公共财政论文范文

公共财政论文范文第1篇

不断增加农村公共产品的有效供给，扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展农村公共事业，是推进社会主义新农村建设的重要内容。改革开放20多年来，市场取向农村改革不断深入，农民日益成为农村社会经济活动的主体，农村已不可逆转地融入城市化、现代化的进程中。然而，由于我国公共产品的供给长期是“重城市，轻农村”，城乡二元的公共产品供给政策，致使农村公共产品供给严重短缺，农村公共服务长期不足，农村社会事业发展举步维艰。如何合理配置公共产品资源，真正赋予农民国民待遇，让公共财政的阳光普照农村，成为当前迫切需要研究和解决的重大课题。

一、农村公共产品：边界范围与基本特征

农村公共产品是指满足农村公共需求，市场不能提供或者不能完全由市场提供，具有非竞争性和非排他性的社会产品或服务[1](P89—94)。很显然，这些社会产品或服务会使农村受益，农民受惠，但外部性的存在又使得其中有些社会产品或服务的受益范围不仅仅局限于农村地区。

根据农村公共产品的功能和不同发展阶段的需求变化，我们将农村公共产品分为经济发展型、公共服务型、社会保障型和生态保护型四种类型。经济发展型指对农业生产和农村经济发展起支撑和促进作用的公共产品，如农村基础设施、农田水利设施、农业气象、农业科学研究和技术推广、农产品市场信息等；公共服务型指保障农村社区稳定和农村基层政权运转的公共产品，如乡村基层政权组织的公共管理、公共服务、公共安全、经济发展规则等；社会保障型指为提高农民社会福利水平和基本生活保障的公共产品，如农村基础教育、农村公共卫生和医疗、农村养老保险、农村医疗保险、农村社会救济、农村文化与体育设施等；生态保护型指有助于推进农村经济、社会与生态和谐共存，农业与农村经济持续发展的公共产品，如农村生态保护、环境建设、村庄绿化、农业灾害防治等。

农村公共产品既具有公共产品的一般属性，还具有特殊性，具体表现为：一是运行成本高与利用效率低并存。农业生产的分散性和村庄布局的松散性，使得农村公共产品供给的组织成本和运行成本较高；农村人口密度不高且分布不均衡，导致农村公共产品供给的效率较低，公众受益范围较小。二是高依赖性与低供给率并存。由于制度变迁，农村集体经济制度裂变为为数众多的农户，农户的分散经营决定了其生产和生活对农村公共产品的高度依赖；农业生产是自然风险和市场风险的交织，农民抵御风险的能力有限，需要政府支持，但是，长期以来，我国在公共产品的供给上一直是重城市，轻农村，农村公共产品供给严重不足。三是高外在经济性与低内在经济性并存。农村公共产品供给效率的高低影响到农业外的其他产业，但是农业的弱质性和农户的脆弱性使得农村公共产品具有较低的内在经济性。农村公共产品能够促进农业生产和改善农民生活，是国民经济健康发展的基础，是社会和谐的重要内容，它有较强的外在经济性。

二、农村公共产品供给：基本格局与问题透视

随着改革开放的不断深入，公共财政框架的逐步形成，特别是工业反哺农业，城市支持农村新阶段的到来，农村公共产品的覆盖范围不断拓展，公共产品的供给有了长足进步。然而，必须看到农村公共产品供给总量不足、结构单一、区域布局不合理、供给效率低下等问题仍然比较突出，并严重影响着农业经济的发展和农民生活水平的提高，成为制约社会主义新农村建设的主要瓶颈。

1.农村公共产品供给规模。农村公共产品供给规模指经济发展型、公共服务型、社会保障型和生态保护型四类公共产品供给的数量。近几年来，随着公共财政框架的建立，我国各级财政加大了对农村的投入力度，2004年中央财政用于“三农”支出总量达到2626.2亿元。国债资金在总规模减少的情况下，中央农业基本建设投资规模达到550亿元。但总体上看，农村公共产品供给总量仍然严重不足。表现为：(1)农田水利设施年久失修，带病运转。据调查，目前全国病险水库约有3万座，占水库总数的36％，其中大中型水库的病险占有率接近30％，小型水库的病险占有率更高，结果是农业抗灾能力下降，大部分地区还是靠天吃饭。(2)农村生活居住环境不容乐观。统计显示，目前全国一半的行政村没有通自来水，60％以上的农户没有用上卫生厕所，“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”是对农民生活居住环境的形象描述。(3)农村公共事业发展滞后。目前城乡社保覆盖率之比高达22∶1，社会保障体系主要限于城市，基本上没有延伸到农村；占全国总人口60％左右的农村居民仅享用了20％左右的医疗卫生资源，九成左右的农民是无保障的自费医疗群体；农村中学生是城市的4倍，但教育经费只占全部教育经费总额的38％。

农村公共产品供给严重不足，既有制度内的原因，也有制度外的原因。一是长期以来，城乡分割、工业优先、城市倾斜的发展战略一直占据主导地位。我国农业、农村、农民为国家财政做出了巨大贡献，为促进工业化和社会事业发展提供了原始积累和资金保证。但由于国家在公共产品的供给上长期是重城市，轻农村，实行的是城乡差别政策，农村公共产品主要靠农民自筹解决，国家提供少量补助，造成公共产品供给的巨大差距。二是受分税制影响，基层政府承担了大量事权，但却没有稳定的财源，由于财权和事权分离，导致农村公共产品供给主体错位现象严重。如义务教育、民兵训练等是典型的公共产品，理应由中央财政承担，而事实上这些事权却下放到了乡镇。由于基层财力有限，长期入不敷出，无力承担农村公共产品供给的责任。

2.农村公共产品供给结构。农村公共产品供给结构指经济发展型、公共服务型、社会保障型和生态保护型四类公共产品的数量构成和比例。我国现行社会管理体制是一种自上而下、层层分解指标的行政化体制。农村公共产品的供给，大多由各级政府按照自己的意愿来提供，农民缺少实质性的参与。这种方式直接导致了供给与需求的脱节，供需结构失衡。据调查，近几年来，农村居民消费支出中，增幅较快的是交通、通讯支出、医疗卫生支出、基础教育支出，说明农民对交通道路、医疗卫生、基础教育的公共产品需求增长很快，但在实际供给中，乡村道路和医疗卫生服务等严重不足。统计表明，国家教育经费投向农村的不到1/3，农民人均医疗卫生经费仅为城市居民的1/4。相反，一些地方政府热衷于升级达标，倾心于“政绩工程”、“面子工程”、“样板工程”，不仅造成公共资源浪费，而且直接导致地方债务的增加。

农村公共产品供给结构失衡的原因主要有：(1)农村公共产品供给决策程序一直是“自上而下”，决策机制沿袭的是以行政手段强制性供给机制，农村社区公共产品的供给主要不是农民需求的表达，没有体现农民意愿，而是由上级的指令决定。在这种决策机制下，中央给地方的转移支付和支出结构容易出现错位。(2)由于县乡财政困难，基层政权的财政收入主要用于保运转，无力进行公共产品供给，我国财政农业支出的60％～70％用于人员供养和行政开支，而用于基础建设的支出比重不高。(3)基层政权的目标函数和农民的目标函数并不总是一致。基层政权追求的主要是政绩，农民追求的是农业生产的效益最大化和消费的效用最大化。比如，政府为了政绩工程，可能将更多的财政资金用于大水利，而农民直接受益的是小水利。但是，由于农民组织化程度不高，在农村公共产品供给谈判中处于弱势地位，造成公共产品供给比例不协调。

3.农村公共产品供给效率。农村公共产品供给效率指经济发展型、公共服务型、社会保障型和生态保护型四类公共产品配置不存在帕累托改进。总体上看，由于农业的弱质性和农村居住的分散性，农村公共产品供给与农民生产和生活息息相关，关系到农业生产发展和农民生活水平的提高，关系到粮食增产、农业增效、农民增收。从水利投资看，“十五”期间，计划的农村饮水解困任务提前一年完成，全国5700多万群众告别饮水困难；对213个大型灌区和23个重点中型灌区进行续建配套节水改造，全国节水灌溉面积达到3.2亿亩，可以说是成绩斐然[2]。但是国家对农村小水利建设、人畜饮水、灌区节水、水土保持、农村水电等农村小型水利建设的财政支农机制尚未建立。部分地区不顾农村的客观条件，热衷于投资一些见效快，易出政绩的短期公共项目，而不愿提供一些见效慢、期限长且具有战略性的纯公共产品。一些贫困落后地区大力修建农贸市场、休闲广场、歌舞剧院、高档宾馆等，还冠之为建设新农村、改善农民生活条件的美名，而实际上这些公共设施的利用效率并不高，公共资源没有得到充分有效地利用。

农村公共产品供给效率低下的原因：(1)信息不对称造成了供给效率低下。一方面，农民由于受信息渠道和手段的限制，获取和拥有的信息不充分、不对称；另一方面，政府在没有充分的市场调查情况下，又不能提供真实准确的农产品市场供求信息，因而，常常出现一哄而上和一哄而下的进入和退出现象，造成资源浪费，供给效率低下。(2)逆向选择导致了供给效率低下。在政府有限问责制度下，项目申请人的收益不可能小于零，并可以通过项目寻租，却不需要承担项目风险。假定项目的收益一定，只有那些成功时收益较高的项目才会申请；但是，给定期望收益相同，较高的成功收益意味着较低的成功概率(较大的风险)。这样，高风险项目驱走了低风险项目，农村公共产品供给出现逆向选择，财政支农资金得不到高效率利用。(3)长期博弈下的低水平均衡。政府的公共投资水平很大程度上取决于前一期农村经济发展水平，而农户居住的分散性和低水平的组织化程度，使得农村公共投资对经济增长的贡献率低于平均水平，这势必会在下期降低公共投资在公共财政中所占比例，进一步降低公共投资对农村经济增长的贡献率，农村公共投资将收敛于一个较低的水平，带来供给效率的低下.

三、增加和改善公共产品供给，推进新农村建设的政策思路

从我国农村经济发展和社会主义新农村建设的实际出发，建立和完善社会主义新农村建设所需的公共产品供给制度，真正赋予农民国民待遇，这是一个长期而又艰巨的任务。农村公共产品供给中的问题是多种因素综合作用的集中表现。单一的政策选择、制度变革或资本注入并不能完全改变农村公共产品供给不足、结构失衡、效率低下的现实，必须统筹规划、突出重点、创新机制、完善政策。

1.建立各级政府提供农村公共产品的共同承担机制。一是各级政府应明确职责。农村公共产品的基础性、外溢性特征和供给的现状迫切要求政府发挥主导作用，加大有效供给力度。各级政府作为公共产品供给的主体，应着眼于全体公民、全部社区，尽快改变公共产品供给上的“重城市、轻农村”的政策倾向，真正承担起农村社会最起码的公共产品供给[3]。二是重新界定各级政府的财政职能，合理划分各级政府的事权范围，明确县、乡农村公共产品的供给责任。农村公共产品构成上的层次性决定了各级政府间责任划分的原则：属于全国性的农村公共产品由中央政府承担，属于地方性的农村公共产品由地方政府承担，一些跨地区的公共项目和工程可由地方政府承担为主，中央政府在一定程度上参与和协调。三是加大对农村基层的转移支付力度，建立政府间合理的转移支付制度，将农村公共产品的制度外供给转变为制度内供给，使农村公共产品的供给有足够的资金来源。要进一步推进农村税费改革，理顺公共分配关系，加大对农村基层的转移支付力度。对于应有中央政府提供的农村公共产品，中央政府必须提供必要的转移支付。

2.明确农村公共产品供给的优先序。在国家财力有限的情况下，公共财政不可能覆盖到农村所有领域，也不可在短期内大规模增加农村公共产品的供给。有研究者依据公共产品供给的回报率，了解农民最需要的公共产品。从研究结果看，对全国而言，农村公共产品供给的优先序依次是科研、教育、道路、通讯、电力和灌溉。国家财政部农业司在实际调研中设计了相关问卷[4]，结合对浙江、四川、陕西、河南四省的调查，财政部农业司认为当前农村公共产品供给的基本优先序，对东部地区而言，第一，建立农村公共卫生防疫体系和农村大病医疗救助制度；第二，加强农村义务教育，重点是农村中小学必要设备的配置和师资队伍的培训；第三，逐步建立和完善农村社会保障制度；第四，农村文化建设。而中西部地区的农村公共产品供给的优先序主要是：(1)保障基层机构的正常运转，主要是编制内的人员工资支出和公用经费支出；(2)确保农村义务教育政策的全面贯彻落实，重点是中小学危房改造、必要教学设备的配置和师资队伍的培训；(3)支持乡村道路建设和清洁饮水主要设施建设；支持农村公共卫生和医疗防疫体系建设，重点是农村公共卫生防疫体系建设、农村大病医疗救助；(5)逐步建立农村社会保障制度，支持弱势群体发展，主要是农村最低生活保障、农村养老保险试点、农村扶贫开发；(6)农业基础设施建设和农业科技进步，重点放在中部粮食主产区。

在符合WTO规则的基础上，综合考虑国家财政的实力，农村公共产品的需求以及农民的关注度，笔者认为农村公共产品的供给优先序是，经济发展型：农田水利设施、农业技术推广与农民培训、乡村道路建设、农产品市场信息；公共服务型：乡村债务化解、乡村规划、公共服务；社会保障型：基础教育、公共卫生和医疗、农村养老保险、农村社会救助；生态保护型：农业灾害防治、生态建设、村庄绿化、环境保护。

3.构建政府主导、社会参与的多元筹资机制。各类农村公共产品具有不同的性质和受益范围，因而其适应性的供给机制和制度安排也就有所不同。诚然，政府是农村公共产品供给的主体，但政府供给并不意味着完全由政府提供，我们认为，农村公共产品的供给，既要考虑公共产品供给的效率，又要保证社会公众的福利最大化[5](P224—228)。根据农业与农村经济发展的实际，在公共产品的供给上，应广辟渠道，逐步建立政府主导、社会广泛参与的农村公共产品供给新机制。农村公共产品的供给主体主要应是政府，政府不能推卸责任，但政府绝不是惟一的供给主体。政府在目前有限的财力下，不可能在短期内提供充足的公共产品来满足农村发展的需要。因此，必须在明晰产权关系的条件下，积极引进民间投资，通过投资主体多元化，动员社会资源来提供农村公共产品，这样一方面可减轻财政供给公共产品的压力，另一方面也满足了农民对公共产品的需求。实际上我国目前已出现了农村公共产品的诱致性变迁现象，如村级医疗卫生服务的民间供给和小型农田水利设施或大中型农机具的私人化等。政府应创造条件诱导和促进这些创新行为，以充分利用民间资本，拓宽公共产品筹资渠道，形成公共产品供给主体多元化格局。一是采用许可证经营的方法，吸引市场资金提供农村公共产品。如学校、农资供应、小型水利设施、乡村卫生院等公共产品，以发放许可证的方式，吸引私营企业进入经营领域，让农民代表监督。今后，在明晰产权、加强管理的前提下，要有多元化投资的思路，多渠道融资，按照“谁受益、谁投资”的原则，逐步扩大范围和增加内容。二是实行政府与市场共同分担的筹资机制。改变过去单一的政府投入机制和“以农为本”的筹资机制，逐步建立政府主导、多元主体参与的新机制，政府可以对不同类型的公共产品分别采用委托、公开招标等方式为农村公共产品筹集资金。

