小微企业预算管理办法范文

小微企业预算管理办法篇1

企业家判断：娃哈哈董事长宗庆后对财税体制改革有两个期待，一是为企业和个人减税、免税，二是政府层面的预算管理制度。

我对财税体制改革有两个期待：一是给企业和个人减税免税；二是在政府层面，能规范征税、改进预算管理。

发展经济要靠企业家，尤其是民营企业家。但做实业的企业是税负压力最重的，去年娃哈哈销售600多亿元，上缴税收50多亿元，而像娃哈哈这样的大企业还算好，中小企业日子就紧巴了。

企业整体税费水平偏高、税种过多，会引发一连串的后续反应：直接影响是企业不堪重负，特别是从事制造业的中小企业更是举步维艰，自身无力转型升级、科技创新，也无力给员工加工资，个人则无力去扩大消费改善生活。

因此结构性减税，给企业减负就显得非常迫切和必要。其实仔细算算，（减税）这笔账很划算。企业效益好了，市场搞活了，经济上去了，个人收入也提高了，内需真正拉动了，税基扩大了，国家的税收总体上也不会减少。

另外一个就是透明预算、改进预算管理制度。

目前各级政府普遍开支比较大，基础建设、形象工程导致投资很多，产生的效益却非常有限，政府钱不够用，就想方设法广开税源多征税。通过深化税收体制改革，各级政府建立完善严格的财政预算制度，同时要少投资甚至不投资，把投资的事情主要交给企业去办。

在开征具体税费环节，我有个明显的感觉：目前要征收税费往往地方政府就能决定，要减免却要经过中央政府批准，这一现象极不合理。避免乱征收税费，加强对地方政府的约束，重点在于这方面的税收制度变得更完善。

周海江（红豆集团总裁）：唯一的出路就是“转型升级”

这次三中全会对企业的机遇，在于市场决定性作用规律的把握和运用上，获得更多的要素资源，拓宽更新的发展领域。比如，政府将会更严格规范地控制自然资源和环境资源，所以，企业以后所能获得和消耗的土地资源、环境资源等将日益困难和成本攀升。怎么办？唯一的出路就是“转型升级”。红豆数十年的发展历程，每一个重大决策，每一步大的发展，都是在认真学习党的方针政策中获得的灵感，实现快人一步。

滕泰（万博兄弟资产管理公司董事长）：

让一切财富源泉充分涌流

城乡一体化着眼点在于土地确权、建立健全市场、解除壁垒、促进交易，通过城乡人口、土地、资本和资源等要素互动，让市场发挥决定性作用，让一切财富源泉充分涌流，推动城乡经济协调健康发展。思路正确、措施到位，高明之策！

张庭宾（中华元智库创办人）：土地流转会短期刺激市场

经济仍然有明显路径依赖痕迹，土地流转未限制城市资本和外资下乡，资本项目可兑换加快，将给中国经济打一剂兴奋剂，会短期刺激市场。

唐宁（宜信公司CEO）：小微企业迎普惠金融

在国家工商登记注册的六千万家法人企业中，99%是小企业和微型企业，不到1%是中型企业，不到千分之一是大型企业，从就业来讲，小微企业占全国就业数量的70%以上，从科技进步来讲，专利申请和发明百分之六七十来自于小微企业。小微企业创造的税收和GDP占据了百分之五十。

小微企业预算管理办法篇2

一、产品创新点

（一）“信用贷”产品简介

小微企业“信用贷”业务，是指建设银行在综合评价企业及企业主信用的基础上，对资信好的小型微型企业发放小额的、用于短期生产经营周转的人民币信用贷款业务。改变银行以往只注重抵质押和法人担保的风险控制方法，注重对小型微型企业及企业主的信用累积，采用评分卡对企业及企业主信用、还款能力和交易行为三方面内容进行评价，在企业主及其配偶作为共同借款人的前提下发放用于短期生产经营周转的纯信用贷款。

根据目标客户所属群体的不同，分为以下四大类目标客户：一是企业主或其配偶为建设银行私人银行客户；企业主为建设银行钻石信用卡、白金信用卡的持卡人；二是建设银行认可的专业市场（综合市场）、核心大企业上下游、工业园区中信誉良好的小微企业；三是在建设银行有2年（含）以上持续稳定结算业务，且前12个月结算业务总量在500万元（含）以上的小微企业；四是能够获得政府鼓励扶持或贷款贴息、有发展潜力的初创期小微企业。其中，总行针对第三类目标客户研究开发了“信用贷”的子产品——“善融贷”，是依据小微企业交易结算及结算账户活跃程度，对结算稳定并形成一定资金沉淀的小微企业发放的可循环的人民币信用贷款业务。这四类目标客户群体可以概括为：私人银行客户，专业市场、核心大企业上下游、工业园区中的小微企业，政府支持的小微企业及建设银行结算无贷户。

（二）产品创新点

1.目标客户群体范围广。与其他银行信用贷款类产品只针对某一类特定客户不同，“信用贷”产品明确了四大类目标客户，涵盖了大部分小微企业目标客户群体，为更多的小企业客户解决融资难及担保难的问题，同时实现批量化营销的目的。

2.关注现金流分析。通过企业订单、银行流水、纳税记录及第三方渠道获取信息交叉验证企业现金流，强化企业现金流的测算和分析，重点分析企业现金流的真实性、稳定性和可靠性，改变以往银行过度关注企业提供担保措施的情况，将关注企业第二还款来源转变为关注企业第一还款来源。

3.业务受理渠道多样化。建设银行小企业经营中心、私人银行、财富管理中心、个贷中心、信用卡中心、机构网点等经营机构及电子渠道均可直接受理“信用贷”业务申请，为客户提供更加便利的服务。

4.业务流程简便。“信用贷”产品结合小微零售评分卡指标体系和目标客户特征，设计以履约能力、资信状况及资产情况为核心的评分卡体系，通过数据驱动评分卡和专家调整评分卡的综合得分快速评价客户；同时改变以往“评级-授信-单笔”的业务模式，申报过程减少授信环节，缩短整个业务流程，提高业务办理效率，原则上从受理客户申请到审批结束不超过5个工作日，满足小企业融资“急、少、频、短”的需求。

5.创新“预授信”方式。“信用贷”的子产品“善融贷”着眼于挖掘“身边的金矿”，重点服务于存量优质结算客户，以客户持续有效的结算量、日均金融资产为依据，创新采用“预授信”方式，对潜在信贷客户初步给予客户预授信额度，并通过业务推荐函或其他形式告知客户，充分挖掘网点的销售能力，在提升客户体验、增强市场竞争力的同时，降低业务风险与营销成本。

6.贷款额度循环支用。开通“善融贷”网上银行循环支用功能，客户在开通高级版企业网上银行后，可通过网上银行进行自主支用和还款，为客户提供更加灵活便捷的用款和还款服务，更好地适应客户资金周转情况，降低融资成本。

二、业务发展实际切入点及发展建议

（一）业务发展的实际切入点

1.拓展群式客户。小微企业作为国民经济的重要组成部分，具有数量众多，融资需求大的特点，如何有效的利用小微企业市场资源并充分满足小微企业客户的融资需求，是我行亟须思考和解决的重要问题。我行应充分利用现有产品和渠道，改变单户分散营销模式，开展小微客户批量营销，提高营销效率和精确度，从而扩大客户群体，有效增加客户储备。多年来我行一直力图打造专业市场营销平台，但苦于没有适合的产品，面对专业市场客户这个巨大的蛋糕无从下手，“信用贷”产品的推出为我行小企业市场客户批量化营销工作带来了新的机遇。同时，为进一步精细化市场客户营销管理方式，营业部按照下发的《专业市场平台客户“四维一体”营销管理指引》，通过“平台”、“客户”、“产品”和“风险缓释措施”四维一体营销方式推进市场客户拓展工作，为市场客户批量化营销制定了完整的方案和规范的营销模板。

2.多元化经营客户。发放贷款只是手段，而不是目的，其目的是适应客户多样化需求，银行应在全面了解客户的基础上，积极转变服务观念，为客户提供综合化的金融服务。我行通过“信用贷”产品为客户提供信贷支持的同时，为客户提供小企业工资、企业网银和信用卡等多样化服务，实现业务联动营销，为客户提供综合化的金融服务，提高客户忠诚度和满意度，增强建设银行的市场竞争力，建立更加紧密的客户关系，将单一营销客户转变为多元化经营客户。

3.把握客户关键风险点。“信用贷”产品以信用方式发放贷款是建立在企业及企业主信用良好的基础上，重点关注企业第一还款来源，因此现金流测算是该产品的核心，如何真实有效的预测贷款期间企业的净现金流是申报“信用贷”业务的重点，也是判断企业是否具有还款能力的重要依据。对企业现金流的测算和分析应通过银行流水、纳税记录、订单及第三方渠道获取信息交叉验证，重点分析企业现金流的真实性、稳定性和可靠性，做到真正把握客户的真实情况，从源头控制业务风险。

