公共厕所建设合同范文

公共厕所建设合同篇1

1 现状

目前，绍兴市越城区辖内共有固定公厕102座，流动公厕6座，小便处21座；固定公厕中属专人管理的固定厕所有48座，实行四扫制管理的公厕有54座，主要存在以下问题：

1.1 公厕数量少：绍兴古城（老城区）由于建成较早、历史悠久，原有城市布局结构紧凑，导致老城区人流活动密集，人口众多，随着城市发展，人流量有着向老城区特别是繁华路段集中的特点，加之绍兴旅游的国际化，各历史街区，历史名人故里，均集中在老城区，也加大了城市厕所压力。依照原有公厕设计布局，已经越来越满足不了城市发展的需要。根据住建部《城市公共厕所设计标准》[1]，以绍兴老城区建成区面积60平方公里和人口50万计，尚缺公厕70多座。而如果按国家旅游城市《旅游厕所质量等级的划分和评定》标准[2]，用旅游城市的标准来衡量，则差距更大。

1.2 城市公厕布局不合理：在最近几年的城市建设中，受原有建筑格局及人员分布所限，公厕配套建设少，布局很不合理，尤其是承受大量人流的市区六条主要道路，其公厕分布密度均偏低。然而像这种寸土寸金的地段要开辟新的厕所难度大，另一方面人流量却随着城市发展日益增加，公厕压力越来越严峻。

目前，市区六条主要道路公厕分布均达不到1座/300-500米的标准要求。按平均400米一座公厕，那么绍兴六条主要马路的公厕实际数量和400米一座的理想数量对比图如下

1.3 档次低：绍兴城市公厕大多建于上个世纪八、九十年代，在当时极大的提升了绍兴城市文明。但参照2005年的《城市公共厕所设计标准》，在102座固定厕所中，仅有6座勉强达到二类公厕标准，其余公厕均为三类及以下，公厕建设档次普遍较低。这些公厕大多，面积偏小，内部设施陈旧，有些公厕并无外排，无论是公厕的整体设备、环境面貌、还是公厕清理作业，均成了绍兴城市文明发展的软肋。另外，大部分公园、风景旅游点附近和商业繁华街道的店面自有公厕也普遍难达到二类标准。

1.4 公厕管理需加强，目前，绍兴仅有48座公厕为专管公厕，尚有54座位四扫制厕所，即一日清扫四遍，在清扫间隙时间，尤其是人流高峰期，容易造成蹲位积粪，环境脏乱等相应问题。另外，目前公厕管理员普遍工资不高，造成管理员来源复杂，以外地人居多，年龄普遍较大，文化素质普遍较低，这给落实公厕管理制度、日常管理交流上带来了困难。

1.5 公厕开放问题，目前102座公厕均实现了免费开放，但部分开放时间并非全天24小时。另一方面，公厕24小时免费开放虽然有利于市民如厕，但对公厕管理，及公厕设施防盗安全提出了考验。

2 解决办法

2.1 健全完善相关法规，为公厕建设提供法律保障，制定相关公厕建设管理方面的地方性法律，使公厕建设管理有法可依。

2.1.1 加强公厕的拆除管理。根据绍兴古城日益增大的公厕压力状况，在城区建筑拆除过程中，为更好地完成绍兴市的公厕优化布局工作，避免造出现新的布局空白点，需出台相关法律法规，对环卫公厕的拆除、迁移，必须按规定相关部门批准，明确迁建、新建方案并保证落至实处。

2.1.2 对新建地域，需把好开发建设项目中的配套建设管理关。在新开发区域及旧区改造等地区性综合开发建设规划方案中，应当包含配套的环卫设施规划，并征求市容环卫管理部门的意见。开发建设单位必须按规划配套建设包括公厕在内的环卫设施，在验收时，必须与建设主体工程同时验收、同时投入使用，杜绝不配、少配现象的发生。

2.2 因地制宜，开放单位、商场内部厕所，应对公厕压力

考虑到市中心区可建公厕的地方已很少，在现有硬件资源无法满足的情况下，要应对城市化进程中日益拥挤的人流高峰，机关单位及商场内部公厕的开放化，成了缓解人流压力，改善公共厕所服务的一剂良药。不论公厕的所有权是谁，都应该创造条件向社会开放，并接受环卫部门的管理，制定统一标识，统一卫生标准，统一的服务质量。

杭州市自2006年起，市城管办与186家商场、市场和宾馆签订协议，单位上述商业场所内部厕所正式对外开放的。并统一规范，放置公厕导示牌，由环卫部门进行考核、评比，凡能通过年度考核的单位就能得到5000元的现金奖励。每年杭州市还组织开展年度最佳最差公共厕所评比活动，对评出的10座最佳公共厕所，发放单位（管理员）2万元/座奖励；评出的3-5座最差公共厕所，发出通知、限期整改并在新闻媒体上予以曝光。

绍兴目前已开放部分主要道路单位厕所，起到了一定的缓解作用。详见开放后六条主要马路公厕实际数量与理想数量的对比图：

但需要注意的是，开放公厕覆盖面积仍需提供高，其他人流量较多的次要道路也应加入开放行列。且由于机关单位晚上厕所基本关闭，晚间市民如厕压力仍然较大。

2.3 酒香也怕巷子深，公厕导向系统不容忽视

建立良好的公厕导示系统，能提高公厕的利用效率，一定程度上弥补市中心公厕数量先天不足的弱点。酒香也怕巷子深，再好的公厕了，行人却不知道在哪里，明明前面拐个弯就到了，却愣是找不到，不能不让人无奈，同时无形中也是对公厕资源的一种浪费。如何树立城市公厕导示体系，成了整合公厕资源，树立公厕

2.3.1 规范公厕本身的导向标志标识，以绍兴古色故乡的文化特色为底蕴，对主要交通干道、中小道路、公共场所等公厕的导向标志标识的进行统一设计、规范制作，使公众在公厕附近可以根据导向标志，方便地找到公厕的位置。特别是旅游景区周边厕所的导示牌，不仅要体现出绍兴城市特色，也要方便外地及国外游客识别。

2.3.2 公厕导示牌与其他设施的相互融合。在城市中，往往有许多项目需要标注，如逐一增设标识牌，不但增加了建设成本，而且也容易造成标识牌林立，反而不便寻找，如果相应进行整合，一杆多用，甚至一图多用，类似旅游景点的导示牌，行走线路、景点位置，公厕位置等很好的整合在了一起。又比如有些高档厕所导示牌因满足夜间行人识别需要，更是要添加照明电路，就可以设置在路灯杆上，统一利用电源。

2.3.3 完善公厕快速查询系统，通过网站、电话查询等多种方式，为群众查询公厕提供便利。同时，要做好公厕新建、改建、拆除等信息及时更新工作，保证数据的准确性；电话查询系统如不单独建设，可以和其他电话查询系统整合，如114服务热线，同时，需要提高服务电话的知晓程度，方便行人通过电话查询公厕。

