城投人才工作计划范文

城投人才工作计划篇1

常州是全国率先启动大规模引进领军型人才的城市，其选才育才的政策和机制日趋市场化和注重实效：2006年9月组织实施的“千名海外人才集聚工程”，是以政府为主导来实施人才引进的；2011年8月实施的“龙城英才计划”，开始引入市场机制，有着市场和政府并行的特点；2013年12月出台的《关于全面深化“龙城英才计划”，加快推进苏南人才名城建设的意见》，则实行了“市场主导、政府引导”的人才引进和培育机制，以人才引领创新，以创新驱动发展，加快经济转型和产业升级。

新版《龙城英才计划》紧紧围绕常州的十大新兴产业，大力支持、引导海内外领军人才到常州创新和创业。该市目标到2015年，累计支持1600名领军型人才，带动7000名各类高层次人才的集聚；对领军型人才创业的重点企业，支持300家知名创投机构或常州重点企业首先进行股权投资，人才投资基金和人才引导基金跟进股权投资，以加速其发展，并逐步成功上市；到2020年，累计支持领军型人才3000名，带动15000名各类高层次人才的集聚，同时支持800家领军型人才创业的重点企业加速发展，并有一批企业成功上市，形成“龙城英才计划”上市板块，打造常州新兴产业领军企业集群。

该《计划》遵循市场规律，对人才项目的网罗、识别、评价、投资和管理实行“市场主导、政府引导”，充分利用创投机构和重点企业丰富的行业经验和市场敏感性，以及他们在资金、客户、服务和管理等方面的优势来开展，从而达到项目精确选择、投资加倍放大、成效加快显现的效果。政府则强化引导、跟进和推动，形成“无形之手”和“有形之手”的互动，切实加快人才项目的产业化进程。这大大跨越了以往“土专家”评“洋技术”、单一靠政府资金资助人才项目发展的传统模式。

市委常委、组织部长张春福介绍说：全国各地对人才的竞争已经到了白热化程度，不约而同地大投入、大手笔、拼政策、拼环境、拼服务。常州区位优势、科教资源都不突出，要在人才竞争中抢得先机，必须始终保持政策的领先优势，以更大力度、在更广领域引进和培育各类领军人才和高层次人才。他强调指出：在保持政策领先优势的同时，坚持“市场主导”才能取得选才育才的最大实效。

常州市目前共签约引进各类领军人才1573人，其中，国家“”专家161人。通过大规模引进和培育领军人才，到2012年底共直接引入2640项专利成果在当地实施转化和产业化，同时又新形成了2268项专利成果，还获得176个省级以上项目立项支持。2012年领军人才创业企业实现主营收入超过26亿元，上缴税收超过1亿元，其中年销售收入2000万元以上的有26家，超亿元的有8家，成效显著。

新版《龙城英才计划》改由市级层面操作为主，更加突出市和辖市、区的人才引进的功能定位。市级层面主要支持有知名创投或本地重点企业看中投资的领军人才创业重点项目的引进和培育，加速产业化进程，促进爆发式增长。辖市、区则主导处于孵化期、还没有得到市场认可的项目，经项目申报、面谈评估，给予创业资金资助。待项目成熟、市场认可后，市级层面再进行大力支持。这种分层级支持分工明确，能有效避免重复支持、多头支持的浪费。

该《计划》更加突出企业主体地位，对引进的领军人才由常州重点企业与其共同组建技术研发公司，通过股权关系让企业和人才更紧密地结合，清晰了各自的职权关系，以更好地调动领军人才的积极性，更有效地提升企业的自主创新能力。

城投人才工作计划篇2

一个城市的基本面貌直接展示了这个城市的发展程度以及居民生活水平。所以，完善的城市规划设计不但能够体现出整个城市的理念，而且可以提升城市以及城市人口的整体素质，提高整个国家的GDP总值，加速整个城市经济以及国家经济的发展。而城市规划管理则决定这个城市的规划设计是否能实现这一目标。在城市的规划设计中，城市的规划管理占据着重要的位置，换言之，一个城市的规划管理是否合理，直接影响着整个城市的规划设计，决定着城市发展的方向和前景。 

2 城市规划管理和设计的含义及关系 

2.1 城市规划管理 

为了能够让读者深入理解城市规划与管理对于城市规划设计的影响，首先应该明确的是城市规划管理与设计的含义。城市规划管理的含义就是根据城市规划建设要求，保证城市未来的建设与发展可以更加科学合理，与此同时还能够保证未来城市建设可以更好地促进社会经济发展建设。城市规划管理内容主要针对两个方面，一方面是应对批准用地进行规划与管理，这种情况应该根据相关法律法规实施规划与管理措施，也就是说，任何情况下都需要相关程序报批之后才准许用地，一旦任何人或者任何单位在未经允许的情况下私自对土地进行拆除或者建设都应该予以一定的惩罚；另一种情况就是在进行城市建设管理过程中，需要有建设许可证才能够开展建设工程。 

2.2 城市规划设计 

所谓的城市规划设计就是将经济、安全、整合等不同因素进行全面考虑，并且处理好三者之间的关系之后的城市建设与设计，只有在此基础之上提升城市规划设计水平，才能够长久有效的对城市实施管理与建设。也就是说，城市规划设计并不是单纯的表面意义，需要处理好城市局部与整体之间的关系以及近期发展和远期发展的关系，同时还应该关注经济价值和环境建设之间的关系等。只有处理好以上所有的关系，才能够保证日后的城市发展与建设是符合科学发展要求的。一般而言，城市规划设计是需要一定程序的，需要经过设计之初对于实际情况的全面了解，设计之前城市规划与管理目标的制定，制定设计方案并且不断修改以及公布设计并听取修改意见等一系列过程。 

2.3 城市規划管理和规划设计之间的关系 

城市规划管理和规划设计是密不可分的，通常一个城市规划正常和设计的实施是有一定的过程，需要一定的时间。这个过程就是规划管理的发挥作用的过程。城市规划是在一定时期内对城市的土地利用、空间布局、经济控制进行综合部署和具体实施。 

城市规划管理是在规划设计的基础上，按照规划目标通过各种手段安排建设各项活动和各项措施，是把设计落实到实践的一种方式。要想城市规划管理能够更好地服务于城市规划设计必须提高城市规划管理的现代化水平，在传统计划经济的基础上形成良好的管理机制和规划方法。 

3 城市规划管理对城市规划设计的影响分析 

3.1 城市规划管理决定城市规划设计目标 

对于城市规划设计工作来说，具体的目标和方案是最为根本的一个方面，也是具备决定性的一个条件，这种目标的确定也就需要城市规划管理进行管控。城市规划管理对于城市规划设计目标的影响不仅仅体现在城市发展的总体要求和发展方向上，在一些具体的细节上同样也得到了较好的体现。在具体的实施过程中，城市规划设计人员应该遵循城市规划管理人员提出的一些具体要求，而城市规划管理人员也应该充分运用自身的工作职能和特点，针对具体的城市资源和具体规划安排进行分析，确保各项城市资源能够得到较好的整合利用，这也就是城市规划设计的一个基本目标所在，这一目标的落实需要从细节着手，确保城市规划设计方案的各个细节都能够体现出相应的目的性；而对于城市总体发展方向的明确来说，城市规划管理人员同样能够着眼于城市未来的长远发展进行协调分析，如此也就能够较好提升其总体目标规划的合理性。该方面的影响需要城市规划设计人员服从城市规划管理人员的相关决策，保障在大方向上具备着一致性，避免出现相悖问题。 

3.2 科学有效的开发建筑项目和建设规则 

科学有效的建筑设计是在城市规划管理和城市规划设计的基础上，凭借建设的现实要求和任务条件，根据所要开发的建筑项目和建设规则设计，确定建筑物的占地空间、具体性能和建筑材料。如果没有合理的城市规划设计，就无法实现对城市科学的管理，就不能进行城市规划和城市建筑项目的投入。城市的规划设计规定城市具体的建筑投建，那么规划管理就是对针对建筑做具体的安排，通过建筑设计、和景观设计解决城市建设的点和面的问题。在这样的背景下，投建的建筑设施更加完善，设计师也能够遵循建设的规则，注重人文关怀和环保意识。一个城市的象征就是城市内重要建筑物，这些建筑物对城市的形象有着很深刻的影响。所以建筑开发的项目和建设规则是否合理，就要遵循城市规划设计的要求。同时，建筑设计的思想也要尊重城市规划管理，符合设计书的要求，这样才能让城市的总体建设更完美、更科学。 

3.3 城市规划管理有利于城市设计队伍素质的提高 

在城市管理工作中，需要进行相关规划设计人员的配备，包括城市规划设计管理人员以及规划任务委托机构等。通过相关规划设计人员以及规划管理机构的配置，城市设计工作变得更加的科学化、规划化、合理化，设计人员要注重自身工作能力的提高，不断完善自身素质。城市的发展会带动城市经济、政治、文化等多方面的共同发展，这样的发展会使人们的生活水平得以不断的提高，而良好的城市规划设计与管理也会改变人们的生活环境，当然，这样的改变绝对是积极性的。但是，有机遇就会有挑战，现在的城市规划管理工作并不是很完善，常常会因为一些旧的生活观念而无法顺利的完成，所以，这就需要包括在居民、相关工作人员在内的所有人改变旧的思想传统观念，将现代化的科学设备充分的运用到城市管理当中去，建立一个科学化的现代城市。同时，城市的规划管理工作还有利于解决在设计中存在的一些矛盾问题，不断地提高城市的整体水平，促进城市建设的目标能够充分的实现。 

4 结束语 

总之，作为城市向前发展的重要管理活动，城市规划在一定程度上指导着其他市政项目的管理，本文通过研究城市规划管理对城市规划设计的影响，从而找出当前城市发展的不足之处，为进一步实施新的城市规划管理措施提供重要依据。优化城市规划设计，有利于城市规划管理的实施，才能从整体上实现城市的现代化建设，使之顺应时代和社会变迁。因此，只有科学、效地协调二者的关系，才能使城市建设更加美好，国家才会繁荣富强。 

参考文献 

[1] 城市规划管理对于城市规划设计的影响[J].吴冬生.城市建设理论研究（电子版）.2017（09）. 