4.贷后管理精细化。“信用贷”产品采用批量化营销方式，客户数量多，对贷后管理工作提出了更高的要求。为了促进“信用贷”业务稳步健康发展，一方面应明确专业市场的贷后管理相关要求，对网点、支行和小企业经营中心客户经理或信贷经理的职责进行了分工，明晰责任；另一方面小企业经营中心应运用小企业早期预警管理系统，对账户交易、存贷比变化、本月比上月日均存款变化三个指标进行监测，通过对小企业相关信息定期监测，系统自动预警和人为定性判断，对存在潜在风险的客户进行有针对性的调查分析，并采取相应风险跟踪处置措施，及时控制和化解风险。

（二）“信用贷”产品发展建议

1.将企业主个人纳入贷款主体范围。“信用贷”产品的贷款主体为企业，即必须以企业的名义申请贷款，并提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、贷款卡等相关证件，而对于专业市场中的个体工商户来说，大多数无组织结构代码证、贷款卡等证件，若办理这些证件至少需要5个工作日，无形中增加业务办理时间和成本，影响业务办理效率，甚至有的客户“知难而退”，使我行部分客户资源流失。通过对比同业类似产品，民生银行、兴业银行、招商银行等均采用个人经营贷款的方式向企业主发放贷款，所需贷款材料较少，业务办理流程简便，对我行“信用贷”产品形成一定威胁。为进一步提升“信用贷”产品的竞争力，建议将企业主个人纳入“信用贷”贷款主体范围内。

2.细化目标客户筛选标准。“信用贷”产品的目标客户群体范围较广，虽然产品规定了客户的基本条件和准入条件，但未对每类目标客户群体确定具体的筛选条件或准入条件，风险偏好的不同造成客户经理营销客户的标准千差万别，客户质量良莠不齐。为避免客户经理盲目营销，建议针对每一类目标客户群体的特点制定差别化的营销模板和筛选标准，实现精准化营销。

3.优化现有系统功能。目前，我行小微企业业务的核心系统是对公信贷业务流程管理系统（CLPM系统）和操作型客户关系管理系统（OCRM系统），虽然这两个系统实现了部分信息的共享，但存在着需切换系统查询数据、部分数据需手工计算、无法关联企业主信息等问题，尤其是“信用贷”产品贷后管理需要关注企业及企业主在我行的结算及AUM值变动情况，对公客户经理只能通过系统获取企业数据，企业主个人信息只能通过个人客户经理的系统获取。为提高业务效率，减轻客户经理工作负担，建议整合业务系统，优化系统功能，实现业务数据共享，为“信用贷”产品业务开展提供数据支持和保障。

4.丰富早期预警管理系统指标。小企业早期预警管理系统是“信用贷”贷后管理的重要工具，应针对“信用贷”的产品特征和关键风险点，在早期预警管理系统中设定科学、准确的预警指标，能够及时准确的筛选出“信用贷”客户的预警信息。通过定期监测，系统自动预警和人为定性判断，对存在潜在风险的客户进行有针对性的调查分析，并采取相应风险跟踪处置措施，及时控制和化解风险。

小微企业预算管理办法篇3

（一）健全服务小微企业金融机构体系，强化金融生态文明建设

首先，应大力发展与小微企业相匹配的专营机构和特色支行，使其成为小微企业服务的生力军。主要是发展与小微企业、个体经济等微观主体具有信息、贷款供求相对称的、有序竞争的小型商业银行、专业支行、特色网点、村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，实现其专业化经营，适当放宽准入条件，鼓励民营资本参股入股小型商业银行。其次，大中型商业银行要健全小微企业经营部门，大力拓展对小微企业融资业务，持续积累为小微企业服务经验。第三，优化小型商业银行资本结构，完善治理机制，探索建立小型商业银行信贷资产转让模式，量身定制差别化的小型商业银行信贷政策，及时聚集资金支持小微企业。第四，推进金融生态文明建设。倡导诚信、文明、守规的现代企业文化、风险文化和管理文化建设，维护良好的金融发展秩序；加强金融市场秩序管理，规范抵押、担保机构行为；建立和完善小企业征信体系，构建小微企业信息服务平台，缓解信息不对称矛盾。

（二）搭建综合平台，提升融资服务能力

1、实现战略性转型，加大资源倾斜力度商业银行要实现战略性转型，就需调整经营重心，建立符合经济结构调整愿景的新经营模式，做到既“重大户”，又“亲小微”，全面启动和强力发展小微企业普惠工程。按照价值最大化原则，在风险、资本边界约束范围内着力提升小微企业信贷资产比重，加大向小微企业业务的信贷资源配置、信贷授权、流程简化等方面的倾斜力度，优先、足额保障小企业信贷规模需求，确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”（贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年）目标。结构调整信贷增量和存量，释放信贷存量的回收再贷，优先支持小微企业发展。同时，多维度结合调整客户结构、产品结构，拓展小微企业客户群，提高小微企业客户占比和产品覆盖率。2、拓宽融资渠道，多方满足融资需求一是发挥票据业务手段作用。商业银行通过签发银行承兑汇票、办理贴现等票据市场业务，解决小微企业资金需求。在签发银行承兑汇票上，应适当降低抵押保证金比例，拟定较低贴现利率，做到既满足小微企业资金需求，又减轻其利息负担。二是搭建供应链融资平台。商业银行在与大中型企业或核心企业打交道时有机会接触到产业链上下游的优质小微企业，这些小微企业是大型核心企业的供应链客户，其在整个供应链中完成大量的交易活动并形成交易记录。商业银行可借此迅速扩大对小微企业服务范围，充分挖掘商品交易记录、订单数据、应收/应付账款等信息，运用大数据技术，为核心企业产业链或供应链上有市场、有效益、有诚信、促就业的优秀小微企业提供信贷、订单企业贷款等系列金融产品，推进集成批量融资服务。三是推出证券质押融资工具。借助股票质押融资服务系统的支持和保障，将证券质押作为缓释风险的主要手段，对借款人通过评分卡打分快速选择客户，简化信贷流程，以提高融资效率和便捷度。四是以理财产品为平台拓展、深化小微企业的金融服务链，发行信托贷款集合型理财产品，满足小微企业融资需求。3、全面降低融资成本，切实解决融资贵难题缩短小微企业融资链条，整顿不合理收费，取消对小微企业收取贷款承诺费、循环借款额度承诺费、拆借承诺费、资金管理费，严格限制或免除对小微企业收取的财务顾问费、咨询费、部分结算服务收费以及相关类似费用，杜绝只收费不服务的项目。扩大对小微企业结算同业业务覆盖范围，加大支付结算免费优惠力度。创新融资方式，减负让利于小微企业。通过提前续贷审批、开展网银循环贷、实行年度审核制度等措施减少企业高息“过桥”融资；在拟申请贷款种类不变，贷款额度和期限不增加的情况下，利用行为评分卡进行履约能力评价，达到规定分数审批通过后，客户可继续使用贷款额度，以减少利息负担。合理确定小微企业各种贷款期限，确保贷款期限与经营情况、订单约定支付期限及资金回流特点相匹配，减轻小微企业资金压力。4、精准定位融资服务重心，支持实体经济发展以服务实体经济为核心，密切关注国家城镇化建设，战略新兴产业、现代涉农产业等带来的发展机遇，聚焦民生服务以及地方特色产业，选取包括依托专业市场、工业园区等集群化发展的小微企业，围绕高端装备制造业等核心企业或重点项目配套产业链上下游的小微企业，有品牌、渠道、服务优势的物流和商贸的小微企业等提供融资服务。5、构建整体联动机制，提高融资服务速率一是构建政企、银企联动服务机制。商业银行应积极与政府主管部门、行业协会、民间社团等多方合作，建立服务小微企业的金融机制。汇聚多方资源推动小微企业产品开发，向小微企业提供授信额度、财务与并购顾问、债务和股权融资、PE主理银行等在内的全方位金融服务。二是整合各方优势，积极探索小微企业私募债、融资租赁等金融产品，广泛开展与创投机构、券商的业务合作，探讨投贷联合、股权质押等创新产品。三是整合商业银行内部公私条线资源，加强公私业务联动经营，实现客户资源共享、产品互补和交叉销售，发掘小微企业融资需求，提高小微企业产品覆盖度。

