区域农业可持续发展的措施范文

区域农业可持续发展的措施篇1

关键词：气候资源；农村经济；可持续发展

一、气候资源与农业可持续发展

气候资源是气候要素中可以被人类利用的那一部分自然物质和能量,包括光能资源、热量资源、降水资源、风能资源和大气成分资源等，是地球上生命现象赖以生存的基本环境和条件。在农村，农业生产是依赖自然气候资源进行的生产活动。随着几次工业革命和科技革命的到来，以及人口的增加和对粮食需求的增加，人们逐渐开始依靠使用新的技术和方法来提高粮食的产量，化肥和农药及农业技术等随之进入农业，农业生产也开始使用农业机械代替手工劳动。由于化肥、农药等化学物质的使用以及他们在农田中的残留、农业机械的使用等等，带来了土壤侵蚀、土壤养分丧失、地表水和地下水污染、农药毒性等一系列的生态问题。

二、于农村经济可持续发展的气候资源开发和利用

1．采取有效措施保护各种类型的农业资源

土地的问题是农业的根本问题，如今耕地、粮食、人口问题已给我们敲响了警钟，在保护耕地资源方面，耕地法规政策和实施措施是重中之重，要严格执行非农业用地审批制度，严禁以任何理由乱占耕地。为保证耕地动态平衡要实行谁占地谁造地，占多少造多少的原则。各级土地管理部门在每年出台非农业用地面积计划的同时要出台等额、超额造地计划。同时，随着城市化进程的加快和工业和生活用水将的急剧增加，我国农业用水呈现负增长的不良局面，实施合理的水资源保护法规也势在必行。例如在农村的水产养殖业上，今后要严格控制围网养殖规模，并着力控制畜禽养殖污染，根据区域环境容量确定畜禽养殖规模；对块状养殖地区则要积极引导以村为单位实行集中养殖，并对粪尿采取相应的处理措施；同时还应当努力减少农业面源污染，引导和鼓励农民全面实施平衡施肥技术，积极引进生物肥等新型高效肥料品种，并通过基地的建立提供专业化供肥和施肥技术服务体系。

2．设计各具特色的可持续发展农业生态系统

今后，我国应当在兼顾经济效益和生态效益的基础上，结合各地气候、水利、农田、山地等自然资源的实际情况，着力搞好农业区域性开发规划，建立各具特点的切合当地实际情况的农业生态经济系统。例如在重庆地区，可以按照光、热和水资源随海拔高程变化规律以及不同高程带内作物布局不同等情况将重庆地区划分为如下四个层次，最大程度地合理利用农业气候资源：第一层区域能满足双季稻种植的要求，同时对发展甘蔗、柑桔生产非常有利；第二层很适宜多种经果林木的发展。该层区域是重庆地区扩甘蔗种植的可能区域和柑桔适宜栽培的集中区，同时也是优质大叶茶和桑树的种植区。第三层是大叶茶和中小叶茶、半耐寒性和耐寒性蔬菜的混合栽种区。此外，第四层区域生产上宜以发展林业为主，兼发展畜牧业和多种经营，部分区域是优质中小叶茶的生产地。

3．利用科学技术加强传统农业的创新型利用

农村经济可持续发展追求的目标是高效益、无污染、再循环利用，而要实现这个目标就必须更多地利用现代高新技术，今后在农村经济发展上可以采取以下措施:首先，加大农业科技投入，加强新技术、新材料的开发及应用，优先发展先进、适用的关键技术，如绿色耕种技术、节水灌溉技术、配方施肥技术等。其次，要充分利用可再生能源技术。在能源方面，日本特别注重风能、太阳能、地热资源等可再生能源的开发利用。我国也应大力发展农业可再生能源的开发利用技术，利用可再生能源，如水能、风能、太阳能、生物能等，既能实现节能，又有利于保护农业气候环境。最后，在农村经济中需要完善农业科技推广应用体系，推广农田病虫害综合防治技术，严格控制高毒、高残留农药的使用，大力推广使用生物农药。

三、总结

气候资源是农村经济可持续发展的基础条件。随着工业化和城镇化的不断推进，我国农业资源供需矛盾日趋尖锐。可以说，气候资源的约束已经成为影响我国农业和农村经济，乃至整个经济和社会可持续发展的重要因素。如何做好气候资源的可持续开发和利用，实现我国农村经济的可持续发展，是摆在农业资源工作者面前一项严峻的课题。

作者单位:诸暨市气象局

参考文献：

[1]徐文燕.我国农业循环经济发展的障碍分析与对策[J].学习与探索，2007，(2):35-37.

区域农业可持续发展的措施篇2

关键词：农牧业；循环经济；发展模式；必要性；措施

中图分类号：F323.22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

一、发展农牧业循环经济的必要性

（一）促进地区经济的可持续发展

自然生态环境中，农牧业作为其主要部分与自然环境之间联系紧密，这就使得农牧业的经济系统也被逐渐的纳入到了自然生态系统的物质循环和能量转换的过程中，并最终建立起了循环经济的发展模式。而在农牧业规模较大的地区来说，农牧业也在一定程度上成为了这一地区人民社会经济可持续发展的基础。但是从现行的农牧业生产方式上来看，其主要具有消费高、产量低、环境污染严重等特点的单项流动的线型模式，这就造成了资源利用率低，造成资源的浪费。如果在农牧业发展的过程中，不能及时的对这种传统的生产方式进行创新，势必会造成环境的恶化和资源的浪费，最终危机整个区域原有资源的可持续利用，破坏整个地区的生态环境安全，最终制约区域可持续经济的发展。要想改变传统农牧生产对环境造成的负面影响，就应该发展资源消耗量小、可循环利用的发展模式，从而实现农牧区域生态、经济、社会的可持续发展。

（二）有利于实现资源节约型和环境友好型的农牧业

由于人类处于食物链的最顶端，同时也是自然界中的一部分，其主要参与整个生态系统的物质循环以及能量转换，在很大的程度上实现了循环经济的发展，并从根本上协调人与自然的关系，所以农牧业与人们自身的消费是密切相关的。而在农牧业发展规模较大的地区来说，人少地多，生产水平低，可以利用的土地资源也是非常有限的，所以传统的农牧业生产规模会使得这一区域的生态环境更加的脆弱。而发展循环经济，不仅能够合理的利用可开发资源，提高资源的利用率，还可以改善生态环境，提高这一地区农牧民的生活水平，最终促进人与自然的和谐相处。

