社会稳定形势分析研判报告范文

社会稳定形势分析研判报告范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实“全国安全生产电视电话会议”及市委、市政府召开的“社会稳定形势分析研判会议”的一系列重要部署要求，突出“安全稳定，防控为主”的活动主题，唱响安全稳定是发展的主旋律，强化旅游行业各单位部门的安全稳定监管职责和企业的主体责任，提高全民安全稳定意识和素质，进一步夯实安全稳定基层基础工作，达到以活动促工作、以季促年的目的，为实现我市旅游行业科学发展、跨越发展创造安全稳定、和谐的良好环境。

二、组织机构

成立市旅游行业安全生产工作领导小组，负责全行业安全稳定工作的组织指导、督查检查。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室和4个督查小组，办公室在综合法规处，负责做好日常组织协调工作；小组按照条线分工各负其责，督查组负责检查各小组履职情况。

第一督查组组长：，成员：负责A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、特色旅游街区安全稳定的督查检查工作；

第二督查组组长：成员：负责旅行社、星级宾馆、导服中心安全稳定工作的督查检查工作；

第三督查组组长：成员：负责乡村旅游区、工业旅游区、自驾游基地、农家乐安全稳定工作的督查检查工作；

第四督查组组长：成员负责机关、直属单位安全稳定工作的督查检查工作。

三、工作计划

各单位积极参加全市性的主要活动，利用多种方式开展工作，营造“安全稳定、防控到位”的氛围，本次工作共分三个阶段：

第一阶段准备与自查阶段（1月7日至2月6日）

各县区旅游管理部门组织学习传达“全国安全生产电视电话会议”及市委、市政府召开的“社会稳定形势分析研判会议”等会议精神和重要部署，结合实际制定具体工作方案。全面组织开展旅游安全稳定自查自纠活动，对本辖区内的重点区域、重点场所、重要环节、人员密集区进行全面检查排查，督导各旅游经营单位开展安全生产隐患自查自纠和重点人员的管理情况；市旅游局以“四不两直”的形式进行抽查。各县区旅游管理部门于2月6日前将本辖区开展自查自纠情况报市旅游局综合法规处。

第二阶段督查整改阶段（2月7日至3月20日）。

各县区旅游管理部门对辖区内开展的自查自纠工作进行督查，对检查出的问题及时上报、跟踪督办、限期整改，确保整改到位。市旅游局将对各县区旅游行业开展工作情况进行抽查，重点抽查旅游安全稳定工作排查是否彻底、是否落实到每个旅游企业、每个环节、每个场所。

第三阶段总结提升阶段（3月21日至3月31日）。

各县区旅游管理部门要认真分析、解决旅游安全稳定工作中发现的问题，总结提炼安全稳定工作整改期间形成的好经验、好做法。市旅游行业安全稳定工作领导小组将对隐患排查情况进行认真总结，进一步健全旅游行业安全稳定工作长效机制，着力巩固安全稳定工作责任网、监督网、保障网（各督查小组于3月28日将督查工作总结报市旅游局）。

四、有关要求

1、高度重视，狠抓落实。安全稳定工作首次在行业中开展，各县区旅游管理部门要充分认识旅游安全稳定工作的必要性和紧迫性，根据工作方案制定具体的工作计划，并有效组织落实。特别是节庆活动场，旅游人员密集，要严密组织，加强管控，设置安全疏散通道，做好应急疏散处置和信息报送措施，确保旅游行业安全稳定。

2、严格执法，加强监管。切实加大旅游安全稳定工作的排查治理力度，对安全稳定工作存在隐患的单位，要及时报告限期整改。对存在重大安全稳定工作隐患、不及时上报整改的单位，将会同相关部门追究责任。

社会稳定形势分析研判报告范文第2篇

半年来，孟河镇的社会治安综合治理工作，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，认真执行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，以维护全镇社会稳定为目标,在全镇开展“平安孟河”创建活动，推动了社会治安综合治理各项措施的落实，确保了孟河镇社会治安秩序稳定。

加大宣传、营造氛围。按照《关于深入开展社会治安综合治理和平安“宣传月”活动的通知》（常新综治办[2011]3号）文件精神要求，制定《孟河镇综治宣传月活动方案》下发到各村、企事业单位，并通过悬挂横幅标语等形式进行，广泛宣传，积极动员群众参与群防群治，有效震慑各种违法犯罪活动，进一步提升公众安全感。

社会管理创新。积极配合市、区社会管理创新综合试点工作，孟河镇作为全市社会管理信息化试点镇，认真落实试点任务，及时在电子政务系统中录入信息，在试点工作中遇到的困难和难题及时解决，确保录入数据的时效性和准确性。

禁毒工作。认真做好创建“无毒社区”工作，层层签订责任书，落实帮教措施，把创建“无毒社区”纳入 “平安”工作的重要范畴。今年是《禁毒法》颁布实施3周年，按照区禁毒委员会的统一部署，通过开展 “6.26”国际禁毒日宣传教育活动，进一步推动了禁毒宣传活动的深入开展，努力营造了全民禁毒氛围。

5月24日、31日，综治办分别与小河派出所、孟河派出所协作，针对初三毕业生有部分人员即将融入社会的特点，在小河中学、孟河中学各举办了一期禁毒知识讲座，在宣传危害的同时，引导青少年对各种各类新型的认知及对家庭、社会的危害，树立远离、抵制的意识，增强自觉抵制的能力，生动丰富的讲课得到广大师生的好评。

