探究行政事业单位预算管理

《辽宁行政学院学报》2017年第6期

摘要：行政事业单位预算管理在整个行政事业单位中占据着举足轻重的地位，预算管理的高效，会实现企业资金运用高效，从而使得企业适应社会经济迅速发展的潮流。为更好地执行行政事业单位预算，解决当前存在的问题，本文就此提出几点加强行政事业单位预算管理建议。

关键词：行政事业单位；预算管理；建议

1.加强行政事业单位预算管理意义

1.1预算管理的内涵

在行政事业单位中，预算管理是对其资金运动进行预算，例如对其生产、批发、销售等环节对库存现金、银行存款、四表一注等进行预算。科学的预算管理，是实现企业战略目标的方法之一，对提高行政事业内部管理有不可忽视的作用。预算管理在企业中具有：事前规划与协调、事中监督与控制、事后考核和绩评作用。

1.2加强行政事业单位预算管理的意义

1.2.1提高财政资金利用率

行政事业单位预算管理是对财政资金利用的直接体现，制定财政资金预算计划，明确财政资金使用情况，防止内部管理人员随意使用，控制资金使用的额度，将预算管理在行政事业单位中的事前规划、事中监督、事后考核作用发挥得淋漓尽致。

1.2.2提高内部管理

行政事业内部预算管理对该单位的内部管理，有促进作用。预算管理活动是对财政资源的合理优化及高效利用，改善收支不均的现象，杜绝的陋习。这既是对财政人员能力的考验，也促进了团队协作的能力。

1.2.3提高政府宏观调控

行政事业单位预算管理主要是针对国家财政资金的管理，科学的预算管理，促进了政府部门的宏观调控能力，就某些问题，便于其对行政事业单位的资金管理及时做出相关调整，从而更好地满足于社会群众。

2.行政事业单位预算管理现状

2.1预算编制缺乏科学性

我国的某些行政事业单位预算编制不科学，预算人员不积极，对实际经济活动缺乏调研，造成的某些预算与相关部门实际情况严重不符，缺乏真实性，对实现企业的战略目标和年度计划造成阻碍。

2.2预算缺乏执行力

俗话说，百闻不如一见，百见不如一干。我国拥有较为完善的经济体制，但一些行政事业单位对于预算编制的执行却显出了疲态。对财政预算计划实施情况不及时进行跟踪调整，忽视了事后考核这一环节；除此之外，一些单位的财务部门人员的专业素质不高，存在身兼多职现象，违反了相关规定，不认真对待预算编制，造成的预算管理失真导致财政资源的浪费利用率极低。

2.3预算缺乏管理意识与监督体系

目前我国许多行政事业单位在事中监督、事后考核这一方面做得不够好，相关财政部门的领导缺乏管理意识，存在一些人员不以大局为重，对预算编排缺乏公平性，缺乏相关体制约束他们散漫的预算管理，造成财政资源的流失，安全性降低等等。

3.加强行政事业单位预算管理建议

3.1完善预算管理机制

没有规矩，不成方圆。每个行业都有要遵循的体制，行政事业单位自然也不例外。然而近几年的发展发现，行政事业单位预算管理机制存在或多或少的问题，这就需要我们财政部门相关人员定期组织研讨会，针对存在的问题结合当前的单位发展状况及经营能力，进行研讨，进一步完善机制。遵循预算管理体制可以较好地提高财政资源的利用率，较高的加强财政部门领导管理意识，使得行政事业单位预算管理更趋向于规范化。

3.2提高预算科学性

就适应当前我国经济发展，预算编制这一工作为适应这种发展必须做出相关方法的转变，例如，最初的“上年基数+本年因素”应转变为零基预算法。相关预算工作人员应将目光放长远，结合发展前景和国家政策和本单位经营状况等做出有利于财政资源达到最大利用值的预算编排。

3.3强化预算执行力

行政事业单位部门预算管理需要实行责任制，责任到人。预算工作是一个工作量比较大的工作，需要充分发挥每个预算人员的主观能动性，保证预算工作的有序进行。某些单位可以根据本单位的经济活动进行评估，结合预算工作人员的专业能力分配相关的预算任务。在预算过程中，根据预算编制的具体实施情况，及时对内部人员任务做出相关调整。在预算编制过程中，财政部门负责人可以组织预算工作人员发表自己的看法，找到适合本单位的预算方法进行预算编制，将出现的问题及时纠正，保证财政资源的高效使用。

3.4加强预算监督

为保证行政事业单位预算编排公平性、真实性，我国应根据目前存在的相关预算问题，在完善预算机制的基础下，可以对社会群众进行调研，听取民意，结合一些优秀的行政单位实际情况设置监督体系，将预算安排透明化，坚持杜绝财政资源的浪费，将国家、政府宏观调控落到实处，坚决维护预算管理的公平性，贯彻国家相关预算政策的执行，为预算体制的实施提供保障。

3.5提高预算人员专业素养就适应

当前我国经济发展，预算编制这一工作对行政事业单位预算人员提出了新的要求。一方面，要有对就职行业前景的分析能力，从客观出发，对本单位的经营能力和未来发展有良好的评估能力。另一方面，需要预算人员协调好时间，全方位地对单位财政资金进行预算安排，预算安排透明化，既让社会群众参与监督工作，有利于企业及时地了解民意对预算安排做出调整，也让政府部门做出相关策略及时进行宏观调控。行政事业部门应定期对预算人员进行培训和指导，加强他们对我国相关预算政策的学习，让其根据自身能力结合单位实际状况对预算方法进行调整，提高预算编制的可行度。

总结

行政事业单位预算管理对行政事业单位的财政支出十分重要，侧面的体现出政府的宏观调控能力。只有建立完善的预算体制，加强预算监督，提高预算执行力，培养预算人员的专业能力，科学地进行预算管理，才能提高行政单位行使公共职能的能力，更好地利用财政资源，充分发挥行政事业单位预算管理的三大功能。由此看出，加强我国行政事业单位预算管理势在必行。

参考文献：

[1]叶霁.行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J].会计师,2014(15):70-72.

[2]陈秀梅.论如何提高基层行政事业单位预算管理科学化精细化水平[J].当代经济,2015(09):76-77.

作者：王荣华 单位：河南省商水县财政局