采购管理办法范文

采购管理办法范文第1篇

一、适用范围

本办法适用于常年使用的采编播设备、器材和大宗办公设备的采购管理。

二、申购程序和采购管理办法

1、制订计划

设备器材采购应有计划，避免盲目性和零敲碎打。每年底，各有关部门应将第二年拟采购的设备器材的计划报设备采购小组；年中需添置的设备器材，有关部门也应预先拟定计划报设备采购小组。

2、申购计划单应写清以下主要内容：

1）仪器名称（包括附件、备件）；

2）型号、规格、数量、预计单价；

3）生产厂商及其地址、邮政编码、传真电话；

4）申请购置理由；

5）技术质量标准程度；

6）本单位有否此仪器设备；

3、审查批准

1）申购计划由设备采购小组汇总并签注意见，大宗设备需党组研究决定后由采购小组采购并报办公室备案。

2）凡属国家专控的仪器设备，经党组研究批准后由设备采购小组负责向有关部门办理申报手续。

三、采购管理

1、设备采购小组根据经批准的申购计划，确定专人，以单位各义尽快与厂商取得联系，采取“货比三家”，原则进行供方评定，在技术质量、价格、售后服务、付款方式、送货方式等方面进行综合比较，确定购买商家后报主管领导同意，再签订购货合同，办理财务手续。各部门不得自行签订购货合同，否则财务将拒付款。

2、验收与入库管理

收到提货通知单后，由设备采购小组安排提货，通知有关职能部门组织人员进行验收和安装调试，验收的内容包括：1）包装有效性；2）整机完整性；3）配套材料；4）零配件数量；5）使用说明书、图纸、有关资料及产品合格证书，并详细填写验收单，根据发票办理财务报销、入库手续和财产登记入册。设备器材入库必须由有关职能部门确定专人接收保管，明确保管责任。

3、退货

设备器材在验收和安装调试中发现质量问题、残缺零件及资料不全等由设备采购小组负责与生产厂家、外商、商检等有关部门办理退货、索赔或追补等事宜。

本办法由本单位办公室督查。

附：设备采购小组成员名单

组长：

副组长：

采购管理办法范文第2篇

第一条为加强对*市政府采购评审专家工作的管理，规范评审专家的执业行为，提高政府采购项目评审和咨询工作的质量，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部与监察部制定的《政府采购评审专家管理办法》规定，制定本办法。

第二条本办法所称*市政府采购评审专家（以下简称"评审专家"），是指符合本办法规定的条件和要求，以独立身份参加由采购人和采购机构组织实施的政府采购项目评审和咨询工作的各类技术、经济方面的专家。

评审专家实行分级管理，由资深评审专家和评审专家组成。

本办法所称采购人是指各级预算单位。

本办法所称采购机构是指各级政府采购中心和各甲（乙）级政府采购机构。

第三条*市政府采购评审专家库（以下简称"专家库"）实行"统一条件、集中管理、分级使用、管用分离"的管理办法。

*市财政局（以下简称"市财政局"）根据本市政府采购发展的需要，按照统一的资格条件，通过公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式招聘各类技术、经济方面的专家入选专家库，并实行集中管理。

第四条评审专家名单定期在财政部指定的政府采购信息媒体和"*财税网"、"*政府采购网"上公告。

第二章评审专家的资格管理

第五条评审专家应当同时具备以下条件：

（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审和咨询活动中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；

（二）从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；

（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审和咨询工作；

（四）本人愿意以独立身份参加政府采购评审和咨询工作，并接受财政部门的监督管理；

（五）身体健康，能够承担政府采购项目评审和咨询工作；

（六）没有违纪违法等不良记录；

（七）市财政局要求的其他条件。

第六条对达不到第五条第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情，且符合其他资格条件的各类技术、经济方面的专家，可以经市财政局审核后，认定为评审专家。

第七条凡符合第五条和第六条的规定，且年龄不超过63周岁（含63周岁）的各类技术、经济方面的专家，均可向市财政局自荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐。自荐或推荐时应填写《*市政府采购评审专家登记表》，并交验以下材料：

（一）文化及专业资格证书；

（二）证明本人身份的有效证件；

（三）市财政局要求的其他材料。

其中，只符合第六条规定的各类技术、经济方面的专家还应同时提供本人所在单位或行业组织的评荐意见，或者两名以上评审专家的推荐意见，以及个人研究或工作成就（包括学术论文、科研成果、发明制造等）。

第八条评审专家的招聘采取随时申报、定期审批的方法。凡符合评审专家条件的各类技术、经济方面的专家可随时向市财政局提出申请，市财政局根据申报情况，定期组织审批。

第九条凡经市财政局审批通过，获得*市政府采购评审专家资格的各类技术、经济方面的专家，发给《*市政府采购评审专家聘书》，纳入专家库统一管理。

第十条在聘用的评审专家中，具有教授级高级职称、院士等技术职称（或称号）并有承担重大项目工程的经历和实绩的各类技术、经济方面的专家，经市财政局审核后，可认定为资深评审专家。

资深评审专家的名单每年调整一次。

第十一条市财政局对评审专家的资格每两年检验复审一次，检验复审通过的可以续聘，并换发新的《*市政府采购评审专家聘书》。

年龄达到65周岁的评审专家，原则上不再续聘；年龄达到70周岁的资深评审专家，一律不再续聘。

第十二条对评审专家资格的检验复审以平时的考评记录为主。包括本人的职业道德、专业水平、对政府采购项目的评审和咨询能力、对商品市场的熟悉程度以及有无违法违纪行为等。

经调查核实有下列情形之一者，作为资格复验不合格：

（一）私下接触竞标供应商的；

（二）在项目评审和咨询中显失公正的；

（三）在项目评审和咨询中未按规定回避的；

（四）一年内参加评审和咨询累计3次迟到或早退，以及累计2次答应参加而无故缺席的；

（五）因身体状况及其他情况不再适宜从事评审和咨询工作的；

（六）不按规定参加资格检验复审的。

第十三条评审专家实行动态管理。对在政府采购评审和咨询工作中有违规行为、不再胜任评审和咨询工作、检验复审不合格的，或者本人提出不再担任评审专家申请的，市财政局可以随时办理有关解除资格聘用手续。

第三章评审专家的权利义务

第十四条评审专家在政府采购活动中享有以下权利：

（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；

（二）对政府采购项目的独立评审权；

（三）推荐中标候选供应商的表决权；

（四）按规定获得相应的评审和咨询劳务报酬；

（五）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十五条评审专家在政府采购活动中承担以下义务：

（一）应邀参加政府采购项目的评审和咨询工作。

（二）回避与本人存在利害关系的评审和咨询活动。

有利害关系主要是指本人、配偶或直系亲属三年内曾在参加该采购项目的竞标供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的竞标供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况。当被聘为某一采购项目评审（咨询）成员时，如有下列情况情形之一的，应立即主动提出回避或应采购人、采购机构的请求进行回避：

1．是该采购项目的主管部门（或行政监督部门）的工作人员；

2．曾经参加过该采购项目的招标文件或竞争性谈判文件、询价文件以及单一来源采购文件的咨询工作；

3．在竞标供应商中任职、兼职、担任顾问或者持有股份的；

4．近亲属在竞标供应商中担任领导职务的；

5．与竞标供应商有其他经济利害关系的。

（三）廉洁自律，不得私下接触竞标供应商，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露方案咨询情况和对招标文件、竞争性谈判文件、询价文件以及单一来源采购文件的评审和比较、中标候选供应商的推荐情况以及其他有关情况。