防范处理。严格落实各级防范处理工作责任制，镇政府于年初与各村委会和有关职能部门签定了防范处理工作责任书50份，并认真监督落实。加强对转化人员的巩固工作，没有出现已转化人员重新信教的现象。对全镇人员进行登记，做到了底子清，情况明，有效遏制了组织在我镇的滋生蔓延。根据区610办文件精神，在全镇开展“春风行动”，确定了一名原转化人员为帮扶对象，制定了帮扶措施，通过资金帮扶及交流谈心等形式，使其感受到党和政府的温暖。通过全镇人民的共同努力，实现了“十无”目标：无人员上昆进京滋事；无人员在公开场合聚集滋事；无广播电台插播事件发生；无自杀、自残等极端恶性事件发生；无党员、干部、公职人员参与违法犯罪活动；无新增组织；无50人以上集体被裹胁参与邪活动；无“”未转化人员和“实际神”等组织骨干脱管失控；无类刑释解教人员重新犯罪；无失泄密事件发生。

舆情研判。截止6月15日共编制4期政法综治中心简报，简报如实反映各村的矛盾纠纷排查情况、情况和人民调解情况，及时准确地掌握可能引发的的倾向问题，力争把影响稳定的因素解决在基层、解决在内部，解决在萌芽状态。

每月定期召开三项排查会议，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，认真落实矛盾纠纷月排查报告及“零报告”制度，1—5月份，共排查矛盾纠纷90起，调处成功87起，调处率达96.67%。积极开展社会治安和社会稳定形势分析研判，切实按照区综治办文件要求及时向区综治办报送工作情况和排查调处结果。

应急管理体系建设。根据人事变动情况，调整镇突发公共事件应急管理委员会成员，对总体应急预案和防汛防旱、自然灾害、突发公共卫生事件、社会安全事件、突发事故灾难事件、森林防火应急处置预案作了修改和人员调整。提升了突发应急情况的处置能力。

平安创建。今年以来，在加强村级综治办和校园警务室等建设的基础上，积极开展平安单位、平安企业、平安工地、平安家庭、平安校园、平安市场等一系列平安建设活动，层层落实创建任务和考核责任制，为平安孟河的创建奠定了扎实的基础。

社会稳定形势分析研判报告范文第3篇

一、工作目标

本次集中排查的目标为：做到“三个确保”、“三个坚决防止”。“三个确保”，即“确保十期间不发生大规模集体进京上访，不发生极端恶性案件，不发生重大，坚决维护全国尤其是北京地区的和谐稳定”。“三个坚决防止”，即“坚决防止敌对势力插手利用我人民内部矛盾制造事端，坚决防止由于工作失误在发生影响全国大局稳定的事件，坚决防止十前后发生有影响的进京非正常上访”。

二、组织保障

成立县商务局“四项排查”专项工作领导小组。组成人员名单如下：

（一）排查“突出问题”专项小组，任组长

（二）排查“有风险预警的项目”专项小组，任组长

（三）排查“安全事故隐患”专项小组，任组长

（四）排查“基层基础工作的薄弱环节”专项小组，任组长

三、工作要求

1.各科室、大队要对“四项排查”工作进行周密安排，做到责任到位，分工明确，协调一致，配合密切，确保各项工作措施落实到位。

2.要充分发挥各科室的维稳信息员的作用，加大源头治理力度，积极地开展深入细致地排查摸底工作，对排查出来的不稳定因素和隐患问题要及时妥善地进行处置，对重点人员采取人盯人的办法，决不允许发生重点对象去向不明，人员失控现象。

3、提高社会稳定形势分析、研判能力。落实防控责任，专控人员要掌握重点对象的居住情况，关注思想动态和人员去向，要讲究策略和方式、方法，做到内紧外松，发现异常情况，随时报告，并采取紧急处置措施。

四、工作措施

1、高度重视，搭建机构

今年是党的十召开之年，务必把稳定工作当作目前首要任务，恪尽职守，成立“四项排查”专项工作领导小组，细化、明确责任人，切实做好稳定工作。严格落实综治维稳工作责任制。按照“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的原则，坚决落实“谁主管，谁负责”、“谁牵头，谁负责”等责任制。

2、完善机制，落实责任

按照省、市、县统一部署，迅速完善我局四项排查工作的各项机制，严格实行领导24小时带班值班制度，将值班表公示挂牌，并加大主要领导接待下访的频次，对接访下访过程中发现的问题及时处理，处理不了的迅速上报。认真落实一岗双责工作制度，主要负责人切实担负起稳定工作第一责任，分管负责人切实担负起分管工作范围内的稳定工作责任。

3、全面排查，积极处置

要认真开展“大排查”活动。各科室、大队要积极迅速地开展安全隐患、不稳定因素、各类矛盾纠纷排查摸底活动，要做到底子清、责任明确、措施得力，要积极主动做好矛盾纠纷的调处化解工作。要充分发挥各方面的力量，做好政策宣传、问题调处、矛盾化解工作，把问题化解在基层。

4、定期排查，按时上报

结合上级要求和我局实际，8、9月两个月，实行“五日一排查、五日一化解、五日一研判、五日一上报”制度，于每月1日、6日、11日、21日、25日上午9时前，将排查出来的信息报送至局领导小组办公室，有办公室汇总报送至县四项排查办公室；10月份实行“日排查日化解日研判日上报”，每日上午9时前上报；遇到紧急情况随时上报。做到有事报情况，无事报平安，各专项小组、各科室、大队要对排查出来的矛盾和问题，及时研究处理，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

5、加强监督，严格奖惩

社会稳定形势分析研判报告范文第4篇

这次政法工作会议是经县委同意召开的一次非常重要的会议。会前，县委常委会专门听取了县委政法委关于贯彻落实全市政法工作会议精神的情况汇报，并对我县当前及今后一个时期的政法工作提出了具体要求。下面，根据县委常委会讨论的意见，我主要讲三个方面问题。

一、关于2009年全县政法工作

2009年是我县政法工作经受严峻考验，取得显著成效的一年。一年来，全县各级党委、政府部门和政法机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，按照“维护民权、关爱民生、心系民情、善解民意、化解民怨、保障民安、公平正义、共建和谐”的政法工作思路，以“保增长、保民生、保稳定、促和谐”为重点，认真探索，扎实工作，初步形成了“社会主义法治的大理念、政法科学发展的大思路、治安综合治理的大平安、维护政治局面的大稳定、化解矛盾纠纷的大调防、重大敏感时段稳控的大接访、规范执法行为的大督查、法治环境建设的大服务、政法机关队伍的大建设、工作推进体制大政法”的政法工作格局，为推动全县经济社会更大更好更快发展创建了良好的法治环境。