二、优化农牧业循环经济发展模式的措施

（一）转变发展理念，重视农牧业循环经济的发展

发展农牧业循环经济对维护区域生态环境具有重要的意义，而提高农牧业的综合生产力，同时也是促进区域社会和谐的重要举措。所以，要想促进农牧业循环经济的发展模式，最重要的还是要转变农牧民的发展理念，重视农牧业循环经济的发展。首先，政府部门要树立科学发展观，将推进农牧业循环经济的发展作为促进可持续、节约型社会发展的指导思想。此外，政府部门还要出台相关的政策，制定相应的规划和发展措施，确定重点发展区域。其次，农牧业企业和经济主体还要转变生产观念，并通过大力的宣传和推广循环经济模式使农牧民树立循环经济意识和绿色消费观，最终实现健康文明、资源节约和环境保护相结合的现代化的消费和生产模式。

（二）构建以农牧业为主要载体的循环经济平台

第一，要搞好循环型农牧产品工业园区的建设，如制定发展规划，并以生产要素作为相互联系的纽带，实现资源的循环利用和废弃物的再利用。第二，要搞好各个区域内生态园区的建设，并结合当地的实际情况，建设具有居住功能、生态功能、文化功能以及循环经济功能的生态居住园区。第三，利用特色农牧产品，建设农牧产品的出口园区，实现农牧产品的清洁生产，规范农产品的生产，使得农牧产品的质量和环保方面都符合国际标准的要求。

（三）加大科技投入，促进农牧业循环经济的发展

发展循环经济还需要技术力量的支撑，而科学技术则是发展循环经济的先导力量。所以面对发展循环经济中存在的问题，就应该整合农牧业区域的科技力量，针对本区域中存在的问题进行重点攻关，为农牧业循环经济的发展提供必要的技术支持。在农牧业循环经济的发展中，我们主要应该推行的技术主要包括：对农牧产品的加工技术；高寒地区风力发电、太阳能照明以及太阳能取暖等技术；雨水、雪水的储藏和净化储存技术；抗旱植被破坏后的修复技术；特色农牧产品的种植和再利用技术等。

（四）加大资金投入，搞好区域试点

在发展农牧业循环经济的过程中，要因地制宜，在不同的地区选择重点发展区域建立区域试点，为农牧业循环经济的发展提供示范。如青藏高原的农牧业可以根自身的地理环境以及农牧业的发展现状，进行多方面的集资活动，扶持青藏高原地区林草种植业、药材种植业以及养殖业等产业的建设，并将建设的重点主要放在水、电以及沼气等设施的建设上，为农牧业循环经济的发展提供便利的条件。

（五）建立健全促进农牧业循环经济发展的政策法规

政策法规对农牧业循环经济的发展具有引导和激励的作用，所以我们应该完善和发展农牧业循环经济的标准，规范政策法规体系，将循环经济的建设工作纳入到农业标准化以及现代化建设的轨道上来。此外，还要依法对农牧业清洁生产和节约生产实施必要的审核和检查，最终促进农牧业循环经济的进一步发展。

三、总结

农牧业循环经济的发展对整个区域的经济发展以及生态环境发展都有积极的促进作用，所以在发展农牧业的过程中，我们要采取积极的措施来发展循环经济，从而规范我国的农牧业生产。

参考文献：

[1]郑利霞，周琳琳，张树礼.内蒙古农业循环经济发展模式初探[J].内蒙古环境科学，2007，（1）.

[2]沈铁冬中国循环经济发展模式及配套措施研究[D].辽宁大学，2010.

[3]a在坪.大力发展农业循环经济是实现农业可持续发展的有效途径[J].再生资源与循环经济，2008，（9）.

[4]王红玉，李琰.农村发展循环经济的现状及对策研究[J].山东畜牧兽医，2007，（5）.

区域农业可持续发展的措施篇3

【关键词】推动；县域经济；发展措施

县域经济是我国经济发展的基本单元，其发展影响着我国区域经济的进步，所以积极的推动县域经济的发展是目前各个县区的重要任务。在县域经济发展的过程中，我国经历了由乡村主导向城市主导的转变，在这种转变的过程中，我国县域经济发展的结构日趋合理，农业经济和非农经济的协调性变得更强。虽然说现在的县域经济发展已经取得了较大的成绩，但是在发展中依然表现出了动力不足、特色不明显等显著问题，所以积极的探讨县域经济持续发展的策略意义十分重大。

一、目前县域经济发展的主要问题

（一）区域经济发展的动力不足

从目前县域经济的发展来看，发展动力不足是其主要表现。就目前的现状分析，县域经济发展动力不足的原因主要有两个方面：第一是县域经济发展的结构优化不够深入。从经济发展的角度来看，深化结构调整，促进结构合理性能够为经济发展带来强劲的动力，但是目前的这种调整科学性不足。第二是对于县域经济发展的增长极没有充分的认识。增长即是县域经济持续发展的动力源泉，强化对增长极的认识，又可以进一步的分析县域经济的发展潜力，但是目前的这种分析明显不足。

（二）区域经济的特色性不明显

我国地域辽阔，各个县区的资源优势各有不同，发展区域特色对于县区经济的发展十分的有利，但是目前的县区经济发展，重复化发展模式明显，导致了区域特色的明显性降低。所谓的重复化道路主要指的是大部分的县区发展都在走一些区县的发展道路，这种模式的照搬和应用导致了原有特色的减弱，从而形成了目前的现状，而这种现状对于县区经济发展的持续性构成了严重的威胁。

（三）区域经济发展的创新力不足

创新是县区经济发展的主要动力之一，但是目前的县区经济，创新严重不足，主要有两种表现。第一是在发展模式上，大都照搬照抄其他县区发展的模式，完全不考虑自身特点，导致了县区经济发展的雷同化严重。第二是在自身特色资源的利用上，缺乏整体开发和综合利用的发展理念，依靠的单单是产品或者资源的单一价值，这种无创新的开发造成了经济发展的后续乏力，所以县域经济的持续性比较弱。

二、推动县域经济发展的措施

（一）优化产业结构，提升经济结构合理性

为了推动县域经济的发展，优化产业结构，提升经济结构的合理性是重要的措施。优化县域经济的产业结构主要从两方面做起：第一是合理规划县域一二三产业的结构比例，并制定科学发展规划，使得产业结构发展的方向更加明确。通过一二三产业的比例优化，县域经济发展的协调性会得到强化。第二是要充分的认清一二三产业之间的关系，从而从产业间的互补性出发，加强产业间的联动趋势，最终实现县域经济在合理的结构调整中稳步发展。

