审计系统廉政工作计划范文

审计系统廉政工作计划篇1

廉政工作是业务工作的保障，加强科技管理系统廉政工作，就是为推进全省科技工作注入动力、提供保障。长期以来，我省科技管理系统都将廉政建设作为推动科技事业发展的重要任务来抓，特别是“十一五”以来，全省科技管理系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，加大对权力运行的监督，深化改革，创新廉政工作的体制机制，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，推动全省科技事业发展不断取得新成效。

(一)领导重视，切实加强廉政工作的领导

廉政建设，领导是关键。党中央、国务院，省委、省政府，高度重视反腐倡廉建设，切实加强了对反腐倡廉建设的领导，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同抓反腐倡廉建设的新局面。省科技厅党组切实加强了对厅机关、省知识产权局和厅直属单位反腐倡廉建设的领导，成立了领导小组和办事机构，统筹安排、部署、协调反腐倡廉建设工作。州市科技局、科研院所、高等院校、大型企业也结合各自实际，切实加强对本单位本部门反腐倡廉建设的领导。红河州加强了对重大科技工作的领导，对国家和省的项目推荐、州级项目安排、科技进步奖评定等科技重大工作事项，都坚持咨询相关部门意见，专家评审和咨询，班子集体讨论，报州政府审定。

(二)完善制度，权力运行进一步规范

建立和完善规章制度，用规章制度规范权力运行，发挥制度的保证作用，是廉政建设的重要工作。省科技厅坚持用制度管人、用制度管财、用制度管物、用制度管事，制定了《××省科技计划项目管理办法》、《××省科技计划项目经费管理办法》及《实施细则》、《××省科技厅科技计划项目评估评审行为准则与督察办法》、《科技计划经费配置方式实施办法》、《××省科技计划项目后补助实施办法(试行)》、《××省科技厅特邀监察员参加科技计划项目实施过程监督检查试行办法》、《××省科技计划项目监理办法》和《××省科技计划项目监理实施细则》、《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》等一系列规章制度，逐步形成了对人、财、物有效管理的制度体系。

州市科技局在规章制度的建设方面加大了工作力度，研究制定了一系列的规章制度。玉溪市科技局先后出台了《科技计划项目管理办法》、《科技计划项目资金管理办法》、《科技局财务管理办法》等一系列规章制度。

大部分州市科技局建立完善了信息公开的管理制度，确保监督渠道的畅通。昆明市科技局在推行“阳光政务”中，运用网络公开科技管理的内容和流程;德宏州科技局通过“德宏科技信息网”和《德宏团结报》等媒体公开科技项目管理的内容、程序和州科学技术奖等。

(三)深化改革，强化源头治理

不断深化改革，加大源头治理工作的力度是反腐倡廉建设的战略性选择。省科技厅在这方面进行了积极探索，并取得了一定成效。

一是推进科技计划管理改革。科技计划管理是省科技厅一项重要的管理职权，政府重视、社会关注、科技人员关心。推进科技计划管理改革工作，是“十一五”科技计划和建设创新型××行动计划顺利实施并取得实效的重要保证。省科技厅以科技计划管理改革为重点，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在调查研究的基础上，省科技厅及时研究制定了《“十一五”科技计划体系及管理改革方案》，把“明确权责划分、完善管理制度、提高管理效率”作为三个重要的原则，充分体现了在管理过程中，努力做到权责挂钩、规范用权、提高效率。项目立项过程实行“专家咨询、中介评价、处室建议、会议决定”的立项决策机制，项目实施过程中委托中介机构评估，委托州市科技局交叉检查。通过改革，科技项目管理得到加强，促进了项目实施质量的提高，2008年，对70个项目进行了检查评估，优良率达92%，同比增加了21%，而且未出现评估为差的项目。

各州市科技局，结合实际，创新机制，加大科技计划项目的管理。如：玉溪市科技局对科技计划项目实行业务科初审、局长办公会联审、局党组会审定的“二审一决策”的机制;昆明市2007年成立了“昆明市科技计划项目管理中心”，2008年建立“昆明市科技计划项目管理系统”，实现了科技计划项目“一站式”网络受理申报，并将省科技计划(备案)项目与市级科技计划项目同步进行中期评估与检查。

二是推进科技经费管理改革。针对社会上流传的科技经费“难申请、好使用”的反映，省科技厅对科技经费管理进行了改革，实行全额预算、过程控制和全成本核算的项目经费管理方式，并对项目经费的安排与使用、申报与核批、预算执行与评估、决算与问效等作出了具体规定，项目经费实行预算评审制，重大项目实行先审计后验收制度，加强了对科技计划项目经费管理。2008年，省科技厅委托5个会计师事务所和大理、楚雄等两个州(市)科技局，对60个省科技计划项目经费预算执行情况进行了专项审计，对9个省级科技计划项目进行了经费交叉专项检查。共涉及预算经费73395万元，其中：省科技拨款12206万元，国家科技拨款3317万元，单位自筹58082万元。通过审计，发现违规提取管理费27万多元，挤占项目经费8万多元。省科技厅对违规资金进行了收缴，对经费管理使用中存在问题的单位责令限期整改。通过经费管理改革，加强了科技计划项目经费的管理。

三是改革科技奖励评审。科技奖励是省科技厅的一项重要工作，科技人员关心，社会影响面大。每年都有400—500项科技项目申请奖励，而能够获得省政府奖励的项目只有200多项。为了保证科技奖励的公正性，省科技厅严格执行《××省科学技术奖励办法》，并积极探索方式方法的改革，在评审前，将申报项目向社会公示一个月，接受社会监督;在评审中，驻厅监察室的同志参与工作，进行监督;在评审后，将结果在××日报上公示，接受监督。2008年，省科技厅还推行专家网上评审，由小同行专家通过局域网对申报的400多个项目进行评审，做到专家对项目进行独立思考、独立判断，减少专家之间互相干扰，切实维护客观公正。

四是改革干部任用制度。根据《党政领导干部选拔任用条例》，结合省科技厅的实际，制定了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》，对选拔任用的基本条件和任职资格、民主推荐、确定考察对象、考察、任用、公示等，做出了明确规定。近3年，省科技厅选拔任用了30多名处级干部，都经过自愿报名、民主推荐、组织考察、党组票决等程序。特别是在驻厅纪检组的积极建议下，将党组织书记的选拔任用和其他行政干部的选拔任用有机结合起来，实行民主推荐，组织考察，决定任用等，改变了过去党组织书记的选拔任用缺乏民主推荐等环节的情况。2007年、2008年，省科技厅有4名党组织书记的选拔任用，都严格执行了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》。

(四)创新机制，切实加强对权力运行的监督

省科技厅在创新监督机制，加强监督工作方面，也进行了积极探索，并得到有关方面的肯定。

一是建立了厅党组与驻厅纪检组之间互相监督机制。制定了《省科技厅党组与省纪委驻省科技厅纪检组工作通报实施办法》，明确了省科技厅党组要对维护党的政治纪律、落实科技工作的方针政策、贯彻落实勤政廉政等11种情况向驻厅纪检组通报;驻厅纪检组要对上级关于党风廉政建设和反腐败工作的要求、举报工作中发现的重大问题、驻厅纪检监察干部的勤政廉政等12种情况向省科技厅党组通报;特别是要求厅党组成员出国出境和到省外出差要在向厅党组报告的同时，向驻厅纪检组报告。这一制度的贯彻落实，为派驻机构统一管理后加强厅党组与驻厅纪检组之间互相监督提供了制度保证。

二是建立了厅党组和行政领导班子成员互相监督机制。制定了《省科技厅党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通办法》，明确了党组和行政领导班子成员之间，要对贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律等八种情况进行沟通。其中强调厅党组和行政领导班子成员要认真执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，对必须报告的事项必须以书面形式报告厅党组和驻厅纪检组，需要事前请示的，应当事前请示。现在沟通工作已经逐步开展，有利于从制度上加强厅党组成员和行政领导班子成员间的互相监督。

三是建立了以处级领导干部为重点的干部监督机制。制定了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》，加强对处级干部的选拔管理，做好选拔环节的监督。在领导干部选拔任用过程中，党组会讨论之前，要征求驻厅纪检组监察室的意见并填写《干部选拔任用监督表》，驻厅纪检组监察室对考察对象遵守纪律和廉洁自律等情况提出意见，对执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定做得不好的干部，实行一票否决。制定了《××省科技厅实行党风廉政谈话制度的暂行规定》，将谈话分为例行谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等不同的谈话形式。3年来，省科技厅对提拔任用的33名处级干部进行了任前廉政谈话，其中纪检组长与11名提拔为正处级的领导干部进行了任前廉政谈话。对群众意见多或其他有苗头性问题的处级领导干部进行提醒谈话。

四是建立和完善审计监督机制。近几年省科技厅探索了委托中介机构对科技计划项目经费、厅直属单位财务和资产等进行“第三方审计”的机制。2007年，委托会计师事务所对厅直属单位2006年财务收支和资产情况进行了审计，审计资产总额达8775.35万元，并根据审计中存在的问题和不足发出了整改通知;委托会计师事务所对2名省科技厅直属单位法定代表人，进行了任期经济责任审计;委托会计师事务所对12个计划、专项共计30个项目进行了预算执行情况专项审计，涉及项目经费总额55849万元(其中：省科技经费6785万元)。2008年，委托5家会计师事务所对2006年立项的部分科技计划项目进行了审计;委托2家会计师事务所对8个直属单位2007年财务收支和资产进行了全面审计;委托会计师事务所对原省高创中心负责人进行了离任审计。

五是建立协同联动机制。反腐倡廉建设是一个系统工程，需要多单位(部门)的协同联动。为了使省科技厅的反腐倡廉建设形成协同联动的格局，建立了党风廉政建设联席会议制度，制定了《省科技厅党风廉政建设联席会议工作规则》，由厅党风廉政建设工作领导小组定期或不定期召开会议，督促检查各单位、各部门党风廉政建设工作进展情况，研究部署新的工作，提出工作要求等。2008年，由计划处、条财处、各专业处、驻厅监察室、中介机构协同联动，组织开展了科技项目的中期检查评估工作;由人事处、驻厅监察室、机关党委协同联动，完成领导干部选拔任用的推荐、考察等工作;由条财处、人事处、驻厅监察室、机关党委等协同联动，对原省高创中心的历史遗留问题进行了清理，并提出处理意见。省科技厅反腐倡廉协同联动的工作机制初步形成，并取得了较好的效果。

六是建立了特邀监察员制度。省科技厅建立了特邀监察员制度，从政府部门、派、人民团体、企业、事业单位中聘请了25名特邀监察员。特邀监察员通过参与相关工作和活动，对科技项目的立项、中期检查、验收等环节的工作进行监督。2008年，驻厅监察室组织18名特邀监察员对33个项目的中期检查评估进行现场监督，填写了33份监察报告表，提出了许多意见建议，促进了我们的工作。特邀监察员的监督，对拓宽监督渠道，加强行政监察，维护廉洁高效，起到了积极作用。在今后的工作中，我们要进一步完善特邀监察员制度，充分发挥特邀监察员的民主监督、桥梁纽带、参谋咨询作用。

(五)落实责任制，切实履行“一岗双责”

党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的一项基础性、全局性的制度。科技管理系统将党风廉政建设责任制作为“龙头”工程，按照“谁主管、谁负责”的要求，领导班子和领导干部认真履行“一岗双责”，切实抓好本单位、本部门的党风廉政建设。各单位、各部门根据实际，成立党风廉政建设工作的领导机构和办事机构，加强对党风廉政建设的组织领导和工作协调。紧密结合科技管理工作的实际，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的工作，年初研究制定反腐倡廉的重点工作任务，抓好责任分解，签订党风廉政建设责任书，把责任分解到责任人，把任务落实到部门;年底进行责任制检查考核，对认真落实责任制，并取得显著成效的给予表彰奖励，对落实责任制不力，并造成不良后果的给予责任追究。在反腐倡廉建设中领导班子正职切实负起第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调;班子其他成员协助正职抓好党风廉政建设，并对分管部门和单位的党风廉政建设负直接领导责任。纵向到底、横向到边的责任体系基本建立。领导班子和领导干部把反腐倡廉融入科技管理业务工作之中，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，实现反腐倡廉与科技发展相互促进。通过责任制的贯彻落实，党风廉政建设取得明显效果，昆明市科技局2006年、2007年分别获得了昆明市级机关作风评议行政管理部门类第二名和第一名;昭通市科技局2007年机关作风建设被评为优秀，并得到奖励。