（一）维护社会稳定工作取得了明显成效。各党委、政府各部门及政法机关坚持责任落实、超前预防、有效化解、妥善处置、责任追究，采取积极有效措施，确保了全县的社会稳定。一是积极构建“大调防”工作格局，推进了各类矛盾纠纷的妥善化解。全年共排查出各类矛盾纠纷58件，化解矛盾纠纷52件，化解率达89.7%，化解率比上年提高4.6个百分点。二是以“积案化解年”活动为契机，不断加大涉法涉诉工作力度，集中精力解决处理了一些矛盾突出的涉法涉诉问题。中政委交办的1件涉法涉诉案件得到有效办结。全年共梳理出有财产执行积案21件，执结21件，执结率达100%，清理出的56件无财产执行积案全部执结。三是组织的违法犯罪活动得到了有效遏制。防止了境内外组织的破坏渗透活动，反宣品清缴和“净网行动”取得新成效。四是“大冬会”、全国“两会”、“国庆”等重点时段的稳控工作取得预期效果。

（二）社会治安形势保持了持续良好。以“大冬会”、全国“两会”和国庆60周年安保工作为牵动，全县社会治安形势进一步好转。一是打击严重刑事犯罪力度加大，人民群众安全感明显提升。全年共立刑事案件298件，同比下降1.32%，破获案件235件，破案率达78.9%。二是基层、行业平安建设力度加大，创建范围不断扩大和延伸。农村治安承包得到了全面落实。三是治安防控体系建设得到加强。城市视频监控系统建设工作纳入政府重要日程，列入2010年财政预算。四是治安管理、社会管理得到强化，实现了社会治安秩序的持续良好。全年共受理治安案件240件，同比下降1.32%。通过实施“以房管人、以业管人”的人口管理模式，流动人口动态管理水平进一步提升。五是公共安全防范工作明显加强。全年共发生道路交通事故5起，与去年持平；发生火灾事故4起，同比下降20%。

（三）政法队伍建设不断得到加强。全县政法机关以“服务年”活动为主线，以学习实践科学发展观活动为动力，以强化教育培训、执法监督为手段，全面提升了队伍建设水平。一是“服务年”活动扎实推进，政法机关服务经济社会发展的能力和水平进一步加强。二是学习实践科学发展观活动有效开展，出色地完成了自选动作，找准并有计划、有步骤地解决了工作中存在的各种问题。三是积极开展业务培训、岗位练兵、技术比武活动，进一步提升了政法队伍及班子建设水平。四是执法规范化建设得到加强，办案质量和执法水平明显提高。

成绩的取得，是县委正确领导、政府大力支持的结果，是政法各机关相互配合、服务大局的结果，是政法干警、武警官兵勇于奉献、顽强拼搏的结果，是广大人民群众和社会各界密切配合、积极参与的结果。在此，我代表县委向战斗在政法战线的同志们特别是基层政法干警们表示衷心的感谢，向支持政法工作的社会各界和广大人民群众致以崇高的敬意！

虽然2009年全县政法工作取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是在执法理念上还存在与科学发展观的要求不符合、不适应的问题，服务发展的意识、为民执法的理念树的还不够牢。二是执法能力、执法水平与人民群众对维护社会公平正义的要求还有差距，依法办案、科学办案、文明执法的能力和水平还有待提高；个别干警还存在执法不公、执法不严等问题。三是政法队伍建设还存在薄弱点，基层警力不足、法职人员短缺、专业人员匮乏。四是一些政法干警做群众工作的能力还比较弱，不会做、不善做、不愿做、不敢做群众工作，使得有些矛盾没有在初始阶段得到有效化解，等等。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于2010年全县政法工作的总体要求和主要任务

今年，我县政法工作在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展方面的任务仍然十分繁重，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“维护民权、关爱民生、心系民情、善解民意、化解民怨、保障民安、公平正义、共建和谐”的工作思路，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，以促进社会和谐为目标，全力维护国家安全与稳定；以提升群众安全感为目标，进一步深化“平安**”建设；以强化基层基础建设为目标，切实提升队伍建设水平，在促进我县经济社会更大更好更快发展中发挥重要作用。

重点要抓好以下三个方面工作。

（一）要以化解社会矛盾为重点，强化机制建设和源头预防，确保社会和谐稳定。有效预防和妥善化解社会矛盾，是维护社会和谐稳定的基础性工作，也是对各级党政组织执政能力的考验。

一是全面实施重大事项社会稳定风险评估工作。各党委、政府各部门要认真贯彻落实《**县关于重大事项社会稳定风险评估的实施意见》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，特别是在决策过程中要注意进行社会稳定风险评估，努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题的发生。做到重大事项不评估不决策，决策之前不进行充分的论证和广泛征求意见“不拍板”。在做好企业改制、征地拆迁、林地矛盾等涉众面较广领域稳定风险评估工作的基础上，逐步向经济社会容易引发不稳定的领域延伸，最大限度地避免因考虑不周、决策不慎、措施不当而造成不稳定因素。风险评估工作，要以政府为主，以强化责任制为牵动，各级党政主要领导负总责；政府法制部门负责推进落实；联席会议办和维稳办要加强工作的监督和检查；县综治办要把社会稳定风险评估纳入社会治安综合治理考评体系。一季度前各乡镇和县直各部门要完成本地、本部门风险评估工作机制建设工作，县委政法委要认真抓好督办落实工作。

