如何保护土地资源范文

如何保护土地资源篇1

关键词：县域经济 国土资源 合理化

县域经济是指以县级行政区划为的地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为基本导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是一个新提出的概念，具有很多的经济特征，是我国发展经济的一个重要增长点。国土资源是指一个国家及其居民赖以生存的物质基础，是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体，狭义的国土资源只包括土地、江河湖海、矿藏、生物、气候等自然资源，广义的国土资源还包括人口资源和社会经济资源。县域经济的开展离不了对国土资源的利用，如何处理二者的关系显得尤为重要，发展经济是每一个县域地区迫切的内在需要，保护国土资源同样是县域地区应该贯彻的国家方针，内在的矛盾需要相关部门在协调二者关系时更好的作出取舍和选择。

1、县域经济国土资源合理化运用的意义

近几年以来，随着“先发展，再治理”这样的方针暴露出来的问题日益增多，我国加大了对发展经济和保护资源关系的重视，可以说发展经济一定要对国土资源进行利用，但是利用的程度决定着国土资源是被有价值的开发还是被破坏。发展壮大县域经济，加快县城区和集镇的建设是新时代的要求也是加速经济发展的需要，同时符合新农村经济发展的大战略。只有县域经济国土资源合理化运用才能更全面的推进建设小康社会。随着保护资源与保障发展的压力不断加大，要切实解决好资源制约发展的矛盾问题，不能为了经济的一时发展就以破坏国土资源。

随着一些地区正在试点推行农村集体土地流转制度，国土资源的合理化运用具有了更多的现实意义，这些意义在于有利于县级地区的经济发展，有利于县级地区人民的生活水平，也有利于县级地区的人们过得更多的实惠和利益，真正起到维护国土资源地位和促进城乡经济社会协调发展的意义。

2、如何做到县域经济国土资源合理化运用

2.1、加强县域经济的国土资源规划利用

国土资源具有分布不均和有限性的特征局限，所以要求我们在发展县域经济的时候一定要做好事先的规划，反复的对方案进行论证和分析，做到集约型用地。规划要结合县域资源的具体状况，让规划的方案不但符合经济发展的需要而且有利于国土资源的循环利用，规划要具备一定的指导意义，不但要体现出前瞻性还要易于操作和实现。具体的要求是结合城镇区域体系进行规划，把整个县域地区进行合理的分区分片，按照经济的发展水平和交通基础配套设施的不同，用这样的差异来衡量如何进行国土资源的利用，按照土地的具体用途再划分为主要城区、城镇重点发展区、大片农田分布区、和自然生态环境保护区等，规划是为了更好的对国土资源进行利用，在促进县域经济的同时最大程度的保护国土资源。

2.2、严格执行用地规划，科学配置土地资源。

规划设计完成以后，规划的执行更加重要，因为在现实的生活中，难免会有人想通过不妥当的途径去想获得私心，比如在县域经济的发展中，有人就想托人找关系等方式想争取到好的地区，这样的危害是极大的，就像把造纸厂建在河边能够缓解厂内很大的污水排放问题，解决了造纸厂很大的一个压力，但是造纸厂的污水对河流的污染是危害无穷的，发展了经济，破坏了环境，一定要杜绝这样情况的发生。

2.3、严格保护基本农田面积，坚守耕地红线

耕地是一个国家农业的根本，也是保证粮食安全的保障，相关县级部门一定要积极落实好各级党政耕地保护的目标责任制，切实的保证实现耕地总量动态的平衡，这个目标是我们共同的责任，坚决守住基本农田这条不可逾越的“红线”，发现乱占滥用耕地、破坏耕地的行为要走法律程序，从严治理，发现一例处理一例，一定要做出样子来，不能给犯罪分子侥幸的心理暗示。重点确保县域经济的开展不能影响农田的总量和用途。同时相关部门要号召利用国土资源的企业或单位加强国土资源的利用价值，通过土地的开发和整理，做到国土资源利用的最大化，不能造成利用上的浪费。

2.4、切实加强地质灾害防治工作

很多发展县域经济的实例证明，在发展的过程中忽略了对地质灾害的预防，虽然不是每一个地区都有发生地质灾害的可能，但是在发展县域经济和保护国土资源的问题上，地质灾害的防治工作绝对是一个需要注意的问题。一定要在开发前特别是地质灾害多发的地区做好地质的论证和预测，加强地质灾害应急体系的建设，组织应急小组来应对建设中的突况。在开发中要按照年度地质灾害防治工作方案确定的重点和要求抓好落实，按照“轻重缓急”的原则，对重大隐患点要进行综合的治理和搬迁避让，努力的提高防灾抗险工作水平，确保人民群众的生命财产安全。

3、结论

国土资源是人类生存和经济社会发展极为重要的物质基础，是发展经济生产的必备要素，在发展县域经济的同时做到国土资源的保护是实现全面、协调、可持续发展战略的基本保障，县域经济的发展离不开国土资源的开发，在现有的经济环境中，如何处理好二者的关系特别重要，也是当地政府具不具备行政能力的重要体现，本文认为，如果对国土资源进行适当的开发和利用不但能够促进县域经济的蓬勃发展而且能够改善原有的生态环境。

参考文献：

[1]和春军.产业协调与县域经济发展的理论与系统研究[D].天津大学，2010.

[2]于清涛.人口与环境相互作用机制及协调发展研究[D].山东师范大学，2009.

[3]姬冬梅.吉林省土地利用与生态环境协调发展研究[D].吉林大学，2007年.

