公立教育范文

公立教育范文第1篇

关键词：贺拉斯・曼；公立教育；公立学校运动

一、贺拉斯・曼的生平

贺拉斯・曼生于1796年麻萨诸塞州的清教徒家庭，从小家境贫寒，1819年毕业于布朗大学。1837年，贺拉斯・曼当选州教育委员会第一秘书，开始坚定的发展教育事业，在他推行教育的过程中，他克服了重重困难，使民众重新认识到教育的重要程度，并且用拥护教育委员会。

贺拉斯・曼在担任麻萨诸塞州的十二年里，社会公众从最初的变成了开始感兴趣，公立学校的物质条件和师资力量都有了很大的进步。他所建立的公立教育体制和公立学校为美国的公立教育的推广提供了范本。即使是在他卸任教育委员会秘书之后，他仍然不忘记推行公立教育。他将他的一生奉献给了教育事业，由于他对公立教育所做出的巨大贡献，人民称他为“美国公立学校之父”。

二、普及教育思想

贺拉斯・曼认为必须要靠教育提升公民的素|和道德，其教育思想就是用教育来改造社会，普及公立教育和设立公立学校是实现他教育理想的途径。普及教育能够使人具有更多的学问和道德，有利于保持政权的稳定和民主政治，只有通过普及教育才能巩固共和政体，国家才有希望。教育不仅使人获得知识，而且还可以培养正确的道德观，使社会秩序更加安定。对于美国这种多民族的移民国家而言，普及教育显得尤为重要。

普及教育还能够发展民众的智力，从而提高生产力，既能提高个人的经济水平，又能促进社会经济的发展。正如他的《第五份年度报告》中所说：“教育不仅是道德的革新者和智力的增殖者，而且也是物质财富最多的母体。它不仅是积累财富最正当和最高尚的手段，而且也是最可靠的方法。”

三、设立公立学校

贺拉斯・曼认为，培养有知识有道德的公民的任务需要国家来承担，由于这种学校是极为广泛的设立而且是由国家援助设立，所以应该叫做公立学校。他呼吁麻萨诸塞州所有4到16岁的儿童都应该到公立学校学习，不论政治、经济、宗教和性别，公立学校也应该是免费的，这样才能保障最贫困的家庭的子女也能入学，如果一个儿童到了入学年龄还没有入学，或者入学后辍学，那么他的父母就应该按照法律追究失职的责任。

作为普及教育的公立学校应当是中立的，不应该收到政治、宗教、经济、种族的影响的。贺拉斯・曼认为学校应该是不受任何教派冲突影响的净土，不应该介入教派的纷争中。在这过程中，贺拉斯・曼受到了教会人士的阻力，但是贺拉斯・曼坚定的捍卫公立学校的自主性，坚决反对教派对学校的控制，保护了公立学校运动的成果。

在教育管理问题上，贺拉斯・曼主张不仅由教育工作者管理学校，还主张公众一起参与学校管理，学校建立一个委员会，委员会里既有教师，还有学生家长及立法机关和校外人士的代表，委员会定期检查学校的教育教学情况。通过吸引校外人士参与管理学校的方式，有利的调动了公众支持学校的积极性的同时，又是非常合理的。

从担任州教育委员会秘书起。贺拉斯・曼就一直在努力改善公立学校的物质条件和教育教学质量问题。他向公众募捐、向州政府要求教育经费，在他的努力下修建了许多新的校舍，并且提出在每一个学区建一所图书馆。在教学内容上，贺拉斯・曼认识到原有的传统读、写课已经不足以满足资本主义工业化对公民提出的要求，他制定了各种实用课程，如阅读、写作、算术、历史、地理、公民道德及人体生理学等。不仅如此，他还特别重视体育。

四、贺拉斯・曼的影响

贺拉斯・曼在他担任麻萨诸塞州教育委员会秘书的十二年，正是公众教育发生巨大变化的十二年。一开始的时候，公众普遍认为教育是个人的事，国家不用插手，要改变这种陈旧思想不是一件简单的事，但是他未曾放弃，他用他的热情向公众解释普及公立教育的重要性。他在任期间，麻萨诸塞州的教育经费增加了一倍，公立学校的数量和质量都有了很大的提高，为后来美国的公立教育体制的推广提供了良好借鉴和思想基础，麻萨诸塞州的公立学校也成为了其他地区甚至美国参考和学习的典范。

贺拉斯・曼的教育思想和实践为19世纪美国的公立学校运动指明了方向，初步奠定了公立学校制度的基础，促进了美国公立教育的发展，正因如此，他被称为“美国公立学校之父”。

参考文献：

[1]滕大春.《美国教育史》[M].北京：人民教育出版社，1994.

[2]滕大春.《外国教育通史（第三卷）》[M]，济南，山东教育出版社，2005.

[3]赵祥麟.《外国教育家评传》[M]，上海，上海教育出版社，1992.