二是深入开展社会稳定形势研判工作。社会稳定形势研判是维护社会稳定的超前性基础工作。为此，县委、县政府下发了《**县关于建立社会稳定形势分析研判工作机制的实施意见》。各乡镇党委、县直各部门要高度重视此项工作，认真抓好本地、本部门的社会稳定形势研判工作，定期向县维稳办上报稳定形势研判报告，县维稳办将综合情况后向县委报告。各乡镇党委每季度要听取一次本地维稳部门社会稳定形势汇报，及时、全面、准确把握本行政区内的社会稳定形势，有针对性地制定防范化解措施。县委维稳办定期通报各地、各部门工作开展情况。

三是深入推进“大调防”机制建设。要健全党委、政府主导的维护群众权益机制，借鉴孙吴县社会矛盾调处中心建设的经验，创造性开展工作。要充分发挥人民调解的基础作用、行政调解的职能作用、司法调解的主导作用，树立调解也是执法的观念，从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先原则贯穿于执法办案中，做到“能调则调、能调不判、多调少判、先调后判、调判结合、案结事了”。调解工作中要坚持“四心”，即对当事人说服教育有耐心、为当事人排忧解难有诚心、平息矛盾激化有恒心、评判是非责任有公心。要探索推行社会矛盾联调、治安问题联治、活动联防、社会管理联抓、便民实事联办，努力实现小事不出村、大事不出乡(镇)。要完善领导包案责任制等矛盾化解的各项配套制度和措施，努力实现矛盾纠纷存量减少、增量不添的目标。

四是强化社会稳定重大事项报告制度的落实。各党委和政府各部门要建立起全方位、全天候、多渠道、专群结合的维稳情报信息工作网络，从各层次、各方面及时准确地获取内幕信息，努力实现预知、预警、预防，有效控制甚至杜绝到省进京的非法访。要严格执行重大维稳信息及时报告制度，对本地、本部门发生的影响社会稳定的重要事件要在第一时间向县委维稳办书面上报情况，并视事件发展态势随时上报最新情况。

五是建立和完善应对处置机制。要按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的原则，进一步完善预测预警、应急处置、舆论引导等预防处置机制。一旦发生，各级党政主要领导要靠前指挥，做到第一时间掌握情况、第一时间采取措施、第一时间解决问题、第一时间处置到位，防止事态扩大。要加强对重大的舆论引导工作，做到及时由权威部门正面信息，严防敌对势力或别人用心的人推波助澜、恶意炒作。要加强对乡镇(街道)党委、政府主要负责人和政法、维稳部门负责人预防和处置突发事件工作的专题培训，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力。

六是深入持久开展好防范处理工作。要坚持“打防结合、预防为主”的方针，在超前防范和有效防范上下功夫；要精准打击组织违法犯罪活动的幕后组织者和骨干分子，继续保持高压态势，重点在“破网络、挖团伙、捣窝点、断财源”上狠下功夫；要切实打好转化攻坚和巩固整体仗，最大限度地把组织追随者争取过来，在巩固工作成果、防止出现反复上下功夫。要切实加强反的宣传教育工作，建立经常性教育的工作机制和工作方式，实现警示教育的常态化和制度化，不断增强干部群众识别、抵御能力。

七是构建涉法和执行工作长效机制。要全面落实中办发【2009】22号文件精神和省委实施意见，切实加大涉法涉诉工作力度。坚持领导干部接访制度化和带案下访常态化，以化解涉法涉诉积案为突破口，加大对重大疑难案和“骨头案”的工作力度，彻底解决一批群众反映强烈的突出问题，力争用最短时间把全县涉法涉诉积案基本消化掉。要继续加大源头治访和责任追究力度，构建处理涉法涉诉问题长效机制，切实防止新的案件发生。要巩固集中清理执行积案工作成果，深入分析产生执行积案的深层次原因，提高审判质量。要加强执行队伍建设，完善执行联动机制和执行威慑机制，在防止发生新的执行积案上狠下功夫，努力从根本上解决执行难问题，切实保障群众合法权益，维护社会公平正义。

（二）要以创新社会管理为抓手，强化服务管理职能，提升平安创建水平。加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，把各类社会组织和社会人纳入有效管理和服务之中。

一是以促进平安创建活动健康有序发展为目标，不断深化“平安**”建设。要继续完善农村治安承包，促进农村治安形势进一步好转，使保农安、解农忧、促农稳工作得到稳步落实。要逐步提高农村治安承包费标准，进一步调动治安联防员的积极性。要加大综治工作的考评力度，严格实行工作目标管理。要加大“平安**”建设的宣传工作，不断提高群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率，增强人民群众构建和谐、建设平安的自律性和自觉性，形成全社会共同参与平安建设的良好局面。

二是以建设城市治安视频监控系统为牵动，不断提高社会防控的能力。要加快推进城市治安视频监控系统建设，并发挥城管、工商等行政管理机构视频共享的作用；继续实施“警灯闪烁”工程，科学布警，强化易发案部位和时段的治安防控；要开展社会治安重点地区综合治理，严厉打击黑恶势力犯罪和放火、爆炸、投毒、破坏交通通信电力设施等严重危害公共安全的犯罪；要集中开展企业、学校、村屯周边治安秩序整治，继续加大排查整治治安混乱地区、部位和治安突出问题力度；要深入开展农村禁毒、禁赌、禁娼专项整治活动，净化农村社会环境。

三是以服务特殊人群为重点，不断创新社会管理。要适应**经济大开放、人口大流动的新情况，充分运用现代信息手段，对常住人口、流动人口实现动态化服务和管理。要全面构建以社区为依托的流动人口服务管理平台，加强协管员队伍的建设和管理，重点做好城中村及城镇周边聚居的常住人员和社会闲散人员的建档工作，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题。要探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，实行“一证式”管理，提升流动人口服务管理工作水平。要重视不在学校、无职业青少年、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等青少年群体的教育、管理和服务工作。要充分调动社会力量做好刑释解教人员帮教安置工作，搞好就业指导和职业培训。要充分发挥社区工作者职能作用，重点加强对未成年轻微犯罪人员和监外执行罪犯人员的管理，防止脱管漏管，全力做好社区矫正工作。要对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制。要依法进一步规范对临时来**外国人的管理服务工作。