二、适应形势发展的要求，深刻理解加强科技管理系统廉政工作的重要意义

面对错综复杂的国际形势和深刻变革的国内形势，面对国际金融危机带来的挑战，保持国民经济平稳较快增长的任务十分艰巨，科技创新支撑产业结构调整和经济发展方式转变显得尤为迫切，××省委、省政府对科技工作提出了更高的目标，同时也给科技发展创造了前所未有的条件。科技管理系统在任务加重、条件改善、经费增加、权力增大的同时，风险和责任也相应增加。反腐倡廉建设面临新的形势和任务。

1月13日，总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话，强调要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。科技管理系统要结合实际，深刻领会总书记的讲话精神，进一步加深对反腐倡廉建设重要性的认识。

(一)改革越深入，越要加强反腐倡廉建设

我国进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这一时期，由于制度和机制还不完善，监督体系还不健全，监管工作还不得力，利益分配还不合理，思想教育还不深入，腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐倡廉建设面临的形势依然严峻。科技管理系统不是一块净土，科技管理干部不是生活在真空中，同样面对各种诱惑，发生腐败的危险依然存在。科技计划项目的立项审批，科技项目经费的配置安排，科技奖励的评审等，容易产生不廉洁行为。在这方面我们是有深刻教训的,省科技厅两名处级干部犯错误、被判刑就是典型的例子。科技管理系统的同志，一定要深刻认识到反腐倡廉的长期性、艰巨性和复杂性。在经费增加、权力增大、诱惑增多的情况下，守得住清贫、经得住诱惑，切实用好手中的权力，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

(二)任务越艰巨，越要加强反腐倡廉建设

党的十七大把“提高自主创新能力，建设创新型国家”放在促进国民经济又好又快发展的重要位置，为落实建设创新型国家发展战略，××省委、省政府要求把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的核心，全面提升产业竞争力，加快创新型××建设，并于2008年8月，作出了关于实施建设创新型××行动计划的决定，这是省委、省政府站在全局和历史的高度，对科技工作做出的重大决策和部署，组织实施建设创新型××行动计划，推进创新型××建设，科技管理系统的责任更加重大、任务更加艰巨。科技管理系统只有切实加强反腐倡廉建设，为科技工作目标任务的完成提供坚强有力的政治和纪律保证，用反腐倡廉的成效取信于民、凝聚人心，团结带领广大科技工作者，才能实现科技工作的任务目标。

(三)资源配置权越大，越要加强反腐倡廉建设

科技管理系统具有科技计划项目的立项权和科技经费的配置权。2006—2008年的3年间，省级科技计划共立项实施科技计划项目1900多项，配置科技项目经费10.8亿元。随着创新型国家建设的推进，省委省政府高度重视科技工作，增加科技经费投入，决定5年筹集500亿元资金，为建设创新型××行动计划的实施提供有力资金保障，从2008年起省级财政每年安排省级应用技术研究与开发资金5亿元，州市县财政每年配套5亿元，设立建设创新型××行动计划财政专项资金。科技管理系统必须以高度的政治责任感，本着为党和人民负责的精神，切实加强反腐倡廉建设，研究提出资金高效利用的办法，切实加强对科技经费的监管，使有限的资金切实用在刀刃上，提高科技经费的使用效益，发挥应有的作用。

(四)解决存在问题，需要加强反腐倡廉建设

科技管理系统的廉政情况总体比较好，但是，也必须清楚地看到存在一些不容忽视的问题。一是认识上有差距。有的科技管理部门和人员认为，千道理万道理，搞好业务工作才是硬道理，这成绩那成绩，争取到项目经费才是好成绩。于是，千方百计为本地、本部门争取项目和经费，有些到了不择手段的地步，某些单位领导对这种现象默许、甚至鼓励，省科技厅的干部曾经接到过“你给我…经费，我给你…回报”的短信。个别单位不在提高项目质量和水平、不在凝练好项目上下功夫，热衷于“拉关系”、“攒人情”，逢年过节这种情况尤其突出，说轻点是对自己、对自己的项目没有信心、或不相信我们立项的公正性，说重点是腐蚀我们的干部。今后，对这种情况，一经查实，对所报项目一律否决。这些现象都足以说明，加强反腐倡廉建设势在必行。二是工作针对性有差距。科技管理系统，在探索适合科技发展规律的反腐倡廉新思路，开辟反腐倡廉的新途径，提出反腐倡廉新措施方面还有差距。导致科技管理系统反腐倡廉建设特色不鲜明，重点不突出，亮点不显著。三是监督工作有差距。科技管理系统还存在怕得罪人，不愿监督;怕“穿小鞋”，不敢监督;不了解监督工作，不会监督等现象。省科技厅收到的举报件中，有的举报泛泛而谈作风问题、态度问题、服务问题，无具体线索，无法核实;有的署名举报，举报人留下真单位、假姓名，损害举报内容的真实性。四是项目经费监管有差距。对适应改革发展需要加强对科技计划项目和经费监管的探索不够。财政管理体制改革后，特别是国家和省的科技计划项目经费直接拨到项目承担单位，州市科技局普遍感到没有监管和调控的手段，致使一些项目不能按既定的目标任务实施，经费出现挤占和挪用现象，一定要研究有效的应对办法和措施，加强对科技计划项目和经费的监管。

我们一定要充分认识到加强科技管理系统党风廉政建设的重要性和紧迫性。必须从科技管理的特点出发，切实加强反腐倡廉建设，努力探索反腐倡廉教育机制，增强教育的针对性、说服力、感染力，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高自身免疫力;健全和完善各项规章制度，用规章制度规范权力运行行为，筑牢制度防线，增强制度的约束力;不断完善监督体系，整合监督力量，增强监督的制衡力。为科技支撑××经济又好又快发展，提供坚强有力的保障。

三、进一步加强廉政建设，为促进全省科技工作又好又快发展提供有力保证

省十一届人大二次会议政府工作报告明确提出，全面实施建设创新型××行动计划，在昨天召开的全省科技工作会议上，明确了2009年全省科技工作的目标任务。今年全省科技工作将积极应对国际金融危机的严重冲击，依靠科技扩大内需，加快实施建设创新型××行动计划，支撑全省经济社会平稳较快发展。这既是当前全省科技管理部门所面临的重大任务，也对党风廉政工作提出了新的要求。

年科技管理系统廉政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届三次全会和省纪委八届四次全会的要求和部署，围绕全省科技工作的中心任务，服务科技发展大局，以中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合全省科技管理系统的实际，围绕建立“一个机制”、搭建“两个平台”、抓好“三项工作”、落实“四项措施”，全面推进全省科技管理系统的廉政建设，为实施建设创新型××行动计划，提高全省自主创新能力，促进全省科技工作又好又快发展提供有力保证。

建立“一个机制”：建立全省科技管理系统廉政工作联动机制，科技工作落实到哪里，廉政工作就保障到哪里，科技项目实施到哪里，廉政工作就服务到哪里，加强对科技管理系统廉政工作的指导，形成科技管理系统廉政工作齐抓共管的局面。召开全省科技管理系统廉政工作会就是联动机制的重要内容，今后每年初都要召开这个会，要和全省科技工作会套开，廉政工作与业务工作一并考虑、一起部署。此外，在年度的中期，每年确定一个主题，召开科技管理系统廉政工作的座谈会、研讨会等，把联动机制落到实处。

搭建“两个平台”：一是搭建工作交流平台。以工作会、研讨会、委托检查项目等方式，加强互动，研究探索科技管理系统廉政工作的新思路、新做法、新举措。建立廉政信息员制度，定期交流经验、做法，共同推进科技管理系统廉政建设;二是搭建监督平台。健全完善各项制度，规范权力运行，完善监督体系，整合监督力量，增强监督的制衡力。以厅领导接待日、开通监督电话、厅长信箱等方式，加强对科技项目、经费、评审等的监督，增强科技管理干部拒腐防变能力。

抓好“三项工作”：一是加强监督检查工作，二是推进治本抓源头工作，三是强化对权力的制约工作。

落实“四项措施”：一是加强组织领导，二是构建责任体系，三是健全法规制度，四是加大惩治力度。

(一)抓好“三项工作”，全面推进年度廉政工作

1.切实加强监督检查，推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实

一是组织开展对××省中长期科技发展规划及其配套政策和实施细则等实施情况的专项检查，选择部分州(市)和重点行业，开展对规划纲要及其配套政策落实情况的监督检查和评估，进一步完善自主创新的政策体系。各科技管理部门也要对有关促进自主创新的政策在本地区、本部门、本单位的落实情况开展监督检查，确保自主创新政策的贯彻落实，提升区域、单位自主创新能力。

二是组织开展对建设创新型××行动计划落实情况的监督检查。省政府将实施建设创新型××行动计划列入了“2009年全省重点督查的20项重要工作”，昨天和段琪副省长代表省政府与有关州市政府和省有关部门签订了建设创新型××行动计划年度目标责任书，分解落实有关州市、有关部门2009年实施建设创新型××行动计划的年度工作目标。根据《建设创新型××行动计划督查制度和奖惩办法》，省科技厅将组织开展对州市党政一把手和各部门及责任人的绩效考核，各科技管理部门也要制定相关措施，开展监督检查，确保建设创新型××行动计划年度工作目标的完成。

三是加大查处力度。根据专项检查情况，省科技厅将进一步加大对违规违纪行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的情况，确保政令畅通，确保2009年全省科技工作任务的完成。

2.深化改革，进一步推进治本抓源头工作

今年，省科技厅将重点开展以下治本抓源头工作：

一是转变政府职能，强化宏观管理。按照省机构改革的总体部署和深化科技管理体制改革的总体要求，抓紧制定《××省科技厅职能配置、内设机构和人员编制规定》，进一步深化省科技厅内设机构和职能调整工作，合理划分、科学配置职责和权限，完善科学民主决策制度，进一步健全组织体制和程序规则，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的科技行政管理体制，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。创新管理方式，综合运用科技计划、政策法规、技术预测、评估监督等管理手段，提高宏观管理能力和效率。加强科技工作的宏观管理和统筹协调，建立科技工作重大问题会商与沟通机制，建立省科技厅与相关部门沟通工作机制，建立省科技厅与州(市)的科技工作会商机制，建立州(市)科技进步工作统计监测评价制度，促进区域科技创新体系建设。

二是深化科技计划管理改革。完善专家咨询和政府决策相结合的科技计划管理决策机制，进一步完善科技计划体系设置，加强各类科技计划的衔接，建立完善沟通协调机制。加快科技计划管理信息化建设，实现网上申报、立项、评审。统一科技计划数据资源，建立完善省科技专家库。引入第三方评估监理机制，从2009年起，对省科技计划项目资助经费200万元以上的、××省承担的国家重点基础研究发展计划项目(973项目)、国家高技术研究发展计划项目(863项目)、国家科技支撑计划项目等，委托科技中介机构，对在研项目实施情况及经费落实使用情况进行监理。建立科技项目绩效评价制度，2009年省科技厅将组织或委托有关科技中介机构，对科技项目的既定目标实现程度、科技项目的完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性考核与评价，绩效评价结果作为确定以后年度科技计划经费预算安排的重要依据。

三是稳步推进科技经费管理改革。建立相关部门间科技计划实施、科技资源配置与综合协调管理的会商、沟通与协调机制，推动科技资源共建共享，提高组织重大科技活动的能力。进一步调整科技经费配置思路，调整优化投入结构，探索多种科技经费配置方式，加大后补助、贷款贴息、风险投资等方式，不断提高科技经费配置效益。继续推进科技计划项目经费预算申报、执行、决算制度，建立全额预算、过程控制和成本核算的经费管理体系，项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制。

四是推进预算管理制度改革。完善科技计划管理、科技项目管理、预算管理相互衔接又相互制约的运行机制。建立完善省科技计划项目库，加快预算执行进度。逐步建立省科技计划项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。将科技项目预算安排情况、项目承担单位、项目负责人和主要研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时公开，接受社会监督。

五是进一步抓好科技评价管理改革。贯彻落实国家《科学技术评价办法(试行)》，以科技计划、成果、奖励、信用管理为重点，推进科技评价制度改革。改革完善科技成果管理制度，研究制定科技成果评价管理体系。深化科技奖励制度改革，修订《××省科技奖励办法》，调整科技奖励奖项设置、奖励力度、评价标准，进一步完善××省科技奖励推荐、评审、监督程序，健全评审专家遴选和信誉评价机制以及科技奖励公示、回避、监督和保密制度。加强××省社会力量设奖的规范化管理和政策支持。