（三）构筑小微企业业务经营新模式，提高融资覆盖面和可获得性

在客户评级方法上，应建立有别于大中型企业、专业服务小微企业的评级模型和标准，改变只注重企业财务数据和可抵押资产的传统做法，区别不同规模小微企业，分别采用评级授信、评分卡、以交易记录大数据分析为核心的履约能力判断等多种评价方式，以减少小微企业融资屏障，降低融资门槛。在服务方式上，可采取通过市场、商会、协会、商圈、产业群、居民区等社区平台贴近客户等适合小微企业特点的服务方法，全面征询和了解企业和企业业主需求，变传统等客上门为主动营销，变单一信贷服务为提供集融资、结算、理财、咨询等为一体的综合性金融服务。在营销渠道上，应打造多元化渠道发展模式，实行物理渠道、电子渠道和网点渠道等多渠道并举。对设立的小微企业业务经营中心进行规范化升级改造；依托电子渠道，为新兴的网上客户群提供在线交易和融资的平台，特别是提供小微企业贷款申请、支用、还款等全流程、7×24小时网上办理的“网银循环贷”业务。同时，将传统客户经理操作的评级、授信、支用业务流程合并为评级和授信业务流程，支用环节由客户按需直接发起，通过商业银行网上银行自主支用；全面开通网点柜面渠道受理或办理小微企业信贷业务，探索网点小微企业信贷业务客户推荐和销售的业务新模式。可将小微企业产品覆盖到所有结算客户，小微企业业务营销终端放到所有网点，提高业务辐射能力；把银行内部的评价、审批、监测等中后台环节集中放在小微企业经营中心，提高集约经营效率。在营销模式上，实施“平台工程”。通过搭建产业集群平台、供应链和产业链融资平台、网络银行平台、担保增信平台等营销平台，对商圈、供应链和产业链、平台类等小微企业客户进行批量化、集群化营销。在业务机制建立和考核方式上，要建立营销、经营、风控多位一体和责权利对等、风险与收益对等、激励与处罚对等的工作机制。将小微企业贷款新增、客户净新增、贷款覆盖率等重要发展指标纳入考核体系，强化对客户拓展和服务覆盖面的考核，以提升小微企业申贷获得率、贷款覆盖率和综合服务覆盖率。完善跨部门、跨条线的利益分配机制、责任共担机制，促进业务联动，调动各条线服务小微企业的积极性。在破解“担保难”上，通过推动银担、银企、银证合作，搭建融资平台，把企业和个人不动产和动产抵押、存单质押、商户联保、互保、租金贷等担保方式组合打包提供给小微企业选择，为其提供第三方担保渠道。建立和推行由小微企业、小微企业主、商会共同出资的互保基金，为小微企业融资提供担保。

（四）再造融资业务新流程，提升融资服务效能

围绕小额化、标准化，实施小微企业融资业务的流程再造。一是实施流程化零售银行工作模式，快速响应客户需求。建立行业/产品评审中心，实现标准化批量审批、批量管理，迅速扩大贷款处理能力和信息传递效率；科学分解标准化作业流程，采用核心业务由各岗位专业操作、非核心业务外包等形式，较大降低单笔交易成本；引进工厂流水线作业方式，建立小微企业业务“信贷工厂”，实行产品销售和后台作业相分离，审批人派驻，评级、授信、支用“三位一体”的流水线标准化流程，做到从小企业客户申请受理、评级到审批、发放、回收等业务全部在工厂内完成，实现提供现场受理、远程审批、后台放款的一站式服务。二是优化信贷业务流程，满足小微企业融资时效需求。在明确各环节操作标准和要求的前提下，精简审批程序和环节，缩短审批流程和时间，提高小微企业申贷获得率；经办行应成立由客户经理和风险审批人员参加的工作小组，前台经营部门与后台风险审批部门紧密合作，实行“双人调查，一人审查，双人签批”的审批流程。规定贷款项目限时申报和限时审批制度，加快放款效率。在小微企业相对集中的区域或政府服务大厅成立中小企业贷款中心，减少工作环节。三是建立独立运行、管理高效的小微企业信贷系统。针对小微企业“短、频、急”的融资需求特征，按照差异化和弹性原则要求，对小微企业的客户选择、业务营销、客户评级、授信评价、信贷审批、贷款发放、贷后管理等不同业务环节流程进行差异化设计，在审批机制方面实行“差别授权、垂直审批”模式，根据风险管理水平给予不同基层行不同的信贷额度审批权限。

（五）创新融资产品新功能，多面覆盖融资需求

首先，创新贷款和担保模式，满足差异化融资需求。研究创新推出“抵押贷+信用贷”、“担保贷+信用贷”等组合贷款模式；创新集合银团贷款、小额无抵押贷款、信贷资产转让、债券发行、企业现金管理等业务产品，提高服务附加值含量；探索“集群式”信用贷模式，搭建批量营销平台，借助平台合作优势，全面掌握小微企业经营规模、税收等情况，扩展贷前调查维度，增强客观性，提高业务效率；加大信贷循环类产品开发，实现小微企业贷款期限与生产经营周期对接，为贷款到期后仍有融资需求的小微企业办理续贷或再融资业务，降低客户融资成本。研发推出“股贷通”产品，以股票质押融资服务系统作技术保障，将证券质押作为缓释风险的主要手段，帮助小微企业盘活存量资产，拓宽小微企业融资渠道。针对存量优质结算客户，可采用无须抵押物，以客户持续有效的结算量、日均金融资产为依据，创新采用“预授信”方式开展信贷业务。针对某些小微企业抵押资产有限状况，可推出市场方担保、产业链核心企业担保、差额回购、银联担保、联贷联保、出口退税质押等多种灵活的担保方式。同时，运用“大数法则”，实行“无抵押、弱抵押、政府增信”的新型担保模式，为弱抵押的小微企业客户提供增加授信的渠道。其次，创新适合新兴市场需求产品，提高服务灵活性。在对小微企业客户需求和市场细分研究的基础上，开发适合新兴产业、新兴市场，特别是专业市场需求的个性化融资产品及服务，为重点产业集群、成长型产业集群和基地的上下游客户提供全方位融资服务。围绕著名商圈、协会、专业市场等小微企业客户集中区域，可采用批量授信、循环授信等方式，批量调研后给出授信额度，使小微企业客户随到随借，随借随还，节省财务和时间成本。第三，创新客户服务模式，提升融资便捷性。营销人员、风险和审批人员共同对小微企业目标客户集群整体调研，总体研判，从“市场平台”、“客户”、“产品”、“风险缓释措施”等多维度进行市场准入、客户选择和产品配置，实现小企业业务的批量化营销、集约化运作、标准化服务。第四，充分利用大数据产品，以在时效性、质量和敏感度方面大大优于财务数据的海量客户实际交易数据，包括订单数据、交易数据、货运数据、客户网络活跃度数据、客户交互行为数据等为基础进行批量化处理，筛选最需要贷款、最有可能获得贷款的客户，精准预测判断客户融资需求，为解决小微企业提供可靠性强的融资方案。

（六）实施多元化管控方式，建立融资风险管理新机制

一是有效甄别优质客户。对经严格按照国家产业政策和商业银行信贷政策筛选入库的目标小微企业引入“信用贷”标准，实行名单制动态管理。要求企业现金流，或企业主家庭金融资产，或企业主家庭净资产等能够足够覆盖贷款本息，从客户筛选源头把控风险。二是加强融资担保管理和风险管理工具应用，强化预警预控。在运用多种灵活的担保方式时，避免和防止出现交叉保证、循环保证、互保等圈链式担保现象。强化小微企业贷款全过程管理，加大早期预警、评分卡、评级模型等系统工具的优化和推广应用力度，采用现场与非现场监测手段并用，预警和化解并行的方法，提高风险监测效率和化解风险的针对性。加强小微企业生命周期管理，确定合理的客户换手率。三是采用催收、盘活、以物抵债、企业重组、担保代偿、现金回收、核销等多元化手段化解和处置不良资产，提高不良贷款处置效率。

（七）营造有利的融资生态服务环境

从小微企业自身讲，要不断完善公司治理结构，加快产权改革，明晰产权关系，改变家族式管理方式。持续提升企业效益和市场竞争力，苦练内功，生产质量好、成本低、效益高的产品，提升发展质量。强化信用观念，培育良好的信誉形象，坚持按期还本付息，保全银行债权，夯实与银行长期合作的融资基础。规范财务管理，确保财务会计信息的真实可信、合法透明、准确有效。从创造有利的融资宏观环境讲，要营造公平的竞争环境，建立支持小微企业发展的长效机制。加强宏观信贷、监管政策指导，发挥再贷款、差别准备金动态调整、调整存贷比考核办法等多种货币政策工具的导向作用，引导商业银行加大对小微企业的贷款投放。对专门服务小微企业的银行实行差别化监管和激励措施，适当降低商业银行小微企业贷款风险权重。加快发展银行间债券市场，鼓励小微企业运用短期融资券、小微企业集合票据等多种融资工具融资。搭建动产抵押登记、股权出质登记、商标权质权登记融资平台，提高中小企业融资效率。加快支付系统建设，丰富支付结算工具，提高小微企业的资金清算效率。推进小微企业信用体系建设，完善小微企业融资法律法规体系。

小微企业预算管理办法篇4

结合当前工作需要，的会员“先烃毓”为你整理了这篇2020年财政局工作总结和2021年工作安排范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