四是以强化安全稳定为保障，努力实现公共安全、国家安全。要加强交通、消防安全管理和食品、药品、特种设备安全及安全生产监管，加大对违法违规行为的查处力度；要完善对易燃易爆、有毒有害、放射性物品及枪支弹药的监管机制，建立完善大型群众性活动的安全风险评估体系。要加强对社会组织的管理服务，全力做好对民间组织、新兴社会组织和经济组织的有序、有效管理工作，严防非法组织打着“维权”幌子从事渗透破坏活动。要适应互联网发展的新形势，大力改进对“虚拟社会”的管理。积极创新网上监管工作机制，进一步整合各部门、各警种资源，充分发挥网上、网下整体作战优势，提高网络舆情引导能力，完善网上舆情分析研判和应急处置，迅速稳妥应对涉警舆情危机。要加强边境口岸管理，边防、边检、海关等有关部门要发挥职能作用，确保边境口岸安全。要进一步推动国家安全人民防线建设工作，积极建立和完善人民防线网络体系，切实履行保卫国家安全和社会政治稳定的责任。

五是以强化法律服务为抓手，努力营造经济发展良好法治环境。要巩固去年开展的“服务年”活动成果，按照有关要求，大力推进“法治**”建设。2010年是“五五”普法依法治理工作总结验收年，要全力抓好迎检工作。要充分发挥司法工作优势，帮助企业开展经济风险和社会风险排查化解工作，有针对性地提出司法建议和法律对策，促进企业健康发展。要善于运用法律手段调节经济社会关系，全力维护群众权益和社会稳定。

（三）要以公正廉洁执法为主题，加强培训、监督和管理，提升队伍建设水平。加强队伍建设是政法工作永恒的主题。全县政法机关要认真落实去年在我县召开的全市政法队伍建设工作会议精神，以队伍建设为主线，强化政法干警维护社会公平正义的意识，解决制约公正廉洁执法的突出问题，全面提高政法队伍的执法能力、执法水平、执法公信力。

一是以提高干警整体素质为目标，加大干警学习培训力度。要创新教育形式，不断深化社会主义核心价值体系教育、全心全意为人民服务宗旨教育、社会主义法治理念教育，使广大干警始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的准则，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。要加大教育培训力度，深入开展执法大培训活动，建立经常性、制度化的教育培训机制。要在积极参加省市委政法委和省市直政法各部门组织的集中轮训的同时，政法各部门也要结合自身实际，制定培训规划和计划，对全体干警进行普遍轮训，并把参加培训情况作为晋职、晋级、晋衔的重要考核内容。特别是要根据工作需要，把岗位练兵和业务培训有机结合，实现政法队伍由普及型、知识型、经验型向专业型、能力型、素质型转变。要突出加强政法机关领导干部的培训，着力提高政法机关领导干部的群众工作能力，理性、平和、文明、规范的执法能力，基层实战能力，舆论引导能力和驾驭复杂局势的能力。

二是以提升公正执法水平为目标，加大执法规范化力度。要在完善和落实执法责任体系上狠下功夫，通过建立执法质量和绩效考评机制，发挥好审判委员会、检察委员会以及公安、司法行政机关法制部门的作用，建立案件法律审核和个案监督指导制度，加大执法过错责任追究的力度。要在加强执法监督工作上狠下功夫，通过深入推行警务、检务、审务、政务公开制度，确保人民群众对政法工作的知情权、参与权、监督权。要大力推进“阳光执法”，进一步创新完善内外部监督管理制度，探索建立政法委组织领导各政法单位评查案件制度，针对群众反映强烈的若干类案件，进行抽样评查，提出评查意见，督促整改到位，切实提高政法委执法监督的质量和水平。要建立健全警务、检务、审务、政务督察机制，加强对关键岗位、重点环节违纪违法问题的专项督察。要在推进执法信息化建设上狠下功夫，进一步规范和完善干警执法档案管理，大力推行网上执法报备、网上办案流程管理、网上质量评查等制度，力争今年底全县政法机关基本实现信息化办案，并在讯问、拘押、庭审、监管场所实行全程录音录像，以信息化建设推动和促进执法规范化建设。

三是以增强廉洁自律意识为目标，加大反腐倡廉力度。要树立严管就是厚爱的队伍建设理念，深入推进政法机关惩治和预防腐败体系建设。政法机关领导干部要切实增强廉洁自律意识，做遵守廉洁自律各项规定的表率，做严格贯彻执行政法机关各项禁令的表率，坚决纠正执法活动中的违法违规行为。要继续加大治理司法领域突出问题力度，严肃查处违法违纪案件，重点查办执法不公、违法办案、贪赃枉法、、为黑恶势力充当“保护伞”等问题，进一步纯洁政法队伍。政法委要协调政法各机关纪检监察部门，形成查办违法违纪案件的合力。要严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格界定责任范围，细化责任内容，量化责任考核，严格责任追究。

四是以提高群众工作能力为目标，加大作风建设力度。群众工作能力是党的执政能力在政法机关的具体体现。要从维护民权、关爱民生、心系民情、善解民意、化解民怨、保障民安出发，从着力解决好存在的突出问题入手，进一步加强政法机关作风建设。要把群众工作能力强弱作为衡量政法干警工作好坏优劣的重要标志，把人民群众的满意度作为检验政法工作的根本标准，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，切实解决不会做、不善做、不愿做、不敢做群众工作的问题，增强干警联系群众、组织群众、引导群众、服务群众的本领。要充分发挥法律援助、司法救助专项资金、刑事被害人救助等制度的作用，维护困难群众的利益。要建立爱民实践活动长效机制，真情实意地为群众排忧解难，多做得人心、暖人心、稳人心、顺民心的事，真正做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，密切同人民群众的血肉联系。