3.强化对权力的监督制约，保证权力正确行使

一是发挥行政监察部门的作用。省科技厅在科技项目的立项评审、检查评估，科技奖励评审，人才评审，职称评审等重点环节工作中，要自觉接受驻厅监察室的监督。州市科技局在进行相关工作时，也应邀请监察分局参加，并接受监督。各部门(单位)在实施科技项目过程中，也要主动接受本部门(单位)纪检监察部门的监督检查，确保项目实施质量。

二是加强对科技计划项目全过程的监督。从今年起凡省科技计划项目资助经费200万元以上的，在签订科技计划项目任务书的同时，签订廉政责任书，规范科技项目实施各方的行为。强化项目中后期管理，继续开展项目中期检查评估，完善科技计划项目检查评估方式，扩大州市科技局交叉检查项目力度，探索委托相关部门监管科技项目工作。加强对《××省科技厅科技计划项目评估评审行为与督查办法》执行情况的监督检查，进一步规范科技管理部门、中介机构、专家、承担单位在项目评审评估中的行为。

三是强化科技经费及资产的监管。加强对科技经费使用的全程监督，坚持科技项目经费预算评审制，实行科技计划项目结题财务验收制，凡未通过财务验收的项目不能通过结题验收，实行一票否决;凡省科技计划项目资助经费200万元以上的，实行先审计后验收制度，结题时须由中介机构对经费使用情况进行专项审计后方可验收。加强对全厅科技资产的管理，修改完善《省科技厅资产管理办法》，建立全厅科技资产管理数据库。加强对直属单位资产财务的审计工作，规范直属单位对外投资、兴办实体等行为。

四是发挥省科技厅特邀监察员的监督作用。认真落实《省科技厅特邀监察员管理办法》和《省科技厅特邀监察员参加科技计划项目实施过程监督检查试行办法》，继续实行特邀监察员参加科技项目立项、中期检查、验收鉴定等工作。启动特邀监察员对重大科技项目的全程监督工作，今年选择3—5个重大项目由特邀监察员全程监督，监督项目的立项程序、督促项目的实施、检查项目经费的使用情况以及项目产生的绩效。

五是主动接受社会各界的监督。认真实施《政府信息公开条例》，完善政务公开工作机制和程序规范。办好省科技厅门户网站，健全信息制度。完善举报和反映问题的督查督办机制，认真做好工作。坚持厅领导接待群众来访制度。加强与省级有关部门、高校、企业、科研院所、人大代表、政协委员的沟通与联系，定期进行工作通报和听取意见。配合省人大开展有关科技政策法规执行情况的检查、调研。认真办理人大代表和政协委员的建议和提案。

二)落实“四项措施”，确保廉政工作取得新成效

1.切实加强和改进组织领导，为廉政建设提供保障

各科技管理部门领导要更加自觉地把廉政建设放在增强自主创新能力，全面实施建设创新型××行动计划、促进区域创新体系建设的工作全局中去谋划和部署，要紧紧围绕科技项目立项、科技经费配置、科技奖励评审等容易产生不廉洁行为的关键环节和科技界普遍关心的热点问题，研究确定加强廉政工作的工作思路和重点任务，要把廉政建设要求体现在本单位的各项改革任务和具体工作中，切实做到廉政工作与科技管理业务工作一同部署、一同考核、一同协调发展。同时，要大力支持本单位纪检监察机构依纪履行职责，加强反腐倡廉建设的条件支持，确保工作顺利开展。

2.构建责任体系，狠抓工作落实

反腐倡廉重在建设，贵在落实。各单位要按照党风廉政建设责任制的规定和要求，根据本地、本部门反腐倡廉工作的实际，结合年度科技工作目标任务，细化分解反腐倡廉建设的各项工作，并落实到每位领导及相关责任部门，形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系。各单位要按照有关要求进一步完善反腐倡廉目标考评机制，把责任制目标完成情况作为干部考核、选拔任用和评先表彰的重要依据。要加强监督检查和责任追究，对没有完成目标责任的单位和个人以及反腐倡廉建设方面的失职行为，要严肃处理。

3.建立健全法规制度，充分发挥制度的保证作用

一是要建立和完善重大决策的议事规则。科技管理系统要制定重大事项的议事规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，把专家咨询、集体研究、民主集中、依法决策等方面的重大原则体现到规则中，凡涉及重大科技立法项目、重大科技发展和改革措施，应广泛听取社会各界意见，切实做到民主决策、科学决策、依法决策。省科技厅将实行重大科技计划项目立项厅党组审定制，建立重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的票决制。

二是建立完善党风廉政建设制度。认真落实党风廉政建设责任制，规范党风廉政建设责任制的签订、检查、考评、奖惩等各个环节的工作，进一步建立完善全厅领导干部廉政档案制度。实行厅机关领导干部廉政承诺制度。修改完善省科技厅领导干部任期经济责任审计制度，切实加强对领导干部的监督。

三是完善党风廉政建设的领导体制和工作机制。加强对省科技厅党风廉政建设的组织领导，建立完善省科技厅党风廉政建设领导小组工作制度，定期分析研究科技管理系统反腐倡廉形势，及时指导科技管理系统的廉政工作。完善省科技厅反腐倡廉工作的协调机制，坚持省科技厅党风廉政建设联席会议制度，加强对教育、监督、制度、改革、纠风、惩处等工作的组织协调。

四是认真落实四项制度。认真执行《××省科技厅服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施细则》、《××省科技厅领导干部问责办法》和《××省科技厅督查督办工作办法》，加强各级科技管理系统作风建设，开展民主评议政风活动，加强监督检查，改进会风和文风，进一步精简会议和文件，提高科技工作效率和质量。

4.加大对违纪行为的惩治力度，促进依纪依法行事

一是加大对科技管理过程中违纪行为的惩治力度。对科技管理人员在项目评估评审中存在干预评估评审活动，聘请不具备条件的中介机构或专家承担评估评审活动，违反规定擅自泄露评审资料、评估人员、评审专家名单、评估评审意见，在评估评审活动中谋取不正当利益以及、、等行为的，省科技厅将予以行政问责。对评估人员、评审专家在项目评估评审中存在利用特殊身份为利益关系者获得项目立项，通过项目检查验收，泄露项目评审资料和评估评审对象商业秘密，接受评估评审对象礼品、礼金、有价证券等行为的，省科技厅将予以责令改正、记录不良信用、警告、通报批评、宣布评估评审意见无效及取消其参加评估评审活动资格等处理。

二是加大对科技项目实施过程中违纪行为的惩治力度。对在科技项目立项、评估评审、检查验收、科技奖励评审、科技人才评审等环节中的违纪行为予以惩处，对项目实施中提供虚假信息、资料和数据，承诺的项目自筹及配套经费未落实到位，项目经费使用严重违规，不配合项目检查评估工作，项目超过任务书原定完成时间1年以上不申请验收并不按规定申请延期，擅自变更项目任务书内容，为使项目通过验收，有弄虚作假行为等，省科技厅将视情况采取限期整改、终止项目、追缴科技经费、取消单位和项目负责人3年项目申报资格等处理措施，并公布处理结果。

三是加强对不诚信行为的惩治力度。要认真贯彻执行《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》和《××省科技计划项目实施中承担单位不诚信行为处理办法(试行)》，对科技计划项目管理过程中有不诚信行为的中介机构、专家，在项目实施中有不诚信行为的项目承担单位和个人，省科技厅将建立不诚信单位和个人信息库，实行公示制度，加强对不诚信行为的处理，营造尊重科学、诚实守信的良好风尚。

同志们，加强科技管理系统廉政建设意义深远，任务繁重，责任重大。让我们高举中国特色社会主义旗帜，更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的领导下，按照党的十七大、第十七届中央纪委第三次全会和省纪委八届四次全会的要求，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，全面贯彻落实科学发展观，加强反腐倡廉建设，为推进全省科技事业又好又快发展、促进自主创新、建设创新型××谱写新的篇章。

审计系统廉政工作计划篇2

关键词：科技计划 廉政风险 构建要素 实施途径

中图分类号：F224.11 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）10-076-02

科技计划管理廉政风险因素存在于科研规划、科研立项、项目执行、项目验收和成果转化的各个环节之中。目前，科研工作者、科技管理部门相关人员的不良行为和腐败问题时有发生，损害了科技工作者和政府部门的公信力。因此，建立健全科技计划管理廉政风险防控体系，对于保障科技计划管理中的权力行使安全，资金运用安全，项目建设安全和干部成长安全具有重要的理论及现实意义。

一、国内文献简述

近年来，国内相关研究渐渐增多。葛平（2010）分析认为，项目审批是廉政风险的关键环节，存在着人员风险、程序风险以及体制机制风险，应该从排查确定风险点、制定防控措施、推进制度创新、加强监督管理和强化责任落实等方面加以防控。张臻（2011）认为，虽然系统内部评估对于提高科技经费使用效率有积极意义，但是透明度和监督力度不够，难以达到外部监督的效果。王江（2012）从信息不对称导致的风险、时间节点风险、项目过程管理风险、经费的预算和管理风险等四个方面，对国家重大科技项目在管理中的风险类型进行了分析。张东（2013）提出，要加强科技计划的精细化管理，实行科技计划全生命周期的过程管理模式。逐步加强中期检查，从执行质量、进度、财务支出等方面跟踪控制，尽可能地降低财政风险。孔庆深（2013）提出，要加强对廉政风险防控预警管理制度建设。以提升抗风险能力为基础，强化廉政思想教育的制度;以甄别廉政风险等级为重点，强化廉政风险区域的制度;以规范风险监控为关键，强化从严从实的制度;以考核修正廉政风险等级为手段，强化等级转化的制度。

二、国外经验借鉴

1.健全的制度和法规保障。美国从科技计划的管理程序到相关机构，都有法律法规或制度约束，保证了科技计划实施管理的规范性。科技预算、科技计划的制定、组织实施、评估、知识产权管理都已经形成一套完整的程序。德国政府建立了一整套完整的项目审批制度，由政府提出研究框架，经过申报、审查、评估等环节，政府组织专家委员会研究审批，期间大量的工作由中介组织负责。

2.美国重视科技评估工作。美国科技评估机构分为三个层次：一是国会科技评估机构，二是州政府科技评估机构，三是大专院校和科研院所的科技评估机构。在美国的科技评估工作中，对事前评估、事中评估、事后评估都很受重视，但不同评估机构的职能不同、评估的对象不同，侧重点也不同。评估结果具有相当大的影响力，评估的项目完成情况和项目承担人的评价结果不好将影响所在单位日后申报项目的机会。

3.欧盟注重监控、评估与审计。欧盟从1984年开始实行科技框架计划，从项目立项生效开始，项目委员会就启动对项目的监控，整个监控覆盖了项目团队的分工、变更到项目进程等各个环节，形成了完善的监控机制。欧盟已形成较完善的科技项目研究成果的评估机制，并通过制度化的形式予以规范化。欧盟主要是由第三方审计机构完成科技计划的审计管理工作，第三方机构的行为受到法律约束，出具的审计报告必须承担法律责任。

4.发达国家重视项目的结题验收工作。政府如果是资助或出资者，则不直接组织验收工作，一般由社会咨询评估机构（独立的中介机构）来实施。在验收的具体执行过程中，针对不同的项目，不同的研究内容，其评价目的及方法有所不同，均建立合理的评价指标体系，使得结题评价科学、严谨、可靠。

三、科技计划管理廉政风险防控体系的构建

作者认为，科技计划管理廉政风险防控体系是由防控主体、防控运行体系、防控机制建设、防控结点四大要素构成的（见下表）。

1.防控主体。包括政府、企业-高校-科研院所、中介机构为代表的科技计划管理机构和人员等。政府是资金下达和监管部门，涉及到相应的职能部门和科技管理人员;企业-高校-科研院所是科研最重要的主体，涉及到直接参与研究的科研人员、间接为科研服务的管理人员、监督和管理科研经费的财务、监查人员等;中介机构是指由中介组织进行的科技计划的立项、监管、评估的科技中介机构。

