如何做好基层安全管理工作范文

如何做好基层安全管理工作篇1

关键词：基层供电所；安全；思想认识；业务训练

中图分类号：F426文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）11－0126－02

常言道：“麻雀虽小，五脏俱全”，农村基层供电所就像一个个小“麻雀”一样，尽管体态小，但职能齐全，责任重大，在“新农村，新电力”建设中承担了相当重的生产任务，是电力公司发展壮大的脊梁。基层供电所人员综合业务素质的高低决定着安全生产管理的水平，对企业的全面发展起决定性作用。就我县目前情况来看，农村供电所人员的安全素质参差不齐，习惯性违章现象屡禁不止，各种安全隐患令人触目惊心。如何抓好农村基层供电所的安全生产管理工作，是摆在每一个农电人面前最值得研究的课题。

笔者自从参加工作以来，一直都在农村供电所工作，对农电安全管理工作比较熟悉。我认为，一方面应严格执行相关安全规章制度，另一方面，还需要结合农村供电所的实际，因地制宜，进行必要的创新，这是农村供电所安全管理的关键。具体地说，主要有以下几点：

1全面提高基层供电所人员的思想认识，从制度和组织措施来确保安全生产工作的开展

基层供电所人员的安全生产意识首先表现在思想认识上。员工思想上重视安全生产是开展安全生产工作的基础，是巩固和发展安全生产良好局面的前提。因此，基层供电所必须引导员工深刻认识确保安全生产的极端重要性，做到在任何时候、任何情况下对安全生产工作都不能有丝毫的懈怠和麻痹大意。要引导员工牢固树立“安全重于泰山”、“安全是最大的经济效益”的思想，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针；要加大对各项安全生产规程、规定的执行力度，做到分工明确、责任落实，确保安全措施、技术措施和组织措施三到位。

全面提高基层供电所人员的安全生产思想认识，要从夯实安全管理基础、明确安全生产责任工作抓起，注重“两票三制” 的工作管理制度。“两票三制”是电业安全生产保证体系几项工作内容中最基本的工作制度，是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施，任何人为的责任事故，均可在其“两票三制”的执行上找原因。所以，加强对“两票三制”的管理与监督，是确保安全生产工作的重要内容，基层供电所必须进一步加大工作的执行力度。抓好“两票三制”工作，一是要进一步完善有关制度的工作细则；二是要加强全员、特别是对应管理岗位和一线操作人员的培训力度，做到定期严格的理论考试；三是要加大绩效考核工作力度，通过定期和不定期的检查，严格落实责任，实施奖罚，从而激励基层供电所人员自觉做好工作。要严格执行有关安全生产的各项规章制度，组织员工定期开展安全性评价工作，定期组织召开安全生产分析例会，建立健全安全生产管理的各种技术资料、档案、台帐和记录，依照电力法规的有关规定，认真开展农村安全用电知识的宣传和普及工作，让安全生产惠及千家万户。

2强化基层供电所人员的业务训练，杜绝工作中的习惯性违章

基层供电所人员在生产工作过程中，需要养成一种良好的安全作业习惯，这一点非常重要。遗憾的是，施工现场的习惯性违章现象却成了基层供电所安全生产的通病，某些员工做事凭经验，时间一长便成习惯，不良的习惯导致违章，最后出现事故。比如，员工外线登杆作业不戴安全帽、不系安全带；设备检修不认真执行“两票”制度；作业现场安全措施落实不到位或流于形式。再如，设备或线路检修时为了省事，不验电、不挂接地线、不设安全遮拦等等。这些在实际工作中，养成的违章违纪恶习和不良的工作方式将严重威胁着电网安全生产，酿成事故。我们一定要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念，时时、处处牢记电业安全生产规章制度，加强宣传、教育和培训工作力度，警钟长鸣。一要培训到人，培训到现场，改变凭经验做事的坏习惯；二要加强监管力度，对习惯性违章要消灭在萌芽状态，做到不讲人情、不讲面子，严格管理，加重处罚；三要端正员工思想态度、努力提高全员安全意识，对照《安规》，做到时时刻刻查漏洞、找差距；四要以“百问百查”活动为契机，通过对员工问、查的形式，不断提高全员的综合素质，从而积极有效地促进各项安全生产工作的有效改善，切实提高基层供电所安全生产工作的水平。

3围绕大局工作目标，把好安全生产管理细节

如何做好基层安全管理工作篇2

关键词：电力安全 培训思路 培训评估

近年来，随着电力企业信息技术的发展，大量的信息系统的成功开发并投入应用，提高了工作效率和管理质量，同时对安全管理和培训也提出了更高的要求，特别是基层单位的安全生产管理、安全培训管理、安全培训质量也急需改进和提高，以便适应电力生产的要求。基层单位是一线生产部门，必须做好安全培训工作，提高培训质量，取得安全培训效果。本文就如何避免目前安全培训上紧下松，生产一线人员培训不系统、不专业，培训质量不高等问题，提几点基层安全培训落实思路。

一、利用科技手段，信息化管理安全培训

现在的基层单位，一线工作人员工作任务繁重，安全培训的系统不够完善，考核制度亦不健全。安排安全培训后，不是没时间参加，就是形式多于实际，往往达不到预期效果。如何改变现状，使安全培训真正达到预期目的，创新培训的手段尤为重要。只有利用信息技术，依托企业远程网络培训平台，建立完整的员工安全培训档案，对安全培训实行系统化、信息化管理，大力推行远程培训考核的方法，利用其不受时间、空间限制的优势，更快捷、更便利地进行安全培训。远程培训系统，具备远程培训、考试、记录学习等功能，加之以良好的利用与操作，合理化管理安全培训，杜绝基层单位安全培训走形式问题，提高培训质量和效率。

二、电力安全仿真培训

在现有安全仿真培训基础上，继续对安全行为模拟测试进行深入研究，通过虚拟操作现场的方式，模拟员工作业环境，建立完善的3D互动电力安全教育培训平台。使培训者身临其境、设身处地地面对具体问题，以便于更迅速构想规划出合理的解决办法并杜绝安全隐患，为日后的实际操作做好充分的准备，防止日后对安全问题疏忽大意或者面对问题时惊慌失措。

三、针对性地开展安全培训

针对安全培训广泛性的特点，采取分层次的培训方式，根据不同岗位人员采用有针对性的安全培训手段及内容，基层管理人员应该对制度、标准熟悉，按照制度和标准去管理和执行，对其应进行标准、制度宣贯。一线人员只知道如何去做是安全的，培训的目的是让他们知道正确的操作程序和步骤，对其应进行安全操作技能培训，才能取得培训效果。

1．针对信息系统模块化出现的安全问题。例如：“两票”系统使用时出现的两票填错设备编号、线路名称等问题，这些问题到现场导致恶性操作。类似的问题，是模块化集成问题，审核问题，还是流程不完善等原因？针对各环节人员，提出解决问题的办法，并对此开展学习和培训活动，防止安全漏洞。

2．针对事故学习。目前采用文件转发、班组学习的培训方式，查记录纪要等方式监督学习效果，达不到预期的培训目的，因此应该把事故学习提高到案例教学学习的高度，把每次事故当一起案例教学开展，对事故各环节出现的安全漏洞，进行原因分析，组织各环节人员研讨制订本环节的防范措施并进行培训和学习。

3．针对新员工安全培训的策略。目前新入企人员，均是素质高的大学生、研究生，存在经验少、理论高、操作技能差等特点，缺乏对异常情况的分析和处理能力，对这些人员要重视其操作技能培训与考核，以提高安全技能为首要任务。

四、构筑基层安全培训阵地

为确保基层安全培训工作落实到实处，必须在生产一线人员中积极挖掘和培养安全培训师，利用其在一线的人缘和地缘优势，根据一线班组的生产作业特点，及时开展具有针对性的安全培训内容和形式，在一线建设一个有效的安全培训阵地。

五、加强培训评估

目前，培训评估是在培训后对受训人员的反应、学习效果的评估，而缺少对受训人员能力的改变、产生的效果的评估。基层应对这种培训评估模式加以完善，重视能力上的改变评估，在受训人员培训后一段时间，通过测评和观察、了解来评估培训效果，确定培训是否促使了受训人员能力上的改进，是否提高了安全技能，是否提高了安全事故分析能力。

在安全培训中应认真贯彻落实，杜绝照本宣科，流于表面的培训形式，更不能高谈阔论，一味地“假、大、空”。应针对人员的文化层面、技术层面、职务层面的不同，实行分层培训，制订切实可行的培训计划，紧密围绕生产发展和管理需要，面向基层，提高培训质量，强化安全意识，不断提高安全素质，扎扎实实搞好安全培训，实实在在见成效，真正为安全生产服务。