公立教育范文第2篇

【关键词】 美国； 公立学校； 性教育； 政策

美国在20世纪90年代实施的针对青少年的学校性教育在降低少女怀孕方面取得了一定的效果。根据美国艾伦•格特曼切尔研究所（The Alan Guttmacher Institute，简称AGI）2002年的资料显示，15岁至19岁美国少女的怀孕比例从1990年的117人/千人下降到1997年的93人/千人，[1]又从1999年的85.7人/千人降至2000年的83.6人/千人。[2]通过对从1988年至1995年青少年怀孕比例下降原因的分析所得出的结论是，其中大约1/4的下降比例是由于青少年第一次年龄的延迟，而其余3/4的下降比例是因为有性经验的青少年采用高效和持久的避孕方法。了解美国公立学校对学生性教育的政策和社会各界对学校性教育的看法及态度，有助于我国性教育工作者深入思考如何在我国对学生进行性教育，从而推动学校性教育的开展。

1 公立学校一般性教育政策

在美国，学校的性教育政策由各州独立制定，决策权在地方机构，由地方机构制定教学计划和教学内容。根据AGI的调查资料显示，超过2/3(69%)的美国公立学区制定了相应的政策，即规定在所辖地区内的学校开展性教育，其余1/3(31%)的学区将决定权下放给各个学校或教师；86%的学生所在学区执行开展性教育的政策，14%的学生所在学区的性教育决策权在学校或教师。美国的性教育政策还存在地域差异，例如东北部地区有86%的学区制定了在学区范围内开设性教育课程的政策，而中西部地区有41%的学区将是否进行性教育的政策决定权交给各个学校或教师[3]。

根据该项调查，有至少3/4的学区教育督察认为州政府的命令、特殊学校顾问委员会的建议和学校董事会的行动是决定学区性教育政策的三个最重要的因素。其中，有大约一半（48%）的学区教育督察认为州政府的命令具有最大的影响力。

全美社区对学区性教育政策的支持程度不同，41%的学区教育督察认为社区强烈支持他们的现行政策；有53%的督察认为，社区对他们学区的性教育政策大体上表示默许；5%的督察认为支持和反对者各半，而1%的督察认为社区基本上反对现行政策。

2 有关禁欲教育和避孕教育政策

美国有22个州以及哥伦比亚特区要求学校开设性教育和性病/艾滋病教育课程；另外有15个州要求开设性病/艾滋病教育课程；13个州没有相应要求。在1998年之前，美国有10个州规定性教育课程要宣传禁欲，而且不允许加入避孕方面的信息。13个州要求性教育课除了教授和避孕用品等方面的知识外，还要宣传禁欲。大多数禁欲教育规定来自于州立法机构，而不是各州的教育部门。

在有政策规定开展性教育的公立学区中，86%的学区提倡禁欲教育，其中35%的学区将禁欲作为唯一的内容来教育青少年，或者在总体上禁止讨论避孕，称为绝对禁欲政策；另外有51%的学区的政策规定把禁欲作为首要选择，但允许将避孕作为防止怀孕和性病的有效方法来讨论，称为加强型禁欲政策；有14%的公立学区在政策上规定对青少年进行内容全面的性教育，禁欲只是全部性教育计划中可供选择的一部分，称为全面性教育政策。因此，几乎有近2/3的地区都把避孕当成有效预防怀孕和性病的措施来讨论，然而有超过1/3（35%）的地区禁止或者严格限制进行这种讨论。美国南方和北方在禁欲教育政策上不尽相同，在南方，有超过1/2的学区奉行绝对禁欲政策，而在北方，像这样的学区只有1/5[4]。

如果将所有地区都考虑在内，包括那些没有执行性教育政策的地区，有9%的学生在执行全面性教育政策的地区内的学校学习，有45%的学生在执行加强型禁欲政策的地区所属学校中学习，有32%的学生在执行绝对禁欲政策的地区所属学校中学习，有14%的学生在没有执行任何性教育政策的地区所属学校中学习[5]。

3 教师、父母和公众对学校性教育的态度

3．1 教师的态度

学校性教育都应该包括哪些内容，并在什么年级讲授，是很多教师所关心的问题。根据AIG2001年的资料表明，绝大多数教师认为，有关艾滋病病毒是如何传播的、性病、如何拒绝朋友的性要求、青少年父母的意愿是什么、杜绝、约会和待等方面的知识应该在7年级以前向学生讲授。大多数教师认为，有些主题，例如避孕措施以及获取避孕工具、如何正确使用、性指南、人工流产的实际情况和相关伦理等方面的知识应该在12年级之前讲授。尽管有90%以上的教师认为应该教给学生避孕方面的知识，但是在实际教学中却有1/4的教师被禁止这样做。有1/5的教师认为，在性教育方面的许多限制妨碍了他们满足学生对性知识的需求。比起十几年以前，性教育教师更愿意重点向学生讲授禁欲，并不情愿讲授有关生育控制、如何获取避孕方面的服务、性指南以及人工流产等方面的内容[6]。

3．2 父母的态度

AGI 2001年的调查指出，有至少3/4的父母认为除了禁欲以外，性教育还应该包括如何使用和其他避孕措施、人工流产、性指南、来自的压力以及性关系的情感后果等内容。在另一项民意调查中发现，有93%的公立学校的学生父母认为学校应该将性教育纳入学校的教学计划当中去，并包括避孕内容[7]。尽管民意测验一如既往地表明大多数美国父母希望自己的未成年子女能够在学校里接受准确的性教育，但在实施过程中，学校管理当局受到来自各方面持不同政见者的压力。

3．3 公众的态度

根据Kaiser家庭基金会2000年对美国公众的调查结果，大多数美国人赞成更加全面的性教育而不只是禁欲教育。另据盖勒普调查，有87%的成年人认为高中学生应该学习有关生育控制方面的知识；77%的成年人认为学生应该了解婚前；有70%的成年人支持教授有关人工流产方面的内容；65%的成年人支持教授同性恋方面的内容；有92%的成年人认为青少年应该了解有关HIV和其他性病方面的知识[8]。

综上所述，美国公立学校的性教育政策是由地方机构制定的，大部分学区规定在所辖学校内开展性教育。教师、父母和公众都对学校性教育持积极态度，并认为，学生在学校应该接受除禁欲以外更加全面和准确的有关性方面的信息和了解必要的保护措施。

参考文献

1、4 The Alan Guttmacher Institute, Sexuality education: Facts in brief[M]. New York: The Institute, 2002.