公共财政论文范文第2篇

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在国有资产管理上,积极探索行政事业单位国有资产申报、采购、配置与预算挂购的监管机制,推进国有资本有进有退、合理流动。在政府采购管理上,按程序、规定由政府来采购,凡预算安排涉及政府采购的项目,资金直接划入采购专户,一律通过政府采购实施,结余资金纳入综合财政预算统筹安排。

在监督内容上要全面,注重事前审核、事中监控和事后检查,实现全过程监督;加强对财政运行安全性、规范性的监督和财政运行绩效监督,提高资金使用效益;在监督体系上要完善,财政系统要各司其职,通力配合,形成上下联动、整体推进的“大监督”格局;在监督成果运用上,着力从体制、机制和制度上研究解决发现问题的措施和办法,整章建制,强化内控,将财政监督检查结果与预算安排、预算执行等管理工作挂钩,着力规范财政资金的分配和使用。

加大力度投入“三农”。重点针对农村教育、饮水安全、沼气、道路建设、卫生健康、农民就业等问题进行整合财政支农资金,集中财力来改善农村生产、生活条件。同时发挥财政支农资金的带动引领作用,支持现代特色农业发展。严格按照区局制定的资金管理制度和资金发放程序,确保专款专用和足额发放,并坚持张榜公示制度,实行“阳光操作”。涉农资金实行“一折通”发放,重点突出家电下乡、汽车摩托车下乡、农村五保供养等惠民补贴资金,充分发挥财政支农资金的使用效益,让农民得到更多实惠,使农民的生产积极性更加提高,来推动农村生产和生活条件的改善,实现区乡同步发展。

加大力度保运转保民生保重点。在支出上纠正平时疏于管理、疏于调度,年底突击花钱的做法,做到支出进度每月都超过均衡进度,确保财政支出管理和资金使用效益有一个大的转变和提升。在民生改善上,加大资金筹措力度,来完善基本养老保险、失业保险和基本医疗保险制度、做好低收入群体的生活保障和农村特困群众的生活救助工作、推进下岗人员的再就业工程、高度关注和重视残疾人等社会弱势群体的生活就业状况,努力促进社会建设进程,切实解决人民群众最关心、最直接的民生问题,确保各级政府确定的各项惠民实事落到实处,不断提高财政支出的实效性和安全性。

为了全面推进依法行政、依法理财,加强财政监督,我们把深化农村综合改革、政府采购改革、非税收入管理改革、行政事业单位资产管理改革、会计集中核算和“金财工程”建设作为财政改革的重头戏,精心组织,全力推进。(1)在预算上,加强财政资金的管理。严格控制和规范预算支出的追加,加强政府非税收入的管理,保证非税收入及时足额入库,避免财政资金游离于预算管理之外。(2)在制度上,加强财政支出的管理。在完善公共财政支出改革措施上,严格执行政府采购管理和会计集中核算管理的制度,规范单位的支出行为,杜绝财政资金的截留,并严格加强对财政资金支出的监管,确保财政资金发挥应有的使用效益。(3)加强专项资金管理。完善专项资金的“报账制”管理办法,加强对财政专项资金使用情况的跟踪问效,确保财政资金的安全、完整和有效使用。(4)依法实施财政监督。进一步健全完善财政内部监督制约机制和工作程序,逐步建立内审和外审相结合的制度。在加强财政自身监管的基础上强化对财政资金使用的监督检查,对违反财经制度行为的依法进行查处。

公共财政论文范文第3篇

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事业单位会计内部控制与监督存在的问题与原因分析

事业单位会计制度给予了每一个会计工作人员行使内部会计控制与监督的基本权利,但通过对会计行为进行深入及细节分析,可以发现现阶段很多会计行为执行过程中还存在很多问题,主要表现如下:

第一,事业单位内部会计控制与监督机制不健全,缺乏体系性的框架构建。自改革开放以来,随着国内经济的深入持续发展与市场经济体制的日渐成熟,事业单位内部的会计制度也不断完善起来,但还存在很多不够严密的问题,比如预算改革相对滞后、监督机制不完善、权利相对集中、管理观念相对落后等问题。会计的控制体制与监督机制还停留在传统的一把手管理阶段,制度性较弱。

第二,事业单位内部会计控制与监督机制执行效率相对较低。虽然随着事业单位会计控制与监督机制的不断完善与发展,会计行为与会计工作已经取得了显着的提高,但整体还表现出执行效率不高的特点,导致现阶段事业单位内部会计控制体系不能充分的发挥其功能与意义。分析现阶段一些事业单位的工作执行状况,可以发现很多会计控制与监督机制基本上没有发挥其作用,更多的是为了应付检查而设置的闲职,缺乏有效的执行。同时事业单位内部的一把手领导制度导致领导阶层很大程度上掌握了会计部门的控制与监督权力,使得会计工作人员不能充分的进行会计行为,最终导致不规范的会计行为的出现。

第三,监督机制缺乏系统性,多元化的监督主体不能有效配合。虽然现阶段事业单位内部的政府监督、社会监督及单位内部监督的系统化监督体系已经形成,但还缺乏必要的配合,导致监督体系的监督功能不能最大化的发挥。从现阶段的事业单位内部机构分析,很多单位都缺乏专业的检查与监督机构,社会性监督机制处于缺位的状态,更多的监督依靠于审计部门、主管部门及财政部门,因此监督体系过于单一,无法充分保障内部的会计控制制度,导致事业单位中有效监督体系缺乏,会计控制制度不能充分的建立起来,使得事业单位内部会计控制无法顺利进行,影响到事业单位整体的循环与发展。

如何有效推动事业单位会计内部控制与监督体系的发展

首先,不断完善领导人责任制度,提高事业单位内部领导人对会计控制与监督的重视程度。在事业单位内部提倡责任制,将会计控制与监督的基本任务安排到领导人的责任范围内,加强领导对单位内部会计控制与监督的重要性认识,有效加强内部会计控制与监督。同时事业单位内部领导人应该深入加强会计相关知识的了解与掌握,有效认识单位内部的财务发展状况,以提高对会计工作重要性的认识,进而提高会计工作的执行效率。

其次,不断提高事业单位内部会计工作人员的整体素质与工作能力。事业单位内部会计部门的工作能够有效推动单位的整体运行与发展,可以说会计工作人员的会计行为在很大程度上决定了单位的有效运行,因此需要不断完善会计工作人员的有效选拔与任用机制和流程。同时还需要加大对在职会计工作人员的培训力度,积极鼓励会计人员进修,以保证会计人员能够很好的满足本职工作需要,推动单位的有效运转。

最后,不断完善并加强多元主体的监督机制与监督体系建设。事业单位会计控制与会计监督的发展是有效保证单位良性循环的基础,因此应该积极贯彻以政府控制为基础,综合社会控制与单位内部控制的多元监督体系的有效执行,推动事业单位工作效率的提升。在事业单位会计控制的过程中,需要不断完善监督机制建设,合理对单位内部会计人员、财政人员、审计人员、税务人员进行分工,以有效推动单位工作效率的提升,进而保证事业单位的持续良性运转。

结论

综上所述,事业单位在国家经济发展与社会良性运行过程中发挥着重要的作用,但现阶段很多事业单位在其发展过程中还存在很多问题,尤其是在会计控制与会计监督方面,因此有效加强事业单位内部会计控制与监督机制,不断将政府监督与社会监督纳入到整个会计监督体系中,推动更加合理完善的监督机制的形成,才能有效推动会计控制过程的顺利发展及整个实验单位内部会计行为的完善,进而推动会计监督体系与会计发展之间的有效沟通与进步。

公共财政论文范文第4篇

关键词:民国财政思想;财政制度变迁;经济思想史

中图分类号:F129.6 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2010)03-0125-05

民国初年,随着南京国民政府的成立,财政理论研究也获得了较快的发展,研究体系逐渐完善。鉴于对民国财政思想的研究业已成为中国经济思想史研究的重要组成部分,本文试图在对民国时期财政研究的概况进行梳理的基础上,从“公共财政”与国家财政的关系、财政制度改革、财政收入来源、财政与金融的关系、地方财政研究等五个方面对民国财政思想展开全方位的透视。

一、民国财政研究概况

据民国经济学家唐庆增先生的统计,从1928年到1936年,商务印书馆出版的中国经济学社丛书共19种31册,在中国经济学社丛书19种中,财政类书籍居第一①,财政类7种,金融类5种,劳工与人口2种,其他5种。

胡寄窗在《中国近代经济思想史大纲》中,对1901至1949年间自撰和翻译的经济著作刊行总数进行了多角度的统计分析,按照学科分类,财政学、经济原理、货币学位列前三。已有的研究表明,“五四”以后,由于自西方留学返国的经济学家增多,逐渐支配高等学校经济科学的讲坛,加之20世纪最初20年译自日本的经济著作多是由西方引入,于是,西方尤其是英美经济原著的译本数量在这一时期一直占据压倒优势。但是,通过对经济学不同分支学科的细分可以发现,财政学著述中以日文译本为多,而经济学原理和货币银行方面则以西文译本为多。以下依据北京图书馆编《民国时期总书目1911―1949》对民国时期的财政学著作出版情况进行统计分析。这一时期的著作主要分为三类,一是财政学理论,二是中国财政问题研究,三是外国财政问题研究。

(一)财政学理论

对民国时期总书目的整理发现(见表1),这一时期中国的财政学体系已经比较完善,财政学著作包含财政学、比较财政学、财政政策论、国家财政制度、国家预决算、政府会计、税收、国债、地方财政、战时财政等领域,国人的财政学专著已经超过译著数量,但对于国外财政学著作的翻译仍占据很大部分,译自日本的财政学著作在整个财政学译著中仍然占主要部分,租税理论和市政研究著作则主要译自美国。

(二)中国财政问题研究

由表2中的中国财政问题研究著作构成可以看出,民国时期的税收制度研究是财政问题研究的重点,而在税收研究中田赋以及所得税问题的研究又是重点中的重点。其次关于财政制度与管理体制的研究在民国时期财政制度现代化改革中处于显要地位,关于财政制度的研究专著有《中国财政制度与财政实况》(杨汝梅著,中华书局,1935),《公库制析述》(秦汉平著,公利出版社,1941),《公库制度》(阮有秋著,新建设出版社,1941),《中国现行公库制度》(杨骥著,正中书局,1941),《中国公库制度》(杨承厚编著,中央银行经济研究处,1944),《中国预算制度刍议》(吴贯因编著,内务部编译处,1918),《中国之预算与财务行政及监督》(吴贯因著,建华书局,1932),《中国预算制度与财政实况》(杨汝梅著,中国计政学会,1934),《五权宪法的预算制度》(王延超著,博文书局,1944),《国地财政划分问题》(李权时著,世界书局,1929),《中国财政收支系统论》(马大英著,中国财政学会丛书,1944)。

对中国财政宏观问题的研究突破就财政论财政的研究视角,将财政制度改革与中国经济发展过程中的问题紧密结合,著作有《中国财政论》(金国珍著,商务印书馆,1931),《中国经济建设中之财政》(贾士毅著,中国太平洋国际学会丛书,1932),《中国财政问题》(罗介夫著,太平洋书店,1933),《中国财政问题》(朱契著,国立编译馆,1934),《怎样检讨财政问题》(崔敬伯著,国立北平研究院经济研究会,1936),《中国财政的经济基础》(崔敬伯著,国立北平研究院经济研究会,1936),《中国财政中的金融统制》(崔敬伯著,国立北平研究院经济研究会,1937),《中国财政之病态及其批判》(孙怀仁著,生活书店,1937),《中国财政问题》(叶云龙著,商务印书馆,1937),《中国战时财政论》(闵天培编著,正中书局,1937),《战时的财政和金融》(符灿炎著,商务印书馆,1938),《中国的战时财政》(金天赐著,中山文化教育馆,1938),《财政学与中国财政――理论与现实》(马寅初著,商务印书馆,1948)。

公债作为政府筹资手段不断在国家财政中扮演重要角色,因此关于公债问题研究的专著逐渐增多,如《公债论》(晏才杰著,新华学社,1921),《国债与金融》(贾士毅著,商务印书馆,1930),《中国战时公债》(尹文敬著,财政评论社,1943),《公债市场》(投资周刊社编,中国文化服务社,1947),《国债辑要》(蒋士立编,商务印书馆,1915),《内国公债史》(徐沧水编,商务印书馆,1923),《中国的内债》(千家驹著,社会调查所,1933),《中国之内国公债》(王宗培著,长城书局,1933)。

民国时期对财政史的研究也是这一时期的主要内容。代表著作《民国财政史》(贾士毅著,商务印书馆,1917),《民国续财政史》(贾士毅著,商务印书馆,1932),《中国财政史》(胡钧著,商务印书馆,1920),《中国财政制度史》(常乃德著,世界书局,1930),《中国经济制度变迁史》(霍衣仙著,北新书局,1936),《中国财政史纲》(谭宪澄著,工商学院,1937),《民国财政简史》(贾德怀编,商务印书馆,1941)。

(三)外国财政问题研究

在对外国财政的研究方面(见表3),统计表明国人对日本财政的研究著作在数量上和研究的广度上都远大于对英国、美国和苏联的研究。对日本的财政问题研究主要涉及财政制度、战时财政、地方财政、公债、税收、国库制度和财政史等几个领域。主要著作《日本财政》(赖季宏编著,商务印书馆,1939),《日本之地方财政》(刘百闵编,日本评论社,1933),《日本之地方财政》(周宪文著,正中书局,1933),《日本财政制度》(南柔编,日本评论社,1933),《战时日本财政》(陈宗经著,商务印书馆,1943)。对英国财政研究的专著有《英国所得税论》(金国宝著,商务印书馆,1924),《英国战时财政金融》(财政金融研究所编,中华书局,1940),《英国战时财政论》(张白衣著,商务印书馆,1945)。对于美国和苏联的财政书籍主要是编译或译著的形式。国人这段时期之所以对日本财政问题的关注远远超过英美和苏联,原因有二:一是日本与中国是一衣带水的邻邦,都受到过西方殖民者的侵略,但在走向现代国家方面日本却远远领先于中国,是中国前进的榜样;二是日本崛起后率先将魔爪伸向中国,成为中国的大患,因而国人无论是处于学习的需要还是御敌的需要,都不能不将极大的注意力转向日本。