参考文献

[1]肖亮.论电力企业中的安全文化建设[J].河北企业，2008，(2)

[2]沙志儿.建设安全文化促进安全生产[J].中外企业文化，2008，(1)

[3]林耿钊.基层电力企业信息安全现状、存在问题及解决方法[J].信息与电脑，2011，(1)

如何做好基层安全管理工作篇3

【关键词】党组织；项目管理；监督；保障作用

近些年来，伴随着市场经济的不断深化，许多企业的生产模式迅速的由工厂化走向了项目化。在以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在深入学习实践科学发展观的背景下，党组织如何深化先进性，彰显党性力量。具体到施工企业的基层项目，项目经理部是建筑企业的源头活水，也是建筑企业生存发展的重要依托。加强和改进项目部党的建设显得尤为重要和迫切。在以项目经理为第一权力人、责任人的前提下，党组织如何发挥核心作用，主导项目管理的监督及保障，是我们当下需要认真研究和思考的问题，本文将从这一角度展开论述。

一、党组织在项目管理的现状

1．“项目经理一笔制”的出现。有人形容施工企业的党组织为政协式的监督，是参政、配角式的行使权力。为什么会出现这一情况，其根源在于“项目经理一笔制”。所谓“项目经理一笔制”即项目经理拥有在项目一级管理的最后且唯一签字权。这是当下不少施工企业普遍采用的一种行政制度，它创设的初衷主要有两点：一是避免权力分散，形成各自为政、划地占权，唯一且最终签字权使得项目经理在决策控制的时候能起到极为重要的影响作用；二是提高项目经理作为基层施工的第一责任人终端责任心和工作积极性。在赋予权力的时候同时也赋予了与之对应的责任。这样的话，可以有效提升项目经理管控项目，特别是控制施工现场的控制力。

2．“项目经理一笔制”的弊端。但是，对于一项制度而言，在看到正面的同时，我们也看到了它的消极面，由签字权延伸出的误读也非常之多，主要有以下两点：一是签字权等同于最终决定权，即拍板权；二是签字权等同于唯一的决策权。由此造成的后果是项目一级民主集中制在一定程度的异化，党组织的核心作用受到了不同程度的削弱，最终导致了行政权凌驾于党的核心权之上。事实上，很多企业也意识到这一问题，但往往在人事上采用项目经理兼党工委书记来“模糊”党组织在基层的尴尬地位。当然，也有采用专职副书记来“敷衍”基层党组织扮演的核心作用，专职副书记的设立虽然可以避免兼任造成的党建工作力度不够，但是专职意味着党建工作的涵盖面受到压缩，从无数施工企业现状来看，专职从某种程度上演变为配角式的作用。从党建本身而言，专职在很多方面的作用比较明显，但是在监督上，专职显然将监督权置于行政权的从属地位，我们不可能指望作为项目经理与党工委书记互为一体的行为人自己来监督自己，那是道德的自律。因此，最佳的做法，也是当前比较通行的做法，项目经理和党工委书记分设。而问题的关键在于如何发挥党组织的核心作用？如何发挥党组织的主导性的监督作用？这是因为只有主导性才能确保党组织的核心作用，只有主导性的监督才能确保监督权的有效运行，才能避免有名无实的核心作用，才能避免沦为配角式的尴尬。在认识到这一问题后，我们接下来需要探讨的是党组织如何开展主导性的监督。

二、如何发挥党组织的主导性监督作用

1．在思想上定位党组织的主导性监督作用。在全员思想上确立党组织的核心作用，消弭误读，团结共事，彰显先进。首先，要发挥党员的先进性作用，要以学习实践科学发展观活动为契机，与时俱进，始终把握理论制高点，始终在施工企业唱响时代主旋律，始终融入施工一线，发挥党员模范带头作用，以行动确立核心，以思想高度确立领导地位；其次，要消弭对“项目经理一笔制”的误读，签字权不等同于唯一且最终行政权、不等同于决策决定权、不是项目经理唯一拍板权，要在全员中着力开展企情党情教育，开展制度认知培训，使全员充分认识到自身具备的民力并充分行使民力；充分认识到民主决策是企业决策的最终且唯一决定权，而党组织在这里就是扮演引导和核心作用，即是帮助全员行使民力，同时也是引导全员行使决策权力。党组织的核心作用在于确定决策的民主性，只有这样才能体现党组织的先进性，才能行使党组织的主导性监督。

2．健全制度保证党组织的主导性监督作用。要在制度上建立健全民主性，充分发挥决策民主集中制原则，有效行使“三重一大”制度，在“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用上，”必须经集体讨论做出决定，党组织要扮演核心角色，“掌好舵、把好关、做好事”。要对制度漏洞进行及时的完善、对用人机制进行科学的规划和修正，对项目安排进行前瞻和动态指导，对后勤保障进行全过程的管控、教培和宣贯。

3．健全班子保证党组织的主导性监督作用。加强党组织班子的自身建设。俗话说得好：“打铁先须自身硬”，只有党组织和委员以身作则、率先垂范才能理直气壮地真正履行监督的职责，发挥监督的作用。为此，一要要严格按照《》的规定做党组织的换届工作，严格把好委员的提名关、考察关、审批关、民主选举关，从而选好人、用好人。二是组织要切实加强对委员的培训，在培训中安排《中国共产党党内监督条例（试行）》的内容，使委员明确自己的监督职责，明确监督的内容和方式方法。三是把党内监督的开展情况作为基层党组织党建工作目标考评的内容之一，促使基层党组织积极开展监督工作。加强党组织和自身建设，做到组织的“全覆盖”，及时调整、建立党组织，不让一个党员脱离组织；认真落实“”和民主评议党员等党内活动的基本制度，确保党组织活动的“正常化”；做到党组织活动“有实效”，切实提高党员素质、增强党组织的凝聚力和战斗力，在促进企业发展上见实效。

三、如何彰显党组织的保障作用

1．做好企业文化的保障。做好企业文化的保障对于提升党组织的“软实力”至关重要，从某种程度上来说，也是企业“硬实力”的力量延伸。因此要做好对企业文化的保障，一是做好对现行企业文化的管理；二是做好企业可持续发展的保障。党组织寻求企业文化管理工作的突破口要是做好以下两个大的方面：（1）做好企业文化氛围的营造，这涉及到党组织对各项制度的建立和执行，对全员思想的教育、对各项文体活动的开展，对各项激励措施的落实等等。（2）做好企业文化有形化建设，企业文化不是一个虚无的概念，不是停留在书本、口头上的概念，要将企业文化通过日常业务培训、企业理念、标语、宣传栏、文化册、现场交流会等载体或途径来具体化、有形化。做好企业可持续发展的保障，主要是做好项目的滚动和人才战略梯队建设。做好项目滚动主要有两层：一是树立企业形象、打造企业品牌。这些可以通过项目标准化建设、狠抓施工质量来实现；二是做好人脉积累、市场的开拓与公关。这样就构成从由质量打造品牌到由形象开拓品牌的系统过程。关于人才战略梯队的建设，主要是根据人力资源的各年龄层，根据人员的不同专业、不同业务本领合理分配权、责、利，做到在用人上，人尽其才；在育人上，因人而异；在施教上，因材施教。要切实理解科学发展观对“以人为本，全面、协调、可持续发展”的深度解释，创造一批人才、发展一批人才、培养一批人才，在工作中用事业留人、用情感留人、用保障留人，只有这样，我们的党组织才能更好发挥战斗堡垒作用，才能真正彰显党性核心作用。

2．做好对外关系的拓展。党组织应积极做好对外关系拓展，为企业可持续发展做好基石保障。对于施工单位的基层党组织而言，由于长年驻外，其中一个非常重要的任务就是做好对外关系的拓展，做好市场开拓的人脉铺垫以及和谐路地共建。因此要主动出击，要与地方单位进行理性的沟通、交流，进行务实的合作，在打造品牌、树立形象的同时更要融入当地，注入能量，为当地的发展出工、出力、出人，不仅仅要与政府部门相关部门、行业单位，也要和附近居民打成一片，要消除彼此间的“意识鸿沟”、“理解误区”，强化共识、增进理解，合理平衡多方利益，实现居民与企业的“鱼水情深”。由于施工与居民区相邻，因此，难免会存在一些居民不满意的地方，在这个时候，党组织的沟通作用就要体现出来，既不能因施工生产而忽略居民诉求，更不能置之不理，而应主动去了解居民的诉求，换位思考，对居民反映的问题给予合理圆满的解决，谋取相互间的共识。