2.防控运行体系。即五个子体系：第一，查找识别体系是防控腐败风险的前提和基础，是对科技管理人员发生腐败行为的各种可能性的一种分析和推理。第二，分权防范体系是防控腐败风险的关键，建立分权制权的监督约束机制，防止权力滥用，保证权力规范、安全运行。第三，监督控制体系是防控腐败风险的重要手段，运用现代信息技术，规范工作流程，加强内部制衡。第四，预警处置体系是防控腐败风险的重点环节，通过对腐败迹象的及时提醒、严肃处置，把腐败问题解决在萌芽状态。第五，保护激励体系是防控腐败风险的重要工作。是保护和激励科研及管理人员勤政廉政，规范权力行使，树立正确导向。

3.防控机制建设。即加强与完善五个机制建设：包括监督管理机制、考核评估机制、纠错整改机制、责任追究机制、预防教育机制。这五个机制与五个运行体系相互作用与配合，以其达到科技计划管理廉政风险防控的最终目的。

4.防控结点，即建立“三道防线”：前期制定预防措施、中期加强监督管理、后期处置风险等。采用阶段性的防控理念及思路，将科技计划管理廉政风险降到最低。

四、科技计划管理廉政风险防控体系的实施途径

1.加强制度建设，规范行业行为。制度建设在科技计划廉政风险防控体系中居于重要地位。科技腐败风险的查找、防范和预警处置等都要通过制度来实现和促进，离开制度的规范和约束，就不可能建立起科学的廉政风险防控体系。建立包括对科技管理部门、科研人员和科研单位系列的科技计划管理制度，如科研人员和单位信誉制度，科学家信誉制度等。在建立制度时要注意：一是要增强制度的完备性，使各项规定形成完整的体系，使之无隙可乘，真正发挥制度的规范、约束作用;二是要增强制度的操作性，设计时要对可能出现的违背制度的现象进行全面分析，并制定相应的约束办法;三是要增强制度的实效性。强化对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有令不止的，及时严肃查处，维护制度的权威。

2.健全网络平台，规范工作流程。通过网络平台建设，规范工作流程。科技计划管理部门要运用网络平台技术、规范操作。具体包括：一是严格项目申报、项目评审管理。项目实行网上申报、网上专家评审，形成专家评审把关、行风监督员和纪检组双重监督的管理机制。二是严格项目立项管理。除了签订项目实施合同书外，还需要签订项目廉政合同书。三是严格项目经费管理。利用科技计划管理系统平台，对所有在研项目的进展进行跟踪、查询和全程监控。四是严格项目实施、项目验收管理。在项目实施阶段，依据项目实施方案，对科技项目进行跟踪管理、对项目的实施过程实行进展评估;在项目验收过程中，由高校院所的专家，以及科技、财政、纪检等部门工作人员组成的验收组，严格按照政策法规的要求组织验收评审会，对项目进行验收。

3.开展诚信教育，严守职业操守。加强对科研人员的道德教育和信誉管理，在对他们进行教育引导的同时，也通过一系列的手段措施督促他们遵守科研伦理道德。对于那些不遵守科研伦理道德、违背科研诚信的单位和人员，通过严格的惩处措施和舆论监督，使其难以在学术界立足。积极开展诚信教育，无论是科研人员、科技管理者，还是政府职能部门的相关工作人员，都要加强法制观念，加强诚信教育，严守职业操守。

4.创新工作思路，探索积累经验。建立健全科技计划管理廉政风险防控体系没有以往经验可循、没有固定模式可依，这就要求不断探索，积累经验。所以，必须用创新的思路和改革的办法来破解难题。一是在工作载体上创新。在把握廉政风险防控的总体要求和原则的基础上，结合各自实际，因地制宜，创新工作载体，形成各自特色。二是在方式方法上创新。积极探索运用现代科学技术防控腐败风险，积极推进电子政务、电子监察平台建设，实现网络监督、快速预警、流程监控、刚性约束。三是在落实措施上创新。按照内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与、科研主体统一管理与部门垂直管理、纪委组织协调与部门具体实施相结合的要求，层层抓落实的工作机制。

综上所述，科技计划管理廉政风险因素存在各个科研主体和科研环节之中。需要建立健全科技计划管理廉政风险防控体系，基于系统角度从制度、技术、方法等多层面加强防控运行体系、防控机制建设，建立“三道防线”，有效遏制科技计划管理中的各种腐败行为，进而提高科技工作者和政府部门的公信力。

[本文为2014年沈阳市科技计划项目“科技计划管理廉政风险防控体系建设研究”、2014年沈阳市事业经费项目“沈阳市科技人员科研诚信制度建设研究”阶段性成果。]

参考文献：

[1] 葛平.项目审批环节廉政风险分析及治理[J].中国监察，2010（4）：44-45

[2] 张臻.我国科研经费管理政策研究[D].上海：上海交通大学，2011

[3] 王江.国家重大科技项目管理的风险控制[J].中国基础科学，2012（01）：33-36

[4] 张东.辽宁省科技计划管理创新思路及对策研究[J].科技创新导报，2013（7）：34

[5] 孔庆深.浅谈廉政风险防控管理制度建设的途径与方法[J].改革与开放，2013（4）：40

[6] 潘慧.部分发达国家科技计划管理经验对我国的启示[J].广东科技，2011（11）：91-93

[7] 黄宝中，李莲靖等.发达国家科技计划项目管理经验及其启示[J].中国科技论坛，2008（8）：136-138

[8] 陈启杰，吴治富.欧盟重大科技项目的监控机制及其启示[J].市场周刊（理论研究），2009（5）：78-80

[作者简介：秦丽娜（1964―）女，大连人，沈阳理工大学经济管理学院教授，博士，主要研究方向：管理创新与公司治理;刘尚舒（1990―）女，沈阳人，沈阳工学院教师，硕士，主要研究方向：风险管理]

审计系统廉政工作计划篇3

一、突出重点，依法审计，强化审计监督职能

今年以来，我局按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，坚持依法审计，认真履行审计职责，充分发挥审计监督在促进经济、政治、文化及和谐社会建设中的职能作用。

（一）以促进完善公共财政制度，实现依法理财为目标，同级财政预算执行审计不断深化。在预算执行审计中重点关注财政资金分配、管理和使用情况，注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建设性，对预算执行的整体情况、财政资金的使用效益情况作出评价，提出审计建议，促进完善公共财政制度。今年，除对财政、地税部门组织预算执行和其他财政收支情况审计外，还对重点部门、重点资金、重点项目预算执行情况进行审计。针对审计查出的问题，提出了加强财政收入征管，积极培植财源；加强财政支出管理，优化支出结构；强化财政资金监管，提高财政资金使用效益的建议，推动完善财政管理体制。

（二）以促进完善投资管理，提高投资效益为目标，政府投资项目审计扎实有效。结合市委提出的防腐倡廉“十个全覆盖”的要求，对我市工程招投标过程进行全程评审和监督，确保工程招标工作规范有序进行；继续坚持以促进加强工程建设管理，规范投资行为重点，着重检查建设资金管理和使用情况，揭露高估冒算、违规建设、管理不善、损失浪费等问题。把好工程决算审核关，使我市固定资产投资资金得到有效节约，投资效益显著增强。截至目前，共完成竣工决算审计21个项目，施工单位送审总金额3595.2万元，审减工程造价255.4万元，为政府节约了建设资金。

（三）以科学评价领导干部任期履职绩效情况、促进勤政廉政为重点，经济责任审计稳步推进。以检查被审计单位财政财务真实性、合法性为基础，重点关注领导干部任期内经济责任指标完成情况、重大经济事项决策情况、经济活动组织管理情况、执行财经法规情况以及个人廉洁自律情况。不断深化经济责任审计内容，建立领导干部经济责任审计科学评价体系，切实分清领导干部的直接责任和主管责任，科学客观地评价领导干部任期经济责任实绩，为组织部门任用干部提供决策参考。根据市委组织部委托，目前已完成市妇联徐雪芹同志、市农业局樊杰同志等部门单位主要负责人经济责任审计项目2个，查处管理不规范金额102.5万元。

（四）以维护人民群众切身利益，促进和谐社会建设为目标，专项资金审计不断强化。突出对政府重视、群众关心、社会关注的热点、焦点、难点问题的审计，强化资金监管，提高资金使用效益，维护人民群众利益。按照上级审计部门的统一部署，先后对新型农村合作医疗基金、农民工再就业培训基金和抗震救灾捐款等专项资金进行审计。针对审计查明的问题，提出审计建议10多条，促进被审计单位规范管理和使用专项资金，确保专款专用。

二、科学管理，提高效能，提升审计工作水平

（一）加强计划管理，整合审计力量。年初根据上级审计机关的统一部署，结合我市实际，对全年审计项目计划进行了仔细研究和讨论。在充分考虑立项的可行性、项目实施的计划性基础上，最终确定了预算执行、固定资产投资、专项资金、行政事业、经济责任、省市统一部署项目等七个方面的具体审计项目，并排出项目实施计划时间表。同时为克服我局人手少、工作量大的矛盾，在审计工作中，打破了科室界限，对全局审计力量统一调配，统筹安排审计项目，优化审计资源配置，降低审计成本，提高审计工作效率。每周业务会议进行汇报总结，对布置的工作任务和审计项目实行效能督查，限时办结，增强时效，“时间过半、任务过半”的目标已提前完成。

（二）加强质量控制，降低审计风险。严格执行《审计项目质量控制办法》的规定，围绕审计质量管理目标，严格抓好审计过程中每个环节来控制审计质量。一是坚持依法审计，依法行政，建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、审计质量关，严格三级复核制度；二是做到事前有计划，事中有分析，事后有结果，结果应用情况有反馈的良好工作机制；三是完善规则、严格制度，对每一个审计事项从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出，都形成了良好的制度；四是制定完善了《优秀审计项目评比及奖励办法》，组织开展了一次全局审计质量检查和审计优秀项目评比，对审计项目质量进行点评和评优，促进审计质量的不断提高。

（三）加大宣传力度，扩大审计影响。信息宣传工作为中心工作服务，加大审计宣传工作力度。进一步完善了《信息宣传工作考评办法》，加大了信息宣传工作的督查考核力度，提高了信息宣传的积极性。在信息报送上，实行信息报送三级审核制度，统一扎口，严把信息质量关。截至目前，共向各级各部门和新闻媒体提交审计情况报告、信息及专报材料100多篇，其中60多篇被采用或批示，为审计工作营造了良好的舆论环境。

（四）加强信息化建设，适应审计发展新形势。为适应审计工作新的发展形势，我局不断提高审计工作信息化水平，加大计算机审计的培训力度，提高审计人员计算机审计水平，并在审计工作中强力推进对审计项目运用计算机辅助审计，对所有审计项目运用审计实施系统（“AO”系统）进行审计，提高了审计效率和审计质量。同时，日常办公均使用审计管理系统（“OA”系统），局机关所有文件、材料的起草、签发、流转全部依托OA平台进行，不仅加快了行政业务公文的审批、流转速度，而且有效避免了公文的层层传阅核发，节约了办公经费支出，进一步提高了审计工作效率，推进了节约型机关建设。

三、文明审计，树立形象，打造廉洁高效审计队伍

（一）以落实“五个基本”建设为契机，着力提升机关党建工作水平。坚持“围绕审计抓党建、抓好党建促审计”的工作思路，按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等“五个基本”的要求，规范落实党建工作，以“创建‘五好’基层党组织、争当‘五好’党员”为目标，着力加强领导班子自身建设，坚持“”、民主生活会、民主评议党员、党务公开等制度，加强对党员干部的教育管理，提高党员素质，不断增强党员队伍的生机与活力。同时，认真落实市委部署，扎实开展了与联系村“三联四促”、“机关党员进社区”等党建系列活动，形成了党组织与党员两个层面“双结对”的良好格局，充分展现了审计干部在构建和谐社会中的良好风貌，进一步发挥了局党支部的示范、带动作用和党员的先锋模范作用，增强了党组织在基层的凝聚力和吸引力。

（二）以加强党风廉政建设为抓手，着力提高审计队伍综合素质。一是加强政治理论学习。结合第十一个党风廉政建设宣传教育月活动，组织全体党员干部认真学习了《廉政准则》和市政府出台的“十个不准”等廉政规章制度，局领导班子实行了廉洁自律公开承诺，使“质量和廉政是审计的生命线”这一理念更加深入人心。二是开展专业技术知识培训。认真落实了干部学习制度、周五固定日学习制度和“120”小时学习制度等，利用春训、主题讲座等机会，组织学习新修订的《审计法实施条例》、计算机辅助审计等业务知识，提高审计干部依法行政、依法审计的水平。三是认真执行廉政建设责任制。将廉政建设与日常工作同布置、同落实、同检查、同考核，将目标责任全部分解落实到位，层层签订了责任书。严格执行审计人员“八不准”廉政纪律等规章制度，加强审计结果公告,提高审计工作透明度；完善审计回访制度,项目审计实施结束后，及时回访了解审计组执行审计工作纪律情况；并且不定期地开展审计廉政问卷调查工作，检查审计组廉政执法情况，确保做到廉洁从审。