[2] 城市规划管理对城市规划设计的影响分析[J].黄慧艳，蔡云霞.科技创新与应用.2015（13）. 

城投人才工作计划篇3

【关键词】宁波；城市轨道交通；建议

随着私家车和人口的急剧增长，宁波市城区的交通拥堵状况日趋严峻。有数据显示，在最拥堵的路段，上下班高峰时段塞车时间近半个小时，市民出行困难增加。这一现象会随着宁波经济的快速发展和人口增长而加剧。为进一步保障和推动宁波市经济的快速可持续发展，宁波市政府加快了城市轨道交通的规划和前期工作，2004年10月《宁波市城市轨道交通线网控制性详细规划》通过了专家评审。按照这个规划，宁波中心城区的轨道交通网将辅设三主三辅共计6条快速轨道，共计223.4公里，预计2007年后动工建设。223.4公里城市轨道交通，若按地铁5.5亿元人民币/公里计需投资1228.7亿元。若按轻轨2亿元人民币/公里计需投资446.8亿元。数百甚至千亿的投资是宁波有史以来最大的城市基础设施项目。如此庞大的公益性投资项目在规划建设初期应该做好各种调研和基础性研究工作，从规划建设模式、投融资模式、运营模式和设备选型等几个方面进行深入的研究，以防各种风险的发生。wwW.133229.coM

笔者在对国内外地铁建设发展运营情况进行广泛研究的基础上，对宁波市城市轨道交通建设提出几点建议，希望对未来宁波地铁的建设有点帮助。

一、宁波市交通面临的困难与压力

改革开放以来，宁波市高度重视公共交通基础设施规划建设，取得了较大的成就，为经济快速发展做出了贡献。但是随着私家车、人口数量的快速增长，宁波交通又面临各种困难，其原因主要有：

1私家车爆发式增长。近几年，宁波私家车年增长率在50%以上。2003年宁波人均gdp超过3400美元,全市汽车拥有量超过21万辆，汽车年增长率呈放大趋势。市区道路交通量相应也呈高增长态势，平均增幅近20%。最拥堵路段交通量增幅达30%左右。道路交通量中私家车比重已接近45%，私家车对道路交通量增长的贡献率超过80%。如此高速的私家车和道路交通量增长，远远超出道路基础设施可能的增长速度，宁波市的道路交通状况正进入高度脆弱的敏感期。

2人口增长较快。随着宁波市经济快速发展和城市化进程的明显加快，周边地区人口和外地人员迅速向市区及城市组团集中，全市人口总规模迅速扩大。2003年底宁波市户籍总人口为549.07万人，常住人口606.3万人，市区总人口207万人。根据《宁波市城市总体规划纲要》，2005年市域人口规模将达620万，2010年市域总人口将超过640万，市区人口将达到300多万，2020年市域总人口将超过700万。

3城市交通过于平面化，缺乏快速交通通道。宁波处于从中型城市向大城市转型的阶段，整个交通体系过于平面化。街道虽较宽，但十字路口和斑马线较多，车速较慢。缺乏城市高速环线和贯通全市东西南北的快速主干通道。

4公交系统过于单一。在私家车快速发展的同时，宁波市城市公共交通体系依然单一，轨道交通建设尚未启动，部分地段公交运行环境恶化。从中长期来看，宁波要从根本上解决交通拥堵问题，借鉴国内外经验，就必须依赖以轨道交通为骨干的立体化多方位的城市公共交通体系。

二、国内外城市轨道交通现状

（一）国外城市轨道交通现状。

目前，城市轨道交通已成为国际上一些发达国家和地区解决城市交通难的有效措施。如日本东京，人口高达1000多万，拥有汽车600多万辆，但绝大多数上班下班、上学及购物均乘坐地铁和市郊铁路，很少乘私人车辆，轨道交通运输承担了东京全部客运量的80%。巴黎轨道交通运输占全部客运量的66%，莫斯科和香港这个比例是55%。显然，发展城市轨道交通已成为世界各大城市发展的客观规律。

（二）国内城市轨道交通现状。

1我国城市轨道交通建设现状。上个世纪90年代以来，我国许多大城市交通拥堵现象日趋严重，已成为经济发展的瓶颈，在一些城市交通拥堵已严重影响市民的正常生活。发展大容量城市轨道交通已经成为各大城市的共识，许多城市加快了城市轨道交通规划建设步伐。上海、北京、广州、深圳已建成地铁，天津、重庆、南京、杭州、沈阳等城市已开工兴建地铁，总数在16条以上，总长度在350多公里。还有一批城市已提交修建轨道交通的可行性研究和预可行性研究，等待审批。已建成的城市轨道交通在城市公交客运中发挥的作用越来越明显。以上海为例，2003年城市轨道交通客运量已超过5亿人次，日均客流量已占全公交客流总量的12%，呈现快速、持续增长的趋势。据预测2010年上海轨道交通线日均客流量将从目前的130万人次增加到600万人次，日均客流量占全市公交客流总量的比例将增加到35%左右。从而形成上海轨道交通网络新形态。

2我国城市轨道交通规划现状。我国有百万以上人口的城市34座，其中超过200万人口的大城市有11座。在这些城市的规划中，约有20座城市拟定了轨道交通的发展规划。其中北京规划轨道交通408.2公里，上海规划了500多公里，天津规划地铁106公里，轻轨50公里、环线地铁1条71公里，共227公里；广州市规划了206.5公里；南京市规划了263.1公里。如果再加上其他城市，规划的轨道交通线路共计2200公里左右。

三、国内城市轨道建设运营的先进经验

1香港的“算账”模式

世界各国的地铁公司大多都不盈利，甚至负债经营。而香港地铁公司却一枝独秀，在近10年的时间里一直都保持在近10%的利润增长率，其中房地产开发的收益一直都在地铁营运收入中占有重要的比重。

香港地铁所遵循的是一种综合开发模式。简单地说，就是房地产开发与城市公共交通运输系统以及车站设施紧密相连，以公共交通运输系统，特别是城市轨道交通系统为先导，最大限度地利用它的区位条件和市场环境进行房地产开发，从而获得远比其他形式的房地产开发更高的经济效益。

香港地铁开发运营的成功，从技术层面上看，确实有很多值得内地城市学习的地方。其中关键一点是，香港的地铁建设投资要“算细账”。香港政府虽然握有地铁公司70%的股权，但后者完全按照企业模式运作，讲究成本效益和合理的投资回报。

2深圳的bot模式

深圳借鉴香港地铁模式，面对巨额投资也学会了“算账”。2005年年初，深圳市政府与香港地铁有限公司签署原则性协议，采用bto形式（bto是buile-operate-transfer的英文缩写，意为“建设-经营-移交”），引进香港地铁公司参与总投资近60亿元的深圳地铁四号线二期工程的投资、建设和运营，协议期限为30年，期满后无偿移交给深圳市政府。作为双方主要合作条件之一，该公司将获得四号线沿线预计总建筑面积约290万平方米的物业开发权。深港地铁合作模式对目前国内一些正在或计划兴建地铁的城市具有启发意义。

四、几点建议

（一） 参与长三角轨道交通网规划的整合，优化宁波市城市轨道交通建设规划，做到周密精细。

1首先要进一步做好总体交通规划。“先有路，后有城”是我国和世界几千年来的古训和经验。建了“路”才能促进城市的发展，带动沿路的经济繁荣。城市发展要首先做好交通总体规划，并且明确规划高速铁路、城际铁路、高速公路、城市轨道交通各自的关系和地位，形成整合效益。

2以城市轨道交通建设为契机做好交通枢纽规划。城市轨道交通是城市交通的大动脉，起着骨干作用。在输送大量乘客过程中，人们的换乘在城市轨道交通网络中不可避免。它不应在站外大街上到处分散进行，应力求在换乘枢纽站上达到交流。根据人们的经验与心理要求，在外出到达目的地的途中，并不一定要求路径最短，但却要求时间最短和一路顺畅。因此，规划好城市轨道交通的客运枢纽布局，建设能力强大的客运枢纽，对于实现城市快速客运至关重要。

3城市轨道交通应与其他交通方式融为一体。城市轨道交通要发挥其快速、大量、方便、准时、舒适的特点，其线网规划要与城市地面交通、公路、铁路、市郊铁路、民航等大交通相协调。为此，轨道交通规划应该纳入并服务于城市的建设规划和相应的交通总体规划。尤其是在枢纽布局上要有长远规划，在建设上留有余地，在管理上打破条块分割的管理模式。否则，不仅会出现许多不合理的设计，使造价提高，给市民带来很多不便。因此，城市轨道交通要与其他交通方式融为一体，建设成一体化的轨道交通网络。这是因为它们服务的对象是共同一致的乘客，在运送过程中互为客源、客流互补。在这方面，与轨道交通有着千丝万缕联系的铁道部门与地方政府应统一协调城市轨道交通枢纽的规划，共同组织客运枢纽的布局和建设。要把大型铁路客运站和市郊铁路的终点站，与城市轨道交通的车站融为一体，作为城市的重要客运枢纽，通过互相接运，以充分发挥城市轨道交通强大的优势，成为城市客运的大动脉。建议宁波市政府在建设地方的综合客运枢纽时，要考虑出台优惠政策，以资鼓励。