[4]张晓东，海.中国区域经济与环境协调度预测分析[J].资源科学，2003.

如何保护土地资源篇2

[关键词]城镇化建设 耕地 保护

坚决贯彻落实胡锦涛总书记强调的“要实行最严格的耕地保护制度。”温家宝总理指出的“近几年基本农田被大量占用，必须实行特殊的保护，这是当前最急迫、最重要的任务。”“保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。”指示精神。一句话，严禁使用耕地用于非农建设。即除国家建设可依法征用耕地外，任何单位和个人不得征用耕用于城镇建设、工业厂房建设、广场建设……坚决做到合理使用土地非农建设用地一律不得占用耕地。如何实施城镇化建设呢?关键是做好土地普查、搞好土地利用规划、因地制宜、加快小城镇化建设步伐。

一、要明确城镇化建设与保护耕地之间的关系

1.推动城镇化建设就要占用一部分土地资源。

十六大报告提出要加快城镇化进程，逐步提高城镇化水平。另外大批农村剩余劳动力向城镇转移，将直接带动城镇住宅用地和各类公共基础设施用地需求的增加。同时，随着经济社会的发展，原有城镇需要调整产业结构，进行现代化建设和旧城的更新改造。新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。

2.切实保护耕地是我们义不容辞的责任。

新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题，其目标是确保耕地总量的动态平衡，新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。但是我国耕地资源的主要特征却是耕地面积占土地资源比例小，耕地后备资源不足，质量低，人均耕地少，且日益减少。

3.寻找缓解城镇化建设与耕地保护之间矛盾的途径。

在客观上，城镇化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾，城镇的发展和扩大必定要占用一部分土地，但是，城镇又不能不发展。所以，问题关键在于如何处理发展城镇与保护耕地之间的关系。

二、发展城镇化建设与土地集约化利用关系

国土资源部公布的2006年度全国土地利用变更调查结果报告显示，截至去年10月31日，全国耕地比上年度末净减少460.2万亩，总面积下降到18.27亿亩，进一步逼近18亿亩这条红线。怎样才能确保耕地的红线不失守呢?我认为一要靠科学，二要靠法治。

节约土地，保护耕地，要因地制宜，发展多种经营。要努力探索在不过多占用耕地的前提下，发展农村二、三产业。寻求既保护土地、坚守耕地红线，又提高农民生活水平的最佳途径。

三、查看我国城镇化建设中土地利用存在的问题

在现实的经济发展中，特别是城镇化建设中，并没有很好地处理好城镇建设与保护耕地这两方面的关系，存在着在加速城镇化建设的同时，忽视保护耕地的倾向。在如何处理耕地保护和城镇发展的关系中还存在着较为严重的问题。

1.城镇土地闲置。

2.盲目扩大城镇规模浪费土地。

3.缺乏立体规划，很少利用地下空间和地上空间。

4.乡镇企业布局分散，用地规模过大。

四、发展城镇化建设，保护耕地应采取的措施

针对目前我国已面临耕地不断减少的严重威胁，保护耕地是我国一个基本国策，必须制定相应的政策和采取有效措施，既加快城镇化进程，又切实保护耕地。建议采取以下措施。

1.深化土地使用制度改革，建立土地集约化利用指标体系。通过供地机制的变革与创新，从根本上解决乱占滥用耕地的问题，进而推动建设用地内涵挖潜的集约利用。通过调查研究，尽快建立适合我国国情的土地集约化利用指标体系，在摽体系中体现城镇人均用地标准、城镇容积率、城镇土地产出效益等。

2.做好城镇土地利用规划。土地利用总体规划是国家调控土地的基本手段，通过分析土地利用现状和土地潜力，科学地预测未来土地需求，调整各类用地结构和数量，从而综合平衡土地供需形势，达到宏观调控土地的目的。

3.盘活存量，注重内部挖潜。目前城镇内部存量土地挖潜空间还很大，如低效利用的平房区，缺乏资金开发的闲置土地，未利用的存量土地，企事业单位低效利用或利用不合理的原划拨土地等。在这方面，许多地方通过城镇内部拆迁改造和挖潜，为城镇建设、房地产开发等提供了土地，减少了建设占用耕地的压力，为我们提供了值得借鉴的经验。

4.把好乡镇企业用地关，避免乡镇企业占用过多的耕地。由于城镇化的发展，人、财、物等资源必然流向城镇，通过城镇基础设施、资金、技术以及服务等便利等便利条件引导分散的乡镇企业向城镇集中，有条件的地方可以建立工业集中区，避免乡镇企业遍地开花，占用过多的耕地，达到节省建设用地，减少环境污染的问题。

5.立体规划，开发地下空间。开发城镇地下间，不仅可以提高土地利用率，而且具有众多优点:节省土地资源、缓解中心区高密度、人车立体分流，疏导交通。扩充基础设施容量、减少环境污染、保持城镇景观、增加城镇绿地，改善生态环境等。因此，今后在我国城镇建设中，应注重地下要空间，把开发地下空间资源作为城镇规划的建设中的一项重要战略予以高度重视并逐步实话。

6.提倡旧城改造，适度提高雁过留容积率。目前我国城镇上部空间的利用非常不足。提倡旧城改造，适当提高城镇的容积率，防止一哄而上建新城，尤其是大拆大迁建新城，是城镇土地集约利用的有效方法。

