法治·动态

履行入世对外承诺通过两件贸易法规

11月26日，国务院总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《中华人民共和国对外贸易法(修订草案)》、《中华人民共和国知识产权海关保护条例(修订草案)》，讨论《收费公路管理条例(草案)》。

会议决定，《对外贸易法(修订草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议；《知识产权海关保护条例(修订草案)》经进一步修改后，由国务院公布施行；将《收费公路管理条例(草案)》在报纸和网站公布，广泛征求意见，经国务院审议后公布施行。

此前一天，国务院法制办公室副主任李适时表示，为履行加入WTO的对外承诺，目前正有五件与贸易有关的法律法规正在加紧制定或修改中。这五件法律法规，除上述已获国务院常务会议原则通过的对外贸易法和知识产权海关保护条例外，还包括商业银行法、进出口关税条例和进出口货物原产地条例。

十大不正当竞争案曝光

11月27日，国家工商总局召开纪念《中华人民共和国反不正当竞争法》实施10周年座谈会。反不正当竞争法于1993年12月1日起施行，实施10年来，全国工商行政管理机关共查处各类不正当竞争案件19.5万件，案值150亿元，罚没金额21亿元。

反不正当竞争法的修订工作已列入国务院2003年立法工作计划和全国人大常委会五年立法规划。

国家工商总局还公布了十大不正当竞争典型案例：

奇安特电器燃具厂仿冒“松下”注册商标案；北京卢沟桥酒厂仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢案；成都市电信局工程总公司收受回扣案；天王电子有限公司虚假宣传案；金育电器有限公司侵犯商业秘密案；海南新大洲摩托车股份有限公司不正当有奖销售案；山东齐河县电业公司在农网改造中滥收费用限制竞争案；四川沐川县供排水公司按底度计收水费滥收费用案；太原煤炭气化(集团)公司强制用户购买其指定的燃气热水器及滥收费用案；辽宁省大洼县、东港市对啤酒实行地方保护、地区封锁案。

公安部抓紧起草户籍法

公安部目前正在抓紧户籍法起草工作。

在今年初十届全国人大一次会议上，陆炳华等34位代表提交议案，建议尽快制定户籍法。全国人大内务司法委员会经审议认为，1958年全国人大常委会通过的户口登记条例已不合时宜，改革现行户籍管理制度，制定户籍法是必要的。

近年来，国务院已相继颁布了一系列改革户籍管理制度的文件，各地也相继推进户籍改革：如加快农村剩余劳动力就近、就地合理有序转移；大中城市户口迁移政策逐步放宽；解决新生儿随父或随母落户自愿、夫妻投靠及老人投靠子女等户口迁移问题；一些地方城乡统一户口登记管理制度初见端倪。这些都为制定户籍法创造了有利条件。

国务院发出通知解决农民失地失业

国务院11月28日发出通知，要求各地各部门加强治理整顿土地市场秩序，切实解决农民失地失业问题。

通知作出三项要求：

一、严格区分公益性、经营性建设用地，解决征地范围过宽、规模过大的问题；

二、改进土地征用补偿办法，给被征地农民以公平合理的补偿。保证失地农民能被纳入当地城镇居民社会保障体系之中。不能以侵害农民利益为代价降低建设成本，压低征地价格；

三、完善征地程序。征用农民的承包地，应当与农民直接协商。建立补偿标准听证制度和土地征用争议司法仲裁制度。健全土地有偿使用制度和土地产权制度，允许农民集体土地以使用权入股、租赁等方式参与经营性项目的合作开发或自行开发经营。

通海高科一审未判

11月19日，长春经济开发区法院开庭审理通海高科涉嫌欺诈发行股票上市一案。这是继麦科特案后的第二起涉嫌欺诈发行股票上市案。

书指控，1998年，吉林省电子集团和广东高路华集团合作筹建通海高科并上市。因通海高科达不到上市要求，双方在1998年和1999年通过虚开增值税发票的方式，虚增主营业利润5.5亿元，占招股说明书中披露的主营业利润的82％。

2000年7月3日，通海高科闪亮登场，发行1亿股，共募集资金16.88亿元人民币。股票发行后第五天，通海高科的上市被证监会紧急叫停。此时，募集资金中只有2亿元还在银行账户上，其他资金去向不明。

经过两天庭审，此案将择日宣判。

东方电子民事赔偿案首次开庭

11月25日，“东方电子民事赔偿案”首次在青岛中院开庭审理。

原告陈鸿君是来自青岛的投资者，他于2000年1月至2001年9月间先后买卖和持有东方电子1220股，因受东方电子虚假陈述欺骗而造成损失7157.33元。原告要求法院判定被告――原东方电子三高管隋元柏、高峰、方跃和山东乾聚有限责任会计师事务所，担负赔偿责任以及承担连带赔偿责任。

当天，举证和庭审部分结束，但证据交换还没结束，虚假陈述揭露日或更正日的确定、系统风险是否应当计算、损失计算的具体方法等问题还需要进一步辩论和明确。

目前已有近5000名投资者向青岛中院东方电子要求民事赔偿并被受理，诉讼标的近2亿元。