（二）做好城市轨道交通的基础性研究工作。

城市轨道交通网是宁波市有史以来最大的城市基础设施项目。如此大的项目必须建立科学的决策机制，做好基础性研究工作，先“算好账”再做最后的投资决策。科学的决策机制包括信息情报系统、专家咨询系统、决策体系、决策执行机制、监督机制和信息反馈机制。目前最要紧的是建立信息情报系统、专家咨询系统，做好规划建设模式、投融资模式、运营模式和设备选型等基础性研究，为宁波市城市轨道交通的科学决策打下坚实的基础。这样做不但能降低建设成本，而且为城市轨道交通的建设运营指明了方向，保证项目的成功。

1组建宁波市城市轨道交通研究专家咨询小组，从组织上保证宁波市城市轨道交通项目的科学决策和基础性研究的深入进行。为进一步做好城市轨道交通的基础性研究工作，应将有关设计院所和高校等机构及专家组成专家咨询小组，为宁波市委、市政府决策提供各种优化方案，为科学决策打好基础。

2充分借鉴其他城市的经验教训，努力做好城市轨道交通的基础性研究工作。在规划建设模式上可以借鉴香港的经验，搞好地铁运营、房地产为主，商贸、地铁设备产业为辅的综合开发。以城市轨道交通系统为先导，最大限度地利用它的区位条件和市场环境进行房地产开发，从而获得远比其他形式的房地产开发更高的经济效益。为此，在规划中应为未来的地铁房地产开发留有较充分的余地；在运营上，未来宁波市地铁公司的体制上应完全按照企业模式来运作，讲究成本效益和合理的投资回报；在投融资模式上，应考虑引进民间资本。比如在地铁的商业部分、地铁设备产业开发等方面引进民间资本。

（三）做好规划和设备选型工作，努力降低宁波市城市轨道交通建设成本。

解决城市轨道交通造价高，运营亏损这个世界性难题的关键在于规划和设备选型两大问题上。我们应做到以下几点：

1要有合理、正确的指导思想。城市轨道交通是社会公益性的交通工具，必须经济实用、安全可靠，不能违背这个基本原则，追求先进、舒适、豪华和商业多功能，造成造价居高不下.背上沉重的财政包袱。

2规划要合理。如果规划不合理，工程从一开始就存在一些不合理的地方，将使总造价上升，也为今后的运营埋下亏损的隐患。因此，优化城市轨道交通规划既是当务之急，也是一个长期性的工作。除专家以外，应充分发动社会各界和乘客一起民主参与，切实搞好优化城市轨道交通规划工作。

3城市轨道交通建设标准要适当。

首先，要因地制宜地选择适宜的线路类别，地下比例不宜太高。线路类别不同，其造价差别明显不同。简单来说，地面线、高架线和地下线造价比例是1:3:7。在国内，地下铁道的优越性已广为各界认可，但对城市中建设少量高架城市轨道交通还需进一步提高认识。在这方面，国外有许多成功的例子可以学习。

其次，车站设计标准要适当，要朴素实用，出口不宜太多。

第三，地铁车站体量要加以控制。地铁车站的造价也比隧洞的造价大得多。因此，控制地铁车站的体量是降低地铁工程造价的关键之一。加大体量后，必然要提高造价，而且随着空间的加大，耗电也大量增加。

第四，地铁设备选型和车站现代化建设不能搞一步到位。

在设备选型和车站现代化建设上要尽可能提高设备的国产化比例。广州等城市地铁在设备选型上搞一步到位，豪华装修，功能过剩的经验教训值得我们吸取。要把初期建设资金降下来，技术装备的现代化可以在设备更新改造时分段实施。

4城市轨道交通技术装备的国产化程度要提高。

（四）抓住市场机遇，联合多方力量，抓好城市轨道交通设备国产化工作。

未来几十年，我国城市轨道交通建设投资规模将达数十万亿。世界没有哪一个市场可以和中国比。国家和地方都应该高度重视地铁设备科研和国产化工作。这方面宁波有机会走在全国的前面，可以从两方面来做：一是积极主动走联合之路，整合市场资源，集团招标采购，集团开发，避免被国外厂家各个击破；二是在联合暂没有达成的情况下，宁波应借全国地铁设备这个大市场东风，凭借宁波独特的资金、技术和制造业优势，联合有关地铁科研单位先行发展自己的地铁产业。

（五）抓好城市轨道交通人才队伍建设与人才储备工作。

城投人才工作计划篇4

全面实施“项39小项”重点工程，城建工作硕果累累

（一）规划先导，规划龙头作用不断增强

1、规划体系不断健全

按照“环首都绿色经济圈”总体规划要求，为提高规划的科学性和前瞻性，我县总规交由省城乡规划设计研究院和韩国三安公司联合编制，目前已编制完成，正在等待省政府审批；控制性详细规划正在编制中；完成了宜居基地、人才家园、工业聚集区等专项规划；编制完成了13个新民居设示范村的村庄规划；督导半壁山、孤山子、蓝旗营等乡镇编制（修编）镇域总体规划。

2、规划审批程序进一步规范

认真落实会审会批制度。今年以来，重大建设项目全部经过县规划审批委员会的审批，居民翻建房屋经过局班子会审会批。杜绝了个人审批现象的发生。在规划执行上，坚持现场选址定位、现场审查立面效果、现场跟踪检查落实，严格执行各项规划控制指标。全年依法审批工程58项，规划区内居民建房审批29项。完成我县人才家园、廉租房、公租房、规划展览馆、天文科普城等重要项目的规划审批。规划验收40余项，规划方案审核11项。

3、城乡规划建设测绘工作有序开展

重点检查在建项目“一书两证”是否完备，检查规划执行是否合法，是否符合规划要求等内容。完成了六道河中学，龙湾帝园等35个工程的定位放线和验线工作；完成了县城规划区45平方公里1：500地形图的测绘工作；完成了北水泉乡眼石村、孤山子镇沙坡峪村、蓝旗营镇榆树沟村等3个村的地形图测绘，以及天文科普城、建龙北侧征地、花果山庄西侧山地等项目43幅地形图的测绘工作。

4、规划展览馆建设稳步推进

为提高城市品位及城市规划编制的市民参与程度，投资5000万元，筹建县规划展览馆。项目方案由北京坦程建筑设计有限公司进行规划设计，选址在镇十四顷村，总用地面积10.85亩，建筑面积5000平方米。

（二）生态涵养，县城环境质量不断改善

依托柳河和县城周边浅山，做足山水文章，把县城建设成生态涵养区。滨河景观带三期工程全长1300米，规划面积10000平方米，建设风格延续景观带一、二期理念，对柳河两岸进行硬化、亮化、绿化，为市民提供又一健身、游憩、锻炼的活动健身场所。南北山公园工程项目计划投资2200万元，南山公园建设工程已完成，北山公园占地80公顷，建设三条登山道路，全长1900米。分别依山脉走势在不同位置建设“一阁、三亭、四台”（即永兴阁、方兴亭、百兴亭、和兴亭、蕴兴台、顺兴台、定兴台、和兴台）等休闲建设场所和公共厕所等便民服务设施。此外，为打造园林城市，筹资810万元，通过改扩建广场、全面提升城区街道及东西出口绿化水平和推出立题鲜花造景等方法，全方位建设城市森林体系，栽植大乔木1200株、花灌木6万株、宿根花卉38万株，绿篱1万延长米、铺草坪2万平方米，鲜花装饰灯杆313根，地面摆设花箱36个，建仿真花树2个，绿化桥梁2座。

（三）道路畅通，城市路网不断完善

年内完成了溶洞旅游路大修、革新路至玉兴街道改造、车道沟道路改造、小街小巷硬化等4项道路畅通工程。车道沟拥军路拓宽工程:总长760米，预计投资330万元，将原有道路5米扩建为7米，道路两边根据实际地形绿化及排水，同时在道路南侧开山修建3个小型绿化场地，提供停车、休闲、健身场地。小街小巷改造工程:预算投资110万元，重点整治车道沟廉租房路段、4755部队家属院路段等小街小巷。革新路至玉兴街道改造工程:投资92万元，全长257米。溶洞旅游路大修工程：起点自镇北区村，终点至北水泉乡扁担沟村，全长5.9公里，路基宽7.5米，路面宽6.5米，完成投资894万元。

（四）功能配套，不断提高城市综合承载力

重点实施了一小改扩建、全民健身中心、汽车站搬迁、星级宾馆、公共环卫设施改善、城区污水管网改造、城区美化亮化、精品街打造、三小路口桥涵改造加固等9项工程建设。一小改扩建工程占地2.3万m²，建筑面积1万m²，新建教学楼2栋，规划总投资1600万元。全民建设中心工程：在原有馆的基础上延长建设150米、22米宽的3300平方米场馆，内设篮球场、乒乓球场、羽毛球场、室、器材库、健身场地。汽车站搬迁工程：规划在黄酒馆建设一级汽车站，占地55亩，计划总投资5800万元，目前项目前期的土地预审、选址意见书、环评等项工作已经完成，可行性报告已上报省市交通部门审批。星级宾馆：在西关村、建龙小区东侧，由海西岸房地产开发有限公司筹建四星级酒店，占地约10亩，预计投资1亿元。公共环卫设施改善：工程预计投资131万元，包括重建车道沟、电力小桥公厕等14处原有公厕；维修地税局东侧、天泉家属楼等5处公厕；在县城十四倾村西、大有村东等25处垃圾集中倾倒地点新建或者改建地埋式垃圾坑。精品街打造工程：预计投资800多万元，由北京清美道合公司和北京中洲伟业公司联合设计，对东起县公安局，西至新天翼源宾馆，环中心广场至二道街麦肯基段主要街道进行亮化改造，改造内容为夜景照明、广告牌匾及外墙装饰。第三小学路口桥涵改造加固工程：预计投资19万元，对原有桥体进行加宽加固改造。城区污水管网改造工程：全长700米，投资81万元，管线铺设从建龙小区外墙到兴开桥。