7.依靠法律、法规制止城镇化发展过程中出现的对耕地保护不利的方面。对于城镇化发展中对耕地保护不利的方面，必须依靠教育、法律、法规，严格审批手续，采取经济、法律和行政手段，保证城镇化的健康发展，对重复、潜力挖掘不够等乱占耕地的项目则严格禁止，防止供城镇化发展理由使耕地资源大量流失。

如何保护土地资源篇3

**同志有较高的思想觉悟和政治理论水平，有多年的国土资源管理工作经验，热爱国土事业，认真履行国土资源部门“保护资源、保障发展”职责，扎实做好国土资源执法监察、党风廉政建设、维稳工作，为推动**县国土资源事业科学发展，做出了积极的贡献，是一名坚定的国土资源卫士。

一、内强素质，做业务精通的楷模

自担任**县国土资源局执法监察队队长的第一天起，**就深感身上肩负的重大责任。力争上游，是**不懈的追求，她没有被沉重的责任担子压倒，而是沉下身子研究自己分管的执法监察、党风廉政建设、工作现状，思考推进工作的新思路、新对策。通过不断地学习、探索和努力，**分管的各项工作有了新的突破：**县顺利通过省第三期、第四期卫片检查考核;**县国土资源局党员干部廉洁奉公的氛围蔚然成风;**县国土资源局各种纠纷矛盾化解在萌芽状态。**没有被千头万绪的纷繁工作吓倒，通过不断内强素质，成为精通国土资源业务的楷模。

二、强化责任，做反腐倡廉的先锋

国土资源部门是高危行业、权力部门，如何在“保护资源、保障发展”的同时“保护干部”是**长期思索的问题。她积极争取局党组的支持，在xx市率先成立县局纪检监察室，健全了纪检监察机构，强化了纪检监察职能，壮大纪检监察队伍，为加强党风廉政建设提供了坚实的物质基础，让党员干部不易腐败;在她的极力倡议下出台的《**县国土资源系统党风廉政建设责任制实施办法》三项制度强化了党员干部反腐倡廉的职责，让党员干部不敢腐败。**县国土资源局广大党员干部做到了“常在河边走，就是不湿鞋”!

三、真心为民，做人民利益的忠实扞卫者

**常常告诫执法监察队的同志：“民以食为天，土地是人民赖以生存的物质基础，因此我们在调解农民土地纠纷时一定要公正、公平”。因此每一次群众来访，**都耐心听、认真记，严格依据政策法规和客观事实做出评判。为了给群众提供更加宽广的渠道，**积极参与县委、县政府及xx市国土资源局组织的“书记大接访”、“局长大接访”活动，更好地化解了矛盾纠纷。**就是这样真心为民，做人民利益的忠实扞卫者，在群众中留下了好的口碑，为**县国土资源事业科学发展提供了稳定的发展环境。

四、手持利剑，做坚定的国土资源守护神

国土资源是国家各项事业发展稳定的必备物质条件，保护国土资源责任重大，利在当代，功在千秋。做为全县国土资源管理的执法者，**深知自己的责任和使命。她不断探索我县国土资源保护的新途径、新办法：一是积极争取县委、县政府的支持，出台了《关于**县建立土地执法共同责任制意见的通知》，有效调动各职能部门参与土地共同执法的积极性和责任心;二是与各镇国土资源所签订了《**县国土资源局土地执法动态巡查目标责任书》，充分调动了基层国土资源所参与土地执法动态巡查的积极性。**带领执法监察队的同志们，手持利剑，做坚定的国土资源守护神，穿梭在**县的各个乡镇，悉心向人民群众宣传土地保护法律法规，严格执行土地保护法律法规，对一宗宗违法用地进行跟踪、取证和查处，坚决打击各种乱占、乱建土地违法行为，将各种违法用地行为控制在萌芽状态，为**县顺利通过省第三期、第四期卫片检查考核，为**县连续10年保持土地平衡、保住耕地红线立下了汗马功劳!

一分耕耘，一分收获，**执着地追求，不断地超越自我，取得了不菲的成绩，得到了社会和上级主管部门的充分认可：20**年至20**年连续6年被评为单位先进工作者;20**年被评为xx市征用农民集体土地专项行动执法监察工作先进个人;20**年被评为**县工作先进工作者;20**年至20**年年度考核被评为优秀等级。

如何保护土地资源篇4

    土地是古老的税基和税源,在经济发展水平较低的阶段,土地税具有十分重要的地位,是各国政府主要的财政收入来源。随着工商业的发展,土地税的地位逐渐被商品税和所得税取代。但是,世界各国的实践表明,土地税是一种良好的和稳定的税源。现代土地课税的重要意义不仅仅在财产和收入的分配上,它将在加强对土地资源利用的管理,在抑制投机交易、抑制贫富过分悬殊等诸多方面发挥重要的作用。

    一、当今世界各国土地税费政策发展的共同取向

    世界各国都非常重视土地税费制度建设,由于在资本主义国家,土地多为私有,因此土地税收关系比较明确。土地税收是建立在一定的土地制度基础之上的,虽然不同国家的土地制度的差异导致了土地税收性质的不同以及征收的方式和办法的不同,但是总体说来都存在着共同的政策取向。通过对美国、法国、德国、日本、台湾等发达国家和地区,以及印度等发展中国家和地区的土地税费政策的比较研究,现将其共同点归纳如下:

    1、“正税、少费”是各国土地税费政策的一个重要特征。

    在国外,主要采取土地税收的形式,对于房地产而言无论它处于社会再生产任何环节,要缴纳的规费种类都很少且额度很低,一般仅占房地产价值的2%左右。即便如此,在西方许多国家都把收缴的规费列入地方财政预算,明确它的使用方向和范围,而不列入预算的规费一般都被设置特定的作用。在采用托伦斯登记制度的国家,政府在登记所有权人缴纳的费用中,还创设一种保证基金,以赔偿通过登记但权益未获保障而引起房地产所有人蒙受的损失。