除了财政研究著作之外,民国时期以“财政”命名的期刊有43种,大概分为三类,第一类是财政公报,主要公布政府和财政部的命令、法规和章程,第二类是财政评论和财政学报,主要研究财政金融理论,并对有关政策和经济问题进行探讨,第三类是各地方政府的财政刊物,刊登政府的财政法令、公文及财政状况以资事实上和学术上之研究。1939年元旦创刊的财政学学术刊物《财政评论》是我国民国时期创办的第一个也是最重要的财政学学术刊物,发表了许多财政名家的学术成果。此外,还有一些经济类期刊涉及财政问题,如《中国经济问题》(中国经济学社年刊第1卷,1929年3月,商务印书馆发行),刊载有关财政问题的文章17篇。《经济建设》(中国经济学社年刊第2卷,1929年11月,商务印书馆发行),刊载有关财政问题的文章13篇,主要是学社社员在1928年财政会议与经济会议中的各种提案。《经济学季刊》(1930年4月创刊,1937年5月停刊,商务印书馆与黎明书局发行)刊登有关财政问题的文章49篇,在该刊物的各类文章中位居第三。

二、民国时期财政研究中的若干问题

(一)学理上的“公共财政”思想与实践中的国家资本财政

民国时期中国的财政学引入西方的“公共财政”与“公共经济”等现代财政术语,并在此基础上构建自己的财政学教学体系。陈启修1924年的《财政学总论》指出:“财政者公共团体之经济或经济经理也;易词言之,即国家及其他强制团体当其欲满足其共同需要时关于所需经济的财货之取得、管理及使用等各种行为之总称也。”类似的分析和观点,在当时几乎所有的财政学著作中都存在着。如我们现今所能见到的20世纪20年代的寿景伟、张澄志,30年代的姚庆三、李权时和尹文敬,40年代的王延超等人的财政学论著,在财政概念的分析上无不如此。而曹国卿的《财政学》在1947年的第三版中,通过分析“财政”词源,明确使用了“公共财政”的概念。当时的公共财政观是从公共经济的角度分析财政问题的,对于公私经济的讨论出现在诸多财政学书籍中。陈启修在其《财政学总论》中基于经济主体的不同将经济分为五大种类,一为个人经济,二为企业经济,三为公共经济,四为国民经济,五为世界经济,并讨论财政这一公共经济与其他经济的一般关系。他用图形的形式生动地表述为“个人经济为几何学上之点,则企业经济为由点而成之线,公共经济为包含点与线之面积,而国民经济则为包含点线面之体积,以个人及企业经济之厚薄为高度,乘面积而得者也……世界经济为各国民之经济之结合,故可用包含各种体积之球形体表之”[1]。

在绝大多数财政学教科书基于公共财政视角以“财务行政秩序论”,“公共经费论”,“公共收入论”,“收支适合论”作为基本框架的同时,有学人基于财政趋势的变化,认为应将公共企业论作为单独的一部纳入财政学中②,虽然这一建议未被著者采纳③,但是,这一问题的提出可以说是从学理上认识到了公共财政与国家资本财政的区别,虽然当时对公共财政与国家资本财政的关系问题还没有较深的认识,但是在民国的财政实践过程中对于国家资本的财政管理体制问题的讨论是值得当下研究者关注的一个问题,毕竟这一问题也是至今困扰我国公共财政改革的重大问题。

(二)财政制度改革

公库制度、预算制度和超然主计制度是民国时期财政制度改革的三大主体,这是在广泛借鉴各国财政管理制度的基础上,根据中国国情制定出来的。关于推行计政的几个问题,在《计政季刊》中有如下论述,“一国政治的设施,赖财政为基础。而财政又须计政为之监督与推进。在积极方面,则国家凡百兴革事业,有所准绳。可得按既定实施计划。在消极方面,则防止贪污,杜绝舞弊,避免横征暴敛非法之收入。减少不经济之支出。”[2]民国十六年(1927年)国府奠都南京后,首先以整顿财务行政为急务,先后公布各种财政法规,成立审计部,又于民国二十年(1931年)确立超然主计制度,其理论基于联综组织原则,互相平衡,互相牵制,冀国家财政进于健全清明之途。此联立系统构成包括收支行政系统(统一的收支命令系统),超然主计系统(建设的计政系统),就地审计系统(监督的计政系统),公库出纳系统(独立的国库系统),其执行机关为财政部或财政厅(执行收支系统),主计处或会计处(建设计政系统),审计部或审计处(监督计政系统),中央国家银行或之金融机关(执行公库出纳系统)。以上组织,在纵的方面,则系统分明,各自独立。在横的方面,则联立综合,互相衡制。

在公共财政制度建设过程中,值得关注的是在三民主义的发展框架下,国家资本在国民经济中扮演着举足轻重的作用。鉴于国家资本经营运作的好坏直接关系到整个国民经济建设的成败,因此学术界在讨论国营事业内部经营制度的同时,也开始从国家财政的角度讨论国营事业的预算问题。目前掌握的关于国营事业预算问题的资料有《论编造公有营业基金预算之范围》,载于《财政评论》第5卷第3期;《论国营事业之预算制度》,《我国现行营业预算制度之商榷》,载于《财政评论》第12卷第5期;《公营事业应否适用公库制度论》,载于《银励》(重庆市银行业学谊励进会编)第1卷第5期。

(三)财政收入思想

中央与地方的分税制改革也是贯穿民国时期税制改革始终的一个重要问题。1927年,南京国民政府成立以后,设立中央财政机构和地方财政机构。中央财政机构为财政部,作为南京政府管理监督全国财务行政的总机关,总揽全国财政收支。地方财政机构有两类:一类是中央派出处理国家收支的机构,如财政特派员、关监督、盐运使、统税局、印花烟酒税局、直接税办事处等。另一类是处理地方财政收支机构,各省设财政厅,管理全省财政收支预决算的编制以及对县财政的监督。县设财政科,管理全县财政收支、预决算的编制及各项税收。针对北洋政府时期各级财政收支不清,地方截留中央财力的现象,南京政府1928年11月正式公布施行《划分国家收支地方收支标准案》,将财政体制定为中央与省二级制。1934年,南京政府又公布了《财政收支系统法》,将财政体制由过去中央与省二级制改为中央、省、县三级制,提高县市地方政府的地位。1941年起,为适应抗日战争的需要,实行国家与地方自治两级财政,省级并入中央。1946年7月1日,南京政府修正公布《财政收支系统法》,重新确立中央、省、县三级财政体制。

税收改革思想是民国财政思想的主体,不仅在民国时期对中国财政问题研究中有关税收的论著占据了绝对的多数,而且在时人的论著中也可以看到当时对于税收改革思想的重视,“财政学中之最关重要者厥惟赋税”,“将来中国要整理财政,当然首先租税,而租税之中,尤以田赋一项为最重要。”[3]民国时期税收改革的主要内容就是整顿旧税,创办新税,建立新的税制。这一时期由于大量国外的税收译著的出现,国人对租税问题已经有了更新的认识,但民国战乱不断的环境影响了税收制度的改革,严重迟滞了现代税制建立的步伐。

(四)财政与金融的关系

财政与金融的关系是近代中国经济发展过程中面临的一个突出问题,时至今日,发展中国家和转轨国家仍然面临着如何处理政府财政与资本市场之间关系的问题。资本市场和政府财政间的相互关系,从微观经济学视角看,是公私产品生产和融资的两种不同机制;而从宏观经济学视角看,则是媒介储蓄与投资的两种不同机制。从交易费用视角看,两者在资本要素配置上具有基于交易费用比较基础上的制度替代关系,而从产权视角看,两者又具有了内生关系。因为国家是产权结构界定的主体,自然成为影响资本市场效率的根源,而国家之所以构造出特定的产权结构则与其获取租金的财政需要息息相关,反映在中国制度变迁实践上就是:国家及其财政需要既是资本市场兴起的关键,而国家单方面获取租金的财政需要又是造成资本市场困境的根源。

民国时期以财政与金融为研究对象的论著有贾士毅的《国债与金融》(商务印书馆,1933),崔敬伯的《中国财政中的金融统制》(国立北平研究院经济研究会 ,1937),其他关于财政与金融的关系问题散见于报刊中,马寅初和章乃器是当时对这一问题探讨比较多的学者,参见《马寅初全集》(浙江人民出版社,1999)和《章乃器文集》(华夏出版社,1997)。这一时期学术界对于财政与金融关系的认识已经较为成熟。崔敬伯在《中国财政中的金融统制》中从学理上对财政与金融的关系做了精辟的阐述,“‘财政’与‘金融’无论在辞义上,或是在实际上,都应该分清,而不容相混。财政是‘国家经济’(State Economy)的经理,金融则系‘国民经济’(National Economy)的权衡。在‘社会化经济’未曾实现以前,国家经济与国民经济,在体制上,是要分别保持其独立性的。因为国民经济的活动,妨害了国家经济,固不可;但是因为国家经济――即财政――的方便,遂以国民经济为牺牲,使之陷于长期的混乱,当然也不是‘健全财政’(Sound Finance)所能容。所以在实际上,财政与金融,务必要系统分明,不相侵扰” [4]。同时,他也从经济现实出发,认为“现在的经济流通,早不是实物交换经济,也不尽是货币经济,而是‘信用经济’的时代。不仅国民经济要受信用经济的支配,国家经济――即财政――也要受信用经济的支配。政府财政的收支,在数量上很难恰恰相抵,在时期上也不容易恰恰相值;为财政与金融彼此调剂起见,收入多而支出少的时节,可以存在银行,转而流通于市场;支出多而收入少的时节,也可以借自银行,藉资财政的周转。在这信用经济时代,政府虽然属于公经济的主体,无妨同私人经济一般,也可以同银行开户头,也可以向金融市场行贷借;财政与金融,尽可以取得自然而合理的联系,这便是财政学上所称之‘公共信用’(Public Credit)或公债(Public Debt)”[5]。

民国时期财政与金融关系认识的成熟与实践过程中的由财政与金融逐渐融合所导致的局势的失控是否可以作为如今构建立宪式公共财政制度的否证,将是探索财政与金融关系问题的一个独特的视角。

(五)地方财政研究

陈启修在《财政学总论》第五编设“地方财政论”专章,给以地方财政学研究重要的地位,他认为“地方财政学者研究地方自治团体之财政之学问也。地方财政学上之原理,与国家财政学上之原理,相同者固多,不但从一般的理论上言之,所谓公共财政(Public finance)学实必须包含二者而后始得完全。且即从特殊的问题观之,仅观国家财政上之事实,亦实不足明问题全体之真相……故研究国家财政学者同时必须研究地方财政学。”

关于何谓地方的概念问题,直至民国三十一年一月一日(1942年)依照《改订财政收支系统实施纲要》划分之后,自治财政系统才从以往向以省地方为单位改为以县市为单位。中国行政序列向来没有市的建制,城乡之间在行政上并没有严格的区分。1908年清廷实施预备立宪,颁布《城镇乡地方自治章程》,第一次以官方的名义明确城市为一政治单位。从此,中国开始了城乡合治向城乡分治的转变。但是,在自治财政建设初期,根据地方税收的实际情形,中央已陷地方于附庸之地位。而欲实现县地方为有独立性之自治单位,举凡地方之管、教、养、卫诸要政,均为实现新县制之中心工作,凡此各项经费当以地方自筹为原则。由于中国县地方原无独立财源,而原有各项规定收入与建立自治财政的要求殊难适应,因此剖析地方财政现有特征,并在建立系统的公共财政进程中探索如何处理中央财政与地方财政关系问题,同时立足于自治财政,建立地方的税收制度,尤其是理顺田赋与土地税的关系问题,并不断建立健全地方预算制度、审计制度,以及完善地方财务机构建设,提高地方财务行政管理效率,如此诸多问题的提出与探讨就成为民国时期伴随着地方财政建设始终的重要问题。

20世纪20年代随着中国市政改革实践的推动,中国学术界出现了一股研究市政问题的新思潮,产生了一批市政学著作,如前文所述,同时出版了《市政评论》,《市政研究》等刊物。与此同时,面对当时的县乡财政困境,学术界通过调查研究和撰写专著对存在的问题以及解决办法展开了广泛而深入的讨论。与县财政及地方赋税紧密相关的调研即有定县赋税调查、南开大学经济学院“县政调查”、中央政治学校地政学院田赋调查以及中央大学经济系田赋附加税调查等等。除调研之外还有大量相关论著出版,如汗血月刊社编辑的《田赋问题研究》、方显廷编《中国经济研究》(下)、刘世仁的《中国田赋问题》、程方的《中国县政概论》,彭雨新的《县地方财政》,朱博能的《县财政问题》。此外,在《地政月刊》《东方杂志》《中国农村》《财政研究》《财政评论》《复兴委员会会报》《益世报财政周刊》《汗血月刊》《中山文化教育馆季刊》等刊物上还发表了大量与县财政及地方赋税相关的文章。

三、民国时期的财政研究对当前财政改革的启迪

通过对民国财政研究的简单梳理,可以看出公共财政与国家资本财政之间的关系问题对于近代中国来说一直是一个无法回避的问题,虽然建国以后形成的计划经济型财政模式将公共财政内化到国家财政当中,淡化了公共财政与国家资本财政之间关系处理的问题,但现阶段转轨过程中建立的公共财政与国有资产财政的“双元财政”模式又再次将处理两种财政之间的关系问题摆在了改革者的面前。从经济思想史的视角对民国时期的财政制度改革实践及由以产生的公共财政与国家资本财政之间关系的认识进行整理研究,无疑是对目前公共财政制度建设问题认识的一个有益的拓展。

近代以来随着信用经济的发达,财政与金融的关系逐渐紧密,而以政府主导的社会经济变革又将国家经济与国民经济糅合在了一起,因此对于财政与金融关系处理的得当与否就成为国民经济是否良性发展的一个关键问题。民国时期金融思想和金融制度的逐步健全与完善是离不开积极财政政策的支持和推动的,“财政中的金融统制”,“财政政策中的金融措施”等等提法足可见这一时期财政与金融的融合。时人从学理角度对财政金融关系问题的探讨与实践过程中财政金融政策实施之间的差异,对我们认识经济发展和制度变迁过程中如何处理财政与金融的关系问题提供更为厚重的思想史实。