在县委县政府的领导下和市财政局的指导下，我县财政工作紧扣工作主线，创造性地开展各项工作，将财政工作与疫情防控、复工复产等紧密结合，充分发挥财政职能，着力提高工作质效，扎实推动工作纵深发展，全力推动县经济高质量跨越式发展，不断开创财政工作的新局面。

一、主要工作

1.狠抓征管，财政收入稳步增长。主动挖掘，多管齐下，完善了财政、税务等部门联动机制，扩大税收保障信息覆盖范围，加强重点税源监控，积极挖潜堵漏，严防税费跑冒滴漏。预计年底，全县完成财政收入133600万元，增长在全市县（区）排名中可列第5位。全县完成一般公共预算收入85781万元,增长4.1%，增加3344万元，增长在全市县（区）排名中可列第6位。加强非税征缴管理，创新非税收入征管模式，全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化改革，推进非税征缴平台信息化建设，收缴系统与“赣服通”成功对接，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，在方便群众办事的同时，实现财政收入稳步增长。

2.夯实财源，财政实力明显增强。一是强化政策落实，减轻企业负担。切实落实减税降费的各项政策，将国家政策红利转化为企业经营实利。二是创新支持方式，助推经济发展。预计至年底，通过“财园信贷通”、 “惠农信贷通”等，为中小微企业和农业经营主体新增办理贷款106笔,争取贷款5.66亿元；提供企业续贷过桥86次，过桥金额5.5亿元。三是搞好资金盘活，增加可用财力。对预算结余资金、财政专户资金、预算单位资金进行了清理，共收回存量资金4.62亿元。同时，加大了对欠缴土地出让金催缴和清收力度，全年收缴土地收入达15.23亿元。

3.关注民生，保障水平持续改善。不断加大民生资金投入，民生相关领域支出年底可达34亿元，增长2.7 %，占公共财政支出比重87%，比上年提高1个百分点。坚持就业优先，出台支持困难企业稳定就业岗位有关政策，支持职业技能提升行动，发放创业担保个人贷款493笔，累计贷款8652万元，小微企业贷款12笔，累计贷款金额4520万元 。提高保障水平，连续十五年提高企业退休人员基本养老金，统筹提高城乡低保、城镇特困人员、城乡居民医保以及其他困难群体财政保障水平。促进教育均衡发展，教育支出增长可达到6%，重点用于实现学生资助政策各学段全覆盖，化解义务教育“大班额”，发展学前教育等方面。支持生态文明建设，全县节能环保支出全年可达14580万元，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态质量稳步提升。打赢脱贫攻坚战，完善统筹整合财政涉农扶贫资金机制，预计全年投入使用的扶贫项目资金4656万元，完成支出4386.48万元，综合支付率94.21%。此外，支持非洲猪瘟防控及恢复生猪产能，提高生猪保险保额标准，扩大农业大灾保险试点范围,推进基层公共文化体系建设等方面也加大了投入。

4.主动作为，财政创新稳妥推进。一是推进预算编制和执行管理。进一步理顺基本支出和项目支出，提高预算的科学化和精细化水平。完善县本级和预算单位的预决算公开机制，细化预算公开内容和项目。二是全面实施预算绩效管理。制定了预算绩效管理相关政策及操作办法，初步构建了具有崇仁特色的预算绩效管理体系，细化了绩效管理的时间表、路线图和任务书。三是积极防范债务风险。落实好偿债资金来源，将化债资金纳入预算保障，切实防范和化解债务风险。四是健全财政监管体系。1-12月将完成政府投资项目预算评审214个，送审金额9.71亿元，审减845万元；完成结算评审211个，送审金额3.4亿元，审减0.3亿元。推行政府采购动态监管，全年政府采购预算支出28928.54万元，实际采购支出28303.68万元，节减624.86万元，节约率2.16%。完善公务消费支出管理制度，进一步扩大公务消费监管范围，确保“三公”经费只减不增。全年纳入监控范围公务消费总额可达到32564.09万元，其中“三公”经费支出可达1138.89万元，比去年下降15.9%。

5.保障及时，疫情防控担当作为。第一时间组织召开专题会议，学习传达了中央、省、市、县关于疫情防控工作会议精神和各级疫情防控应急指挥部相关文件和令；安排部署了全局疫情防控、物资保障、参与社区和重点区域防控等工作；及时落实资金。我局积极发挥财政职能，主动担当担责，切实做好疫情防控应急资金保障工作。建立绿色通道。按照特事特办、急事急办的原则，预先下达财政专项资金，相关报批手续事后按规定补完成。严格落实疫情防控采购政策和疫情防控人员补助政策，协调开通“财政银行人行单位”资金拨付的绿色通道，确保应急需求资金及时足额拨付到位。对特别紧急的防控资金，采取“先预拨、后清算”方式，保障工作顺利开展。政府采购及资金拨付均开通“绿色通道”，满足疫情防控工作需要，确保物资及时到位。启动资金拨付应急机制，加快应急资金拨付手续办理，确保疫情防控经费及时拨付。

6.优化服务，财政队伍忠诚过硬。以党的政治建设为统领，坚持系统抓、抓系统，着力推进财政全面从严治党向纵深发展。围绕推进“五型”政府建设、打造“六个财政”要求，着力开展“不担当、不作为、慢作为”作风突出问题专项整治、开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改、围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动，加强财政干部队伍建设，切实增强干职工政治素养和业务素质，推进作风建设和廉政建设，不断提升履职能力和服务水平，努力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供坚强保证。

二、存在问题

1.收入进度较好，但增收压力仍然较大。1-10月我县财政总收入完成了全年目标的92.7%，列全市第6，进度完成较好的主要原因是财政非税收入进度较快，已完成了全年非税收入任务的134.1%。税收收入虽然完成任务，但占比较低，优势不明显。为缓解疫情影响，国家近期出台的阶段性减免社保费、小微企业普惠性减税等政策，为中小微企业减负，税收减免、延期缴税等政策措施实施，直接影响了财政收入增长。财政收入的增长点主要依靠税收收入，非税收入办理调库和退库后，净入库数很少，后期财政收入保增长压力仍然很大。

2.行业发展不平衡，部分行业后续增长乏力。工业、交通运输业、批发零售业等行业税收完成较好，分别增长10.4%、19.76%和15.79%，但建筑业、房地产业、租赁和商务服务业等行业税收出现较大负增长，分别下降30.53%、9.26 %和3.89%。目前，受新开工项目不多、房地产市场销售不理想、房地产企业毛利率调整等因素影响，预计建筑业和房地产业税收还会持续保持负增长态势。

3.企业税收有所分化，但重点税源总体稳定。今年预计全县纳税100万元以上的企业有135户，纳税额7.2亿元，其中工业企业有36户，纳税额2.7亿元。与2019年同期相比，户数和纳税规模均有一定程度上升，但上升幅度不大，总体平稳。36户纳税100万元以上的工业企业中半数企业呈现负增长，半数企业逆势上扬。

4.乡镇收入总体偏小，基础依然薄弱。乡镇税源结构单一，主要收入来源于物流企业、建筑企业税收，部分收入较好的乡镇，也大多通过享受县工业园区企业税收收入分成，乡镇实实在在的生产经营性企业较少，财政收入增长缺乏坚实的基础。今年，15个乡镇预计可完成乡镇级财政收入3.5亿元，占目标100%。乡镇级税收收入可完成2.7亿元，占目标100%。乡镇税收收入占全县税收收入总量的25%。

三、下步打算

受新冠疫情、减税降费等因素叠加影响，我县财政收支矛盾突出。面对当前的财政收入形势，财税部门将积极采取有效措施，进一步强化征管手段，优化财政支出结构，切实做好全年财政各项工作。

1.强化收入调度，确保完成年度目标任务。积极会同税务部门加强财税收入形势研判，及时掌握重点税源增减动态，有效把握好组织收入的主动权，充分发挥护税协税机制，强化部门协作，确保政府项目税款及时入库，做到应收尽收。同时，紧盯收入目标，准确把握收入执行进度，在做好税收征管的同时一并抓好非税收入征收工作，采取多项措施挖潜增收，尽一切努力弥补减税降费和疫情影响的收入缺口，确保财政收入稳定增长。

2.用好财税政策,助推县域经济高质量发展。全力贯彻落实支持实体经济发展各项财税政策，切实减轻税收负担，持续优化营商环境。加强财政与金融机构、市金控公司等企业合作，组建产业发展基金，支持民营企业和中小微企业加快发展。继续发挥财园信贷通、惠农通、科贷通等作用，缓解企业融资难问题。有效发挥财税政策导向作用，推进政府与社会资本合作（PPP）模式，积极引导社会资本参与重大基础设施和公共服务建设，助力经济高质量发展。