2The Alan Guttmacher Institute, U.S. teenage pregnancy statistics: Overall trends, trends by race and ethnicity and state-by-state information[M]. New York: The Institute, 2004.

3、5 Landry, D., Kaeser, L., & Richards, C., Abstinence promotion and the provision of information about contraception in public school district sexuality education policies[J]. Family Planning Perspectives, 1999, 31(6):280-286.

6The Alan Guttmacher Institute, Sex education: Politicians, parents, teachers, and teens [M]. New York: The Institute, 2001.

7National Public Radio et al., Sex education in America: NPR/Kaiser/ Kennedy School Poll [M]. Menlo Park, CA: Kaiser, 2004.

8Rose, L., The 30th annual Phi Delta Kappa/Gallup poll of the public’s attitudes toward the public schools [M]. Princeton, N.J.: The Gallup Organization, 1998.

公立教育范文第3篇

笔者在加拿大多伦多大学攻读教育学博士，接触了大量本地的教师、学生、社区工作者、教育研究者和教育局工作人员，并且笔者的博士论文研究方向是英语为第二语言的中国学生在高中的经历，因此，对加拿大教育体系有着多方位的了解。由于加拿大一共有十个省三个区域，各个省都有自己的教育部，教育体系也稍有不同，笔者以安大略省（以下简称安省）为例，对加拿大公立义务教育做一个基本的介绍。

加拿大义务教育和中国义务教育体制有所不同，本文主要介绍了加拿大12年公立学校义务教育（以下简称公立义务教育）的基本架构，以及一些与中国义务教育存在不同的地方，以供有意研究加拿大中小学教育的教师、学者和希望将来出国留学的学生及其家长参考。

基本制度：12年免费义务教育

加拿大实行12年的免费义务教育，公民和永久居民的子女都可享受免费教育，此外拥有合法签证的非加拿大公民或非永久居民的子女也可以享受免费教育，例如拥有工作签证或者留学人员的子女等。唯一与公民和永久居民不同的是，后者需要每年在指定时间到当地教育部门证明自己仍然拥有合法留在加拿大的签证，以证明自己子女可以继续留在加拿大接受免费义务教育。12年义务教育期间，父母基本不需要缴纳任何教育费用，但在参加学校或者教育局开设的课外项目时需要缴纳少量费用，例如母语课程、象棋等。有的学校每学年会组织外出旅游活动，费用也由父母自行支付。

加拿大12年公立义务教育中，小学6年、初中2年、高中4年，即6-2-4体制。安省大概有4000多所公立小学，850所初中、高中。小学称Junior Public School，初中为Senior Public School，高中为Collegiate。部分学校含有小学和初中，称作Junior and Senior Public School。在此类学校读书的学生可以从小学一直读到初中（八年级）毕业。有些学校仅设小学部，六年级毕业后则需要转到设有初中部的学校。安省高中部从九年级至十二年级。

加拿大公立义务教育采取就近入学原则，即根据学生居住小区就近入学。学校对学生家庭在小区是租房还是买房没有要求，父母或者监护人只需出示居住证明即可入学，例如带有居住地址的银行对账单、租房证明或水电账单等。有的学校因为要求入学的学生比较多，学校则希望家长出示3个月以上的含有居住地址的账单，而大部分学校只要求1个月前的账单。公立学校没有入学考试，按照学生的年龄分配年级。对于刚从其他国家来的学生，学校会要求出示注射免疫针证明。对于母语不是英语的学生，如果英语程度不够，小学、初中的学校大部分都设有特别的英语课程（ESL），以帮助学生尽快克服语言障碍，而高中有的学校就没有开设特殊英语课程。就读特别英语课程（ESL）期间，学生可以跟同学一起上其他的课程，如数学、科学、音乐等。

课程类别：多元文化的包容性

加拿大是英语和法语为官方语言的双语国家。加拿大的学校大致分为英语为主、法语为主和宗教类学校。在英语为主的省份，学校都开设有法语为第二语言的课程。安省作为英语为主流语言的省份之一，大部分学校的教学都以英语为主，法语作为一门第二语言课程开设。但是，在安省有425所只用法语教学的中小学，此类法语学校对于学生的招收与英语学校不同。为了保护法语的文化和语言，只有在魁北克法语区居住过相当一段时间，或者父母一方来自法语地区（国家）的学生才能就读该类学校。对于不满足以上两项条件的孩子，家长需要向学校的一个专门委员会提出申请，经过学校评估申请者家庭是否能够保持传统法语文化和语言后才决定是否录取。宗教类学校以某种宗教为主，将宗教活动融入日常教学中。这类学校原则上要求学生和教职人员都信仰该类宗教，但是也招收和聘用少量不信仰的学生和老师。