（二）强化创新，提高县域经济发展动力

创新是目前社会发展的重要动力，而要推动县域经济的发展，创新必不可少，所以在县域经济发展的过程中，要持续不断的进行创新培养与运用。就创新能力的强化而言，主要有两方面的措施：第一是理念创新。就经济发展而言，理念非常的重要，有了全新的理念，经济措施才会有相应的突破，所以理念认知必须要在经济发展趋势的基础上进行总结提高。第二是措施创新。措施创新主要指的是在经济发展规划执行的时候使用的具体策略。通过措施创新，经济发展规划的作用效果会发挥到最大，而且其性价比也会提升。

（三）加强区域特色开发，实现区域经济发展的独特性

就县域经济的发展而言，特色经济是其巨大的竞争力，所以为了将这种竞争优势扩大，必须要强化区域经济特色的开发。区域经济特色的开发主要有两项措施：第一是深化区域特色的分析，加强对其内涵的理解，这样便可以将经济发展和区域文化等进行有效的融合，在文化特色的推动下，经济的特色性会更加的显著。第二是要加强区域特色资源的整合。资源整合是现代经济发展的重要任务，通过区域特色资源的整合，区域资源的利用效果更加明显，价值体现也会更加显著。

（四）促进产业化发展，实现县域经济的综合进步

促进产业化发展，实现县域经济的综合进步是目前县域经济发展的有利措施。从过去的县域经济发展来看，经济的整体性表现不强，而这种整体性不强的经济发展模式很难带动区域的整体提升，通过区域特色经济的开发，然后在产品的基础上进行上下游的建设，这样，特色经济产业化便建立了起来。通过不断的强化和完善，使得特色经济成为县域经济发展的带动力量，并在这种带动下完成县域调整和整合，从而实现整个区域的综合开发。这样，县域经济发展的优势性会越来越明显。

三、结束语

县域经济是我国整体经济的基础，所以要想实现我国经济的持续发展，就必须强化县域经济的开发。目前，我国县域经济的发展还存在着动力不足、创新不够的问题，所以积极的进行县域经济创新能力以及动力性提升等方面的探讨意义重大。

参考文献

[1]赵子龙，曾艳华，韦慧，郭栋.桂西地区特色农业产业发展对县域经济增长的影响――基于因子分析―面板数据模型的实证研究[J].南方农业学报，2015，10：1920-1925.

[2]张汉超.兰考转变林业发展方式，推动县域经济发展[J].农民致富之友，2016，06：112.

区域农业可持续发展的措施篇4

实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务。进一步推进西部大开发还面临许多矛盾和问题。基础设施落后仍然是制约西部地区发展的薄弱环节，生态环境局部有所改善、总体恶化的趋势尚未扭转，水资源短缺矛盾突出，教育、卫生等社会事业严重滞后，人才不足、流失严重等。解决这些矛盾和问题，既要有紧迫感，又要做好长期艰苦奋斗的准备，进行持续不懈的努力。

党的十六大和十六届三中全会明确指出，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，促进区域经济协调发展，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措。统筹区域发展，加快西部地区发展至关重要。没有西部地区的小康，就没有全国的小康。没有西部地区的现代化，就不能说实现了全国的现代化。因此，要进一步提高对西部大开发重大战略意义的认识，认真研究并深刻把握西部开发工作的规律性，把实施西部大开发作为一项重大任务列入重要议事日程，不断改进和加强对西部大开发的领导，充分调动各方面积极性，开创西部大开发的新局面。

继续推进西部大开发，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照完善社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与环境保护、社会进步协调推进，促进西部地区经济社会和人的全面发展。坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系西部开发全局的重大问题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，推动西部地区经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

进一步推进西部大开发，要总结经验，完善政策措施，抓好以下重点工作。

一、扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收

生态建设和环境保护是西部大开发的重要任务和切入点。加强西部地区生态建设和环境保护，关系农民当前生计和长远利益，关系全国能否实现可持续发展。要以统筹实现生态改善、农民增收和地区经济发展为目标，认真搞好退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理和已垦草原退耕还草等生态建设工程。

退耕还林要搞好规划，完善政策，突出重点，加强协调，稳步推进，近期要重点做好巩固成果的工作。优先治理25度以上的陡坡耕地和严重沙化耕地，特别是江河源头及两岸、湖泊水库周围的陡坡耕地。重点放在北方干旱半干旱土地沙化区、黄土高原水土流失严重区、南方岩溶石漠化集中区、长江中上游大江大湖周边区、青藏高原江河源头区和京津风沙源区等区域。要加强天然草原的恢复、治理和基本草场建设，把退牧还草工程和逐步转变牧民的生产生活方式结合起来。完善配套措施，创造条件，逐步从放牧、游牧转为舍饲和轮牧相结合，大力开发后续加工产业，不断提高广大牧民的生活水平和质量。已垦草原要加快实施退耕还草。继续推进天然林保护等工程，恢复生态系统的自我修复能力。

认真搞好“五个结合”，即把退耕还林、退牧还草与加强基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲等配套保障措施结合起来。保持和提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全。继续坚持省级人民政府负总责，统筹安排各项任务，确保各项政策措施真正落实到位，切实解决农民增收和长远生计问题，保证退得下、还得上、能致富、不反弹。建立生态建设和环境保护补偿机制，鼓励各类投资主体投入生态建设和环境保护。

要从规划入手加强环境保护工作，坚持预防为主、保护优先，落实重要生态功能区的保护任务，加强重大建设项目的环境监管，加强工业污染防治，加强城市污水、垃圾、大气等环境综合整治，加大矿区环境保护与整治的力度。

二、继续加快基础设施重点工程建设，为西部地区加快发展打好基础

基础设施建设事关西部开发全局。要从战略高度着眼，注重科学布局。加强重大项目前期工作，条件成熟一批，开工一批。加大投入力度，保证工程质量，重大工程要干一项，成一项。继续集中力量建设好青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线等重大项目。坚持把水资源的合理开发利用和节约保护放在首要位置，加快推行节水技术和节水措施，加强各类节水设施建设。推进重点流域综合治理、水资源科学调配、水源涵养地保护。因地制宜地建设大中小型水利工程。有效防治水污染，促进污水资源化，加强地下水资源勘查和监测。以水资源的承受能力为前提，合理规划产业布局，禁止在缺水地区上高耗水项目。大力发展节水型产业，积极建设节水型社会。继续做好南水北调西线工程前期工作。加强综合交通运输网络建设，发挥综合效益。5年内建成“五纵七横”国道主干线西部路段，到2010年建成西部开发八条公路干线。加快跨区域铁路通道建设。逐步完善以干线机场为中心、干线机场与支线机场相协调的航空网络。加强内河航运基础设施建设，改善内河通航条件。加强综合能源体系建设，发挥西部地区作为全国石油天然气生产和加工基地的作用，建设一批大型高产、高效、低排污煤炭生产基地。大力开发水电，合理配置火电，建立合理的西电东送电价机制，对水电的实际税赋进行合理调整，支持西部地区水电发展。加强信息基础网络建设。加快建立电信普遍服务基金和邮政普遍服务补偿机制，支持西部地区和其他地区农村普及电信和邮政服务。继续实施“西新”工程，进一步扩大广播电视覆盖率。加强城市交通、供电、通信、给排水、环保、消防等基础设施建设。加强工程管理，建立重大项目的后评估制度。