    2、各国的土地税收完全是地方税种,并且是地方财政收入的主要来源。

    这样做的目的是把地方政府的事权和财权有效地结合起来,一方面激发地方政府征收房地产税额的积极性,另一方面扩大地方基础设施和公用事业的投资规模,从而形成税收收入增长的良性循环。这在美国体现得最为明显,房地产税由各市、镇征收,大多数收入归地方政府所有,用于当地的基础设施建设,其房地产税一般要占地方财政收入的50%—80%。

    3、从税收的总体结构来看,各国的土地税都由土地保有课税、土地开发利用课税、土地取得和转让课税三个环节组成;从税收的分布结构来看,各国重视对房地产保有的征税,而房地产权属转让的税收则相对较少。

    各国的土地税收都是把土地看作一种基本生产要素,按照生产要素的流通过程进行课税,从而保证了课税的完整性和系统性。强化土地保有课税将会刺激土地的经济供给和频繁的交易活动发生,有利于房地产要素的优化配置。

    4、各国在调节土地资源配置过程中,都是运用多种税、多次征的复税制,而不是借助单一税种来实施。

    在市场经济条件下,土地作为生产要素运用于社会再生产过程中,土地所有权、使用权等等都是分离的,从而土地运用于社会再生产过程中,会给不同主体带来不同利益,只有对与土地有关的不同主体的收益都调节到了,才能达到合理利用土地资源之目的。所以,各国在土地税制建设中,都是从宏观调节出发,把土地作为生产要素看待,建立有关土地的复税制体系。

    5、从税负水平来看,各国土地税收政策坚持“宽税基、少税种、低税率”的基本原则。

    所谓“宽税基”是指除了对公共、宗教、慈善等机构的不动产实行免征外,其余的均要征税,这就为稳定充足的房地产税收入提供了物质基础;“少税种”,即国外设置的有关房地产的税收种类相对较少,一方面可以避免因税种复杂而导致重复征税等税负不公平现象的发生,另一方面又可以降低税收征管成本,提高税收效率;“低税率”,国外房地产税率虽然不高,但能在税基较宽、征收效率较高的条件下,为地方财政创造相对充足和稳定的收入来源。这样的税制搭配可以说代表了房地产税收作为财产税的未来发展方向。

    二、对入世后我国土地税费制度改革的全方位思考

    (一)与WTO原则和内容相一致的土地税费制度自身改革问题

    1、积极推进“费”改“税”

    WTO框架下的贸易自由化原则和透明度原则,要求我国现行的土地税费制度应该具有公开、公正、透明的特点。然而在我国土地税费制度各种税外收费是一个突出现象,且其中很大一部分税外收费不符合国际惯例的要求,是不合理、不符合规定的,对经济产生了极强的扭曲作用,也给市场准入带来了很大的障碍。 

    据有关资料表明,许多地方仅官方认定的土地收费项目至少在百项以上,如果把搭车收费等乱收费项目计算在内,估计多达二百项之多。与其他国家相比,其实我国与土地开发相关的税收负担并不重,属于中等税负国家。可是我国有关土地开发的各种收费却大大超过了税收负担,据估算,我国土地税收约占房地产开发总成本的10%左右,而各种收费却占总成本的30%以上,而国外与土地开发有关的费用仅占房地产价值的2%左右。可以说,目前我国的土地收费状况与入世的要求极不适应,对开放和繁荣我国房地产市场产生了极大的阻碍。

    纵观世界各国的土地收费情况,可以说涉及房地产收费的项目少而又少,且费额很低,主要是以税收的形式,甚至有些国家还出现了“税”改“费”的情况。在发达国家,即使很少的费用也要纳入地方财政预算,对税和费实行分列预算和分别管理,任何收费项目均要有严格的法律依据,变动收费标准需经过严格复杂的法律和行政程序,还要经过严密的计算和公众讨论。发达国家的经验值得借鉴,可以说“正税、少费”已经成为国际土地税费制度发展的必然趋势。

    2、适用WTO国民待遇原则,建立国内外统一的土地税费征收标准

    国民待遇原则(National Treatment)通常是指一国给予其境内的外国国民的待遇不低于或等同于其本国国民所享受的权利和待遇。目前我国土地税费的征收标准存在两大差异:一是国内和国外之间的差异,二是国内城镇和乡镇之间的差异。这种差异的存在必然会导致不平等竞争,这将有悖于WTO的基本原则和精神。以城镇土地使用税为例,该税只向国内企业和本国纳税人征收,且该税只对城镇和工矿用地开征,对城镇以外的乡镇企业用地则不征收;对外资企业用地征收的是场地使用费。此外,耕地占用税和城镇维护建设税等也只对内开征。因此,建议对目前我国现行所有的土地税费制度进行清理,统一土地税费对国内外的征收标准,体现公平税收,保障公平竞争。

    (二)适应加入WTO形势,如何充分发挥土地税收的宏观调控作用问题

    1、加重对土地保有课税,按具体用地类型实行差别税率,促进土地资源的集约利用和优化配置

    加入WTO以后,大量的国际资本将会渗入我国的各行各业,土地作为重要的生产要素将发挥巨大的作用,其资产的显化会更加强烈,今后土地资源利用效益的高低将成为影响企业生存和发展的重要因素,只有提高土地资源的利用效益,实现其优化和合理配置,降低产品的生产成本,才能提高国内企业的国际竞争力。在加入WTO的新形势下,就要求对当前土地税收体系的设计要考虑能够实现土地资源的集约利用;同时配合产业结构调整,实现土地这一生产要素由劣势产业向优势产业的集中。

