农村基层组织工作条例范文

农村基层组织工作条例篇1

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》学习心得体会

现代经济发展表明，企业强则国家强。我国发展需要一大批优秀企业，国有企业在其中的作用不可替代。办好国有企业，党的领导、党的建设在企业精神、领导力、队伍建设等方面发挥着重要作用。指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。研究制定《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》,对于完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力等各项能力，优化国有资本，具有十分重要的意义。

企业基层组织建设是企业稳定的“定心丸”，企业已经将党的领导融入公司治理各环节，把党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立健全党建工作责任制体系，为企业长远发展提供坚强保障。企业基层组织建设是企业进步的“聚力器”，企业基层组织建设将思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，准确把握职工群众思想脉搏，就能强信心、聚民心、暖人心、筑同心，推动企业发展行稳致远。企业基层组织建设是企业创新的“活力桨”，做强企业基层组织建设就要基层支部强，树立大抓基层、大抓支部的工作导向，让支部在各项工作中挑大梁、唱主角，让支部带活企业创新力，增强企业在市场中的活力，提升企业员工的积极性，为企业发展助力。

强化国有企业党建，必须突出国有企业党组织的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设。党的十八大以来，党中央对推进党的政治建设作出一系列重要部署，强调要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。此次《条例》的修订，指出要把党的政治建设摆在首位，提出加强机关党的政治建设的具体要求。所以每一位党员干部，在大事大非面前都要讲政治讲原则，不能放松对自己的要求，在任何时候都保持清醒的头脑。一是要发挥好党员的模范带头作用，把政治标准、政治要求贯彻到工作中去。二是要加强自我的学习教育，贯彻把思想政治工作作为党的政治建设的重要内容的要求，提升自己的思想觉悟，自觉落实“两个维护”的要求。

强化国有企业党建，必须坚持和加强党对国有企业的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。党对国有企业的领导是具体的，要把党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，实行“双向进入、交叉任职”领导体制，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，确保企业广大党员干部职工始终听党话、跟党走，确保国有企业国有资产牢牢掌握在党和人民手中。

强化国有企业党建，必须坚持和完善中国特色现代企业制度。中国特色现代企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要注意厘清国有企业党组织和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。党组织既不能缺位失位，也不能越位错位。必须明确，借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织的功能定位。

强化国有企业党建，必须坚持和推动党建工作与企业生产经营深度融合。国有企业党建工作脱离生产经营就没有了生命力，就会成为“两张皮”。要积极适应新形势新任务新要求，找准企业基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，在基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度上下功夫，严密企业党的组织体系，增强政治功能和组织力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》学习心得体会

党中央印发了最新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，这是我们党在农村基层组织建设工作理论和实践探索中总结的最新成果，对于加强党的执政基础，巩固党在农村基层组织的执政地位具有十分重大的意义;是党中央深入实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚的重大举措，作为一名党委书记，我想就学习新条例谈谈自己的认识。

一、旗帜鲜明，把准方向抓关键

坚持党管农村工作、重视和加强农村基层党组织建设是巩固党在农村的执政基础的必然要求。乡镇党委要提高政治站位,突出政治功能，加强基层党组织建设，只有深入学习新《条例》，以新时代中国特色社会主义思想为指导，在理论中把握方向，在实践中贯彻执行，找准问题，对标补短，有机结合基层党组织开展的主题教育、扫黑除恶斗争、软弱涣散整顿等工作，才能达到贯彻党章和新时代党的建设、党的组织路线、党的农村基层组织建设总要求。

二、攻坚克难，纠住问题抓重点

选优配强村党组织班子是坚持农村基层党组织领导地位的基础保证。抓住带头人，办好农村事，关键在党、关键在人。乡镇党委书记不但要带头实干、敢抓敢管，更应该注重村干部优中选优，配齐配强。通过换届换血，通过村干部报酬结构性改革、归雁计划等措施积极留住本地人才，回引外出优秀人员。以培养村级班子青年后备力量为抓手，加强村级党组织领导力、战斗力，为基层工作注入青春活力，进一步适应新时代工作的新标准新要求。

三、敬终如始，沉到一线常态抓

落实各级党委的主体责任是加强基层组织建设的重要支撑。抓基层、强基础不能只靠基层自身，乡镇党委应始终保持基层联系，落实主体责任，时常沉到基层，沉到一线，对村做好充分调研，形成常态调研的工作态势，及时发现问题，化解问题。坚持人往基层走、力往基层使、智往基层倾,形成大抓基层的鲜明导向，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

四、顺势而为，典型引路抓少数

“水不激不扬，人不激不奋进”，树立榜样典型，表彰优秀农村基层干部先进是激发基层队伍向心力的强心剂。充分彰显榜样力量，激励新担当新作为，需要乡镇党委和村级党组织学会挖掘，善于挖掘。要为那些想干事、能干事、干成事的党员干部提供适宜的舞台，强化正面激励，让党员干部勤于实干、勇于担当。使学先进、赶先进、当先进成为广大党员干部的精神追求和自觉行动。

五、凝心聚力，充满感情用心抓

“桃李不言,下自成蹊”，乡镇党委要做好凝心聚力工作，关键在提升自我修养，铸就强大人格，即要有“功成不必在我”的境界，也要有“功成必定有我”的担当。乡镇党委对于基层组织队伍既要加强管理监督,切实提升素质和能力,又要满怀热情关心关爱农村基层干部和党员，向基层党员干部做好思想引导，传递久久为功的苦干精神，使其做好长期战斗的思想准备和战斗意志。

《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》学习心得体会

近日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》)，涵盖了总则、组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设、领导和保障、附则等，共8章37条，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。通过观看央视“新闻联播”和网上《条例》内容的学习，作为一名基层支部委员，我觉得对我的帮助很大，感触颇深，主要有以下几点体会：

首先，《条例》明确了党支部的重要地位。《条例》是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，加强新时代党支部建设的重要制度成果;是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》第二条规定，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党支部不再只是一个党组织那么简单，而是体现党的建设成果的重要“门面”，它直接与党员、群众打交道，党的路线、方针、政策能不能得到落实，从党支部这个“门面”就可以看出来。

其次，《条例》明确了党支部的任务。我觉得，不管是一个机构或是个人，首先要明白自己所要担负的职责，明白自己要干什么，肩负着怎样的责任，才不会每天无所事事，对所要干的事情才能有明确的目的。《条例》第三章就明确规定了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务，为不同领域党支部工作指明了方向。

再次，《条例》规定了党支部组织生活。以前党支部过组织生活可有可无，很多时候也只是走走过场而已，很多支部可能一年也没有开展过一次组织生活。《条例》第三章明确规定，党支部应当严格执行党的组织生活制度，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议，并对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等内容进行了细化。