2.3.4 绘制城市公厕地图，也并及时跟进公厕最新信息，便于人们日常查找，特别是一些特殊人群，如出租车司机、游客。

2.4 做好绍兴公厕改建新建工作

在新加坡，一个设计好的公厕，必须达到五个标准：清洁、干净；好的通风；很容易维修、维护；很好的布局；可以很方便的供残疾人使用。厕所级别的提升也反映了一个城市的现代化水平。在无法增加公厕数量的情况下，尽可能的扩建公厕，增大其容纳量，以及其内部设施设备，就成了提升城市厕所文明程度的又一助力。通过增加厕所容积，可以有效缓解人流量高峰时段如厕压力，而内部设施的改善，又是提供城市品位，方便人们如厕的有效手段。2011年绍兴出台了《绍兴市区公厕建设管理工作方案》,收到了很好的效果。

《绍兴市区公厕建设管理工作方案》围绕“布局相对合理、使用基本满足、数量基本达标”的要求，对市区公厕进行了相应改造、扩建，大幅提升了一类公厕、二类公厕所占的比例，3年共计改造、扩建公厕130座，原则上达到三类以上标准，其中翻建或扩建33座，内部整体改造97座。另外，方案还新建共计公厕20座，全部按二类以上标准进行建设。同时为缓解市中心压力，开放位于市区主要道路的机关事业单位、大型商场、超市、宾馆、医院、娱乐场所、餐饮场所等公共建筑内的50座内部厕所，并对这些厕所按三类以上标准改造，并在工作或营业时间内对外开放。同时，在新建、改建、开放的基础上，为弥补繁华路段公厕数量不足，缓解人流高峰的特殊时段公厕压力，在相应路段选点放置流动厕所。

2011年公厕改造前，城区公厕为：二类公厕6座，三类公厕98座，小便处21座，公厕数量少，形式单一，设施落后。2011-2013年公厕整体改造后，其中一类公厕10座，二类公厕43座，三类公厕49座，小便处21座，流动公厕10座，开放机关单位、商场公厕50座，相比而言，厕所等级大幅提升，而且形式多样，数量增多。

2.5 摒弃重建轻管错误思想，公厕要建，管理也要跟上

公厕建设仅是城市公厕体系中的一部分，如果没有较好的后期服务，公厕质量仍然无法保证。所以必须摒弃重建轻管的思想，建立起一只服务优良，拉得出、打得响的环卫队伍。

2.5.1 基层公厕工作队伍素质需加强。目前我国公厕管理人员普遍待遇较低，就绍兴市而言，目前城区公厕管理人员工资仅达到最低工资标准线，导致人员普遍年龄偏大，文化程度偏低，且人员构成复杂，以外来务工者居多，很多先管理思想难以完美贯彻执行，是造成基层公厕工作队伍良莠不齐、战斗力薄弱的主要原因。所以必须加强公厕工作人员的培训、管理工作，积极开展多种形式的员工培训，提高员工操作水平，同时对部分公厕管理员工作不认真、违规违纪现象做出批评教育，紧抓树立良好的工作作风。另一方面，需改善基层工作人员的工资待遇，加强员工福利保障，提高工人凝聚力，增强工人归属感。从而培养出一只优秀的环卫队伍。

2.5.2 随着公厕免费开放，附近居民利用公厕免费用水现象也屡见不鲜，部分居民不但日间接水自用，晚间还公然在公厕内洗澡，造成公厕水资源浪费严重，夜间开放公厕的铜制设施设备的偷盗现象也是有发生，而现有公厕管理人员无执法权力，仅靠言语劝说，只是杯水车薪，且管理员大多单身一人，且年龄偏大，公厕又不能安装防盗探头，也助长了偷盗行为的发生。必须加强人民群众的宣传教育，规范群众行为，同时加强部门之间的联合互动，提升对公共设施的监管力度，从源头抓起，打击犯罪组织，捣毁销赃渠道，杜绝公共设施偷盗行为。

2.5.3 创新管理机制，提供优质环卫公共服务产品。

目前，城市文明发展加快，市民夜生活越来越丰富，晚间公厕需求加大，不少城市公厕已经24小时开放，如苏州市自2002年起推行市区公厕24小时免费开放，同时，政府“出钱买服务”，对新改建公厕的保洁管理维护实行公开招标，还增聘18名环卫协管员，对公厕保洁与管理情况进行网格化管理，强化考核。

可见，公厕服务时间相应延伸，夜间开放公厕是大势所趋，是现代化发展的必然结果，在现有的公厕硬件基础上，对现行公厕管理体系进行探讨，通过不断摸索，勇于实践，开创出适合绍兴特色的新型公厕管理模式，提高夜间公厕服务质量，增加强公厕体系软实力，不失为提高城市品位，完善公厕服务质量的一个有力措施。

参考文献：

[1]CJJ 14-2005，城市公共厕所设计标准[S].

公共厕所建设合同篇2

一、提高加强城市公厕建设和管理重要性的认识

（一）环卫事业是重要的社会公益事业，城市公厕是城市重要的环卫基础设施，体现城市的管理水平和文明程度。加强公厕的建设和管理是坚持以人为本、改善民生的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是政府提供公共服务的重要组成部分。各级政府和城乡建设行政主管部门应把加强公厕建设和管理作为改善人居环境，促进社会和谐的重要工作切实抓紧抓好。

二、明确城市公厕建设和管理目标

（二）全面落实《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，利用5年时间，基本实现一般城市建成区每平方公里保有3-5座公厕，二类以上公厕达到65%；直辖市和省会城市建成区每平方公里保有4-7座公厕，二类以上公厕达到75%。逐步建立起以固定式公厕为主，活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局；形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的城市公厕服务体系；逐步实现城市公厕全部免费使用，有效服务社会公众。

三、完善城市公厕建设规划

（三）城市人民政府应高度重视环卫专业规划的编制，组织有关部门尽快开展城市公厕的现状调查和评估，依据《城市公共厕所管理办法》、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27—20*）等规章、技术标准，编制和完善环卫专业规划；城市环卫专业规划中有关公厕的主要内容应纳入各层次的城市规划，并严格按规划实施；要对城市公厕的布局和数量、建设标准、实施计划、投资等做出统筹安排，落到实处，使规划具有可操作性。公厕的具体选址方案要予以公示，接受社会监督，确保公厕建设用地。

四、加快城市公厕配套建设

（四）公厕的建设要严格执行工程报建、施工监管、竣工验收、投资决算、备案归档等建设程序，确保公厕建设质量和标准。

（五）居住小区、商业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、道路广场设施（广场、社会停车场等）、交通设施、公园绿地等建设项目要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，所需建设资金要纳入建设项目投资计划；大型金融网点在保证安全的前提下，应在公共活动空间设置公厕。公厕要与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，项目竣工验收须有环境卫生主管部门参与，对没有按设计配套建设的，不得通过验收。

（六）要按照规划布局和城市建设进程，及时新建和逐步改造城市公厕。因旧城改造、道路拓宽等原因拆除公厕的，须报经环境卫生主管部门审批，应坚持先建后拆，特殊情况要落实重建资金还建措施，确保公厕的重建。在拆迁和重建过程中，应设立临时公厕，明确公厕还建日期，并向社会公示。

（七）公厕的设计要严格执行《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—20*），做到识别性强，与城市整体环境协调，内部设施完善、功能实用，充分考虑男女比例和不同人群的需求，不得盲目追求公厕建筑和设施的豪华。