（四）按时参加项目评审或咨询。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询时，应及时告知财政部门、采购人或采购机构，不得私下转托他人参加。

（五）保持评审或咨询现场的安静，禁止喧哗和随意走动。

（六）关闭自身所有通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应在评审或咨询项目的工作人员在场的情况下与外界联系。

（七）在评审工作中不受任何采购人、采购机构、供应商或其他机构的干扰，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。禁止出现下列行为：

1．因对竞标供应商的个人成见而发表不负责任的言论，影响评审公正性。

2．征询采购人的倾向性意见。

3．以任何明示或暗示的方式要求竞标供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见。

4．以招标文件、竞争性谈判文件、询价文件以及单一来源采购文件没有规定的标准和方法作为评审的依据。

5．不发表独立的评审意见；或者发表与个人书面评审意见相反的言论。

6．不按照规定的评审格式评分和撰写客观明确的评审意见。

（八）在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和排斥性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。

（九）发现竞标供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向采购人、采购机构或财政部门报告并加以制止。

（十）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑，配合财政部门处理供应商的投诉等事宜。

（十一）当工作单位、技术职务聘任资格、通讯联络以及本条第二款所指的利害关系发生变化时，及时向市财政局报告。

（十二）参加市财政局组织的政府采购培训。

（十三）法律、法规和规章规定的其他义务。

第十六条资深评审专家主要参加对重大政府采购项目的咨询、评审，对政府采购项目的复评以及后评估等工作。

前款所称重大政府采购项目是指货物单项（个，件）金额或一次批量总额在500万元以上、工程单项金额在3000万元以上以及服务单项金额500万元以上的政府采购项目；或市、区（县）的重点政府采购项目等。

第十七条财政部门的政府采购工作人员、采购人和采购机构的项目经办人员应对评审专家的个人信息予以保密。

第四章评审专家的使用与管理

第十八条本市政府采购项目的评审应通过财政部门从专家库中选取评审专家。

采购人和采购机构不从专家库中选取评审专家的；或者未经财政部门批准自行聘请专家库中的评审专家组建评标委员会或谈判、询价、单一来源采购小组的，评审无效，责令限期改正；情节严重的，由财政部门给予警告。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，提请由其行政主管部门或有关机关给予处分，并予通报。

第十九条评审专家的管理与使用相对分离。市财政局建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度。（评审专家抽取使用的办法由市财政局另行制定。）

各级财政部门应安排专职的专家库维护管理人员负责评审专家的选取工作。专家库维护管理人员对所掌握的政府采购咨询专家的有关信息负有长期保密责任，不得向供应商和其他业务单位泄露采购项目的评审专家人员名单、通讯地址、联系电话及其他相关信息。

第二十条评审专家的选取工作实行分级管理。

市财政局负责市政府采购中心、各甲（乙）级采购机构的市级政府采购项目和市级预算单位自行组织采购项目所需评审和咨询专家的选取和管理工作。

区县财政局负责区县政府采购中心、各甲（乙）级采购机构的区县政府采购项目和区县级预算单位自行组织采购项目所需评审和咨询专家的选取和管理工作。

第二十一条评审专家的选取以随机抽取为主。对专业人员较少的领域，或者不具备随机抽取条件的，可采取直接确定的方式。

抽取评审专家时，由财政部门的专家库维护管理人员从专家库中抽取后，推荐给采购人或采购机构。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

因行业和产品特殊，专家库不能满足需求时，可以由采购人、采购机构按有关规定确定评审专家人选，但应当报财政部门备案。

无论抽取还是直接确定评审专家，与采购人、竞标供应商有利害关系的均不得进入相关项目的评标委员会或谈判、询价、单一来源采购小组；且应尽可能避免同一采购项目的评审专家来自同一单位。

第二十二条采购人、采购机构的项目经办人员应根据采购金额大小、项目复杂程度以及竞标供应商的多少合理安排所需评审专家人数和评审时间，并做好项目评审或咨询的组织工作。

对于因特殊原因而无法保证所需评审专家人数的，采购人、采购机构应调整评审或咨询的时间。

项目评审或咨询结束后，采购人、采购机构的项目经办人员应将对评审专家的考评意见反馈至财政部门。

第二十三条采购项目评审或咨询开始后如出现评审专家临时缺席的情况，采购人、采购机构应按照如下规定处理：

（一）如有两名（含两名）以上评审专家缺席；或资深评审专家缺席，项目评审或咨询应改期进行。

（二）如有一名评审专家缺席，采购人、采购机构应提请财政部门安排替补评审专家。财政部门无法安排替补评审专家或时间不允许的，项目评审或咨询应改期进行。

在场的项目主管部门、行政监督部门以及采购机构的工作人员不能代替缺席的评审专家参加项目的咨询或评审活动。

第二十四条财政部门应建立评审专家信息反馈制度，听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见，核实并记录有关内容。

第五章违规处罚

第二十五条评审专家有下列情形之一的，市财政局将视情节的严重程度，给予通报批评、诚信记录、取消评审专家资格、追究经济赔偿责任直至提请司法机关追究刑事责任：

（一）弄虚作假骗取*市政府采购咨询专家资格的；

（二）私下接触竞标供应商并收受其财物或其他好处的；

（三）在参加采购项目的评审或咨询中未按规定回避的；

（四）在参加项目咨询或评审中，有明显倾向或歧视现象的；

（五）评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评审或咨询结果的；

（六）违反规定泄露采购项目的评审或咨询情况的；

（七）一年内参加评审或咨询累计3次迟到或早退，以及累计2次答应参加而无故缺席的；

（八）故意隐瞒与从事政府采购活动有利害关系的信息的；

（九）以*市政府采购评审专家名义从事有损政府采购形象活动的；

（十）不按规定参加资格检验复审的。

第二十六条采购人、采购机构在政府采购项目评审或咨询中有下列情形之一的，财政部门将视情节的严重程度，给予通报批评、宣布评审或咨询结果无效、责令限期改正、暂停拨付采购资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，提请由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

（一）不按规定从专家库中选取政府采购项目的评审专家的；

（二）未经财政部门批准自行从专家库中指定项目评审专家的；

（三）违反规定泄露参加采购项目评审专家的名单的；

（四）组织监督不力，出现本办法第十五条（五）、（六）、（七）所禁止的情况，致使评审或咨询结果有违公平和公正原则而引起投诉的；

（五）违反规定泄露采购项目的评审或咨询情况的；

（六）未按第二十二条第三款规定进行反馈的。

第二十七条供应商有下列情形之一的，市财政局将视情节的严重程度，给予列入不良行为记录名单、一至三年内禁入政府采购市场、提请工商行政管理部门吊销营业执照，涉及侵权的，依法追究法律责任：

（一）对评审专家进行商业贿赂的；

（二）出于不正当目的申请评审专家回避的；

（三）对评审专家进行恶意投诉的。

第二十八条财政部门、采购人或采购机构在抽取评审专家工作中，违反操作要求予以指定或进行暗箱操作的，或故意对外泄露被抽取评审专家有关姓名、单位、联系方式等内容的，可根据具体情况，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。