《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》学习心得体会

近期，党中央印发了最新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，这是我们党在农村基层组织建设工作理论和实践探索中总结的最新成果，对于加强党的执政基础，巩固党在农村基层组织的执政地位具有十分重大的意义;是党中央深入实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚的重大举措，作为一名农村基层党组织书记，我想就学习新条例谈谈自己的认识。

一是要对党忠诚，保持初心。

要在政治上讲忠诚、在组织上讲服从、在行动上讲纪律，任何时候都与党同心同德，真正成为政治坚定的明白人、对党忠诚的老实人、政治过硬的带头人。在日常工作中，坚持以经济建设为中心，树牢绿水青山就是金山银山的工作理念，发展壮大我们村集体经济，推动猕猴桃产业健康发展，持续增加农民收入，不断满足群众对美好生活的需要。

二是要清正廉洁，恪守底线。

在多元多变的新时代，各种诱惑和陷阱随之而来，如果不能时刻保持清醒，随时都可能被糖衣炮弹击中。作为党支部的“顶梁柱”，更需要加强理论学习，保持高尚道德情操和健康生活情趣，坚守共产党人精神家园;牢记权力的本质，坚定人民立场，自觉接受党组织的教育、管理、监督，筑牢拒腐防变的思想堤坝;时刻严格要求自己，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，工作和生活中不出底线、不碰红线。

三是要勇挑重担，敢于负责。

农村基层组织工作条例篇2

一、农村社会权力结构变化

在实行村民自治制度以后，我国农村形成了“乡政村治”的基本政治格局。所谓“乡政”，是指以乡这一级作为国家基层政权单位，代表国家，负责执行国家政务；所谓“村治”，是指以村这一级作为社会自治单位，代表农民，负责治理农村内部事务。(王金洪著：《村民自治制度背景下农村党支部的角色与功能研究——以广东经验为例的探讨与分析》，载智识学术网http：//，2005年4月7日)与“政社合一、高度集中”的体制相比较，村民自治后的农村权力结构发生了明显变化。第一，乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系，而是指导与被指导的协助与合作关系。(《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条，1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次全体会议通过)第二，村党支部与村委会之间虽然还是属于领导与被领导的关系，但是农村基层权力结构已经从一元化领导向二元权力模式转变。按照宪法和法律规定，村党支部处于领导核心地位，享有对村民自治的政治领导权；村委会作为村民自治的组织机构，直接行使村务管理权。第三，在村党支部和村委会之外的其他因素，例如，大量出现的专业协会、老年人协会、红白理事会、禁赌协会等，在农村基层也扮演着相当重要角色，一定程度上影响着农村公共权力体系的运行，对村党支部领导核心地位造成影响。事实上，在村民自治制度实行以后，党的领导在一定程度和一定范围内存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。

二、村民自治制度安排的不周延性

由于在基层推广民主的现实条件，村民自治制度的安排应该是“于法周延，于事简单”。但是现行村民自治的相关法律和政策规定在许多关键的地方不清晰、不具体、不明确，这样就不可避免地导致村党支部和村委会之间的不和谐状态。一是没有明确村党支部领导地位的实现途径。《村民委员会组织法》规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”；“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”；“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”；“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民利”。上述条文虽然明确了村党支部享有对村民自治的领导权，村委会享有村民自治权，但对于什么是领导权、什么是自治权；领导权和自治权如何体现；发生争执相矛盾时又如何裁决等问题法律并没有明文规定。二是没有明确农村“两委”之间的职权范围。《村民委员会组织法》规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业”，“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”。《农村基层组织工作条例》规定：“村党支部是农村各种组织的领导核心，讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题”；“领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系。”由此可见，上述条文存在较多重叠交叉，造成农村“两委”权力边界模糊不清。三是村委会成员候选人任职资格条件过低。对村委会成员候选人只有年龄上的要求，即年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依法被剥夺政治权利的人除外。四是村委会成员罢免程序复杂、繁琐。《村民委员会组织法》规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村委员会成员”，“罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过”。同时又规定“村民会议由村民委员会召集”，“由村民委员会召集村民代表会议”。这就使村委会占据了有利地位，难以形成权力制衡结构。此外，对于村党支部的领导机制、基层干部的激励机制以及村民自治的保障机制等一系列问题，缺乏明文规定。

三、农村环境深刻变化

随着农村社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，农民阶级内部开始出现社会分层，逐渐分化出农业劳动者、农民工、雇工、农民知识分子、个体劳动者、私营企业主、乡镇企业管理者、农村基层组织管理者等社会阶层。(陆学艺主编：《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社2002年1月第1版，第170页至第173页)由于农村经济转型和社会结构变迁，标志着党在农村的执政环境发生了深刻变化，农村基层党组织建设面临着一系列挑战。一是对村党支部领导核心地位的影响。表现在村“两委”换届选举中，出现了拉票贿选争当村干部的现象，个别地方甚至出现了黑恶势力控制村政的问题。二是对党员队伍建设的影响。一部分年轻人不愿意入党，农村党员队伍老化、村级组织后继乏人的现象仍然比较突出；农村党员流动性增强给教育管理工作带来了实际困难；党员发挥先锋模范作用的载体和舞台也发生了变化。三是思想意识多元化对思想政治工作的影响。农民价值取向由单一趋向多元，加大了农村思想政治工作的难度。四是利益主体多元化对利益整合能力的影响。职业的不同带来利益主体的收入分化与利益诉求的不同，引发了一系列内部矛盾，社会不稳定因素增加。五是政治参与形式多样化对发展民主政治能力的影响。农民政治参与积极性不断提高，不同阶层政治参与的要求、动机和形式不尽相同，迫切需要推进农村基层民主政治建设。

四、农村党组织自身建设状况

党的地位和任务的变化，党所处环境的变化，以及党员队伍的变化，对党组织的自身建设提出了新的更高的要求。然而，现阶段农村党的建设的整个系统工程，与新形势新任务的发展要求并不完全适应。在思想建设上，表现为宣传思想工作针对性不够，和谐文化建设力度不大，引领社会思潮能力不强。在组织建设上，表现为党组织设置形式与农业产业化、工业化和农村城镇化发展趋势不适应，村级组织贯彻执行政策能力与党的农村工作任务不适应，一些地方村党支部、农村党员自身能力与先进性、代表性要求不适应。在作风建设上，表现为少数农村党员干部作风飘浮，有些镇村干部忙于应酬应付、重形式轻实际、脱离群众高高在上的问题没有根本解决。在制度建设上，表现为村党支部与村委会工作运行机制不健全，部分村党支部领导方式和工作方式没有根本转变，有些村干部依法依规办事意识和能力不强。在反腐倡廉建设上，表现为农村基层干部贪污腐化问题时有发生，村务财务管理不规范问题没有根本解决，腐败现象有向农村基层滋生蔓延之势。