（五）拆迁改造，加大旧城改造力度

坚持政府引导、市场运作和政策推动的原则，统筹土地资源，继续加大融资、拆迁力度，为县城发展拓展空间。经县委、县政府研究，成立县城市建设投资管理办公室，抽调干部180名负责全县范围内的拆迁工作。着力推进后街二期、鹏鸣三期、天马二期南侧、福星公寓西侧、后地、玉兴西、北侧、劳动服务公司对面、二中西侧、劳动服务公司等10个地块的拆迁改造工程。城中村改造工程重点实施了小汗沟和南土门城中村改造工程。小汗沟城中村改造工程，总占地200亩，拆迁面积6万m²，民宅310户。南土门城中村改造项目总占地155亩，拆迁面积4.5万m²，民宅378户。

（六）住房安居，提升县城居住条件

1、房地产项目：今年我县房地产开发商住项目共14个，总投资7.6亿元,总建筑面积55.06万平方米。办理预售许可11份，约23.3万平方米。同时，加大对住房维修基金的追缴、清缴工作，累计缴存维修资金约3447.3万元，在银行专户储存，帐目健全。

2、住房保障：廉租房项目：在镇北区建设廉租住房5308平方米，占地面积4168平方米，项目总投资1088万元。公共租赁房项目：在镇兴开街路北建设公共租赁住房，建筑总面积46591平方米，占地面积10296平方米（15.45亩），其中住宅面积34832平方米，516套，项目计划投资9000万元。经济适用房项目：在镇南土门村（县隆湾帝园小区）配建经济适用房50套，建筑面积3000平方米，每套建筑面积60平方米左右，项目计划投资800万元。限价商品房项目：在镇东区、开发区组织建设限价商品住房100套。其中：金兴名苑建限价商品房4000平方米，40套，投资1600万元；秀兰城市花园建限价商品房6000平方米，60套，投资2400万元。城市棚户区改造项目：我县通过城市棚户区改造解决703户居民住房困难。一是天瑞城棚户区改造项目（镇小汉沟村）：一期工程总建筑面积4.9万平方米，542套，占地面积30亩，预计投资1.38亿元。通过棚户区改造解决325户回迁居民住房问题，建筑面积29380平方米，总投资8275万元。二是隆湾帝园棚户区改造项目（镇南土门村）一期工程总建筑面积60349平方米（住宅：58789平方米），510套，占地面积25.18亩，投资15147万元。通过棚户区改造解决378户回迁居民住房问题，建筑面积43570平方米，投资10936万元。三是林业局棚户区改造工程，项目选址原林业局苗圃，占地约60亩。

3、人才家园项目：今年我县人才家园建设任务为2000套，按照“统一规划、企业建设、政府回购”的原则，由政府统一规划组织实施，房地产开发企业投资建设，政府进行回购。具体为：至尊门第小区人才家园建设项目，位于镇十四顷村，规划占地29亩、522套。至尊门第公租房人才家园建设项目，位于镇十四顷村，规划占地15.45亩、516套。集荣丽景小区人才家园建设项目，位于镇西关村，规划占地104亩、962套。

（七）综合整治，逐步完善城市管理

1、县城容貌整治。（1）规范广告牌匾。一是制定了《县户外广告牌匾管理办法》，做到广告牌匾管理有据可依。二是加强宣传，提高商家广告牌匾审批与管理的意识。三是对县城广告牌匾进行合理规划，做好县城广告牌匾集中整治的前期工作。（2）开展集中整治。截止目前共查处流动摊贩654起，查处店外经营188起，查处散发小广告109起，没收广告10000余份，查处车辆沿路挥洒14起，查处建筑围栏3起。（3）继续推行网格化管理，形成长效机制。

2、乡村容貌整治。利用50天时间（3月底到5月中旬）在全县范围内集中开展了农村环境综合整治活动。各乡镇、县直各部门迅速行动，切实加强领导、广泛宣传、突出重点、合力攻坚、狠抓落实，农村环境“脏、乱、差”问题得到有效解决，乡村面貌发生显著变化，农民群众卫生保洁意识明显提高，乡村卫生保洁长效机制进一步完善，环境综合整治活动取得了良好效果。

加强建筑行业管理，全力做好安全生产和建筑质量监督工作

（一）重视和加强安全生产管理工作

与各建筑施工企业签订了安全生产目标责任书，把安全生产责任书与双文明目标责任书同安排、同检查、同考核。对我县所有在建的工程进行了安全监督及文明施工管理，受监工程56项。为了更好的完成安全监督工作，年初组织了由全县施工企业参加的安全生产会议，制定安全生产计划和安全生产监督计划，并与所有企业签订了安全生产目标责任状，将任务层层分解落实。召开由施工企业安全经理、项目经理、专职安全员参加的安全生产会议4次，对我县的在建工程共使用的65台塔吊设备进行了检测及复检、备案。同时，为保证安全生产工作落到实处，我局于2011年3月15日至3月25日对全县所有接转工程进行了拉网式安全检查，对不符合安全生产条件的必须按照省安全标准化管理手册要求整改到位，否则不允许开工建设；8月2日至12日组成了由局长带队、分管局长、各职能股室参加的检查组，对全县在建的47项工程、市政基础设施、6家燃气企业进行了文明施工、安全生产执法检查；11月15日，由局长带队对全县所有在建工地下发了停止作业通知书。全年共发出安全隐患通知书70余份，暂缓施工通知书16份，所发出的安全隐患通知均有整改回执、及复检记录。本年度未发生一起伤亡事故。

（二）稳步推进建筑市场管理

围绕搭建公开、公平、公正的竞争平台，营造开放、有序的市场环境，积极采取有效措施、依法强化招投标监管工作。审查招标人提出招标文件及监督招标全过程38项，总面积62.09万平方米，总投资8.54亿元，招标覆盖率100%。所有招标工程的开标、评标、定标均有监督职能部门在场监督认可。同时，大力做好建筑工程造价的咨询，备案工作。全年共完成预算编制、审核任务约8.7亿元，总建筑面积约62万平方米。

（三）强化制度，确保农民工工资发放到位

一是由建管办责成专人到工地进行检查，了解工资当月兑现及社会稳定等情况，进行排查，形成综合性意见以书面形式报局领导。二是对非因建设单位原因造成的拖欠农民工工资的施工企业，将加大对其处罚力度，停止其在县的投标权力，直至清理出县建筑市场。三是要足额收取农民工工资保证金，出现农民工因工资问题上访事件，经人劳部门同意，可先预支付。全年共收取农民工工资保障金1200余万元，为农民工解决工资近300万元。

强化物业管理，提升市场服务水平，做好冬季供暖工作

（一）市场服务中心。中心市场、夜市、半壁山市场、挂兰峪市场全年累计收取摊位费178万元，通过加强管理，提高服务质量，维护了市场环境秩序，满足了群众需要。

（二）物业服务中心。共为26个小区提供物业管理服务，总面积51万m²，总户数5100户，3个公园，全年总收入275万元。通过优质服务，提高了物业管理水平，业主满意率不断提升。围绕下基层活动，对旧住宅小区玉兴花园停车难问题进行了整改，扩宽小区内行车道、铺设草坪砖、增设公共停车位、美化绿化了小区居住环境，获得小区业主的支持和肯定。

（三）供热公司。全年新增供热管网2800米，新增供热面积30万平方米，投资1200万元对部分老旧楼房的室外供热管网和供热锅炉进行了维修和改造。

联系实际，加强引导，积极做好群众来信、来访和人大、政协议案、提案办理工作

一是认真处理群众来信、来访工作。进一步建立健全工作责任制，完善了工作机构，抓源头、常预防，制定了《住建局稳定工作实施方案》，并严格按照实施方案执行，全年共受理件37件，已答复32件，接待群体来访4起，群体4起。按照反映事件，不拖拉、不推诿，落实责任单位，积极给予了答复处理，做到了分级负责，归口管理，事事有回音，件件有结果，维护了社会稳定。二是今年共办理人大、政协的议案、提案、建议28件，全部按时按质办结，并对符合政策、有条件办理的建议给予了落实，有力地促进了城市规划建设管理水平的提升和服务社会水平的提高。

大力加强党的基层组织建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力

我局党委积极适应新形势、新变化的要求，大力推进党的组织建设，基层党组织焕发出了新的生机和活力。一是抓好党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，全年确定重点培养积极分子10名，新发展党员2名，为党组织增添了新的血液。二是下大力气抓好基层党组织建设。认真落实基层党建工作专项述职和考核制度。坚持党委书记、支部书记、党建工作专项述职制度，强化管党责任、意识，认真履行党委书记、支部书记抓党建第一负责人的职责，推动党建工作措施有效落实。围绕“五个好”基层党组织的标准和党员“五个模范”标准，坚持半年初评，年终总评，日常督导。坚持述职和考核结果与表彰奖励相结合，作为评先评优的重要依据。三是高度负责地抓好稳定工作。局党委牢固树立“稳定压倒一切”的思想观念，不断强化政治责任感和政治敏锐性，积极做好职工、家属、退休人员的稳定工作，及时解决群众诉求，为群众解决实际问题45件，维护了发展的大局。在“七一”前夕组织了全局“庆祝建党90周年知识竞赛”及170名党员干部参加“党的理论知识、党纪条规、创先争优问卷答题”。并在表彰会上表彰了4个先进党支部、4名优秀党支部书记和25名优秀共产党员。四是稳步推进党务公开。制定了《住建局党的基层组织党务公开工作的实施实施方案》和党务公开监督检查、考核评价、责任追究、意见建议收集处理和反馈制度、党委党务公开等级目录，确定了党务工作的指导思想，基本原则，公开的内容、范围、形式、程序和时限，保障措施。在显著位置设立党务公开栏，成立了住建局党务公开工作领导小组，由党委书记、局长高春青同志任组长，局纪检书记王立春同志任副组长，其他班子领导为成员，明确了责任分工，设置了党务工作办公室，由纪检书记王立春同志兼任办公室主任，负责党务公开具体工作的开展。五是开展“12.4”普法宣传活动。在12月4日，在县委门前开展了以“法律和人生相伴，平安与和谐同在”为主题的法律宣传活动，制定宣传牌，悬挂宣传条幅，执法局、卫生站、法制股、规划股、建管办、质监站、办公室等股室工作人员计11人由高子成书记带队，在中心广场设置法律咨询台，开展法律服务，印发法律宣传单8000张，解答法律咨询10件。