    目前我国土地保有环节的课税主要是城镇土地使用税,该税采用四级定额税率,最高税额仅为10元/ m2,土地保有成本过低,不利于促进土地使用者合理、节约使用,不利于土地向优势产业集中。从世界各国的税收分布结构来看,各国非常重视对房地产保有的课税,而对房地产权属转让的税收则相对较少。不少国家和地区将土地保有课税作为一种房地产政策,其目的主要是想通过征收保有税,提高不动产占有成本,从而促进不动产的流转和有效利用,提高不动产的供给量。台湾的土地保有税具有非常明显的政策意义,此外还有法国、德国、韩国、日本等国家,其保有税的设计值得借鉴。

    建议提高城镇土地使用税税率,同时按照具体用地类型采用差别税率,在原有按大、中、小城市和县城、建制镇、工矿区分类的基础上,区别对待居住用地、工业、商业用地和其他用地,对工业和商业用地采用较高的税率,对居住用地采用一般税率。此外,改现行土地闲置费为土地闲置税,充分发挥税收的制约作用,对占而不用的土地征收高额税率,要面向国内外企业和个人征收。

    2、完善耕地占用税,加强对农地资源特别是对耕地资源的保护

    加入WTO后,必然会大大增加对农地的需求量,大量的农地将非农化。目前能对农地保护发挥一定作用的土地税种只有耕地占用税,但是目前的耕地占用税最高税额只有15元/ m2,最低税额仅为1元/ m2,且该税率十多年未作调整;同时该税的课税范围过于狭窄,该税所指的耕地是指用于种植农作物(包括菜地、园地)的土地,对林地、草地、养殖水面等非耕地则没有明确的规定。因此对占用农地但又未占用耕地的行为无税收上的约束,不利于农地资源的保护。建议对所有农地均征收农地占用税,按地类的不同实行差别税率。

    由于耕地保护是关系到国计民生和民族安危的全局性战略问题,粮食安全问题任何时不能放松,所以应该在入世后为避免耕地的流失,对耕地采取特殊保护,建议开征耕地保护特种税,采用高税率。同时应要求对农地占用税(包括耕地保护特种税)的税款必须纳入地方政府财政预算,实行专款专用,专项用于农地(耕地)的开发、治理和保护。此外,可以考虑借鉴台湾的做法开征荒芜土地税,即对可利用而逾期未利用,或作低度利用和违法利用的农用土地课以重税。

    3、降低现行农业税税率,规范农业收费,间接保护弱势的农业

如何保护土地资源篇5

在学习“土地资源”这一部分内容时，为了激发学生的学习热情，在学习之前，我请音乐老师预先教给学生几首关于土地的歌曲，比如《多情的土地》《神奇的土地》《土地啊，我的宝贝》，让学生们懂得土地的重要，自觉地珍惜土地。并且，我以《土地啊，我的宝贝》这首歌曲的一部分作为新课的导入部分，有学生一听到自己非常熟悉的旋律、歌词，就不由得会心笑了，自然而然地生发出一种爱惜土地的情感，对学生的情感教育水到渠成。这就是开发校本资源中的教师资源，不仅教师自己，就是其他教师，也是我们可以关注的校本资源之一。

“土地资源”这一部分内容，对于初中学生来说，似乎有点遥远。有的学生甚至认为，爱护土地是大人的事，他们能为保护土地做些什么呢？因此，在学习这部分内容之前，我引导学生掌握学校的土地利用情况，至少了解以下问题：学校面积有多大？学校土地主要用在哪些方面？土地使用是否合理？学校里有哪些爱护土地的行为？一些零碎土地又是如何使用的？你有哪些建议？不仅如此，我还要求学生回家时了解家庭所在地周围土地的状况——周围土地是怎样使用的？有使用不合理的情况吗？你有哪些想法？最好用笔记录下来，进行适当分析。这实际上是开发校本资源中的环境资源，让学生把要学的内容与学生可以了解的实际结合起来，促进学生更深入地学习。

在学生学习了“土地资源”这一部分内容后，为了进一步树立学生正确的土地资源观，培养学生科学的环保意识，促使学生深刻领悟珍惜每一寸土地、合理利用每一寸土地的实际意义，利用家校活动日，我请学生家长到校参加活动。班上有一名学生家长在土管所工作，我就预先与这位家长联系，请他利用来学校参加活动的空闲时间，为班上学生做了一个简短的关于爱护土地资源的报告。家长较专业的报告，强化了教师对学生的引导，我相信，这样的教育能更深入学生内心。这实际上是开发校本资源中的家长资源。

是啊，校本资源无处不在，可以是教师本人，可以是其他教师，可以是学校环境，也可以是其他附近的环境，还可以是家长或地方特色资源，等等。关键是我们如何结合学生的学习进行有效开发，如何开掘校本资源的源头活水。让我们运用智慧，做校本资源开发的有心人吧！