（三）以机关文化建设为纽带，着力开展和谐机关建设。一是开展文明创建活动。扎实开展文明单位创建活动，层层落实创建工作责任，大力开展争当文明科室局、文明家庭、文明个人活动，与联系村共建文明，“十万市民学礼仪”及“讲文明、树新风”等系列活动，做到创建活动有规划、有投入、有载体、有阵地、有档案。二是改善机关办公环境。坚持以人为本，根据党员和群众反馈意见，多方筹措资金，对办公楼进行了整修，排除了安全隐患，更换了办公桌椅，创造有利于审计开展的良好条件。三是开展机关文化体育活动。利用工作间隙，开展了趣味体育比赛、登山比赛、乒乓球赛等活动。通过这些活动，陶冶了干部职工的情操，形成了“组织讲关怀，职工讲奉献”的良好氛围，为审计工作的全面发展创造了和谐的环境。

审计系统廉政工作计划篇4

十一届全国人大四次会议圆满完成各项议程在京闭幕。3月14日十一届全国人大四次会议圆满完成各项议程，闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。、、贾庆林、李长春、、、贺国强、和大会主席团成员在主席台就座。会议批准政府工作报告和十二五规划纲要，批准2011年国民经济和社会发展计划和2011年中央预算，批准全国人大常委会工作报告和最高人民法院、最高人民检察院工作报告，接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求。吴邦国发表讲话。他说，会议高度评价了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，审查批准了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。（摘自中广网）

五大部级专项规划有望上半年出台。“十二五”规划纲要出台后，编制18个部级重点专项规划成为多个部委近期工作重点。工信部负责编制的规划共计48个，其中包括5个部级重点专项规划：工业转型升级规划、信息化规划、信息产业规划、高端装备规划和新材料规划。这五大重点专项规划有望在上半年报送国务院并通过审批。其中，工业领域“十二五”期间的指导性规划为“工业转型升级规划”，该规划将重点围绕淘汰落后、兼并重组、技术改造三大主要议题。上述人士透露，“十二五”期间，工业转型和升级的重点工作将以“淘汰落后”为突破口。“十二五”期间政府对工业领域的调控重点也将发生微妙变化，具体变为：调节社会总需求，减少对个别行业的控制；重区域结构，轻产品结构。这改变了多年来对单个行业逐一调控的政策导向。

（摘自中国新闻网）

中行报告预计2季度加息1至2次，一季度CPI涨4.9%。中国银行在近日的《宏观经济展望报告》中指出，目前货币政策继续向稳健回归，预计在第二季度还会有1～2次加息，并且不排除央行继续提高存款准备金率，但空间已经有限。要谨防在货币政策回归常态的过程中，为了控制物价，多种政策多管齐下造成对通胀“超调”，导致经济硬着陆。报告预计，一季度中国经济继续回落，GDP增长9.2%左右，CPI上涨约在4.9%左右。报告指出，为了管理通胀，同时避免“滞胀”，应实行“需求紧缩、供给扩张”政策，抑制流动性过剩和总需求过快扩张的同时要通过减税、人民币升值和促进技术进步等扩大和改善供给。报告认为，日本地震、国际油价、欧洲债务危机、美国货币政策转向四大风险威胁全球经济复苏。二季度，发达国家与发展中国家的政策取向趋于一致，特别是欧元区可能率先启动加息步伐。（摘自《中国证券报》）

1～2月进出口总值增28.3%，2月出现73亿美元逆差。海关总署10日今年前两个月我国外贸进出口情况。据海关统计，今年1至2月份，我国进出口总值4 958.3亿美元，比去年同期（下同）增长28.3%。其中出口2 474.7亿美元，增长21.3%；进口2 483.6亿美元，增长36%；累计贸易逆差为8.9亿美元。

海关统计显示，今年2月份，我国进出口总值为2 007.8亿美元，增长10.6%。其中出口967.4亿美元，增长2.4%；进口1 040.4亿美元，增长19.4%。由于春节长假的影响，导致2月份出口增长步伐明显放缓，当月出现73亿美元的贸易逆差。（摘自新浪网）

我国今年财政支出将首超10万亿，民生开支占2/3。2011年财政预算报告显示，今年全国财政支出规模将达100 220亿元，比上年增长11.9%，这是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。在“支出压力很大”的形势下，保民生、减差距、压经费成为今年财政支出的重要落点。

根据2011年财政预算报告，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10 509.92亿元，增长18.1%；中央财政“三农”支出安排9 884.5亿元，增长15.2%；中央对地方税收返还和转移支付37 310亿元，增长15.3%。此外，农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关。民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。同时，财政将压缩一般性支出，降低行政成本，用财经纪律约束党政机关过紧日子。

（摘自《经济参考报》）

同 业 视 点

重庆全面启动新建廉租房建设项目审计调查工作。重庆市审计局于近日全面启动新建廉租房建设项目审计调查工作。此次审计调查覆盖全市39个区县，由该局投资处牵头，交通处、审计中心共同参与，采取“上审下”和“同级审”相结合的方式进行。该局共派出50多名审计人员组成20个审计组负责城口、开县等20个区县的调查工作，渝中区、江北区等19个区县由当地审计局自行审计后将审计结果上报市局汇总形成综合报告。本次审计调查，旨在摸清全市新建廉租房项目从2008年至2010年底建设任务开展情况；全面掌握全市廉租住房资金的筹集、管理和使用情况，揭示廉租住房保障政策实施、管理中存在的问题，促进有关部门加强管理，健全制度，规范程序，确保廉租住房资金使用安全和发挥效益。本次审计调查的重点，一是全面掌握全市廉租住房资金的筹集、管理和使用情况；二是了解廉租住房项目的进度和工程建设质量管理情况；三是调查廉租住房实物配租、租金补贴、租金核减保障情况；四是审查廉租住房日常维护及租金的收支管理情况。整个审计调查工作预计在5月底前全面完成。

江苏审计厅部署新型农村合作医疗审计调查。江苏省审计厅于2011年3月8日全面部署新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）跟踪审计调查，旨在促进保障和改善民生措施的落实。

本次专项调查仍然围绕审查农民受益是否落到实处这一核心目标展开，调查的对象为上年已审的26个县（市、区）政府，调查面覆盖到各县（市、区）政府所属的卫生、财政、民政、公安、劳动等部门，以及新农合定点医疗机构和其他医疗保障的经办机构。

浙江省全面实施书记与市县长经济责任同步审计。浙江省委组织部近日下发了浙组通［2011］12号文件，2011年安排对47位党政部门的领导干部进行经济责任审计，建议审计厅列入本年度审计计划加以实施。其中对11个县（市）级党政领导干部全面开展书记县长同步审计。这标志着浙江省党政领导干部经济责任审计工作迈上了新的台阶，实现了一次新的飞跃。在“十二五”规划开局之年，浙江省的党政领导干部经济责任审计全面实施书记县长同步审计，无疑对审计工作提出了新的更高的要求，全省审计机关要认真履行职责，以“三个三”为载体，积极探索努力实践，进一步加强对经济责任审计目标、内容、方式、途径的研究力度，完善审计方法体系；加强对重点领域和关键岗位的审计监督力度，关注政府履职的全面性，拓展责任领域和责任范围。在不断完善书记县长同步审计的实践中，实现审计价值的进一步提升。

人 物

《理财周刊》评选10年最具影响力人物。《理财周刊》在其创刊十周年之际，揭晓了“中国理财10年最具影响力十大人物”榜单。包括马云、马未都、马蔚华、王亚伟等人士上榜。评选方表示，入选的十位人士，他们的共同特点是以一己之力推动了中国理财市场的健康发展。这十位中国理财10年最具影响力人物分别为：马云――创立了全球最大的B2B电子商务平台阿里巴巴，打造了亚洲最大的个人交易平台淘宝网，让中国成千上万的普通老百姓走上了成功创业之路。著名收藏家马未都――他创立了新中国第一家私立博物馆，借助大众媒介的力量迅速推广普及收藏知识，为民间收藏树立了标杆。招商银行（600036,股吧）行长马蔚华――他率先开发的“一卡通”，开了网银风气之先河等。

赣 审 动 态

江西省审计厅于1月26日上午召开2010年度工作总结表彰大会。厅党组书记、厅长王殿军作了重要讲话。王厅长在讲话中不仅全面总结了厅2010年各项工作取得的成绩，指出了存在的问题，而且着重从深入开展创先争优活动、加强精神文明建设的全新角度就如何做好2011年工作提出了明确要求。会议由厅党组成员、副厅长何干成主持，在厅的厅领导班子成员出席会议并为先进单位代表颁奖，全厅干部职工参加了会议。（何永清）

江西省审计厅被评为“2010年全省创业服务年活动先进单位”，受到省委、省政府的表彰。省厅去年按照省委、省政府的决策部署，深入开展创业服务年活动，紧紧围绕省委、省政府提出的“打造中部地区乃至全国最优创业环境”的总体目标，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设和建立健全投资创业服务体系为重点，理清审计思路，突出审计重点，通过六个“加大力度”，认真履行审计监督职能，切实加强机关自身建设，优化创业发展环境，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供了有力的审计支持。

（江西省审计厅监察室）

江西省审计厅行政事业审计二处全体同志深入省文化厅调研，与省文化厅领导及相关处室同志进行了座谈。座谈会上，刘达副厅长在听取省文化厅2010年工作及部门预算执行情况汇报后指出，通过这次调研，对省文化厅的情况有了初步了解。文化厅工作很有特色，改革发展的压力也很大。今后将在坚持依法审计的前提下，认真履行审计监督职责，积极发挥好帮、促作用，进一步支持文化产业建设，强化资金管理，促进江西省文化事业的繁荣与发展。（江西省审计厅行政事业审计二处）

江西省审计厅2010年下半年根据审计署统一部署，对部分地方政府节能减排专项资金分配、管理、使用情况及电力、钢铁、水泥行业部分企业节能减排政策执行情况进行了审计调查。近日，吴新雄省长、凌成兴常务副省长、孙刚副省长、洪礼和副省长及省政协胡幼桃副主席五位省领导分别对省审计厅提交的《江西省审计厅关于南昌等四个设区市节能减排专项资金及政策执行审计调查情况的报告》作出重要批示。省领导的批示充分指出了审计查出问题的严重性质，并要求省财政厅会同省发改委、省工信委就审计报告中逐条建议逐条研究、督办和整改，抓好落实。（吴周平）

南康市审计局积极参加南康市千名干部下基层“三送”活动，并且做到“三个结合”达到“三个增强”：一是与创先争优主题教育相结合，增强审计队伍党员干部公仆意识；二是与新年开局审计工作作表率、创一流相结合，增强审计队伍党员干部的服务意识；三是与打造“五型”机关活动相结合，增强审计队伍党员干部学习意识。（李世明）

宜春市审计局“四法并举”，确保“换届年”经济责任审计工作质量。一是领导重视；二是会议强调；三是统配力量；四是严格纪律。（邬 婧 刘金成）

高安市审计局党组高度重视考核工作，坚持党管干部、德才兼备、客观公正、注重实绩、群众公认的原则，始终以德、能、勤、绩、廉为主线，在学习情况、依法行政情况、服务质量情况、廉洁守纪情况和弘扬正气情况等五个方面，对局机关全体审计人员认真进行考核，进一步激发了审计干部的责任感和使命感。（范会平）

萍乡市委、萍乡市人民政府积极认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发［2010］32号）文件精神，日前已由市委组织部给市审计局发出通知：要求从2011年元月初起，对全市辖区内5个县（区）的10位书记、县长进行任期经济责任审计，于2011年春节前完成，为考察使用干部和县（区）换届作准备。（周敬忠）

丰城市审计局最近根据市委、市政府安排，在有关部门配合下对全市23家房地产企业进行了专项清理。此次清理采取账表结合、账证结合、图纸与实地丈量相结合、工程资料与账目数据相结合的方法，发现上述企业漏缴规费3 472.62万元、土地出让金1 600.9万元。按照有关规定，漏缴的规费、基金已全部上缴市财政，得到了市委、市政府领导的充分肯定和社会的好评。

