧视投诉中心。浙江省选择金华永康和台州椒江，作为反歧视投诉中心的试点。2004年8月，《椒江区残疾人投诉中心规则（试行）》出台，投诉中心正式投入运作。这个中心只有一个主题，那就是反歧视。这一提法，甚至比全面维权还要鲜明、彻底、简洁，也更国际化。如果我们相信，每一双眼睛里，都有对自由和平等的向往，如果我们自己向往自由和平等，那么我们自然会拒绝歧视，任何形式的歧视。

椒江的残疾人法律援助工作，一以贯之，已经而且还将给在这里生活的残疾人带来希望；椒江的督查工作，在有成效地进行；但是最使记者振奋的，还是这部务实的、可操作的《办法》和这个有点超前的中心。因为，那是我们和我们事业的未来啊。

江南秋暖

10月，北方秋风萧瑟，花凋叶落。此情此景，往往会让人们心头笼罩着一丝凉意。而地处江南的椒江，却另是一番风景。太阳懒懒地挂在总是那么晴朗的天空，街上的人们忙忙碌碌，很多人都还是夏天装束，丝毫没有注意到季节的变化。来这里几天，虽然一直没看到真正的大海，却被浓重的海的气息包围着，呼吸着湿润的空气、和暖的风。

这个南方小城中一切的一切不由让人的神经松弛下来，所有的感觉完全被两个字所包容，那就是“安逸”！看人们脸上的表情，倾听他们的心声，男人、女人，老人、年轻人，健全人、残疾人，无一不是那么平和、舒缓，回味起来，这可能就是古人曾说过的“暖风熏得游人醉”吧。再看看自己，到这里才几个小时，似乎也已经有一点醉意了。猛然间，大呼不妙，不能醉啊，还有工作等着呢。

时间一天天过去，我渐渐感到，虽然这里是经济发达地区，但要让近两万残疾人的生活和健全人一样得到保障，残联的工作可不轻松啊。他们深入基层，组织对全区11镇、街道残疾人工作逐个进行调研，听取各镇、街道分管领导的情况介绍，召开了30多次座谈会，听取了500多人次残疾人的意见和建议，开动脑筋，做实事，才有今天这种喜人局面，残疾人才能和健全人一样享受安逸、祥和的生活。

为伊遮风挡雨

民以食为天。解决残疾人贫困户的温饱问题，是残联工作的重中之重。为此，椒江区残联除了使特困残疾人享受低保待遇，做到应保尽保之外，还专门投入130万元作为残疾人特别救助资金，救助特困残疾人3000余人次。从2003年开始，区里确定每年有各500名残疾人能分别享受到全年500元和1000元的救助资金。这个数字，比以往翻了一番。此外，区残联还安排了10万元资金用于对残疾人临时救助。2004年夏天，14号强台风袭击过后，章安街道长汇村残疾人陈正良刚刚建好的新房在风雨暴虐中倒塌了。第二天一得到消息，区残联理事会全体成员，不顾当晚抗风疲劳，立刻奔赴陈家慰问，送上临时救助金。同时走访慰问了前所、三甲、洪家、海门、椒渔等街道的受灾残疾人，鼓励他们生产自救。

常言道，安居才能乐业。在椒江，很多贫困残疾人的房子年久失修，已进入危房范围。2003年至今椒江区残联通过摸底调查，确定了35户最困难的残疾人户，拨出专门资金，启动了“遮风挡雨工程”。章安街道东西村八十高龄的“低保残疾户”李荷香，一家4口住在一间建于30年代破旧不堪的老房子里，随时都有倒塌的危险，残联当即决定拨款6000元，与村干部当场确定了维修方案，不久，老人的危房就被修缮一新。

为伊牵线搭桥

让残疾人摆脱贫困，光靠政府救济远远不够，救急救不了穷，要从根本上解决问题，还得从就业入手，让残疾人得以自食其力。

椒江区残联在这项工作上可算下足了功夫。他们利用媒体反复宣传浙江省政府155号令《浙江省按比例安排残疾人就业办法》；规范了就业安置程序，建档立卡，进行规范化操作；联系用人单位，为残疾人建立就业咨询登记表册；并且针对残疾人就业问题，邀请区人大、区政协开展“残疾人保障法”执法检查。2004年7月，区残联还联合公安、工商、卫生等部门对椒江区盲人按摩行业开展了专项检查，清理整顿盲人按摩服务场所，打击非法经营活动，保障了盲人按摩师的权益。

为了方便残疾人就业，区残联在网上建立了残疾人就业需求和企事业单位用人需要登记双向互动机制，在最快的时间内安置残疾人就业。区残联还开办了两期残疾人按比例就业大型培训，共培训在岗残疾人200多人，对培训合格的残疾人发给《按比例就业培训结业证书》。

为伊击鼓助威

有了这么好的政策，有了这么好的残联干部，残疾人就业的硬件基本解决了，可软件方面又出了问题。有些残疾人在感激之余，产生了依赖思想。他们觉得，凡事有残联托底，不需要自己再奋斗什么了。有的残疾人在申领残疾人证时公开问，是不是有了这个证就可以向政府领钱了。面对这些新问题，“椒江区残疾人自强日”便应运而生，以此来帮助残疾人树立自强自立精神。