五是以强素质、树形象为目标，加大典型的学习、选树力度。全县政法机关要在大力开展向张成军、兰晓娜同志学习活动的基础上，大力培养、选拔和树立我县政法工作各类先进典型，打造自己的典型群体，真正把那些政治素质好、业务能力强、业绩很突出、群众口碑好的优秀干警选拔树立起来。通过典型的影响力和感召力，形成政法干警争先创优的浓厚氛围，扩大政法机关在社会上的影响，树立政法干部和政法干警在人民群众中的良好形象。

六是以提供优质法律服务为目标，加大政法工作宣传力度。全县政法机关要充分利用好政府信息网、电视、“法律六进”等平台，全方位、大视角、多渠道、广泛深入地宣传我县政法工作成果，弘扬政法队伍精神，提升政法工作的社会影响力，树立政法机关的群众公信力。

三、以强化基层基础建设为保障，切实加强党对政法工作的领导

坚持党的领导，提高保障水平，是推动政法工作科学发展、抓好三项重点工作落实的重要保证。

（一）加强党的绝对领导，为政法工作创新发展提供政治保障。按照县委常委会的意见，2010年县委、县政府要认真解决影响政法工作科学发展的重大问题，支持政法机关依法履行职能。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉接受党的领导，自觉贯彻党的路线方针政策和工作部署，自觉服从党委对政法工作的领导和监督，坚决维护党的领导的权威性和统一性。要切实加强政法机关党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。要突出加强政法领导班子建设，把好政法系统领导干部的任用关，继续开展好“五好班子”和“六型机关”建设活动，增强各级政法领导干部履行职责的能力。政法委是县委领导政法工作职能部门，是贯彻县委决策的工作推进部门，要切实加强自身建设，切实履行好领导、监督、协调、管理、指导和服务的政法工作职责。政法各部门要从大局出发，树立全局观念，摆上位置，主动接受政法委的领导，努力营造政法一盘棋，团结、协作、共谋发展的良好工作氛围。

（二）推进体制机制改革，为政法工作创新发展提供制度保障。要进一步强化监督制约和协调配合机制建设，建立完善重特大案件、重大专项活动和重要安保工作部门联动工作机制。进一步理顺和完善情报信息资源共享机制，推进政法机关基础设施和业务装备的共建、共享、共用。要进一步强化政法保障机制建设，认真贯彻落实中办《关于加强政法经费保障工作的意见》，政法委要主动协调有关部门落实和保障经费标准，确保中央、省里安排的政法转移支付资金及时足额到位，并严格按规定管理使用。

（三）强化基层组织建设，为政法工作创新发展提供组织保障。要认真落实中办发【2009】14号、黑办发【2009】22号文件及全市政法队伍建设经验交流会精神，切实加强乡镇（街道）综治委、办建设，保持基层综治机构设置和人员配备的基本稳定，并积极推进村（社区）和企事业单位等综治工作站（室）建设；要创新社会管理，在乡镇（街道）、村（社区）建立起基层反工作组织和机构；要建立健全政法机关工作机构，配齐配强人员；要加强派出所、法庭、检察室、司法所等基层政法单位建设，按上级文件要求配齐人员、配强领导，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

（四）加强基础设施建设，为政法工作创新发展提供物质保障。政府各部门要加大对党委政法委和政法各部门基层设施、装备的投入力度，不断提高技术装备水平，以确保完成任务的需要。政法各部门要积极向上争取资金、装备，改善基层装备条件，提高装备科技含量。要高度重视从优待警工作，科学合理配置和使用警力，解决好基层干警职级和待遇问题，健全干警执法权益保障机制，为广大干警依法履行职责提供有效的保障。

社会稳定形势分析研判报告范文第5篇

一、严格落实制度，增强保平安的政治责任

我办严格落实社会治安综合治理各项制度，一是严格执行领导责任制，把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作，镇长为维护社会稳定第一责任人，并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。二是完善目标管理责任制，在年初三级干部会与各责任单位层层签定综治目标管理责任书。把责任切实落实到各单位、部门的主要负责人肩上。三是实行责任追究制，对因信息掌握不准，矛盾纠纷排查不到位，调处工作乏力，措施不落实引发重大甚至激化升级的，坚决追究有关责任人责任。四是落实会议制度，坚持每季度召开一次综治例会，分析形势、交流经验、通报情况、布置工作，努力提高上下信息畅通、综治队伍调处能力及有效掌控全镇稳定情况。

二、加大矛调力度，全力维护社会稳定

针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的牲和发展趋势，我办着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。一是加强稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况新问题，并及时进行通报督办，切实把影响稳定的问题找准摸清，采取针对性措施预防在先。如今年以来的“两会”“冰灾”“奥运火炬通过”等特殊时期的维稳工作，在按要求做好排查和“零报告”的前提下，认真做好工作预案，确保一些影响稳定的倾向性、苗头性、突发性问题有措施有计划有人员有保障，重点人员稳控好，突况处理好。二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛调工作体系建设。并在红星村建立矛调室试点，延伸矛调网络到村组，形成各部门单位共同参与、齐抓共管的大调解格局，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层化解在萌芽状态。1—5月共排查调处矛盾纠纷27起，调处成功25起，调解成功率达92.6%。三是加大法制宣传教育力度，认真实施“五五”普法规划。成立普法领导小组，强化工作责任，发挥职能作用，深入开展法律“六进”活动，加强工作指导协调，提高全民法律素质。