民国时期的地方财政建设是整个财政制度改革中的重要部分,伴随工业化出现的城市建设和乡村建设问题,时人在引入国外地方财政研究的同时,从国情出发进行了试点建设并展开了广泛的调查研究,这些宝贵的思想资料对当前解决地方财政问题具有一定的历史借鉴意义。

总之,民国时期的财政研究对中国目前财政改革的启发是多方面的,我们应该重视对民国财政思想的研究,这样才能古为今用,更好地服务于当前的社会主义现代化建设。

注 释:

①《唐庆增经济论文集》,唐庆增著,1930年4月,经济论文30篇,包括经济通论、经济思想史、财政、银行、劳动等。《国债与金融》贾士毅著,1930年10月,记述清末至民国中央政府内外债务及沿革。《民国财政史》贾士毅著, 1917年4月版,记述1912年至1916年间民国财政状况,《民国续财政史》贾士毅著,1932年11月,记述1917年至1931年间民国财政状况。《李权时经济财政论文集》李权时著,1931年11月版。《财政学原理》李权时著,1935年12月。《市财政学原理》董修甲著,1936年3月。

②章植在《经济学季刊》(第三卷第一期)发表的《评李权时著财政学原理》中提到“公共企业论,在现代财政学中,是放在岁入论里面的,可是吾们试定心一想,不得不认为是一种不甚妥当的处置。因为公共企业论里面,至少有一半绝对不能在岁入论内讨论。试举一例以言:铁路是公共企业的一种,铁路上的水脚和客票,固然是国家收入的一种;可是经营管理铁路的费用,明明是岁出,而建筑铁路的费用,又明明募集公债而来,把岁出公债的东西,若硬放在岁入论而讨论,实在是不伦不类;若拆散了在三处讨论,又首尾不相呼应,若把他塞在预决算里面,更觉格格不相入,所以财政学虽然分了四大部,公共企业,实在没有相当的地位。”

③李权时在《财政学原理》中这样回应,如果“把公共企业论独立起来,将其内容尽量扩充,那么恐怕这一部的财政学,将与一般的产业管理论,组织论,经营论,和社会主义实施论,计划经济实施论,统制经济实施论等毫无区别只可言”。

参考文献:

[1]陈启修.财政学总论[M].商务印书馆,1924:9.

[2]顾保廉.推行计政的几个问题[R].计政季刊,创刊号.

[3]马寅初.中国财政之根本问题[C].马寅初全集(第二卷),浙江人民出版社,1999.

[4] [5]崔敬伯.中国财政中的金融统制[M].国立北京研究院经济研究会印行,1937.

[作者简介]刘京(1980―),女,河南开封人,北京大学经济学院博士研究生,研究方向为中国经济思想史研究。

丛月芬(1967―),女,山东招远人,北京大学光华管理学院副研究员,硕士,研究方向:管理思想史,人力资源管理

公共财政论文范文第5篇

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事业单位会计中存在的问题

随着社会经济的发展,我国现行的事业单位会计制度越来越不能满足事业单位会计改革的需要,事业单位会计现存一些问题。

第一,会计核算制度中会计科目的设置不太合理。我国现行的事业单位会计主要以预算资金活动为核算对象,会计科目的设置容易忽视成本和效益,只注重资金收支活动的预算,使得事业经营风险不易受到控制。另外,事业单位不以盈利为目的,这在很大程度上没有尊重市场经济体制的资金运作规律,资金去向不明,不能真实反映资金的实际使用效益。这样设置的会计科目就不能全面而有效地提供会计信息,不利于事业单位的发展。

第二,事业单位的内部控制制度和审计制度不够完善。我国现在的事业单位内部控制制度存在很多不完善的地方,一些单位的财务制度不健全,账目不清、数字不实,对国有资产的处理也比较随意,擅自处置或者调用本单位资产的现象时有发生;还有一些企业设有小金库,存在用国家的预算资金送礼请客等违纪现象,造成国有资产的大量流失。这种不能明确责任的内部控制制度,很可能导致事业单位运营风险防范意识的缺乏和资产的大量流失。我国事业单位的审计制度包括内部审计和政府审计。内部审计的作用非常有限,主要是依靠政府审计,但由于政府审计的资源也是有限的,造成事业单位审计整体的局限性。

第三,事业单位的会计报表不能准确反映事业单位的财务信息。我国事业单位的财务报表主要由资产负债表和收入支出表构成,资产和收入总额等于负债、支出和净资产的总额。这种财务报表不能明确划分单位的业务信息和财务信息。同时,由于事业单位不设置现金流量表,有关事业单位资金的收支情况就不能通过财务报表的形式反映出来,事业单位的领导在进行决策时就没有准确的会计信息可以依据。这对外部信息的使用者来说也是不利的,财务报表的不合理和不完善会导致外部信息使用者对单位的财务状况做出错误的判断。

关于事业单位会计改革的一些建议

针对上述事业单位会计制度中存在的问题,笔者提出三个建议。

第一,要设置记账主体,科学合理地设置会计科目,全面、系统、准确地反映与控制事业单位的财务状况与运营成果。会计科目是会计目标实现的基础,是会计的基本概念框架,必须围绕会计报表合理设置会计科目。我国目前事业单位的会计科目在反映预算资金收支活动的同时,还需要进行进一步的评价与改革。

第二,建立事业单位内部控制制度,完善现行的审计制度。事业单位的内部控制制度应该包括内控目标、主体、具体机制、各自的责任制度等,内控制度要将事业单位活动各个环节的风险进行事前、事中、事后的控制。我国事业单位的审计制度除了内部审计与政府审计,还应当把民间审计引入其中,这样多方面的审计可以推动我国事业单位会计制度更加规范化。

第三,制定符合事业单位情况的会计报表,准确反映事业单位的会计信息。事业单位会计报表的编制应该参考企业会计制度中的资产负债表的编制,根据资产=负债+所有者权益的恒等式,充分体现事业单位的实际财务情况。同时,要重视现金流量表在事业单位会计中的地位和作用,将事业单位的事业活动、经营活动、投资筹资活动等在报表中详细地反映出来,使报表使用者能够从会计报表中获得直观、有效、准确的关于事业单位的资金流动信息,从而做出正确的决策。

另外,对于事业单位会计人员的再教育、再培训应当进一步加强,提高会计人员的专业素质和责任意识,以促进事业单位会计的改革与发展。

公共财政论文范文第6篇

我曾在日记中这样写到：我不能选择出生的时代，但可以用生命的灿烂为时代增光添彩;我不能决定生命的长度，但可以用加倍的奉献拓展生命的宽度。此刻，我怀着这份对人生价值感悟的执着与信念，带着对财政事业的梦想与追求，走上了县委、县政府为我们提供的展示自我、挑战自我的竞争平台，接受大家的评判和组织的挑选。在此，我愿敞开心扉，对大家说说我要竞争这个职位的理由，能挑起这付重担的原因以及干好这份工作的思路。

一、凭借认知，我要竞争这个职位

我走上这个平台，参与竞争的理由有三：

一是为财政工作在国计民生中的特殊作用而竞争。财政是国家的命脉，是民族振兴的基石，是治国安邦的后盾。从中非合作论坛的盛况中，从西方七国财长峰会把中国作为贵宾的隆重邀请中，从中国拥有一万亿美元外汇储备的喜人数字中，不难看出，财政的强大，就是国家的强大。财力改变了中国在世界的地位，财力决定了中国崭新的形象。财运兴则国运兴，国运兴则民族强。天下国家本同一理。大至一国，小至一县，财兴才能强县，财多才能富民。财政作为全县综合经济管理部门，承担着弥补市场缺陷、配置社会公共资源的责任;承担着宏观调控、平衡社会供求关系的责任;承担着对经济活动进行监督、服务的责任。财政关系全县发展稳定大局，财政关系28万父老乡亲的幸福安康。财政工作责任重于山，使命大于天!财政事业的崇高与神圣，使我志愿为它的振兴义无返顾，勇往直前。

二是为广大人民群众对公共财政的热切渴望而竞争。聚众人之财，办众人之事，让公共财政的阳光照耀到每一位百姓身上，是财政首当其冲的职能。近几年来，我县经济快速健康发展，财政收入显著增长，财政给人民群众带来的实惠越来越多。但由于财力有限，公共产品和公共服务的提供还相对不足。从老百姓对改变农村面貌的向往中，从干部职工对提高工资补贴的期盼中，从各单位要求增加办公经费的呼声中，我们听到了什么?听到了他们对公共财政的热切渴望!为了那渴望的眼神充满希望，为了公共财政体系的完善，为了和谐社会的构建，财政工作的责任与使命，使我情愿为它的壮大殚精竭虑，忘我奉献。

三是为我多年来对财政事业的执着追求而竞争。向往财政，是我学生时代的梦想。幸运之神成就了我的梦想，使我如愿以偿地跨入了财会学校、迈进了财政大门。25个春去冬来，九千多个日日夜夜，在平凡而紧张的财政工作岗位上，尽管有时不免平淡、繁琐、劳顿、失落，但更多的是充实、兴奋、快乐、满足。我为财政收入的不断攀升而骄傲，为争取回的每一笔资金而自豪，为县域经济的发展而欢呼，为古#大地日新月异的变化而雀跃!那宽阔的马路、丰收的田野、优美的校园、拔地而起的厂房，处处浸透着财政人的心血与汗水，也寄托着我的心结与情怀。25年来，我在财政找到了人生的坐标，找到了实现人生价值的战场。我与几任领导团结协作、同心同德，在配角位置上演绎了成功!我也与几茬财政人朝夕相处，同舟共济，在分管工作的主角位置上演绎了成功!那么我的下一个目标就是在财政工作的更高位置上演绎成功!以往岁月，我把美好青春献给了#县财政，未来征程，我愿用生命谱写#县财政新的华章。对财政工作的情感和眷恋，使我甘愿为它的发展鞠躬尽瘁、无怨无悔。

这就是我要竞争这个职位的理由。

二、仰仗阅历，我能挑起这付重担

财政局长岗位，不仅仅是一种权利，更是一份沉甸甸的责任。我参与竞争的自信，来源于对全局工作的驾驭力、锐意进取的创新力和以德服人的凝聚力。

都说女人是水，但我的性格中却有着一种永不言败、永不服输、永远超越、永攀高峰的坚强个性。我深知学习在这个知识经济时代的重要，所以，参加工作以来，坚持在工作中学习，在学习中工作。先后取得省财经学院财政管理本科毕业证书，北京师范大学行政管理研究生结业证书，获得硕士学位。取得会计师职称。我游弋在会计、审计、财政管理的知识海洋中，采撷着知识的精华，升华着感性的认识，提升着理性的水平，这些知识使我能够在工作中得心应手、游刃有余。理论和实践的结合，不断提高着我的综合素质，先后发表财政论文和调研报告12篇，5次在省、市财会知识竞赛中获奖。如饥似渴的学习精神，雷厉风行的工作作风，得到了组织的赏识，我也因此从一名干事起步，先后被任命为副股长、股长、副局长、会管局长、党支部书记兼第一副局长，由财政战线普通一兵成长为局班子主要成员。25个春秋的摸爬滚打，使我经历了多岗位的实践，多角色的转换，政策水平不断提高，业务技能日趋娴熟，协调能力逐渐增强，管理经验更为丰富。不仅明白生财之道，知晓聚财之策，掌握管财之方，懂得用财之法，而且与省、市财政部门结下了良好的工作关系和深厚的个人友谊，为争取上级支持奠定了坚实的基础。所以说，我具有对全局工作的驾驭力。

改革与创新是一个民族发展进步的动力所在。在创新中求突破，在创新中求发展，是我在长期工作中坚守的信条。正是坚守这样的信条，探索并实施的“一统四改”会计委派制度，勇开先河，在全市开花结果。正是坚守这样的信条，亲手构建的县乡两级会计集中核算体系，规范运作，筑起了廉政建设的新防线。正是坚守这样的信条，参与主抓的农村税费改革，惠及村村百姓，让农民享受到了减负后的喜悦。正是坚守这样的信条，历经周折，促成了我县与国家开发银行的金融合作，争取回信贷额度7300万元，开辟了借助外力发展县域经济的新途径。面对探索的收获，面对创新的成果，我有过自豪，也有过陶醉。但我十分明白，所有这些，是各位领导关心支持的结果，是同志们共同努力的结果。我尝试了改革，改革成就了我，丰富了我的阅历，装点了我的人生。所以说，我具有锐意进取的创新力。

做事先做人，做人先立德。多年来，我特别注重自己良好品德的修养。始终把邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观作为人生的政治航标，纯洁思想，规范言行，把握方向，改进作风，做政治上的明白人。始终保持昂扬的斗志和高度的责任心，爱岗敬业，忘我奉献，埋头实干，勇创一流，做工作上的带头人。始终把清正廉明、拒腐防变作为座右铭，公正理财，公平理财，科学理财，民主理财，做掌控权利的清白人。始终把握做人的基本原则，严以律己，宽以待人，尊重领导，和睦同志，做诚实守信的实在人。由于我的省身立德，连续三届当选为县党代表，两届县纪委委员，两届市党代表，06年又当选为省党代表。20多次受到上级表彰奖励，两次被省、市劳动竞赛委员会荣记三等功。良好的政治素质和个人品行，使我赢得了领导的信任和同志们的好评。所以说，我具有以德服人的凝聚力。

凭着这驾驭力、创新力和凝聚力，我将会带出一支善打硬仗、能打胜仗的财政铁军，在这花团锦簇、激流涌动的经济建设大潮中扬帆远航!