（八）要加大省地、节能、节水等粪便无害化、资源化等技术的推广力度，鼓励使用“生态、环保、省地、节能、节水”新技术、新设备、新材料，使公厕成为绿色公共建筑。

（九）加强应急设施公厕建设，在大型广场、减灾避险等场所预留应急公厕供水、排污管道接口。做好移动公厕等设备材料储备，遇有突发事件，能及时提供公厕服务。

五、提高城市公厕管理水平

（十）城市环卫主管部门要督促公厕产权部门加强公厕的维修维护，确保水电管线畅通，保证设备设施齐全有效。

（十一）公厕管理要制定日常管理制度和保洁标准，完善公厕导向系统，明确开放时间、投诉单位和电话等，实现管理规范化，在公厕管理上逐步引入质量认证体系；通过招标等方式选择专业服务公司提供服务。

（十二）强化对公厕管理和服务的考核监督。社会公厕的服务应纳入城市公厕统一考核体系，提高城市公厕整体服务水平。

六、加大城市公厕建设管理投入

（十三）各地要完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投融资机制，对公厕建设和管理的投入给予倾斜。按照市政公用事业改革的总体要求，充分发挥政府投资的引导和鼓励作用,开拓多元化投资渠道，鼓励社会资金和社会力量参与公厕建设和管理。

（十四）城市政府可通过财政补助和奖励等形式整合社会资源，鼓励沿街单位、商业服务窗口单位、加油站、宾馆饭店的内部厕所对社会免费开放。除特殊情况外，沿街公共建筑内厕所原则上必须对外开放。

七、切实加强对城市公厕建设和管理的领导

（十五）城市人民政府要从城市建设的全局出发，把公厕建设和管理真正列入议事日程，切实加强领导，结合本地实际，明确各部门责任，组织有关部门制定公厕选址、建设的配套政策和措施，为城市公厕的建设和管理创造良好的政策环境。

（十六）各地建设（环卫）主管部门要增强紧迫感和责任感，认真履行责任，在城市人民政府的领导下，严格建设项目的审批，明确责任主体，抓好各项政策和措施的落实，确保公厕建设和管理目标的实现。

公共厕所建设合同篇3

第一条为促进社会主义精神文明建设，加强城市公厕管理，提高城市公厕卫生水平，方便群众使用，制定本办法。

第二条本办法适用于城市(指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇)的公厕管理。

第三条本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑(如车站、码头、商店、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等)附设的公厕。

第四条任何人使用城市公厕，都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。

第五条国务院建设行政主管部门负责全国城市公厕的监督管理。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。

城市人民政府环境卫生行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。

第二章城市公厕的规划

第六条城市公厕应当按照"全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运"的原则，进行规划建设。

第七条城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分，应当由城市人民政府环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。

第八条下列城市公共场所应当设置公厕，并应当设立明显的标志或指路牌：

(一)广场和主要交通干道两侧；

(二)车站、码头、展览馆等公共建筑物附近。

第九条城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或机器抽运的地段。新修建的公厕外观应当与周围环境相协调。

第十条任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质。

建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

第三章城市公厕的建设和维修管理

第十一条城市公厕的建设和维修管理，按照下列分工，分别由城市环境卫生单位和有关单位负责：

(一)城市主次干道两侧的公厕由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定的管理单位负责；

(二)城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责；

(三)新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责；

(四)风景名胜、旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；

(五)公共建筑附设的公厕由产权单位负责。

本条前款第二、三、四项中的单位，可以与城市环境卫生单位商签协议，委托其代建和维修管理。

第十二条新建的公厕应当以水冲式厕所为主。对于原有不符合卫生标准的旱厕，应当逐步进行改造。

第十三条影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足的，应当按照城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求进行新建、扩建或者改造。

第十四条公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装，应当符合国家和地方的有关标准。

第十五条对于损坏严重或者年久失修的公厕，依照本章第十一条的规定，分别由有关单位负责改造或者重建，但在拆除重建时应当先建临时公厕。

第十六条独立设置的城市公厕竣工时，建设单位应当通知城市人民政府环境卫生行政主管部门或者其指定的部门参加验收。凡验收不合格的，不准交付使用。

第十七条城市公厕产权单位应当依照《城市建设档案管理暂行规定》，管理好公厕挡案。非单一产权的公厕，由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。

第四章城市公厕的保洁和使用管理

第十八条城市公厕的保洁工作，依照本办法第十一条的规定，分别由有关单位负责或者与城市环境卫生单位商签协议，委托代管。

第十九条城市公厕的保洁，应当逐步做到规范化、标准化，保持公厕的清洁、卫生和设备、设施完好。

城市公厕的保洁标准，由城市人民政府环境卫生行政主管部门制定。

第二十条城市人民政府环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等进行检查，对于不符合规定的，应当予以纠正。

第二十一条在旅游景点、车站、繁华商业区等公共场所独立设置的较高档次公厕，可以适当收费。具体收费办法由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门提出方案，经同级人民政府物价、财政部门批准。所收费用专项用于公厕的维修和管理。

第五章奖励与处罚

第二十二条城市人民政府环境卫生行政主管部门，对于在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二十三条凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予警告、责令限期改正或者罚款。

第二十四条对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：

(一)在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的；

(二)破坏公厕设施、设备的；

(三)未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。

第二十五条对于违反本办法第二十一条的规定，擅自收费或者滥收费的，由当地物价部门的物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。

第二十六条对于违反本办法，同时又违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院。逾期不申请复议或者不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

第二十八条未设镇建制的工矿区公厕管理，可以参照本办法执行。

第二十九条各省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据本办法制订实施细则，报同级人民政府批准。

第三十条本办法由建设部负责解释。

公共厕所建设合同篇4

以“所长制”为统领的“厕所革命”作为改善人居环境、补齐民生短板、健全服务体系的重要切入口，通过效益驱动、制度推动、典型带动下面小编和大家分享某县城“厕所革命”工作汇报材料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎大家阅读。

 

 

各位领导、同志们：

近年来，xx县始终秉承“关键小事、民生大事”的理念，依托“xxx”xx大花园建设，紧紧抓住全域旅游深化改革这一主线，将以“所长制”为统领的“厕所革命”作为改善人居环境、补齐民生短板、健全服务体系的重要切入口，通过效益驱动、制度推动、典型带动，持续提升公厕建设档次和管理服务水平，打造xx公共服务崭新格局。20xx年x月，xx星级公厕荣获全国“最美公厕管理奖”称号，20xx年xx月xx日，央视晚间新闻用时1分18秒，对我县“厕所革命”的智慧管理进行了专题报道。下面我就工作开展情况汇报如下：

一、“厕所革命”基本情况

今年，我县城区“厕所革命”根据“调整一批、提升一批、布局一批”的工作思路，新建公厕x座、拆建x座、扩建x座、提升改造x座，共计x座，分三批次进行施工，计划总投资x万元。其中AAA级10座、AA级x座、A级x座。截至x月x日，第一批x座AAA级公厕和第二批x座公厕已全部投入使用，第三批x座公厕，施工单位已经进场施工，预计春节前能投入使用。县公厕所长制办公室牵头组建督查小组，由机关干部、群众代表、企业代表、志愿者组成。小组成员任厕所管理监督员，不定时开展督查工作，检查所长的履职情况、保洁公司的整改记录和厕所的硬件软件是否到位，形成全民参与厕所管理，关注推动厕所革命的热潮。