3.优化支出结构，全力保障“三保”重点支出。牢固树立过“紧日子”思想，严格按照县委、县政府《关于贯彻落实过紧日子思想，从严控制一般性支出的实施意见》相关规定，坚持量入为出，对财政资金严控、严审、严管，把“该减的减下去，该压的压下来”，大力压减非刚性、非紧急、非重点项目支出，从严控制一般性支出，压实 “三保”责任，切实兜住“三保”底线。近期，为有效应对疫情防控，中央省出台了系列特殊政策，财政部门将精准发力，统筹用好“三项”资金。一是统筹用好直达资金。做好直达资金拨付，确保资金全部落实到人员和运转支出，落实到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，落实到中小微企业，增强人民群众的获得感；二是统筹用好专项资金。统筹各类支持企业发展专项资金，支持企业技术创新和产业转型升级，对受疫情影响较为严重的制造业、物流、商贸、金融等企业给予重点扶持，支持我县中小微企业克服疫情带来的不利影响，形成更多新的经济增长点；三是统筹用好债券资金。加快债券资金拨付和项目实施进度，推动尽早形成实物工作量，有效扩大投资，拉动经济增长。

小微企业预算管理办法篇5

最近，《注册会计师职业判断指南》由“海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会”，并鼓励两岸四地会计师组织自愿借鉴采用或作为本组织制订相关指南的参考基础。该《指南》的制订和，是两岸四地会计师行业的又一务实性合作成果，《指南》对职业判断的概念和必要性，职业判断与专业胜任能力、职业标准的关系，注册会计师运用职业判断的主要领域，职业判断的决策过程，影响职业判断质量的因素等进行了阐述和讨论，对如何做好职业判断、提高职业判断能力向注册会计师和会计师事务所提供指导建议。

会计从业资格信息化

调转事项新规出台

为进一步规范跨省级行政区划、部门网上调转工作，确保《全国会计从业资格证书信息化调转暂行办法》在全国范围内有效实施，财政部出台了《会计从业资格信息化调转有关事项的说明》。《说明》强调，会计从业资格证书二维码信息是调转事项的重要环节。《说明》要求，办理调出手续会计人员持有按新版证书样式要求印制的新版会计从业资格证书的，调出地会计从业资格管理机构应在其电子信息中完整填列二维码信息事项，否则不应办理调出手续。

通过CICPA“6+1”考试学员

可免试ACCA基础阶段9科

最近，特许公认会计师公会（ACCA）对中国注册会计师（CICPA）“6+1”制度下的考试大纲和试题进行了重新评估，决定给予在2009年CICPA“6+1”新制度实行之后获得CICPA全科通过的人员（即获得新版CICPA全科合格证者）ACCA基础阶段F1-F9所有科目的免试。ACCA学员如果在学习ACCA基础阶段科目的过程中获得了CICPA全科合格证（须为2009年“6+1”制度实行后的新版证书），可以自行决定是否申请追加免试。对于在2009年至2013年期间通过CICPA全科考试的ACCA学员，如果决定申请追加免试的，请务必在2015年2月28日之前向ACCA总部申请追加免试。

《报告费率监管的财务影响》

面向全球征求意见

最近，国际会计准则理事会（IASB）了《报告费率监管的财务影响》讨论文件，面向全球征求意见。该文件以某种包含成本补偿和激励措施的费率监管为例，询问是否IASB确认的良好费率监管的特性真正体现了该类费率监管。但该文件不包含任何会计建议，而是探讨哪些关于费率监管的信息对财务报告使用者最有益处，并列明可供IASB决定如何更好地报告费率监管财务影响的方法。

PCAOB强调关于收入审计准则的要求

最近，美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）了《审计实务提示第12号：财务报告审计中关于收入审计存在的问题》。该文件针对其历次检查中发现的重大收入审计缺陷，讨论了合约协议收入确认、评估收入报告、总收入及净收入、检查收入是否属于正确时间段、评估财务报告是否包含收入披露要求等问题，强调了PCAOB关于收入审计准则的要求。

固定资产加速折旧

优惠政策明确

最近，财政部、国家税务总局印发了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税[2014]75号）。《通知》规定，对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。同时，对所有行业企业2014年1月1日后新购进的专门用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。《通知》明确，企业按《通知》规定缩短折旧年限的，最低折旧年限不得低于《企业所得税法实施条例》第六十条规定折旧年限的60%;采取加速折旧方法的，可采取双倍余额递减法或者年数总和法。此外，对所有行业企业持有的单位价值不超过5 000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。《通知》自2014年1月1日起执行。

小微企业免征增值税

有关问题明确

最近，国家税务总局了《关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号）。《公告》明确，增值税小规模纳税人和营业税纳税人，月销售额或营业额不超过3万元（含3万元，下同）的，免征增值税或营业税。其中，以1个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，季度销售额或营业额不超过9万元的，免征增值税或营业税。增值税小规模纳税人兼营营业税应税项目的，应当分别核算增值税应税项目的销售额和营业税应税项目的营业额，月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，免征增值税;月营业额不超过3万元（按季纳税9万元）的，免征营业税。《公告》自2014年10月1日起施行。

金融机构与小型微型企业

签订借款合同免征印花税

最近，财政部、国家税务总局印发了《关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》（财税[2014]78号）。《通知》明确，为鼓励金融机构对小型、微型企业提供金融支持，进一步促进小型、微型企业发展，自2014年11月1日至2017年12月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。对小型、微型企业的认定，要按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》的有关规定执行。

证券交易印花税完税凭证

有关问题明确

最近，国家税务总局了《关于证券交易印花税完税凭证有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第60号）。《公告》明确，证券交易场所和证券登记结算机构扣缴证券交易印花税，应当在证券公司给参与集中交易的投资者开具的“成交过户交割凭单”、证券登记结算机构或证券公司给办理非集中交易过户登记的投资者开具的“过户登记确认书”中注明应予扣收税款的计税金额、税率和扣收税款的金额，交割单、确认书应加盖开具单位的相关业务章戳。已注明扣收税款信息的交割单、确认书可以作为纳税人已完税的证明。《公告》自2014年12月1日起施行。

原油、天然气资源税有关政策调整

最近，财政部、国家税务总局印发了《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》（财税[2014]73号）。《通知》明确，原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，相应将资源税适用税率由5%提高至6%。同时，对油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气免征资源税;对稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%;对三次采油资源税减征30%;对低丰度油气田资源税暂减征20%;对深水油气田资源税减征30%。《通知》自2014年12月1日起执行。

出口集装箱退（免）税政策明确

最近，国家税务总局了《关于企业出口集装箱有关退（免）税问题的公告》（国家税务总局公告2014年第59号）。《公告》明确，企业出口给外商的新造集装箱，交付到境内指定堆场，并取得出口货物报关单（出口退税专用），同时符合其他出口退（免）税规定的，准予按照现行规定办理出口退（免）税。《公告》适用于2014年及以后年度出口给外商的新造集装箱。

证监会修订并购重组法规

最近，中国证监会了修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》和《关于修改〈上市公司收购管理办法〉的决定》。修订包括：取消对不构成借壳上市的上市公司重大购买、出售、置换资产行为的审批;取消要约收购事前审批及两项要约收购豁免情形的审批;对发行股份的定价增加了定价弹性和调价机制规定;明确对借壳上市执行与IPO审核等同的要求，明确创业板上市公司不允许借壳上市;进一步丰富并购重组支付工具，为上市公司发行优先股、定向发行可转换债券、定向权证作为并购重组支付方式预留制度空间;取消向非关联第三方发行股份购买资产的门槛限制和盈利预测补偿强制性规定要求;丰富要约收购履约保证制度，降低要约收购成本，强化财务顾问责任;明确分道制审核，加强事中事后监管，督促有关主体归位尽责。

《期货公司监督管理办法》

最近，中国证监会正式了《期货公司监督管理办法》，并自之日起实施。《办法》明确了期货公司的业务划分层次，为期货公司未来牌照管理和混业经营预留空间。《办法》主要从股权激励、分支机构的审批主体、资管业务核准和交易所范围等方面作出修改：删除了股东条件中关于持续经营时间和盈利的要求，进一步降低持有期货公司5%以上股权股东的准入门槛，将范围由中国法人扩大到单位和自然人;取消了期货资管业务的核准;扩大期货公司可参与的范围，允许其依法进入证券交易所等合法交易场所开展衍生品及相关业务。

财政部出新规：

地方存量债务纳入预算管理

小微企业预算管理办法篇6

关键词： 企业；会计；管理；精细

        0  引言

        在国家、地方和企业对 经济 管理职能发生变化的情况下，企业管理的精细化成为微观经济提高经济效益的重要途径。企业会计工作适应精细化管理 发展 的需要，转变职能，发挥促进企业精细化管理整体进程的推进具有重要的作用。