三、依靠思路，我会干好这份工作

如果能够得到各位领导和大家的信任与支持，使我有幸走上财政局长的工作岗位，我将不负重托，不辱使命，在县四套班子的领导下，以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为总揽，以县委、县政府既定的发展战略为目标，以推动经济发展、壮大地方财力为着力点，以建立惠及千家万户的公共财政为落脚点，用热忱和奉献、用智慧和双手，倾情打造全新的#县财政。基于这样的认识，我将在培育实力财政、惠民财政、创新财政、法制财政和魅力财政上做文章、下功夫。

——培植财源，打造实力财政。经济决定财政，财政反作用于经济。在生财、聚财、用财的财政三大职能中，生财是关键。因此，发展经济，壮大财源，是财政部门的首要任务。

抓生财，积极实施“择强扶大”方略，发挥财政政策的杠杆调控作用，加大对支柱产业和骨干企业的扶持力度，巩固基础财源;抓生财，加大招商引资力度，发挥中小企业担保公司作用，打破融资“瓶颈”，加快技改步伐，壮大新兴财源;抓生财，发挥优惠政策激励引导作用，设立专项资金，加大三产投入，培育后续财源。抓生财，强化税收征管，坚持依法治税，完善财政增收机制，增强财政聚财功能;抓生财，抢抓机遇，用足政策，最大限度地争取转移支付，切实增强财政实力。通过这些，使我县经济总量大起来，结构优起来，企业活起来，财源多起来。

——以人为本，打造惠民财政。建立以人为本，惠及百姓的公共财政体系，让全县人民沐浴公共财政的阳光，共享经济发展的成果，是财政事业的终极目标。要优化支出结构，努力做到“四保两加一推进”。一保工资，确保公教人员基本工资按月足额发放，政策性补贴力争执行到位。二保运转，确保政权机关公用经费需求，使各项工作顺利开展。三保稳定，确保社保对象的保障资金及时兑现，使弱势群体充分感受到党和政府的温暖。四保重点，确保县委、县政府确定的重点工程建设资金筹措到位，使投资环境更加优化。加大科技教育投入。落实“两免一补”政策，大力改善办学条件，使人们看到最漂亮的建筑是校舍，最灿烂的笑脸是孩子。加大医疗卫生投入。建立公共医疗卫生体系，推进农村新型合作医疗，提高人民群众医疗保障水平。大力推进社会主义新农村建设。坚持“多予、少取、放活”方针，聚集整合支农资金，大幅度增加农村公益事业和基础设施投入，改善农民生产生活条件，增加农民福祉，让农民居所美起来，钱袋鼓起来，生活好起来，精神乐起来。

——锐意改革，打造创新财政。推进财政制度改革是财政事业发展的有效途径。推进部门预算改革，让资金分配更加公平合理;推进国库集中收付制度改革，确保每一笔钱有效安全运行;推进政府收支分类改革，让财政真正成为“阳光财政”;推进农村税费制度改革，化解乡村债务，减轻农民负担;推进投资评审、绩效评价改革，实现财政投资效益的最大化。通过这些改革，使财政工作由传统观念向现代观念转变，由粗放型管理向集约型管理转变。让财政的科学理财功能、管理服务职能得到更加有效的发挥，确保花出的每一分钱，领导放心，人民满意。

——规范理财，打造法制财政。依法理财是财政工作依法行政的具体体现。要着力强化预算管理，硬化预算约束，严格执行县人代会通过的预算;要着力健全财政监督监察机制，形成收支并举、内外并重、日常监督与专项检查相结合的全方位、多层次的财政监督体系;要着力推进财政法制化建设，不断强化依法理财意识。进而形成行为规范、程序严密、制约有效、公正透明的财政运行机制，使财政工作始终运行在法制化、规范化的轨道上。

——塑造形象，打造魅力财政。形象就是生产力，形象就是战斗力，形象就是凝聚力，形象就是感召力。塑造良好的财政形象，是打造魅力财政的关键所在。通过教育引导，制度规范，行为约束，典型带动，塑造爱岗敬业、恪尽职守的公仆形象;步调一致、和谐务实的班子形象;精诚团结、廉洁奉公的团队形象。毋庸讳言，财政局掌管一县财权，确实实权在握，清廉从政，拒腐防变，尤为重要。“修合无人见，存心有知”。作为财政战线的“排头兵”、“领头雁”，要牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，用一双明辨是非的眼、一颗严于律己的心，绝不贪一己之利，不谋一己之私，不徇一己之情。做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。用诚信和谦恭带出一支政治可靠，业务精湛，作风优良，纪律严明的财政队伍，让魅力财政为经济发展、社会和谐增光添彩。

意识决定作为，观念决定行为。财政部门是一个集执法、管理和监督为一体的重要职能部门，有千万双眼睛盯着财政，有千万张嘴议着财政，有千万颗心连着财政，历来是社会关注的热点和矛盾交织的焦点。这种工作的特殊性，要求必须树立“三个意识”，处理好“三种关系”。一是树立大局意识。突出理财的主动性、积极性、前瞻性，要跳出财政看财政，时刻关注大局，服从服务全局，实现财政工作与县委、政府工作的同频振动。二是树立服务意识。以积极主动的态度，高度负责的精神，对事关经济社会发展的重大事情，应主动“请客”，不被动“买单”，为县上的重大部署服务好，为各单位服务好，为人民服务好。三是树立节约意识。牢记“两个务必”，倡导勤俭办事，珍惜每一分钱，办好每一件事。同时，要以敏锐的目光，洞察事物，调整方略。处理好发展经济与优化收入结构的关系，处理好统筹兼顾与集中财力办大事的关系，处理好财税法规严肃性与灵活性的关系。只有这样，才能营造出一个和衷共济抓财政、万众一心谋发展的财政工作氛围，才能向党和人民交一份满意的答卷，才能对得起大家神圣的一票。

因为山高，我学会了攀登，因为路长，我学会了奔跑;因为热爱，我走上了财政，因为执著，我会追求卓越。古希腊力学家阿基米德说过：给我一个支点，我能撬动整个地球;我要说的是，给我一个舞台，我会还你十二份精彩。打造全新财政，为经济建设增添动力，为全县人民带来温暖，为和谐社会提供保障，是我矢志不渝的梦想与追说句心里话，作为这次竞争的参与者，我希望获得成功，但绝不回避失败。所荣幸的是，我得到了一个机会，拥有了一个平台，经受了一次考验，享受了一次快乐!

公共财政论文范文第7篇

文章标题：县财政局长竞聘演讲辞

尊敬的各位领导，同志们：大家好

我曾在日记中这样写到：我不能选择出生的时代，但可以用生命的灿烂为时代增光添彩；我不能决定生命的长度，但可以用加倍的奉献拓展生命的宽度。此刻，我怀着这份对人生值感悟的执着与信念，带着对财政事业的梦想与追求，走上了县委、县政府为我们提供的展示自我、挑战自我的竞争平台，接受大家的评判和组织的挑选。在此，我愿敞开心扉，对大家说说我要竞争这个职位的理由，能挑起这付重担的原因以及干好这份工作的思路。

一、凭借认知，我要竞争这个职位我走上这个平台，参与竞争的理由有三：

一是为财政工作在国计民生中的特殊作用而竞争。财政是国家的命脉，是民族振兴的基石，是治国安邦的后盾。从中非合作论坛的盛况中，从西方七国财长峰会把中国作为贵宾的隆重邀请中，从中国拥有一万亿美元外汇储备的喜人数字中，不难看出，财政的强大，就是国家的强大。财力改变了中国在世界的地位，财力决定了中国崭新的形象。财运兴则国运兴，国运兴则民族强。天下国家本同一理。大至一国，小至一县，财兴才能强县，财多才能富民。财政作为全县综合经济管理部门，承担着弥补市场缺陷、配置社会公共资源的责任；承担着宏观调控、平衡社会供求关系的责任；承担着对经济活动进行监督、服务的责任。财政关系全县发展稳定大局，财政关系28万父老乡亲的幸福安康。财政工作责任重于山，使命大于天！财政事业的崇高与神圣，使我志愿为它的振兴义无返顾，勇往直前。

二是为广大人民群众对公共财政的热切渴望而竞争。聚众人之财，办众人之事，让公共财政的阳光照耀到每一位百姓身上，是财政首当其冲的职能。近几年来，我县经济快速

健康发展，财政收入显著增长，财政给人民群众带来的实惠越来越多。但由于财力有限，公共产品和公共服务的提供还相对不足。从老百姓对改变农村面貌的向往中，从干部职工对提高工资补贴的期盼中，从各单位要求增加办公经费的呼声中，我们听到了什么？听到了他们对公共财政的热切渴望！为了那渴望的眼神充满希望，为了公共财政体系的完善，为了和谐社会的构建，财政工作的责任与使命，使我情愿为它的壮大殚精竭虑，忘我奉献。

三是为我多年来对财政事业的执着追求而竞争。向往财政，是我学生时代的梦想。幸运之神成就了我的梦想，使我如愿以偿地跨入了财会学校、迈进了财政大门。25个春去冬来，九千多个日日夜夜，在平凡而紧张的财政工作岗位上，尽管有时不免平淡、繁琐、劳顿、失落，但更多的是充实、兴奋、快乐、满足。我为财政收入的不断攀升而骄傲，为争取回的每一笔资金而自豪，为县域经济的发展而欢呼，为古#大地日新月异的变化而雀跃！那宽阔的马路、丰收的田野、优美的校园、拔地而起的厂房，处处浸透着财政人的心血与汗水，也寄托着我的心结与情怀。25年来，我在财政找到了人生的坐标，找到了实现人生价值的战场。我与几任领导团结协作、同心同德，在配角位置上演绎了成功！我也与几茬财政人朝夕相处，同舟共济，在分管工作的主角位置上演绎了成功！那么我的下一个目标就是在财政工作的更高位置上演绎成功！以往岁月，我把美好青春献给了#县财政，未来征程，我愿用生命谱写#县财政新的华章。对财政工作的情感和眷恋，使我甘愿为它的发展鞠躬尽瘁、无怨无悔。就是我要竞争这个职位的理由。

二、仰仗阅历，我能挑起这付重担

财政局长岗位，不仅仅是一种权利，更是一份沉甸甸的责任。我参与竞争的自信，来源于对全局工作的驾驭力、锐意进取的创新力和以德服人的凝聚力。都说女人是水，但我的性格中却有着一种永不言败、永不服输、永远超越、永攀高峰的坚强个性。我深知学习在这个知识经济时代的重要，所以，参加工作以来，坚持在工作中学习，在学习中工作。先后取得省财经学院财政管理本科毕业证书，北京师范大学行政管理研究生结业证书，获得硕士学位。取得会计师职称。我游弋在会计、审计、财政管理的知识海洋中，采撷着知识的精华，升华着感性的认识，提升着理性的水平，这些知识使我能够在工作中得心应手、游刃有余。理论和实践的结合，不断提高着我的综合素质，先后发表财政论文和调研报告12篇，5次在省、市财会知识竞赛中获奖。如饥似渴的学习精神，雷厉风行的工作作风，得到了组织的赏识，我也因此从一名干事起步，先后被任命为副股长、股长、副局长、会管局长、党支部书记兼第一副局长，由财政战线普通一兵成长为局班子主要成员。25个春秋的摸爬滚打，使我经历了多岗位的实践，多角色的转换，政策水平不断提高，业务技能日趋娴熟，协调能力逐渐增强，管理经验更为丰富。不仅明白生财之道，知晓聚财之策，掌握管财之方，懂得用财之法，而且与省、市财政部门结下了良好的工作关系和深厚的个人友谊，为争取上级支持奠定了坚实的基础。所以说，我具有对全局工作的驾驭力。

改 革与创新是一个民族发展进步的动力所在。在创新中求突破，在创新中求发展，是我在长期工作中坚守的信条。正是坚守这样的信条，探索并实施的“一统四改”会计委派制度，勇开先河，在全市开花结果。正是坚守这样的信条，亲手构建的县乡两级会计集中核算体系，规范运作，筑起了廉政建设的新防线。正是坚守这样的信条，参与主抓的农村税费改革，惠及村村百姓，让农民享受到了减负后的喜悦。正是坚守这样的信条，历经周折，促成了我县与国家开发银行的金融合作，争取回信贷额度7300万元，开辟了借助外力发展县域经济的新途径。面对探索的收获，面对创新的成果，我有过自豪，也有过陶醉。但我十分明白，所有这，是各位领导关心支持的结果，是同志们共同努力的结果。我尝试了革，改革成就了我，丰富了我的阅历，装点了我的人生。所以说，我具有锐意进取的创新力。

做事先做人，做人先立德。多年来，我特别注重自己良好品德的修养。始终把邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观作为人生的政治航标，纯洁思想，规范言行，把握方向，改进作风，做政治上的明白人。始终保持昂扬的斗志和高度的责任心，爱岗敬业，忘我奉献，埋头实干，勇创一流，做工作上的带头人。始终把清正廉明、拒腐防变作为座右铭，公正理财，公平理财，科学理财，民主理财，做掌控权利的清白人。始终把握做人的基本原则，严以律己，宽以待人，尊重领导，和睦同志，做诚实守信的实在人。由于我的省身立德，连续三届当选为县党代表，两届县纪委委员，两届市党代表，06年又当选为省党代表。20多次受到上级表彰奖励，两次被省、市劳动竞赛委员会荣记三等功。良好的政治质和个人品行，使我赢得了领导的信任和同志们的好评。所以说，我具有以德服人的凝聚力。凭着这驾驭力、创新力和凝聚力，我将会带出一支善打硬仗、能打胜仗的财政铁军，在这花团锦簇、激流涌动的经济建设大潮中扬帆远航！

三、依靠思路，我会干好这份工作

如果能够得到各位领导和大家的信任与支持，使我有幸走上财政局长的工作岗位，我将不负重托，不辱使命，在县四套班子的领导下，以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为总揽，以县委、县政府既定的发展战略为目标，以推动经济发展、壮大地方财力为着力点，以建立惠及千家万户的公共财政为落脚点，用热忱和奉献、用智慧和双手，倾情打造全新的#县财政。基于这样的认识，我将在培育实力财政、惠民财政、创新财政、法制财政和魅力财政上做文章、下功夫。

——培植财源，打造实力财政。经济决定财政，财政反作用于经济。在生财、聚财、用财的财政三大职能中，生财是关键。因此，发展经济，壮大财源，是财政部门的首要任务。抓生财，积极实施“择强扶大”方略，发挥财政政策的杠杆调控作用，加大对支柱产业和骨干企业的扶持力度，巩固基础财源；抓生财，加大招商引资力度，发挥中小企业担保公司作用，打破融资“瓶颈”，加快技改步伐，壮大新兴财源；抓生财，发挥优惠政策激励引导作用，设立专项资金，加大三产投入，培育后续财源。抓生财，强化税收征管，坚持依法治税，完善财政增收机制，增强财政聚财功能；抓生财，抢抓机遇，用足政策，最大限度地争取转移支付，切实增强财政实力。通过这些，使我县经济总量大起来，结构优起来，企业活起来，财源多起来。