二、公厕建设管理的亮点举措 　　(一)建立“1+2+N”的管理模式，实行“一厕一长”。

今年4月，xx在全省率先推行“所长制”管理新模式。把“厕所革命”工作列为全县党政领导“一把手”工程，以“所长制”为统领，全面发挥党政主导作用，以创造性思维破解管理难题。

         一是管理制度革命。建立“三级联动、属地管理、责任到人”的所长任职体系，在全县范围内推行“1+2+N”的“所长制”管理模式。

         “1”即“1名总所长”，由县委书记挂帅，每月对区内的公厕进行不少于一次的抽查;

         “2”即“2名副总所长”，由县委副书记和常务副县长分任乡村公厕总所长和城区公厕总所长。

         加强领导，落实责任。县委县政府高度重视“厕所革命”工作，将此项工作纳入乡村振兴、民生工程项目建设指挥部，要求各镇乡、各部门要从推进城乡一体化建设、着力改善民生的高度，充分认识“厕所革命”工作的重要性，把此项工作列入责任目标和重要议事日程，根据县委、县政府确定的目标任务，积极抓好落实。

(二)强化管理考核。

建立健全公共厕所的投入、建设、运营、管护和长效机制，强化月调度，要求各部门每月报送任务开展情况，梳理滞后项目，分析存在问题，有针对性的细化工作措施。加大督促检查力度，县目督办、县民生办等部门定期对各牵头实施单位公共厕所建设工作进行督查考核，逗硬奖惩，确保我县“厕所革命”工作取得阶段性成效。加强对已投入使用公共厕所管理，制定科学的奖罚措施，充分调动管理人员的积极性，不断提升我县公共厕所的建设和管理水平，保障公共厕所正常运转，确保厕所环境卫生达标。

(三)争取资金支持。

县财政加大了资金投入的同时，积极争取上级对我县“厕所革命”工作的政策资金支持，多方整合资金，引导鼓励民间资本投入公共厕所建设管理，强化要素保障，打捆项目实施，确保了项目的顺利推进。

(四)加强宣传教育。

加大“厕所革命”工作宣传力度，多形式多途径广泛开展如厕宣传和教育，切实改变部分群众的如厕陋习，培养健康文明的生活习惯，积极营造全社会共同参与“厕所革命”的良好氛围。

(五)打造旅游品质。

县文体广新旅游局以文庙·西湖景区创建为契机，打造星级旅游厕所，其中游客中心厕所为3星，神龟山厕所和儒林广场厕所为2星。结合文庙·西湖古木建筑居多特点，景区内3个厕所依据地形地势，用砖木材料建成仿古建筑，高端大气，既满足游客如厕需求，也是一道亮丽的风景。

三、存在的困难和问题

我县厕所革命建设和管理工作虽然取得了一定成绩，但是在建设和管理过程中还存在以下问题：一是由于方方面面的原因，一些年初计划修建的厕所项目无法及时开工建设，影响了工程建设进度;二是部分乡镇公厕管理不到位。由于乡镇厕所分散广，加之部分村民共同维护整体卫生环境的良好习惯待提升，管理和维护较困难。三是由于用地、规划等方面的原因，一些交通要道和居民集中区存在厕所配套设施不足的情况。

四、下步工作计划

20xx年是“厕所革命”的关键之年，结合我县实际，在今后的厕所建设和管理中，将坚持以下工作思路，确保我县“厕所革命”建设迈上一个新台阶。

一是按照xx市推进“厕所革命”三年行动工作要求，继续做好我县“厕所革命”计划建设工作，进一步完善布点规划，满足城乡居民需求，提高生活品质。

二是坚持建设及管理并举、注重管理原则，建立公共厕所“所长制”，落实管护责任，做好配套设施建设，完善公厕标识，增加绿化美化，引导群众自觉爱护厕所设备、保持卫生、文明如厕的良好习惯。

三是凝聚部门工作合力，充分发挥好部门联动作用，切实形成“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的推进机制，确保新一轮厕所革命有序推进、取得实效。

公共厕所建设合同篇5

1.1公厕内部空间现状

求知楼是较早建造的建筑。由于时间跨度问题，公厕在面积上只进行简单的总平面划分，导致女厕面积小于男厕面积。在求知楼B座里，设计者只考虑了在规定的面积里安排一定数量的蹲位，却忽略了隐私效果，将蹲位布置在门的对面，只要厕所的门是开的就能看到里面。在求知楼A座里，设计者虽将女厕的蹲位布置在厕所门的同边，考虑到了隐私，但是将厕所的门设计成内向打开，使其本就狭小的空间又少了一席之地。校内所有公共厕所内部空间布局一般是将小便区设置在正对门的方向，尽管是将洗手区放在小便区的前面，但是当人们走路经过厕所时，就会发现男生厕所的私密性极差，导致男生的小便池暴露在人们的视线中。这对正在“方便”的学生来说却是难以让人接受的，使得靠门边的2个小便池闲置。

1.2公厕相关设施现状

①在西区的新知楼内，由于楼道长，每个楼层设有3处厕所，而其中就有1女厕所的方位与另外2处的男女厕所的方位不一样；②东区的老教学楼内的厕所其蹲位全是半封闭式的，如厕者的半个身体是可以被看见的，特别是在求知楼B座；③所有厕所小便区和蹲位间没有置物台，虽然有的蹲位间里设有置物的挂钩，但是很多都已损坏。

2安徽科技学院教学楼内公共厕所存在问题

2.1视线遮挡设计不尽合理

2.1.1对外视线的遮挡

公共厕所的对外视线遮挡是指公共厕所男女厕所间的屏蔽。目前就厕所间的屏蔽问题，并没有引起设计主管部门的充分重视。主要原因一方面是屏蔽设计要占用一定的使用面积，另一方面是对屏蔽设计的内容和方法没有进行深入的研究和了解。这就导致教学楼内公厕在屏蔽设计上有所欠缺。理论上人类不经意间左右可见的最大视角范围是200°，而路过走道厕所时，从刚看见到看不见的无意间视角是41°～82°，在人类最大视角范围内，便能看到部分厕所内部情况，这样的情况也存在于东区求知楼B座的女生厕所。

2.1.2厕所内的视线遮挡

男生厕所的小便区间的不隔挡。隔断对于公共卫生间的私密性的影响是非常重要的，西方虽然相比我国传统文化，观念较开放，但对于没有隔板是不可思议的事情，通过中西方的对比，更能体现公厕人性化设计的不足。求知楼B座的女厕不光是布局不合理，而且其女厕采用的是半封闭式蹲位，并不拥有独立空间的单元，在视线暴露的情况下，该蹲位设计完全没有考虑人性的心理，忽视了人对于隐私保护的需求。