如何保护土地资源篇6

这次会议是区政府决定召开的，是一次非常重要的会议，主要任务是安排部署土地利用总体规划修编工作。2012年，我们已启动了新一轮土地利用总体规划修编工作，并委托东北师大完成了专题研究和《规划大纲》初稿，但后来由于国土资源部编制的《全国土地利用总体规划大纲》没有通过国务院审批，致使修编工作停了几年。最近，国土资源部又重新部署这项工作，要求各省务必在年底前完成规划并通过国家审批。省市对这项工作也进行了重新部署，并专门召开会议落实这项工作，要求在8月底前上报成果。区政府感到这次规划修编工作非常重要，所以专门召开了这次会议。下面，就如何落实土地利用总体规划修编工作，我讲以下几点意见。

一、充分认识土地利用总体规划修编工作的重要性

过去人们常说，“规划规划，墙上挂挂”，规划一般不引起人们的重视。但现在不一样了，规划的重要性越来越显现出来，特别是各部门、各乡镇（街）主管土地工作的领导以及抓项目建设工作的同志，经常参与征地工作，应该深知土地利用总体规划的重要性。说它重要，主要有以下几点：

第一，土地利用总体规划涉及面大，应用范围广。大家知道，无论是单位搞建设、搞开发，还是个人建住房、搞生产，都需要用地，而用地就必须符合土地利用总体规划。同时，如何掌握土地的资源现状，如何预测未来土地需求，如何科学安排和协调各业用地，都需要土地利用总体规划进行安排和落实。因此说，土地利用总体规划涉及方方面面，其应用范围甚至比经济和社会发展规划还要大，还要广。

第二，土地利用总体规划刚性强，威力大。国家实行土地利用总体规划制度，目的就是要加强土地的用途管制。只有规划为建设用地的地块，才允许搞建设；规划为一般农田的就得搞农业，不能搞建设；划定为基本农田的，绝对不能搞建设。使用土地要严格按照规划进行，规划的用地指标也不能突破，这些都是刚性的。除非法律规定的重点建设项目必须使用耕地的，可以使用一些耕地，可一般耕地要省政府批准，基本农田要国务院批准，市级以下政府都没有审批权。同时要按法定程序局部调整土地利用总体规划，但报批起来难度是非常大的。如果你违法占地，要追究占地和批地责任人的责任，轻者追究行政责任，重的要追究刑事责任。现在国家有各级土地监察机构和督查机构进行执法，还有多颗遥感卫星在天上巡视，半年一出图，哪里有微小的地貌变化都能清晰地显示出来，瞒都瞒不住，捂也捂不了。

第三，土地利用总体规划直接关系到经济发展。土地利用总体规划，是对各业用地进行规划和安排。一个地区的土地利用规划做的好，规划安排的科学合理，就有利于促进各业协调进步，有利于促进经济和社会事业快速发展；否则，如果规划安排的不好，就难以保证各业用地需求，就会阻碍经济社会发展。

第四，土地利用总体规划是对土地资源保护的有力保障。土地利用总体规划是对土地利用宏观上的控制，是土地用途管制的基础。按照土地利用总体规划利用土地，能使土地发挥最大的资源效益、经济效益和社会效益，减少和避免土地资源的浪费，有力地保护土地资源，实现土地节约和集约利用。土地利用总体规划特别强调了保护耕地，对确保国家粮食安全有着重要的意义。

综上所述，土地利用总体规划极其重要，当前规划修编工作必须引起我们的高度重视。各有关部门、各乡镇（街），要充分认识土地利用总体规划修编工作的重要性，把规划修编工作纳入本单位重要议事日程，切实把这项工作安排好，落实好。

二、明确任务和标准，保证规划修编工作的质量

这次规划修编工作的指导思想是：全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”这一基本国策，坚持以人为本的科学发展观，以服务于我区经济建设为根本出发点，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，妥善处理好经济社会发展与资源保护、整体与局部、长远与当前的关系，全面落实土地用途管制制度，大力提高土地利用率，促进土地集约利用和市场经济条件下的优化配置，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。

规划修编工作的基本原则是：一是坚持严格保护基本农田，控制非农建设占用农用地的原则；二是坚持节约与开发并举、以节约为主，提高土地利用效益的原则；三是坚持统筹安排各类、各业、各区域用地的原则；四是坚持保护和改善生态环境，保障土地可持续利用的原则；五是坚持建设占用耕地与土地开发整理补充耕地的原则，确保耕地占补平衡，保持耕地问题基本稳定。

土地利用总体规划修编工作，涉及方方面面，是一项庞大的系统工程，绝不是某一个部门的事，是政府各部门、各乡镇（街）必须履行的重要职责。在这次规划修编工作中，各部门、各乡镇（街）必须明确各自的工作任务：

（一）国土部门的工作任务。我们上一轮土地利用总体规划的期限是1996-2010年，已即将到期，本轮规划修编的期限是到2020年。整个规划修编工作由国土部门来牵头，任务是相当繁重的。国土部门还要具体搞好土地资源的评价，各项基础数据的调查，要开展土地利用战略研究、优化城乡用地结构和布局研究以及耕地和基本农田保护、节约集约利用土地等专题研究，还要编制规划文本和规划图件等等，工作量是非常大的。对此，国土部门要认真研究，抓好各项工作的落实。

（二）各相关部门、各乡镇（街）的工作任务。各相关部门、各乡镇（街），要把本单位的一些必要的行业基础数据、未来发展规划以及用地需求情况调查好，预测准，并落好位。具体要按照国土部门的要求，由你们的专业人员与国土资源分局规划修编办公室共同操作。