（丰城市审计局）

九江市浔阳区审计局认真组织审计人员学习《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》精神，对学习和贯彻落实《规定》精神提出具体要求。局长凌海同志接受了中国浔阳网的“领导干部经济责任审计”主题在线访谈，就审计工作在强化领导干部管理监督、促进党风廉政建设发挥的独特作用方面作了宣传和讲解，进一步扩大了经济责任审计工作的社会影响。（彭秋萍）

南丰县审计局以开展审计创新活动为前提，有力地促进审计工作转型。一是以队伍建设为载体推进审计理念创新；二是以财政一体化审计为载体推进审计质量创新。做到四个创新，即：组织形式创新、审计内容创新、审计目标创新、审计管理创新；三是以整体资源为载体推进审计方式创新。做到整合人力资源、审计机关联运、社会审计参与；四是以信息化建设为载体推进审计技术创新；五是以制度建设为载体引领审计管理创新。（危由花）

彭泽县政府强化审计整改力度，为了切实履行审计工作的监督职能，发挥审计在维护经济规范运行中的作用，日前，彭泽县政府作出决定，对审计财政同级审项目执行单位所存在的问题，不管涉及什么部门、什么行业、什么性质，一律按审计整改要求，严格到位，否则对单位一把手实行问责。（宗佩群）

资溪县审计局针对全市经济工作会议和江西省审计工作会议上提出的工作重点，召开全局干部大会，提出了今年的审计工作要紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，以服务全县经济快速发展和社会和谐进步为宗旨，牢固树立科学审计理念，忠实履行审计监督职责，确定2011年审计重点：一是审计政府性资金、资产的安全，进一步深入本级预算执行审计和乡镇财政审计；二是加强对政策性和民生工程监督；三是关注重点工程建设项目审计监督；四是以促进领导干部依法履行职责为目标，积极开展经济责任审计；五是提高审计工作透明度。（资溪县审计局）

永新县审计局近年来在服务全民创业和优化经济发展环境方面，紧密结合审计监督的工作实际，在练内功、办实事、抓帮扶上下功夫，为全县经济发展发挥了出了审计部门的职能作用。一是建机制，抓管理；二是办实事，抓服务；三是招客商，抓帮扶。（吴国祥）

安福县审计局近日被吉安市人力资源和社会保障局、吉安市审计局授予“全市审计系统先进集体”荣誉称号。2010年安福县审计局紧紧围绕全县经济社会“赶超发展、提速进位、好上加快、决战‘两区’”的工作目标，用科学发展观统领审计工作，突出工作重点，发挥审计职能。在维护经济秩序、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作、促进经济发展、保持社会稳定等方面发挥了积极的作用，圆满完成了县委、县政府交办的任务。（彭群勤）

南城县审计局打破职能界限和股室界限，结合乡镇换届经济责任审计，对乡镇财务收支审计实行“五整合五统一”。一是整合审计计划，统一审计目标；二是整合审计方案，统一审计内容；三是整合审计力量，统一组织实施；四是整合审计方式统一审计；五是整合审计报告，统一成果利用。由于方法得当，该局极大提高了机关行政效能，实现了换届经济责任审计和乡镇2010年财务收支审计两不误，达到了事半功倍的效果。

（南城县审计局）

安远县审计局多措并举开展学习《廉政准则》活动。一是制定学习方案，为学习《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》提供指导；二是集中学习和个人自学相结合；三是采取专题讲座的形式，开展警示教育活动；四是开展集中深入讨论，巩固学习成果；五是领导干部按照《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的规定，进行逐条逐项的对照，查找工作中存在的问题。（安远县审计局）

九江县审计局2010年度认真贯彻落实江西省委、省政府关于在全省范围内认真开展创业服务年活动的要求，积极开展创业服务年活动。该局2010年度被评为全县创业服务年活动优胜单位、行政事业审计股在“百千万”内设机构测评活动中被测评为全县先进股室。（陈世辉）

铜鼓县审计局组织全局人员对中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》进行了专题集中学习。通过学习，全局干部职工进一步认识到《规定》的颁行是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要，对于增强各级领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制，促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。（铜鼓县审计局）

修水县审计局日前组织全局干部集中学习新颁布的《中华人民共和国审计准则》，采取由各业务股股长轮流主讲的形式，对新《国家审计准则》各个章节进行分段讲解，对其主要精神和内容认真进行解读，要求全局干部认真学习，深刻领会其实质和精髓，并做到融会贯通，学以致用，将其用于指导审计工作实践。致力于培养查核问题的能力、分析问题的高手、计算机应用的强手，以促进提升审计工作质量。（章修杭）

靖安县审计局3有1日召开了领导干部述廉工作会。会议邀请了县人大副主任廖奉安、县纪委党风廉政建设监察室主任戴希缙，局部分老同志和全体干部参加了会议。会上，局党组书记徐彩焱代表局班子作了党风廉政建设述廉报告，局长漆晓松、局党组书记徐彩炎以及局其他班子成员都就执行党风廉政建设，履行“一岗双职”情况和存在的问题进行了述廉。述廉结束后，与会人员还就局党组及局班子成员执行党风廉政建设，履行“一岗双职”情况进行了无记名测评。（黄新平）

峡江县审计局把机关财务内审制度化、常态化。成立了由一名副局长牵头，各股室人员参与的内审小组。内审小组严格按照财务收支审计内容开展审计，主要对2010年机关财务收支状况，财务报销手续是否完备，资金、资产管理是否规范，“收支两条张”、政府采购、集体决策等制度是否执行到位等进行内审，重点关注了公务接待费用、小车费用、办公费等敏感性支出。内审完后，内审小组形成内审报告并将审计结果在全体干部职工大会上通报。（梁桂香）

定南县审计局根据县委、县政府《关于进一步加强和规范公务用车管理的通知》精神，对该局公务用车管理和使用情况进行了自查，通过开展自查，没有发现在公务用车配备和使用管理方面存在违纪违规现象。此次自查活动进一步提高了规范用车意识。（黄幸燕）

宁都县审计局2010年全年共审计项目136个；查出违法违规、管理不规范、损失浪费等问题资金5 166万元；核减政府投资610万元；提交审计报告和审计信息162篇，被各级机关和新闻媒体采用40余篇次。为县域经济发展起到了保驾护航的作用。日前，在全市审计工作会议上，宁都县审计局被授予全市审计工作先进单位等荣誉称号。（宁都县审计局）

崇仁县审计局集中力量于2月13日开始用半个月的时间，对全县15个乡（镇）党委书记、乡（镇）长开展经济责任审计。在审计期间，该局要求审计人员创新审计理念，互相交流审计方法和经验，本着“审深、审透、审细、审实、审严”的五审原则，抓住重点项目、专项资金、涉农资金的管理和使用三个重点，把问题审清，把业绩审实，全面真实评价其实绩、本质、民意、决策执行等诸方面的绩效，为县委考核使用干部提供决策依据。

审计系统廉政工作计划篇5

一、认真履行好审计职能做到监督与服务双向用力

㈠突出重点积极开展审计监督维护财经法纪

一是规范了预算执行工作行为，今年的预算执行审计共查出有问题资金3838万元，在微观审计中，我们针对存在的往来账科目清理不及时、违规调整税种、混淆入库级次、延压税款、违规退库、票据管理不规范、白条抵库、违控购置、扩大收费范围、少缴税金等10个方面存在的问题，经综合分析，有针对性地提出了改进意见与建议，规范了财政财务收支工作行为，纠正了存在的问题。二是追收了漏缴税金535954元，其中：隐瞒业务收入漏交税金及附加291971元；租赁费收入漏交税金及附加109303元；漏缴土地使用税19464元；漏交个人所得税80216元；漏交营业税35000元。针对存在的漏税问题进行了收缴和限期收缴入库。三是查处了“三乱”问题，涉及金额达989658元，其中：乱罚款13800元；乱收费512042元；乱发奖金补贴463816元。针对存在的问题下达了审计决定，进行了处理处罚。四是阻止了国有资产流失，审计发现，有的单位在固定资产管理方面存在着固定资产不建账登记和新购固定资产不入账问题，两个方面涉及固定资产金额达132万元，针对存在问题，协助被审计单位对固定资产进行了清理、登记、建账，有效地防止了国有资产流失。五是扼制了高、估、冒算行为，配合县城改扩建工作，受县政府委托，我们对9项城建工程进行了跟踪审计，通过开工前、施工中、竣工决算全程审计监督，保证了工程质量，避免了损失浪费，扼制了高估冒算行为，审计投资总金额2866万元，审计核减332万元，为财政节省了建设资金。

㈡转变作风贴近被审单位做好服务工作

在转变作风做好服务方面：一是实行送达审计，少给被审计单位添麻烦，今年以来，我们改变了一往就地审计的做法，对30户被审计单位实行了送达审计，这样做第一减少了被审计单位对审计组人员的应酬，审计期间不影响被审计单位正常工作开展；第二不牵涉被审计单位领导和财会人员精力；第三避免了请吃请喝不廉洁问题的发生。被审计单位比较满意。二是实行一审双果，一次审计，出具两个报告，完成两个项目，这样既提高了工作效率，也减少了进点审计次数，少添麻烦；三是审计处理坚持“四宽四严”，既促进经济发展从宽，损失浪费从严；改革失误从宽，明知故犯从严；用于生产经营和公益事业从宽，用于个人和小团体消费从严；初次违规从宽，屡查屡犯从严。通过“四宽四严”原则，为被审计单位创造一个宽松的外部工作环境。四是组织实施“131”服务活动。按照县委、政府提出的“围绕中心，服务大局”的要求，我们组织实施了“131”服务活动。即：审计一个项目，做好三项服务：办成一件实事，提一条合理化建议，建一份经济档案，为县委、县政府提供一条审计信息。服务工作实行一项目一考核，考核结果做为年度工作考核内容。通过服务活动开展，今年以来为企业办实事6件，提改进意见建议49条，建经济档案8份，为县委县政府提供审计信息21件。五是征求意见取得支持让单位满意。在审计监督工作中，我们采取两种方式征求意见：一是把被审计单位的领导请到审计机关交流情况，交换看法，进行思想勾通。今年共请单位领导到审计机关交换意见40人次。二是领导上门回访调查研究，征求意见，今年由局领导带队到单位回访31余人次。六是审计促进了稳定工作。衡德高速去年建成后，涉及到**段13座天桥土方工程结算问题，需与庙镇、青兰、龙华、王瞳、王千寺五个乡镇村进行结算，因施工过程较复杂，竣工结算依据不充分，造成五个乡镇与有关部门迟迟不能最终结算，部分乡镇群众意见很大。为防止矛盾激化，保持稳定，在此种情况下，根据县、乡两级政府的要求下，我们组织审计人员，集中精力，克服困难，加班加点用一个月的时间，经实地勘测，并结合原始设计文件进行绘图、计算、审核，最终确定了准确工程量：原设计土方为36.4万立方，审计核实为27.4万立方，核减9.2万立方。通过审计，一是为有关方面提供了准确的决算依据；二是节省了开支；三是避免了矛盾激化，达到了业主、地方、群众“三满意”。

二、精心组织增措施加力度积极开展争创精品工程

在今年的争创精品活动中，我们做到精心组织，强化领导，主管局长、股长、审计组长层层签定目标责任书，确保审计工作质量，为鼓励先进，我们对年内在全市取得前三名审计项目实行了重奖，在创精品项目活动中，我们的主要抓了以下两方面工作：

㈠创精品项目坚持“七个统一”抓好“八个环节”

为了加大争创精品项目力度，每个项目审计我们做到了“七个统一”，一是统一组织审前调查，为项目审计寻找突破点；二是统一进行审前培训，掌握审计方法和审计技巧；三是统一进行审计工作方案的审定、把关；四是统一由主管局长带队审计，抓廉政措施落实；五是统一研究违纪、违规问题的定性处理，提高审计质量；六是统一进行审计回访，征求意见；七是统一对项目审计入档资料通过三级复核进行把关。“七个统一”强化了对审计项目的领导。