三、进一步加强农业和农村基础设施建设，加快改善农民生产生活条件

加强西部地区农业和农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，是促进农村经济社会发展，加快实现小康的重大举措。要以增加农民收入为中心，加快农业结构调整，大力发展特色农业、旱作节水农业和生态农业。发挥西部地区气候多样化和生物多样性的优势，积极发展棉花、糖料、水果、肉类、奶类、毛绒类、花卉、中药材等特色农产品及其深加工。建立健全农产品市场体系。支持一批龙头企业、生产基地、农产品加工中心和市场流通基础设施建设，推进农业产业化经营。

建成通县油路，推进县际公路建设，逐步建设县乡公路。在国家给予适当资金补助的基础上，广泛动员农民和其他社会力量参与节水灌溉、人畜饮水、农村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等小型公共工程建设。拓宽农民参与公共工程建设、外出打工等增收渠道。继续减轻农民税费负担。办好乡镇企业，大力发展县域经济，加快城镇化进程，促进农村富余劳动力转移就业。对一些经济发展明显落后、少数民族人口较多、国防或生态位置重要的贫困地区，国家给予重点支持，进行集中连片开发。继续开展“兴边富民”行动。

四、大力调整产业结构，积极发展有特色的优势产业

调整和优化产业结构，大力发展特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，是增强西部地区自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。要密切结合西部地区资源特点和产业优势，以市场为导向，积极发展能源、矿业、机械、旅游、特色农业、中药材加工等优势产业。促进西部地区传统优势产业参与国内外竞争，充分发挥国防科技工业优势，推广应用信息技术，在有条件的地方发展高新技术产业，探索一条适合西部地区的新型工业化道路。把发展优势产业和调整改造西部老工业基地结合起来，提高老工业城市的经济实力和竞争能力。加强西部地区矿产资源勘探，增加公益性调查评价的资金投入。严格整顿矿业秩序，对重要矿产资源实行强制性保护，提高资源综合利用率，有序推进矿业市场改革和开放，逐步将西部地区建设成为全国能源、矿产资源主要接替区。发展特色优势产业要因地制宜，以企业为主体、市场为导向、效益为中心、先进适用技术为支撑、保护环境为前提，切实防止盲目投资和低水平重复建设，严格控制被淘汰的生产工艺、设备转移到西部地区。合理调整全国产业分工格局，支持西部地区具备基本条件的地方发展资源深加工项目，由国家投资或需要国家批准的重点项目，只要西部地区有优势资源、有市场，优先安排在西部地区。根据不同地区的特色和比较优势，加强跨省区的经济合作与协调。

五、积极推进重点地带开发，加快培育区域经济增长极

贯彻以线串点、以点带面的区域发展指导方针，依托水陆交通干线，重点发展一批中心城市，形成新的经济增长极。积极培育并形成西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南贵昆经济区等重点经济区域。制订区域规划，加大交通、通信、市政等基础设施的建设力度，逐步建成通江达海的骨干交通网络、快速便捷的通信网络和生产要素集聚的城镇体系。支持重点地带优势产业及企业加快发展，在项目布局、市场体系建设、信贷投入、利用国内外资金等方面给予扶持和帮助。发挥中心城市的辐射带动作用，形成区域性的经济、交通、物流、金融、信息、技术和人才中心，带动周围地区和广大农村发展。对西部地区经济技术开发区、部级高新技术产业开发区的园区内基础设施建设贷款，继续提供财政贴息支持。

六、大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展

加强科技、教育、卫生、文化等社会事业，提高劳动者素质，促进经济社会协调发展，是进一步推进西部大开发的重要任务。要加强科普工作，加大推广先进适用技术力度。加强西部地区科技能力及重点科研基地建设，提高西部开发重点任务的技术支撑水平。要把优先发展教育作为基础性、战略性任务来抓，到2007年，西部地区普及九年义务教育人口覆盖率达到85％以上，青壮年文盲率降到5％以下。要完善教育经费保障机制，加大中央财政和省级财政对农村义务教育的支持，新增财政收入用于支持农村教育发展的部分向西部地区农村倾斜，支持中小学校建设的中央财政专项资金继续向西部地区倾斜。逐步对义务教育阶段家庭经济困难学生免除杂费、书本费，对寄宿生补助生活费。继续加强教育对口支援工作。国家继续在资金投入和政策措施上给予倾斜，支持西部地区高等教育发展。

大力支持西部地区卫生事业发展，加强公共卫生设施建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系。逐步建立和完善新型合作医疗制度、贫困农民家庭医疗救助制度，建立健全县、乡、村三级卫生服务网络，重点支持以乡镇卫生院为主体的农村医疗设施建设。加强重大传染病和地方病的防治。加强人口和计划生育工作，采取经济措施建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，鼓励贫困地区农民家庭“少生快富”，降低出生率，提高人口素质。继续加强西部地区文化艺术、广播影视、新闻出版和农村基层公共文化服务网络和文化设施建设，加强西部地区民族民间传统文化的保护工作。

七、深化经济体制改革，为西部地区发展创造良好环境

大力改善投资环境，充分发挥市场机制作用，吸引国内外资金、技术和人才投入西部开发，是西部地区加快发展的根本性措施。要增强紧迫感，进一步解放思想，转变观念，以深化行政审批制度改革为突破口，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。大力加强公务员队伍建设，依法规范行政和执法行为，强化服务意识，提高行政效率。完善市场体系，规范市场秩序，打击假冒伪劣等经济欺诈行为，依法保护知识产权。积极推行公有制特别是国有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构，积极鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。努力扩大社会就业，健全社会保障体系。进一步放宽非公有制经济投资准入领域，鼓励社会资本参与基础设施和生态环境建设、优势产业发展，参股、兼并和重组国有企业。支持国有企业改革、改组、改造的各项政策措施向西部地区倾斜。落实社会治安综合治理各项措施，维护安定团结的社会局面。