这里需要说明的是，2012年末我们已经作了一些基础性的工作，各个部门都安排了专业人员，搞了一次初步的调查，上报了一些数据。但有许多部门报的数据很不准确，有的根本就不可用，还有的甚至连基本的数据都拿不出来。同时，随着时间的推移，相关数据发生了很大变化，已不具有时效性，必须重新调查。这次在工作中，上报数据要认真核对，要求必须准确，不能应付糊弄。特别是未来发展数据，要让你们的专业人员搞好测算，科学分析，领导要亲自过问把关，把数据搞准确，并按要求及时报上来。【今后，土地利用总体规划的宏观管制功能将大大加强，用地审批完全要按规划进行，不符合规划的将很难批地。据国土部门讲，这次规划修编的各级规划图件，国家要求采取电子版数字化处理，并与国土资源部联网。国土资源部从网上就可以全部掌握全国每一个地块的规划用途。批地时有一点违背总体规划的都会被发现，差一点也不行。另外，由于国家直接控制，再像以前那样大量的修改规划是根本不可能的，区国土分局有再大的本事，跟省市的关系再好也没用。这一点你们应该注意。这次规划修编是一次机会，要认真预测好，规划好，如果规划不好，以后用地批不下来，就是你们各乡镇（街）、各部门的责任。】

（三）规划修编的标准及要求。前面我已讲过，由于这个规划实施后就要按此进行批地，搞的科学，对经济发展就有充分的保障，搞的不科学，对经济发展就会形成障碍。这就要求我们必须提高规划修编工作的质量，其标准就是各项利用指标综合平衡要科学，规划布局的确定要合理，落位要精准。对此，我们要有高度的超前预见性，做好科学论证，要克服上轮规划的不足，根据新时期、新形势下资源保护和经济发展的新要求，对上轮规划进行全面、合理的调整，对新规划进行科学的定位，以使新规划更好地指导和控制今后规划期间的土地利用，保障经济发展不受制约，土地资源得到有效保护，资源效益得到充分发挥。

土地利用总体规划不是单项规划，强调的是总体。我们全区总的幅员面积是一定的，一共是1677.42平方公里，去掉城乡居民点和85%的基本农田保护区以及不能被占用的林地等，发展空间十分有限。我们各业都要快速发展，都要大量用地，大家都争这些地，用地的矛盾显得十分突出。在规划中如何照顾全面，整体协调，综合平衡，科学布局，准确落位，是保证规划质量的功能所在和关键所在。因此，各乡镇（街）、各部门在测算规划期内的未来用地时，一定要本着节约用地和保护耕地的规划原则，实事求是地开展工作，不能呼天海地的上报计划。因为空间有限，大家都要发展，指标不可能都给你。因此，我们要精心研究，提高预见性，尽可能达到准确落位。这次规划修编，全区的规划指标分配，由区政府来统一平衡；各乡镇（街）规划的指标平衡、布局落位都由你们政府自己来定，定的合不合理是你们自己的事，以后批地再不符合规划，谁也没办法。各乡镇（街）及各村的规划由乡镇政府和街道办事处统一向区政府报计划、端盘子，同时在报用地需要计划时，要根据轻重缓急程度排出先后顺序，以便在区里平衡时统筹考虑。

三、强化措施，确保规划修编工作顺利进行

（一）要高度重视，加强领导。这次土地利用总体规划修编工作，涉及今后相当一段时期的经济建设用地，是一项事关经济发展大局的重要工作。各乡镇（街）和各相关部门务必高度重视，从现在起就要列入重要工作日程。因领导变化很大，区政府将调整土地利用总体规划修编领导小组，各乡镇（街）也要抓紧成立或调整领导组织，配齐工作人员，并要有一名领导负责这项工作。各部门也要抽调得力人员和专业骨干，明确任务，落实责任，使这项工作有专人抓，有专人负责。

（二）要加强协调，密切配合。由于土地利用总体规划涉及面广，是多层次、多部门的系统工程，各乡镇（街）、各相关部门要根据发展计划和远景规划，抓紧制定好自己的用地方案。各乡镇（街）、各相关部门要与区修编办公室紧密联系，明确各自的任务和工作内容，谁的任务谁负责，不准找任何借口和理由推拖，耽误工作的区政府要追究责任。同时，各乡镇（街）、各部门之间要相互配合，搞好协作，共同把这次土地利用总体规划修编工作完成好。

（三）要严肃认真，保证质量。鉴于土地利用总体规划的极端重要性，各乡镇（街）、各部门一定要严肃认真对待。对这样一个长远的、涉及全社会的重要规划，不下大功夫、大力气，不多动脑筋，不认真细致是无法保证质量的。修编工作搞得科不科学、质量高不高，直接关系到今后用地工作是否顺利，对此我们大家都有责任，而且是历史责任。因此，我们各乡镇（街）、各部门一定要本着对历史负责，本着为官一任、造福一方的精神和态度，认真细致地把这项工作抓好抓实。

（四）要抓紧落实，保证时间。这次规划修编任务繁重，时间更紧。市里要求我们5月末前上报调整后的基本农田保护区图，6月末前上报区、乡两级规划图的初稿，8月底前提交全部成果送审稿。各乡镇（街）、各部门必须按照区修编办公室的时间安排上报资料，什么时间要求报什么资料都要及时，谁也不能扯全区的后腿，我区更不能扯全市的后腿。如果哪个部门工作不及时，出了问题就由哪个部门负责。