转变工作作风，着力推进党风廉政建设和反腐败工作

（一）提高认识，加强学习，使党员干部职工的思想有新提高

加强党员干部职工中国特色社会主义理论体系教育、勤政廉政教育、职业道德教育和艰苦奋斗教育，引导党员干部职工不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，使党员干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，切实做到为民、务实、清廉。同时，开展了形式多样的廉政文化活动。精心打造廉洁环境，初步形成了“以勤为先、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

1、开展“典型示廉”活动。发挥身边人、身边事的感召作用，在物业、房产、造价等窗口部门各培树一名工作典型，大力宣传，并在局“七一”表彰会进行了表彰。通过典型示廉活动，在全局营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，掀起了一股“对标示岗，从我做起”的热潮，起到了模范带头作用。

2、围绕“清风作伴”系列活动。组织全体党员干部认真学习党纪条规知识，在县纪委组织的党纪条规知识竞赛中获得第一名的好成绩；在局班子内开展“清风作伴、廉情寄语、廉政短语”征集活动，共梳理廉政寄语17条。

3、开展作风整顿。2月10日召开了全局干部职工思想作风纪律整顿大会，扎实开展“六查六看六思考”活动，在干部作风建设方面严格执行《市干部作风建设一票否决实施办法》，并将此文在全局干部大会上传达。

4、召开民主生活会。9月9日召开了“以人为本、执政为民，全面推进住建事业发展”为主题的民主生活扩大会议，全局副股级以上领导干部全部参加了会议，股级以上干部结合自己工作进行了发言，深入剖析自身存在的问题，认真开展了批评与自我批评，制定了整改方案。

（二）建立健全规章制度，用制度管人，靠制度管权

严格执行局里制定的各项制度规定，并根据形势和工作内容及要求的变化，不断充实、细化和完善，制定并实施了《2011年党风廉政建设工作要点》、《2011年党风廉政建设工作考评办法》、《2011年党风廉政建设及反腐败工作责任分工》、《干部作风建设实施方案》、《党政主要负责人不直接分管“人事、财务、项目”工作实施细则、责任分工》和《三重一大决策监督实施细则》等各项规章制度。同时，进一步完善了限制办结制、勤廉承诺制及责任追究制，与各股室签订了《2011年党风廉政建设工作目标责任书》，从而形成较为完善的内部监督约束机制，从源头上防止腐败现象的发生。

（三）严明纪律，强化监督，使干部职工在保障中心工作上有新作为

城投人才工作计划篇5

抓导向，引领创新

区委、区政府以观念更新为先导，把自主创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，作为区域经济争创新优势、再上新台阶的重要突破口来抓。一是政策引导。近年来，鲤城区认真贯彻落实国家、省、市关于科技进步有关政策措施，先后制定出台《关于加快实施“科教强区”战略的决定》、《鲤城区“科教强区”战略实施方案》、《鲤城区技术创新工程实施意见》、《泉州市鲤城区科技发展“十五”计划和2010年规划纲要》、《鲤城区促进科技进步激励办法》、《鲤城区中小企业技术创新发展资金暂行规定》等一系列政策，推动企业创新发展；今年鲤城区又在全首率先出台《鲤城区科学技术奖励暂行规定》和《鲤城区鼓励促进企业自主创新暂行规定》，促进政策资源投向科技创新，使自主创新成为鲤城区发展的主导战略。二是土地引导。土地资源是经济发展的重要载体，鲤城区出台《关于提高江南高新园区土地使用率、工业用地公开竞价出让的试行办法》等一系列政策，规定经省主管部门认定的高新技术和电子信息类企业，可以切、议供地，并优惠地价10％，其他传统型企业一律竞价出让土地或入驻标准厂房，起到了明显的引领作用。三是机制引导。落实科技工作年度目标责任制，逐步建立完善科技工作考核指标体系，将全社会R&D经费占GDP的比重和科技进步对区域经济增长的贡献率等纳入政府工作绩效考评标准，强化科技创新引领区域经济社会发展的作用。

抓主体，促进创新

增强自主创新能力，企业是主体。近年来，鲤城区把提升企业创新能力放在突出位置，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是注重研发创新。引导企业立足自主研发和技术创新，整合创新资源，加快技术研发中心建设，全面提升企业自主创新能力。目前，全区拥有省、市级星火行业技术开发中，C,5个、省级企业技术中心3个。这些研发机构成为企业技术创新的源头，为企业带来了良好的经济效益。海天轻纺公司致力建设省级企业技术中心，研发的导湿快干针织面料项目，被国家科学技术部星火计划办公室评为“部级星火计划项目”，也是福建省重点科技计划项目及泉州市星火计划重点项目。金太阳电子科技公司着力研制太阳能无线音响，申请全球专利，开拓了2亿美元的市场。二是注重合作创新。鲤城区企业充分利用高等院校、科研院所拥有的科研和人才实力，深入开展产学研结合，提高技术创新能力。目前，全区20家省级高新技术企业与全国50多所院校结成对子，建立合作关系，取得明显成效。福建光微(雷克)公司与清华大学、东南大学、哈尔滨工业大学联合，设立专项资金，从事数字微波通信、移动通信、卫星通信等方面的技术开发和新产品研制，筹建并启动了部级射频微系统芯片工程技术研究中心，其《射频技术在无线通信中的应用》被列为国家863计划项目，《低损耗高选择性大功率多腔滤波器》被评为2005年度全国优秀发明专利(泉州仅此1家)。文创科技引进2名院士常驻企业，带领研发团队，开发27个专利产品。三是注重引进创新。引进先进技术是为了吸收后再创新，不断增强集成创新和原始创新能力。鲤城区企业以外向带动促进产业升级，在引进外来资本、设备与技术后，积极消化吸收再创新，抢占核心技术制高点，拥有了立足国内外市场的“杀手锏”。天宇化纤公司通过引进吸收国外先进技术软件，自行研发多个具有国际水平的差别化锦纶产品，今年来，组织实施年产33000吨的锦纶FDY、HOY以及年产22000吨的锦纶6DTY、ATY加弹锦纶生产线改造项目，投产后将成为国内最大(年产值可达20-28亿元)、技术水平最高、装备最先进的“锦纶6”生产厂家。四是注重技改创新。鲤城区在鼓励企业抓好外延扩大再生产、进一步做大总量的同时，更加注重内涵式扩大再生产，转变经济增长方式。2003-2005年全区实施技改项目60项，总投资12．25亿元，可新增产值34．64亿元，新增税利7．34亿元。宝峰鞋业公司投．A,5792万元进行技术改造，扩大生产规模，增加花色品种，企业竞争力得到快速提升，成为沃尔玛等世界跨国连锁集团的定点生产商，是当今中国规模最大的EVA专业拖鞋厂。五是注重品牌创新。鲤城区积极鼓励企业将品牌创建与自主创新紧密结合，依靠创新创造新产品，大力争创国家、省级名牌产品、著名商标，加强专利申请，提高市场占有率，提升经济效益。2003-2005年全区开发新产品60项，总投资1．92亿元：可新增产值8．7亿元，新增税利1．7日亿元；创建中国名牌产品1个、国家免检产品3个，省名牌产品6个、省著名商标14个和市知名商标20个；2005年鲤城区申请发明专利28件，申请专利总量449件，分别居泉州市各县(市、区)第一名和第二名。鸿星尔克公司争创自主品牌，尔克牌运动鞋荣获中国名牌产品、国家免检产品、中国500最具价值品牌称号。六是注重管理创新。鲤城区引导企业引进应用先进信息技术改造企业管理系统，促进企业管理向信息化发展，提升企业生产、经营、销售、市场管理的自动化、智能化水平。目前，全区共有市级以上制造业信息化示范企业9家，其中省级1家。火炬电子公司作为福建省第一批制造业信息化应用示范企业，通过实施企业信息化工程，显著提升了运作效率，优化了客户服务水平，获取了丰厚的经济效益。

抓平台，推动创新

鲤城区坚持把科技公共服务平台建设作为推动科技创新的重要载体，统筹规划，积极引导各类科技资源向公共服务卑台集聚，加快科技成果转化。一是构建公共服务平台。与中国电信四所合作建设无线通信技术服务平台，通过技术转让、标准制定、项目合作、人才输入等方式，为微波通信企业在技术研发方面提供服务。投资1120万元建设科技创业服务中心大楼，打造以电子信息专业孵化器为主要特色的科技创业品牌，孵化培育一批初创型科

技企业，促进一批科技成果转化为生产力。目前该中心孵化面积达1．2万平方米，有19家企业入驻、35个项目进行孵化；正积极创建省级重点科技企业孵化器，成为鲤城区实施技术创新的重要基地。二是构建园区平台。鲤城区把泉州高新园区作为承载自主创新的重要平台，累计投入4．8亿元，完成批准征用工业用地5000多亩，初步完善一、二期基础设施建设，为创新型企业提供发展载体。先后荣获“国家火炬计划泉州微波通信产业基地”、“中国汽车工程机械配件产业基地”、“福建省科技成果转化推广重点示范区基地”和“福建省信息产业8个产业园之一”等称号，创新型园区品牌进一步塑造。三是构建投融资平台。组织企业参加泉州市一、二、三届银企洽谈会，达成贷款意向8．8亿元；探索建立企业信用担保体系，组建园区贷款担保公司，引导金融机构进一步加大对高新技术产业和急需研发资金企业的信贷投入。扶持中小企业创新发展，建立500万元中小企业发展专项资金，积极主动与省创业投资基金、中小企业创新基金建立沟通合作渠道，为入驻园区中小企业研发和产业化提供资金支持，三年来争取到上级科技经费937万元。