加强西部与东部、中部地区之间的经济交流与合作，建立市场化的跨地区企业协作机制，把东部、中部地区的资金、技术和人才优势与西部地区的资源、市场和劳动力优势结合起来，实现优势互补、互惠互利，共同发展。加大东部地区和中央单位对口支援西部地区的工作力度。深化涉外经济体制改革，进一步扩大对外开放，更好地利用外资加快发展。建立以企业为主体的对外招商引资新机制，提高招商引资实效，依托优势产业、重点工程、重点地带，吸引外来投资。逐步放宽西部地区保险、旅游、运输等服务领域的外资准入限制条件。采取有力措施推动西部地区发展对外贸易和经济技术合作，全方位、多形式地扩大与周边国家和地区的经济合作和技术交流，努力开拓国际贸易和边境贸易。

八、拓宽资金渠道，为西部大开发提供资金保障

建立长期稳定的西部开发资金渠道，是持续推进西部大开发的重要保障。要继续保持用长期建设国债等中央建设性资金支持西部开发的投资力度，采取多种方式筹集西部开发专项资金。中央财政性建设资金、其他专项建设资金继续向西部地区基础设施建设倾斜。创新重大基础设施建设投入机制，采取多种方式鼓励和引导社会资金和境外资金参与基础设施建设。进一步加大中央财政对西部地区的转移支付力度。拓宽西部开发间接和直接融资渠道。鼓励各金融机构采取银团贷款、混合贷款、委托理财、融资租赁、股权信托等多种方式，加大对西部地区的金融支持。加快商业银行对西部地区国债配套贷款项目的评估审贷速度，提高贷款审核效率。支持国家政策性银行扩大贷款规模，延长贷款期限，支持西部地区基础设施建设、进出口贸易。进一步推进西部地区农村金融体系建设，加大农村信用社改革力度，继续扩大农户小额贷款和农户联保贷款，支持有生产能力、守信用的贫困农户尽快脱贫致富。加强扶贫贴息贷款管理，增加对西部地区信贷投入。积极支持西部地区符合条件的企业优先发行企业债券，支持西部地区符合条件的企业发行股票。修改、完善并适时出台产业投资基金管理暂行办法，优先在西部地区组织试点，支持西部地区以股权投资方式吸引内外资。提高西部地区利用国际组织和外国政府赠款及国外优惠贷款的比例。

九、加强西部地区人才队伍建设，为西部大开发提供有力的人才保障

西部大开发，关键在人才，特别是领导干部和高层次专业人才。要贯彻人才强国战略，认真实施《西部地区人才开发十年规划》。落实干部交流和人才培训任务，促进西部地区党政人才队伍、专业技术人才队伍和企业经营管理人才队伍协调发展。加大干部的交流力度，通过调动任职、挂职锻炼、对口支援等多种方式，每年选派相当数量和相应级别的干部到西部地区县级以上领导班子中工作，适当延长西部地区县级以上干部到东部地区、中央和国家机关单位挂职锻炼期限。逐步完善艰苦边远地区津贴制度。建立科技、教育、卫生、文化等专业人才定期到西部地区农村支援工作的制度。加快研究制定有利于西部地区留住人才、吸引人才、用好人才的政策措施，鼓励各类人才及大中专毕业生到西部地区发展、创业。把组织选派与发挥人才市场的作用结合起来，尽快建立起人才开发新机制。以就业和再就业为导向，依托西部地区现有职业教育培训资源，充分利用东部地区职业教育资源，加强西部地区各类适用人才和劳务输出人员的职业技能培训和创业培训，加强少数民族干部和人才培养。组织和协调各地区各部门多渠道地为西部大开发提供智力服务和人才支持。对于西部地区人才培训给予资金补助，加强西部地区人才开发的国际合作。

十、加快法制建设步伐，加强对西部开发工作的组织领导

加强西部大开发的法制建设和组织领导，是进一步推进西部大开发的基本保障。要借鉴世界发达国家开发欠发达地区的经验，结合我国西部开发的实践，本着注重实效、突出重点、逐步完善的原则，加快西部开发法制建设步伐，为西部大开发提供法律保障。抓紧起草《西部开发促进法》和《西部开发生态环境保护监督条例》等法律法规，逐步建立和完善西部开发法律法规体系。西部地区各级人民政府公务人员要提高法制意识，确保法律法规的有效实施，树立诚信政府形象，为推进西部大开发打造良好的法制环境。

区域农业可持续发展的措施篇5

论文关键词：周至县，土地治理项目，县域农业经济，影响因素

 

农业经济是县域经济的根，农业项目是县域经济的点。为了促进区域农业经济的发展，国家已经持续推行农业综合开发22年。土地治理项目是农业综合开发中综合性最强，覆盖面最广，对农业经济发展影响最直接的项目。周至县是陕西省西安市八个农业综合开发重点县之一，1996年成立了周至县农业综合开发办公室。在连续15年国家土地综合治理项目的支持下，基本完成了全县的中低产田改造任务。现有文献多是从微观角度评估土地治理项目的影响，评估的摘要方面评估土地治理项目的宏观影响，并探索其对县域农业经济的影响机理，以弥补当前土地治理项目的区域经济层次评估[9]理论的缺失。

1. 周至县农业综合开发项目建设现状分析

从1996年开始，周至县被纳入陕西省农业综合开发重点县，并成立了农业综合开发办公室。土地治理项目是周至县农业综合开发的经常性项目，从1996开始的15年里从未间断，项目投入逐年增长影响因素，从1996年的296.7万元提高到2010年的1041万元，累计投入资金9115.854万元，其中水利措施资金6214.11万元，农业措施资金1548.884万元，林业措施资金670.38万元，科技推广措施资金412.48万元，其他措施78万元。土地治理项目是改善周至县农业生产条件的最主要资金来源，每年支持周至县实现土地综合治理800-1000公顷，到2010年基本完成了全县15600公顷的中低产田改造，完善了全县的农业基础设施。2010-2011年的冬春连旱中，周至县受旱面积达8000公顷，全县利用430眼机井和配套水利工程设施，灌溉作物6640公顷，为粮食稳产增产提供了有力的保障。2.周至县有无项目对比分析

土地综合治理项目对周至县粮食生产有直接影响，目前周至县参与土地治理项目的乡镇主要有12个，去除2010年刚加入的尚村镇，这里选取11个实施过土地综合治理的乡镇进行研究。有无项目对比分析是项目评价中常用的方法之一，可以对项目实施前后进行对比分析，也可以对项目区与非项目区进行对比分析。