加拿大公立义务教育没有一个全国的标准，各个省都有自己的教育部，设定自己的教育政策。虽然每个省都有一个统一的教学大纲，但是没有统一规定教材。安省教育局列了一些建议阅读书目供学校、各科目教师和家长选择。同时，各个省对高中毕业要求也不尽相同。以安大略省为例，高中毕业生需要完成18个必选学分，12分选修课学分，40小时社区义工服务，以及通过省级统一的十年级数学和英语考试。

由于加拿大长期实行的移民政策，加拿大成为一个种族多元化的国家。据2001年加拿大国家统计数据显示，目前在加拿大有超过100种语言在使用，每5个加拿大人中有1个是在加拿大以外的国家出生的人。因此，即使在同一座城市，例如多伦多，因为各个社区的社会经济、文化、语言背景差异，学生群体也会非常不同，导致各个学校的教学内容和学校文化截然不同。有的社区可能大多数是非洲索马里难民，有的社区是东欧移民，有的社区为东亚移民，也有的社区是英国早期移民为主等。如此迥异的社会经济、文化、语言背景导致学校必须在日常教学、课程选用和测试上各有偏重。有的学校教学重点倾向于帮助学生学会基本技能，辅助学生毕业以后有基本的阅读、写作等技能。有些学校因为坐落在富裕的中产阶级社区，学校倾向于辅助学生成为领导者和创新者。于是，大多数中国移民登陆以后，为了孩子教育和未来发展需要，会选择一些中产社区购房以保证孩子进入理想学校，实现家长的教育目标。

加拿大的公立义务教育除了提供为大多数学生设计的普通教学课程以外，也有一些特别的教学课程给不同的学生：特殊教育（含天才课程和学习障碍课程）以及特长班课程。特殊教育（Special Education）包含了两类：一个是针对有学习障碍的学生，另一个是针对智力过人的学生。由于不是所有的学校都提供特殊教育课程，因此，无论是有学习障碍还是智力过人的学生，都要通过专门人员测试证实之后，根据学生家庭住址安排就近入学。特长班课程一般从高中九年级开始，为一些希望进入大学工程类专业的学生做准备。要加入此类课程的学生需要参加特别的甄选考试，主要考试科目为数学、科学和英语。

加拿大的高中主要分两个类别：学术类和职业类。学术类学生在高中毕业后可以上大学，而职业类学生毕业后直接就业。有的高中只设学术类，有的高中只设职业类，而部分高中两个类别都有。学术类除了一般的常见课程以外，少量学校还设有国际文凭大学预科课程IB（Inter-national Baccalaureate）或者大学预修课程AP（Advanced Placement），或者一些专门为大学某专业设置的课程，例如为大学生物工程专业培养人才的课程TOPS（Talented Offerings in the Programmes of Sciences，科学资优课程）等。通常IB课程和这些专门课程需要申请者在八年级或九年级即将毕业时参加专门的筛选考试，考试项目为数学、科学和英语，此类考试竞争非常激烈。

教育特色：一切都是为了孩子的发展

与中国相比，加拿大的公立教育具有以下几个方面的特色：

1 教师资源分配。相对于加拿大的私立学校而言，公立学校的教师只有持有相关资质证书才能上岗教书。没有相关证书，即使有更高学历也不能上岗教书。例如，获得博士学位的人也不一定能做幼儿园教师，如果想要从事幼儿园教师职业的人需要拥有相关的资格证明。与国内每位教师只教一门课程相比，加拿大的教师往往一个人兼任几门课程。例如，一位数学教师可能兼任体育教师，法语教师也是历史教师等。教师被教育局录取后按需分配到所需学校，这与中国相比，加拿大教育局对教师资源分配、校长轮换以及学校项目运作发挥举足轻重的作用。

加拿大的公立学校几乎没有全国性的统一考试。以安省为例，除了三年级、六年级和十年级各有一次省级数学、英语统一考试（EQAO）以外，平时的成绩都是以教师形成性评价为主，没有所谓的期中或期末考试。由于此类评价着重考查学生在学校的平时表现（包括课堂参与、合作精神等），因此会出现有的学生在一所学校一直都是高分，可是转入另一所学校后反而成为一般的学生。于是，有的家长宁愿孩子留在一所一般学校，得到比较好的教师评价，因为这样更能进入理想的大学。

2 社区、家长与学校的关系。加拿大的每所学校都有一个或几个由家长组成的家长委员会。家长委员会负责与学校沟通和监督学校教学活动。家长委员会设有会长、副会长和秘书。委员会定期开会，并欢迎所有的家长都参加。学校校长等领导和教师也会被要求参加该会议，听取家长意见，必要时做出一定的解释和协商。会议涉及的内容广泛，但主要以学校教育和学生为主，例如学生作业问题、班级调整、学校的外出郊游计划等。家长委员会需要定期向每位学生家长通报会议内容和相关协商结果。有的学校因为部分年级学生人数不足，设置混合班，把二年级和三年级学生设成一个班上课。对于混合班制，家长看法不一。曾经有一所学校尝试三个年级混合班制，该计划被家长强烈抗议而终止。