抓项目，激发创新

项目是实施自主创新的重要抓手。鲤城区以项目带动科技资源的优化整合，着力在科技项目申报、投入、对接上下功夫，使科技创新的巨大推动作用得到充分发挥。一是抓项目申报。2003年以来，共实施各级科技项目156个，有49个项目被列入国家、省、市科技计划，其中有11个项目被列为国家火炬计划项目、部级科技成果重点推广计划项目和国家重点新产品计划项目。这些项目的实施，促进了科技优势项目的进一步发展。二是抓项目投入。投入是科技创新的前提条件和重要保证。随着鲤城区经济的发展，逐年增加科技创新投入，保证创新项目资金需求。2003-2005年区级科技三项费用1257万元，占本级财政决算支出的2％，增幅均高于财政经常性增长幅度。引导企业加大技术创新投入力度，2003年以来全区规模以上企业用于技术研究开发的总投入为2．26亿元，占全区科技投入的90％以上，其中高新技术企业和龙头科技企业用于研究开发的经费占产品销售额的比例分别达到5．31％和7．3％。三是抓项目对接。组织企业参加省“6・18”项目成果交易会，2003-2005年先后组织28家优秀成果企业参展，累计跟踪落实对接项目67个，总投资13．02亿元；推出企业技术需求项目61个。定期不定期举办科技信息会，邀请上海技术交易所、清华大学、北京大学和电信科学四所等高等院校、科研院所的专家和教授到会科技项目信息，签订了50多项技术合作协议，促进科技成果信息的共享和交流，发展技术市场，加速科技成果的对接转化和推广。

抓环境，服务创新

城投人才工作计划篇6

【关键词】城乡规划管理；诸暨；问题；策略

我国实施城乡规划管理是在第十一届三中全会后发起的，虽然发起时间相对较晚，但随着我国经济的飞速发展，《城乡规划法》的颁布，这在很大程度上提升了我国人均生产总值。尽管如此，我们的城乡规划管理工作依然存在很多困难，无法与日益变化的市场经济相适宜，城乡规划管理需要不断完善创新才能跟上时代的步伐。

一、城乡规划管理的概念

所谓城乡规划，是指为了实现一定时期内城市、村庄和集镇的经济和社会发展目标，确定城市、村庄、集镇的性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，协调城乡空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。

城乡规划管理是指城乡规划的编制、审批和实施管理。即通过行政的、法制的、经济的和社会的管理手段，对城乡土地的使用和各项建设活动进行控制、引导和监督，使之纳入城乡规划的轨道，促进经济、社会和环境在城市、乡镇空间上协调、有序、可持续的发展。

二、诸暨市城乡规划存在的问题

1.集镇控制性详细规划覆盖率低

截止2015年底，中心城区的控规覆盖率为83.4%，除去山体、水体和江东下坊门建成区外，基本做到控规全覆盖。各镇乡控规编制情况不尽理想，中心镇的控规覆盖率为45%-65%，其他镇乡为10%-45%。城乡规划法颁布以来，目前为止市域范围内尚有岭北镇，陈宅镇，赵家镇，东和乡未编制镇乡总体规划。

各镇乡对于控规编制的积极性不高，习惯一事一议或上报会议的做法。同时城乡规划法规定控规确定的强制性内容，如地块主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套等，不可改变。然而实践表明，有的指标在实施过程中必然面临反复调整，因此觉得控制意义不大。而现行技术条件下难以在控规编制阶段对空间形态进行深入研究；城市建设（尤其是城市中心区）对混合发展用地的需求日益增加，强制性的控制单一的土地利用性质往往导致规划修改，而控规的修改要经过几个必定程序和较长的公示时间。同时，规划指标的确定有直接影响土地的评估价格，牵扯到拟用地单位的直接利益。

2.村庄规划设计相对滞后

2007-2008年编制了诸暨市所有村庄的村庄规划；2014年8月，市规划局根据省住建厅《关于做好农房设计通用图集修编完善工作的通知》（建村发[2015]252号）精神，编制完成《诸暨市农村住宅方案图集》。

根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强村庄规划设计和农房设计工作的若干意见》要求，2017年实现村庄设计全覆盖。我市共有村庄468个，除市区、集镇区范围，共有350个村需重新编制村庄规划，一般每个村庄规划编制费用在40万，考虑经费因素，该项工作尚未在我市全面启动。村庄规划要进行公开招投标，中标单位水平不一，对诸暨尤其是镇乡情况了解不深入，难以提交优良的规划方案。

镇乡层面仅将村庄规划作为农村宅基地审批的依据，对村庄规划的大局观不够，“头痛医头脚痛医脚”，涉及审批依据不足就要求村庄规划局部调整，依法依规意识不强；村庄规划普遍存在现状地形测绘不更新或无测量经费，导致规划的合理性，可操作性不高，后期放样矛盾凸显。

3.规划管理薄弱、专业技术力量不足

规划编制和管理工作专业性强，技术要求高，但全市规划专业人员缺乏，且县市规划部门很难引进高层次专业人才。干部队伍人手严重不足。随着“三改一拆”、“无违建”城市创建、低效用地再开发工作、“四边三化”、“五水共治”等多项工作同时开展，每个工作组、每个镇乡（街道）都需要规划局派人参加，由于本身技术人员缺乏，临时性工作又多，导致人手严重不足。虽然各乡镇都设分管城建的乡镇长和城建办公室，但相关工作人员业务水平和专业知识不够。现有的规划技术力量与城乡规划建设工作需要差距较大，随着城乡建设水平的不断提高，对规划设计的要求也越来越高，亟需引进和充实规划专业技术人才。

当前执法监管人员有限，力量相对薄弱；法律、法规管理未授予规划管理部门以行政强制权；相关职能部门协作、联动监管配合不到位。种种原因造成规划实施过程监管、施工图报审管理等未能及时跟进。

三、城乡规划管理改善策略

1.加强宣传，提高规划严肃性

做好《城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》宣传普及工作。以电台、电视台、报刊等新闻媒体为载体，进一步强化规划宣传，举办大型法制宣传展，使有关法律法规宣传深入人心。巩固阵地、广泛宣传营造氛围。在规划局专门设立法律咨询服务台，发放法律法规宣传资料，接受群众咨询。解答市民的政策咨询，将城乡规划法、城乡规划常用知识、印制宣传彩页，免费向广大居民发放。激发城乡居民参与、支持和监督城乡规划实施的主动性和积极性，使城乡居民的规划意识、法律意识进一步增强，形成领导带头执行规划，建设单位自觉落实规划，广大群众自觉维护规划的良好氛围。

大力推进城乡规划设计创新，提高规划覆盖率的同时，探索城市设计与规划有机结合，更直观的解析用地情况，把握空间层次，提高规划的合理性，科学性。

2.保障经费，实现规划全覆盖

将基础测绘、规划设计经费纳入国民经济和社会发展年度计划及财政预算，实现基础测绘投入持续增长，各级规划全覆盖。要建立基础地理信息更新周期和经费投入、计划管理等条件相匹配的基础地理信息更新机制。建议考虑规划设计经费，现场调研，方案深化、优化等诸多必要环节；建议在招投标过程中设置合理的条件，如中标单位一定要在诸暨承接过镇乡总规，控规，城市设计或专项规划等，以便增强设计单位对项目的针对性。

3.部门互动，加强执行力

规划管理向来不仅仅是城乡规划主管部门的工作，涉及发改、国土、行政执法局等部门单位及各镇乡，加强部门互动，定期召开规划委员会全体会议。

由于规划跟踪管理全权委托于行政执法局，而行政执法局工作人员往往不具备规划知识，所以必须加强规划执法人员的法制培训，着力提高依法行政能力。认真组织全局执法人员学习宣传宪法和国家基本法律制度；学习《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》以及地方性法规、规章。学习宣传与规划工作密切相关的法律、法规。确保规划执法人员在工作中能够正确运用城乡规划法和相关法律法规。

参考文献：

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[4]耿慧志.城乡规划管理与法规[M].北京：科学出版社，2011.

[5]工护宁，竺乾威.行政管理学[M].上海：上海人民出版社，2011.

[6]耿毓修.城市规划管理[M].上海：上海科技文献出版社，2012.

[7]董晓峰，区域开发与城镇发展管治研究-省域城镇体系规划中“管治规划”模式探讨[J].城市规划，2015（4）.