        1  管理会计的职能应与精细化管理相适应、相呼应

        管理会计，又称“对内报告会计”，是为企业内部的生产经营活动服务的会计。管理会计是为满足企业内部管理、控制、监督和决策的需要服务，它注视市场、立足企业、面向内部，对企业将要发生的未来经济行为进行预测、规划和调控。精细化管理是一种具有创新性的管理理念和方法，它以专业化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，把服务者的焦点专注到满足被服务者的需求上，以获得更高的效率、更多的效益和更强的竞争力。精细化管理的核心工作内容是做细事、算细帐，而管理会计的首要职责就是算帐。算帐不等于算细帐，且管理会计为企业内部管理会计，操作的是最基础的核算资料，把帐算细，才能有效地履行自身的职责。精细化管理是通过细分核算单元，用“显微镜”观察数据，透过这些数据了解过去、审视未来，找出工作的薄弱点，不断加以改进和优化。因此精细化管理与管理会计密不可分，二者相适应、相呼应，工作才能取得预期的效果。

        2  管理会计与精细化管理结合的工作着力点

        2.1 在管理会计与精细化管理融合方面  所谓市场化精细管理，是指将企业内部的各生产系统、各单位以及单位内的各班组、各道工序，用市场用户的关系加以链接，使各系统、各单位、上道工序所提供的产品或服务，转化为用内部价格所衡量的价值和为下道工序所认可的商品，实行有偿往来结算，以达到激励员工、控制成本、提高经济效益的目的。在市场化精细管理模式中，具有为企业内部经营管理服务职能的管理会计发挥了重要的支撑和促进作用。

        2.2 发挥内部核算体系的作用  在市场化精细管理模式下，充分借助财务会计、管理会计的规则，根据管理的需要，完善了内部核算体系。市场化精细管理模式下的内部核算，与原来的核算方式相比，主要有以下四个方面的变化：一是在核算人员上，将会计人员充实到核算岗位上。二是在核算方式上，由统计核算变为会计核算。三是在核算内容上，由部分成本核算变为完全成本核算。为将各单位逐步做成“经营实体”，必须加大成本考核力度，除管理费用、维检费用、塌陷补偿费用等由矿业公司统一控制外，将制造成本中的其余各项指标全部分摊到各单位的成本之中。同时，还要对各单位的成本构成进行细分，将内部成本分为直接成本、辅助成本和虚拟成本三部分。四是在核算的层次上，实现了核算主体的下移。按照层次核算到区队、班组和员工，分类核算到科目，使用情况核算到工程，真正体现了精细化的特点。

        2.3 发挥企业内部银行在精细化管理中的积极作用  为了规范内部结算、内部核算、内部控制等业务流程，确保公司内部各单位间经济往来结算和经营成果核算的高效、准确、有序运作，依据市场化精细管理的要求，煤业公司建立了内部银行。内部银行具有以下主要职能：①管理职能：负责制定内部银行的业务范围、运营程序等管理办法，经公司审批后执行。②结算职能：这是内部银行最基本的职能，它主要是对企业内部各级市场主体的有偿经济往来进行结算，为内部核算、绩效评价提供基础数据和资料。③信贷职能：开展内部资金信贷业务。以服务生产、满足生产需要为根本宗旨，按照公司市场化精细管理的要求，积极开展内部材料、设备资金及工资等方面的信贷业务。④监督和控制职能：以公司预算为根本前提，对各级市场主体的资金运用情况进行有效的监督、控制。及时对各内部资金信贷用户及信贷情况进行逐月统计分析，确保贷出资金的合理有效流动，并逐月向公司有关领导和部门汇报分析结果，为公司领导做出准确的决策提供重要信息和依据。

        2.4 充分发挥内部价格体系的杠杆作用  为确保内部结算准确、核算可靠，煤业公司本着“从微观管理入手，以实现宏观管理为目标”的原则，以 历史 数据为基础，以预算管理为手段，进行了大量的数据测算工作，健全了 企业 内部价格体系。公司的价格体系由单一价格和综合价格两部分构成。经过多年来的积累与完善，全公司形成了四大系列、16种类型、共计近3万种价格，为有效结算、核算奠定了基础并发挥了不可替代的作用。特别是班组、员工个人通过精细化核算系统可以快速查阅当日当班生产任务完成情况、材料及电力消耗情况、煤炭质量情况和日、班的劳动成果评价，知晓个人的当班和当天的劳动收入，为下一个工作日追赶先进、克服不足定下目标。使按劳分配原则在基层得到很好的体现，工人劳动的自觉性和主动性得到极大的提高。

        3  规范预算管理体系对管理 会计 乃至企业管理精细化提供保障

企业经营预算是经营活动的起点，是引导控制企业经营活动全过程的标准，制订 科学 合理的预算可以保证企业的生产经营行为在预定的轨道上运行。为加强预算管理，开滦集团煤业公司成立了预算工作领导小组，设立预算管理办公室，制定了预算管理办法。

        按预算的层次划分，煤业公司下属矿业公司建立了由矿业公司级、市场部级、区队级、班组级预算组成的四级预算体系。一级预算包括财务预算、内部承包预算、内部投资及安全费用预算，编制预算的责任部门为财务部。内部承包预算是指企业以财务预算为基础，剔除基层单位不可控费用项目、考虑企业修旧利废收益、增加内部投资及安全费用等项目资金后，用于对企业内部各单位进行承包的预算。二级预算是指生产任务及各专项成本预算，编制单位是各个专业市场部和机关各职能部门。三级预算是指专业市场部与基层单位进行有偿结算的预算，编制主体通常为基层各单位，专业市场部负责审核。四级预算是指基层单位对其内部班组进行市场化精细管理的预算，编制预算的主体为区队内部各个班组，区队负责审核。

小微企业预算管理办法篇7

着力落实简政放权

最近，十二届全国人大常委会第十次会议通过了关于修改《注册会计师法》的决定。此次修改主要体现在两方面：一是将第二十五条第一款修改为：“设立会计师事务所，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准。”二是将第四十四条修改为：“外国人申请参加中国注册会计师全国统一考试和注册，按照互惠原则办理。外国会计师事务所需要在中国境内临时办理有关业务的，须经有关的省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准。”此次修改是财政部着力落实简政放权、转变政府职能的体现。“由事前审批更多转为事中事后监管，有利于进一步激发市场活力，引领注册会计师行业走向规范发展之路。”

会计师事务所

信息化建设将获奖励

最近，中国注册会计师协会印发了《会计师事务所信息化建设奖励办法》。《办法》共10条，分别对会计师事务所信息化建设奖励资助依据、申请条件、评选原则、奖励资助数量与金额以及结果公示等方面做出规定。《办法》规定，会计师事务所信息化建设奖励评选工作由中注协组织开展，每年评选一次，自2014年起至2016年结束，每次奖励的会计师事务所数量为15家左右，奖励金额为50万元。

新《预算法》推动会计监督

最近，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改《预算法》的决定。为了保证新《预算法》有效施行，会计作为记载经济活动的工具和手段，在某种程度上必须进行相应的跟进和完善。此次新《预算法》最大的亮点在于确立了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社会保险基金预算四本预算的全口径预算体系，将政府的全部收入和支出一次性纳入到了预算体系之内，建立了统一的国家账本。而全口径预算体系的建立需要政府会计改革的配合。这意味着政府会计制度必须尽快向权责发生制过渡，这样才能使全口径预算踏实落地。另一方面，此次新《预算法》的其他亮点在于，健全地方政府债务的管理体系、建立预决算公开透明制度、政府资金使用的绩效评价等多项修改，对相关的会计处理提出了新的要求和挑战。

财政部规范地方行政单位

国有资产处置管理

最近，财政部制定了《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》，规范行政单位资产处置工作。《办法》明确，资产处置应当遵循以下原则：符合法律、法规和规章规定；厉行勤俭节约；公开、公平、公正；与资产配置、使用相结合。需处置资产应当产权清晰。资产处置应当严格履行审批手续。未履行审批手续的，不得处置。《办法》强调，资产处置事项的批复，是编制资产配置预算的重要依据。资产处置事项的批复和处置交易凭证，是单位进行相关资产和会计账务处理、相关部门办理资产产权变更和登记手续的依据。《办法》自2014年10月1日起施行。

国际会计准则理事会

启动“主动披露”计划

最近，国际会计准则理事会（IASB）为解决信息披露量不断增长导致的信息披露过剩问题，启动了一项“主动披露”计划。在IASB权威指南尚未正式出台之前，其于2013年3月的题为《信息披露计划――国际会计准则第1条的修订建议》的征求意见稿将继续作为短期措施，应对目前遇到的问题。“主动披露”计划将总结相关准则的修订意见，讨论企业如何应对信息过剩问题。

FASB就2015版GAAP

财报分类标准征求意见

最近，美国财务会计准则委员会（FASB）了2015年版公认会计原则（GAAP）财务报告分类标准草案并向公众征求意见。2015年版GAAP财务报告分类标准草案包括了会计准则更新以及其他建议改进，以供在美国证券交易委员会（SEC）注册登记的上市公司财报人使用。分类标准的使用人可以在60天的意见征求期内，对上述更新发表意见。此外，向SEC提交报表的申报者、服务提供商、软件开发商以及其他利益相关方也可以借此机会熟悉包括针对现有申报资料的新增元素在内的分类标准，并提出修改意见。