3．主动出击为企业供保障。党组织要主动融入施工生产，为施工生产、安全及文明施工提供可靠保障。鉴于当前项目的党组织负责人一般为非施工专业出身，因此，要发挥核心作用，要为项目提供保障，就必然要求党组织主动融入施工中去，要在施工生产、安全及文明施工发挥党组织的特殊作用。主要体现以下三点作用：一是智囊作用。党组织要充分认识党性核心权与项目行政权的区别，既不能干预施工生产，也不能消极局限在日常党建工作，这是非常要不得的。在施工生产方面，党组织要充分扮演智囊作用，既要对施工生产的进度、质量大局了如指掌，又能着眼长远，制定相关预案及计划，为施工行政权的顺利运行提供可靠的智囊保障。二是主导作用。党组织要毫不犹豫的抓起安全工作。在施工现场上，大家以为挂几个安全标语、横幅、开展几次安全培训、做好日常的安全技术交底、进场教育就行了，这些说明我们对于安全工作的认识还远远不够。不能像上面提及的那种简单化的开展模式，而应将安全工作作为一个系统工程来抓，安全工作包含质量、思想教育、设备、投入、人员、业务培训等多个方面。要做好此项工作，必须要确保技能合格的人员进行操作、确保责任心强、业务知识扎实的人进行安全教育和现场巡查，要确保进场工人得到相应的业务培训，要确保对全员的安全通识教育“入脑”、“入心”，真正做到安全警钟长鸣。要充分发挥党组织核心主导作用，党员同志要主动出击、先人一步，狠抓安全，要勇于承担重任。党组织要要紧密结合现场实际，建立安全工作相关激励机制，不能仅仅局限于安质部来抓安全，而要广泛动员起工程部、物资部等多部门联合开展，要科学分析其中的安全隐患，切实排查风险点，对人、事、物进行全过程管控，促进安全工作的系统性更丰富，更扎实，更易于开展。三是“化妆师”作用。文明施工是党组织的一个工作重心，文明施工工作的好坏不仅仅直接影响到工程的信誉评价，而且对对外关系工作的拓展也极为重要，文明施工关乎企业形象，关乎文化软实力的最直观显像体现，因此，党组织要充分扮演起“化妆师”角色，以科学认真的态度抓好文明施工。做好企业外在形象与“文化内核”的完美结合，为企业树立良好的形象。

综上所述，从三个方面阐述了党组织在项目管理中如何发挥监督保障作用。从而进一步说明党组织在项目管理中发挥的政治核心作用，希望本文能为其它企业的项目管理起到一定的启发和帮助。

参考文献

[1]刘国胜．《国有企业党组织发挥政治核心作用的思路和任务》

[2]华荣所．施工企业文化建设――“三点”成一线[J]．中国建设信息．2002（19）

[3]叶少帅．论建筑企业的企业文化建设[J]．建筑经济．2003（5）

如何做好基层安全管理工作篇4

摘要：本文笔者通过对自己多年工作的总结，对如何做好高层住宅工程管理工作提出一些观点，供其他人员参考借鉴。

关键词：高层项目；施工；管理

Abstract: This paper through the author’s years of work summary of some views on how to do high-rise residential project management; provide a reference for other personnel.Key words: high-level projects; construction; management

中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着我国国民经济的持续发展，社会综合实力的不断提高，建筑施工技术的日趋成熟，人民生活水平的日益改善，人们对居住环境和质量也提出了更新的要求，作为现代建筑技术的代表--高层住宅的建设随之不断涌现。

1、高层住宅的施工特点：主要表现在“高、深、长、密”4个方面：

1.1“高”是指高层住宅的层数多、高度高。

相对而言其工程量大，技术复杂，高空作业多。因此垂直运输、高空安全防护、防火、通讯联络、施工用水及建筑垃圾的处理等问题就成为高层住宅施工的重点和难点。

1.2“深”是指建筑物的基础埋置深度深。

由于高层住宅地下埋深嵌固要求，为了保证高层住宅整体的稳定性，一般设计有一层至数层地下室，作为设备层及车库、人防、辅助用房等。因此埋深约在地面以下5m或更深。

1.3“长”是指高层住宅施工周期长。

高层住宅的施工工期一般为2年以上。施工周期要跨越冬、雨期，季节性施工不可避免，要想缩短工期，必须进行合理布置和安排，周密细致的进行高层住宅施工方案设计和施工组织技术经济分析。

1.4“密”是指高层住宅的施工条件复杂。

高层住宅一般建设在市区，施工用地紧张，周边环境复杂，为了保证工程的正常进行，需要合理安排现场临时设施，尽可能减少高层住宅施工现场制作及原材料的储存量。充分利用商品砼、预拌砂浆和预制构配件等半成品材料。

作为业主现场代表面对这种新的形势，如何更好、更有效地做好高层住宅的管理工作，本人结合自身的工作实践，谈几点具体的做法和体会：

2、做好高层住宅项目施工前的准备工作

高层住宅工程项目开工前，应提前对项目在设计、施工、安全管理等各个方面进行充分的准备工作，应注意以下几点：2.1高层住宅工程开工前应组织相关参建单位人员深入地对设计图纸进行学习、理解，对设计中存在的“错、漏、碰、缺”现象在图纸会审时一并解决。对相关人员提出的利于保证进度、降低投资、优化设计的建议，应积极与设计单位进行沟通与落实，充分采纳合理化建议，这样才能减少障碍保证项目的实施过程快速、顺畅，项目完成后才能少留遗憾。2.2在审核施工方上报的高层住宅施工组织设计特别是施工现场平面布置图时应统筹予以考虑，如塔吊位置、施工道路和施工用水用电的线路布置，一定要结合高层住宅小区的整体规划、室外工程等因素综合考虑，另外注意施工时各个单体工程之间的相互影响应降至最低，后续工程不能影响已入住业主的正常使用。

2.3认真审核高层住宅施工总进度计划，将各个节点完成时间作为阶段性工期控制目标，如桩基础、地下室、主体验收、竣工验收等。在满足工期要求的前提下着重考虑如何规避季节性气候对各施工过程的不利影响，如土方施工要尽量避开雨季、混凝土施工尽量避开冬季等。

由于高层住宅的工期较长，应着重做好计划的跟踪调整工作，对计划执行过程进行认真的检查和统计分析，找出存在偏差的原因，有针对性地要求施工单位及时对原计划作出合理的调整，经监理单位审核后重新按新计划指导和安排施工。

2.4对高层住宅项目拟采用的新工艺、新材料、新技术等要认真组织设计、监理、施工单位进行调研，确保在高层住宅工程实施过程中能正确应用，达到预期效果和目的。

在高层住宅的不同施工阶段，请设计单位派驻相关的设计代表，及时解决施工中存在的相关问题。

3、做好工程项目测量放线的控制工作

由于高层住宅工程规模较大，有主楼、群楼、地下车库及相应配套设施等，其占地面积大，结构形式多样，各单体工程的平面位置、几何尺寸、垂直高度相对复杂，对测量、放线技术水平有较高要求。对此应予以高度重视，在以下几个方面加强控制：

3.1要求施工单位认真熟悉高层住宅设计图纸，针对高层住宅的工程特点，编制高层住宅测量放线专项方案，选派业务素质高、技术过硬的专业测量放线人员进行测量放线工作。

3.2在工程施工过程中，应认真审查施工单位的测量放线专项方案，对施工单位测放的各轴线交点和垂线的引测和控制点、线进行复核，对各层墙柱的放线进行严格检查，特别要检查上下层墙柱的对应关系，确保每层墙柱的边线、几何尺寸等符合相关设计要求。

3.3及时检查、抽查施工、监理单位使用的测量放线仪器和工具是否经过标定校验，防止仪器、工具的偏差造成测量放线成果的错误。 3.4提醒并检查施工单位对工程的重要轴线控制点和基准水准点采取有效的保护措施，防止因开挖土方或机械碰撞造成控制桩的移位影响测量放线精度甚至放线错误。

4、做好±0.00以下工程施工过程的管理

目前的高层住宅均设计有各种类型的桩基础并建有地下空间工程作为地下停车场、人防工程、设备间等，由于高层住宅±0.00以下工程施工具有一定的特殊性和施工难度，业主现场代表的工作必须重视以下几点：

4.1施工图纸必须经过相关主管单位审查并备案。

4.2尽量提前确定有关工程的监理、施工单位，使之提前介入工程，做好施工前的准备工作。

4.3施工前要求施工单位针对高层住宅±0.00以下工程的特点和难点编制施工方案、安全方案及相应的应急预案，经审查后实施。

4.4对于深基坑工程要予以高度重视，严格按照住建部2009年87号文《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》予以落实。