——以人为本，打造惠民财政。建立以人为本，惠及百姓的公共财政体系，让全县人民沐浴公共财政的阳光，共享经济发展的成果，是财政事业的终极目标。要优化支出结构，努力做到“四保两加一推进”。一保工资，确保公教人员基本工资按月足额发放，政策性补贴力争执行到位。二保运转，确保政权机关公用经费需求，使各项工作顺利开展。三保稳定，确保社保对象的保障资金及时兑现，使弱势群体充分感受到党和政府的温暖。四保重点，确保县委、县政府确定的重点工程建设资金筹措到位，使投资环境更加优化。加大科技教育投入。落实“两免一补”政策，大力改善办学条件，使人们看到最漂亮的建筑是校舍，最灿烂的笑脸是孩子。加大医疗卫生投入。建立公共医疗卫生体系，推进农村新型合作医疗，提高人民群众医疗保障水平。大力推进社会主义新农村建设。坚持“多予、少取、放活”方针，聚集整合支农资金，大幅度增加农村公益事业和基础设施投入，改善民生产生活条件，增加农民福祉，让农民居所美起来，钱袋鼓起来，生活好起来，精神乐起来。——锐意改革，打造创新财政。推进财政制度改革是财政事业发展的有效途径。推进部门预算改革，让资金分配更加公平合理；推进国库集中收付制度改革，确保每一笔钱有效安全运行；推进政府收支分类改革，让财政真正成为“阳光财政”；推进农村税费制度改革，化解乡村债务，减轻农民负担；推进投资评审、绩效评价改革，实现财政投资效益的最大化。通过这些改革，使财政工作由传统观念向现代观念转变，由粗放型管理向集约型管理转变。让财政的科学理财功能、管理服务职能得到更加有效的发挥，确保花出的每一分，领导放心，人民满意。

——规范理财，打造法制财政。依法理财是财政工作依法行政的具体体现。要着力强化预算管理，硬化预算约束，严格执行县人代会通过的预算；要着力健全财政监督监察机制，形成收支并举、内外并重、日常监督与专项检查相结合的全方位、多层次的财政监督体系；要着力推进财政法制化建设，不断强化依法理财意识。进而形成行为规范、程序严密、制约有效、公正透明的财政运行机制，使财政工作始终运行在法制化、规范化的轨道上。

——塑造形象，打造魅力财政。形象就是生产力，形象就是战斗力，形象就是凝聚力，形象就是感召力。塑造良好的财政形象，是打造魅力财政的关键所在。通过教育引导，制度规范，行为约束，典型带动，塑造爱岗敬业、恪尽职守的公仆形象；步调一致、和谐务实的班子形象；精诚团结、廉洁奉公的团队形象。毋庸讳言，财政局掌管一县财权，确实实权在握，清廉从政，拒腐防变，尤为重要。“修合无人见，存心有天知”。作为财政战线的“排头兵”、“领头雁”，要牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，用一双明辨是非的眼、一颗严于律己的心，绝不贪一己之利，不谋一己之私，不徇一己之情。做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。用诚信和谦恭带出一支政治可靠，业务精湛，作风优良，纪律严明的财政队伍，让魅力财政为经济发展、社会和谐增光添彩。

意识决定作为，观念决定行为。财政部门是一个集执法、管理和监督为一体的重要职能部门，有千万双眼睛盯着财政，有千万张嘴议着财政，有千万颗心连着财政，历来是社会关

注的热点和矛盾交织的焦点。这种工作的特殊性，要求必须树立“三个意识”，处理好“三种关系”。一是树立大局意识。突出理财的主动性、积极性、前瞻性，要跳出财政看财政，时刻关注大局，服从服务全局，实现财政工作与县委、政府工作的同频振动。二是树立服务意识。以积极主动的态度，高度负责的精神，对事关经济社会发展的重大事情，应主动“请客”，不被动“买单”，为县上的重大部署服务好，为各单位服务好，为人民服务好。三是树立节约意识。牢记“两个务必”，倡导勤俭办事，珍惜每一分钱，办好每一件事。同时，要以敏锐的目光，洞察事物，调整方略。处理好发展经济与优化收入结构的关系，处理好统筹兼顾与集中财力办大事的关系，处理好财税法规严肃性与灵活性的关系只有这样，才能营造出一个和衷共济抓财政、万众一心谋发展的财政工作氛围，才能向党和人民交一份满意的答卷，才能对得起大家神圣的一票。

因为山高，我学会了攀登，因为路长，我学会了奔跑；因为热爱，我走上了财政，因为执著，我会追求卓越。古希腊力学家阿基米德说过：给我一个支点，我能撬动整个地球；我要说的是，给我一个舞台，我会还你十二份精彩。打造全新财政，为经济建设增添动力，为全县人民带来温暖，为和谐社会提供保障，是我矢志不渝的梦想与追求！

说句心里话，作为这次竞争的参与者，我希望获得成功，但绝不回避失败。所荣幸的是，我得到了一个机会，拥有了一个平台，经受了一次考验，享受了一次快乐！

谢谢大家！

公共财政论文范文第8篇

一、凭借认知，我要竞争这个职位

我走上这个平台，参与竞争的理由有三：

一是为财政工作在国计民生中的特殊作用而竞争。财政是国家的命脉，是民族振兴的基石，是治国安邦的后盾。从中非合作论坛的盛况中，从西方七国财长峰会把中国作为贵宾的隆重邀请中，从中国拥有一万亿美元外汇储备的喜人数字中，不难看出，财政的强大，就是国家的强大。财力改变了中国在世界的地位，财力决定了中国崭新的形象。财运兴则国运兴，国运兴则民族强。天下国家本同一理。大至一国，小至一县，财兴才能强县，财多才能富民。财政作为全县综合经济管理部门，承担着弥补市场缺陷、配置社会公共资源的责任；承担着宏观调控、平衡社会供求关系的责任；承担着对经济活动进行监督、服务的责任。财政关系全县发展稳定大局，财政关系28万父老乡亲的幸福安康。财政工作责任重于山，使命大于天！财政事业的崇高与神圣，使我志愿为它的振兴义无返顾，勇往直前。

二是为广大人民群众对公共财政的热切渴望而竞争。聚众人之财，办众人之事，让公共财政的阳光照耀到每一位百姓身上，是财政首当其冲的职能。近几年来，我县经济快速健康发展，财政收入显著增长，财政给人民群众带来的实惠越来越多。但由于财力有限，公共产品和公共服务的提供还相对不足。从老百姓对改变农村面貌的向往中，从干部职工对提高工资补贴的期盼中，从各单位要求增加办公经费的呼声中，我们听到了什么？听到了他们对公共财政的热切渴望！为了那渴望的眼神充满希望，为了公共财政体系的完善，为了和谐社会的构建，财政工作的责任与使命，使我情愿为它的壮大殚精竭虑，忘我奉献。

三是为我多年来对财政事业的执着追求而竞争。向往财政，是我学生时代的梦想。幸运之神成就了我的梦想，使我如愿以偿地跨入了财会学校、迈进了财政大门。25个春去冬来，九千多个日日夜夜，在平凡而紧张的财政工作岗位上，尽管有时不免平淡、繁琐、劳顿、失落，但更多的是充实、兴奋、快乐、满足。我为财政收入的不断攀升而骄傲，为争取回的每一笔资金而自豪，为县域经济的发展而欢呼，为古大地日新月异的变化而雀跃！那宽阔的马路、丰收的田野、优美的校园、拔地而起的厂房，处处浸透着财政人的心血与汗水，也寄托着我的心结与情怀。25年来，我在财政找到了人生的坐标，找到了实现人生价值的战场。我与几任领导团结协作、同心同德，在配角位置上演绎了成功！我也与几茬财政人朝夕相处，同舟共济，在分管工作的主角位置上演绎了成功！那么我的下一个目标就是在财政工作的更高位置上演绎成功！以往岁月，我把美好青春献给了县财政，未来征程，我愿用生命谱写县财政新的华章。对财政工作的情感和眷恋，使我甘愿为它的发展鞠躬尽瘁、无怨无悔。

这就是我要竞争这个职位的理由。

二、仰仗阅历，我能挑起这付重担

财政局长岗位，不仅仅是一种权利，更是一份沉甸甸的责任。我参与竞争的自信，来源于对全局工作的驾驭力、锐意进取的创新力和以德服人的凝聚力。

都说女人是水，但我的性格中却有着一种永不言败、永不服输、永远超越、永攀高峰的坚强个性。我深知学习在这个知识经济时代的重要，所以，参加工作以来，坚持在工作中学习，在学习中工作。先后取得省财经学院财政管理本科毕业证书，北京师范大学行政管理研究生结业证书，获得硕士学位。取得会计师职称。我游弋在会计、审计、财政管理的知识海洋中，采撷着知识的精华，升华着感性的认识，提升着理性的水平，这些知识使我能够在工作中得心应手、游刃有余。理论和实践的结合，不断提高着我的综合素质，先后发表财政论文和调研报告12篇，5次在省、市财会知识竞赛中获奖。如饥似渴的学习精神，雷厉风行的工作作风，得到了组织的赏识，我也因此从一名干事起步，先后被任命为副股长、股长、副局长、会管局长、党支部书记兼第一副局长，由财政战线普通一兵成长为局班子主要成员。25个春秋的摸爬滚打，使我经历了多岗位的实践，多角色的转换，政策水平不断提高，业务技能日趋娴熟，协调能力逐渐增强，管理经验更为丰富。不仅明白生财之道，知晓聚财之策，掌握管财之方，懂得用财之法，而且与省、市财政部门结下了良好的工作关系和深厚的个人友谊，为争取上级支持奠定了坚实的基础。所以说，我具有对全局工作的驾驭力。

改革与创新是一个民族发展进步的动力所在。在创新中求突破，在创新中求发展，是我在长期工作中坚守的信条。正是坚守这样的信条，探索并实施的“一统四改”会计委派制度，勇开先河，在全市开花结果。正是坚守这样的信条，亲手构建的县乡两级会计集中核算体系，规范运作，筑起了廉政建设的新防线。正是坚守这样的信条，参与主抓的农村税费改革，惠及村村百姓，让农民享受到了减负后的喜悦。正是坚守这样的信条，历经周折，促成了我县与国家开发银行的金融合作，争取回信贷额度7300万元，开辟了借助外力发展县域经济的新途径。面对探索的收获，面对创新的成果，我有过自豪，也有过陶醉。但我十分明白，所有这些，是各位领导关心支持的结果，是同志们共同努力的结果。我尝试了改革，改革成就了我，丰富了我的阅历，装点了我的人生。所以说，我具有锐意进取的创新力。

做事先做人，做人先立德。多年来，我特别注重自己良好品德的修养。始终把邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观作为人生的政治航标，纯洁思想，规范言行，把握方向，改进作风，做政治上的明白人。始终保持昂扬的斗志和高度的责任心，爱岗敬业，忘我奉献，埋头实干，勇创一流，做工作上的带头人。始终把清正廉明、拒腐防变作为座右铭，公正理财，公平理财，科学理财，民主理财，做掌控权利的清白人。始终把握做人的基本原则，严以律己，宽以待人，尊重领导，和睦同志，做诚实守信的实在人。由于我的省身立德，连续三届当选为县党代表，两届县纪委委员，两届市党代表，年又当选为省党代表。20多次受到上级表彰奖励，两次被省、市劳动竞赛委员会荣记三等功。良好的政治素质和个人品行，使我赢得了领导的信任和同志们的好评。所以说，我具有以德服人的凝聚力。

凭着这驾驭力、创新力和凝聚力，我将会带出一支善打硬仗、能打胜仗的财政铁军，在这花团锦簇、激流涌动的经济建设大潮中扬帆远航！

三、依靠思路，我会干好这份工作

如果能够得到各位领导和大家的信任与支持，使我有幸走上财政局长的工作岗位，我将不负重托，不辱使命，在县四套班子的领导下，以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为总揽，以县委、县政府既定的发展战略为目标，以推动经济发展、壮大地方财力为着力点，以建立惠及千家万户的公共财政为落脚点，用热忱和奉献、用智慧和双手，倾情打造全新的县财政。基于这样的认识，我将在培育实力财政、惠民财政、创新财政、法制财政和魅力财政上做文章、下功夫。

——培植财源，打造实力财政。经济决定财政，财政反作用于经济。在生财、聚财、用财的财政三大职能中，生财是关键。因此，发展经济，壮大财源，是财政部门的首要任务。

抓生财，积极实施“择强扶大”方略，发挥财政政策的杠杆调控作用，加大对支柱产业和骨干企业的扶持力度，巩固基础财源；抓生财，加大招商引资力度，发挥中小企业担保公司作用，打破融资“瓶颈”，加快技改步伐，壮大新兴财源；抓生财，发挥优惠政策激励引导作用，设立专项资金，加大三产投入，培育后续财源。抓生财，强化税收征管，坚持依法治税，完善财政增收机制，增强财政聚财功能；抓生财，抢抓机遇，用足政策，最大限度地争取转移支付，切实增强财政实力。通过这些，使我县经济总量大起来，结构优起来，企业活起来，财源多起来。

——以人为本，打造惠民财政。建立以人为本，惠及百姓的公共财政体系，让全县人民沐浴公共财政的阳光，共享经济发展的成果，是财政事业的终极目标。要优化支出结构，努力做到“四保两加一推进”。一保工资，确保公教人员基本工资按月足额发放，政策性补贴力争执行到位。二保运转，确保政权机关公用经费需求，使各项工作顺利开展。三保稳定，确保社保对象的保障资金及时兑现，使弱势群体充分感受到党和政府的温暖。四保重点，确保县委、县政府确定的重点工程建设资金筹措到位，使投资环境更加优化。加大科技教育投入。落实“两免一补”政策，大力改善办学条件，使人们看到最漂亮的建筑是校舍，最灿烂的笑脸是孩子。加大医疗卫生投入。建立公共医疗卫生体系，推进农村新型合作医疗，提高人民群众医疗保障水平。大力推进社会主义新农村建设。坚持“多予、少取、放活”方针，聚集整合支农资金，大幅度增加农村公益事业和基础设施投入，改善农民生产生活条件，增加农民福祉，让农民居所美起来，钱袋鼓起来，生活好起来，精神乐起来。

——锐意改革，打造创新财政。推进财政制度改革是财政事业发展的有效途径。推进部门预算改革，让资金分配更加公平合理；推进国库集中收付制度改革，确保每一笔钱有效安全运行；推进政府收支分类改革，让财政真正成为“阳光财政”；推进农村税费制度改革，化解乡村债务，减轻农民负担；推进投资评审、绩效评价改革，实现财政投资效益的最大化。通过这些改革，使财政工作由传统观念向现代观念转变，由粗放型管理向集约型管理转变。让财政的科学理财功能、管理服务职能得到更加有效的发挥，确保花出的每一分钱，领导放心，人民满意。