融资租赁货物出口退税扩大至全国

最近，财政部、国家海关总署、国家税务总局联合了《关于在全国开展融资租赁货物出口退税政策试点的通知》（财税[2014]62号）。《通知》决定对融资租赁出口货物试行退税政策。对融资租赁企业、金融租赁公司及其设立的项目子公司，以融资租赁方式租赁给境外承租人且租赁期限在五年（含）以上，并向海关报关后实际离境的货物，试行增值税、消费税出口退税政策。融资租赁出口货物的范围，包括飞机、飞机发动机、铁道机车、铁道客车车厢、船舶及其他货物。此外，对融资租赁海洋工程结构物也试行退税政策。对融资租赁出租方购买的，并以融资租赁方式租赁给境内海上石油天然气开采企业且租赁期限在五年（含）以上的国内生产企业生产的海洋工程结构物，视同出口，试行增值税、消费税出口退税政策。《通知》自2014年10月1日起执行。

小微企业增值税起征点上调

最近，财政部、国家税务总局印发了《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税[2014]71号）。《通知》明确，自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。据了解，此项税收优惠政策是以往优惠政策的进一步扩展和延伸，从2011年对月销售额不超过2万元的个体户免征增值税，到2013年受益群体扩展到了月销售额不超过2万元的小微企业，再到今年将起征点从2万元提高到3万元，层层递进，将红利逐步释放。

国家税务总局公告

完善出口货物劳务退（免）税管理

最近，国家税务总局了《关于出口货物劳务退（免）税管理有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第51号），完善出口货物劳务退（免）税管理，将申报退（免）税时须提供出口货物收汇凭证的出口企业情形由9类调整为5类，取消了4类重复或难以执行的出口企业情形，方便基层税务部门执行，提高退（免）税效率。

跨境服务免税政策有调整

最近，国家税务总局修订并重新了新的《营业税改征增值税跨境应税服务增值税免税管理办法（试行）》（国家税务总局公告2014年第49号），明确和规范了铁路运输、邮政和电信业跨境应税服务的增值税免税管理。此次修订并重新《办法》，重点做了两个方面的补充和调整。一是结合“营改增”试点推行进度，在跨境服务类别中补充了邮政服务、收派服务和电信服务；二是吸收了税企双方对原《办法》提出的建议，在办税流程、备案资料等方面进行了调整和完善。

自卸式垃圾车不再免征车购税

最近，国家税务总局了《关于自卸式垃圾车车辆购置税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第53号）。《公告》明确，自卸式垃圾车不再列入《设有固定装置非运输车辆免税图册》，纳税人购买自卸式垃圾车应按照规定申报缴纳车辆购置税。《公告》自之日起实施。

央企财报XBRL分类标准

制定工作正式启动

最近，国资委和财政部联合了财务监管报表XBRL扩展分类标准，从2014年开始在部分中央企业试点实施。国资委选定了部分中央企业按照国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准报送2013年度SBRL格式企业财务决算报告实例文档，首批试点实施的中央企业有13家，实施主体为集团合并层面和所属上市公司，鼓励有条件的试点企业探索全级次实施，鼓励非试点中央企业和地方国有企业积极参与实施。与此同时，其他监管部门通用分类标准的应用工作逐步展开。

高校财报审计指引

征求意见稿

最近，中国注册会计师协会了《高等学校财务报表审计指引（征求意见稿）》，征求意见截止日期为2014年8月31日。征求意见稿包括7个章节，在审计准则的总体框架下，按照风险导向审计的思路，涵盖初步业务活动、计划审计工作、开展风险评估、了解内部控制、实施进一步审计程序和出具审计报告等审计工作的各个环节，并突出了高校财务报表审计的特性，明确工作要求，为注册会计师开展这一审计工作提供详细指导。中注协将根据各方反馈意见，对该审计指引作进一步完善后定稿。

保监会规范保险机构内部审计

最近，中国保监会起草了《保险机构内部审计工作规范（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。《征求意见稿》不仅明确了保险机构内部审计须遵循独立性、全面性等原则，而且对内部审计机构和人员权责以及准入门槛进行了详细的规定，同时明确了违背内审规范所应承担的责任。《征求意见稿》规定，保险机构应建立与公司目标、治理结构、管控模式、业务性质和规模相适应，预算管理、人力资源管理、作业管理等相对独立的内部审计体系。内部审计部门的工作不受其他部门的干预或影响。内部审计人员不得参与被审计对象业务活动、内部控制和风险管理等有关的决策和执行。

《外资银行行政许可事项实施办法》

小微企业预算管理办法篇8

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【正文】

2020年财政局工作总结及2021年工作计划

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对日益精细化的发展改革任务，全县财政系统干部职工在县委县政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神，锐意进取、团结奋进，坚持不懈抓班子、提效能，严征收、优支出，保重点、促绩效，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，现将相关情况总结如下：

一、各类工作开展情况

（一）积极做大财政“蛋糕”。严格落实税收征收责任，指导乡镇（街道）认真开展税源建设工作。主动参与营商环境建设，坚决落实各类减税降费政策，大力培植涵养税源。认真研究上级政策方向，及时争取上级资金。2020年全县财政收入完成30.06亿元，同比增收1.45亿元，增长5.1%。一般公共预算收入完成29.9亿元，同比增收1.38亿元，增长4.8%。

（二）全力保障重点支出。一是坚决支持疫情防控。及时落实上级统一决策部署，按照“急事急办、特事特办”的原则，高效安排资金、保障物资采购，全力支持打赢疫情防控阻击战。全年累计安排疫情防控资金10805万元，拨付支持企业复工复产资金2357万元。二是足额安排“三保”资金。牢固树立底线思维，全面落实按照国家保障范围和标准确定的“三保”责任，全盘考虑中央、省、市、县各级财力安排的“三保”预算，结合我县保障人数，优先足额安排“三保”预算经费。2020年累计安排“三保”支出69.82亿元，其中：保基本民生43.55亿元，保工资22.98亿元,保基层运转3.29亿元，坚持做到“三保”支出无缺口。三是大力支持脱贫攻坚战。继续坚持将财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金，将清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于脱贫攻坚。2020年，共计统筹安排涉农整合资金5.9亿元，安排到21个扶贫项目；统筹中央、省、市、县专项扶贫资金5.8亿元，安排到21个扶贫项目。截至12月底，涉农整合资金5.9亿元，实际支出5.6亿元，支出率95.91%；专项扶贫资金5.8亿元，实际支出5.6亿元，支出率96.26%。

（三）突出抓好民生改善。坚持在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上下功夫，截止目前，公共安全、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理共计支出63206万元，有力增强群众安全感；教育、卫生健康、社会保障和就业、城乡社区、农林水、交通运输共计支出721703万元，有力增强群众获得感；科学技术、文化旅游体育与传媒、节能环保、商业服务业、自然资源海洋气象共计支出40990万元，有力增强群众幸福感。

（四）精准使用直达资金。严格按照直达资金监督管理办法规定，统筹做好资金分配、资金下达、管理使用、运行监控等工作，坚持将中央下达至我县的特殊转移支付和抗疫特别国债等直达资金，用于支持教育、社会保障、困难群众救助、应急物质保障、交通运输等重大基础设施建设及民生领域。截至12月底，中央下达至我县的14.89亿元特殊转移支付和抗疫特别国债等直达资金，共计支出14.67亿元，支出进度98.5%，其中，地方政府一般债券支出7296万元、正常转移支付资金支出43785.9万元、特殊转移支付资金支出61236.26万元、抗疫特别国债资金支出34331万元，充分发挥了直达资金缓解财政压力、保证基层运转、支持企业复工复产和救助困难群众的积极作用。

（五）严格政府债务管理。一是严防债务风险。坚持把防范化解重大风险作为第一要务，认真贯彻落实《新预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》精神，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度。二是依法依规使用新增债券。将2020年省财政厅下达我县的新增债券23.05亿元，全部用于支持脱贫攻坚、农田水利、公立医院、棚改、国省干线等项目。三是积极谋划非标专项债券项目。主动与发改委、住建局、卫健委、教育局、临庐产业园等多个部门对接业务，提前做好项目谋划。截至目前，成功入库非标专项债券项目12个、总投资161.38亿元、申请债券总额度111.1亿元，下达非标专项债券7个项目、债券总额13.49亿元，充分发挥了规范举债补短板、惠民生、稳投资、促发展的积极作用。