2.1.3私密性暴露带来的问题

校内公共厕所的设计不仅存在私密性设计不足带来的实际性问题，而且深入探究发现，靠门边被看见的小便池被弃用，一是造成了小便池本身资源的浪费，二是没有使用的小便池占有一定的空间，浪费了空间的使用功能。因此，设计师就应使有限的空间得到合理的利用。因为公共厕所不再仅仅是人们“方便”的地方，同时它也是一个学校空间的“缩影”，可以从侧面反映出学校人性化关怀的发展状况。

2.2公厕使用方向性及识别性不统一

在西区教学楼内每层各有3处公厕，在整体相似的情况下，有一些微小的变化，就是这变化会导致“出入反向”问题，因为这3处的男女厕所标识有一定的差异，东边的公共厕所是女左男右，另2处公共厕所是男左女右。由于现在教学楼的教室不是固定的，所以，不同方向的公共厕所，很容易造成空间思维错乱，导致“男入女厕，女入男厕”，即产生了“出入反向”的现象，通过调查仍有85%的学生在西区上厕所时都有走错的趋势。有半数以上的人走到门口还得抬头仔细研究男女厕所的方位，防止进错了，所以种种现象表明，男女厕所位置的统一很重要。

2.3缺少细节化的内部设计

虽然现在校内公共厕所的蹲位间设有挂钩，但设计师忽略了一些不能挂的物件，如：书、手机等。同时，又由于男女生理构造的区别，男生小便池和大便蹲位是分开的，所以当男生小便时，就算可以钩挂的东西也都无法放置，更何况男生厕所里的小便区没有任何放置物件的构造。根据调查显示，教学楼内男厕面积平均比女厕面积高出30%左右。事实上，同等人数的不同性别的使用者就如厕过程所需时间来说女生相对长于男生，这就要求女厕使用面积要大于男厕的使用面积。另外，教学楼公共厕所忽略了人性化的无障碍设计。

3安徽科技学院教学楼内公厕的改进方案

3.1对于厕所外视线的屏蔽设计

由于公共厕所是直线型通道，此布置导致部分空间“泄露”。方法一：为阻挡厕所内部空间暴露在过道行人的视线内，可设置全屏蔽通道，使得在厕所门外任意位置均不能看到厕所内的任何设施及正在使用的人。全屏蔽设计有许多形式。方法二：对原先公共厕所内部格局进行改动，即将原先的小便区与大便区的蹲位位置进行对调，使得大便的蹲位与厕所门相对布置，当人们在路过走道时看见的将是全封闭式蹲位，不会看见如厕者。方法三：可以加设挡板以便取得全屏蔽式的效果，通道屏蔽形式，可以阻止内外视线的交流。

3.2厕所内的屏蔽设计

调查发现，有88%的男生对小便池之间没有挡板存在反感，认为有必要设置挡板。因此，根据CJJ14—2005对教学楼内的男生厕所的小便区进行整改，在小便池之间加设0.8m高度的隔断板，以确保男生在小便时对私密空间的需求。对于求知楼厕所的改进比较特殊，由于女厕所面积较小，在保留现有面积的状况下，可以将现在半封闭式大便蹲位改成全封闭式的独立单元空间或加设挡板，解决视线暴露的问题。

3.3使用惯性的改进

为从根本上杜绝误入现象，需要将教学楼内的公共厕所的方向统一成“男左女右”，即将东边一处的“女左男右”公共厕所改建成与剩下2处方向相同的“男左女右”。

3.4厕所内部设计

①在厕所内设置一个总体的置物架（台），所有学生可以将自己的东西放在一起，其弊端就是很难保证个人财产的安全性；②在全封闭式独立蹲位单间内置物挂钩的基础上增加小型置物架（台），放置包袋物的同时还可以放置散物；③为了方便置物，男生在小便池上也应设有置物架（台）。另外，从长远角度出发，建议在每栋建筑的每层加设至少1个无障碍厕位的设计，以满足部分同学的特殊需要。

公共厕所建设合同篇6

新时期，推进全域旅游，是旅游业落实国家提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的增长点和有效抓手。而实施全域旅游是一项复杂的系统工程，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。国家、省旅游局专门了《关于实施全国旅游厕所革命的意见》、《关于大力推进旅游厕所文明建设的意见》文件，为扎实推进“旅游厕所革命”，加强旅游公共服务体系建设，湖北职业技术学院乡村旅游发展研究中心受孝感市外事侨务旅游局委托，作为第三方组成工作组对孝感各县市旅游厕所建设情况进行实地考察调研，以加快各县市旅游厕所建设步伐，提升孝感地区旅游业发展能力，为发展孝感市全域旅游提供依据。

一、旅游厕所建设与革命的重要性

旅游厕所是指在旅游者活动场所建设的、主要为旅游者服务的公用厕所。主要分布在旅游城市、旅游集散地、旅游景区（点）、游客中心、旅游购物商店、旅游娱乐场所、康体休闲场所、旅游交通工具、交通干线途中的休息点、客运站、公路服务区、旅游餐馆、旅游街区等处的公共厕所。旅游厕所具有一般厕所的功能，其使用对象主要是旅游者，主要分布在旅游活动场地。

旅游厕所是展示和反映一个地方文明水平、旅游服务质量的一个重要窗口，直接影响到游客对景点（区）及当地的评价。旅游厕所的建设和管理，不仅关系到旅游业的发展和声誉，也关系到国家和民族的声誉，旅游厕所的建设与管理水平成为国家、地区、城市、景区总体旅游环境的重要标志，所以创建全域旅游示范区，必须要大力实施旅游厕所革命。

二、孝感市旅游厕所建设调研情况

（一）调研基本数据

本次调研主要包括孝南区、应城市、汉川市、安陆市、孝昌县、大悟县、云梦县。调研点为旅游景区、旅游交通沿线、农家乐、乡村旅游点、旅游集散地、游客中心等地旅游厕所。

本次检查组采用的是面谈问询、查找资料与实地考察相结合、重点检查和抽样检查相结合的检查方式进行检查。

（二）调研内容

1.孝南区

（1）金卉庄园旅游厕所： 外观与环境协调、厕位宽敞，有提示标志，采光好，通风好，干净卫生，有挂钩等设备，符合标准。建有工具间、母婴室（暂未投入使用），洗手台有装饰花，有值班人员打扫记录表。但无管理制度。

（2）新建源生态农庄厕所：厕所面积大，干净卫生，基本设施全，通风好。外观古朴，与环境协调。存在的问题为无管理制度，无残疾人标志，设施正在进一步跟进补充。

2.应城市

（1）集散中心厕所：厕位充足、面积大、宽敞、有标志、统一贴管理制度。存在的问题为客流量比较大，清洁卫生不达标、水渍多。

（2）文体中心厕所：有残疾人卫生间、厕所外面拦护、干净卫生。存在的问题为无厕纸、无挂钩、洗手池无镜子。创新之处为宽敞有扶栏、装修设计温馨、门为宫廷式、有竹子，有一定的氛围。