三、深化创安建设，夯实治安综治、维稳工作措施

平安建设离不开日积月累的精耕细作，在立足当前现有条件的情况下，我办坚持做好宣传工作，完善“双向承诺”制，深化“群防群治”队伍建设，做好安置帮教减少重新犯罪，有力保障全镇的和谐平安。一是加大宣传力度，积极开展“综治宣传月”活动。充分结合当地特色（如仙娘庙会、集市等），利用板报、专栏、标语、宣传资料等媒介拓展宣传手段，紧紧围绕“突出践行科学发展观”的要求，以“法治、平安、和谐、服务”为宣传主题，宣传《江西省社会治安综合治理条例》和与群众切身利益相关的法律法规，增强群众法治意识和观念。二是完善“双向承诺”制，立足解决群众实际问题。全镇上下齐抓共管，树立危机意识、忧患意识、亲民意识，积极办理来信来访，以诚相待，换位思考，能调解的矛盾努力化解，能解决的问题积极解决，不能立即解决的认真做好解释工作。1—5月共受理来信32件来访16件，除个别老上访户重访缠访，95%以上的来访都得到了有效的解决，得到广大群众的认可和支持。三是深化“群防群治”队伍建设，延伸村组网络渠道。由镇综治委牵头加强“群防群治”工作指导，明确职责任务，积极落实人防（巡查队伍）、物防（小区安保）、技防（监控摄像）等措施和制度，最大限度的发挥网络触角作用，为掌控全镇稳定情况提供信息支持，为广大群众安居乐业提供一道平安防线。四是强化刑释解教人员安置帮教工作，成立帮教工作小组，定人定责加强监护、教育和管理，做到不漏管、不失控，预防和减少重复犯罪，做好维护妇女儿童权益工作，努力维护弱势群体的合法权益。

四、开展“双抓双促”活动，融洽党群干群关系

社会稳定形势分析研判报告范文第6篇

社会稳定问题是一个事关全局的大问题，也是当前推进新城建设中面临的一个突出问题。党的十六大报告在总结过去五年的工作和十三年基本经验时，把“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”作为一条重要的经验，由此可见维护社会稳定对全局工作的重要性。高度重视并不断推进社会主义*文明，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论，是全面建设小康社会的重要目标，是保持经济社会持续发展和国家长治久安的重要保证。保持稳定的社会环境和社会秩序将有利于社会主义*文明制度的建立和完善。在当前推进河西新城建设和发展中，我们必须正确处理好改革、发展和稳定的关系，把“改革是动力、发展是目的、稳定是前提”的理念始终贯穿于新区的建设和发展之中，切实做好新形势下新区维护稳定工作，以良好有序的社会环境促进新区的*文明建设。 一、维护社会稳定对新区*文明建设的重要作用 1、正确处理改革发展稳定的关系，是进行新区*文明建设的基本前提。改革发展稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是硬道理，是解决所有问题的关键；改革是经济和社会发展的强大动力，可以进一步解放和发展生产力；稳定则是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的*和社会环境。尤其是当前，新区正处在大规模建设和超常规发展的关键时期，处理好新区改革发展稳定三者关系显得更为重要。一方面，我们要把不断改善群众生活作为处理改革、发展、稳定关系的结合点，在推进改革的同时，积极做好下岗职工的再就业工作，改善创业环境和增加就业岗位，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，努力使群众成为新城建设的最大受益者。另一方面，在维护稳定工作中，不能片面地为稳定而稳定，应着眼于新城发展大局，积极支持各项改革特别是民主*改革措施的推进，为新区*文明建设的进行创造良好的*稳定和治安环境，在群众的大力关心支持下顺利推进新城三个文明协调发展。 2、正确处理新城建设中的群众矛盾，是促进新区*文明建设的重要内容。受大规模建设拆迁、企业改制和流动人口增多等因素影响，当前新区群众矛盾比较突出，对新区社会稳定产生较大影响。我们必须从维护新区社会稳定、促进新区*文明建设的高度，正确认识和妥善处理好新区建设和发展中的群众矛盾，努力做到以下四个方面：一是切实维护群众利益，解决好群众的实际困难。各级领导干部都应把实现和维护群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，妥善处理好各种利益关系，真正做到便民、利民、服务群众。二是大力加强新城建设意义的宣传教育和民主法制教育。要深入细致地、有针对性地做好各种宣传教育工作，引导群众正确对待新城建设中的利益调整。针对“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”以及“法不责众”等错误观念，加大法制宣传力度，严格执法，不断提高广大干部群众的法制观念。三是妥善处理少数民族和宗教问题。我区少数民族人口和信教群众较多，民族宗教问题的处理，稍有不慎就可能会影响新区社会稳定。对正常的民族宗教活动，公安政法机关要维护其正常的治安秩序和交通秩序；对利用宗教进行的违法犯罪活动，在获取证据的基础上，坚决予以打击处理。四是讲究政策，依法妥善处置。处置工作要在区委、区政府的统一领导下，有关部门密切配合，做到统一指挥，协调行动。所在街道党政领导和有关部门领导要及时赶赴犯罪高峰。二是农村地区人防力量薄弱，物防、技防建设滞后，加之河西地区将出现拆房多、买卖房屋多、搬家公司多、工程队多、收废旧物品的多、流动人口多、混水摸鱼的多、滋事闹事的多等新情况，防范难度较大，将致使刑事、治安案件高发。三是敞开式建筑工地多，城郊结合部封闭式小区少，敞开式单门独院住户多，加之盗窃案件一直居高不下，侵财性案件可能会大量增加，容易导致恶性案件的发生。 4、非传统安全因素的隐患仍然较大。今年1－7月，我区由于居民用电用火不当等原因，共发生火灾事故20多起，与去年同期相比上升80%，特别是由于工人违规操作，造成伤亡事故的比例在增加。4月20日，红光船厂发生油船*事故，就是因为电焊工违规操作，导致船舱内残余二甲苯气体*，造成2人失踪，4人受伤的恶性安全事故。 三、新形势下维护新区社会稳定的主要措施 当前，新区已步入全面协调可持续发展的新阶段，做好社会稳定工作，必须把科学发展观贯彻始终，努力开创更加和谐稳定的发展新局面。结合实际，在新形势做好新区社会稳定工作的主要措施有： 1、更新理念，以科学发展观指导维护新区稳定工作实践。一是正确认识改革发展与社会稳定的关系，站在全面发展的高度,统筹谋划扎实推进工作,既坚持以经济建设为中心，又不忽视日益突出的社会问题，真正把富一方百姓、保一方平安作为各级党政组织的*责任。二是正确处理局部稳定与大局稳定的关系，站在协调发展的高度，通过建立经济与社会协调机制、转变政府职能、加强公共服务和公共管理，促进经济和社会协调发展。三是正确把握当前稳定与长期稳定、近期平安与长治久安的关系，站在持续发展的高度，既着力解决好当前影响稳定的突出问题，更注重持续平安的长效建设，着眼于从综合的角度，用*的、经济的、行政的、法律的等多种手段做好社会稳定工作。 2、以人为本，从源头上防范化解引发社会矛盾纠纷的不稳定因素。一是大力实施就业优先发展战略。把扩大就业放在经济和社会发展规划的突出位置上统筹考虑，积极制定鼓励扩大就业的各项政策，进一步建立完善市场导向和政府援助就业机制，以最大程度地缓解就业压力，为促进再就业创造良好的环境。二是进一步完善企业退休人员社会化管理服务体系、城市居民最低生活保障制度和多层次的医疗保障制度，逐步建立农村最低生活保障和失地农民生活保障制度，对弱势群体采取缓解困难的特殊帮扶政策，避免因群众生活无着而造成社会不稳定。三是进一步做好征地拆迁政策落实工作。新的拆迁政策充分考虑了绝大多数群众的利益，在实际执行过程中应坚持依法拆迁、有情操作，既注意把握政策标准又防止出现前后攀比，从根本上缓解和消除目前涉及群众利益的突出矛盾。四是继续完善企事业单位改制配套政策。严格把好企事业单位改制操作关，加大政府对改制工作的监管力度，规范改制行为，增强工作透明度，力求把改制和完善社会保障体制有机结合起来，切实维护职工群众的合法权益。 3、完善机制，实现社会稳定的长效管理。一是进一步完善稳定工作领导管理机制。从执政的高度，切实加强党委、政府对各级各部门维护稳定工作的领导，理顺和明确责任体系，努力构建“全社会参与、全社会覆盖”的稳定工作格局。抓紧整合原有维护稳定领导体系，由区委办、政府办牵头建立全区社会稳定领导协调机构和联席会议制度，从宏观上统领全区维护稳定工作。二是强化稳定工作层级责任机制。