2.1 项目实施前后对比分析

通过比较项目区在土地治理项目实施前后的粮食单产变化趋势，初步评价土地治理项目对周至县粮食生产的影响，分析结果如图1所示。

 

区域农业可持续发展的措施篇6

一、积极调整农业结构，实现农民持续稳定增收

农业结构调整，不仅是农民增收的关键措施，而且是农民增收的关键途径。一要大力发展特色产业。从区域经济角度看，在一个地区经济发展初期，大多表现出对本地资源开发具有一定的依赖性。资源优势的开发利用是加快经济发展的重要途径，必须立足区域特色和资源优势，加快农村经济发展。立足一个地方的基础和优势，突出重点，明确主攻方向，发展特色经济;打造特色农产品加工产业链，要坚持“发挥优势建基地、突出特色建基地、围绕龙头建基地”的原则，积极培植主导产业，努力开发“拳头”产品，发展区域特色农业经济，形成各具特色的农副产品基地。二要增强“品牌”意识。品牌是企业巨大的无形资产，是抢占市场先机的通行证。现在农民对于农产品的品牌意识还相当淡薄，不能充分认识品牌对收入可能产生的有利效益，这是导致优质农产品发展滞缓的原因之一。要积极发展无公害绿色食品，着力打造生态经济品牌，加强生态环境保护，大力发展生态农业。

二、大力推进农业产业化，实现农民持续稳定增收

农业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量，更是农民增收的重要渠道。一要做大做强龙头企业。牢固树立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，打破地域界限、优化资源配置、相对集中发展，做大做强龙头企业。坚持积极引导、大力扶持、放手发展、逐步完善、不断壮大的方针，培育市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产加销一条龙、贸工农一体化的龙头企业，充分发挥其辐射、带动作用。二要扶持壮大支柱产业。农业支柱产业是促进农业和农村经济持续发展的基础。要突出发展农产品加工业，努力提高农产品的加工增值率，提高农民收入和农业竞争力。要充分利用现有区域农业各产业优势，通过专业化生产、集约化经营、社会化服务，使之成为布局科学合理、具有区域特色的主导产品和支柱产业，并进一步转化为名特优的主导产品和支柱产业优势，带动区域其他产业发展。

三、提倡发展劳务经济，实现农民持续稳定增收

区域农业可持续发展的措施篇7

【关键词】水资源；可再生性；可持续；利用

中图分类号：TV211.1文献标识码： A

一、前言

目前，乌海市水资源的使用情况不容乐观，由于受到了人为因素和自然因素的影响，水资源的可再生性受到了破坏，影响了水资源的可持续利用目标的实现。

二、水资源可持续利用的内涵

水是一种可再生资源,水的更新和可再生持续性能力是靠水循环过程实现的，但水资源的可再生性和可持续利用是有条件的。

1.水资源开发利用不能超过“水资源可利用量”

联合国科教文组织和世界气象组织一起颁布了《水资源评价活动—国家评价手册》，明确了水资源的含义：“可利用和可能被使用的水源。这种水源数量比较多，以及达到了能够使用的质量，同时，能够在区域内供人使用”。而日常生活中，我们所说的水资源的含义是：水循环可以自动的每年更新，同时，可以被生态环境和社会经济活动使用的淡水，其中有地表水、地下水和土壤水三种。当我们评价一个区域内的水资源的时候，一定要选择比较典型的水文条件。由于受到了每一年降水量不同的影响，该区域内的水资源总量也不尽相同，即使是使用不同年份的水文数据来分析出多年的平均水资源总量，这种数据也不是最科学的。例如，以黄河流域为例子，要想知道多年平均水资源量，选用黄河流域 1956-2000年多年平均为资料,与地表水资源不重复的地下水资源量为 112. 32亿m3,其中山丘区为 39. 89亿m3、平原区为 72. 43亿m3; 1980-2000年多年平均,不重复的地下水资源量为110. 35亿m3，其中山丘区为 43. 61亿m3、平原区为 66. 74亿m3。1980-2000年均值与 1956-2000年均值相比,全流域不重复的地下水资源量有所减小,但山丘区由于近年浅层地下水开采量增加,使得不重复的地下水资源量有增大的趋势。黄河流域的延长水文系列的数据来计算多年平均水资源量的结果出现偏差的原因是数据的年份中出现了多年的干旱，降水量不多，蒸发量又大，同时，还有人为因素的影响，由于黄河流域面积大，主要流经地区降雨量偏小，大多处于干旱和半干旱地区，而且随着经济的不断发展，用水量不断增加，各地区都在想方设法区用黄河水，所以加剧了黄河水各地区之间的用水矛盾。

2.经济社会发展必须与水资源承载能力相协调

水资源承载能力指的是，一个水资源区域内的可以使用的水资源的总量能够满足该区域的经济社会需要的承受能力。所以，不论是对于哪一个水域来说，其被利用的承受能力都是在一定范围内的，如果超出了这个范围，该区域内可利用的水资源就会失去平衡和可再生的能力，最终导致水资源遭到破坏，失去水资源的利用性。但是，我们也要看到，一个区域内的水资源的可以利用总量也是不断变化的，它会受到降水量，人口总量，城市的经济情况，产业的发展情况等因素的影响，最终导致该区域水资源可利用总量的变化。所以，每一个区域都要认识本地水资源可利用量的多少，在这种基础上，不断的优化产业结构，提高用水的效率，合理、节约用水，例如通过采取水权转换措施、中水回用措施、疏干水和对居民生活用水进行供水管线改造，采用饮用水与其他用水分开等措施，增加水量从而保证水资源的承载能力不遭到破坏。

三、影响水资源自然再生能力的因素分析

1.地理位置对水资源自然再生能力的影响

水资源自然再生能力会因为地理位置的不同而产生差异,主要表现在两个方面:一是经纬度影响年降水量。以内蒙古自治区为例,受季风气候的影响,东部的兴安盟、通辽市等降水较多；而中西部地区的乌海市、阿拉善盟、鄂尔多斯市等降水量较少。降水表现出东部多、西部少的特点,也就表明内蒙古自治区的降水特点与其所处的经纬度有一定的关系。二是地形对水资源自然再生能力的影响,主要表现在对径流的影响与降水量的影响。对径流的影响体现为坡度较大的地形会使地表产生径流的能力较强,使汇流时间减少,而坡度较小的地形则相反。对降水量的影响可以通过我国东西部地形的特点以及降水量的差异体现出来。