——规范理财，打造法制财政。依法理财是财政工作依法行政的具体体现。要着力强化预算管理，硬化预算约束，严格执行县人代会通过的预算；要着力健全财政监督监察机制，形成收支并举、内外并重、日常监督与专项检查相结合的全方位、多层次的财政监督体系；要着力推进财政法制化建设，不断强化依法理财意识。进而形成行为规范、程序严密、制约有效、公正透明的财政运行机制，使财政工作始终运行在法制化、规范化的轨道上。

——塑造形象，打造魅力财政。形象就是生产力，形象就是战斗力，形象就是凝聚力，形象就是感召力。塑造良好的财政形象，是打造魅力财政的关键所在。通过教育引导，制度规范，行为约束，典型带动，塑造爱岗敬业、恪尽职守的公仆形象；步调一致、和谐务实的班子形象；精诚团结、廉洁奉公的团队形象。毋庸讳言，财政局掌管一县财权，确实实权在握，清廉从政，拒腐防变，尤为重要。“修合无人见，存心有知”。作为财政战线的“排头兵”、“领头雁”，要牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，用一双明辨是非的眼、一颗严于律己的心，绝不贪一己之利，不谋一己之私，不徇一己之情。做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。用诚信和谦恭带出一支政治可靠，业务精湛，作风优良，纪律严明的财政队伍，让魅力财政为经济发展、社会和谐增光添彩。

意识决定作为，观念决定行为。财政部门是一个集执法、管理和监督为一体的重要职能部门，有千万双眼睛盯着财政，有千万张嘴议着财政，有千万颗心连着财政，历来是社会关注的热点和矛盾交织的焦点。这种工作的特殊性，要求必须树立“三个意识”，处理好“三种关系”。一是树立大局意识。突出理财的主动性、积极性、前瞻性，要跳出财政看财政，时刻关注大局，服从服务全局，实现财政工作与县委、政府工作的同频振动。二是树立服务意识。以积极主动的态度，高度负责的精神，对事关经济社会发展的重大事情，应主动“请客”，不被动“买单”，为县上的重大部署服务好，为各单位服务好，为人民服务好。三是树立节约意识。牢记“两个务必”，倡导勤俭办事，珍惜每一分钱，办好每一件事。同时，要以敏锐的目光，洞察事物，调整方略。处理好发展经济与优化收入结构的关系，处理好统筹兼顾与集中财力办大事的关系，处理好财税法规严肃性与灵活性的关系。只有这样，才能营造出一个和衷共济抓财政、万众一心谋发展的财政工作氛围，才能向党和人民交一份满意的答卷，才能对得起大家神圣的一票。

公共财政论文范文第9篇

我走上这个平台，参与竞争的理由有三：

一是为财政工作在国计民生中的特殊作用而竞争。财政是国家的命脉，是民族振兴的基石，是治国安邦的后盾。从中非合作论坛的盛况中，从西方七国财长峰会把中国作为贵宾的隆重邀请中，从中国拥有一万亿美元外汇储备的喜人数字中，不难看出，财政的强大，就是国家的强大。财力改变了中国在世界的地位，财力决定了中国崭新的形象。财运兴则国运兴，国运兴则民族强。天下国家本同一理。大至一国，小至一县，财兴才能强县，财多才能富民。财政作为全县综合经济管理部门，承担着弥补市场缺陷、配置社会公共资源的责任;承担着宏观调控、平衡社会供求关系的责任;承担着对经济活动进行监督、服务的责任。财政关系全县发展稳定大局，财政关系28万父老乡亲的幸福安康。财政工作责任重于山，使命大于天!财政事业的崇高与神圣，使我志愿为它的振兴义无返顾，勇往直前。

二是为广大人民群众对公共财政的热切渴望而竞争。聚众人之财，办众人之事，让公共财政的阳光照耀到每一位百姓身上，是财政首当其冲的职能。近几年来，我县经济快速健康发展，财政收入显著增长，财政给人民群众带来的实惠越来越多。但由于财力有限，公共产品和公共服务的提供还相对不足。从老百姓对改变农村面貌的向往中，从干部职工对提高工资补贴的期盼中，从各单位要求增加办公经费的呼声中，我们听到了什么?听到了他们对公共财政的热切渴望!为了那渴望的眼神充满希望，为了公共财政体系的完善，为了和谐社会的构建，财政工作的责任与使命，使我情愿为它的壮大殚精竭虑，忘我奉献。

三是为我多年来对财政事业的执着追求而竞争。向往财政，是我学生时代的梦想。幸运之神成就了我的梦想，使我如愿以偿地跨入了财会学校、迈进了财政大门。25个春去冬来，九千多个日日夜夜，在平凡而紧张的财政工作岗位上，尽管有时不免平淡、繁琐、劳顿、失落，但更多的是充实、兴奋、快乐、满足。我为财政收入的不断攀升而骄傲，为争取回的每一笔资金而自豪，为县域经济的发展而欢呼，为古#大地日新月异的变化而雀跃!那宽阔的马路、丰收的田野、优美的校园、拔地而起的厂房，处处浸透着财政人的心血与汗水，也寄托着我的心结与情怀。25年来，我在财政找到了人生的坐标，找到了实现人生价值的战场。我与几任领导团结协作、同心同德，在配角位置上演绎了成功!我也与几茬财政人朝夕相处，同舟共济，在分管工作的主角位置上演绎了成功!那么我的下一个目标就是在财政工作的更高位置上演绎成功!以往岁月，我把美好青春献给了#县财政，未来征程，我愿用生命谱写#县财政新的华章。对财政工作的情感和眷恋，使我甘愿为它的发展鞠躬尽瘁、无怨无悔。

这就是我要竞争这个职位的理由。

二、仰仗阅历，我能挑起这付重担

财政局长岗位，不仅仅是一种权利，更是一份沉甸甸的责任。我参与竞争的自信，来源于对全局工作的驾驭力、锐意进取的创新力和以德服人的凝聚力。

都说女人是水，但我的性格中却有着一种永不言败、永不服输、永远超越、永攀高峰的坚强个性。我深知学习在这个知识经济时代的重要，所以，参加工作以来，坚持在工作中学习，在学习中工作。先后取得省财经学院财政管理本科毕业证书，北京师范大学行政管理研究生结业证书，获得硕士学位。取得会计师职称。我游弋在会计、审计、财政管理的知识海洋中，采撷着知识的精华，升华着感性的认识，提升着理性的水平，这些知识使我能够在工作中得心应手、游刃有余。理论和实践的结合，不断提高着我的综合素质，先后发表财政论文和调研报告12篇，5次在省、市财会知识竞赛中获奖。如饥似渴的学习精神，雷厉风行的工作作风，得到了组织的赏识，我也因此从一名干事起步，先后被任命为副股长、股长、副局长、会管局长、党支部书记兼第一副局长，由财政战线普通一兵成长为局班子主要成员。25个春秋的摸爬滚打，使我经历了多岗位的实践，多角色的转换，政策水平不断提高，业务技能日趋娴熟，协调能力逐渐增强，管理经验更为丰富。不仅明白生财之道，知晓聚财之策，掌握管财之方，懂得用财之法，而且与省、市财政部门结下了良好的工作关系和深厚的个人友谊，为争取上级支持奠定了坚实的基础。所以说，我具有对全局工作的驾驭力。

改革与创新是一个民族发展进步的动力所在。在创新中求突破，在创新中求发展，是我在长期工作中坚守的信条。正是坚守这样的信条，探索并实施的“一统四改”会计委派制度，勇开先河，在全市开花结果。正是坚守这样的信条，亲手构建的县乡两级会计集中核算体系，规范运作，筑起了廉政建设的新防线。正是坚守这样的信条，参与主抓的农村税费改革，惠及村村百姓，让农民享受到了减负后的喜悦。正是坚守这样的信条，历经周折，促成了我县与国家开发银行的金融合作，争取回信贷额度7300万元，开辟了借助外力发展县域经济的新途径。面对探索的收获，面对创新的成果，我有过自豪，也有过陶醉。但我十分明白，所有这些，是各位领导关心支持的结果，是同志们共同努力的结果。我尝试了改革，改革成就了我，丰富了我的阅历，装点了我的人生。所以说，我具有锐意进取的创新力。

做事先做人，做人先立德。多年来，我特别注重自己良好品德的修养。始终把邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观作为人生的政治航标，纯洁思想，规范言行，把握方向，改进作风，做政治上的明白人。始终保持昂扬的斗志和高度的责任心，爱岗敬业，忘我奉献，埋头实干，勇创一流，做工作上的带头人。始终把清正廉明、拒腐防变作为座右铭，公正理财，公平理财，科学理财，民主理财，做掌控权利的清白人。始终把握做人的基本原则，严以律己，宽以待人，尊重领导，和睦同志，做诚实守信的实在人。由于我的省身立德，连续三届当选为县党代表，两届县纪委委员，两届市党代表，06年又当选为省党代表。20多次受到上级表彰奖励，两次被省、市劳动竞赛委员会荣记三等功。良好的政治素质和个人品行，使我赢得了领导的信任和同志们的好评。所以说，我具有以德服人的凝聚力。

凭着这驾驭力、创新力和凝聚力，我将会带出一支善打硬仗、能打胜仗的财政铁军，在这花团锦簇、激流涌动的经济建设大潮中扬帆远航!

三、依靠思路，我会干好这份工作

如果能够得到各位领导和大家的信任与支持，使我有幸走上财政局长的工作岗位，我将不负重托，不辱使命，在县四套班子的领导下，以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为总揽，以县委、县政府既定的发展战略为目标，以推动经济发展、壮大地方财力为着力点，以建立惠及千家万户的公共财政为落脚点，用热忱和奉献、用智慧和双手，倾情打造全新的#县财政。基于这样的认识，我将在培育实力财政、惠民财政、创新财政、法制财政和魅力财政上做文章、下功夫。

——培植财源，打造实力财政。经济决定财政，财政反作用于经济。在生财、聚财、用财的财政三大职能中，生财是关键。因此，发展经济，壮大财源，是财政部门的首要任务。

抓生财，积极实施“择强扶大”方略，发挥财政政策的杠杆调控作用，加大对支柱产业和骨干企业的扶持力度，巩固基础财源;抓生财，加大招商引资力度，发挥中小企业担保公司作用，打破融资“瓶颈”，加快技改步伐，壮大新兴财源;抓生财，发挥优惠政策激励引导作用，设立专项资金，加大三产投入，培育后续财源。抓生财，强化税收征管，坚持依法治税，完善财政增收机制，增强财政聚财功能;抓生财，抢抓机遇，用足政策，最大限度地争取转移支付，切实增强财政实力。通过这些，使我县经济总量大起来，结构优起来，企业活起来，财源多起来。

——以人为本，打造惠民财政。建立以人为本，惠及百姓的公共财政体系，让全县人民沐浴公共财政的阳光，共享经济发展的成果，是财政事业的终极目标。要优化支出结构，努力做到“四保两加一推进”。一保工资，确保公教人员基本工资按月足额发放，政策性补贴力争执行到位。二保运转，确保政权机关公用经费需求，使各项工作顺利开展。三保稳定，确保社保对象的保障资金及时兑现，使弱势群体充分感受到党和政府的温暖。四保重点，确保县委、县政府确定的重点工程建设资金筹措到位，使投资环境更加优化。加大科技教育投入。落实“两免一补”政策，大力改善办学条件，使人们看到最漂亮的建筑是校舍，最灿烂的笑脸是孩子。加大医疗卫生投入。建立公共医疗卫生体系，推进农村新型合作医疗，提高人民群众医疗保障水平。大力推进社会主义新农村建设。坚持“多予、少取、放活”方针，聚集整合支农资金，大幅度增加农村公益事业和基础设施投入，改善农民生产生活条件，增加农民福祉，让农民居所美起来，钱袋鼓起来，生活好起来，精神乐起来。

——锐意改革，打造创新财政。推进财政制度改革是财政事业发展的有效途径。推进部门预算改革，让资金分配更加公平合理;推进国库集中收付制度改革，确保每一笔钱有效安全运行;推进政府收支分类改革，让财政真正成为“阳光财政”;推进农村税费制度改革，化解乡村债务，减轻农民负担;推进投资评审、绩效评价改革，实现财政投资效益的最大化。通过这些改革，使财政工作由传统观念向现代观念转变，由粗放型管理向集约型管理转变。让财政的科学理财功能、管理服务职能得到更加有效的发挥，确保花出的每一分钱，领导放心，人民满意。

——规范理财，打造法制财政。依法理财是财政工作依法行政的具体体现。要着力强化预算管理，硬化预算约束，严格执行县人代会通过的预算;要着力健全财政监督监察机制，形成收支并举、内外并重、日常监督与专项检查相结合的全方位、多层次的财政监督体系;要着力推进财政法制化建设，不断强化依法理财意识。进而形成行为规范、程序严密、制约有效、公正透明的财政运行机制，使财政工作始终运行在法制化、规范化的轨道上。

——塑造形象，打造魅力财政。形象就是生产力，形象就是战斗力，形象就是凝聚力，形象就是感召力。塑造良好的财政形象，是打造魅力财政的关键所在。通过教育引导，制度规范，行为约束，典型带动，塑造爱岗敬业、恪尽职守的公仆形象;步调一致、和谐务实的班子形象;精诚团结、廉洁奉公的团队形象。毋庸讳言，财政局掌管一县财权，确实实权在握，清廉从政，拒腐防变，尤为重要。“修合无人见，存心有知”。作为财政战线的“排头兵”、“领头雁”，要牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，用一双明辨是非的眼、一颗严于律己的心，绝不贪一己之利，不谋一己之私，不徇一己之情。做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。用诚信和谦恭带出一支政治可靠，业务精湛，作风优良，纪律严明的财政队伍，让魅力财政为经济发展、社会和谐增光添彩。

意识决定作为，观念决定行为。财政部门是一个集执法、管理和监督为一体的重要职能部门，有千万双眼睛盯着财政，有千万张嘴议着财政，有千万颗心连着财政，历来是社会关注的热点和矛盾交织的焦点。这种工作的特殊性，要求必须树立“三个意识”，处理好“三种关系”。一是树立大局意识。突出理财的主动性、积极性、前瞻性，要跳出财政看财政，时刻关注大局，服从服务全局，实现财政工作与县委、政府工作的同频振动。二是树立服务意识。以积极主动的态度，高度负责的精神，对事关经济社会发展的重大事情，应主动“请客”，不被动“买单”，为县上的重大部署服务好，为各单位服务好，为人民服务好。三是树立节约意识。牢记“两个务必”，倡导勤俭办事，珍惜每一分钱，办好每一件事。同时，要以敏锐的目光，洞察事物，调整方略。处理好发展经济与优化收入结构的关系，处理好统筹兼顾与集中财力办大事的关系，处理好财税法规严肃性与灵活性的关系。只有这样，才能营造出一个和衷共济抓财政、万众一心谋发展的财政工作氛围，才能向党和人民交一份满意的答卷，才能对得起大家神圣的一票。

因为山高，我学会了攀登，因为路长，我学会了奔跑;因为热爱，我走上了财政，因为执著，我会追求卓越。古希腊力学家阿基米德说过：给我一个支点，我能撬动整个地球;我要说的是，给我一个舞台，我会还你十二份精彩。打造全新财政，为经济建设增添动力，为全县人民带来温暖，为和谐社会提供保障，是我矢志不渝的梦想与追说句心里话，作为这次竞争的参与者，我希望获得成功，但绝不回避失败。所荣幸的是，我得到了一个机会，拥有了一个平台，经受了一次考验，享受了一次快乐!