家长委员会还经常在学校和社区组织义卖募捐活动，为学校活动筹款。例如，安省大部分学校在六、七年级时会组织一次魁北克旅游，有的低收入家庭无法承受这个费用，于是家长委员会组织一些义卖募捐活动为需要的学生筹款。学校跟家长和社区互动频繁。学校的场所也常常无偿借给社区做一些社区讲座和活动，例如社区义工借学校场所为家长开设紧急救助课程等。

3 家庭作业。加拿大公立学校不主张布置太多家庭作业，而加拿大父母对学生家庭作业也是态度迥异。同时，各个省份对不同年级学生家庭作业量有一定的要求。安省学生平均每天花在家庭作业上的时间大约是40分钟，有的省份学生花在家庭作业上的时间大约是33分钟。由于有些家庭安排有大量课外体育活动，家长很不希望学校布置太多家庭作业。因此，大部分的学校在高中以前很少布置家庭作业，寒暑假和法定假日学生几乎没有家庭作业。

4 家长会。加拿大每学期有一次家长会。在开家长会之前，学生的成绩报告单已经由孩子带回家。在安省，成绩报告单的写法和用词，教育局有严格的规定，教师也受过专门的训练，以保证成绩报告单的一致性和公平性。很多移民家长因为不熟悉西方文化和英语的表达习惯，不能读出成绩报告单中委婉提出的孩子需要进步的空间，误认为教师只是在一味表扬自己孩子。

公立教育范文第4篇

【关键词】美国； 公立学校； 性教育； 计划； 评估

长期以来，美国公立学校在性教育的实施上一直存在两大教育计划，即绝对禁欲计划和全面性教育计划。了解美国公立学校对学生性教育的计划、课程设置、教学内容和各界对不同教育计划的评估，将帮助我国学校性教育工作者和教师深入思考在我国学校开展学生性教育的内容和方式，让学生真正从学校性教育中获益。

1 公立学校性教育课程与教育计划

1．1 性教育课程设计

在美国，关于性方面的信息指导千差万别，这是因为课程的制定通常是由地方机构来完成。大多数学校的性教育课程安排在7~9年级之间，并且将相关章节划分在健康或科学课程范围内。课程长度通常在1~15课时范围内，平均为5课时。性教育极少与健康教育当中的其他内容放在一起讲（如教育），或与其他课程如社会学、文学、人类学等学科融合在一起。

1．2 性教育计划及内容

进入20世纪90年代之后，美国将性教育重点放在方面，采取两种彼此相对独立性很强的性教育计划。

1．2．1 绝对禁欲计划（abstinence-only education） 绝对禁欲计划把禁欲当作是预防怀孕和性病/艾滋病的唯一方式，教育过程中一般对学生采取恐吓策略，并且向学生提供并不准确的有关使用失败比率的统计数字。该计划的主要目的是让青少年认识到：①放弃能够给人们在社会、心理和健康方面带来益处；②杜绝婚姻以外的是社会所期望的行为标准；③杜绝性活动是避免婚外怀孕、性病和其他相关健康问题的唯一可靠方法；④婚外性活动会给人带来有害的生理和心理影响；⑤婚外生育会给孩子、孩子的父母以及社会带来有害的影响。

绝对禁欲计划强调杜绝所有婚前，避免讨论在非婚姻性活动中应该使用的一些方法，包括不想怀孕的男女所采用的避孕方法以及使用来降低疾病的危险等。该计划认为，如果向青少年们讲授有关避孕和预防性病等方面的知识，就是在鼓励他们发生。这一教育计划不认可青少年的，因为该计划的支持者们认为婚外的性是不道德的。因此，这些计划不教育年轻人一旦处于性活跃状态应如何保护自己。避孕用品和可能在探讨失败的比例时才会提到。性病、负罪感以及羞愧感等所造成的后果常被用来恐吓青少年采取禁欲措施。尽管有这些局限，美国的50个州中仍然有48个州申请并且接受了政府提供的绝对禁欲教育基金，在其州内开展婚前禁欲教育和宣传。

美国联邦政府对绝对禁欲计划一直给与支持，根据AGI报告，截止到2002年已有3个联邦计划用于资助绝对禁欲计划，其中包括：①社会安全法中的禁欲教育项目（510条款）；②预防少女怀孕的青少年家庭生活项目；③地区和国家重点计划的特殊项目(SPRANS)。所有这三个联邦计划的2002年度财政预算为1亿2百万美元。[1]在美国国会2005年批准的预算中，专门划拨了1亿7千万美元作为“禁欲教育专项基金”。

1．2．2全面性教育计划（comprehensive sexuality education） 全面性教育计划把禁欲作为预防怀孕和性病/艾滋病的首要和最佳选择，同时宣传使用其他形式的保护方式（例如）。这个教育计划旨在帮助学生成为见多识广的决策者。该计划采用一种更加宽容的态度，强调年轻人应该在感情和身体成熟前禁欲，但如果男女双方都已经准备好进行性活动时，要为他们提供必要的避孕和防病知识。既要教育年轻人不要急于发生，同时又需要在一旦发生的情况下，告诉他们如何采取安全措施。