如何保护土地资源篇7

从人多地少、人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少的国情出发，耕地保护早已成为中国的国家战略。自2004年国务院出台《关于深化改革严格土地管理的决定》以来，“最严格”、“最严厉”等词汇便几乎成为中国耕地保护制度的代名词；2008年6月，国土资源部等三部门联合制定的《违反土地管理规定行为处分办法》实施，媒体称此举标志土地违法责任追究制度正式建立。2011年7月，国土资源部、监察部首次依据《违反土地管理规定行为处分办法》，给予44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人纪律处分，以一场“土地问责风暴”宣示，保护耕地资源、严打违法用地绝不会停留于口头和纸面。

关于耕地保护，决策层的意志既非常坚定，民众对违法征地用地的行为也深恶痛绝，在这样一种高压态势下，耕地资源保护的形势何以仍不乐观？

其实，大量土地违法的案例已经将原因揭示无遗。新华社记者通过实地采访湖北十堰、河南新郑、辽宁抚顺等土地违法“重灾区”，发现了一系列奇怪的现象：有的地方因违法用地长期居高不下，被国土部门多次点名，但是该地官员换了一茬又一茬，却没有几个受牵连，有的异地为官，有的换个部门，而其主要领导的工作业绩还常常受到称赞，不仅鲜有主要领导为此丢“乌纱帽”，且多数还会得到提拔。

一旦违法用地的收益太大，而成本几乎可以忽略不计时，握有权力的官员如何选择当不言而喻。如果违法征地用地在官场中被视为“有魄力”、“敢想敢干”的表现，并成为上级提拔的依据，谁还会将政策、红线放在眼里呢？

如何保护土地资源篇8

首先，感谢组织上的信任和领导的鼓励支持，让我原本打算放弃这次竞岗的想法发生了转变，使我今天有机会抖擞精神，在这里正式参加耕保科长这一职位的竞职演讲。说句心里话，我参加这次竞岗活动是为了表明这样一种态度，即：自己主观上是积极进取和愿意承担工作责任的。

下面简要作下自我介绍：我叫***，**年*月出生，中共党员，大专学历，**年入伍，**年考入***军事院校，**年从部队转业，**年从原**区房管局调入原**区土地局，从事法规监察工作，**年人事关系并入现市国土资源管理局，期间，也一直从事法规监察工作，**年任副主任科员，现为副主任科员。

国土资源管理工作是一项政策性强、业务性强的工作，多年的国土管理工作实践，使我认识到，在国土资源管理工作中，业务科室主要负责人的综合素质是非常重要的，即：必须具备良好的思想品质、一定的政治条件、一定的法规政策水平、一定的工作能力和工作经验等。分析我自身的条件和能力，我认为具备以下优势：

一是在政治上，坚持四项基本原则，具有履行耕地保护科长职责所需要的政策理论水平，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，能够把局党组决定的各项任务落到实处，坚持实事求是，讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义。

二是在品质上，具有强烈的事业心和责任感，不计较个人名利，能听从组织安排，工作脚踏实地，爱岗敬业，乐于奉献，甘为人梯。

三是具有一定的工作能力和实践经验。本人从事了多年的国土资源法规监察工作，对国土资源管理的各项法规和政策了解较为全面，在实际工作中的运用也把握较准。多年来，本人除了做好大量的科室本职工作之外，从**年以来多次参加了国土战线开展的各项中心工作的大会战，如：参加了1993年中心城区的土地市场大清理，1997年全市的土地市场清理整顿，2003年全市的全面清理整顿土地市场秩序等工作，并在工作中的一线担当了主要工作任务，每次都能圆满完成工作任务。另外，近两年来本人还积极参与了局机关开展的效能建设、党风廉政建设、政行风建设、进一步推进依法行政和治理商业贿赂等项工作，并且能够在工作的各个环节和阶段认真总结，认真撰写总结和汇报材料，以及起草开展相关工作的方案、计划等文字材料，具备一定的文字功底。为此，对如何做好耕地保护工作有一正确的认识并充满信心。

根据耕地保护科的工作业务性质，如果我能当选耕地保护科科长一职，我将在局党组的领导下，团结科室全体人员，巩固发扬科室原有好的传统、好的管理方式和经验，并根据新形势下国土资源管理工作的实际，不断地与时俱进，不断地改革、充实耕地保护工作的内涵，不断地完善科室的内部管理，提高工作效率，认真履行好工作职责，不折不扣地完成领导交办的各项工作任务。另外，本人认为做好耕地保护工作，是目前国土资源管理工作的核心内容，落实耕地保护的目标，是我们每一位国土人的神圣使命。但如何做好耕地保护工作，其内涵是深刻的，保护是动态的而不是静态的概念，因此要正确处理好保护和发展这对矛盾。耕地要保护，地方经济也一定要发展，即要在保护中发展，也要在发展中提升保护。如果我能当选耕保科长，我将积极主动地站在全局思考问题，在进一步做好保护规划上下功夫，在做好集约节约用地上下功夫，在做好用活存量土地上下功夫，在做好土地开发整理上下功夫等等，让做好耕地保护工作能真正为落实基本国策服务，让做好耕地保护工作能真正为地方经济持续健康发展服务。

我相信，凭着我的政治素质，我的爱岗敬业、脚踏实地的精神，我的工作热情和工作经验，我一定能履行好耕保科长这一职责，把耕地保护工作做好。如果各位有疑虑，那就请给我一个机会，我决不会让大家失望。

作为这次竞岗的积极参与者，我希望在竞争中获得成功。但是，我绝不会回避失败。不管最后结果如何，我都将“堂堂正正做人，兢兢业业做事。”失败了我会认真去查找自身的不足，不断学习和进取，不断提高工作能力和工作水平，使今后的工作更上新台阶。