4.5在高层住宅±0.00以下工程施工过程中严格按照相应图纸、规范检查验收桩基础、地下室结构、防水工程、人防工程等分部分项工程把好质量关。

4.6要加强对高层住宅±0.00以下工程的安全监管，检查施工单位的安全措施落实情况，针对发现的安全隐患要督促施工单位立即整改到位。

4.7督促相关单位及时组织±0.00以下工程的阶段验收和专项验收（如桩基础工程、基坑支护工程、土方开挖工程、防水工程、人防工程等），为后续工程的顺利实施做好准备。

4.8 ±0.00以下工程验收后，督促施工单位完善相应的施工资料并整理归档。

5、做好高层住宅主体结构施工过程质量隐患的预防控制

高层住宅建筑工程其结构的重要性不言而喻，必须抓好高层住宅主体结构施工中质量隐患的预防控制，主要有以下几点：5.1控制好高层住宅的标准层施工，其代表着整个主体的各层结构，抓好标准层的钢筋、模板及混凝土浇筑的质量控制，确保质量符合施工图和规范要求，则意味着整个主体结构的质量也就在掌控之中了。5.2对于高层住宅底层和顶层（屋面层）则要像对待标准层一样从钢筋、模板和混凝土浇筑每个环节都要重新识读图纸和规范，防止出现混用标准层的尺寸、构造、做法。

5.3加强对商品混凝土的监管，在确定商品混凝土厂家前要认真考察，从生产规模、质量控制、运输条件、信用信誉等方面，对商品混凝土的供应提出具体要求，督促施工单位及时认真制作和养护混凝土试块，为日后混凝土质量的正确评定提供依据。5.4严格按照设计和相关规范要求做好高层住宅的沉降观测，应委托具有专业资质的单位独立进行观测并及时提交沉降观测报告。及时掌握沉降量、沉降速率等是否满足设计和规范要求。

6、做好高层住宅项目建筑节能施工的管理

高层住宅建筑节能是一项重要的工作。其内容包括墙体保温、门窗、幕墙节能、建筑外遮阳、屋面节能、地面节能、采暖节能、通风与空调节能、配电与照明节能、可再生能源等诸多分项工程。特别是建筑外墙外保温系统位于建筑物的外表面，直接面向室外大气环境，除保温系统的性能应承受室外多种不利因素的作用和满足外墙的保温隔热要求外，其可靠性、整体性和耐久性尤为重要。

因此应要求相关参建单位管理人员熟练掌握有关建筑节能的法律、法规、条例、规范及相关技术标准，严格按照经审查合格的设计文件和经审查批准的节能工程专项施工方案进行施工，加强对建筑节能工程中的施工工艺和施工质量的审查及监管力度。6.1熟悉设计文件，核对是否按照建筑节能工程的有关要求进行设计，若有不符合有关规范之处，及时向设计单位提出，以便及时修改。6.2在施工中严把节能材料进场关，经检测不合格的材料，坚决要求清退出场，从源头上杜绝不合格材料的使用。6.3要求施工单位重视节点部位的施工，并应有详细的文字记录和必要的图像资料。6.4对外墙体、外窗、配电与照明等建筑节能分项工程的现场实体检验、检测及系统节能性能检测应进行跟踪检查，确保其质量、性能满足设计和使用要求。

7、加强高层住宅装饰装修阶段重点工序的管理

在高层住宅装饰装修阶段要重视以下重点工序施工：7.1防水工程施工。7.2重视基层质量。如：基层的平整度、清洁程度、干湿程度和强度等。7.3加强细部质量的检查。如：厨卫间的阴角处、女儿墙根部、出屋面管道及排气孔周围的弧形找坡层，厨卫间和屋面的泛水坡度等。7.4施工过程的跟踪检查。检查防水材料的粘结程度，长短边的搭接长度，接缝处的粘结程度，附加层是否铺贴到位等。7.5防水工序完成后要进行蓄水试验，时间不得低于规范要求的时间。7.5.1高层住宅外墙穿墙螺杆洞及悬挑脚手架所用工字钢孔洞的填塞质量直接关系到外墙是否渗漏。应要求施工单位提前制定专项处理方案，根据方案先做样板进行淋水试验，符合要求后按方案施工。在外墙抹灰前，加强对穿墙螺杆洞及各类孔洞封堵质量的隐蔽验收，符合要求后再大面积施工。7.5.2给水管道要进行打压试验，确保管道完好无渗点后方可进行后续工序施工。7.5.3电线穿完后进行通电试验，以保证线路畅通以及插座的相位准确。7.5.4重视外窗的安装及窗边收口的施工质量，窗边收口处应按要求进行填塞，密封胶应粘结牢固，表面应光滑、顺直、无裂纹。外窗必须按照分户验收的要求进行淋水试验，确保无渗漏现象。

8、做好高层住宅项目的安全管理工作

高层住宅施工安全是一项系统工程,其特点是危险源数量多且危害大，如基坑边坡塌方、高空坠落和坠物、塔吊等各类大型机械、施工用电、现场防火等，作为建筑施工安全管理的各个相关主体,应充分认识到施工安全工作的重要性,需要参与施工建设的所有人员形成共识,自觉把安全施工管理摆在各项工作的首位,处理好安全工作与其他工作的关系。在工程建设过程中,安全监管到位,安全管理严格,才能杜绝安全事故的发生。在加强高层住宅施工安全管理方面的措施有：

8.1提高从业人员素质，提高其自身的安全意识，这是做好安全生产管理工作的前提。

首先,督促施工单位要加强岗位安全生产教育和培训,使施工从业人员自觉提高安全意识，熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高安全操作技能,降低每个岗位的事故发生率。

其次,要提高管理人员的安全管理素质和意识，在工程开工前认真编制相应的安全管理专项方案，明确施工过程中的安全管理要求，督促施工单位按规定配备专职安全员，认真履行安全管理的职责。

8.2督促并检查施工单位建立安全生产保证体系，在工程开工前应认真审核施工单位制定的安全管理目标、文明施工目标以及采取的安全技术措施等。

8.3建立现场安全检查监督制度，根据施工的不同阶段，采取常规定期检查与专项突击检查相结合，其目的是及时查出事故苗头，消除事故隐患，督促整改落实。

8.4要求施工单位通过加大科学技术的投入，用于减少和弥补人为的偏差和失误，采用新工艺、新方法、新材料，改变传统落后的施工工艺，防止安全事故的发生，不断提高施工技术管理水平。

8.5要求施工单位认真排查高层住宅项目中存在的重大危险源，编制“重大危险源专项整治方案” ，内容包括：施工用电、基坑支护与开挖、模板支撑工程、脚手架工程、临边及洞口围护、起重吊装、塔吊和施工电梯等大型施工机械等。明确各个项目的检查监督部门和责任人，制作“重大危险源公示牌”，牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制措施等内容，在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。

9、做好高层住宅的各专项验收和竣工验收工作在高层住宅竣工验收前，应及时完成防雷接地工程、人防工程、消防工程、建筑节能工程、通水通电、分户验收等各专项验收工作。应当合理安排各专项验收的时间，先由施工单位做好高层住宅各专项验收的自检自查工作，然后再由各相关单位进行各专项工程的复验，凡不合格项目立即通知施工单位进行整改直至符合验收标准。

高层住宅与普通住宅一样要执行分户验收的程序，其工作量大、时间相对集中，作为业主现场代表应积极督促施工单位结合平时的施工过程进行自查复查，做好层高、开间尺寸、水电线路、防渗防漏等项目的检查报验，及时进行分户预验收，发现问题填写分户预验收整改通知单，要求施工单位进行整改，不把问题积压在竣工交付阶段。竣工验收应当具备下列条件：

（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（2）有完整的技术档案和施工管理资料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（5）有施工单位签署的工程保修书。

10、做好高层住宅项目的组织协调工作高层住宅项目施工过程中单位工程较多，总、分包单位多，施工工作量大，协调工作面分布较广，协调工作技术性强。在这些协调工作中业主与总包单位间的协调，与设计、监理单位的协调，总包单位与分包单位的协调，各专业各环节间的协调，这些都是协调工作的重点和难点。

业主现场代表要主动通过定期的工程例会、不定期的专题会议、约谈洽商等各种形式积极主动地开展项目的组织协调工作，使整个工程项目在有序受控的状态下向前稳步推进。

参考文献：

1.《混凝土结构工程施工质量验收规范》

如何做好基层安全管理工作篇5

供电大队__供电队现有职工23名，其中干部3名，党员2名，团员16人，平均年龄28岁，基层下设2个外线班组。我们__供电队是大队的边关，主要承担着____x,9条6kv、11条10kv、1条35kv供电线路(共计190多公里)的检修维护工作，同时负责检修维护314台变压器和管理矿区生活用电工作，以及承担辖区内电量控制和线路施工任务。