这一计划运用社会学习理论，强调交流、协商、解决问题技能的培养，为青少年提供各种必要的知识，减少在性活跃的青少年人群中感染性病、HIV以及怀孕的机率。该计划教授的主要内容包括生长和发育、生殖系统、约会以及设定界限、禁欲和拒绝的技巧、怀孕和养育儿女、性病、艾滋病/HIV等方面的知识。支持这一计划的研究者认为，如果青少年接受了良好的教育，他们就能够对性做出聪明的选择。但如果根本不给他们受教育的机会，他们就不能够做出是非判断。

1．3 性教育形式

在教育形式上，一些学校的教师除了组织学生就各种性问题展开讨论以外，还让学生进行实际操作，从中学习如何对自己的行为负责。有一种在不少学校使用的性教育方法受到学生和家长的普遍欢迎，那就是“三思而行”仿真娃娃（Baby Think It Over）。这种娃娃重8磅，看上去是一副天真可爱的样子，但是如果把它放下一段时间，它就会像一个真正的婴儿那样发出一种高音量的哭声。唯一能够制止住它的哭声的方法是将一把钥匙从它的背后去，然后保持这种姿势20至30分钟。这段时间正是给新生儿喂奶所需的时间。教师让学生把娃娃带回家照看3天，还要求父母不要提供任何帮助。照看娃娃期间，这些男女青少年就像真正做父母一样不得不“满足”娃娃的需要。有了这样的经历和体验，很多孩子发出由衷的感慨：为人父母真的很不容易，在中学学习期间实在不是做父母的最佳时机。教师们反映，这种方法取得了比较好的教育效果，比单纯说教更令青少年信服[2]。

2 研究机构和研究者对不同性教育计划的评估

2．1 世界卫生组织的评估

世界卫生组织和联合国艾滋病规划署（UNAIDS）在美国和欧洲对绝对禁欲计划和全面性教育计划进行了跟踪和研究。研究表明，没有一个绝对禁欲计划被证明是有效的，然而有些全面性教育计划在延迟第一次和增加性活跃年轻人性保护方面被证明是有效的。全面性教育计划没有增加青少年性活动的程度，没有引发他们过早的性活动，也没有在性活跃的青少年当中增加的数量[3]。

2．2 性教育组织的评估

美国的一些性教育组织对不同的性教育计划进行了评估。评估结果表明，还没有足够的证据证明绝对禁欲计划能够延迟青少年性活动开始的时间[4]，而且绝对禁欲策略可能会妨碍性活跃青少年使用避孕手段，从而增加他们意外怀孕和感染性病的风险[5]；而提供有关禁欲和避孕等方面知识的全面性教育计划可以帮助青少年推迟性活动开始的时间，减少在性活跃期间的数量，提高使用避孕措施的比率，并做出有益健康的行为决定[6]。

2．3 研究者的评估

支持全面性教育计划的美国研究者指出，全面性教育具有包容性，而绝对禁欲计划具有排斥性[7]。如果只实施一种单一的教育计划（如绝对禁欲教育），就忽略了一大批性活跃青少年的需求。全面性教育计划能够更加完善地满足青少年复杂的需要[8]。有研究已经表明，绝对禁欲教育能够有效地将那些保证婚前实行禁欲的参加者的性活动开始时间推迟18个月。但是，在参与这项研究并且签署了保证书的12000名参加者当中，有88%的人仍然在婚前发生了性关系，并且没有使用的习惯，而且比起他们的同伴这些人更不愿意去寻求性病方面的医学检查[9]。

在另一项研究中，研究者发现，全面性教育参加者比起那些绝对禁欲计划参加者更多地了解了性病的危险性，并掌握了更多的有关性病方面的知识以及预防性病扩散的方法。广泛和客观的性信息使他们在不论开始性活动的时间早晚的情况下，在做出与性健康有关的决定时都会考虑得更加周全。同时，全面性教育参加者认为他们比绝对禁欲计划参加者更有责任感[10]。

也有美国学者从公共卫生的角度来看待不同的性教育计划。他们认为，许多疾病通过教育是可以预防的。如果只强调禁欲，对青少年造成的负面影响是明显的，“你不应该有，所以这方面的保护措施没有必要！”也使众多的青少年缺乏对自己的负责的意识。而当他们有这方面的需求时，却又经常在寻求性信息和服务方面受到阻碍，使得结果更加糟糕。通过长期的跟踪研究和评价，大多数行之有效的美国的性教育计划都是鼓励禁欲，但同时也为那些已经或即将处于性活跃状态的青少年提供避孕和防病知识以及相应的服务，这种服务往往是通过与当地健康诊所共同合作来提供的。

综上所述，美国公立学校的性教育课程的设立和教学时数的设定各州之间不尽相同，大部分学生都可以在学校接受不同内容的性教育。性教育内容一般放在健康和科学课的教学中，而不是融合在其他课程里。教师除了讲授有关性知识以外，还组织学生讨论，让学生做角色扮演等。绝对禁欲计划和全面性教育计划是基于不同的价值观念和教育理念，教育内容也截然不同的两种教育模式。政府大力推进绝对禁欲计划在全国范围内的开展，并划拨大量资金保证该计划的顺利实施。但研究结果表明，还没有足够的证据证明绝对禁欲计划在延迟青少年开始的年龄和在中采取安全措施方面有显著的效果；相反，全面性教育计划在帮助推迟青少年性活动开始时间，在性活跃期间减少的数量、增加避孕措施的使用等方面取得了一定的效果。

参考文献

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4 Sex Information and Education Council of the U.S., Community action kit [M]. New York: The Institute, 2001.