（3）蒲阳绿荫公园：光线明亮，有残疾人卫生间、有挂钩、有管理人员、清洁卫生。存在的问题为残疾人卫生间无标识、无残疾人通道、无纸盒、有苍蝇。

（4）矿山公园厕所：厕位充足、有挂钩有纸盒、有洗手池、清洁卫生。存在的问题为洗手池无镜子、垃圾桶用油漆桶。创新之处为外面宽敞、装修豪华、通道宽、面积大。

（5）龙池山庄厕所：厕位充足、清洁卫生、有指示牌、有洗手池，配有镜子。存在的问题为缺残疾人厕位，计划后期补上。创新之处为农家风格、装修有特色，与景点融为一体。

3.汉川市

（1）汉川公园厕所：厕位、配套基本齐全、有管理制度、专人管理、清洁卫生。存在的问题为无残疾人卫生间。创新之处为有宣传标语、门口张贴卫生责任人。

（2）汉川高中城市公共厕所：厕位、配套齐全、清洁卫生、通风好、有管理室、管理制度、洗手池下面配有柜子。创新之处为门口有公共意见薄、外墙上方有电子显示屏、装修有档次、配有音乐、摆放绿色植物、环境优雅。

（3）汉川霍城公园厕所：配套齐全、卫生责任人、有管理制度、管理员办公室、残疾人通道、清洁卫生。存在的问题为无残疾人卫生间、厕位少了。创新之处为有宣传标语、防滑地毯。

（4）汉川西街杨家巷厕所：厕位达标、有洗手池、镜子、管理间、管理制度、烘手机。存在的问题为有残疾人位但无标志、厕所空间较小。创新之处为摆放绿色植物，播放讲文明宣鞴悴ァ

4.安陆市

（1）喻丰庄园厕所：厕位适中，有镜子，烘手机。存在的问题为无专人管理、无管理制度、由于厕所位置比较隐蔽，外面无位置指示牌、位置设在厨房到餐厅通道不合适。

（2）白兆山景区停车场厕所：厕所适中，配套基本齐全。创新之处为配套了家用卫生间，建设风格协调，污水处理系统较好，厕所拟建设客人等候休息区。

5.孝昌县

（1）观音湖游客中心厕所：厕位适中、水池配套齐全、有镜子、烘干机、配有管理室、贮藏室、客人休息沙发、有无障碍间。存在的问题为清洁卫生不达标、换气系统不佳、设备有破损、无管理制度。创新之处为厕所休息区放置孝昌旅游商品宣传板。

（2）观音湖游船码头厕所：厕位适中、设置位置合理、有残疾人厕位、工具间、自然采光较好。存在的问题为无管理制度、残疾人无扶手。创新之处为有节约用水标识、中英文对照。

（3）观音阁厕所：厕位适中、有残疾人厕位、单独洗手镜子、烘手机，有镜灯。存在的问题为无挂钩，中间空间大，建议放个休闲设施。

（4）广场厕所：厕位适中、洗手台共用、有镜子、有挂钩、专用管理室，有专人管理、管理制度齐全规范。

6.大悟县

新城镇金岭村、一河两岸景观厕所都已完成项目选址和初步设计工作，土木工程完工。

7.云梦县

（1）黄香大道旅游厕所：目前建筑外未设立厕所标识。

（2）体育馆旅游厕所：改造下水道、室内外装修、卫生设施改造等，无残疾人通道。

（3）黄香纪念园旅游厕所：按3级旅游景区工作进行改造，主要建设内容为室内装修、卫生设施升级等。

三、孝感市旅游厕所建设存在的问题

（一）标准学习不到位

GB《旅游厕所质量等级的划分与评定》学习不到位，对标准的设计与建设标准、环境保护要求、管理与服务质量等方面的达标要求学习还不够系统和掌握，造成旅游厕所设计与建设、环境保护等硬件建设方面不齐全，管理制度、专人管理、质量要求软件等方面还不达标。

（二）资金压力大，资金来源单一。

资金投入不足，影响了旅游厕所硬件建设，有些密集地厕所厕位不足、通风、采光系统有局限性，管理人员的配套等人力成本投入少。

（三）设计与建设问题

一是个别计划建设的厕所仍未完工；二是部分已建厕所等级未达到标准；三是管理制度和岗位责任不落实。多家旅游厕所没有管理制度，没有专人管理，设置的管理室、工具间没有发挥应有的作用和效果；四是设施设备保养不到位。部分厕所存在设备损坏、环境维护不善、水管及清洁工具乱堆乱放等问题；五是厕所卫生不达标。少数厕所地面不整洁，有异味，水渍较多；六是配套用品不齐全，比如厕纸、洗手液、烘手机、挂钩等用品。

四、孝感市旅游厕所建设的改革建议

（一）注重学习，领会标准

《旅游厕所建设管理指南》和《旅游厕所质量等级的划分与评定》对旅游厕所的建设、管理、服务、等级划分等方面给予了规范引导和系统指引。建议各县市旅游厕所革命工作小组认真解读标准，加强旅游厕所建设管理的领导和周密布局，指导旅游厕所负责人严格按照标准进行新建改建工程。

（二）科学规划，分步实施

旅游厕所建设要以“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”为目标，以《旅游厕所建设管理指南》为参考，认真解读《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准，结合本地实际情况，实施旅游厕所建设方案，认真做好建设、管理、运营等工作。除了考虑厕所布局，还应根据游客数量（性别数量）、景区淡旺季等因素来考虑旅游厕所的数量和质量，不同旅游厕所种类在不同空间的分布等问题有待于我们进一步研究。

（三）拓宽渠道，寻求支持

如果仅抓旅游厕所革命，还只是小旅游的格局，是景点旅游模式，而城乡全面推进厕所革命，才是大旅游的格局，是全域旅游的理念。这需要巨大的投资，迫切需要运用市场手段，借助社会力量，引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。

（四）建管结合，重在管理

认真贯彻“三分建设、七分管理”的指导思想，坚持“建管结合，重在管理”，积极探索常态化、长效化管理机制，做到定人T、定标准、定责任、定奖惩，建立严格、科学、持久有效的管理制度和卫生保洁制度，还要适当增加文化内涵，在为旅游者提供方便场所的同时，发挥赏心悦目的功能，切实提高旅游厕所建设管理水平。

（五）创新措施，提高动力

为了提高各地旅游厕所建设和申报评定旅游厕所等级的积极性，鼓励各地实施创新措施，比如把旅游厕所建设作为创建旅游示范区、旅游景区、星级旅游饭店、乡村旅游点等评定的重要指标，把景评、星评等评定业务与之挂钩，并实行“一票否决”，将旅游厕所建设作为评定指标的重要内容，提高旅游厕所革命的效率。

总的来说，后期各地要精准施策，进一步加大地方旅游厕所革命工作的建设力度、管理力度、督察力度、宣传力度、统计力度，深入推进旅游厕所革命工作，打赢旅游厕所革命工作攻坚战。

公共厕所建设合同篇7

一、公厕规划设计的要求

公厕规划应当根据城市发展、街道分布、固定居民和流动人口的变化情况，详细编制。其内容要求是布局合理、数量适宜、选址适当、环境协调、专业监督。

1、布局合理

布局合理是指公厕在城市的某个区域内要有适当的分布密度和服务半径，要做到随人口分布基本均匀、使用起来尽量方便。所谓“随人口分布基本均匀”是指：繁华区域公厕间距宜在300米以内，一般区域控制在500米左右，人口稀疏区域控制在800米-1公里即可。而“使用起来尽量方便”是指：尽量消除公厕盲点，服务于各类人群及分等级的公厕分布基本均匀。