采购管理办法范文第3篇

一． 集中采购和管理的原则

1. 保卫物业部是全集团办公用品和低值易耗品的采购与管理的主管部门，凡涉及办公用品事宜均由保卫物业部负责。

2. 保卫物业部要设专人负责，加强管理，为各单位提供质价相符的物品保证办公需要。

3. 集团所属各单位办公用品以部室、门店为单位设专人管理，并按照本办法的要求，做好计划编制、物品领用和保管工作，

4. 财审部负责核算并制订各单位的预算费用和考核指标。

5. 人力资源部根据考核指标对各单位实施考核。

二、审批权限

购置办公用品、维修配件等、500元以下的由保卫物业部征得板块、门店、部室主管领导同意进行购置。500元以上的一律写书面请示，相关部室会签后，报总经理审批。

三、办公用品集中采购的范围

办公所需低值易耗品、办公用品、电脑、电脑耗材、电脑零部件、飞机票、火车票、邮品、印刷品、牌匾、灯箱、工作服、汽油及集团范围内组织各项活动所需物品等均属集中采购范围。

四、集中采购程序

1. 各部室、门店根据本部门的实际需要和经财审部核定、总经理批准的费用预算指标，使用统一表格《物品领用计划表》编制次月物品领用计划，经主管部长审核批准后，于每月20日送达保卫物业部。

2. 保卫物业部根据各单位的申请计划、预算指标、进行审核汇总，并上报主管副总经理审批。

3. 保卫物业部根据领导批准的内容，对价值在5万元以上的成批大宗物品以招标的形式采购，其他零星物品采取货比三家的形式实施集中采购。

4. 保卫物业部采购用品后，由各企业、机关各部室到保卫物业部一次性登记领用。

五、 实施中注意事项

1. 计划内采购须填制《物品领用计划表》见附表

2. 购置计划需注明序号、名称、规格、单位、数量等并由主管部长、店长审核签字。

3. 各门店、机关各部室临时急用和超预算需购置的办公用品，需写出书面请示，报总经理审批，由保卫物业部负责采购，或由保卫物业部委托该部门自行采购。

4. 书面请示需写清楚原因、用途、价格、名称、规格、单位、数量、金额等。

5. 电脑、耗材、零部件的申请，按照集团京东集办字〔～〕1号执行。

6. 部分特殊专业用品原则上由保卫物业部购置，保卫物业部委托相关部门自行采购的，自采购后3日内需到保卫物业部办理相关登记报销手续。

7. 各部部长、门店店长为实物负责人。

六、具体要求

1. 各单位的计划要依据实际需求和费用预算编制，不得虚做冒估超预算。

2. 按照先审批后购置的原则，未经审批购置的将不予报销。

3. 当月计划当月有效。本月未购置须次月重做计划。

4. 各单位和个人对管理的物品不得挪做私用、避免浪费、损坏和丢失。

5. 保卫物业部采购所需用品时，须本着质优价廉的原则，经招标或审批同意，逐步建立资信度高的采购基地，建立互惠合作伙伴关系，长期合作。

本办法适用于集团所属各企业，机关各部室。

采购管理办法范文第4篇

第一条为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，加强廉政建设，促进经济和社会发展，根据省人民政府、市人民政府颁布实施的《政府采购管理暂行办法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条全市国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金办理政府采购，适用本办法。

本款所称的预算管理包括全额预算管理和差额预算管理；财政性资金包括预算内资金和预算外资金。

第三条本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托和雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第四条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

第五条市政府财政部门是本县政府采购的主管部门，下设政府采购办公室，负责本县政府采购的管理和监督工作。具体履行下列职责：

㈠执行上级政府采购政策，制定本级政府采购政策和规章制度；

㈡管理和监督政府采购活动；

㈢拟定本级政府采购目录和公开招标采购范围的限额标准；

㈣参与编制年度政府采购预算；

㈤收集、统计和政府采购信息，建立政府采购信息系统；

㈥组织政府采购人员培训；

㈦审批进入本级政府采购市场的供应商资格；

㈧审批社会中介机构取得本级政府采购业务的资格；

㈨受理政府采购投诉事项；

㈩实施政府采购资金管理；

㈩㈠办理财政部门交办的其它政府采购事务。

第六条财政部门负责编制政府采购预算，报经市政府同意后，由政府采购办公室负责组织实施。政府采购资金，由财政部门实行专户管理根据生效的政府采购合同的约定，直接拨付给供应商。

各采购单位年初向财政部门申报政府采购计划，凡年初未纳入政府采购预算，中途确需采购的，必须向市财政部门提出申请，经审查并报市政府批准后方可采购。

第七条政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。具体采购方式由市政府采购办公室根据情况而定。

第八条招标人采用公开招标方式的，应当通过市政府采购办公室指定的报刊、信息网络或者其他媒介招标公告。

第九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款。

第十条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

第十一条开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。

第十二条评标由评标委员会负责。招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

第十三条协议采购供应商由市政府采购办公室按招标投标管理程序确定。

第十四条具备条件的社会中介机构，应当向市政府采购办公室申请取得政府采购业务资格。

第十五条政府采购资金由市财政国库收付中心实行专户管理。属财政预算安排或属预算外配套的采购资金，分别由财政部门或预算外资金管理部门根据政府采购计划将资金划转政府采购资金专户，并按“先存后用，专户存储，专款专用，结余退返”的原则进行管理。

第十六条采购单位采购资金无来源或者有资金来源而未到达专户的，不得进行政府采购活动。

第十七条纳入专户管理的政府采购资金结余，属于预算内安排的，由市财政统一调剂使用；属于预算外的，由市财务集中核算中心在采购项目完成后即返预算外资金财政专户。

第十八条政府采购资金结算，市国库集中收付中心凭市政府采购办公室出具的政府采购资金结算通知书与供应商直接结算。

第十九条市政府采购办公室必要时，可委托具备资格的采购机关或社会中介机构承办下列政府采购事务；

㈠纳入集中采购目录的政府采购项目；

㈡实施由财政拨款的大中型政府采购项目。

第二十条凡属纳入协议采购目录的，采购单位凭市政府采购办公室出具的“政府采购计划函”到定点供应商处进行采购。

第二十一条市政府采购办公室负责对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：

㈠有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

㈡政府采购项目预算的执行情况；

㈢政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

㈣政府采购合同的履行情况；

㈤其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第二十二条政府采购应当接受监察、审计等部门以及社会的监督。新晨

第二十三条政府采购单位、社会中介机构、供应商和评标委员会成员在政府采购活动中出现的违反国家有关法律、法规、制度及本办法规定的，采购无效，由市政府采购办公室责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依法追究主要责任人行政责任；给政府采购单位、供应商造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条对市政府采购办公室作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十五条如因涉及国家安全和秘密、因自然灾害等不可抗力因素、人民生命财产遭受危险需紧急采购的，不适用本办法。

第二十六条各镇政府采购的管理可参照本办法执行。

第二十七条本办法由市财政局负责解释。

采购管理办法范文第5篇

第一章总则

第一条为了推进政府采购工作，加强财政支出管理，保证教育技术装备采购工作的规范有序开展，维护教育事业利益，促进廉政建设，根据《市政府批转市财政局<关于实行政府采购制度的意见（试用）>的通知》（**政发[**]193号）和《市政府办公厅关于印发〈**市实施政府采购工作方案》的通知》（**政办发[**]125号）等有关文件精神，结合我市教育技术装备采购的实际状况，制定本办法。