5 Santelli, J., et al., Abstinence and abstinence-only education: a review of U.S. policies and programs [J]. Journal of Adolescent Health, 2006; 38(1):72-81.

6 Alford, S., Science and success: Sex education and other programs that work to prevent teen pregnancy, HIV & sexually transmitted infections [M]. Washington, D.C.: Advocates for Youth, 2003.

7 Elia, J., The necessity of comprehensive sexuality education in the schools [J]. The Educational Forum, 2002, 64(10), 340-347.

8 Mabray, D., & Labauve, B. A multidimensional approach to sexual education [J]. Sex Education, 2002, 2(1), 31-44.

9 Ramirez-Odell, H., It’s a half-solution that puts students at risk [J]. American Teacher, 2004, May/June, 4.

10 Pittman, V., & Gahungu, A., Comprehensive sexuality education or abstinence-only education: Which is more effective? [J]. Journal of Research for Educational Leaders, 2006, 3 (2), 60-91.

公立教育范文第5篇

埃德蒙顿市为埃伯塔省省会，受过良好教育的人占相当比例，因而有“最聪明的城市”之美誉，雄厚的经济实力和高就业率使该市居民生活富足，犯罪率极低，市内几乎没有赌场和夜总会，且当地华人所占人口比率低，国际学生在此可享受一个良好的学习和生活环境。该市在国际上是被广泛认可的教育中心之一。

埃德蒙顿公立教育局所属的学校开设从幼儿园到高中12年级的课程、国际学位课程、大学预备课程以及科学、表演、语言、体育等特色的课程。埃德蒙顿公立教育局自1982年开设国际学生课程，招收世界各地14至19岁的学生到埃德蒙顿公立中学就读。对于正在就读高中的中国学生，如在埃德蒙顿公立学校顺利完成第十二年级课程的学习，即可获得加拿大高中毕业证书，与当地学生一样免预科、无高考成绩，可直接申请美加著名大学。

且自2003年起，开始对华正式招生，每年可有100名优秀中国学生赴加就读加拿大正式高中课程。(摘自2003年9月13日的《埃德蒙顿市日报》)

背景资料：

另据CATHY LORD，埃德蒙顿市日报记者报道，一位美国研究家和作者-洛杉矶加里夫利亚大学毕业生行政管理学院的William Ouchi教授在6个城市考察了223间学校后, 选出埃德蒙顿公立学校为北美管理的最妥善的学区。

“实事显示在省府的学生成就测试中该学区的学校能够有87%的一年级学生和92%的十二年级学生取得及格或优良的成绩确实令人惊叹，”教授说。“我希望全北美洲能以埃德蒙顿公立学校作为模范，因为他们可以借此帮助自己。”

他赞赏该学区的分散管理制度，在30年前由当任的局长Mike Strembitsky引进了“每一位校长都是管理学校一切事务的企业家”体制，一项由旧式的中央行政制度跨越前往的革命性改变。

Ouchi教授现时为夏威夷的州长工作，希望在州内所有的学校能实施“埃德蒙顿学制”。在纽约市，埃德蒙顿学制模式已被1，200间学校采用。

在Seattle（西雅图）, 从1995年起他们已使用此模式，在Houston(休斯敦)却由2000年开始使用，在Cincinnati（辛辛那提）则是第二年开始采用。

在他的著作中，Ouchi教授表扬Jasper Place高中学校，称其为高中学校之中的“瑞士表”。

“这确是一件珍宝，”他说，“其校长Bruce Coggles”正是一位企业界校长的最好例子。

Jasper Place高中招收了有特别需要的学生、立志入读大学的优秀生和工业-职业学生等等，亦为某些可能会中途退学的学生提供特别的课程。

“若Cooggle校长是在一个传统和官僚作风的制度下而需请求局长的允许才能更改其预算，它是没法成功的，”Ouchi教授说。Cooggle校长对该书赞扬其校的教职员工感到荣幸，“因为在埃德蒙顿市有很多优秀的学府。”

他和他的教职员都致力去关注学生的个性需要，而不是一般的普及课程。

他亦感谢其学区给予的支持，使他能够完成很多的事务。

“若您的学区没有这种的倾向，某些事务是不能完成的”

埃德蒙顿公立教育局局长Angus McBeath对一切的赞誉感到非常高兴。

公立教育范文第6篇

关键词：公立教育单位；公务卡；问题；对策

一、公务卡概述

（一）什么是公务卡

所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡具有一般所有具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财政财务管理工具和手段。由于公务卡具有一般银行卡的基本属性，故可以预借现金。

作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡使用可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。例如，某单位工作人员外出公务消费时，可以不再预借现金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。

（二）公务卡结算与支票结算的区别

公务卡结算与支票结算的区别在于：其一，公务卡结算携带方便，安全性较高，可以降低风险；其二，公务卡结算刷卡有记录，具有较强的透明度；其三，公务卡结算提高了工作效率，降低工作中的差错；其四，公务卡结算减少资金占用率，减少了库存等；其五，公务卡结算只是代替现金报销业务，支票使用用途不变。