2.蒸发与河道水量补损对水资源自然再生能力的影响

在水资源的利用中,减少无效蒸发能够很大程度的使水资源的利用效率得到提高,在水资源自然再生的过程中,蒸发与渗漏对再生能力产生消极的影响。实际蒸发量过大很难使地表形成径流,制约着地表水资源的再生,而河道水量补损虽然没有对水资源的总量造成改变,但是由于减少了河川的径流量而对水资源的再生产产生不利的影响,直接造成了地表水资源的可利用量减少。

3.土地利用以及植物覆盖对水资源自然再生能力的影响

土地的利用与植物的覆盖同样会影响降水量和径流量,从而造成对水资源自然再生能力的影响。土地的利用主要是人类活动对形态的改变,植被覆盖对水资源自然再生能力的影响主要包括森林以及植被的覆盖率变化引发对降水及径流的影响,森林虽然会因为截流功能减少径流量,使水资源自然再生能力下降,但是其在水土保持等方面的贡献是无可替代的。而植物覆盖率如果下降则直接造成平均降水量的下降,同时也会由于降水直接落到地表而导致径流的增加,但是植物覆盖面的减少会造成气候趋于恶劣,不利于生态平衡。正是趋于这种现状，为了改变脆弱的生态环境，乌海市作为内蒙古自治区唯一盟市在今年成功申请部级水生态文明试点城市，以水为文章，将大力开展生态环境保护工作，这一举措是充分考虑植物覆盖率对水资源自然再生能力影响的极好对策。

四、水资源可持续利用对策

1.转变用水观念，节约用水

节水具有节约宝贵的水资源和减少水质污染的双重意义，节水是永恒的话题，要在工业和非工业单位以及社区宣传水资源短缺的现状，突出资源型、水质型、工程型缺水并存的缺水城市特点，增强公众对水资源短缺的危机感，使全社会充分认识到节水的重要性，转变观念，树立合理利用水资源的可持续发展观念，加大节水宣传力度，要将节水措施落到实处，从小做起，形成自觉节水的社会风尚。，另外要实性阶梯水价制度，这样可以有效的减少人们浪费水的行为，有助于养成良好的节约用水的习惯。按照区域内水资源的承载能力和社会经济发展的要求，合理调整工农业布局，优化产业结构，建设节水灌溉工程，加强对城镇生活用水的管理，降低输水管网漏失率，采取多种措施改变目前城市公共用水浪费现象，对高耗水产业要制定出严格的管理规范、遏制其盲目发展。同时，加强对企业自备水源的管理，计量到井、责任到人，要彻底改变用水各取所需的无序状态，这就要求各级政府和水行政主管部门认真制定措施，并贯彻落实。

在积极开源的同时，大力推行节约用水。农业是我国用水大户，乌海市虽然不是农业为主的城市，但是城乡一体化的城市，也有农业示范园区等一些农业用水户，也是节水工作的重中之重。为此，要大力实施节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业。特别要推广节水灌溉作为革命性措施来抓，加快以用水户参与管理为内容的灌区管理体制改革。工业方面，要努力提高工业用水的重复利用率，降低万元产值耗水量。力争把煤焦化、现代煤焦化工产业、现代氯碱化工产业、现代精细化工产业、现代装备制造产业、特色冶金建材产业等高耗水、重污染行业初步建成节水型工业。城镇生活用水和服务业用水方面要积极推广先进的检漏技术，推广节水型器具，提高管网供水自动化监测技术，加强计量管理，用水情况分析，用水设备维护保养工作，在日常“跑、冒、滴、漏”巡检等方面，建立规范科学的管理制度，降低管网漏失率，控制城市人均生活用水量的增长趋势。采用先进节水工艺、技术和方法，改造现有高耗水设备、工艺，进一步建设污水再利用工程。 截至目前乌海市已建成城镇污水处理厂2座，分别为海勃湾污水处理厂，乌达区污水处理厂，日处理污水8万吨；拟建污水处理厂1座，为海南区污水处理厂；规划建设的污水处理厂有4座，分别为海勃湾污水处理二期扩建项目，乌达区污水处理扩建及中水回用工程，乌海市海勃湾区污水处理厂中水回用工程，海南区污水处理中水回用工程。城市污水厂的建设必须和回用一并考虑,除了满足排放标准外,在工艺流程中要考虑回用的绿化水质要求,利用现有管道,增设加压泵站,利用中水浇灌城市绿地,补给景观水系用水。新建小区建立独立中水处理系统。小区污水水量稳定,可就近取水,可建立小型中水处理系统,供小区内部绿化、水景、喷洒道路使用。

2.加强水环境保护，注重生态经济建设

首先，要做好预防措施，在做好预防措施的同时，把握各种有效的治理对策。要建立一套能够有效评价环境对水资源影响的方案，从而确保环境不会对水资源造成破坏；

其次，各级人民政府、环保部门和水行政主管部门要共同努力，制定措施，不断的更新环保设备，加大这方面的资金投入，从而确保基础设施能够有利于水资源的保护和利用；

再次，要不断的强化区域内的水资源使用监管工作，对于污染物的排放，一定要严格检查，严格禁止超标污染的排放，保证水资源不被污染。

同时，针对经济的发展情况，和水资源的使用情况，制定有效的排污费，抑制污染排放的总量；最后，要发展可循环的产业，提高经济的发展的合理化，不断的提高水资源的利用效率，严格审核对水资源污染比较严重的产业，逐步淘汰水资源浪费严重的企业，对超额用水的企事业单位要实行阶梯水价，从认识上和行动上让他们做好节水的各项工作。

3.调整产业结构，适应水资源地区分布

要不断的发展高科技、高效益和节约资源的工业，不断研究清洁的生产工艺和生产技术，提高中水利用的水平，不断的发展环保产业；对于污染严重，资源浪费严重，不够环保的工业企业，应该进行重点整治；提高现代水工业的发展水平，尽可能的实现水的产、供、销、回收与再生一体化的目标；合理的布置农作物的分布点，种植耐旱作物，发展节水农业，建立高效节水示范园区；加快农田渠系改造力度，建立从干渠、斗渠和农渠和毛渠的衬砌工作；大力发展喷灌、滴管等微灌技术；建立农民用水协会、使广大用水户都参与到节水的大行列中来，做好节水措施的改造和水量计量工作，制定切实可行的灌溉制度；同时，配合种植油菜、果树植物，提高河灌输水效率，合理使用水资源，提高经济效益。

五、结束语

综上所述，只有认识水资源的可再生性，并提出可持续利用的对策，提高水资源的利用效率，才能够起到保护我国水资源，实现我国水资源可持续利用的目的。

【参考文献】

[1] 姜蓓蕾，耿雷华，徐澎波，黄昌硕 .我国水资源管理实践发展及管理模式演变趋势浅析.中国农村水利水电.2011.10.