从2004年开始，椒江区残联将每年的5月9日定为全区残疾人自强日，并于当年的自强日，组织全区残疾人开展了奉献社会活动。这一天，来自椒江各行业的数百名残疾人纷纷走上街头，用一技之长为社会做贡献：小到修理拉链，大到家电维修，全都义务服务。盲人按摩师在街头为群众义诊，连拉脚的残疾车主也参加进来，免费接送乘客。这一天，周边群众反响强烈，健全人惊讶于残疾人的本领，很多残疾人也感慨万分：原来我们能为社会做这么多事情！

榜样的力量无穷。椒江区残联借势造势，从各行业残疾人中选出佼佼者，向社会隆重推出了首届“十佳自强模范”，组织他们四处宣讲自强事迹，还专门为他们出书，为全区残疾人树立自强表率。

卢足兴便是这“十佳自强模范”中的一个。在章安街道，提起他的足兴补鞋店可以说是家喻户晓。“做事勤快，为人厚道”，是20多年修鞋生涯给他带来的美誉。提到这些，卢足兴总是用微笑来回应。

他告诉我，他是在他哥哥的背上完成九年义务教育的，以修鞋为业纯粹是个人爱好。在几个兄弟帮助下，他开了个小鞋店，最开始连摇机都买不起，只能用风炉碳来烫鞋。他没拜过师，修鞋技术都是自学的，遇到难题就自己研究。早上6点别人都没开门，他已经开始工作了，晚上别人都收摊回家了，他还在挑灯夜战。他补的鞋很多都是义务的，不收钱，所以收入一直不是很多。开始时买不起残疾车，他只能用双手支撑身体，往来于家与鞋店之间。

20多年过去了，他修鞋的技术越来越高，名气也越来越大。现如今，他不仅是鞋店老板，还是街道残联副主席。他把更多的精力都投入到残疾人事业当中。章安的所有残疾人情况他都了如指掌。智力残疾人卢吕昌的父亲死了，兄弟又在服刑，自己又没工作，全家一筹莫展。卢足兴摇着残疾车，带他跑到区残联，帮他办理残疾人证，并为他办好了特困补助金。堂里村有对残疾夫妇，生活没保障，卢足兴听说后，立刻跑到街道反映情况，为他们申请了低保。街道一位残疾人想搞生猪饲养，没有本钱，卢足兴带着他到区残联，几经申请，区残联把他列为扶助对象，一次就帮扶了他6头小猪。

说起这些事，卢足兴的语气很平和，好像这都是他分内的事。我问他这些年有什么遗憾，他说，要说遗憾，就是当年邓朴方主席来台州时，阴错阳差，没能见到这位中国残疾人事业开拓者的风采。

与卢足兴比起来，徐文婷似乎更平和一些，说话总是慢条斯理的，带有一种江南女性的细腻。可以想象她19岁意外失去手臂的痛苦和坚持过来的艰辛。

按徐文婷的话说，她能有今天是有贵人相助，是她母亲的朋友拉了她一把，把她领入了充满爱和温馨的儿童天地，成为一名幼儿园教师。此前，她的精神几乎崩溃了，整天呆在家里，不愿见任何人。每当看到别人健健康康，就觉得心里特别难过，似乎做人没什么意思。当她走进幼儿园，孩子们天真地看着她，围着她问这问那，孩子家长拉着她的手，叫她老师，她的心感受到温暖，人生又有了目标，她要把这个事业做好，以报答那些关心她的人。

1995年，她承包了这个幼儿园，并且将它发展壮大。孩子从80人增加到180人，还被评为二类幼儿园。每年9月对徐文婷来说都是个特殊的日子，因为，又有一批平日里被爷爷奶奶、爸爸妈妈捧在手心里的小宝贝进园了。听到父亲母亲焦灼的叮咛，看着爷爷奶奶依依不舍的神态，她觉得肩上的担子很重很重。

她努力改变幼儿园的环境、设施，减免下岗职工等弱势群体子女的学费，对那些残疾孩子，她更是呵护备至。

一个叫晨晨的小女孩，先天软骨病，4岁了才能坐在轮椅上，别的幼儿园不愿接受晨晨，徐文婷毫不犹豫地接收了。整整5年，她们朝夕相处。多年后的一天，她们在街上相遇了，晨晨离得老远就在轮椅上兴奋地跳起来，嘴里不停地叫着：“徐――老师！”徐文婷把晨晨紧紧搂在怀里。那一刻，她再次感受到自己人生的价值。

这些，只是椒江“十佳自强模范”的片段。一桩桩普普通通的事，一个个实实在在的人，却让我的心情不能平静。我终于知道了，这里残疾人祥和、安逸的生活背后，区政府和区残联以及每一个关心残疾人事业的人所付出的巨大努力，是他们用自己的热量温暖了这片土地，温暖了每一个残疾人的心。

自强书画院及活动中心