第二条本办法适用于用财政预算内、外资金及事业收入为市属各类学校（含为区县各类学校统购统配）进行技术装备及提供装备服务的采购。

第三条市财政局是全市政府采购的主管部门，负责政府采购的管理工作。市教委配合市财政局对教育技术装备的政府采购工作进行管理和监督。

第二章采购的范围

第四条凡列入国家教育部规定装备目录和**市办学条件标准中所含的项目。

第五条列入市财政局、市物价局审定的政策性收费购置装备及服务的项目（如电化教育软件、学具、学生服、卫生、保健器材等）。

第六条各类教室、实验室、专用教室、图书馆等专用设备及校园网络等现代化教育装备。

第三章采购计划的编制

第七条市属各类学校需购置属于本办法规定的采购范围内的项目，应在编制年度预算的同时，编制本年度政府采购计划，报市教委。市财政局、市教委联合实施的教育改造薄弱学校工程、教育现代化工程、教育优化工程及为区县学校统购统配的教育技术装备、提供技术装备服务的采购按有关规定编制计划后，由市教学仪器站中（以下简称市教仪站）编制年度采购计划。采购计划中应详细说明采购项目的性质、用途、数量、质量、技术规格、产地、交货时间和资金来源等情况。年度预算执行过程中追加预算安排的项目应编制采购调整计划。

第八条市教仪站对申报的采购计划进行登记、分类和审查，重点审查采购计划的必要性、采购物品的标准、采购资金的落实情况及主要规格型号、特殊要求、物品参考单价的合理性等。经审查、汇总后分别抄报市教委和市财政局。

第九条市教委会同市财政局组织有关专家对申报的采购项目进行研究、论证，共同商定全市教育技术装备、工程等项目的发展计划。

第十条由市政府采购中心(以下简称市采购中心)负责实施的采购项目,市财政局将批准的政府采购实施计划下达给市采购中心,同时抄送市教仪站；由市教仪站负责实施的采购项目,市财政局会同市教委将批准的政府采购实施计划下达给市教仪站。政府采购实施计划一经批准，不得随意调整。

第四章采购计划的实施

第十一条市采购中心、市教仪站应负责设立教育技术装备专家库。专家库人员为兼职人员，从符合条件的全市各级各类学校、科研单位中选聘从事教学、科研试验、设备仪器采购、财务核算等工作的专家组成，主要职责是：受市财政局、市教委委托负责采购项目的论证、供应商的考察及参与评标工作。每次项目采购，从设立的专家库中按随机抽样的方式抽调人员组建专家评审小组，其中，技术、经济方面专家人数不少于三分之二。专家评审小组组成人员名单报市财政局审定。

第十二条市财政局、市教委按有关文件规定对本办法第二章所列采购项目的供应商实行资格认证。

第十三条采购工作以公平、公开、公正、有效竞争为原则，采购方式以公开招标、邀请招标和竞争性谈判采购为主，询价采购、单一来源采购等其他采购方式为辅。单项或批量合同估价在二十万元以上（含二十万元，下同）的货物采购，合同估价在十五万元以上的服务采购，合同估价在五十万元以上的工程采购均应实行招标采购。公开招标采购要求在市财政局制定的媒体上公开招标广告，吸引所有感兴趣的供应商参加投标，并按规定程序从参加投标的供应商中选定中标供应商。邀请招标采购要求向五家以上经过资格认证的特定的供应商发出投标邀请书、邀请其参加投标，并按规定程序从参加投标的供应商中选定中标供应商。竞争性谈判采购要求直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判，最终根据供应商提品的质量、价格、性能、售后服务等具体情况，择优采购。竞争性谈判采购方式一般适用于招标后没有供应商投标或没有合格标以及出现不可预见的急需采购等情况。询价采购要求对三家以上的供应商提供的报价、质量保证及售后服务进行比较，择优采购。询价采购一般用于规格标准且价格弹性不大的产品的采购。单一来源采购要求向唯一能提供货物、服务的供应商进行谈判采购，尽可能保证质量，节省资金。

第十四条教育技术装备的招标采购由市采购中心会同市教仪站共同组织。

第十五条公开招标采购实施程序：

（1)政府采购计划批准后，市采购中心、市教仪站通过公开媒体招标公告。

（2)市采购中心、市教仪站组织成立项目领导小组、项目监督小组和项目评审小组。成员由市财政局、市教委、市监察局及市各有关单位代表及专家组成。

（3)公开开标。按照招标公告中明确的时间、地点，市采购中心，市教仪站组织有关人员按照中的政府采购招投标管理的有关规定公开开标，并请公证处公证。

（4)密封评标。项目评审小组成员根据投标书内容，客观评判，独立打分。

（5)项目领导小组根据项目评审小组推荐的中标侯选人名单，确定最终中标人。

（6)项目监督小组对开标、评标、定标活动全过程实施监督。

（7)采购合同的签订。招标活动结束后，由市采购中心与中标供应商签订采购合同；对货物、工程和服务有特别要求的，由各单位与中标供应商签订采购合同。

（8)验收。由市采购中心、市教仪站组织用货单位、有关专家成立验收小组，依据有关规定按合同条款对中标供应商提供的货物进行验收。

第十六条纳入市政府集中采购目录的非教育技术装备项目，如汽车购置、微机及外部设备、空调、复印机、传真机、电梯、汽车定点保险、加油、维修等由市采购中心负责集中采购。

第十七条除本办法第十四条和第十六条以外的采购项目由市教仪站按照行业管理规定进行采购。对采购教育技术装备有一定批量的，为节约采购费用、提高规模效益，由市教仪站统一组织采购。学校低值易耗的教学仪器的零星补充，具体采购办法由市教委按本办法规定制定，并报市财政局备案。

第十八条采购活动开始前，市采购中心、市教仪站须将具体采购方式、评标标准、评标原则、招标文件等有关材料送市财政局审定，如在七个工作日内无异议，方可实施采购。采购活动结束后，应将采购的具体情况及履约情况书面送市财政局备案。

第十九条市教仪站应督促供应商做好采购项目的售后工作。

第二十条采购金额在100万元以上的招标活动，应通知市财政局、市教委、市监察局、市审计局派员参加。

第二十一条市属各类学校的上述采购，因特殊情况无法集中采购的，可报经市财政局、市教委同意后授权单位按本办法规定自行采购。采购时，应通知市财政局、市教委派员参加。

第五章采购资金的管理与拨付

第二十二条市财政局设立"政府采购资金专户"，遵循"专户存储，先存后支，专款专用"的原则，政府采购资金由市财政总预算会计统一核算、统一支付货款。财政预算内、外安排的政府采购资金，由市财政局直接划拨到市"政府采购资金专户"。

第二十三条市教委作为学校的主管预算单位，负责单位拼盘、配套的采购资金的运作和指导基层学校的会计核算。各单位用自有资金与财政预算内外资金拼盘用于政府采购的，应根据市教委开具的《政府采购资金划款通知书》，在规定的时间内划入市教委指定账户中，再由市教委统一拨入市"政府采购资金专户"。