因此，如何站在巩固党的执政地位的战略高度，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，建立健全农村党组织领导的充满生机活力的村民自治制度，已经成为现阶段农村基层党组织建设亟待解决的现实课题。

农村基层组织工作条例篇3

第一条为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据《中国共产程》制定本条例。

第二条乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党支部（含总支、党委，下同）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。

第三条党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。

第二章组织设置

第四条乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。

第五条有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。

村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。

第六条县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。

第七条乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效，加强服务，密切联系群众的原则，严格执行上级的有关规定。村干部误工补贴人数和标准的确定，应当从实际出发，从严掌握。

第三章职责任务

第八条乡镇党委的主要职责是：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。

（二）讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

（三）领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

（四）加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

（五）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。

（六）领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

第九条村党支部的主要职责是：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

（二）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

（四）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

（五）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

（六）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

第十条党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。

第四章经济建设

第十一条党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。

（一）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。

（二）稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。发展多种经营要同支持和促进粮食生产相结合。发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。

（三）加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。

（四）领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。

村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。

（五）组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。

第五章精神文明建设

第十二条党的农村基层组织应当制定社会主义精神文明建设规划，保证社会主义物质文明建设和精神文明建设协调发展，促进农村经济和社会的全面进步。

第十三条对群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的基本路线和方针政策教育，思想道德和民主法制教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。

第十四条搞好村镇规划，改善村镇面貌，创造文明卫生的生活环境；加强农村文化设施建设，开展健康有益的文体活动；改善办学条件，普及义务教育；开展创建文明村镇、文明户活动，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义新风尚。

第十五条加强思想政治工作。宣传好人好事，弘扬正气。了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持农村社会稳定。

第六章干部队伍和领导班子建设

第十六条不断提高农村基层干部队伍的素质。农村基层干部要认真学习马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论，坚决贯彻党的基本路线和党在农村的方针政策，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强带领群众发展经济、搞好两个文明建设的本领。

第十七条加强农村基层干部队伍的思想作风建设。坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准。

第十八条党的农村基层组织的领导班子，应当由认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员组成。乡镇党委书记还应具有一定的理论和政策水平，较强的组织协调能力，熟悉党务工作和农村工作。村党支部书记还应具备一定的政策水平，善于做群众工作。

应当重视培养选拔优秀年轻干部，改善领导班子的结构。

第十九条领导班子应当贯彻党的思想路线。反映情况，安排工作，决定问题，必须实事求是，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效。

第二十条领导班子应当贯彻党的群众路线。决定重大事情要同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理；经常听取群众意见，不断改进工作；关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。

第二十一条领导班子应当贯彻党的民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题，必须经过集体讨论决定，不允许个人或者少数人说了算。书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个委员的作用。委员要积极参与和维护集体领导，主动做好分工负责的工作。

第二十二条乡镇党委和村党支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众的监督。

第七章党员队伍建设

第二十三条农村党员应当在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富。

第二十四条党的农村基层组织应当组织党员学习马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论，学习党的基本知识和科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识。

党员教育应当坚持理论联系实际，适合农村特点，贴近党员思想，采取多种形式。发挥乡镇党校、党员活动室和党员电化教育的作用。

乡镇党委每年应当对党员分期分批进行集中培训一次。

第二十五条严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。

第二十六条坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员，要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

第二十七条尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。要使党员对党内事务有更多的了解和参与。要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。

第二十八条加强和改进对外出党员的教育和管理。对外来党员，有关党组织应当及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。

第二十九条严格执行党的纪律。经常向党员进行遵纪守法教育。党员违犯党的纪律，应当及时严肃查处。处分党员必须按照和有关规定进行。对受到党的纪律处分的，要加强教育，帮助他们改正错误。

第三十条按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作。注意吸收优秀青年、妇女入党。

村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。

第八章附则

第三十一条省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合本地区情况制定实施细则。

第三十二条本条例由县（市）党委负责实施。

第三十三条本条例由中共中央组织部负责解释。

农村基层组织工作条例篇4

为认真贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见》精神，坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指导，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益...

为认真贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见》精神，坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指导，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，保持同人民群众的密切联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，现将我村党组织建设自查报告如下：

一、基本情况：

xx县xx镇xx村幅员面积4.3平方公里，辖区内20个村民小组，有1905户(其中：

农业户数

550户、非农业户数1355)、总人口4551人(其中：

农业人口1248名，非农业人口3303名)。有一个党总支部、下设第一党支部、第二党支部、有党员94名(其中：

预备党员6名)，村两委成员7人，议监会成员7人，理财小组成员5人，议事会成员44人。

二、党建工作的开展

按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求，切实加强党组织对基层民主政治建设的领导，积极推进基层民主政治建设。完善城乡居民自治制度，充分发挥居民代表会、村民代表会的职能作用，保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度，健全党务、政务、村务、居务公开等制度，采取公示、述职、听证、评议等形式，组织群众参与和监督社会基层组织的工作和事务。

XX年12月，按规定程序，坚持公开、公平、公正的原则，xx村完成了本村党组织班子成员的公推直选工作，实现了村党组织班子成员公推直选的全覆盖，而且在公推直选中，改进用人观念，在选人用人上大胆选拔使用政治素质好、发展能力强的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子中来，村两委班子更有战斗力。

进一步完善了村级治理机制。xx村村级治理机制工作，紧紧围绕“经济上保障农民的利益，政治上尊重农民的民主权利”两大主题，进一步完善了以村党支部为核心的村民自治工作机制，构建了“以村党组织为导向，村级公共管理服务组织、村集体经济组织两轮驱动，村民议事会、村民委员会、村民监事会合力治村”的村级治理机制，进一步理清了村级党组织，村民自治组织和村集体经济组织的工作职能，明确了工作定位。抓好小区建设、城乡环境综合治理。

三、我村基层组织建设目前存在的问题

1、农村基层党员年龄、文化、性别结构不合理。

一是党员年龄普遍偏大，年龄结构比例失调。

二是从男女党员的比例看，女性党员偏少。

三是党员文化层次较低，大专学历以上的党员少。

2、农村党员科技素质低，带领群众致富能力差。缺乏技能培训，致富办法少，起步难度大，思想惰性大，观念比较陈旧，发展思路不清晰，农村基层组织对农民影响力逐渐呈弱化趋势。

为认真贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见》精神，坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指导，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益...