今年以来，我们在采油厂和供电大队的正确领导下，紧紧围绕“四杜绝、三不超、一稳定”的全年安全生产工作目标，切实加强和完善安全管理措施；坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全生产方针，加强对安全生产的领导，认真负责的抓好安全环保管理工作，扎扎实实地做好安全基础管理、检查监控、培训教育和安康文化建设工作，实现了安全工作零事故的目标；按照管理局和采油厂[20__]43号文件《关于开展安全环保工作调研活动的通知》精神，__供电队于01月29日组织队干部、外线班长、职工代表对20__年以来我队的安全环保工作进行了调研座谈，现将调研情况汇总如下：

（一）安全环保综合管理方面

1、 在新形势下,为保证油田持续稳定发展,在安全生产和环境保护管理方面有哪些好的举措？

建议充分落实“安全第一，预防为主”的安全生产责任制，各项工作实行安全承包负责制，加强重要部位的安全环保监督力度，加大对职工的安全培训力度，推行hse管理体系，将安全环保制度落实到位，突出学习《安全生产法》、《道路交通法》、《新电力安全工作规程》。

2、 今年开展的第80次岗位责任制大检查的成果是否得到巩固？对今后做好此项工作有什么好的建议？

大家一致认为80次岗检的成果比较巩固，局检查团虽然未到我大队检查，我大队对照岗检查出的问题，从各个方面对我大队工作进行了自查自改，确保了80次岗检的成果巩固。调研一致认为以后开展此项工作有利于“落实安全责任，提高操作技能”，希望继续开展此类活动。

3、 今年安康文化建设活动的效果如何？针对明年安全环保工作的特点,油田开展一个什么样的活动,作为全年安全生产工作的主线？

今年采油厂组织开展了“十个一活动”，通过开展安康文化建设活动，切实强化了“三基”，提升了“三力”，夯实了基础，推动了基层经营管理等各项工作的开展。针对明年安全环保工作的特点，大家各抒己见，归纳起来可以用“提高安全标准化水平，争做知识性岗位职工”内容来代替，从根本上提高职工的标准化水平，争做知识性新型岗位职工，提高职工处置突发事故的能力，提升各项工作上水平。

4、 《安全生产事故问责制》的出台对油田安全管理有什么影响？事故处理情况如何？对“四不放过”条款内容的具体落实有什么好的建议？

安全生产责任制出台后，厂、大队的责任制也相继出台，大队组织职工认真学习，明确责任，明确了“谁主管，谁负责”的原则，促进了本单位安全生产的主要责任者，抓好本单位、本部门的安全生产工作，同时使责任人不报有侥幸思想。对事故的处理情况从今年发生的事故处理来看，事故责任者从严，从重处理，决不姑息，从而促进了全盘安全管理工作。对“四不放过”条款内容的具体落实建议归纳起来大致有：1、加强有关的安全生产法律法规的安全标准的学习。2、多进行一些事故案例教育，组织职工到事故现场观摩教育，总结和吸取事故教训，鼓励全体员工积极参加到隐患分析和评估纠错活动中去。3、组织职工进行事故大讨论。

5、 对推行hse管理体系，如何将hse管理与传统管理有机融合，有哪些建议？油田拟组织制定基层队hse检查表，规范hse检查行为，并实施hse监督审核（审核、评价），促进hse业绩的持续改进，对此有何建议？

大家对目前推行的hse管理体系，已逐步纳入正常轨道，真正的深入了人心，以后应按照hse管理程序逐步实施，建议应根据行业标准和技术标准来制定，从而促进hse业绩的持续改进。

6、 对安全、环保必备的基础资料建立和综合统计、考核方面，有哪些建议和意见？

大家一直认为采油厂综合资料比较完善，比较齐全，比较规范。部分同志认为资料应该精简。

7、 对安全环保信息反馈方面有哪些建议，对现有的网络办公系统有哪些建议？

大家一致认为安全科最近更新了网页，更换了办公系统，安全工作有了新的亮点，工作动向能迅速的传达到基层单位，提高了工作效率，方便了信息的上传下达。

8、 对领导干部安全承包关键装置要害部位制度有什么好的建议和措施？

大家讨论认为目前推行的安全承包关键要害部位制度切合实际，却是能对要害关键部位的安全管理起到良好的推动作用。

9、 对明年准备印刷的基层队、班组健康、安全和环境（hse）活动记录本有何改进意见？

大家讨论基层队的活动记录本内的文件登记页数少，不够，应急演练重复（有hse演练评价记录）。

10、对油田安全环保部门的工作方式、方法有何建议？

大家讨论应加强对现场作业环节的检查监督。制定纲领性文件，实用性安全文化。

（二）安全技术方面

1、 安全评价工作开展情况如何？应怎样抓好这项工作？

业已开展，应当根据行业标准，安全技术标准使内容应更加具体，对查出的安全隐患应分析落实责任人，定期检查监督，部门坚持考核制度。

2、 今年各单位安全技措计划执行情况如何?对《安全技措管理规定》的执行有什么建议?

20__年以来我单位在采油厂和供电大队的支持下，严格按照《新电业安全操作规程》，做好各项工作，在今年的电网检修中，我们严格落实“两票三制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安技措施。开展了《停电送电令》，线路的停、送电需11道程序确认。

3、 各单位新、改、扩建项目是否按“三同时”要求进行了安全预评价、安全评价和专项验收评价？

在今年的电网检修施工中，我们首先对电网检修进行了安全评价，制定了《风险评价报告》，和《线路检修应急预案》，制定了《线路检修安全质量验收标准》，并有专门的质量验收人员进行验收。

4、 对有害作业从业人员健康查体情况如何？

今年采油厂组织人员统一查体。

5、 对执行油田劳保护品行业标准方面有何建议？

应根据行业来采购劳保用品的质料。劳保用品应配备齐全。

（三） 工业安全管理方面

1、 对抓好工业安全管理，提高安全生产监督管理有什么建议？

首先加强工业安全管理的培训力度，定期组织培训班。其次，加大对工业安全管理的检查监督力度，定期对安全生产监督管理检查。再者，加强对工业安全生产的质量验收，最后加强工业安全管理的反馈，要追究相关检查、验收责任人责任，查出问题的惩处力度要大。

2、 针对生产特点，组织开展全油田性的安全生产检查活动，从形式和内容上有何建议？

建议应有内容更详细，有主题，有侧重点，检查有统一标准。定期或不定期检查相结合。定时活不定时检查相结合。

3、 对开展安全科技攻关工作有何建议？

建议应多开展一些项目的安全科技攻关，并多引进新的安全科技信息，并付诸实施，可以大大加强队伍的安全技术科技含量。

4、对如何有效降低作业等生产作业活动过程中存在的安全风险有何建议？

应该引进先进生产工具、先进生产设备、安全防护用品，保证职工安全工作。要求职工严格执行《新电业操作规程》，做好各项工作，在施工作业中，严格落实“两票三制”“三三二五制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安全技术措施，停电、验电、挂接地线、设遮拦和安全警示牌。有计划，有检查，有落实、有考核。

5、对重大事故隐患治理整改工作有何建议？

今年我们按照计划对油区金北线、正南线进行了线路改造，确保了西部油区电网安全运行，同时对线路拉线加装绝缘子，环氧树脂拉线。但是还有4条线路老化严重，线路危杆50根，需要资金，进行改造和加固。路边拉线、变压器应加装警示牌。

6、直接生产作业环节的安全监督管理工作有何建议？工业动火、临时用电、进入容器作业等是否按照中石化集团公司相关要求执行，是否根据油田实际情况制定了相应的实施细则？

对直接作业环节的安全监督应确保监督到位，安全技术措施落实到位，落实责任人，明确责任。临时用电严格按照中石化集团公司相关要求执行，我们制定了《临时用电安全管理规定》，严格执行落实。

（四）交通安全管理方面

1、对开展交通安全措施管理“十八法”有何建议?是否能够得到真正的运行？

应加强其实行的检查考核力度，严考核硬兑现，明确责任人。

2、对加强运输车队交通安全管理有何建议？

加强对驾驶员的安全教育、按时进行教育、培训、考核。定期做好车辆的检查维修，杜绝车辆带病上路，加强换季教育，落实交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的实行。

3、对年度驾驶员和车辆的检审工作有何建议？

在驾驶员和车辆的检审前，应对驾驶员进行安全培训和教育和考核。

4、对驾驶员的安全教育、培训方面有何建议？

建议应聘请专家或专业技术人员对驾驶员进行教育，培训，并加强对驾驶员的考核。

5、对危化品运输管理有何建议？

运输前加强对人员的安全教育，使人员明白工作中的危险，以及发生紧急情况的应急措施。做好车辆等设备的检查和安全措施。严禁酒后驾车和疲劳驾驶。

（七）安全标准教育培训方面

1、对油田安全教育培训工作有何建议？

加大对安全培训工作的培训力度，加大对安全培训教育的培训频次。

2、对特种作业人员培训、复审工作有何建议？

对特种作业人员培训复审工作，应该抽出足够的时间对复审人员进行培训教育。

3、对执行安全行业标准和企业安全标准方面有何建议？

建议对于行业标准和企业安全标准加强学习培训，同时加强对行业标准和安全标准的执行情况的检查监督力度。

4、对制定安全标准有何建议？

建议对于安全标准分行业，分层次细化安全标准。

（八）环境保护方面

1、目前油田环境保护工作存在哪些主要问题?应如何搞好油田的环境保护工作?