第二十四条市财政局、市教委联合实施的教育改造薄弱学校工程、教育现代化工程、教育优化工程及为区县学校统购统配的技术装备及提供技术装备服务安排的专项资金，按照市有关管理规定，市财政预算内、外的财政资金及区县、学校配套资金统一划入教育专项资金专户，在项目实施中，由市财政局根据项目进度划入市"政府采购资金专户"。

第二十五条采购工作结束后，由市采购中心组织实施的采购项目，市财政局根据市采购中心提交的采购资金付款申请书以及采购合同、验收结算书、供货发票复印件等结算凭据，经审核后，分期或一次性按实际价款统一从市"政府采购资金专户"直接拨付给供应商。实际支付的货款与采购预算有差额的，对单位自有资金负担的部分，按其占采购资金来源比例多退少补，由市财政局开具《政府采购资金退款（补划款）通知书》退还或补交。

第二十六条由市教仪站组织实施的采购项目，市财政局根据批准下达的采购计划和市教委的拨款申请按采购进度从"市政府采购资金专户"拨入市教委专户，由市教委拨给市教仪站。市教委应加强对市教仪站采购资金的管理和监督，定期将《政府采购资金执行情况表》报送市财政局。

第二十七条纳入政府采购范围内的项目，采购预算户全部为单位自有资金的，其采购资金的收支划拨不通过”市政府采购资金专户”，各单位按市财政局、市教委批准的采购计划和市采购中心（或市教仪站）中标通知书核定的价格及有关资料直接与供应商签订合同、支付采购货款。

第二十八条采购货款支付后，市教委根据市财政局开具的《政府采购指出转账通知书》，给基层单位开具转账通知书，各单位据以办理预算收支和固定资产转账业务。

第二十九条实行政府采购制度后，财政专项安排用于教育技术装备的资金结余部分，仍由市财政局、市教委用于教育事业的投入，实施补充计划。

第六章采购的监督与检查

第三十条教育技术装备的采购活动要自觉接受财政、监察和审计部门的监督。市财政局、市教委对采购活动要加强指导、监督与检查。

第三十一条各单位擅自采购属于政府采购范围内的项目或无正当理由应招标而未招标的，采购无效，市财政局一律不予核拨资金，各单位会计人员一律不得报销。情节严重的要依法追究主要责任人的行政责任。

第七章附则

第三十二条非教委系统学校参照本办法执行。

第三十三条各区县可依照本办法制订各辖区教育技术装备政府采购的具体办法。

第三十四条本办法由市财政局负责解释。

采购管理办法范文第6篇

一、指导思想

通过完善制度、规范流程、严格监管，规范物资采购行为，促进烟草行业平稳健康发展

二、工作思路及目标

依据国烟办[200]135号文件精神，从完善物资采购管理制度入手，进一步规范物资采购流程，建立规范采购管理的长效机制。组织开展物资采购专项调查；通过全面推行水松纸网上交易探索建立公开透明采购管理机制；完善卷烟用物资采购管理制度，出台《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》；要求各省通过完善制度、注重检查、促进整改的方法，建立加强物资采购管理工作长效机制。

三、工作安

（一）开展专题调研。

通过下发调查表和现场调研对现行物资采购管理流程进行摸底，了解采购管理现状。

（二）探索建立非专卖品物资网上采购管理模式。

以水松纸为试点，探索网上交易模式，建立价格信息披露机制，提高采购过程的公开、透明度

（三）完善采购管理长效机制。

在采购流程调研和非专卖物资网上交易试点基础上，针对目前物资采购管理中存在的共性问题，深入分析问题产生的原因，从宏观管理层面提出加强采购管理的措施和办法，研究拟订《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》，对物资采购管理的管理重点、管理程序和管理目标予以明确，进一步规范物资采购管理制度，形成用制度规范管理的良性机制，杜绝违反制度和程序问题的发生。

（四）开展监督检查和评价。

根据《关于加强卷烟用物资采购的管理办法》的要求，组织抽查省级工业公司采购管理相关制度的执行情况，针对问题提出整改意见；通过典型示范作用，带动行业物资采购管理整体水平的提升。

（五）时间安排。

1.6月底完成物资采购调研。

2.推行非专卖物资网上交易。7月份在行业内全面推行水松纸网上交易。在水松纸试点的基础上，力争用2年左右时间实现主要卷烟用物资的网上交易。

3.探索建立价格信息披露机制。由省级工业公司按照统一数据接口上传物资采购价格信息，经处理后到行业物资交易网，为各公司采购决策提供信息支持，9月份完成。

采购管理办法范文第7篇

【关键词】烟草商业企业；采购；规范

宝鸡烟草商业企业近年来，采购管理方面日趋规范，过程控制得到强化，对采购规范管理机制、制度、规程、模板、监管等方面建设作了积极有效探索，解决了一些重点和难点问题，使采购管理工作规范有效平稳推进。

一、存在的问题

1.员工对规范意识的认知度差

2010年，国家局下发了《烟草行业工程投资物资采购和宣传促销项目管理程序规定》，2013年出台了《烟草企业采购管理规定》，这两项制度，为实现烟草商业企业采购严格规范管理的有效措施和有力保障，在实际工作中，存在对规范采购程序的重要性、必要性认识不足的现象，部分员工认为增加项目程序规范管理内容，会导致各业务部门工作量的增加，为追求短暂的效率，在思想上把严格规范抛在脑后；部分员工认为规范采购与己无关，对涉及到采购规范管理的相关政策、制度学习理解不深、把握不够，某些相关业务人员，对采购方式和采购程序掌握不准确，导致工作效率不高。

2.相关配套规章制度不健全

宝鸡市公司从2010年开始，先后健全完善了全市系统《投资与采购管理实施细则（试行）》《招投标管理细则（试行）》《三项工作管委会议事规则》《采购项目“一项一卷”管理办法》、《定点供应商库管理》等一系列相关制度。但与国家局在新形势下的要求和标准相比，相关配套制度还不完善，具体业务规定还不明确。实体性制度有了，但是在程序性制度上，如具体到采购的每个环节的规范步骤、流程还未建立标准模板。同时，十以来，纪检监察职能“三转”后，退出对采业务的监管和问责，那么，由谁来牵头负责采购项目监督管理，具体职责在制度中还未明确。

3.采购计划的前瞻性不高

采购需求计划是企业进行项目规范控制的基础和依据。此计划编制的前瞻性、科学性、准确性、及时性直接影响后续工程、烟站建设，烟叶生产、收购，物流分拣、配送，管理咨询、维保服务，办公效率等方面工作规范操作的成败，是事前预防的关键所在。随着行业对采购规范管理的要求越来越高，如没有一份未雨绸缪的计划，一方面没有给采购留有足够的招标时间；另一方面也会造成大量的盲目采购、库存积压、生产经营配比失衡等不规范现象发生。