细化措施，从八个环节抓起加力度：一是目标责任要求到人，由主管局长、股长、审计组长层层签定工作目标责任书，要求每个业务股年内要有一个以上审计项目在全市审计系统取得前三名，创优项目多重奖，对完不成的进行处罚。二是审计程序符合规定。按照国家审计准则规定实施审计，做到程序合法、合规。采取：内部复核、内部督查、走访调研三种方式对程序进行监督。三是审计决定落实要达100%。审计决定落实采取四条措施：第一把被审计单位领导请上来，勾通、交换意见；第二申请县主管领导调度、加压；第三通过奖惩措施调动审计组人员的积极性；第四通报批评公开曝光。四是意见、建议切实可行。要求审计组提出意见和建议要具有科学性、建设性、实效性。组织好审计组二次进点，搞好跟踪服务。五是建档资料齐全有序。项目审计资料建档，实行审计组长负责制，并采用领导观模，业务股交叉检查，档案人员审检等方式进行监督和把关。六是廉洁自律从建章立制抓起。围绕落实好“八不准”审计工作纪律和各项廉政建设工作规定，建立健全六项廉政建设工作制度，给局领导划分了廉政建设分管范围，对领导实行责任追究，对审计组实行廉洁自律工作一票否决制。七是内部督查不走过场。我们重点抓好三个环节：第一实施审计期间由主管领导现场督查指导抓质量、抓廉洁；第二项目归档资料实行三级复核严格把关；第三让群众评论项目质量，按好、中、差顺序进行排列曝光。八是自觉接收社会监督。通过审计政务公开、社会承诺、廉政反馈卡、上门征求意见四种方式，接收社会监督，提高审计工作透明度。

㈡奖励先进调动积极因素增动力

在争创精品项目活动中，严格奖惩，项目奖励从三方面抓起：一是审计阶段。能如实揭露被审计单位存在的问题，审计项目做到了实事求是，问题定性处理、处罚依据的法律、法规准确，审计决定落实率高；二是年度审计项目在全市审计系统评比中，取得前三名以上审计项目，市局奖励后县局继续进行奖励，实行重复奖励；三是股室年度工作在全局排列第一名，股室的股长，在县对公务员年度考核中定为优秀，并报县政府进行奖励。

三、健全制度强化管理促进党风廉政建设工作开展

㈠加强学习教育提高对廉政建设工作的思想认识

围绕提高党风廉政建设工作重要意义认识，我们开展了四项教育：一是践行“三个代表”重要思想，开创一流业绩教育，要求全体审计人员立足本职，做好工作，转变作风，扎扎实实地做好本职工作。二是党纪党规，以法行政文明执法教育，利用正反两面典型进行正确的思想引导，帮助干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，做执法守纪的模范。三是抵制行业不正之风，廉洁自律教育，要求全体审计人员正确使用“审计监督权”和“审计处理权”，自觉执行审计“八不准”工作纪律。四是党员思想入党教育，要求党员干部认真学习贯彻，按规定严格要求，发挥好表帅作用，牢固树立全心全意为人民服务思想。

围绕抓好四项教育，年初建立了党风廉政建设教育计划，配合思想教育，我们举办学习专栏六期，开展学习交流二次，树立先进典型二人，取得了比较好地效果。

㈡健全制度强化党风廉政建设工作管理

党风廉政建设工作，我们从建章立制入手，先后建立健全了《党风廉政建设责任追究制》、《审计组廉洁自律工作纪律》、《审计人员廉洁自律守则》、《审计政务公开制度》、《领导跟班作业工作制度》、《错案和执法过错责任追究制度》、《加强班子建设十条措施》。

围绕抓好制度落实，我们采取了五条措施：

一是党风廉政建设工作实行一把手工程，实施中做到每个项目一调度，每月一研究，每季一评优。由一把手通过县电视台向社会作出党风廉政建设承诺，接收监督。

二是跟踪巡视抓制度落实，由主管纪检工作的领导负责，通过跟班作业、明查暗访、座谈调研、审计回访等形式，到作业点进行督查，了解审计组人员党风廉政建设工作纪律执行情况，这样，有效扼制了借工作之便有违反廉政建设工作纪律问题的发生。

三是请上来征求意见和廉政反馈卡制，围绕党风廉政建设工作开展，我们对审计组人员采取了两条监督措施，第一对被审计单位领导实行请上来制度，征求意见。第二项目审计实行廉政反馈卡制，审计终了后由被审计单位将审计组廉政情况填入卡内，反馈于审计机关。今年我们请企业领导到机关交换意见40人次，收到被审计单位廉政反馈卡30件，没有发现违反廉政纪律问题。

四是为局班子成员建立廉洁档案，廉洁档案包括住房情况、干部收入、乘车情况、现金证券登记四方面内容，实行对党员干部的内部监督和事前警示，使领导班子成员自觉做到廉洁自律。

五是实行审计政务公开，围绕审计政务公开工作，我们建立了领导小组和监督小组，加强审计政务公开工作管理设立了举报箱和举报电话，让社会进行监督。

㈢党风廉政建设实行一票否决

审计系统廉政工作计划篇6

一、加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实

（一）坚持局党组织统一领导、党政齐抓共管、业务科室各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与人口计生业务工作紧密结合起来，签定党风廉政目标责任书，把纪检监察工作与人口计生工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成“一岗双责”的工作格局。

（二）局领导按照《党风廉政建设责任制》的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在事业收费、生育证审批等工作中，坚持原则、不搞权钱交易，在管好自己的同时也能管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件。

（三）领导班子成员自觉遵守“民主集中制”有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，做到分工不分家，起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。

（四）坚持财务审批“一支笔”的制度，在重要经费支出时，班子集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。

二、注重教育，不断提高干部队伍整体素质

（一）全县人口计生系统开展创先争优，阳光计生，双评活动以来，我局精心筹划，高度重视，严密组织，狠抓落实，认真查找党风廉政风险，有力地推动了各项工作的开展，取得了良好的效果。

（二）组织全局党员干部认真学习党风廉政建设有关文件精神，通过学习，使党员干部深入了解反腐倡廉工作面临的形势和任务，增强反腐倡廉的信心和决心。明确党中央、国务院和省、市人口计生委对领导干部廉洁自律的新要求，进一步明确作为一个党员、一名国家公务员应该做什么，不能做什么的道理，不断提高广大党员干部对反腐倡廉工作的认识。

（三）认真开展党风廉政教育。在人口计生系统“树立正确的权力观”，努力提高执政为民、秉公执法意识。

（四）我们在局机关及计生系统开展了三项学习教育活动，即学先进、学政策，学业务，打造学习型、创新型机关活动；党员先进性进行教育活动；执行力建设活动；在三项学习过程中，采取自学与集中学习相结方式，每个人结合自己的思想实际写读书笔记和心得体会，在集中学习中，每个人既是学员又是教员，提高大家学习的积极性。同时，组织党员干部学习领导干部廉洁从政“十二条规定”学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，提高拒腐防变能力，自觉用廉洁自律规定约束从政行为，不断增强全心全意为人民服务意识。

三、开展评议，巩固行风建设成果

（一）我局根据民主评议行风工作的要求，结合工作实际，制定了《县人口和计划生育局年民主评议行风工作实施方案》，在全面开展民主评议行风工作的基础上，扩大行风评议范围，继续以与群众密切相关的生育证发放、计划生育技术服务、独生子女父母奖励和各项计划生育优惠政策的落实作为民主评议行风工作的重点，进一步巩固行风建设和行风评议工作。

（二）局行风评议领导小组在工作会议上，结合人口计生目标对今年行评工作进行动员部署，确定以提高服务质量、规范行政行为、改善人口环境、树立计生部门良好形象为目标，不断增强队伍的政治和业务素质、依法行政意识和职业道德水准，努力为经济建设和人口增长的协调发展服务。

四、源头防治，全面推行政务公开

（一）根据省、市人口计生委《关于推进人口和计划生育政务公开的意见》的精神和要求，结合我委的工作实际，分别制定了《县人口和计划生育政务公开工作实施意见》、《县人口和计划生育政务公开工作制度》，进一步扩大群众的知情权、权、监督权，并组织对公开承诺落实情况进行督查。在局机关院内设立政务公开栏，除将服务项目、承诺内容、收费项目等作为固定内容外，还对班子成员的廉政情况、政务收支情况、重大事项、人事变动、工资调整等作为动态定期变动，使我局政务公开工作走向制度化、规范化，成为我局的一项基本工作制度。

（二）按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，认真配合组织人事部门做好干部选拔任用、竞争上岗工作，加强对民主推荐、民主测评、组织考核、任前公示、征求意见等工作的监督检查，建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。出台了《县关于在评先评优中做好计划生育审核的意见》，对计划生育工作认真审核，严格把关，做到按程序办事。

五、年工作打算

（一）要继续认真贯彻落实《实施纲要》，狠抓党风廉政建设，认真学习各项法律法规；

（二）在全县人口计生系统继续认真开展好行政执法规范化案件评查和计划生育乱收费、乱罚款专项治理活动；

（三）继续抓好法制工作，增强办案人员解决工作中的能力，提高工作水平和工作的效率；

（四）认真受理群众的举报，严肃查处违反计划生育政策的案件；

（五）对政务公开的各相关环节进行全面检查，对人口计生各项核心业务工作做到规范、阳光、公开、公平、公正；

（六）继续做好计生系统行业作风建设工作，把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象等方面，从而进一步密切人口计生系统与群众之间的联系，为全县人口和计划生育工作健康发展创造良好的政治环境。

审计系统廉政工作计划篇7

一、人口计生系统滋生腐败现象的警惕点

当前，人口计生工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步和经济的不断发展，依法行政、文明执法进程深入推进，使人口计生工作处于新手段乏力、旧办法不管用、强制手段不能用的十分尴尬状态，部分基层人口计生干部片面认为自己是在“清水衙门”里，没有掌握特别重要的用人、用钱、用物的权力。这种认识极其错误。我们必须清醒地看到，人口计生系统在反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题，在一些地方还发生了严重的腐败案件。一是利用再生育审批权，权钱交易现象尚未得到根治；二是部分基层人口和计划生育工作中仍存在严重弄虚作假问题； 三是有些人口和计生干部工作方法简单粗暴，在计划生育工作中侵犯人权和乱收费乱罚款问题仍时有发生；四是有些人口计生干部严重违反检查考评工作纪律，在检查考评工作中收送现金； 五是个别地方人口计生部门领导干部作风飘浮，对惩防体系建设和作风建设抓得不够紧，措施不得力，工作不落实。因此，我们务必认清形势，正视问题，找准着眼点，加强廉政风险防范管理，警惕腐败现象发生。笔者以为，当前，人口计生部门滋生腐败现象的警惕点应该放在以下方面：违反政策审批和发放生育证；在病残儿鉴定中；在社会抚养费征管中违法违纪；非法实施胎儿性别鉴定和中止妊娠手术；在行政执法中侵犯群众合法权益；在查处“两非”案件中夹带个人感情；免费避孕药具变相买卖；在考核评比中徇私失公等。

二、人口计生系统滋生腐败现象的成因

人口计生系统滋生腐败现象的成因集中表现在以下几个方面：

(一)宗旨观念淡薄。人口计生系统滋生腐败现象，是因为这些行为人的世界观、人生观、价值观、权利观错位，没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。在工作理念和工作实践上没有把“实现好、发展好和维护好人民的利益”②放到首位，不能做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，而是把党和人民赋予的权力看成是谋取私利的资本,在主观世界里播下了腐败的种子，埋下了堕落的隐患。

(二)廉政教育不到位。一是思想认识上存在差距，重视不够。总认为人口计生部门是清水衙门，不存在滋生腐败的土壤，甚至认为大腐败出不了，小腐败难免也碍不了大事。因此，在工作实际中存在重业务、轻教育的现象。二是事情多工作忙，反腐倡廉的宣传教育经常被挤掉。人口计生工作千条万绪，工作量大、难度高，哪一级人口计生部门都很忙。加上总认为本单位、本系统的干部职工勤政廉洁，思想上盲目乐观。三是宣传教育的形式单一，内容枯燥效果差。文件报纸学得多，观看反腐倡廉警示片和接受革命传统教育不够，难以达到感人肺腑的效果。

(三)监督机制不健全。一是各部门、重要岗位的管理制度不完善、不健全，各项监管措施落不到实处，存在管理漏洞，使得腐败分子有机可乘。二是行政过错责任追究制执行不力，对在行政执法过程中侵犯群众合法权益、损害群众切身利益以及在审批、发放等重要环节方面负有管理、监督责任人员，采取下不为例放一码的作法敷衍了事。三是领导责任追究制不健全，在处理违法违纪工作中碍于情面，对腐败行为人的查处到不了位，就更谈不上追究领导的责任了。