公共财政论文范文第10篇

我曾在日记中这样写到：我不能选择出生的时代，但可以用生命的灿烂为时代增光添彩；我不能决定生命的长度，但可以用加倍的奉献拓展生命的宽度。此刻，我怀着这份对人生价值感悟的执着与信念，带着对财政事业的梦想与追求，走上了县委、县政府为我们提供的展示自我、挑战自我的竞争平台，接受大家的评判和组织的挑选。在此，我愿敞开心扉，对大家说说我要竞争这个职位的理由，能挑起这付重担的原因以及干好这份工作的思路。

一、凭借认知，我要竞争这个职位

我走上这个平台，参与竞争的理由有三：

一是为财政工作在国计民生中的特殊作用而竞争。财政是国家的命脉，是民族振兴的基石，是治国安邦的后盾。从中非合作论坛的盛况中，从西方七国财长峰会把中国作为贵宾的隆重邀请中，从中国拥有一万亿美元外汇储备的喜人数字中，不难看出，财政的强大，就是国家的强大。财力改变了中国在世界的地位，财力决定了中国崭新的形象。财运兴则国运兴，国运兴则民族强。天下国家本同一理。大至一国，小至一县，财兴才能强县，财多才能富民。财政作为全县综合经济管理部门，承担着弥补市场缺陷、配置社会公共资源的责任；承担着宏观调控、平衡社会供求关系的责任；承担着对经济活动进行监督、服务的责任。财政关系全县发展稳定大局，财政关系28万父老乡亲的幸福安康。财政工作责任重于山，使命大于天！财政事业的崇高与神圣，使我志愿为它的振兴义无返顾，勇往直前。

二是为广大人民群众对公共财政的热切渴望而竞争。聚众人之财，办众人之事，让公共财政的阳光照耀到每一位百姓身上，是财政首当其冲的职能。近几年来，我县经济快速健康发展，财政收入显著增长，财政给人民群众带来的实惠越来越多。但由于财力有限，公共产品和公共服务的提供还相对不足。从老百姓对改变农村面貌的向往中，从干部职工对提高工资补贴的期盼中，从各单位要求增加办公经费的呼声中，我们听到了什么？听到了他们对公共财政的热切渴望！为了那渴望的眼神充满希望，为了公共财政体系的完善，为了和谐社会的构建，财政工作的责任与使命，使我情愿为它的壮大殚精竭虑，忘我奉献。

三是为我多年来对财政事业的执着追求而竞争。向往财政，是我学生时代的梦想。幸运之神成就了我的梦想，使我如愿以偿地跨入了财会学校、迈进了财政大门。25个春去冬来，九千多个日日夜夜，在平凡而紧张的财政工作岗位上，尽管有时不免平淡、繁琐、劳顿、失落，但更多的是充实、兴奋、快乐、满足。我为财政收入的不断攀升而骄傲，为争取回的每一笔资金而自豪，为县域经济的发展而欢呼，为古#大地日新月异的变化而雀跃！那宽阔的马路、丰收的田野、优美的校园、拔地而起的厂房，处处浸透着财政人的心血与汗水，也寄托着我的心结与情怀。25年来，我在财政找到了人生的坐标，找到了实现人生价值的战场。我与几任领导团结协作、同心同德，在配角位置上演绎了成功！我也与几茬财政人朝夕相处，同舟共济，在分管工作的主角位置上演绎了成功！那么我的下一个目标就是在财政工作的更高位置上演绎成功！以往岁月，我把美好青春献给了#县财政，未来征程，我愿用生命谱写#县财政新的华章。对财政工作的情感和眷恋，使我甘愿为它的发展鞠躬尽瘁、无怨无悔。

这就是我要竞争这个职位的理由。

二、仰仗阅历，我能挑起这付重担

财政局长岗位，不仅仅是一种权利，更是一份沉甸甸的责任。我参与竞争的自信，来源于对全局工作的驾驭力、锐意进取的创新力和以德服人的凝聚力。

都说女人是水，但我的性格中却有着一种永不言败、永不服输、永远超越、永攀高峰的坚强个性。我深知学习在这个知识经济时代的重要，所以，参加工作以来，坚持在工作中学习，在学习中工作。先后取得省财经学院财政管理本科毕业证书，北京师范大学行政管理研究生结业证书，获得硕士学位。取得会计师职称。我游弋在会计、审计、财政管理的知识海洋中，采撷着知识的精华，升华着感性的认识，提升着理性的水平，这些知识使我能够在工作中得心应手、游刃有余。理论和实践的结合，不断提高着我的综合素质，先后发表财政论文和调研报告12篇，5次在省、市财会知识竞赛中获奖。如饥似渴的学习精神，雷厉风行的工作作风，得到了组织的赏识，我也因此从一名干事起步，先后被任命为副股长、股长、副局长、会管局长、党支部书记兼第一副局长，由财政战线普通一兵成长为局班子主要成员。25个春秋的摸爬滚打，使我经历了多岗位的实践，多角色的转换，政策水平不断提高，业务技能日趋娴熟，协调能力逐渐增强，管理经验更为丰富。不仅明白生财之道，知晓聚财之策，掌握管财之方，懂得用财之法，而且与省、市财政部门结下了良好的工作关系和深厚的个人友谊，为争取上级支持奠定了坚实的基础。所以说，我具有对全局工作的驾驭力。

改革与创新是一个民族发展进步的动力所在。在创新中求突破，在创新中求发展，是我在长期工作中坚守的信条。正是坚守这样的信条，探索并实施的“一统四改”会计委派制度，勇开先河，在全市开花结果。正是坚守这样的信条，亲手构建的县乡两级会计集中核算体系，规范运作，筑起了廉政建设的新防线。正是坚守这样的信条，参与主抓的农村税费改革，惠及村村百姓，让农民享受到了减负后的喜悦。正是坚守这样的信条，历经周折，促成了我县与国家开发银行的金融合作，争取回信贷额度7300万元，开辟了借助外力发展县域经济的新途径。面对探索的收获，面对创新的成果，我有过自豪，也有过陶醉。但我十分明白，所有这些，是各位领导关心支持的结果，是同志们共同努力的结果。我尝试了改革，改革成就了我，丰富了我的阅历，装点了我的人生。所以说，我具有锐意进取的创新力。

做事先做人，做人先立德。多年来，我特别注重自己良好品德的修养。始终把邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观作为人生的政治航标，纯洁思想，规范言行，把握方向，改进作风，做政治上的明白人。始终保持昂扬的斗志和高度的责任心，爱岗敬业，忘我奉献，埋头实干，勇创一流，做工作上的带头人。始终把清正廉明、拒腐防变作为座右铭，公正理财，公平理财，科学理财，民主理财，做掌控权利的清白人。始终把握做人的基本原则，严以律己，宽以待人，尊重领导，和睦同志，做诚实守信的实在人。由于我的省身立德，连续三届当选为县党代表，两届县纪委委员，两届市党代表，06年又当选为省党代表。20多次受到上级表彰奖励，两次被省、市劳动竞赛委员会荣记三等功。良好的政治素质和个人品行，使我赢得了领导的信任和同志们的好评。所以说，我具有以德服人的凝聚力。

凭着这驾驭力、创新力和凝聚力，我将会带出一支善打硬仗、能打胜仗的财政铁军，在这花团锦簇、激流涌动的经济建设大潮中扬帆远航！

三、依靠思路，我会干好这份工作

如果能够得到各位领导和大家的信任与支持，使我有幸走上财政局长的工作岗位，我将不负重托，不辱使命，在县四套班子的领导下，以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为总揽，以县委、县政府既定的发展战略为目标，以推动经济发展、壮大地方财力为着力点，以建立惠及千家万户的公共财政为落脚点，用热忱和奉献、用智慧和双手，倾情打造全新的#县财政。基于这样的认识，我将在培育实力财政、惠民财政、创新财政、法制财政和魅力财政上做文章、下功夫。

——培植财源，打造实力财政。经济决定财政，财政反作用于经济。在生财、聚财、用财的财政三大职能中，生财是关键。因此，发展经济，壮大财源，是财政部门的首要任务。

抓生财，积极实施“择强扶大”方略，发挥财政政策的杠杆调控作用，加大对支柱产业和骨干企业的扶持力度，巩固基础财源；抓生财，加大招商引资力度，发挥中小企业担保公司作用，打破融资“瓶颈”，加快技改步伐，壮大新兴财源；抓生财，发挥优惠政策激励引导作用，设立专项资金，加大三产投入，培育后续财源。抓生财，强化税收征管，坚持依法治税，完善财政增收机制，增强财政聚财功能；抓生财，抢抓机遇，用足政策，最大限度地争取转移支付，切实增强财政实力。通过这些，使我县经济总量大起来，结构优起来，企业活起来，财源多起来。

——以人为本，打造惠民财政。建立以人为本，惠及百姓的公共财政体系，让全县人民沐浴公共财政的阳光，共享经济发展的成果，是财政事业的终极目标。要优化支出结构，努力做到“四保两加一推进”。一保工资，确保公教人员基本工资按月足额发放，政策性补贴力争执行到位。二保运转，确保政权机关公用经费需求，使各项工作顺利开展。三保稳定，确保社保对象的保障资金及时兑现，使弱势群体充分感受到党和政府的温暖。四保重点，确保县委、县政府确定的重点工程建设资金筹措到位，使投资环境更加优化。加大科技教育投入。落实“两免一补”政策，大力改善办学条件，使人们看到最漂亮的建筑是校舍，最灿烂的笑脸是孩子。加大医疗卫生投入。建立公共医疗卫生体系，推进农村新型合作医疗，提高人民群众医疗保障水平。大力推进社会主义新农村建设。坚持“多予、少取、放活”方针，聚集整合支农资金，大幅度增加农村公益事业和基础设施投入，改善农民生产生活条件，增加农民福祉，让农民居所美起来，钱袋鼓起来，生活好起来，精神乐起来。

——锐意改革，打造创新财政。推进财政制度改革是财政事业发展的有效途径。推进部门预算改革，让资金分配更加公平合理；推进国库集中收付制度改革，确保每一笔钱有效安全运行；推进政府收支分类改革，让财政真正成为“阳光财政”；推进农村税费制度改革，化解乡村债务，减轻农民负担；推进投资评审、绩效评价改革，实现财政投资效益的最大化。通过这些改革，使财政工作由传统观念向现代观念转变，由粗放型管理向集约型管理转变。让财政的科学理财功能、管理服务职能得到更加有效的发挥，确保花出的每一分钱，领导放心，人民满意。

——规范理财，打造法制财政。依法理财是财政工作依法行政的具体体现。要着力强化预算管理，硬化预算约束，严格执行县人代会通过的预算；要着力健全财政监督监察机制，形成收支并举、内外并重、日常监督与专项检查相结合的全方位、多层次的财政监督体系；要着力推进财政法制化建设，不断强化依法理财意识。进而形成行为规范、程序严密、制约有效、公正透明的财政运行机制，使财政工作始终运行在法制化、规范化的轨道上。

——塑造形象，打造魅力财政。形象就是生产力，形象就是战斗力，形象就是凝聚力，形象就是感召力。塑造良好的财政形象，是打造魅力财政的关键所在。通过教育引导，制度规范，行为约束，典型带动，塑造爱岗敬业、恪尽职守的公仆形象；步调一致、和谐务实的班子形象；精诚团结、廉洁奉公的团队形象。毋庸讳言，财政局掌管一县财权，确实实权在握，清廉从政，拒腐防变，尤为重要。“修合无人见，存心有知”。作为财政战线的“排头兵”、“领头雁”，要牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，用一双明辨是非的眼、一颗严于律己的心，绝不贪一己之利，不谋一己之私，不徇一己之情。做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。用诚信和谦恭带出一支政治可靠，业务精湛，作风优良，纪律严明的财政队伍，让魅力财政为经济发展、社会和谐增光添彩。

意识决定作为，观念决定行为。财政部门是一个集执法、管理和监督为一体的重要职能部门，有千万双眼睛盯着财政，有千万张嘴议着财政，有千万颗心连着财政，历来是社会关注的热点和矛盾交织的焦点。这种工作的特殊性，要求必须树立“三个意识”，处理好“三种关系”。一是树立大局意识。突出理财的主动性、积极性、前瞻性，要跳出财政看财政，时刻关注大局，服从服务全局，实现财政工作与县委、政府工作的同频振动。二是树立服务意识。以积极主动的态度，高度负责的精神，对事关经济社会发展的重大事情，应主动“请客”，不被动“买单”，为县上的重大部署服务好，为各单位服务好，为人民服务好。三是树立节约意识。牢记“两个务必”，倡导勤俭办事，珍惜每一分钱，办好每一件事。同时，要以敏锐的目光，洞察事物，调整方略。处理好发展经济与优化收入结构的关系，处理好统筹兼顾与集中财力办大事的关系，处理好财税法规严肃性与灵活性的关系。只有这样，才能营造出一个和衷共济抓财政、万众一心谋发展的财政工作氛围，才能向党和人民交一份满意的答卷，才能对得起大家神圣的一票。

因为山高，我学会了攀登，因为路长，我学会了奔跑；因为热爱，我走上了财政，因为执著，我会追求卓越。古希腊力学家阿基米德说过：给我一个支点，我能撬动整个地球；我要说的是，给我一个舞台，我会还你十二份精彩。打造全新财政，为经济建设增添动力，为全县人民带来温暖，为和谐社会提供保障，是我矢志不渝的梦想与追说句心里话，作为这次竞争的参与者，我希望获得成功，但绝不回避失败。所荣幸的是，我得到了一个机会，拥有了一个平台，经受了一次考验，享受了一次快乐！