二、解决的对策

1.加强宣贯，转变观念，切实提高规范意识

做好任何一项工作，正确的思想认识是基础。首先，加大对严格规范在新形势、新政策、新要求下的宣贯力度，全员从思想上清醒的认识到采购领域严格规范管理，是推进行业党风廉政建设的重要途径，不仅影响到企业今后可持续健康发展，更是对全市系统干部职工政治生命的关爱。其次，丰富宣贯形式，确保全面提升采购规范管理思想意识。一是宣贯人员有针对性。组织各级领导班子、中层干部和相关业务人员对行业《关于进一步深入推进严格规范工作意见》精神的宣贯培训，强化了对严格规范政策理解。二是宣贯内容有实用性。专题开展《采购管理规定》、采购管理信息系统应用培训，强化了对采购工作程序指导。三是宣贯力度全覆盖。编制印发《规范工作应知应会手册》，提升了全员对政策、制度的认知水平。四是宣贯方式有创新性。宝鸡市烟草公司以文化为引领，在全市系统大力开展“规范文化”建设活动。通过全员答题；查找我身边的采购管理漏洞合理化建议；开展规范文化思想大讨论；举办全市系统以“全员共创 规范宝烟”为主题的“宝烟杯”采购规范工作知识竞赛；组织规范伴我行演讲和辩论赛，有效提升了全员采购规范管理思想意识。五是制定《规范管理培训工作的规定》，搭建市局内网规范管理专题网页平台，每年定期组织全市系统规范管理业务人员，对最新采购政策规定、制度流程、业务技能和案例研讨四位一体进行专题培训。

2.健全机制，完善规章制度，优化程序流程

结合问题导向，经过深入调研，广泛征集意见、建议基础上，我们从健全决策机制，建立工作规则，完善规章制度，增强监管实效，提高执行力度入手，对近年涉及到采购规范管理方面的主要规章制度进行“查改补建”，持续优化采购工作流程，经过几年时间构建了一套科学、有效、实用，操作性强的采购规范管理工作长效机制。

一是修订了管委会决策机构及制度。先后印发宝鸡市烟草公司《关于调整“三项工作”管理委员会的通知》、《“三项工作”管理委员会议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》及《规范“三重一大”决策事项“一事一卷”实施方案》等一系列文件，为采购工作的规范开展奠定了组织基础。二是健全了采购办工作机构和工作制度。成立了采购管理办公室（以下简称采购办），制定《采购管理办公室工作规则》，细化采购办工作职责、工作程序、纪律要求，规范采购办必须公开的事项。三是建立了采购管理工作基本制度。向全市系统印发了《采购管理实施办法》，制定采购流程图，优化不同采购方式的工作流程。四是完善了采购项目配套管理制度。依据国家、行业相关招标投标法及《烟草企业采购管理规定》，先后完善健全了市公司《招投标采购管理实施细则》《招标机构管理与评价规定》；《内部评标成员库及评标成员管理办法》；《定点供应商库及定点供应商管理办法》《采购成交供应商管理办法》。每年均以正式文件形式定点供应商名录。五是细化了采购方式标准。对照《烟草企业采购管理规定》，细化“五种采购方式”的适用条件和执行标准，提升采购方式选择的精准性，防治自由裁量。

3.守住源头，把好决策关，加强采购计划规范管理

一是为加强采购计划规范管理，提高科学、民主、依法决策水平，制定了《采购计划管理办法》和《采购项目定额标准》，规范采购计划的提报和决策程序，防止不按程序随意调整项目、变更采购方式。二是采购计划严格遵照“三关三审”要求落实。建立了《四级采购目录》，其中一级目录3个，二级目录12个，三级目录51个，四级目录301个，确保采购项目全覆盖。确定了预算科目、组织形式、拟采购方式及集中管理部门等序列内容。要求各单位、部门以《四级采购目录》标准编制采购计划，经需求单位、部门负责人和分管领导初审，集中采购部门复审，采购办及廉政监督组会审通过后，提请管委会审定采购项目和采购方式，再由管委会价格审核组对项目预算进行实质性审查，提报预算委员会审定预算的程序要求，管委会最终审议确定全年采购计划。三是对工程类项目规定了要聘请专业机构和人员，进行现场勘查、评估，做出可行性分析评估报告；对大宗物资、服务类项目采购，由需求部门牵头，相关部门开展市场调研考察，充分了解掌握并综合分析相关信息，为申报计划科学性、有效性提供依据。四是在采购计划审定中，我们充分发挥管委会作用，对需管委会决策事项在充分讨论的基础上，实行一人一票表决制，形成会议决议，印发会议纪要，确保了采购计划项目科学、民主、规范、公开决策。

4.加强采购项目的公开、透明，确保重点环节监管到位

一是制定了市公司《规范采购管理工作监督实施办法（试行）》，在采购项目程序规定范围内的每一事项启动之时，相应的监管职能部门就必须及时跟进，在计划、预算、招标、签约执行、验收入库、审计决算、办事公开民主管理、供应商评价等各个环节都做到全过程跟踪，监管到位。二是确定了纪检监察部门“三转”后，采购项目监督小组由规范管理部门牵头，财务、审计、法规、监察、采购办等部门人员组成，采购规范管理工作的监督包括业务部门的管理监督，监督部门的职能监督，监督小组的现场监督，纪检监察部门的再监督及职工群众的民主监督，形成内部合力，提高监管效能，实现运作、监督、考评的有效制衡。三是明确了采购规范管理工作的监督方式主要包括备案审查监督、过程监督、现场监督、专项监督检查等。建立《规范管理工作考核细则》，将采购管理工作监督检查情况作为规范管理工作考核的重要依据，纳入年度绩效目标考核的内容，严格考核奖惩。四是成立重大项目专项监督小组，对全系统采取公开招标方式实施的单项预算金额500万元（含）以上的重大工程投资项目和单项预算金额200万元（含）以上的重大物资采购项目进行专项监督。五是按照《办事公开民主管理实施细则》和办事公开民主管理同采购业务深度融合的保障机制建设要求，建立了采购《公开目录》，制定了《采购管理职工代表库管理办法的通知》，积极引导广大职工直接参与对招标活动监督，并通过内部网站、公示栏等形式，对公开招标进行全程全面及时公开、节点公示，畅通广大职工对采购招标工作知情、参与、表达、监督渠道，提高干部职工民主监督意识，发挥民主监督作用。六是组织开展了招标机构评价和定点供应商考核工作，进一步加强对招标机构的服务测量和采购定点供应商的监督和管理，建立供应商“黑名单”制度，落实定点供应商动态评价和退出机制。

烟草商业企业采购领域规范管理工作是大势所趋和企业可持续健康发展的需求，将伴随企业改革发展的全程，既不可能“毕其功于一役”，更不可能“一劳永逸”。规范管理正是通过对采购规则和操作流程的厘清与固化，塑造统一的工作机制，将毫无规矩可言的“潜规则”，转换成干部职工熟悉了解、广泛认可和共同遵守的“明规则”，实现采购管理决策程序化、组织系统化、权责明晰化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、考核定量化、奖惩有据化、控制过程化，确保企业形象的全面提升和经济效益的不断提高。

参考文献：

[1]凌成兴. 贯彻发展新理念 再上卷烟新水平努力实现烟草行业“十三五”良好开局-在2016年全国烟草工作会上的报告（摘登）[N].东方烟草报，2016-1-15.

[2]李正平，朱蕾.烟草企业采购管理中存在的问题与对策分析[J].湖南烟草，2013（2）：44-45.