3、农村民主管理机制不健全，村民自治有待加强。民主监督、民主决策和民主管理在农村刚刚起步，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高;有能力、有知识的党员流失严重。

4、农村基层党组织运行经费不足，工作辛苦，条件艰苦，影响了工作积极性。

农村基层组织工作条例篇5

一、明确农村基层党组织在村民自治中的领导核心作用。农村党组织是党在农村的组织基础和工作基础，是带领农民群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，同时在农村同级组织中居领导核心地位。农村党组织的领导权不仅是历史形成的，也是制度规定和农民群众广泛认同的结果。村民自治是在新的历史条件下党致力于基层民主政治的产物，村民自治活动不能排斥党的领导，必须在党的领导下进行。只有这样，才能更好地体现社会主义民主的本质要求，确保村民自治工作的健康发展。村委会直选，对党的农村工作的领导方式和活动方式提出了新的要求。农村基层党组织必须适应这种变化和要求，转变思维，积极探索，把党的领导与发展农村基层民主有机结合起来，充分发挥党组织在村民自治中的领导作用，概括起来，有以下几个方面：

一是政治把关在村民自治过程中，要把握好政治立场、政治原则、政治方向，使村委会在党的路线方针政策指引下，在国家法律法规规定的范围内开展工作。把好政治关，是党组织支持村民委员会依法自治，履行好管理村级事务的主要职责之一。村党组织要在上级党委领导下，通过发挥党员的先锋模范作用，组织和带领群众，发展经济，维护稳定，全面建设小康社会。这是从政治上领导好村民自治的根本途径，也是村民自治的根本目的。对那些以发展基层民主为名，破坏民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的行为，必须坚决揭露，依法打击，决不姑息，保证村民自治始终在正确的轨道上运行。

二是思想引导。在农村思想意识形态领域，如果先进的思想文化不去占领，封建迷信、落后愚昧的思想必然就去占领。总的看，农民整体文化素质还不够高，受各种思想影响比较大，党组织必须加强农村精神文明建设，弘扬先进的道德风尚，提高农民的科技文化水平，加强对群众的法制教育和村规民约教育，下大气力解决农村思想文化建设中存在的突出问题，切实增强农民群众的思想道德观念和辨别是非的能力。

三是工作监督。在新农村建设过程中，党组织要按照总揽全局、协调各方的原则，集中精力抓大事、议大事。既不能包揽村委会的事，影响了村委会的积极性，又不能撒手不管，更不能让村委会代行党支部职权。党支部除了落实好上级党委的工作部署，协调好共青团、妇代会、民兵等群团组织，做好党内日常工作之外，对村委会的领导和监督重点应把握以下几点：第一，领导参与民主决策。党支部要对全村的经济发展和精神文明建设作出规划，提出指导性意见。第二，组织开展民主管理。组织党员群众参政议政，重大事情让他们讨论，尽可能扩大其知情权与参与权。同时，要领导村委会抓好村民自治章程和村规民约等方面的制度建设。第三，在村内重大问题和主要工作环节上，特别是在宅基地划分、财务收支、计划生育、土地调整和社会治安等方面对村委会工作进行经常性的监督检查，对村委会工作中的失误及时予以纠正。第四，保证选举工作。积极配合乡镇党委做好选举的具体工作，动员和组织群众正确行使民利，使民主选举依法进行，不出问题。

二、努力加强农村党组织自身建设。面对新的形势，党的基层组织必须全面提高素质，增强驾驭全局、依法办事和善于组织引导群众的能力，努力成为团结带领群众建设新农村的坚强集体。(1)选配好基层党组织领导班子。乡镇党委要着眼于农村改革和基层民主政治建设的大势，认真研究新情况、新问题，牢牢把握村级组织建设的主动权。实践证明，实行党支部书记与村委主任一人兼，或村委会主任兼党支部副书记，是行之有效的。推而广之，是党员的村委会成员也应交叉任职。非党村委会成员中如有入党要求，且素质较好的，党支部应及时跟踪培养，一旦条件成熟及时纳入到党员队伍中来，并大力支持他们开展工作。与此同时，党组织要创新思维，借鉴竞选的做法，支持党支部成员竞选村委会主任。(2)加强党员队伍建设。“打铁先须自身硬”。加强对村民自治组织的领导，必须首先提高党员队伍素质。要定期组织党员学习，上党课，召开民主生活会，还要学习科技文化知识，努力使党员成为新农村建设的带头人。在此基础上，通过开展党员联系户活动，使党员深入到群众中宣传政策，了解村民的思想动态，扩大党在群众中的影响，为党员发挥作用创造条件。(3)发扬民主和加强党内团结。团结是党的生命，是干好一切工作的基础。党支部要善于听取党员和群众代表的意见，集中民智，汇集民力，集思广益。党支部书记要有民主作风，敢于负责，善于发挥每个委员的作用，在党内统一思想，形成共识与合力，肩负起领导村民自治的重任。

农村基层组织工作条例篇6

今年上半年，我区大部分村、社区党组织领导班子任期届满。为认真做好这次村、社区党组织换届选举工作，进一步加强农村党的基层组织建设，充分发挥党组织领导核心作用和战斗堡垒作用，根据《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，结合我区农村实际，现就做好村、社区党组织换届选举工作提出如下意见：

一、指导思想和原则要求

指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强基层党组织班子建设、推进“强基工程”为目标，以《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，以发扬党内民主为途径，进一步拓宽选人用人渠道，积极选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”村和社区党组织书记，不断优化村和社区党组织领导班子的结构，切实增强村和社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥村和社区党组织在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中的领导核心作用，为建设现代化新**提供坚强的组织保障。

原则要求是：坚持党管干部，严格把关，慎重考虑；德才兼备，群众公认；充分发扬民主，增强群众观念；优化结构，提高素质。以换届选举为契机，进一步加强村和社区干部队伍建设。全区村和社区党组织书记年龄在45周岁以下的达到60%以上，文化程度在大专以上的达到60%以上，“双强型”党组织书记达到60%以上。

二、换届选举的范围和时间

这次换届选举的范围是各镇党委、开发区党工委和街道党工委管理的所有任期届满的村、社区党组织。整个换届选举工作要求4月中旬开始，到6月底前全面结束。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要根据各自的实际情况，认真搞好调查研究，制定出切实可行的工作计划，作出具体部署，先易后难，突出重点，抓紧时间，保质保量，顺利完成党组织的换届选举工作。

三、方法和步骤

村、社区党组织换届选举工作，由各镇党委、开发区党工委和街道党工委负责组织和实施，方法上采取“两推一选”，大致分四个步骤进行。

（一）准备发动

1、建立组织。各镇党委、开发区党工委和街道党工委建立以党（工）委书记为第一责任人的换届选举工作领导小组，明确分工，落实责任，切实加强对党组织换届选举工作的领导和指导。

2、调查摸底。由各镇党委、开发区党工委和街道党工委对所辖党组织班子及成员进行一次全面考察摸底，全面分析班子年龄和文化结构组合，党组织核心作用发挥，班子整体合力强弱，内部工作机制运行及班子成员的综合素质能力等情况。