目前环保存在1、环保意识不到位。2、环境保护不到位。3、环保考核不到位。加强监督考核力度。

2、 搞好环保工作关键是领导重视,重点是要健全机构网络,加大环保治理资金、技术和管理的投入。对上述问题有何建议?

还应加强考核、监督。

3、 20__年，油田印发了《胜利油田环境保护工作管理规定》等三项管理制度。这些制度在执行过程中存在哪些问题，有哪些意见和建议？

没有

4、 随着《中华人民共和国环境影响评价法》的实施，地方政府环保部门对建设项目的环境影响评价和“三同时”管理工作提出了新的要求，油田环保部门和各二级单位应如何面对新的形势，切实加强建设项目的环境管理工作？

切实落实安全环保预评价，和安全环保现状评价。

5、 目前油田污染治理形势十分严峻,达标率偏低，废弃泥浆、岩屑、油泥沙治理资金不落实，导致作业污水普遍超标，生产作业现场污染严重,各单位应重视并提出解决的建议和措施。

无

6、 从20__年四季度开始，油田实行《内部排污费管理办法》，各二级单位的排污费由油田统一收取并统一上缴地方环保部门，对此有何建议？

无

7、 实行《内部排污费管理办法》后,地方政府环保部门将加大执法管理

和违法处罚等力度,油田环保部门应如何加大协调力度？

无

8、 针对油田污染治理和管理上的热点、难点和重点问题,加大科研力度,搞好技术攻关,加强油田内外部的学习和交流。在这方面有何建议?

应推荐和学习先进经验，并付诸实施。

9、 20__年终安排的隐患治理项目和20__年正在安排的项目进展情况如何？20__年需要解决的重点问题是什么？对隐患治理工作有哪些建议和意见？

__供电队20__年的隐患治理业已全部完成。线路改造一条，引进环氧树脂技术一项。20__年线路改造 两条83档，业已全部完成，线路避雷器安装4条。20__年还有4条线路老化严重，线路危杆50根，需要资金，进行改造和加固。路边拉线、变压器应加装警示牌。

如何做好基层安全管理工作篇6

论文摘要:进行社会主义新农村建设需要农村的稳定、和谐，而稳定、和谐的农村需要加强农村治安综合治理。当前，通过长期的不懈努力，我国农村社会治安综合治理的成绩是值得肯定的、显著的，并积累了一些加强农村治安综合治理行之有效的基本经验，但由于社会的发展，新情况的出现，也出现了一些问题，并针对存在的问题，就如何加强农村社会治安综合治理提出了几点对策。

目前，我国农村社会治安综合治理的成绩是肯定的，农村的稳定局面为新农村建设，促进农村和谐，农村经济和社会事业的发展创造了良好环境。但农村社会治安综合治理仍存在一些问题需要解决，笔者深人湖南省郴州市汝城县、桂东县、资兴市等部分乡镇、农村调查，就调查发现农村社会治安综合治理的基本经验与做法，农村社会治安综合治理存在的问题及对策提出一些初浅的看法。

一、农村社会治安综合治理的基本做法和基本经验

(一)强化领导、全面落实综治稳定工作责任制。基层乡镇党委、政府始终把综治稳定工作放到重要议事日程，制定了综治领导责任制，风险抵押金制，一票否决权制和领导干部政绩跟踪考核制，明确了领导责任，增强抓综治工作的责任感。同时对各村、各综治成员单位都制定了目标管理考核方案，层层签订综治、稳定工作，防范和处理邪教，消防安全和安全牛产目标责仟书，交纳了风险抵押金，如湖南省汝城县益将乡主要领导每人600元，其他干部100元，村主干每人50元，以切实落实好各村、各综治成员单位的领导责任。明确乡镇党委书记、乡长为农村社会治安综合治理第一责任人，政法书记为直接责任人，对党政主要领导还划分了综治责任区。建立综治工作党政联席会议制、综治例会制，如湖南省汝城县益将乡每月议一次综治工作，以推动综治工作的有效开展。

(二)加强基层网络建设，发挥群防群治作用。基层网络建设是综治稳定工作的脉博，要抓好综治工作，就必须有健全的组织网络。如湖南省资兴市彭市乡就建立了“一中心五网络”工作机制，由党委书记任综治管理中心主任，下设五个组，分别由人大主席，政法书记，武装部长，派出所所长，司法所长任组长。充分发挥群众自治性组织的作用，组建村级治安巡逻队，建立村组禁毒赌协会，老龄协会，红白喜事理事会，村人民调解委员会等群防群治组织，做到小问题、小纠纷不出村就能妥善解决。特别值得一提的是湖南省汝城县益将乡“十户联防”的做法收到了很好的效果，值得推广。

(三)坚持打防并举，全力维护社会稳定。为整治社会乱源，震慑违法犯罪，规范社会管理，深人开展严打整治斗争。加强对重点人口和重点场所的管理，对违法犯罪人员的活动时刻保持高压态势，扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，坚决打击村痞、村霸、盗窃、赌博和乱伐森林等违法犯罪活动。对“法轮功”和邪教组织进行彻底排查，邻近广东的湖南省宜章县、汝城县还对“六合彩”给予了坚决无情的打击，以维护社会稳定，净化社会风气。另按照“谁主管，谁负责”的原则，制定了各种保稳定责任制，做好特防期信访人员的说服教育和处理工作。

(四)进一步夯实基础，狠抓排查化解。按照“县领导.镇负责，村为主，组配合，户落实”的责任机制，切实抓好排查化解，防患于未然。要做到底子清楚，情况明了，化解及时，处置恰当，措施得力，效果明显，做到抓早，抓小，抓了，把矛盾化解在萌芽状态，化解在村组，深人开展“四五”普法宣传活动，举办法制夜校，提高乡村干部，群众的法制观念。各村结合本地实际制定和完善村规民约，推进依法治村工作。加大综治投人，确保综治工作人、财、物到位，做到综治工作有房子、有牌子、有机构、有制度。全面开展创建工作中，制定创建工作规划，成立各种创建工作领导小组，开展安全文明林区、校园、村组等创建活动，与接邻乡镇签订睦邻友好协议。多出横幅标语宣传栏，大力宣传党的路线、方针、政策、法律、法规，认真搞好“三户”(遵纪守法户、安全文明户、双文明户)评比和刑释解教人员的帮教工作。

二、农村社会治安综合治理存在的间题

(一)农村警力不足给综合治理带来不利影响。现在农村的警力情况是怎样的呢?设区的市在乡一级设派出所，一般3-5人，不设区的市和县，在县(市)的派出所机构区一级设派出所，一般3-7人。而乡一级设公安人员1人。如有的乡镇，人口达1.2万人，却只有民警1人，且不说个人办案本身就不妥当，一旦几个案件同时发生，一个人如何管得过来。更何况当前一些地方对违法犯罪人员无人举报，要司法人员主动出击，才能破获。现在乡一级普遍设置了司法所，法律服务所，唯独没有派出所，这对于综合治理显然是不利的。

(二)乡镇派出所的权限太小，不利农村社会治安综合治理。在当前治安状况下，特别是综合治理这个非常时期，区、乡派出所在原有权限之内难于解决遇到的各种新情况、新问题。例姐公安派出所罚款权限在500元内这条规定，对于一些赌博、卖淫违法人员，这个数目远远起不到惩戒作用，如果案件移送到县局处理，案件再经过调查、取证、裁决、复议、起诉、执行等一系列程序，一个罚款几个月结不了案，等到处理结果出来，案件在人们心目中早已淡化，起不到打击违法者，惩戒不稳定者，教育人们的作用。此外，区、乡派出所无拘留人犯的权力，留置人犯只有24小时，而一些多次作案的罪犯，几进宫的人员，特别一些流窜案犯，拒不交待罪行，在24小时内要完成调查取证工作十分困难，同样也要报批材料，并且掌握了大部分证据和犯罪事实确已查清，没有这些条件，同样不能批逮。难怪湖南省汝城县一些群众讲过头话，“现在是政府在放纵犯人”。