[2]姜文来，雷波，唐曲．水资源管理学及其研究进展[J]．资源科学，20010，27(1).

区域农业可持续发展的措施篇8

    关键词:淮河 水资源 可持续利用

    河南省桐柏县地处豫鄂边区、桐柏山腹地,全县地域面积1941km2,水土流失面积1300km2,其中淮河流域面积1314km2,水土流失面积900km2.桐柏县属于淮河源头,大部分面积处于山丘区,水资源贫乏,洪涝灾害严重,水土流失严重,水环境条件恶化,有部分河道遭受污染。

    桐柏县淮河流域区降水量丰富,平均为1100mm,但降雨年际变化大,年内分配不均匀,汛期雨量约占全年雨量的70%,由于拦蓄能力有限,可利用量极少,大部分直接流失或渗入河道,形成地表径流。径流深平均为400mm,地表径流为5.2亿m3,地下水资源量约为0.4亿m3,水资源总量为5.6亿m3.

    一、桐柏淮河流域区存在的问题

    1.水土流失严重

    桐柏县淮河流域区的水土流失比较严重。县域内淮河流域面积为1314km2,淮河流域区内水土流失面积达900km2,造成农田跑水、跑土、跑肥。据不完全统计,区内年流失土壤量为422万t,年土壤侵蚀平均厚度为4mm;切割、蚕食、淤积和埋压耕地,上游坡耕地被切割得支离破碎,导致弃耕撂荒;危害水利设施,山洪暴发时,常冲毁或淤积塘堰、水库及灌渠等水工建筑物。

    2.生态环境恶化及水资源严重匮乏

    桐柏县过去到处是“树木参天碧水绿,山村庄户林里头”的秀丽景色,森林覆盖率在70%以上,现在许多地方森林稀少,甚至成了光山秃岭,水源缺乏,气候干燥,旱涝灾害频繁,几乎是连年发生。过去基本不存在的农村饮水困难,现在却成了困扰山区发展的头等大事,广大城乡出现农村饮水危机。1999年春节,桐柏县城自来水水源干枯,自来水停止供水,全城出现水荒。

    3.水环境条件恶化

    桐柏县淮河流域区位于淮河上游,对于保持淮河中下游的良好水质起到举足轻重的作用,区内现有碱矿、金矿及县直、乡直等企业,对淮河水质有一定程度的污染;另外,地表水污染通过入渗等形式影响地下水,加之化肥、农药的不合理使用,地下水环境每下愈况。

    4.洪涝灾害频繁发生

    桐柏县为淮河发源地,龙潭河及西小河为淮河主要支流,两河流分别绕县城南部及北部包围县城,并在县城东北部汇合后入淮河干流。流域内山岭陡峭,峰峦起伏、险峻,地面坡降及河道比降很大。流域内无有效的蓄洪工程,每当汛期暴雨到来之际,山洪汇流时间短,洪峰流量大,洪水倾池而下,极易泛滥成灾,危及桐柏县城安全。每年经济损失约680万元。其中1989年6月、8月的两次洪灾,直接经济损失3300万元。

    5.农业用水浪费现象严重

    现有水利工程拦蓄能力为1.9亿m3,用于灌溉的水量为1.7亿m3,有效灌溉面积为2.27万hm2,由于未采取节水灌溉措施,毛灌溉定额为每亩500m3,灌溉方式几乎全部是大水漫灌,一方面是严重缺水,另一方面出现严重的水资源浪费现象,水资源利用极不合理。

    二、水资源可持续发展规划

    1.水资源保护措施

    水土流失导致水源涵养能力减弱,自然水源减少,河流断流,水库蓄水能力下降,井泉枯竭,农村饮水困难,为此,必须采取水土保持措施。水土保持措施分林草措施和工程措施。林草措施:坚持乔木混交、乔灌草结合,积极发展果林,加强用材林、薪炭林和饲料林建设,封山育林育草。工程措施:建水平沟、鱼鳞沟、水平梯田、沟头防护、谷坊坝、淤地坝、拦沙坝等。

    2.供水安全措施

    为了保证乡村供水安全,保护供水水源,防止水源枯竭,必须进行全面的水土保持工作,确保农村饮水水质和水量;为了保证县城供水安全,需在西小河及龙潭河上修建水帘水库及龙潭河水库,并在县城建橡胶坝工程,龙潭河水库及橡胶坝工程已建成,规划中的龙潭河水库兴利库容为1035万m3,其主要作用是向县城供水。工程联合运用后,可满足县城需水要求。

    3.水环境保护措施

    走可持续发展之路,经济发展与资源、环境相协调。以环境换发展、先污染后治理是行不通的,必须果断地关停并转小型污染企业;建立水环境监测网络,实行动态监测、区域联防;实施总量控制,严格排污管理。

    4.防洪安全措施

    桐柏县淮河干流防洪标准仅能达3年一遇,对于农村主要保护农田的防护区来讲,主要是水土保持措施。由于植被破坏而导致大面积水土流失和洪涝灾害,抗御自然灾害的能力下降,而且会导致泥石流及山体滑坡等重力侵蚀。因此需大量植树植草,涵养水分。对于城市防洪,在流经县城的两条河上建水帘水库及龙潭河水库,两水库联合运用,县城防洪标准可提高到20年一遇。

    规划中的龙潭河水库总库容为1453万m3,属中型水库,建在县城上游,距县城约3km.该水库的兴建基本上解决了县城的防洪隐患,经水库调洪,可将百年一遇设计洪水削减为不足20年一遇,千年一遇校核洪水削减为不足200年一遇,县城防洪标准明显提高。

    5.节水灌溉措施

    随着节水型农业的发展,传统水利逐步向现代水利、资源水利、可持续水利发展,从粗放型向集约型转化,根据中央提出的“把节水灌溉作为革命性措施来抓”,必须大力发展节水灌溉。经对灌区进行灌溉制度优化,在现有拦蓄能力不增加的情况下,可发展有效灌溉面积2.8万hm2,新增有效灌溉面积0.42万hm2.推广节水灌溉方式,大力发展半固定式喷灌、滴灌、微喷灌及管道输水灌溉等节水型灌溉,提高灌溉水利用率及水分生产率。

    三、经济评价