3、制定方案。根据调查摸底的情况，各镇党委、开发区党工委和街道党工委制定换届选举的总体方案和工作计划，排出具体日程，并报区委组织部备案。

4、组织审计。各镇、开发区和街道要建立财务审计工作小组，对村、社区党组织换届前进行财务审计工作。审计结果在村（社）务公开栏上进行公布。

5、宣传发动。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要召开所属党组织书记会议和全体党员大会进行层层动员，使广大党员干部充分了解“两推一选”工作的重要意义。要利用广播、黑板报等形式积极向群众介绍“两推一选”工作，在村（社）务公开栏中公开选举的职位、候选人的条件和选举工作程序。村、社区党组织要组织广大党员认真学习《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关内容，统一党员的思想认识。

（二）“两推”工作

1、党内民主推荐。拟换届党组织在镇党委、开发区党工委和街道党工委的指导下，召开全体党员大会，报告党组织近三年来工作情况，党组织班子成员逐个进行书面述职。根据班子成员述职情况，结合平时工作实绩，参加会议的全体党员按本人意愿填写党组织班子成员推荐表，推荐表分“党组织书记”和“党组织委员”两栏。

2、群众推荐。由各镇党委、开发区党工委和街道党工委组织召开村民（社区居民）代表、村民（社区居民）小组长、企业业主代表、专业户代表、共青团、妇联、民兵组织负责人等参加的村民（社区居民）联席会议（有条件的也可以召开村民或社区居民大会），对下届党组织委员候选人初步人选进行推荐。

3、审查考察。各镇党委、开发区党工委和街道党工委对民主推荐的程序进行审查，对各村、社区党员大会与村民、社区居民联席会议推荐情况进行统计汇总和综合分析，按照候选人差额不少于应选人数的20%的比例，以得票多少为序，取足新一届党组织委员候选人初步人选名单。原则上党员村委会、社区居委会主任必须作为委员候选人；对镇下派到村、社区挂职的优秀中青年干部，在征求下派村、社区多数党员意见后，可直接作为正式候选人。同时，要组织力量对候选人初步人选进行资格审查和考察，并根据考察情况确定新一届委员会候选人初步人选名单，提交村、社区党员大会讨论确定。

（三）民主选举

拟换届党组织召开党员大会，听取和讨论上届党组织领导班子工作报告，通过选举办法，讨论酝酿确定候选人（有条件的也可以组织竞职演讲），并以无记名投票差额选举形式直接选举产生新一届党组织班子。新一届委员会第一次会议选举产生书记、副书记。大会选举结果当场公开。

（四）建章立制

新一届党组织班子产生后，要制订任期内党建工作目标，进一步完善党建工作目标责任制。同时，要根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等要求，进一步完善党组织工作机制，健全党组织活动阵地，规范两委工作运行机制和操作程序，进一步加强村、社区党组织在农村基层组织中的政治领导地位。

四、党组织班子组成原则

根据和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，按照“精干、高效”的原则，结合我区农村基层组织建设的实际，村、社区党组织班子的组成一般为：

1、凡有正式党员3人以上的，一般都要单独建立党组织；

2、党员人数超过3人但不足7人的党组织，设书记1人，必要时增设副书记1人，不设委员；

3、党员人数超过7人，不足50人的党组织，一般设委员3-5人、书记1人，必要时增设副书记1人；

4、党员人数在50人以上，不足100人的党组织，一般设委员5-7人、书记1人、副书记1-2人；

5、党员人数在100人以上的党组织，一般设委员5-9人、书记1人、副书记1-2人。

五、换届选举中应注意的几个问题

1、要切实加强领导，确保换届选举工作保质按时完成。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要组织专门力量，集中精力，统筹安排，保质保量按时完成换届选举工作。镇、开发区和街道党（工）委书记亲自抓，分管组织工作的副书记具体抓，并成立换届选举工作指导组，选派工作能力强的机关党员干部赴村、社区担任党组织换届工作指导人员，做好党组织换届选举的组织领导和指导工作。

2、要选优配强村、社区党组织班子，提高基层党组织领导新农村建设、构建和谐社区的能力。镇党委、开发区党工委和街道党工委要以村、社区党组织换届选举为契机，把那些政治坚定、发展能力和组织协调能力较强、作风公道正派、年富力强的同志选配进村和社区领导班子。原则上党组织书记候选人的推荐率必须超过到会推荐人数的半数以上，村、社区党组织书记候选人预备人选经镇党委、开发区党工委和街道党工委集体研究确定后报区委组织部备案。要按照区委《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》（武发[2006]196号）和《关于进一步推进社区建设的若干意见》（武发[2006]132号）精神，注意改善村和社区领导班子成员结构，村和社区党组织班子中留任的干部原则上男不超过57周岁、女不超过47周岁；新进班子人员的年龄一般男不超过40周岁，女不超过30周岁，文化程度在大专以上。特别要注意选拔30岁左右，具有大专以上文化程度的党员充实班子。同时要注意选拔农村妇女干部，新任党组织书记一般要求大专以上文化程度。

3、要严格按章办事，保障党员的民利。换届选举工作要自始至终按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的选举程序办事。党组织领导班子的候选人，由各镇党委、开发区党工委和街道党工委在普遍考察的基础上，讨论提出建议人选名单。在选举时，以上届委员会的名义，提交全体党员进行酝酿和讨论，并根据多数党员的意见确定。候选人的基本情况要向选举人做出认真负责的介绍。在选举委员时，必须实行差额选举，差额比例不低于20%。召开选举大会时，实到会有选举权的党员人数必须超过应到会人数的五分之四。选举时要注意尊重和保障党员的民利，体现选举人的意愿。要教育广大党员，坚持党性原则，以党的事业为重，正确行使党员的民利。要注意防止宗教、宗族势力对换届工作的干扰，对一些违法违纪行为，要及时制止，严肃处理。

4、要做好退下来和落选同志的思想工作。要认真做好担任党组织领导职务时间较长、工作表现较好、因年龄和文化等原因退下来的同志的思想工作，让村干部干有所为、退有所安。同时，要根据他们的实际情况，在政治上、经济上、生活上给予关心和照顾，切实解决他们的后顾之忧。要引导他们继续发挥好作用，帮助和支持新一届班子开展各项工作。

农村基层组织工作条例篇7

[关键词]民族地区；农村；基层组织建设；寻甸

[中图分类号]C916

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2015）03-0064-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-032