采购管理办法范文第8篇

关键词：政府采购；现状；改进浅析

中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 20-0000-01

一、政府采购体系现状

我国由于政府采购制度改革起步较晚，政府采购法自2003年实施以来，一直未出台相关的实施细则，存在一些法律盲区和监督不到位的问题，为一些“灰色交易”提供了可乘之机，导致“阳光采购”不“阳光”，甚至滋生腐败，采购过程中乱象丛生，比如：“高价”政府采购；使用“明低暗高”的招标手法使得结算资金远大于招标预算；一些地方政府采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系，少数负责采购的公职人员甚至会和供货商“共谋”赚取差价；审批、招标、公告等环节皆有“漏洞”，监督不到位使有些监督形同虚设；在“审批关”中，一些职能部门“既当裁判员，又当运动员”，既是采购需求人，也是审批人，还是监督人，角色上的交叉使得这些个职能部门是否能有效地履行监督职能遭到质疑；在“招投标关”中，有些只是走个程序，实则猫腻多多，投标人合伙商量“围标”、“陪标”等早已不是秘密。

二、政府采购需持续完善担当社会经济良性发展的促进器

针对政府采购活动中的现状，急需完善政府采购制度建设，完善政府采购法律体系。从国际上看，凡是实行政府采购制度的国家和地区，为了规范政府采购行为及健全政府采购运行机制，都制定了一系列的有关政府采购法规体系，这些法规政策对保证政府采购的目标实现起到了重要作用。

我国政府采购发挥的作用还远远不够，试从以下几个方面着手思考与落实：

（一）加快我国政府采购管理体系建设。政府采购管理机构从上到下不统一，采购评标规则与程序不统一，管理办法不统一，甚至一个地区都达不到统一，各具地方特色。有的地方政府采购机构是在财政厅（局）内部单独设立，有是与国库处合署办公，有的是与预算处合署办公。根据实行采购管理与采购执行分开的原则，各地又下设了采购中心事业单位。这样的组织机构，就形成了各地采购招标规则及评标规则差别较大，各有特色，容易形成不规范和各种漏洞及滋生腐败。加快完善制度建设，建成科学合理相对统一的政府采购组织机构，相对一致的采购招标管理办法和招标程序，实行半集中半分散的模式。做好政府采购体系宏观层面的顶层设计。

（二）要刹住政府采购中的“歪风”，应在制度和程序上“补漏”。一是尽快完善政府采购法实施细则。二是建立多元化的立体监督机制，让“潜规则”无处遁形。实践证明，在财政审批环节中，引入社会监督十分必要。财政部门应将政府采购预算细节在网站和媒体上公示，如果公众有异议，要组织专家重新调查，或举行听证会，有效规避“审批关”中出现行为。除了公众监督外，审计、监察机关应加大过程监督，及时向公众通报结果，取信于民。三是把好政府采购的最后一个流程“公告关”，应公开事前、事中情况及事后结果，让公众监督。在制度“补漏”前提下，还应让公众监督参与到政府采购中，改变以往单一行政监督模式的弊端。四是探索建立采购事前需求论证制度，从而加强预算和需求方案的科学合理性，节约财政预算资金。

（三）建设统一的政府采购信息系统网络平台。才能客观公平公正透明的开展政府采购活动，极力减少和避免人为主观的随意性。

（四）持续改进和完善政府采购管理办法和评标规则，以适应不断发展的市场经济。招标文件和采购方式管理办法应持续改进与完善，形成多元化制定科学评审办法的机制。以改善目前存在的明明是有些政府采购规定不尽合理经不住法律和科学的推敲但还是机械教条执行的状态，这种状态不利于企业公平竞争，不利于政府资源的高效利用。

（五）建立一套系统科学的评审专家管理办法，持续加强评审专家的建设与管理，形成长效化机制。专家在评审过程中怎样在规定的较短时间内掌握招标文件需求的重点，如何衡量投标方案与招标需求的契合度，正确理解采购方案与清单，如何判断企业自身的优势，等等，都会影响到招标结果。如何规范化评审过程和如何监管评审专家的评审行为，制定科学严谨的评审专家资格和入选程序，每年更新与考核，能进能出，加强组织评审专家学习与交流活动，加强评审专家与企业公司的良性互动活动，加强评审专家参与中标产品和服务的验收活动，上述种种都应在评审专家管理办法中体现和落实。

（六）制定科学合理的政府采购验收管理办法并着重坚持落实。不能流于形式，让制度只挂在墙上做空架子。通过严格的验收环节，使那些不良商家无处遁形，让那些有诚信的企业得到肯定和鼓励，从而促进企业良性发展。

（七）政府采购应真正成为一种手段、平台和催化剂。政府采购通过公开招标、竞争性谈判等方式，促使企业按市场经济规律运行，不断提高产品质量，提高服务质量，提高产品竞争力等，也促使市场经济的活跃，促进经济发展、鼓励企业良性竞争、扶助微小中企业尤其是本地微小中企业的发展壮大、引导产业结构和资源配置的优化与调整，这才是我们政府采购管理制度制定者们，我们从事政府采购相关工作的人们需要不断思考与改进的根本问题，发挥政府采购在经济发展中的引导调节作用，推进保护国内产业、保护环境、扶持不发达地区和中小企业等政策的实施落实。

（八）政府采购要监管政府资金的使用。节约财政支出，提高采购资金的使用效益，相关的管理与监督制度中要有成本效益核算的标准，政府行政必须引进成本核算概念。实践证明，政府采购制度是一种集中与分散相结合的公开透明的采购制度。从国际经验来看，实行政府采购一般资金节约率为10%以上。我们既要节约政府采购资金，又允许企业有合理的正常利润，这样才能良性发展。

（九）如何面对政府采购中供应商及厂商之间的潜规则和陪标，冲标等乱象，应该如何认定和采取什么措施制约不良行为，值得管理部门加紧思考与行动。

参考文献：

采购管理办法范文第9篇

2011年是“十二五”规划的开局之年，在“十二五”时期，我国政府采购制度改革面临进一步健全法制、规范管理、优化体制、完善政策的任务和挑战，同时加入WTO《政府采购协定》（GPA）谈判进入攻坚阶段，谈判结果将对国内政府采购制度改革产生深远影响，政府采购管理体制和机制都会随之进行调整。因此，我们既要立足当前，又要着眼长远，努力构建符合国际惯例、具有中国特色、富有效率和效益的体制机制。

目前，财政部已制定下发了《2011年政府采购工作要点》，政府采购管理工作将在遵循上述原则的基础上，重点做到“三个着力”：

（一）着力完善各项基础管理工作

一是健全政府采购法律制度体系。努力做好政府采购与招标投标两法实施条例的衔接工作，力推《政府采购法实施条例》尽快出台；规范非公开招标的政府采购方式实施程序，研究制定《政府采购非公开招标管理办法》；加强和改进集中采购管理，制定下发《中央单位政府采购协议供货管理办法》、《中央集中采购工作规程》等制度办法；修订《政府采购品目分类表》。

二是统筹推进政府采购与公共财政改革的融合。根据政府预算体系改革和财政支出结构的调整，研究界定服务类采购项目，制定规范服务类项目采购的管理办法并将纳入政府采购范围；建立健全政府采购与预算编制、资产管理及绩效评价的有机结合机制，按时编报政府采购计划；积极协调制定行政事业单位资产配置标准。同时，继续完善与监察、审计有机融合的监督机制，开展对中央单位政府采购预算、计划编报执行的抽查审计。

三是加强政府采购计划审核。强化预算部门在预算编制及执行中的主体地位及相关责任，改进现行政府采购计划监管做法，从注重合规性监管向兼顾合规、合理性监管转变。在审核各单位政府采购计划时，对已有资产配置标准的采购项目，要严格按照相应规定执行；对没有统一标准的，从工作实际需要出发，科学选取参照因素，从严控制，合理配备。