(四)执纪执法不力。对本单位、本系统的腐败现象不是依照法律法规和党纪条规规定办案，该移交司法部门法办的没有移交，该移交纪检监察部门查处的没有移交。而是捂着盖子，采取大事化小、小事化了的办法作内部处理。既没有有效地惩处违法违纪人员，也没有对其他人员产生足够的震慑力，导致腐败现象时有发生。

三、人口计生系统腐败现象的危害性

由于人口计生工作直接面向基层，面对群众，牵涉面大，影响面广，给群众的感受最直接也最真切。因此，人口计生系统腐败现象的危害性可以概括在以下几个方面：

(一)败坏党和政府形象。人口计生部门及其工作人员是代表党和政府从事人口和计划生育工作的，一旦这个部门的干部出现了腐败现象，群众就会把它与党和政府紧密的联系起来，也就会埋怨党和政府，失去对党和政府的信任与信心，党和政府在群众心目中的形像也无疑会大打折扣。人口计生系统经过多年来转变工作思路和工作方法，部门形象和干部形象在群众心目中日渐高大起来。但如果腐败现象如果得不到有效的遏制，就会产生极大负面影响，必然会疏远党群干群关系。群众看到的是腐败，得到的是利益损害，感受的是权益受到侵害。那么，群众就会对党和政府失去信任。

（二）直接损害群众的利益。人口和计划生育工作与群众的生产生活和各项利益都联系最为密切，人口计生系统腐败现象对群众利益的损害也就最直接。在计划生育行政执法中，若违反了“八不准”群众工作纪律的行为，无疑是对群众利益的直接损害。在审批发放生育服务证、再生育服务证、病残儿医学鉴定等工作中发生现象，必然会对人口计生工作带来严重不利影响，也是对最广大人民群众根本利益的严重损害。

（三）阻碍人口计生事业发展。发展人口计生事业，必须要有依法行政、工作规范、诚信服务、监督监管、考评奖惩等一系列的完整管理制度和工作程序。考评人口计生工作好与差，是各级干部特别是党政一把手政绩考评的重要内容之一，若对人口计生工作的考核评估显失公正、公平，不能真实准确地反映各地的人口计生工作水平，就必然会严重挫伤和打击各级党政领导和广大人口计生干部工作积极性，并将演绎成一系列的恶性循环。一旦人口计生系统发生了腐败现象，一系列的制度与程序就会迅速失效，甚至发生紊乱，导致人口计生工作停滞不前，甚致滑坡。

（四）危害全社会和谐稳定。人口计生工作牵涉到每一个家庭和每一个公民，是群众反映最敏感的社会服务管理工作。一旦人口计生系统出现腐败，执行人口计生育政策不坚决、不一致，群众在计划生育服务管理中受到的待遇不公平、不公正，那就必然会伤害群众的感情，甚至可能成为引发和激化社会矛盾的导火索。挫伤和打击群众参与计划生育自我服务管理、实行计划生育的积极性与主动性，甚至引发集体上访或其它过激行为，给社会带来不安定因素。

（五）影响社会主义新农村建设。人口计生工 作的难点、重点都在农村，农村计划生育工作水平又与社会主义新农村建设紧密相连。如果农村的计划生育工作没有做好，农村的低生育水平不能维持稳定，就会极大地阻碍社会主义新农村建设。一方面，由于人口计生系统的腐败伤害了农民群众的感情，农村基层干部就失去对农民群众的感染力和号召力，也就必然会削弱农民群众参与新农村建设的积极性。另一方面，新农村建设的进程与成效，有赖于提高农民人均占有自然资源和社会资源的水平，不稳定适度低生育水平，难以减轻人口对农民生产生活的压力，并加剧矛盾。

四、人口计生系统反腐倡廉工作主要举措

人口计生系统要治理腐败问题，应从以下几个方面着手：

(一)加强廉政教育，促进党员干部廉洁从政。认真学习和深刻领会同志在中纪委六次会议上所作的重要讲话和中纪委六次会议精神，以科学发展观来总揽人口计生系统反腐倡廉工作，树立人口计生工作与党风廉政建设两手抓、两手硬的思想。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是党员领导干部的理想信念、根本宗旨、廉洁从政教育，积极开展先进典型示范教育和警示教育，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，使广大党员领导干部自觉抵制消极腐败现象。通过反腐倡廉宣传教育，促进人口计生系统广大党员干部严格执行廉洁自律有关规定，确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。以党员干部“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”“三项活动”为载体，以创先争优活动“一讲、二评、三公示”制度为抓手，扎实有效地开展廉洁从政教育，在全系统内形成“以勤政廉洁为荣、以贪污腐化为耻”的良好风尚，确保党的路线方针政策在人口计生工作中不折不扣地得到贯彻落实。

(二)加强制度化建设，建立反腐倡廉长效机制。

要建立健全人口计生系统防范腐败的体制机制，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，实施廉政风险防范管理，努力建立高效规范的行政权力运行机制，从源头上解决腐败问题。一是健全制度，增强制度的系统性。各级人口计生部门在反腐倡廉工作实践中，要不断完善各项规章制度，力求措施在前，防范在先。要围绕权、钱、人三方面建立规章制度，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要建立健全生育指标审批、病残儿医学鉴定、节育手术并发症鉴定、独生子女父母光荣证审批发放、社会抚养费征收决定、计划生育奖扶对象资格确认、计划生育事业费使用管理、专项经费监督管理、大额专项支出、重大项目审批、项目招投标、政府采购、人事任免等多项工作制度，使人口和计划生育各项工作制度系统化。二是科学制定制度，增强制度的可操作性。在工作中，注重把上级颁布的具有普遍约束力的规章制度变成符合本地人口计生工作特点的实施办法，对办理行政审批、奖励扶助对象的确定等有关事项的条件、规则、程序、纪律等各个环节都进行规范，使干部行使职权和群众监督都有据可依。三是严格执行制度，维护制度的严肃性。为保证制度在实际工作中的落实，在制定有关制度规定的同时，还要制定出确保制度实施的制约措施。要在全系统提倡人人遵守制度的良好风气，要加强对各项制度的检查监督，加大对违反制度的责任追究力度，切实维护制度的严肃性。

(三)加强监督和制约，确保权力规范运行。加强权力运行的监督和制约，是有效预防腐败的关键，也是落实各项工作的必要条件。要进一步加强监督，确保权力正确行使，确保政令畅通，从而推动人口计生事业健康发展。一是认真开展对党的十七大以来重大决策部署执行情况的监督检查；二是加强对人口计生专项资金管理使用情况的监督检查；三是加强对社会抚养费实行“收支两条线”管理的监督检查；四是要组织开展对“两个纪律”执行情况的专项检查；五是开展对党员干部执行计生国策情况的专项检查；六是深入开展“阳光计生行动”和基层文明执法专项活动。要充分发挥纪律检查和行政监察的作用，紧紧围绕人口计生问题，深入开展专项治理，对检查中发现的问题，要认真进行整改；对违法违规违纪行为，要依法严肃处理。抓好党员领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实，综合运用党内监督、上级监督、职能部门监督、群众监督、舆论监督等多种形式，加强对党员干部行使权力的监督，做到防微杜渐。

审计系统廉政工作计划篇8

审计局开展“审计提升年”活动情况总结

今年是贯彻省审计厅开展“抓建设、练内功、提效能”五年行动计划活动的最后一年“审计提升年”。根据省、市厅局的部署和安排，我们将开展“审计提升年”与深入开展创先争优活动结合进行，审计提升年活动开展以来取得良好成效。现将开展审计提升年活动情况总结如下：

一、制订活动实施方案，确定活动目标任务

结合本局实际，制订了审计提升年活动实施方案；明确以科学发展观为统领，贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，实现提升审计质量目标的指导思想；为加强活动的组织领导，成立了“审计提升年”活动领导小组，统筹兼顾扎实推进提升年活动开展，提出“四个加强”、“四个提升”目标任务，即加强理论业务学习，提升审计人员素质；加强机关效能建设，提升审计项目管理水平；加强和完善制度建设，提升审计勤政廉政能力；加强审计质量控制监督，提升审计成果运用的目标任务开展 。以审计提升年和创先争优活动活动为契机推动各项工作开创新局面，争创一流业绩，继续发挥审计维护国有资产保值增值、促进依法行政和反腐倡廉等为区经济社会和谐发展，保增长、促民生、保稳定的“免疫系统”功能作用，推进审计事业再上新台阶。

二、坚持学习和培训并举，加强审计队伍建设

为锻造一支政治过硬业务精通的一流审计队伍，在加强局领导班子政治理论学习的同时，采取以下措施：一是在坚持每周一加强政治和业务理论学习的同时，抓好思想政治、职业道德、机关效能、工作作风等教育，从根本上转变审计人员思想作风问题；二是组织审计人员先后到先进的兄弟县市区局学习取经，如到审计署表彰的优秀项目获得者宣城市宣州区审计局，到经济责任审计工作较为出色的合肥市肥西县审计局学习，交流经验；三是四月份派出审计人员参加省审计厅计算机辅助审计培训，下半年参加省审计厅计算机培训人员已确定上报；四是为培养一专多能的复合型审计人才，加大提高学历教育、审计专业技术职称考试的力度和投入。凡是利用业余时间参加提高学历学习并毕业取得学历证书，其学习期间的费用给予报销80%。

三、完善制度建设，开展流动审计能手活动

近几年来已建立起一套规范、有效的审计业务管理和行政管理30项制度，为扎实有效地开展“审计提升年”活动，全面提升本局审计人员的审计能力、审计质量和审计执法水平，激发审计人员工作热情，在总结三年来开展的流动审计能手活动中，流动审计能手发挥并促进审计质量的提高等应有的作用，决定继续开展流动审计能手活动，结合本局实际情况，制订流动审计能手评选办法。随着《评选办法》的实施，审计人员的审计能力、审计质量和审计执法水平有了一个较大的提升。

四、专项活动结合开展，彰显审计特色

在组织深入开展创先争优活动中，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机与活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。围绕“深入落实科学发展观、构建长效机制、推动审计工作向高层次发展”主题，以深入开展创先争优活动为契机，以开展“审计提升年”活动为抓手，达到促进提高审计质量的目的。为彰显审计特色，提出四个创新，即：创新审计技术，以全面推行计算机审计为重点，辅以传统审计，提高审计的效率；创新审计方法，将计算机审计方法和内部控制测评方法、抽样审计方法等先进的技术方法结合起来，促进审计执法水平的提高；创新审计内容，深化经济责任审计、经济效益审计、民生工程审计等工作，努力提高审计监督的层次；创新审计管理，以科学整合审计资源为重点，运用现代管理的科学原理和方法对审计活动及其关系进行统筹协调，促进审计工作效率的提高，达到推动审计工作向高层次发展，上台阶、创水平。

五、清正廉明审计，树客观公正形象

近几年我局建立并实行完善审计公示、兼职廉政监督员、审计回访、廉政监督卡、审计组廉政承诺和报告制度，促进审计机关和审计人员依法公正行使审计监督权，树立了清正廉明的审计形象。上半年我们继续执行勤政廉政六项制度以及其他反腐倡廉工作制度，提高了审计人员廉洁自律和反腐倡廉意识，保证了审计客观公正，继续树立清正廉洁勤政为民的良好审计形象。

六、围绕中心突出重点，发挥审计监督职能

围绕区委区政府“三年翻一番、五年翻两番”作为审计工作的出发点和立足点的指导思想，制订了区20xx年审计项目计划，经四届区人民政府第17次常务会议研究批准实施，项目计划重点围绕预算执行、民生工程、专项资金、经济责任审计和政府投资建设项目审计共38个项目（单位）。在组织实施项目审计时，为解决人员少任务重的矛盾，采取以目标任务管理为核心，以限时完成审计任务为手段，实行审计项目局长指令制 度，对项目任务完成时间、质量等明确提出要求。

截至6月25日，我局共完成22个审计项目（单位），占计划任务的57.89%。其中：财政审计14个单位（项目），即财政“同级审”1个项目、镇办财政决算审计9个单位，预算执行审计4个单位；民生工程审计2个项目；专项资金审计6个项目（单位），实现“时间过半，任务过半”的目标。审计中查出违规资金192万元，全部收缴上交财政192万元。为维护我区经济秩序，加强党风廉政建设和反腐倡廉，促进经济发展，保持社会稳定等方面发挥了积极的作用。