[本刊网址]http：//

在党的十等重要会议中对农村基层组织建设工作提出了更高的要求，也对新时期农村基层组织工作进行了部署，十报告提出“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”在改革开放以来特别是在推进社会主义市场经济的新形势下，加强并推进民族地区农村基层组织建设的健康发展显得尤为重要，农村基层组织建设是党在新时期的奋斗目标能否在民族地区实现的关键因素，是民族地区的经济发展与社会稳定的基础，同时也关系到整个社会大局的稳定和国家的长治久安。但目前民族地区农村组织建设面临着许多问题和困难，比如干部学习意识不足、年龄结构不合理、组织建设滞后、组织影响力下降等。解决实际问题，加强民族地区农村基层组织建设，从根本上改进农村基层建设现状，促进地方经济建设和社会稳定，实现党中央提出的新任务新目标。

一、寻甸回族彝族自治县农村基层组织建设现状

寻甸回族彝族自治县处于西南边疆地区，在经济、政治、文化发展水平上处于长期落后状态。全县以农民人口居多，随着改革的春风吹遍大地，加之各民族团结统一、自力更生，使得寻甸县在各方面都有了突飞猛进的发展。根据寻甸县相关统计数据，寻甸县目前有党员18680人，其中农村党员10217人，少数民族党员4168人，女性党员4190人，有党组织1132个，其中机关党委23个，党工委3个，党总支169个，村社党总支132个，党支部904个。农村基层组织建设取得了一定成绩，在农村经济发展及社会稳定等方面发挥了积极作用，特别是在少数民族聚居地区，但是我们也清楚地看到农村基层组织建设仍然存在许多困难和问题，仍有许多需要改进的地方。

二、寻甸回族彝族自治县农村基层组织建设面临的困境

（一）以经济建设为中心的工作要求影响阻碍了民族地区农村基层组织建设。随着经济社会的高速发展，农民以种地为生的情况发生了改变。大部分农民转移到外省打工，部分留在村中的人对本村基层组织所举办的社会活动也无人问津，对生活地区的基层建设发展不闻不问，总持一种“事不关己高高挂起”的态度，使得基层组织与村民出现了严重的断层现象。相对于涉及自身利益的问题才会寻求村委会的帮助，致使个人民主意识淡薄，在部分地区的村干部遇事不与群众商量，独断专行，甚至暗箱操作，直接影响了百姓的现实利益。

（二）民族间思想意识风俗习惯差异影响民族地区农村基层组织建设。少数民族其风俗文化具有地域性、民族性、传承性、鲜明性，但寻甸的科学文化发展程度较低，旧的传统观念和习惯势力依旧比较严重，宗教意识也普遍存在，普遍存在着自我封闭、自我排斥的心理，极大地束缚了人们的行动。影响着各民族共产党员的马克思主义世界观、社会主义理想的确立和巩固，妨碍着各民族共产党员政治思想素质的提高和先锋模范作用的发挥，从而影响党的先进性和战斗性。相对于一些发达地区，本地区解决民族事务与民间纠纷人民群众很少会想到基层党组织，也很少会寻找司法途径解决，更多依靠本民族内部有威望人士协商解决。

（三）组织干部文化水平法律意识偏低影响民族地区农村基层组织建设。从实地调查研究显示，村干部及乡镇干部平均年龄在40～56之间，年龄普遍偏高，文化水平偏低，存在对党和国家相关方针政策一方面存在执行力不足，执行效率不高的情况，另一方面也存在执行政策不考虑实际，缺乏灵活变通。基层组织干部在实际工作中，没有从当地实际情况出发，具体分析各村、各镇所遇到的实际问题及困难，保持着一种“当干部吃亏，事务缠身，淘气得罪人”的思想，保证自己所负责的地区不出问题就行。对于一些情况比较特殊的人群或组织，国家的利益并没有真正惠及。

（四）党员比例低及入党积极性不高影响民族地区农村基层组织建设。在本民族地区，党员人数所占人口总数比重较低，部分党员对党组织的建设热情逐渐减弱，发挥党员先锋模范作用也逐渐降低，缺乏作为党员的荣誉感和责任感，没能积极主动地联系群众，反映群众最直接、最现实、最关心的问题，使党组织的凝聚力、创造力和战斗力受到了严重的阻碍。在第十八届三中全会上，强调：“要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。”只有忠于中国共产党的领导，提高爱党意识，才能更积极、更主动地投入到党的建设工作中来，才能更好地发展基层民主，也才会有更多的少数民族优秀分子积极向党组织靠拢。

三、寻甸回族彝族自治县农村基层组织建设的出路和对策

（一）积极发挥大学生村官在农村基层组织建设中的作用。大学生是受过高等教育的新兴力量，积极鼓动大学生回到基层农村参加工作，给落后的地方注入一道鲜活的“血液”。大学生已获得大量的知识储备，对于农业农村现代化相关国家支持政策及管理方式方法已经有一定程度掌握，但是缺乏实战操作经验。让大学生深入农村，有助于让他们了解当地农村的实际情况，将理论知识转化为实践，对党和国家的方针政策有更多更深层次地剖析，切实运用好现代科学技术，将农村发展引入到一条现代化的道路上，协调各方资源缩短与城市间的差距，推进城乡一体化建设，形成城乡一体化的新型农业城乡关系。

（二）重视培养和选拔高素质的党员和干部队伍，夯实党在民族地区的执政基础。从经济上说要正确对待资金困乏、运转困难的问题，努力实现确保村干部工资按时足额发放，确保工作机关正常运转，加大对本村的人员知识、技能的培训。从政治上说要加大对人才队伍的建设，切实贯彻“人才强国”战略，弘扬优秀党员的优良作风，大力培育爱党爱家乡的共产党员，提高思想道德水平，使寻甸上到政府，下至基层工作干部都积极遵循国家的规章制度，切实用思想指导实践，把决策做到实用化、公开化、公正化。不断完善公共服务体系，提高党员特别是党员干部服务意识，提高办事效率，提高党组织在人民群众中的满意率。党员领导干部应定期积极参加党干培训，在培训中反思并提高，相关部门应加大对村组党员干部法律、法规的培训，以增强他们的法制观念与法律意识，做到知法懂法用法，提高依法办事效率。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》等相关条例法规的规定：党支部必须在各类组织活动中发挥领导核心作用，逐步建立和完善各项工作制度，各部门相互协调并经村民一致通过。健全惩治和预防腐败体系，定期对村干部进行考核，把基层建设各个指标纳入其中，以增强领导干部对党建工作“不抓不是失职，抓不好是不称职”的意识。

（三）创新民族地区农村基层组织建设的工作方式和方法，切实推进组织建设工作的有效性。科学的工作方式和方法是提高基层组织建设的有效途径，农村工作任务重且工作难度大，突况多，认真分析寻甸当地基层组织建设过程中所出现的问题，从组织及党员干部身上找问题，切实落实基层组织工作条例，维护好最广大人民群众的根本利益。在实际工作中积极深入群众、关心关注民生、了解体察民情、坚决坚持从群众中来，到群众中去的方法，想民所想、急民所急、为民办事，改进工作作风，对于一些繁冗陈旧的制度规则，要积极地加以修改完善甚至废除。努力创新基层组织建设的工作方式和方法，针对少数民族聚居地方实际，有针对性的开展工作，切实推进基层组织建设工作的有效性。

