法治动态 第13期

保密法修订等多部法律草案接受审议等六则

6月8日至6月21日

聚焦

保密法修订等多部法律草案接受审议

【本刊讯】(记者 叶逗逗)6月22日至6月26日在北京召开的十一届全国人大常委会第九次会议,将首次审议《保守国家秘密法》修订草案、《驻外外交人员法》草案以及《海岛保护法》草案。

此外,《农村土地承包经营纠纷仲裁法》草案、《统计法》修订草案以及《国家赔偿法》修正案草案都将在此会议上进行第二次审议。

现行的《保守国家秘密法》制定于1988年。由于中国的行政管理长期实行“以保密为原则”的趋向,所以这部法律也因保密范围过大广为诟病;随着《政府信息公开条例》的实施,对这部法律进行修改的呼声不断高涨。

今年4月1日,国务院常务会议原则通过《保守国家秘密法》修订草案。此草案制定过程颇为保密,而且内容修改也以增加信息系统的保密措施以及加强机关、单位和人员的保密管理为主。

《国家赔偿法》修订草案于2008年10月25日经十一届全国人大常委会第五次会议首次审议。在立法部门向全社会公开草案,征求意见后,法学理论界普遍认为此次修改幅度太小,不能有效解决现行《国家赔偿法》在实施过程中因法律原因导致的众多问题。

除了前述法律草案的审议工作,此次全国人大常委会还将审议国务院关于2008年中央决算的报告;审查和批准2008年中央决算;审议国务院关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告;审议国务院关于四川汶川特大地震灾后恢复重建工作情况的报告等。■

案讯

天津滨海原书记被移交司法机关

【本刊讯】(记者 欧阳洪亮)天津市原市委常委、滨海新区原工委书记兼管委会主任因涉嫌受贿、等罪名,经中央纪委立案检查后被“”(即、开除公职处分),已于日前被移送司法机关。

58岁的系河南省商丘市宁陵县人,1984年8月,出任天津经济技术开发区管委会(下称管委会)研究室负责人,此后一直在开发区任职。直至2000年9月起跻身中共天津市委常委之列,并兼任滨海新区工委书记、管委会主任。

2007年6月10日,被免职;2008年12月被证实已由中央纪委立案审查。

“哈尔滨警民群殴案”一审宣判

【本刊讯】(记者 欧阳洪亮)6月12日上午,曾引发舆情强烈震荡的“哈尔滨警民群殴案”在哈尔滨中院一审宣判。

参与斗殴,将哈市青年林松岭殴打致死的警察齐新、刘力男因故意伤害罪分别被判处无期徒刑和有期徒刑12年,二人还被判处共同赔偿被害人林松岭家属经济损失人民币334534元。其余三名在场民警无罪释放。参与斗殴的林松岭的同学杨森,因故意伤害罪被判有期徒刑三年,并被判赔偿受害民警李鑫宇、王金刚的经济损失人民币37245.11元。

法制

最高检:严防刑讯逼供和涉案人员自杀

【本刊讯】(记者 欧阳洪亮)在近日举行的全国检察机关检务督察工作电视电话会议上,最高检察院党组副书记、常务副检察长张耕对今后检务督察工作作出部署时强调,加强对落实办案安全防范措施,包括全程同步录音录像情况的督察,坚决防止刑讯逼供和涉案人员自杀、脱逃等重大安全事故的发生。

三名法学家赴最高检察院挂职

【本刊讯】(记者 叶逗逗)日前,第二批前往最高检察院挂职的法学家名单公布,三名法律专家已于本周赴任。

这三人分别为北京师范大学刑事法律科学研究院教授、刑法学博导李希慧,挂职侦查监督厅副厅长;清华大学法学院教授、刑法学博导张明楷,任公诉厅副厅长;中国人民大学法学院教授、诉讼法学博导汤维建,任民事行政检察厅副厅长。整个挂职实践期为两年。

法意

刘剑文(北京大学教授、中国法学会财政法学研究会会长)

根治“小金库”问题,要靠制度建设

【背景】根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》(中办发[2009]18号)和《中共中央纪委监察部财政部审计署关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》(中纪发[2009]7号)要求,全国中央到地方的各级党政机关目前正着手清查本单位的“小金库”。

“小金库”的成因非常复杂,既有历史长期形成的原因,主要还是法律制度不完善、不健全的原因。根治“小金库”能够减少多少腐败?

在这样的情况下,通过党的纪律以及政府的规定去治理是有一定必要的。但是,想要从根本上解决问题,完善财税法制度是必须的。

可以说,一个完善的财税法体系下,是不可能存在“小金库”的。

当前,我们的财税法不完备,制度规定往往含糊、操作性不强。所以,如果能够借助这次治理“小金库”,促使国家立法部门把完善财税法制度重视起来,这是我在这次治理活动中所希望的。比如,《预算法》及其实施细则要及时修改,《财政监督法》和《财政转移支付法》也要纳入立法的规划。