(三)对《治安管理处罚法》在农村如何运用，缺乏相应措施。由于农村地域辽阔，人口居住分散，且公安派出所机关管辖范围过大，加卜机构不健全，治安管理处罚条例难于执行。一方面，由于文化因素等的影响，部分农民素质较低，治安警告对其起不了任何作用。而罚款、拘留等措施执行手续又繁杂，未等处罚结果出来，应处罚人又跑了。据调查，湖南省宜章县2009年治安裁决后执行的有130多人，其中农村违法人员居多。由于处罚手续繁杂，还有的问题是公安机关处事谨小慎微，宁右勿左，怕起诉上法庭，耽误时间，宁愿少处罚几天，少罚款几元了事，其直接危害是犯罪分子气焰更为嚣张，关几天出来后，趾高气扬，还说自己与公安部门有如何如何关系，看谁敢惹我。群众更怕报复，不敢举报。

(四制定乡规民约缺乏立法，给农村社会治安综合治理带来负面影响。乡规民约应依法制定。但是，对乡规民约的概念、性质、制定程度、处罚原则、效力等等，法律应尽快作出规定，否则会产生不利影响。由于目前法律对乡规民约规定的处罚幅度没有明确规定，导致了乡村政权组织作出了违法处罚决定。其不利后果是挫伤了干部的积极性，群众反映也十分强烈，造成了部分群众思想认识上的混乱，助长了某些违法分子的气焰。

(五)某些对加强农村综合治理行之有效的措施也有负面作用。为了加强乡村干部的责任感，在农村综合治理中普遍采用了签订治安承包责任书的方式，定指标，包任务，实行一票否决。这个办法对力口强乡村干部的责任感有积极作用。但有的干部为了不至于一票否决，说假话，查处不及时等问题也暴露出来，有些基层干部认为，发现犯罪行为及时报案，及时查处，予以打击，应当提倡，但一概采用一票否决就可能出现部分人有案不报，放纵罪犯的可能。如何采取具体的政策措施，既定指标，包任务，又能及时使群众报案，揭发犯罪对象，有关机关应当考虑制定更明确的规定和措施，以消除干部群众心中的疑虑，积极参与综合治理。

(六)对综合治理方针中提出的六种手段在农村如何适用把握不准。综合治理方针中指出:“必须动员全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理。”但是农村有其特殊性，农村违法人员有句口头禅就是“犯了法又怎么样，反正不会开除我的农籍。”所以党中央提出的六种手段中，唯有法律手段是农村用得上的，其它手段如何运用，则找不到具体可操作的规范。而乡村干部工作的实践性、执行性，决定他们不仅要有理论上的指导，更需要有具体的措施和办法。在农村，行政手段基本上用不上，法律没有明文规定乡政府一级行政机关行政处罚的权限，乡行政机关无法发挥行政处罚的职能，而且即使根据已有权限，依法或者依据上级行政机关授权对违反土地管理法、环保法、水法等作出的处罚决定往往也得不到执行，乡行政机关无权采取任何强制措施。如果越权采用措施，则是违法行为，如果不采取措施，则会放纵违法犯罪人。同时，其它部门如何配合执行的问题也未完全理顺。一旦发生问题，找谁谁都推，都说不是分内的工作。加之有些乡村干部素质差，更影响了基层政权的威信，即使是正确的处罚，也得不到群众支持。 三、搞好农村社会治安综合治理的几点对策

当前农村综合治理到底应当如何搞，怎样才能调动积极性，真正做到专门机关与人民群众相结合，扎扎实实抓这项工作，在分析问题和总结经验的基础上，提出几点基本对策。

(一)健全组织机构，建立责任制度。农村党组织和基层政权在综合治理中应该团结一致，在困难条件下，认识到社会治安综合治理的重要性，认真贯彻谁主管，谁负责的原则，树立为官一方，保一方平安的意识。主要做好以下工作:一是把综合治理列人日常工作议程，每月分析一次治安形势，不定期进行检查，县级党政机关要行使监督检查职能，发现问题，及时提出整改意见。二要实行领导分工包片制度。县级领导要分别承包一个乡镇的综合治理工作，乡镇领导包一、二个村，村委、村支部成员包几个村民组，层层签订责任书，把工作的好坏作为考核政绩的重要内容。三是落实责任制度和监督检查制度。乡村领导对综合治理要定指标、定任务、定区域，层层抓落实，对由于主管领导失职行为，造成的治安损失，应严肃处理，决不估息迁就。

(二)根据实际情况，落实具体措施。农村综合治理，要根据各地区的实际情况，制定切实可行的措施。一是落实基层基础工作，充分发挥第一道防线的作用。在乡镇建立健全二所、一庭、一员(司法员)制度，在村一级设立治保会，调委会，严格制度，建立考勤、考评、奖惩制度，在健全组织机构的同时，要逐步改善治安设施条件，配置必要的装备，乡镇警力要配足落实。二是采取适合农村特点的治安联防措施，象抓计划生育工作那样，成立专职联防队伍，设立必要的治安基金，组织力量，昼夜值班巡逻，看家护院，这一措施治标治本，不可缺少。三是强化社会制定，重点控制乱区，建立重点人口清查制度。逐步实现流动人口申报登记制度。目前农村人口想来就来，想走就走，无人过问，农村户籍管理基本上没有发挥作用，因此应采取措施，改变这种状况。四是依照法律规定、制定必要的乡规民约，防止法律与农村现实的脱节，严肃法纪，减少漏洞，预防各种违法犯罪发生。五是确立基层政权组织的权威。农村基层组织，既是党的方针、政策和上级指标，法令的宣传者，执行者，监督者，又是农村各项社会事务管理的组织者，领导者，其自身权威如何，关系到综合治理措施能否落实。要加强基层政权组织的权威，首先靠基层干部自身素质的提高，增强法律意识，坚持依法办事，其次靠基层干部的团结协作，再次靠人民群众的理解支持，只有这样，才能重振基层组织的权威，真正担负起综合治理领导管理职责。

如何做好基层安全管理工作篇7

【关键词】基层医疗机构；合理用药；药事管理；现状；措施

药品作为一种特殊商品，其质量的优劣直接影响到患者的身体健康。随着我国医药卫生制度的改革，药事管理和合理用药的内涵也发生了变化，由单纯的保障药品质量转向药学科学技术管理。提高了药事管理人员的专业技术水平，更保障了人民用药的安全。

1基层医疗机构药事管理现状

1.1观念陈旧基层医疗机构传统的观念中，药房的作用只是负责药品的采购和按医生处方调剂药品、发放药品。而随着时代的发展，这种观念已经完全不能现在的发展了。药房工作人员虽然不需要具有医生那样的专业医疗知识，但对药品的贮藏、保管、使用是要有一个明确的概念的，不单单是机械的取药付药的过程了。因此，这就要求基层医疗机构重视药房的管理，重视加强其人员素质的提高，建立适应社会发展的现代化基层医疗机构。

1.2管理不规范目前我国基层医疗机构对药事管理的重视还不够，存在管理制度不规范的现象，经常发生药事人员不认真履行去岗位职责，药品管理未落到实处。

药品作为一种特殊的商品，其使用和贮藏都有严格的标准，如不能合理存放，其药效和药性就会发生变化，不仅仅不能够起到治疗疾病的作用，甚至还会对人的生命构成威胁。例如，胰岛素，一种很常见的治疗糖尿病的药物，其贮藏就有很严格的规则，其贮藏温度必须保持在2℃――11℃，如果超过这个温度或低于这个温度，都会造成药品药效的变质。基层医疗机构在药品管理方面一定要重视，这样才能确保人民用药安全。

2解决目前基层医疗机构药事管理现状的措施及对策

2.1提高认识，高度重视药品管理工作我国基层医疗机构存在人员配置较低的特点，这也就造成了药房管理人员专业技能不高的现状。因此，要切实做好基层医疗机构的药事管理工作，还要从根源上做起，提高基层医疗机构的整体实力。基层医疗机构要从领导做起，转变观念，重视药品的管理。从人才的引进到员工的管理，都应完善。

在人才引进方面，尽量选取一些医学院校毕业的人才，科班出身的人才无论从专业知识还是整体素质，都要比“半路出家”的人员强很多，因此，要严格审查人员的引入，医疗机构是人民身心健康的确保者，一定要引入那些德才兼备的人员，才能建立起一支现代化的管理团队，为我国医疗事业做出应有的贡献。