（四）切实加强党的方针政策的宣传力度。马克思辩证唯物主义强调，物质决定意识，正确的意识对物质具有能动作用。只有将国家政策方针及发展规划有效地普及到人民群众中，才能得到更好的响应，才能广泛听取各方面的意见和建议，指导实践以求发展。因此，党组织就要积极利用现代科技传媒手段对百姓进行宣传和教育，使百姓深知国家政策，了解国家发展规划，以此来指导自己行动，全面承担起自己的责任和义务，有效合理地行使个人权利，维护自己的权益，真正做到人民当家做主。

（五）建立健全村组织民主监督机制，加大对村务公开的监督力度。党和国家只有民主监督，特别是接受人民群众的监督才不会政息人亡。目前，中国广大农村正处在全面建设小康社会的新阶段，但农村差异大，村级民主监督管理工作难度大，在实际工作中只有坚持从实际出发，充分尊重人民群众的意愿，建立健全民主监督机制，加大对村务公开的监督力度，真正落实农民群众对村级事务的知情权、决策权、管理权、参与权和监督权，党组织才能真正服务于民，做党和人民的好组织。按照农村基层组织建设“三级联创”活动要求，创建“五个好”党组织必须做到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”。“工作机制好”从根本上就是要求农村各项民主管理制度健全规范，基层管理措施要严格到位，真正实现村级组织的规范协调运行，才能进一步夯实党在农村的执政基础。

参考文献：

[1]刘力.加强边疆民族地区基层党组织建设的思考[J].内蒙古农业大学学报，2011（4）.

农村基层组织工作条例篇8

同志们：

三年一次的全市村级组织换届选举工作就要开始了。为了搞好这次换届选举工作，省委、省政府转发了《省委组织部、省民政厅关于全省村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作的实施意见》，1月9日，召开了全省村级党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作电视电话会议，省委副书记王明方同志作了重要讲话。市委对这项工作非常重视，市委常委会专门进行了研究，宋卫平书记就搞好这项工作作了重要批示。今天，我们召开全市村级换届选举工作视频会议，就是按照省委、省政府和市委、市政府的要求，对这项工作进行部署。刚才，金杰同志传达了市委办公室、市政府办公室转发的《全市第七届村民委员会换届选举工作的实施办法》，学龙同志对上次村级换届经验进行了介绍，对这次换届具体工作进行了安排，希望各地按照文件要求，抓好落实。下面，我就做好这次村级换届选举工作再讲四点意见。

一、充分认识村级换届的重大意义，增强做好村级换届选举工作的责任感、使命感

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。建设社会主义新农村的各项任务，最终要靠农村基层组织团结带领农民群众去完成，农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，最终要靠农村基层组织团结带领农民群众去实现。党的十七大指出：“人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，强调要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，要求扩大基层民主自治的范围，完善民主管理制度，保障人民享有更多更切实的民利。认真贯彻落实党的十七大精神，搞好村级换届选举工作，对于选好配强村级领导班子，加强村级组织建设，巩固党在农村的执政基础；对于增强农民群众的民主法制观念，强化农民群众的主体地位，更好地调动他们参与社会主义新农村建设的积极性和创造性；对于增强农村基层干部的宗旨意识，密切党同人民群众的血肉联系，更好地推动农业发展、农村繁荣，实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，具有非常重要的意义。总之，我们要搞好农村党建工作，首先要搞好村级组织建设；要建设好社会主义新农村，首先要建设好村级领导班子，这是做好“三农”工作的必然要求。各级党委、政府必须把这次村级换届选举工作作为一件大事，切实抓紧抓好，确保全市村级换届选举工作取得圆满成功。

二、正确把握村级换届选举工作形势，扎实做好换届选举各项工作

这次村级换届选举工作时间紧、任务重、要求高。我们要看到，这次村级换届选举工作有许多有利条件。首先是市委、市政府高度重视这项工作。市委宋卫平书记多次强调，县市区、乡镇党委、政府要把村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设的基础性工作，摆上重要位置，切实抓好落实。村级班子建好了、建强了，不仅保证农村社会稳定与发展，而且也能出生产力。其次，我市农村基层组织建设的基础是坚实的。去年并村后，进行了村党组织换届选举，及时成立了村委会“临管会”，目前基层组织健全，各项工作发展健康。特别是通过深入开展农村保持共产党员先进性教育活动，开展农村党的建设“三级联创”活动，实施农村党员干部“素质提升”工程，推行村务公开和民主管理，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，进行普法教育，以及正在进行的农村党员干部“践行科学发展观、建设美好新家园”主题教育活动等，农村基层干部的工作作风进一步改进，整体素质进一步提升，农村党员联系群众、服务群众的方式进一步完善，党的先锋模范作用进一步增强，党组织的凝聚力、战斗力进一步提高。第三，各县市区、乡镇培养了一批了解党的政策、熟悉法律法规和选举工作业务、具有较强民主法制意识、掌握村情民情的业务骨干，积累了解决基层换届选举工作中的复杂情况和化解矛盾的经验。这些都为换届选举工作创造了有利条件。

但是，从全市情况看，我们所面临的影响换届选举工作的新情况、新问题还不少。一是并村后，村大人口多，选票不易集中，操作不好，就很难达到法定票数，影响选举成功。二是“问题村”的问题目前依然突出。有些地方受宗族、宗派、宗教势力影响，直接影响到选举工作。三是仍有极少数村合并后磨合不够，思想政治工作还较薄弱，选举时可能会出现不团结、拉选票等行为，可能会给选举造成麻烦。这些不利因素，要引起我们高度重视。