二、公务卡推行对公立教育单位的影响

公务卡结算方式在公立教育单位推行的影响可以从两方面来了解即：

（一）公立教育单位推行公务卡结算对教职工的影响：优点例如有的教职工在出差时不必携带大量现金，只需携带公务卡消费，而后凭借刷卡凭证报销，将原先的预借款、报销两道程序合并为报销一道程序，使工作降低了风险，提高了效率等。弊端例如有教职工在使用公务卡结算的各项公务支出，必须在规定的免息还款期内（银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的期限）到财务室报销，例如因个人报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由教职工个人承担。

（二）公立教育单位推行公务卡结算对教育单位的影响：公立教育单位推行公务卡结算有利于单位对教职工的消费进行监督，可以强化资金管理，减少了私挪公款、现象的发生，大大简化了用卡单位的财务流程，免除了现金预支、开具现金支票等繁琐步骤，提高了用卡单位的财务管理效率。

三、公立教育单位公务卡推行中存在的问题

（一）缺乏公务卡结算意识，公务卡报销执行困难：由于公务卡结算方式在2013年才在我国全面推行，公立教育单位由于宣传力度不够，许多教职工都对公务卡结算制度一知半解，特别是一些老的教育工作者对公务卡这种现代工具还不能完全接受，大多数工作者缺乏公务卡结算意识。即使有些教育工作者接受公务卡结算，但是对其报销流程并不了解，造成公务卡报销困难。

（二）公务卡推行环境受限，使用率低：公务卡结算的推行不仅涉及到城镇，还涉及到许多零售商店，有些偏远地区的餐饮、服务行业，特别是新疆的南北疆地区，南北疆出差、学习以及招生基本是用不了公务卡的。由于安装成本等客观原因并未安装POS机，这就大大影响了公务卡的刷卡消费，降低了公务卡的使用率。同时，我国银行卡在宣传使用、安全性以及纠纷的解决上等方面尚达不到先进国家的水平，也在很大程度上导致了人们对银行卡的抵触、观望情绪。

（三）公务卡报账、还款问题有待完善：公务卡报账、还款步骤如下：第一步，预算单位在职教职工根据公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经持卡人消费签名的消费交易凭条。第二步，在公务卡透支免息期内，教职工持合规的报销凭证经单位领导签字审核后及消费交易凭条到本单位财务室审核申请报销。第三步，单位财务人员登陆财政大平台公务卡管理信息系统，录入持卡人卡号、交易日期和消费金额等信息，查询确认公务卡公务消费的真实性并按规定进行审核，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。第四步，单位财务人员通过财政大平台公务卡管理信息系统发出公务卡报销指令给国库集中支付银行。第五步，银行根据单位提交的授权支付指令将还款资金通过单位零余额账户向公务卡账户划转还款。

（四）与公务卡相关的配套措施还不够完善：由于公务卡结算在我国起步较晚，可以说是一项新型的结算方式，它的支持系统和安全管理系统还不完善。另外，受理公务卡的市场也受到限制，例如由于地区间的经济文化差异，对POS机的利用率也不尽相同。

四、改进公立教育单位公务卡推行的几点对策

（一）加大公务卡结算的宣传力度，鼓励刷卡消费：公立教育单位的领导者要加大对公务卡结算的重视程度，以身作则的执行相关制度，并通过开展相关培训来改变教职工原有的现金结算思维，了解公务卡结算相关流程，避免出现交易风险，鼓励教职工刷卡消费。

（二）加强公务卡相关配套设施建设，改善推行环境：为了推行公务卡结算，还应加强对其相关配套设施的建设，例如要求预算单位、公务卡银行和中国银联对公务卡系统提供良好的运行环境；要求中国银联加大对POS机的投放使用密度，减少其手续费，这样可以提高使用者刷卡消费的积极性，为公务卡推行提供良好的环境。

（三）改变资金使用观念，加强对公务卡监督：公务卡作为一种现代的结算方式，取代了现金结算支出，学校的教职工应转变资金使用观念，积极地使用公务卡，学校的管理者也应完善公务卡制度，加强对公务卡进行监督，提高公务卡结算的透明度。同时学校的财务人员也应加强对公务卡报销凭证进行严格的审核监督。

五、改进公立教育单位公务卡推行中实际操作应如何运用

（一）公务卡报销实行时，除按规定使用转账支票外的业务，主要是以现金报销单为主来进行报销处理，如：1、200元以下的零星开支及出差地区未实行刷卡的；2、临时工工资；3、新疆地区维稳补助；4、各项考试监考费；5、个别小额劳务费等实行现金报销，其他的严格按公务卡及支票使用进行管理及报销。（二）公务卡报销实行时，原使用的现金报销单在报销公务卡消费时应更改为公务卡报销凭单，原始凭证后附银行结算进账单票据原件，刷卡POS票据先复印后与原始小票一同粘贴在凭证后并统一装订。

六、总结

综上所述，公务卡这种现代结算方式影响着公立教育单位的财务管理，有好的一面同时也存在一定的问题，因此公立教育单位要结合自身特点，采取积极地对策解决公务卡推行中出现的问题，促进公务卡结算的顺利进行。（作者单位：乌鲁木齐市教育会计核算中心）

参考文献

[1] 唐云锋；郭志祥；我国公务卡消费中存在的问题及解决对策[J]；经济论坛；2010年03期.

[2] 龚敏希；陈莹；论公务卡在搞笑的推行[J]；新西部（下旬.理论版）；2011年05期

[3] 陈莹；广东高校公务卡推行中的问题与对策[J]；会计之友；2011年22期