城投人才工作计划篇7

一、项目投资决策的管理会计工具整合框架

管理会计的目的在于为企业价值创造服务，相比传统财务会计而言更加侧重前瞻性、全局性，方法更加灵活多样。基于管理会计的基本特点，管理会计工具也非常繁多，2010年A Ahmed发表的“Thirty Seven Tools of Management Accounting”中列举了37种管理会计工具，诸如平衡计分卡、弹性预算、本量利分析、六标准差、作业成本法等[ 1 ]。在进行项目投资决策时，传统的分析方法是对项目的投资效益进行评价，常用的管理会计工具是净现值法（NPV）、内部报酬率法（IRR）等。然而，无论是NPV还是IRR都是对项目投资效益的分析方法，不能对项目的整个过程进行全面评价。而项目本身从整个过程到成本、风险、资源计划等多项内容，需要多个分析工具结合使用，尤其要结合我国实际，开发整合具有本土特征的管理会计工具[ 2 ]。

目前许多企业对管理会计工具的应用仍停留在单一工具、分而治之的状态，对管理会计工具的应用导入大多缺乏系统的理论指导，缺乏细化可分解的有效量化指标做引导，导致财务会计系统向管理会计系统转化的高成本、低效率。笔者根据A企业的特点，结合37种管理会计工具的各自特点、企业发展战略、影城项目投资过程、管理水平和能力，选取了管理会计核心工具。

经整合的管理会计工具见图1。

二、A公司应用管理会计工具的前提

A公司自2009年成立子公司以来专注打造拓展影城的终端平台，该子公司负责影城的项目选址、建设和运营管理。A公司在影城终端的发展战略是“立足江苏、深耕华东、面向全国”，2011年A公司结合国内外电影终端银幕的发展趋势和实际情况，制定了“十二五”期间影城终端“千张荧幕”的阶段性目标。为此，A公司以高效的管理为基础，在项目投资决策、工程建设、运营管理等关键环节中充分运用管理会计工具，形成了“投前、投中、投后”的管理会计核心工具整合应用体系。A公司2009年起步打造拓展影城的终端平台，直到2012年在摸索4年的基础上形成了影城建设选址、规划决策、设计施工、营运管理、营销策划等方面的机制。总结A公司应用管理会计工具的经验，其应用至少需要三个前提。

（一）较为完善的企业现代管理制度

在市场经济体制下建立现代企业制度，就是要求企业在市场机制的作用下，明确企业的目标是企业价值最大化。这些可以促使企业自身有生存和发展的思考，形成较为完善的企业现代管理制度，促使组织架构完善，各部门职能明确，责任清晰。

（二）初步的大数据管理应用经验

在地球村经济逐步形成的过程中，市场信息瞬息万变，只有将大数据合理应用于企业自身的决策中，才能贴合市场发展趋势，避免信息滞后带来的发展障碍。管理会计的前瞻性决定了企业必须要有一定的大数据管理应用经验，并积极主动地寻找有利于决策的大数据应用方法，只有这样才有可能为企业今后的行业发展、延伸发展做出较为科学的研判。

（三）较为清晰的企业发展战略目标

企业发展中面临的投资机会非常多，但企业的发展资金总是有限的、企业人员的管理能力和水平总是局限的，把有限的资金、有限的时间和精力集中到重点发展的领域上来，应该是企业发展的公理。这就需要在企业发展战略的前提下，在市场科学研判的前提下，明确近几年的发展目标，在激烈的竞争环境中集企业优势力量快速突围，快速有效地完成阶段性发展目标，进而完成企业发展战略目标。

三、A公司选取的管理会计核心工具及其应用

基于A公司的影城项目投资具有决策同质、流程可复制、管理环节清晰的特点，A公司首先将项目投资的整个过程划分为投资决策、工程建设、运营管理三个关键环节；其次分析各环节的重点职责，由不同部门、单位予以实施，鼓励采用“定量定性相结合，定量为主”的决策方式；最后形成较为完整的管理会计核心工具的应用体系。

（一）投资决策环节的管理会计核心工具及其应用

科学的论证、有效的流程能够有效防范风险，合理调配企業资源，对企业前瞻性地布局发展有重要的意义，所以A企业非常重视投资决策，经过4年多的摸索，自2012年起采用了董事会决策委员会下设影城投资决策专业委员会的决策架构，各决策机构及人员主要构成如表1。

影城投资评审小组主要通过实地考察、大数据分析、可研分析、SWOT分析，应用定性倾向和定量倾向两类管理会计指标。

1.定性倾向的管理会计工具判断市场竞争及发展趋势

主要应用的管理会计工具有约束理论、企业资源规划、风险模式、流程管理、价值管理、价值工程。

为了解决发展速度的问题，A企业应用约束理论主要实施了4个步骤：第一步，找出快速布局影城的制约因素，即商业体开发的信息。由于A企业是影城市场的后进入者，没有较多商业地产的业务关系，导致商业体开发的信息不能一一掌握，容易错过好的影城开发地址。第二步，挖掘制约因素的潜能。找到制约因素之后，A公司扩大了子公司拓展团队的人员数量和人员开发水平，在人员的薪酬、级别上作出高于同级别公司的决定，并且在人才引进上加大了力度，以新聘用1个人带来两个潜在项目来计算，新近人员20人的前提下将有40个潜在项目，项目储备信息立即剧增。此外，与国内排名前十的商业体开发商进行充分沟通，建立合作意向。第三步，给制约因素进行松绑。A公司一方面对已经形成的项目储备进行优选，并进行内部项目价值对比，符合公司价值基本判断的影城项目可快速进入决策的流程；另一方面对国内排名前十的商业体开发商的项目作出投资回报、商务条件等方面的一定让步，确保合作的持续性。第四步，重新确认制约因素。A公司根据发展速度和项目质量情况，每半年做影城发展的总结和研讨，持续地确认发展的制约因素，重新回到步骤一。

在应用约束理论的过程中，A企业自然地结合了流程管理、企业资源规划、价值管理，并将影城作为价值工程。在流程管理应用上，A企业改变了决策论证会的流程，由原有的固定时间集中论证，改为不定期按需论证，决策论证会由选址部门根据实际项目数量、紧急程度提报开会时间，通过与决策委员的沟通决定开会的时间和地点，并采用了电话会议方式，大大提高了决策论证会的效果；优化内部项目价值对比流程，在进入投资决策流程中已经将争议较大的事项进行了较为充分的论证，减少进入投资决策流程后的反复论证，缩短决策时长。

在企业资源规划应用上，A企业有意识地将财力、人力倾向性地投入到影城终端平台，并允许影城终端平台初期有一定限额亏损的阶段性经营目标，为培养人才、熟悉市场运作规律提供了一定的时间，并为企业文化建设奠定了基础。在价值管理应用上，主要用来对重大决策的评估，例如用于投资决策、撤资决策、重大战略决策等方面，价值管理中的主要措施就是绩效管理。

通过风险模式和价值工程的应用，充分总结影城投资成功的经验和失败的教训，重点关注影城投资的外部环境及发展趋势，建立了区域票房预期的相关性模型，按决策相关性因素进行排序：人均消费水平、影城所在区域的人口数量及人口增长率、目前以及潜在竞争对手、影城所在商业体的竞争优势及招商定位。利用行业艺恩数据，研究历史区域内已开业影城的发展趋势与所在区域票房的相关性，利用新开影城票房可能产生的极端值测试区域的饱和度，进而推断投资可能发生风险导致的损失。

2.定量倾向的管理会计工具判断影城项目本身的投资价值

A公司主要应用的管理会计工具有产量会计、本量利分析、标准成本法、成本收益分析、目标成本、统一成本核算、管理风险会计等。在判断市场竞争及发展趋势的基本前提下，针对影城项目本身可能的价值进行分析。

项目本身的可行性与否，主要是项目本身的价值与公司战略目标价值的对比。A公司根据对市场的基本判断，综合已经开业影城、同行业影城的情况，对若干管理会计工具使用过程中的相关指标进行了对此，聚焦制定了单体影城投资回报期静态5年、动态8年的简化目标，原则上单体影城的价值不得低于目标值。该项简化有利于更加快速地判断影城的投资价值，有利于聚焦解决投资过程中的各项指标协同问题。

投资回报期都是基于影城本身的收入、成本费用、现金流等指标预测为前提。故影城投资以15年收益测算表为基础，对于收入和成本费用各项进行详细预测。

首先，分析成本费用的构成，形成标准化测算依据。影城成本费用的构成为影片放映分账成本、房屋租金、人员薪酬、设备折旧、装修折旧以及运营日常费用等。其中，影片放映分账成本是分给院线方的成本，占票房收入的50%左右；人员薪酬、运营日常费用均通过已经开业影城的平均人员配置数量、薪酬水平、平均消耗进行测算，测算值一般在1年左右作回顾，如偏差超过20%，测算值将进行适当调整；设备、装修是投资之初公司为了符合观影需求、市场竞争、可持续发展而进行的综合性投入，该项投资作为影城的初始投资，是个性化的投入指标；房屋租金是支付给物业方的租赁费用，一般在投资之初就会锁定15年的租赁时间，租赁费用与租赁面积、商业体定位、地理位置、开发商实力等相关，是投资决策影响较大的外部因素，一般物业方会通过邀请招标的方式进行对比报价，价高者得。

综上影响影城利润、现金流的关键指标为设备、装修的投资大小以及房屋租金的多少。

其次，分析、测算影城的收入。A公司通过大量市场已有影城的数据分析，确定了影城平均5年内的增长比率，作为所有论证影城投资项目的票房增长一般原则；比较难以标准化确定的是首年票房收入，由于影城所处地理位置、商业体情况不尽相同，为了提高预测的准确性首年票房估算采用三种方法：参照法、综合数据分析和经验估算法，三种方法相互印证，偏离值在一定范围内采用较为低的票房数值。没有预测可以做到完全准确，但是根据实际运营后的票房收入与当时预测数据对比发现相关问题，可以更好地改进预测模型的准确性，这个需要长期持续的执行。此外，卖品收入和广告收入等均因与票房的观影人次密切相关，故均以票房收入的一定比例进行估算。

最后，在收入、成本费用全部估算或者报价完毕后，根据单体影城产生的净利润、现金流情况，在假定综合折现率12%的前提下，得出影城的静态和动态投资回报期。

在定量測算影城投资价值过程中需要大量的数据测算和分析、调研，需要行业大数据的支撑，更加需要有专业的人员在各自角度提供专业数据，所以，测算影城投资价值过程是企业的系统工程，非一己之力能完成，需要流程设计、价值共享、标准化定义等多维度纵横交错的管理工作。