各级党委、政府一定要正确把握形势，既要看到有利条件，更要重视不利因素。在具体实施过程中，要重视抓好以下几个关键环节的工作：一是要认真搞好调查研究。各地要组织专门力量，认真开展调查摸底工作。既要掌握面上的情况，又要摸清各乡镇和村的具体情况，充分估计可能出现的问题，排查可能影响选举的各种因素，尤其是要围绕并村、外出务工农民增多等问题，有针对性地制定工作预案和实施方案，力争把问题想在前面，把工作做在前面，为顺利进行换届选举打好基础。二是要认真抓好骨干培训工作。换届工作涉及面广、政策性强、工作量大。各地要采取一些有效方式，加强对选举工作骨干力量的培训工作。培训对象包括乡镇党委书记、乡镇长，以及参与这次换届选举工作的所有人员。在培训有关法律法规知识的同时，要请从事过村级换届选举工作且经验丰富的同志，介绍经验。要通过培训，提高大家依法指导换届选举工作的能力和水平。三是要因地制宜地搞好工作指导。县市区、乡镇都要抽调政治素质好、法制观念强、熟悉选举工作、善做群众工作的同志，组成驻镇督导组和驻村指导组，具体指导换届选举工作。驻村指导组要加强对村班子状况和村情的调查研究，因村制宜，制定详细工作方案，把握工作主动权。对一些情况复杂、矛盾突出的村，要积极做好群众的思想工作，认真排查问题，及时化解矛盾，保证按时顺利换届。四是要认真做好村干部离任审计工作。要落实村干部任期经济责任审计制度，组织好村干部的离任审计工作。要对集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理等事项，进行审计，并将审计结果及时公布，接受群众监督。对村务不公开、财务管理混乱、群众意见大的村委会要进行重点审计检查。对于问题严重的，要按照规定，移交有关部门处理。五是要教育引导农村广大党员和群众正确行使民利。各地要积极引导党员、群众增强民主法制观念，正确行使民利。教育农村基层干部和参与竞选的村民，树立正确的权力观，采取合法、正当的方式参加竞选。要旗帜鲜明地教育和引导农村党员、群众用好的作风选出作风好的村干部，为推动农村经济发展、社会全面进步奠定组织基础。

三、坚持原则，依法操作，切实选准配强村级班子

这次村民委员会换届选举，要认真遵循《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《安徽省村民委员会选举办法》和有关法律法规的要求，充分发扬民主，严格依法办事，切实选准配强村级班子。

（一）要严格把握村级班子选配原则，选准人，选好人。要按照德才兼备原则，选举那些认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规、清正廉洁、公道正派、身体健康、思想政治素质高、工作能力强、受群众拥护的人进村“两委”领导班子。人选选得准不准，重点看他是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。对村委会成员候选人的具体条件，要经村民会议或村民代表会议讨论决定，村民选举委员会要按照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。

（二）要依法规范操作。一是要由村民会议或各村民小组民主推选产生村民选举委员会，保证村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员人选的，不得再担任村民选举委员会成员。二是要做好选民登记工作，保证村民的选举权。在实际操作中，要注意不能错登、重登、漏登，完成登记后要按规定公布。三是由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，保证村民的直接提名权。要把省委、市委要求的基本条件和选配原则，向群众广泛宣传，通过宣传引导，把人选推选出来，候选人确定后要张榜公布，接受群众监督。四是要认真组织好投票工作，保证村民的投票权。选举时，要设立秘密写票处，实行无计名投票、公开计票，选举结果当场公布。在整个选举过程中，一定按法办事，做到凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按法律、法规和政策办理；未作明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，决不允许任何组织或个人指定村委会成员候选人。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，切实保障选民的民利。

（三）要大力提倡村“两委”班子成员“交叉任职”。这届换届，要继续提倡村党组织书记、村民委员会主任“一人兼”和村“两委”班子成员“交叉任职”，这方面的比例要高于上届。要提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员。对共青团、妇联和民兵等组织负责人，力争使他们通过选举进入村“两委”班子，也可由选举产生的村“两委”班子中符合条件的成员兼任。村“两委”班子中应有妇女同志，同等条件下要优先安排妇女人选，以保障妇女在村民委员会选举中的合法权益。这次村级换届，一定要严格按照村“两委”职数要求进行配备，不得超职数选配。

（四）做好未换届的村（居）党组织的换届选举工作。20*年底，全市村级区划调整之后，对村（居）党组织进行了换届。全市村（居）党组织1796个，已换届的1613个（村1538个，居75个）。但是，由于发展不平衡，仍有183个村（居）党组织没有换届。这次村级换届，村（居）党组织已经换届的，不再换届；没有换届的，要安排换届。在时间安排上，可以先进行村民委员会换届选举，再进行村（居）党组织委员会换届选举。村（居）党组织委员会换届选举要按照《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》的要求，分步实施。村级党组织是村级组织的领导核心。村委会和村级党组织换届后，要理顺村党组织和村委会之间的关系，形成顺畅的工作运行机制，同时健全其他村级配套组织。关于未换届的村（居）党组织换届选举工作的具体安排，市委组织部还要专门下发文件，大家要按照文件要求，认真抓好落实。

四、加强组织领导，确保村级换届选举工作圆满完成

（一）要健全组织，明确职责。县市区、乡镇都要成立村级换届选举工作领导小组，县市区委书记、乡镇党委书记任领导小组组长，为第一责任人。人大、政府分管领导同志，纪检、监察、组织、民政、宣传、农委、团委、妇联、公安等有关部门负责同志参加领导小组。要明确分工，落实责任，形成在党委、政府统一领导下，有关部门各负其责、密切配合的工作机制。组织、民政部门要按照党委、政府的统一部署，切实加强工作指导，充分履行工作职能。乡镇党委、政府对村级换届选举工作负有直接领导责任，主要领导要靠前指挥，加强指导，确保党员群众参选率、换届成功率、人民群众满意率比上一届有所提高。财政部门要把村级换届选举工作经费列入财政预算，做好经费保障工作。

（二）要广泛宣传，营造氛围。即日起，各地宣传、民政部门要认真组织宣传发动工作，利用电视、广播、报纸、标语等形式，广泛开展宣传教育。通过宣传，让广大村民充分了解换届选举的政策和要求，增强法制观念，珍惜民利，自觉抵制各种违法行为，做到在享有权利的同时又能正确履行好自己应尽的义务。纪检、监察部门，对一些典型案例也要适时曝光，起到宣传警示教育作用。

（三）要实行县市区党员领导干部包乡镇、乡镇干部包村和保质量、保进度、保效果的“两包三保”责任制。县市区党员领导干部和乡镇主要领导，要把换届选举的“重点村”、“难点村”作为联系点。各级组织部门，要在组织指导村级组织换届选举工作的同时，认真做好考核班子、识别干部、评价业绩的工作。

（四）要加强监督，严肃纪律，依法纠正和查处村级换届选举中的违纪违法问题。对有“贿选”倾向，利用宗族、宗派、宗教、邪恶势力干扰和破坏选举的，要及时采取有效措施予以制止；对违反选举纪律的，要及时纠正；要切实维护投票现场秩序，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举，或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复的，要发现一起，坚决查处一起。对于涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关处理。对以“贿选”等手段当选的村班子成员，一经发现即取消其当选资格，并按规定给予严肃处理。

（五）要高度重视群众来信来访，发挥群众监督作用。换届选举期间，要确定专人负责群众来信来访工作，畅通渠道，解决群众合理诉求。要按照“解决问题在当地，化解矛盾在基层”的要求，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要建立市、县市区、乡镇三级责任制，明确责任，明确要求，及时妥善地解决群众所反映的问题。