（六）做实预算绩效管理。一是提早谋划。在2021年部门预算编制工作中，协同各职能部门单位科学谋划事前评估的项目编制工作，根据上级安排指导申请单位做好自我评估。二是纵深推进。2020年临泉县应编制绩效目标的项目308个，实际编制绩效目标的项目308个，涉及财政资金333316.11万元；在2021年预算编制工作中，严格根据资金情况实时编制绩效目标，凡未编制绩效目标的一律不得列入部门预算编制范围。三是实时监控。结合2020年预算执行情况，截至目前已实施绩效运行监控的项目数267个，涉及财政资金466285.05万元，切实有效做好“双监控”工作。四是严守标准。贯彻落实《项目支出绩效评价管理办法》，积极实施财政绩效评价，加强评价结果应用，建立绩效评价与预算安排挂钩机制。截至目前，已实施部门评价的项目数126个，涉及财政资金457733.42万元。五是同步公开。积极做好本地绩效信息统筹和同步公开工作。2020年，临泉县应随部门预算同步公开的重要绩效目标6个，实际开展重要绩效目标公开的项目6个；2020年，临泉县应随2019年部门决算公开的重要项目绩效评价结果4个，实际公开自评结果的项目4个，部门评价结果的项目1个，财政评价结果公开工作逐步开展。

（七）统筹推进国资管理。一是完善规章管理制度。在盘点现有规章制度的基础上，仔细查找规章制度的空白、不完善之处，积极查缺补漏、健全规章制度。起草并推动《临泉县国有经营性资产处置暂行办法》印发、转发《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》，为落实管理责任、加强基础管理、规范管理行为、完善追责机制，确保国有资产有效盘活、高效使用提供制度依据。二是加强资产月度调研。充分发挥行政事业性国有资产月报、行政事业性资产管理信息系统等平台作用，对各行政事业单位流动资产、固定资产、资产负债、资产折旧等情况进行每月清查，指导督促各单位坚持做到账实相符、账账相符、帐卡相符。同时，持续抓好资产监管处置工作，继续按照《临泉县行政事业单位国有资产管理暂行规定》要求有序推进国有资产管理相关工作。2020年，对县动物卫生监督所共计18件固定资产，按照规定程序进行了报损。三是扎实做好国有企业退休人员社会化管理工作。推动印发《临泉县国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，主动与组织、人事及乡镇（街道）对接，指导涉移交企业核查整理相关资料，认真签订总体框架协议、人事档案移交协议、组织关系移交协议。截至12月底，我县先后与中国移动通信集团安徽有限公司临泉县分公司、国网安徽省电力有限公司临泉县供电公司、中国化学工程第三建设有限公司等41家国有企业签订了《移交协议》，协议接收954人，协议接收党员327人。其中签订中央企业20家，协议接收人数376人，协议接收党员144人；签订省属企业7家，协议接收106人，协议接收党员32人；签订市属企业1家，协议接收7人，协议接收党员3人;签订县属企业13家，协议接收465人，协议接收党员148人。基本上完成了阜阳市国资委安排的移交任务。四是积极推动中小微企业租金减免。贯彻落实上级有关积极应对新冠肺炎相关政策要求，及时印发《关于落实减免中小微企业租金实施细则的通知》，对承租县属及县直各部门所属国有企业经营性用房或产权为县级行政事业单位房产的中小微企业(含个体工商户），免收3个月(2020年2月、3月、4月)房租。2至4月累计受理378户减免租金申请，减免金额558.56万元，有力地缓解了中小微企业因疫情面临的经营压力。五是持续强化资产盘活工作。2020年1-12月份国资公司总收入4064万元（不包括减免中小微企业房租558万元）：其中国有资产经营收入1778万元，调整班线改革车辆处置收入2286万元。六是认真落实重大事项报告制度。定期召开国有资产领导小组碰头会，听取所监管国有公司工作开展情况汇报，及时研究解决公司运营中的困难和问题，重大问题、重大事项由国资委提出意见和建议，提交国资办主任会议和国资委党委会议研究。截止目前，共计组织召开国资办主任会3次、国资委党委会8次，讨论研究国有公司人员招聘、国有资产处置、国有公司投融资等数十项议题，有力实现了国有资产管理的制度化、规范化、科学化。

（八）持续深化党的建设。一是深化党员干部教育。继续以新时代中国特色社会主义思想为核心，以系列重要讲话精神为重点，以考察安徽重要讲话指示精神为方向，充分发挥中心组理论学习、“三会一课”、党员活动日、组织生活会等制度平台作用，不断深化党员干部理想信念教育、党性修养锤炼、作风效能改造。二是做好支部日常管理工作。继续坚持以五星级党组织标准开展支部工作，做好党费收缴、场地管理、活动开展等工作，着力营造积极踊跃、团结向上的支部生活氛围。三是严格发展党员工作。坚持将业务能力强、群众基础好，特别是在新冠肺炎疫情期间表现突出的年轻干部吸纳进党的队伍。今年以来，共计转正党员1名，吸纳预备党员2名，确定发展对象1名，接收入党积极分子2名。

（九）坚持推进廉政建设。一是强化警示教育。继续以各条战线上踊跃出来的先进典型为引导，以发生在本地本单位本系统的反面典型为警醒，坚持不懈地在财政系统内开展廉政警示教育，坚持触及灵魂、引发深思、改善行为。二是强化组织分工。积极做好党风廉政建设任务分解，实现工作目标、工作内容、工作责任环环相扣，确保工作分工到人、责任明确到人。三是强化风险点排查。继续坚持常态化开展风险排查，密切关注干部职工思想动向、行为倾向，不漏掉一个风险点，不放过一个薄弱点。四是强化执纪配合。继续大力配合派驻纪检组工作，及时提供资料信息。积极为纪检监察部门办案、查案提供便利条件。

（十）夯实意识形态工作。一是抓好队伍建设。及时将年轻干部吸纳入局网络信息宣传队伍，适时将财政系统最新动态、群众最关心的政策动向宣传出去。二是抓好舆情分析。常态化开展舆情分析工作，及时抨击日常工作中及网上有关政府工作，特别是财政工作的不良舆论苗头。三是抓好制度建设。继续抓好意识形态工作制度的查缺补漏工作，不断完善各类工作制度。

二、存在的问题及不足

一是财政增收阻力较大。受疫情、减税降费等因素影响，财政收入呈下降趋势，形势不容乐观，完成全年收入任务压力较大。同时，我们还面临着乡镇（街道）财政收入不均衡，财政增收基础不够稳固的问题。二是财政刚性支出压力较大。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力保障完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，财政支出仍要保持一定强度，支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务也需要财力支撑，收支矛盾更加突出，财政面临收支平衡的压力较大。三是财政管理仍需加强。银行账户、财政专户、非税收入、往来账款等管理有待加强，预算绩效管理有待提升，与上级绩效评价全覆盖的要求还存在一定的差距。四是人员素质尚需提升。从整体上来看，虽然近几年通过招录、招聘等方式，补充了一部分新鲜血液到财政系统中去，但是财政人员年龄结构老化、知识储备不足、工作活力不高的问题依然存在；从细节上来看，享乐主义、经验主义、形式主义、官僚主义以及担当服务意识不高等问题在财政人员身上不同程度地存在。

三、2021年工作打算

（一）积极抢抓政策机遇。坚持超前谋划、积极争取，用足政策、用好资金。同时，坚持把钱用在刀刃上，确保各类政策资金直达基层民生、直接惠企利民，全面提高资金使用效率，对冲经济下行压力，真正发挥稳定经济的关键作用。

（二）继续落实减税降费政策。认真落实阶段性降低社会保险费率等政策要求，着力减轻参保企业社会保险缴费负担。强化减税降费政策宣传，创新工作方式，严格执行国家各项减免政策，持续改善营商环境、激发市场活力。

（三）持续做大财政“蛋糕”。一方面进一步压实乡镇（街道）政府主体责任，统筹税务等部门逐企业全面开展税源排查，严防偷逃税款，做到应收尽收；另一方面，坚持涵养税源。强化财税对项目建设和产业发展的导向作用，突出政策引导、资金撬动，促进实体经济发展。充分发挥融资担保政策对小微企业发展的支持作用，有效解决中小企业“融资难、融资贵”难题，继续帮助小微企业做大做强。按照5%的增速，预计全年完成财政收入31.5亿。

（四）坚持提升保障能力。坚决做好“六稳”工作，落实“六保”任务，兜牢民生底线。一是坚决兜牢“三保”底线。二是突出民生领域投入。三是保障重点支出。四是继续支持打好“三大攻坚战”。五是坚持过“紧日子”。

（五）健全绩效管理机制。一是加快建立现代财政制度。推进财政体制、预算管理制度、地方税体系等重点改革任务落实。二是落实预决算绩效管理要求。彻底扭转部分预算单位“重投入轻管理、重支出轻绩效”的陈旧观念，坚持做到“花钱必问效、无效必问责”，全力提升财政资金效益。三是继续落实预决算信息公开要求。四是继续抓实党的建设、党风廉政及作风效能建设。充分发挥党的领导作用，切实加强财政人员管理培训工作，努力打造一支业务熟练、廉洁自律、作风优良、结构合理的财政干部队伍，积极树立财政系统健康向上、作风优良、效能突出的良好形象。五是进一步做实做细国有资产管理工作。