（二）工程建设环节的管理会计核心工具及其应用

主要应用的管理会计工具有准时制、企业资源规划、分步成本法、标准成本法、流程管理、统一成本核算。

影城项目主要是依托商业体而存在的，从投资决策到工程接场仍存在较长的时间，更多受商业体的建设进度影响，所以A公司对影城投资项目从投资决策到影城预计可达到建设条件超过1年的项目，需要进行进场前的重新再论证，确保影城投资的假设前提没有发生重大变化，如发生重大变化，需按照投资决策流程和规则再行决策后方可进入工程建设阶段。通过进场前的论证，在流程再造的基础上既充分论证了市场风险又为建成后的经营提供了较为合理的数据指导，主要应用的管理会计工具是准时制的管理工具。

项目投资进入前期准备阶段，具体流程如图2。

开工后，影城工程进入工程施工阶段，具体流程如图3。

A公司在投资决策阶段已经初步完成了投资资金、设备选型、技术标准等主要因素，在此阶段A公司管理的目标是合理控制建设成本、提高建设质量。工程建设成本主要分为装修成本、空调、强弱电、设备等，主要通过集中大盘采购、公开招标的方式，提高议价能力。

（三）运营管理环节的管理会计核心工具及其应用

主要应用的管理会计工具有准时制、企业资源规划、流程管理、价值管理、本量利分析、变动成本法、标准成本法、目标成本、统一成本核算。

由于A公司已經制定了阶段性战略目标，在投资决策阶段考虑了长期的发展路径，工程建设阶段将影城房租、设备折旧、装修摊销等占票房比重较高的成本费用项目均已固化，所以在运营管理阶段A公司更多以短期的年度利润为目标导向，以提高短期经营能力和运营质量为目的。

为实现统一成本核算，A公司财务组织架构由原有的一家影城一个出纳一个财务经理的配置转换为财务核算共享中心，全部由影城连锁经营公司的财务中心直管财务核算工作，确保了成本费用核算口径和会计处理的一致性，并优化财务核算流程，推动了各种业务信息软件的集成，保证及时、准确、完整地了解和跟踪管理业务活动，同时，为不同影城经营效果的对比提供了标准化的数据支撑。

这个阶段是管理会计与财务会计紧密结合的阶段，也是非常重要的财务创新突破阶段。可研报告中的收益测算表将成为确定影城经营目标、预算管理、绩效考核的基本依据，与投资、建设两个阶段相呼应，形成投后管控的重要抓手。

四、总结

从A公司影城项目投资管理会计工具的实践上看，企业对应用管理会计工具必不可少，但企业自身的现代企业制度建设、行业大数据管理应用经验、明确的发展战略目标是实施管理会计核心工具整合应用体系的主要前提。此外，管理会计工具的应用应该是多维度、纵横交错的应用，不拘泥于某一单一工具，其应用应该更加灵活，要根据企业自身的情况作管理会计工具的优化和改良，以达到自身管理的目标。

A公司影城项目投资的管理会计工具主要将企业资源规划、流程管理、标准成本、统一成本核算贯穿于项目投资的始终，并根据项目投资的不同管理阶段在明确设定目标的基础上结合其他管理会计工具，辅助解决相关问题，构建了管理会计核心工具整合应用的体系。

【参考文献】

[1] AHMED A.Thirty seven tools of management accounting [J].Ssrn Electronic Journal，2010（7）：17.

[2] 赵治纲.管理会计核心工具体系本土化构建研究：以EVA本土化应用为例[J].会计之友，2015（14）：25-27.

城投人才工作计划篇8

【关键词】：城市园林 绿地规划 问题 解决措施 养护管理

1、城市绿地规划思想及原则

1.1园林绿地建设的指导思想

1）营造自然生态效应，美化生活空间。合理利用地区原有生态景观，在城市发展改造过程中长远考虑，坚持以可持续发展为基础，最大化保持原生态景观，实现城市与自然的和谐发展。对已开发地区合理规划设计，营造自然的生态调节效应，来净化美化人们的生活空间。

2）因地制宜的改造和建设，切忌好高骛远。在改造建设前，仔细调查分析地区的气候土壤等自然因素，收集本地区植物种类加以归类，了解当地风土人情、生活习惯、文化氛围，并以此为依据进行绿地地改造建设。逐步摸索适合本地区的设计规划理念，营造相适的景观表现。

3）继承和发扬传统与现代建设思想，不断创新营造生存空间。中国古典园林的设计理念是现代园林的基础，很多现代的设计思想源自中国古典园林。古典园林文化的积淀为我们的现代设计提供了丰富的素材，继承并不断的创新才是对文化内涵的发扬和补充，才能让人们的才智更好的服务于人民。

1.2园林绿地的建设原则

1）经济与美观相结合的建设原则。

园林绿地建设的特点是具有较强的综合性，绿地建设的很多重要因素制约于现实中的环境、位置等条件。以经济为依据，合理控制开发成本，实现成本效益相均衡；以美化城市为目的，充分发挥园林设计的丰富内涵，形成“城景结合”的美丽图画。

2）适用与服务原则。

在保证经济、美观的同时还要注重适用与服务的重要性，绿地建设的目的就是要服务于人们。对于不同的服务对象，他们对绿地的要求是不同的，“怎样营造符合要求的绿地”是适用原则的重要体现。既要因地制宜又要使绿地的使用功能符合服务对象的要求，是我们在绿地设计和建设中必须要遵从的，因此适用服务的原则是我们园林绿地建设的重要依据。

两个重要的原则对我们的园林建设提出了设计的前提和要求，只有将两种原则相结合，二者相辅相成协调起来，统一考虑，才能创造和建设出符合人们需要的艺术作品。

2、园林绿地规划的问题

2.1个别地区政府对城区绿地系统和城区的绿化投入不够，对绿色植物存在的价值缺乏统一的指导思想。随着城市建设和社会经济的快速发展，城市环境水平有所下降，水土流失与沙化面积增加，耕地与森林减少，草原退化，淡水短缺，城市大气、水体污染难以得到有效控制。

2.2城镇内人口稠密的地段缺少公共绿地和城市广场，供居民游憩的地方少。对城市绿色景观景点缺乏精心设计，急切增加绿地和公共绿地面积。

3、解决措施

3.1从生态园林城市出发，充分利用自然条件，塑造城市景观特色。分别创造以沿河为主的自然水体景观区及由环城林组成生态绿色景观区。形成以城区外部绿色林带景观为背景，水体景观为依托，以城区景观轴线为网络骨架，突出城区的重点地段景观风貌，以城区公共绿地系统和城市广场为中心的景观结构。

3.2着眼于城区内外绿地景观的衔接和协调，重视对城区出入口、工业区及城区内重点地段和重要节点处的形象设计。

3.3突出“系统”的观念，强调绿地景观的整体性，突出城市整体环境观念，保护城区自然环境，以生态系统、环境质量的提高为目标指导绿地系统规划。

3.4规划公共绿地活动功能应从人的需要出发，满足居民游憩休闲等多项活动需求着重建设沿河地带的绿地系统。

3.5突出因地制宜、经济节约原则，以较小的投资获得较好的效益。

4、具体的对策

4.1要严格控制绿化规划。过去，公共绿地被随意改变用地性质的现象时有发生，导致城区绿地建设严重失衡。今后必须严格实施《城市绿线管理办法》，居民区和单位绿化及各类建设项目的配套绿化要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准；各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收，达不到规定标准的，不得投入使用。

4.2要讲究实效。城市绿化需要大量的资金投入，每一分钱都应该用在实处，因为城市绿化的投入不可能像别的投入项目那样能够在近期内产生直接的绿效益，所以更应该从实际出发，讲究这种投入的实施，也就是尽可能地在短期内取得生态效益和社会、经济效益。

4.3城市的绿化应重视栽种，但更要注重管理。管好绿地，在于两个方面。首先是要防止人为的破坏，人为对绿地的破坏在我们城市经常发生。政策应当制订出比较完整的、切实可行的规章制度，使城市绿化管理有章可循，用制度约束人。其次，就是要采用各种有效的方式方法，提高城市居民的环境意识和公共意识。

4.4全民动手，全民造绿。从政府每一户城市居民都要积极参与绿化工作，应做划分一定的责任区域，实行分工负责，分片包干，见缝插绿，把每一个局部绿化好，整座城市就会旧貌换新颜，使自己的城市成为绿色城市、花园城市。

4.5建立和完善后勤服务体系。一方面，要建立和加强必要的苗木培养基地。苗木是绿化的主要材料。绿化城市，育苗先行，临渴掘井自然只能舍近求远；另一方面，要加大普及花木管护科学技术知识的力度，这对全民参与搞好城市绿化很有必要，这件事只要想做，并不难做到。

4.6要保护好城市中现有的古木。古木记录着城市的历史，一株古木，本身就是一处绝佳的自然景观，保护好已经为数不多的古木，同保护濒绝动植物一样重要，不仅是城市里的，只要是古木，都必须严加保护。园林管理部门要对古木挂牌登记并予以保护。

4.7选择适应当地生长的植物

在城市绿地建设中，一定要选用最能适合当地生长的植物种类和品种，并且是在当地“抗逆性”（包括对病虫害等种种灾害性气候）最强的值物种类和品种。园林部门要根据我市实际充分研究，确定最适宜我市栽种的值物。

5、园林绿地的养护管理

5.1进行浇水、施肥、松土、修剪，树木的抹芽、涂白等管理工作。特别是在干旱期，应注意浇水。地下水位下降、土壤盐碱化等都会直接影响园林植物的寿命。

5.2在设计园林绿地时，一是要处理好绿地与地上、地下管线及地下工程之间的关系，否则对园林植物的生长会有影响。

5.3加强对园林植物病虫害的防治工作，以治早、治小、治了为原则，特别在引种工作上，要注意病虫害的检疫工作，以免病虫害大量发生。

6、结束语