探究公路财务会计管理中的不足及应对措施

摘 要 我国国土面积巨大，，交通事业发展历史悠久。自秦汉时期大修驰道开始，在国人心中便确立了“百业振兴，交通先行”的观念。交通事业的发展不仅仅与地方财政经济有着直接的联系，同时还牵动着民生的发展。尤其在我国改革开放以来，社会经济事业得到了空前的发展，改革开放后的四代党中央领导集体不约而同地把目光都集中在交通的建设中。公路作为最便捷的交通运输渠道成了媒体及人民群众关注的焦点。然而，由于我国公路管理系统的不健全因素，这就引起了大量的公路建设与不能满足公路发展的政策制度之间的矛盾。本文就公路财务会计管理中的不足进行分析，试窥解决其中不足的应对措施。

关键词 财务会计管理 完善 不足

1.公路财务会计管理的意义与地位

1.1财务会计的基本含义

著名财务会计管理学专家刘永义、陈立军对于财务会计给出的定义指出：财务会计指通过对企业已经完成的资金活动全面系统的核算与监督，以为外部与企业有经济利害关系的投资人、债权人和政府有关部门提供企业的财务状况与盈利能力等经济信息为主要目标而进行的经济管理活动。我们可以看出，财务会计的基本工作宗旨便是对于企业已完成的资金活动的核算监督。然而，我国公路系统的庞大及其复杂性无形中增加了公路财务会计管理的工作难度。因而，完善的公路财务会计管理制度对于我国庞大的公路网运行启到了举足轻重的作用。

1.2财务会计管理系统在对公路管理的地位

我国的公路建设基本被归于属于国家基础建设领域，绝大部分公路属于国有。而在市场经济在国家经济中占据特殊地位的今天，促进国有企业的复兴，使之能在市场经济中立于不败地位上对于公路的财务会计管理有着严格的要求。公路是民生之本，公路的建设的资金投入巨大性，资本回收的复杂性都要求着公路财务会计管理制度的加强与完善。企业是以盈利为目的的组织，财务会计系统则是企业盈利的基础，因而，完善公路财务会计体系成了公路建设的核心内容。

2.公路财务会计管理现阶段的不足

2.1公路建设融资方式单一

随着国际油价的不断提升、国内公路收费方式的改革、国内车辆税务制度的调整，如今，公路建设的融资问题出现了巨大的问题。就高速公路而言，由于高速公路属于经营性公路，首先，建设成本投入过大，中小型企业不具备融资能力，前期融资只能依靠大型企业、政府支持。其次，资金回笼周期过长，这就隐形地增加了对高速公路投资的风险，对于大型私有企业而言，几乎能以提供大量资金满足高速公路的建设。总而言之，高速公路的融资也只能依靠政府投入，地方税务，银行贷款。

而就普通公路的融资方式而言，与一般企业融资有着很大的差异性，普通公路的建设的宗旨不侧重盈利性，随着各国道、省道、市县公路收费制度的取消，普通公路已经俨然成为一项政府的民生建设工程，其性质属于公益性的投资方式。这就为普通公路的融资带来了极大地挑战。直接导致了现今普通公路的融资方式也只是集中在政府及税务的投入。

2.2财务管理监督制度不完善

首先，就公路建设问题而言，公路企业不同于普通企业的经营模式，公路的建设是以政府为主导，因而，市场体制下的私有企业财务管理模式难以将其优势充分发挥出来。存在着财务系统受制于政府机关管理的问题，财务系统的不独立性使得当下的财务管理监督制度难以禁止“做假账”，“做账外账”等违法乱纪的行为。其次，公路建设自身存在着“前期投入巨大”，“资金回笼周期长”等特点，这就导致财务会计管理难以充分发挥其监督资金流动等的作用。

2.3公路财务会计管理系统缺乏专业素质人员

公路企业当下仍处在“一路一公司”的经营模式，不同区域中的公路企业相互之前的监督观念不足，每个区域公路公司缺乏整体统一的观念。在公路企业改革的今天，通常在某区域内公路企业领导集团变动的同时，其财务会计管理系统人员也跟着发生变化。这就导致新任的财务会计管理人员对本区域情况了解缺失。甚至出现无证上岗，无专业知识人员“被上岗”等严重现象，财务会计管理人员专业知识薄弱，法制观念淡薄，为违规使用公路建设资金提供了便捷通道。

3.对于公路财务会计管理不足的应对措施

3.1完善公路建设融资结构

放宽对私有企业对公路投资的门槛，当下的私有企业投资公路建设仍存在着很高的门槛，这直接影响了私有企业对道路投资的积极性，因而，公路建设的融资首要要做到降低私有企业投资限制。其次，中央政府设立公路建设专项基金，各地政府互帮互助，发达地区通过提供技术支持、资金支持等帮扶政策支持落后地区的公路建设。

3.2建立健全财务会计管理制度

在企业内部，公路企业建立健全地审计制度，加大对财务会计管理系统的监察力度，避免公路建设资源浪费现象，杜绝财务会计管理人员“做假账”“账外账”等违法行为。

在企业外部，打破企业之间相互“割据”的局面，中央政府建立统一的财务会计管理体制，将财政管理独立于公路企业之外。避免区域企业内部腐败。

3.3增强财务会计管理系统人员专业知识素养

首先要加强对企业财务会计管理人员的培训工作，各区域之间形成统一的培训中心，加强各个区域财务会计管理之间的管理交流。其次，建立财务会计管理系统淘汰的体制，不定期展开对财务会计人员的考察，检查评比，杜绝非专业人员进入会计系统。

4.结语：

财务会计系统是企业管理的核心所在，健全的财务管理体制下的公路建设才能真正做到税务的取之于民用之于民，充分体现社会主义制度的优越性。当下的财务会计管理必须顺应公路企业改革的潮流，并引领者公路企业向健康正常的方向发展。

参考文献：

[1]陆伟，周健.普通公路的出路.中国公路.2009-08-06.

[2]蔺小莉.公路的财务管理模式探析.经济技术协作信息.2009.30（1013）： 50-50.