2、数量适宜

数量适宜是指公厕的座数和每座公厕的使用面积应与固定人口和流动人口数量成正比。即：新城区和新建住宅小区每万人不少于2座，每座面积不少于50平方；平房及棚户区每万人不少于10座，每座面积不少于100平方；流动人口较多的商业区以及广场、车站、港口等每千人不少于2个蹲位，内部公厕对外开放的酌情减少。

3、选址恰当

选址恰当是指寻找方便并便于清运粪便。具体要求有：1、距离市政道路不能太远，以50米以内为宜；2、最好是行人必经之处；3、要有恰当的标志和特征；4、不要与其他建筑物功能构成矛盾。

4、环境协调

环境协调主要指以下几点：

1.因地制宜、适当布置，尽量选址于路边、街角、绿化点外缘、转角空隙；

2、式样不要过于突出或夸张，宜用绿化或其他景物点缀陪衬；

3、选型和谐，与周围建筑和景观融为一体。

5、专业监督

专业监督是指根据城市环境卫生规划的要求，在具体的区域详细规划审批定稿时，一定要征求环卫部门的意见或建立各相关行业合署审批机制。

二、公厕规划和建设的原则

城市公厕设计是城市景观设计中的重要组成部分，在我们城市化的建设中，景观设计发挥着提升城市品位的作用，但是人们在进行整体景观设计的同时，往往忽视其中一些小的细节，那就是公厕的设计。从这方面来说，公厕设计具有细部景观设计的效果，因此，公厕设计要注意以下原则要点：

1、公厕的整体方案设计要体现全面先进的原则

所谓全面先进就是指无论在投资、造型还是在设施上都要精品化，要比周围环境提升一个档次，只有这样，才能逐步改变市民长此以往对公厕形成的脏、乱、臭的印象。

2、公厕的外观设计和谐的原则

所谓外观和谐是指无论公厕的内部多么先进，其外观一定要与周边环境相协调。公厕可以设计成区域环境的焦点，也可以是景观环境的景点，也可以是环境过渡的连接点，但绝不能是区域环境景观的“破坏点”或“飞来点”。

3、公厕的内部设计简约清爽的原则

公厕的内部设计简约清爽是指内部功能分区简单明了，不要迷宫化，视觉上要给人清爽的感觉，利于清洗保洁。用料上成熟化，既不要一味最求新颖、精巧，也不应为降低造价而采用淘汰、落后产品。

4、公厕的设施设计成熟先进的原则

所谓设施设计成熟先进是指公厕的给排水设施应该通畅并易于检修，管理设施自动化程度高，空气清新度高，卫生设施节能且安全可靠，使用寿命较长。

5、公厕的附属设计人文关怀的原则

公厕的附属设计人文关怀是指公厕根据其所处环境的不同，应设计加载不同的附属功能。中、老年居多的休闲广场除应强调公厕设施的无障碍化以外，还应加载休闲及短暂休息功能；少年儿童居多的游乐园附近公厕除应强调卫生设施的安全性以外，还应加载简单娱乐的功能；而商业购物中心周边的公厕除应加大女厕的使用面积外，还应加载洗面、化妆的功能等等。

公厕的规划与设计其实都是为公厕建设服务的，没有建设行为，再好的规划与设计也只能是镜花水月，因此，公厕的建设才是纲，纲举目张，规划、设计甚至建成后的管理都要落实到广义的建设上来。

三、公厕建设、管理的难点和解决对策

无论是广义还是狭义的公厕建设，概括起来都有三大难点，分别是：观念、机制和资金。其他诸如公厕规划、用地难，周边居民反对，开发商利益驱动，财政投入捉襟见肘，甚至公厕管理素质低下等等，其实都是由公厕建设三大难点衍生或相互作用形成的。

中国文化历来重视“吃喝”而轻视吃喝的另一端，导致了中国享誉世界的食文化背后隐藏着难以启齿的陷患。多少年来，中国“是厕就臭”的事实反映了中国人厕所观念和如厕行为的落后，也反映了我们长期以来在社会公德教育和环境意识教育上的疏漏，以及社会文明意识的缺陷。因此，毁坏公厕设施、污染公厕环境、“宁愿就近找个墙角方便，也不愿多走两步如厕”的现象屡见不鲜。

所谓观念的更新，是一个系统的改变，并不仅仅局限于思想的内涵。首先，它是城市环境意识的转变。它要求树立保护公厕设施、为维护环境清洁做贡献的文明、健康、卫生的公德意识。

其次，它还是人的一种形为方式的转变。它要求人们在如厕行为上做到文明、礼貌，摒弃那种不讲公共卫生和公共道德的行为。

人的思想转变了，机制的突破就有了基础。所谓机制的突破，其实就是转变单纯由政府投资建设公厕的惯例，建立“公厕公建”的机制。

首先，“公厕公建”并不是不要政府投资了，而是将政府主导转变为政府引导，政府更多的应该是制定游戏规则，出台公厕规划建设的法律条例，对城市区域规划行为进行管理。“公厕公建”的关键，在于政府要加大督促力度，制定相关规定，敦促开发商在进行房地产规划、设计时，强制设置一定规模的厕所，供业主和社会使用，逐步通过政策引导，将之发展成开发商的一种自觉行为。

其次，除了以政府投资建设公厕外，还要通过审批、税收等调控手段大力提倡大型商场、宾馆酒店、餐饮场所等公共建筑附建公厕，并负责附建公厕的管理、维护，将公厕建设、管理行为转化为一种全社会共同关心、共同参与、积极行动的公益行为。

为更多的筹措公共厕所的建设资金，首先，政府应效仿国外成熟经验，鼓励或组织成立旨在解决城市公益事业资金困难的类似文明基金会。积聚社会闲散资金以及热心公益事业的企业和个人捐款，甚至国际组织及金融机构的公益资金，投入到城市旧城区公共厕所的改造及管理等相关工作上来。

相对于公厕建设来说，公厕管理的困难和投入要大得多。公厕的管理分人员的管理和设施的管理两部分。两部分的管理各有其特点，同时又相互影响。无论是什么类型、什么档次和处于什么位置的公厕几乎都一样。俗话说“三分建，七分管”一个公厕从建成投入使用到拆除报废，少则十年，多则几十年，在这相对建设周期长的多的时期内，无论是人员、日常使用经费还是维护的投入都比建设经费要大得多。

而国内大多数城市均不同程度存在重建设、轻管理的现象。造成公厕逐步由景观变成污染源，面貌由文明变成丑陋，市民由欢迎变成抵制，公厕的建设陷入越走越窄的境地。因此，目前迫切需要提高的不仅仅是公厕的建设力度，更重要的是提高公厕管理的水平，提高公厕管理人员的待遇。

相对于建设资金的投入，公厕的管理投入要大得多。仅靠政府财政性的投入根本无法满足，目前，国内的大部分城市的公厕管理均是处于低水平的维持状态，根本谈不上现代化的管理。因此，解决管理的资金投入是重中之重，而解决管理资金同样离不开广大市民群众的理解和支持，同时，群众的爱护与否还将直接影响公厕及设施的使用寿命。