2.2建立健全药品管理制度，实行问责制制度是一切工作的规范，要建立良好的药品管理秩序，首先就要有合理的制度来规范这项工作。医疗机构可以成立专门的药事管理委员会，由主要领导担任负责人确保将这项工作提到一个前所未有的高度。

领导人员的言行具有很强的导向和示范作用，因此领导管理者不仅要在工作中恪尽职守更要在学习的社会生活中充分发挥先锋模范作用，成为令人信服的表率才能影响和带动下面的小组成员，大力促进基层医疗机构药事管理系统上的积极性、主动性，更有效的保障人民用药安全、有效，维护人民身体健康 。

在实际工作中，实行问责制。将责任落实到每个药品管理人员，使其对这项工作有一个正确的认识。在给患者付药的过程中，这不仅仅是一次简单的交易，这是患者对医疗机构的信任问题和社会责任感的问题。只要做到高度负责，才能还患者一个健康的身心，更是创立医疗机构信誉，扩大其影响的重要途径。

另外，医疗机构还可以通过设立“优秀服务能手”“十佳金牌员工”等荣誉，促进员工学习的积极性，增强员工的竞争意识，这样一方面可以提高员工的专业技能，另一方面也使患者用药得到了切实的保障，是一项一举数得的创新型措施。

3合理用药的基本原则

3.1重要性原则药品是一项特殊的商品，医疗机构在给患者进行用药时，应充分认识到药品的重要性，慎重荐药。医疗机构要树立“用药如用兵”“是药三分毒”的理念，在给患者用药时一定要注意合理用药。严格按照药品的剂型、用法用量进行给药。

药品使用人员相对药品管理人员，就要具备更加专业的知识，明确药物在进入患者体内会产生何种效果，有何禁忌，对人体的影响等，因此如何正确合理用药是应该值得我们注意和重视的。 例如氧氟沙星类药品，在患者选择这种药品时，就一定要告诉患者，这种药品绝对不可以给18周岁以下的未成年人使用，会对其造成很大的影响。另外，像我们平时最常见的“泻立停”这种药物，其主要成分为磺胺类，因此，在使用这种药品时，就要了解患者是否对磺胺类药物过敏，因为这种过敏反应是致命的，虽然这种过敏的几率极小，但为了确保患者的用药安全，也一定要严格按照规范来合理用药。

3.2前瞻性原则药品在使用过程中，很多药品都存在一定的副作用，这种副作用的潜伏期有长有短，短时间的副作用可能很快被患者发现，但有的药品潜伏去长达十几年，这就很难及时的发现了。因此，医疗机构在对患者用药时就必须要有前瞻性，考虑一些药物是否应该使用，使用之后会对患者造成哪种影响。

我国是世界上抗生素滥用最为广泛的国家。而基层医疗机构滥用抗生素的情况更是严重，一些医疗机构，由于人员的专业水平较低，不管何种病症，都推荐患者用一些例如头孢类的抗生素，这种抗生素使用起来效果明显，但其对人体的危害也是很大的，会使患者产生耐药性，这就是为什么有的人觉得刚开始用这种药品效果很好，以后再用效果就不明显了的原因。如何合理地用药，对于疾病的治疗也是直到至关重要的作用。

近年来，非典的肆虐，甲型H1NI病毒的流行，和抗生素的滥用都是由密切关系的，因此，加强对药品的管理和科学合理的用药时非常重要的，这是基层医疗机构社会责任感和对我国人民身心健康负责的体现，更是我国实现长治久安的有力保障。

结束语：随着我国医疗制度改革的逐渐深入，我国基层医疗机构的改革也在如火如荼的进行着，药事管理与合理用药一直都是国家和社会关注的焦点问题。只要我们坚持综合运用法律的、政策的、自律的、经济的手段，切实加强基层医疗机构药事管理，使之逐步走上法治化、规范化、科学化的轨道。为广大基层群众用药安全有效、合理、经济创造一个良好的环境， 相信在未来的发展中，在我党正确政策的指导下，我国一定会打造出一支医疗水平和人员素质都处于领先水平的基层医疗机构。

参考文献

[1]吴永佩,颜青.试论基层医疗机构药事管理学的发展[J].中国药房,2008.

[2]叶静,宫维双,成祝莲.浅谈基层医疗机构药事管理存在问题及策略[J].中国现代药物应用,2010.

[3]张素华.如何加强基层医疗机构药事管理[J].中国医药导报,2007.

[4]龚学军，施之效，贾超.基层医疗机构药事管理现状调查及建议[J].中国药房，2008.

如何做好基层安全管理工作篇8

一、 落实一个“全”字，全员动员共管安全生产

首先是充分发挥好安全生产第一责任人的作用。在各级单位中坚持开展 “三个一”活动，即：各单位第一责任人每一天抽出一定时间深入一线进行安全检查，研究发现问题；针对调研中发现的问题，开好每月一次的安全分析例会；每月利用1～2天的时间要求各单位组织进行一次全员培训和业务考试，提高干部职工的安全生产技能。通过“三个一”活动的开展，可以解决各单位工作到位问题，达到颁布政令畅通、执行制度到位、落实奖惩严格。利用多种教育形式、安全分析例会等手段，开展诸如 “抓好安全为什么”、“安全生产如何抓”的讨论活动，组织职工深入学习安全生产规程制度，探讨安全管理的科学方法，形成了安全生产齐抓共管的强大合力，营造出一个人人讲安全、处处抓安全的浓厚氛围。

二、 突出一个“细”字，狠抓规程制度的落实

结合供电线路和设备状况以及工作实际，制定和完善《安全生产奖惩细则》、《反违章管理实施细则》、《电气操作票、工作票执行规定》、《安全工器具管理实施细则》等安全生产规章制度，使规程制度渗透到生产经营管理的每个环节、每个岗位、每道工序，在安全生产上做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查。凡是订了的制度，任何人都必须不折不扣地执行和落实，如发生违规违章事件，就从严查处，从而产生了良好的激励与制约作用，实现了由“对人负责”到“对事负责”的转变。

认真坚持月度安全生产分析例会制度，坚持对所发生的事故、违章、线路设备异常等状况分析清楚，并制订有针对性的防范措施。安保部每月抽查一次，抽查结果作为评选年底先进单位的重要条件。通过公司、部室、供电所分级安全分析例会，提高全员安全意识，促进各项规程制度的落实。

三、抓住一个“严”字，力堵安全管理漏洞

结合创建全国一流县供电企业和质量体系认证活动，全面实行闭环式管理。从计划、布置、检查、培训、总结到考评整套过程，建立明确的考核体系和保证体系，将各项工作纳入规范化的管理轨道。一是实行全员查禁违章责任制。公司领导、各部室、供电所每月都承担查禁违章的任务，查出违章要对违章者本人罚款并追究所属单位安全员的相关责任，从而使违章现象大幅度的减少。二是实行联责处罚制度。本单位发生违章或事故，不仅事故责任者要受到处理，而且本单位第一责任人和安全员也要承担连带责任，直至追究到公司领导班子成员，真正使“违章就是事故，就是他杀或自杀”的理念扎根于干部职工心中。三是调整充实各级安全员队伍，让懂生产、会管理、敢于纠正违章的同志充实到安全监察队伍中。安全员不抓安全就是渎职，抓不好安全就是失职。安全员的各种待遇直接与本单位安全状况挂钩，使安全员真正做到专职专用。公司领导班子每月都拿出一天时间，组成调研小组深入基层单位检查安全生产，查处各类违章，并及时研究制定解决问题的对策。四是把职工安全素质的提升作为关键措施。进行全员安全培训，每名干部职工每月至少有1天时间进行脱产学习，每月进行一次安全技术业务考试，考试不合格的待岗培训，待岗期间只发基本生活费。因故离开岗位，间断线路和电气操作工作3个月以上者，必须重新培训，考试合格后方能恢复工作。通过这些措施，使全公司干部职工的安全生产意识和安全生产工作标准意识都能得到提高。

四、注重一个“实”字，做好每项安全生产工作

安全生产既要多说，又要实干，没有良好的工作基础，安全就成为一句空话。为此提出在安全生产上要做到“四实”：计划要符合实际，工作要实实在在，总结要实事求是，奖惩要以实论事。扩展安全性评价活动范围，将安全评性价范围从只针对设备评级扩展为对各单位全面安全工作的评级。在查评工作中敢于充分暴露问题，严把评价质量关，针对设备系统、工作安全与作业环境、安全管理等方面查出的问题，及时进行整改，不断提高安全生产现代化管理水平。开展创建“无违章作业单位”活动。在活动中主要针对个别单位为完成安全考核而弄虚作假的行为，进行及时进行查处。