四是加快推进政府采购信息化建设。按照“统一规划、分级建设、基础数据共享”的目标要求，推动中央政府采购管理与电子交易系统建设；开展全国基础数据库建设，实现中央地方供应商库、商品信息库、评审专家库和机构库间的信息共享并制定相关信息注册、入库、变更等标准流程；研究制定政府采购方式变更审批和进口产品审核等工作规程；制定采购文件编制、信息公告等标准文本，以信息化建设带动标准化管理，推动改进中国政府采购网站。

（二）着力提升政府采购规范化管理水平

一是强化对政府集中采购目录的执行监管。中央单位要严格依法执行政府集中采购目录及标准，依法委托集中采购机构组织实施。通过对政府集中采购目录执行基础信息的采集、汇总和分析，实时、动态监控政府集中采购目录的执行状况；严肃处理采购人违法委托和社会机构违规集中采购目录项目的行为。同时，进一步完善政府采购执行制度，规范和约束集中采购机构行为。

二是实质性推进批量集中采购制度。中央单位要按照财库[2009]101号和财库[2011]18号文件的要求，根据批量采购产品“基本配置参考”，及时编制批量采购计划。中央各部门也可根据自身特点制定本部门批量采购的基本配置标准并负责组织本部门的批量采购计划编报。同时，鼓励中央各部门将批量采购扩展的集中采购目录内其他品目。集中采购机构报送的批量采购计划应及时归集，对试点采购项目不再执行协议供货，通过归集形成规模后按时统一组织集中招标采购。该项工作执行情况将作为明年集中采购机构考核的一个重要指标。

三是强化采购机构的激励和约束。完善对集中采购机构考核的方式方法，严肃对集中采购机构考核结果的处理，奖优罚劣。研究建立对社会机构的监督考核评价机制，严肃处理社会机构违法行为，确保社会机构规范政府采购行为。

（三）着力提高政府采购效率与效益

一是改进现行的协议供货管理办法。制定出台《中央单位协议供货管理办法》，充分发挥市场机制的调整作用。同时，在协议供货的组织形式和执行方式上，探索开展区域联合招标、招标结果区域共享试点工作。

二是探索建立小额采购的快速通道。研究制定小额采购标准，探索建立小额采购项目的快速通道，改善服务质量，简化采购环节，明确限期，不断提高集中采购规模、质量和效率。

采购管理办法范文第10篇

第二条政府采购信息，是指规范政府采购活动的法律、法规、规章和其他规范性文件，以及反映政府采购活动状况的数据和资料的总称。

政府采购信息公告，是指将本办法规定应当公开的政府采购信息在财政部门指定的政府采购信息媒体上向社会公开。

第三条*市政府采购管理办公室履行对全市政府采购信息公告的监督管理职能。

各市、区政府采购监督管理部门具体负责本地区的政府采购信息公告管理工作。

第四条政府采购信息公告应当遵循信息及时、内容规范统一、渠道相对集中且便于获得和查询的原则。

第五条*市政府采购信息的指定媒体为《中国财经报》、“中国政府采购网”、“山东政府采购网”、《齐鲁晚报》和“*政府采购网”。

第六条除涉及国家秘密、供应商的商业秘密，以及法律、行政法规规定应予保密的政府采购信息以外，下列政府采购信息必须公告：

（一）有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件；

（二）政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准；

（三）政府采购招标业务机构名录；

（四）招标投标信息，包括公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正或补充事项等；

（五）财政部门受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定；

（六）财政部门对集中采购机构的考核结果；

（七）采购机构、供应商不良行为记录名单；

（八）法律、法规和规章制度规定应当公告的其他政府采购信息。

第七条除采用单一来源方式的采购、特别紧急的采购和因自然灾害、其他不可抗力事件及涉及国家安全和秘密的采购外，政府采购信息应当全部公开，公开招标应当作为政府采购的主要采购方式。

公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、采购信息更正公告、投诉处理决定公告内容应当符合财政部《政府采购信息公告管理办法》的规定。

第八条采用竞争性谈判方式采购的，谈判邀请函、资格预审、成交结果、采购信息更正、投诉处理决定等信息应当在政府采购信息指定媒体上公告。

采用竞争性谈判方式采购的，其有关的政府采购信息公告应当参照《政府采购信息公告管理办法》规定的招标投标信息内容制定。

第九条采用询价方式采购的，询价通知书、成交结果、采购信息更正、投诉处理决定等信息应当在政府采购信息指定媒体上公告。

采用询价方式采购的，其有关的政府采购信息公告应当参照《政府采购信息公告管理办法》规定的招标投标信息内容制定。

第十条采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起，至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

采用竞争性谈判方式采购的，自竞争性谈判文件开始发出之日起，至报价人提交报价文件截止之日止，一般不少于15日。

采用询价方式采购的，自询价文件开始发出之日起，至报价人提交报价文件截止之日止，一般不少于3日。

第十一条*市及各市、区政府采购公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、及其更正事项；谈判邀请函、资格预审、成交结果及其更正补充事项；受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定；采购机构、供应商不良行为记录名单等信息必须在“*政府采购网”公告。

*市及各市、区规范政府采购活动的规章和其他规范性文件必须在“*政府采购网”公告。

第十二条在各政府采购信息指定媒体上分别公告同一政府采购信息的，内容必须保持一致。内容不一致的，以在财政部指定的政府采购信息媒体上公告的信息为准，但法律、行政法规另有规定的除外。

第十三条在各政府采购信息指定媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。

第十四条对集中采购机构的考核结果以及采购机构、供应商不良行为记录名单等信息，由*市政府采购管理办公室按照有关规定在政府采购信息指定媒体上公告。

第十五条政府采购信息公告应当实行统一管理，需要公告政府采购信息的，应当以传真或电子邮件等快捷方式将信息提供给政府采购信息指定媒体。

在“*政府采购网”政府采购信息公告的，应当经过委托的政府采购监督管理机构审批并加盖其公章后，通过传真或电子邮件的方式报*市政府采购管理办公室统一，违反法律、法规规定的政府采购信息公告，不予。

第十六条采购人或者采购机构有下列情形之一的，由同级政府采购监督管理机构责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（一）应当公告政府采购信息而未公告的；

（二）不首先在财政部指定的政府采购信息媒体上公告信息，或者不在财政部门指定的政府采购信息媒体上公告信息的；

（三）在两个以上政府采购信息指定媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的；

（四）未按规定期限公告信息的。

第十七条采购人或者采购机构有下列情形之一的，采购无效，并由同级政府采购监督管理机构给予警告或者通报批评：

（一）招标投标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的；

（二）公告的信息不真实，有虚假或者欺诈内容的。

第十八条采购机构有第16条、第17条情形的，同级政府采购监督管理机构将其列入考核记录；情节严重的，上报省级财政部门依法取消其政府采购业务资格。

第十九条任何单位或者个人发现政府采购信息活动不符合本办法规定的，有权向*市政府采购管理办公室控告和检举。

第二十条各市、区政府采购监督管理机构和采购机构应当指定专人负责政府采购信息公告的管理工作，并报*市政府采购管理办公室备案。

第二十一条各市、区政府采购监督管理部门可以根据本地区实际，对本办法进行补充，制定政府采购信息公告管理办法报*市政府采购管理办公室备案。