法治.动态

全国政法工作会议召开

12月5日至6日，全国政法工作会议在北京召开。

近年来，基层政法部门经费不足问题仍然比较突出，收支两条线也未得到全面落实。会议特别提出，要求改善司法保障，加大投入。特别是对国家确定的县级政法部门的经费保障标准，要想方设法予以落实。

此外，会议还提出，要注重运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；审判机关在加强对案件审判和执行工作的同时，要高度重视司法调解对化解矛盾纠纷的积极作用，做到当调则调，该判则判，调判结合，案结事了，依法调节各种经济社会关系；注重贯彻宽严相济的刑事政策，突出打击重点，最大限度减少社会对立面，以取得更好的社会效果。

会议还要求政法部门充分履行公共安全综合监督职能，充分运用各种社会资源进行社会管理。抓好责任制的落实，把越来越多的“社会人”纳入各种组织。对于重点场所、出租屋、特种行业经营，要实行业主负责制，实行“谁经营、谁负责”。对于交通、消防、危爆物品，要落实单位负责制和有关部门的监管责任，确保不出大的事故。对各种社会组织，要落实“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁负责”的制度。责任制的重点是责任追究。在落实责任制中，对因不负责任造成严重后果的都应严肃追究相应责任。

会议还提出，进一步加强各级党委政法委的建设，重点要加强县级政法委的建设。县级政法委要把工作重点放在维护稳定、综合治理和队伍建设上。

死刑二审案件明年开庭审理

最高人民法院7日发出《关于进一步做好死刑第二审案件开庭审理工作的通知》，要求各高级法院在继续坚持对人民检察院抗诉的死刑第二审案件开庭审理的同时，自2006年1月1日起，对案件重要事实和证据问题提出上诉的死刑第二审案件，一律开庭审理，并积极创造条件，在2006年下半年对所有死刑第二审案件实行开庭审理。

中国刑事诉讼法规定，第二审人民法院对人民检察院抗诉的案件，应当开庭审理，对上诉案件，原则上应当开庭审理，但对事实清楚的，可以不开庭审理。最高人民法院今年的《人民法院第二个五年改革纲要》，提出了人民法院依照第二审程序审理的死刑案件均应当开庭审理的目标和要求。

《通知》指出，各高级法院开庭审理死刑上诉、抗诉案件，应当重点审查上诉、抗诉理由以及法院认为需要查证的与定罪量刑有关的其他问题。开庭审理死刑第二审案件，下列情形的证人、鉴定人应当出庭：控辩双方对证人证言、鉴定结论有异议，该证言、鉴定结论对定罪量刑有重大影响的；其他法院认为应当出庭作证的。

个人有望开办律师事务所

全国人大常委会法工委有关人士透露，律师法修订草案明年将提交全国人大常委会讨论，新律师法2006年有望出台。《律师法》修订草案增设了“个人律师所”条款，允许个人开设律师所。 中国现行律师法规定，必须有三名具有律师执业资格的人才能开办律师所。

安徽禽流感举报人涉嫌敲诈勒索被逮捕

曾报告安徽省天长市发生禽流感疫情的江苏省高邮市鹅农乔松举，因涉嫌与两年前的一宗敲诈勒索案有关，12月3日被高邮市检察院正式批捕。

乔松举是高邮市郭集镇人，10月14日因向农业部报告天长发生禽流感而引起舆论关注。此后，11月20日左右，他还向农业部举报高邮发生了疫情。后经检测，不是禽流感，而是热性传染病。高邮市农林局生产科科长陈林祥称，“政府先后拿出近百万元进行捕杀”，“乔松举给高邮造成了很大的伤害”。

江苏省公安厅12月6日通报称，2005年10月下旬，有人反映乔松举多次实施敲诈勒索。初步查明乔松举以举报非法生产疫苗为名，先后向一些家禽科学研究所、家禽服务公司敲诈人民币4.55万元，并假冒农业部工作人员骗取某农业科学院畜牧兽医研究所人民币1.9万元。

王小石一审被判13年

中国证监会发行监管部发审委工作处助理调研员王小石涉嫌受贿一案，12月9日上午在北京市第一中级人民法院一审宣判。王小石因犯，被判处有期徒刑13年，并处人民币12万元。与王小石同案的另一名被告人林碧因犯公司人员和介绍贿赂罪，数罪并罚，被判处有期徒刑10年，并处人民币10万元。

香港法院裁定毛玉萍罪名

香港区域法院12月7日上午裁定，周正毅之妻、上海地产前总经理毛玉萍涉嫌串谋做市、行骗及妨碍司法公正三项罪名成立。同案中，毛玉萍的助手钟秀玲被判串谋做市及妨碍司法公正罪成立，律师黄培辉也有两项妨碍司法公正罪成立。

周正毅抵押上海地产股份给银行取得贷款后，2002年7月至2003年4月期间，毛玉萍等人涉嫌交叉买卖上海地产的股票，涉及款项金额达20亿元，串谋做市托价，避免向银行补仓。