公共厕所建设合同篇8

一、目标任务

完成重大公共卫生农村改厕项目任务1000座无害化卫生户厕建设任务。

二、实施的范围和内容

（一）项目实施范围

根据各镇的申报，并经县爱卫办研究，决定在下庙镇、赤水镇、高塘镇、柳枝镇实施农村改厕项目。

（二）内容

1．召开2012年重大公共卫生农村改厕项目启动会。

2．按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型（双瓮式、三格式），完成建设任务。

3．在改厕项目镇举办改厕技术培训班，搞好改厕项目村改厕施工人员的技术培训，提高无害化卫生户厕建造质量。

4．发放农户改厕宣传册页和改厕健康教育宣传画，普及改厕卫生知识，提高农民群众卫生意识和健康行为形成率。

三、时间安排

根据省爱卫办统一安排，2012年重大公共卫生农村改厕项目从2012年8月开始，至12月结束，共分四个阶段：

第一阶段（2012年9月10日至9月20日）各镇上报项目执行村名单及任务数量，县爱卫办审核确定项目村名单及项目任务数量。

第二阶段（2012年9月21日至10月10日）召开项目启动会议，签订改厕项目责任书;落实县级配套资金，完成改厕配件招标采购；在改厕项目镇实施农户改厕技术培训，在改厕项目村开展改厕宣传和健康教育。

第三阶段（2012年10月11日至11月30日）各项目镇、村实施户厕建造工程，完成改厕项目任务，以镇为单位申报，县项目办组织考核验收，编写项目总结和申请验收报告，上报市爱卫办；各项目镇、村8月完成30%、9月完成40%、10月完成20%、11月上旬完成10%。

第四阶段（2012年12月1日至12月31日）迎接省、市爱卫办考核验收。

四、资金管理及使用

（一）资金来源

项目总投资80万元，其中中央每座补助500元，省级每座补助100元，市级每座补助100元，县级每座补助100元，合计每座800元，不足部分由农户自筹。市、县改厕办每座按50元留作办公、培训、督导检查、差旅等费用。

（二）资金管理与使用

1．2012年重大公共卫生农村改厕项目中省市投入资金，由县财政局拨入县卫生局（县改厕项目领导小组办公室），由卫生局（县改厕办）按照省市爱卫办有关要求，实施管理和使用；县级配套资金由县卫生局提供各项目镇、村完成数量，由县财政局按每户100元补助标准拨付县卫生局，再由卫生局拨付各项目镇、村。

2．改厕项目经费用于购置改厕厕具配件，改厕技术培训、健康教育以及项目管理（包括监督检查、基线调查、效果评估、技术指导、以奖代补、差旅办公、设备购置等费用），做到专款专用。

（三）招标采购

依据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，坚持公平、公正、公开的原则，由县爱卫办会同有关部门组织招标采购工作。按照“谁招标、谁负责”的原则，严把产品质量关。

五、工作职责

（一）县爱卫办

1．依据省市《实施方案》，制定县级《实施方案》，成立管理组织机构，落实县级配套资金。

2．会同有关部门，严格按照招标程序做好改厕卫生洁具采购工作。应标单位必须是经省上认定、具备相关资质的企业。

3．确定项目实施镇、村。按照“集中连片、形成规模、整村推进”的要求，实施无害化卫生厕所标准化建设。严禁分散布点，撒“胡椒面”。在项目执行过程中，不得随意更改项目建设形式、数量、标准和地点。

4．落实专职人员包镇、包村，做好技术指导，确保建造质量。已建成的户厕必须达到无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理的“四无”卫生要求，确保建造一座，合格一座；加快改厕进度，切实做好改厕项目登记表和进度报表等改厕资料的收集和上报工作。

5．负责做好村以上项目施工人员的技术培训，凡经培训的施工人员必须持证上岗。各镇、村要同施工技术人员签订施工合同，明确质量要求，违约处罚等责任和义务。

6．开展基线调查和改厕健康教育活动。

7．对改厕物资发放要详细记录，有领取人签名，保证到村入户。严把双瓮卫生洁具配件质量，验收人必须签字负责，确保配件质量。

8．执行改厕户实名制（身份证）登记制度。严格按照“改厕项目登记表”的要求，做好改厕户的登记和上报，并以镇、村为单位建立“改厕项目登记表”电子档案，上报市爱卫办。

9．组织县疾病预防控制中心开展对改厕项目粪便无害化处理效果检测与评价。

（二）项目镇政府职责

1．依据《2012年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》，确定项目实施村组，制定本镇农村改厕实施计划，成立项目管理组织机构，落实主管人员，加强项目管理，做好改厕项目资料的收集、管理与上报。

2．督促改厕项目村组建改厕专业施工队，加快项目实施进度，提高改厕项目质量，按期完成项目任务。

3．落实镇干部包村，强化日常监督与检查，及时掌握和上报项目进度报表。

（三）项目村职责

1．落实主管领导，做好改厕配件的接收、管理与发放，建立配件发放登记。

2．采取各种形式开展改厕项目宣传与动员，组织群众积极参与户厕改造。

3．组建改厕专业队，落实改厕施工技术人员，积极参加县级改厕技术培训，提高农户厕所改造技术水平，严格按照双瓮式卫生厕所建造技术规范进行户厕改建，确保改厕项目工程质量。加快改厕项目进度，按期完成改厕项目任务。

4．落实人员负责，做好改厕户登记。按照“改厕项目登记表”的内容要求，认真做好改厕户的登记工作，做到改厕户主姓名、身份证号、改厕户门牌编号三统一。及时做好“农户改厕卡”地填写与上报。

六、项目管理与验收

（一）项目管理与监督

1．县爱卫办负责项目的日常管理与协调工作。

2．县改厕项目办与各项目镇，各镇与项目村要层层签订《改厕项目责任书》，明确任务、落实责任，强化管理；并将改厕项目纳入各镇年度目标任务考核内容。

3．县项目办每月对各项目镇村进行一次督导检查。对组织不力，进度缓慢的镇村进行通报批评，对组织得力，进度快，质量好的镇村予以通报表扬。

4．建立项目公示制度。所有项目村必须对改厕项目任务、物资分发、补助经费的发放等情况在村务公示栏中进行公示，接受群众监督；县项目办设立举报电话，接受群众举报，解决群众反映的各类问题。

（二）项目验收

1．县级考核验收：各镇村务必于2012年11月10日之前完成改厕项目任务，并将各项目村《改厕项目登记表》和《农户改厕登记卡》上报县爱卫办。县爱卫办于11月20日前完成对各项目镇村的考核验收，于11月30日前完成县级项目总结报告上报市爱卫办。

2．考核验收的方法：查阅文档资料（包括文字资料、声像资料等原始资料），现场抽查和群众访谈等。

3．考核验收的内容：项目组织管理、补助经费的管理与使用、户厕建造数量与质量、使用与卫生管理、改厕健康教育、村环境卫生面藐以及将农村改厕纳入镇村环境卫生整洁行动等情况。

七、县级补助与奖惩