第一，严格落实维护稳定领导责任制和工作责任制，切实做到谁主管谁负责、谁制定政策谁负责善后、谁出事故谁承担责任，把维护稳定的措施与责任层层分解落实到责任部门和责任人。第二，严肃责任倒查和追究制度，建立稳定问题责任查究体系，抓住不落实的环节和不落实的人员进行评点督查，对引发重大问题的坚决实行责任追究和一票否决。第三，进一步完善矛盾纠纷排解责任机制，坚持领导接待制度，畅通缓冲渲泄渠道，把化解矛盾与维护群众合法权益相结合，关心解决人民群众的实际问题。第四，强化重大矛盾纠纷依法调处、跟踪监控、反馈督查责任，做到预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，发现重大矛盾纠纷不放过，矛盾纠纷处理不好不放过，处理责任不落实不放过。三是建立稳定工作评估预警机制。第一，建立全区社会稳定形势分析评估系统，形成对稳定状况动态的、基本的、日常的情况统计和分析评估制度，增强前瞻性和预测性。第二，建立情报信息分析研判机制，定期研判和转化运用情报信息成果，发挥情报信息主导决策、引领实战、指导防范的作用。第三，建立稳定态势预警机制，立足于早发现、早报告、早控制、早解决，深入排查社会矛盾和不安定因素，及时掌握可能发生的苗头，准确预测的趋势和动向，在第一时间发现和防范各种不稳定因素，及时预警，为领导决策提供基本依据。四是完善稳定工作应急处置机制。第一，建立统一、高效、灵敏的应急处置指挥系统，采取集中指挥、多中心分布、梯次分工、协同作战的方式进行运作。第二，按照《建邺区处置突发性事件实施办法》等的要求，进一步完善不同类型的突发性事件处置预案，从组织指挥、力量调度、现场控制、疏导教育、调查取证、强制措施、交通管理等多方面，规范处置程序和行为，并加强战术研究和交流演练，不断增强实战能力。第三，进一步提高处置效率，通过拓展系统前端的情报信息和预警系统建设把突发事件的处置重点放在事前，通过高度权威的统一指挥系统提高应急处置各参与单位的响应率。 4、强基固本，夯实维护新区社会稳定的工作基础。一是突出重点，着力维护“三大安全”。第一，以深入排查和情报研判为依托，严密防范和严厉打击“*”等组织的捣乱破坏活动，全面提高防范和处置国内外敌对分子进行恶性破坏事件的能力，切实维护新区*安全。第二，集中力量打击对社会稳定危害最大、对群众安全感影响最深的严重犯罪活动，进一步完善以社区防控、街面防控、卡口防控、单位防控、技术防控五大防控网络为支撑，点线面结合、动静防策应、打防控一体的现代社会治安防控体系，有效控制刑事发案和治安问题，切实维护治安安全。第三，大力加强公共安全管理监督，严格落实以安全生产责任制和查究制为主要内容的各项管理监督制度，进一步加大安全隐患整改力度，切实维护公共安全。二是加大力度，全面推进基础工作。第一，统一协调各方面力量，综合整治重点地区和敏感地区，落实长效管理措施，做到整治一个、巩固一个、安宁一方。第二，突出抓好流动人口服务管理、高危人群管理控制、刑释解教人员安置帮教、预防减少青少年违法犯罪等各项基础工作，从源头上、根本上控制和减少社会消极因素。第三，进一步加大基层法制宣传教育和依法治理的力度，广泛开展法律进社区活动，努力提高群众的法制意识和社会法治水平。第四，通过加强基层派出所、司法所、人民法庭、街道综治办等基础力量建设，培育一批企事业单位维稳骨干，形成一支维护稳定的高素质骨干队伍。三是拓展功能，大力加强基层建设。第一，拓展反馈功能。通过建立良好的社会沟通制度，形成上通下达的社情收集反馈机制。第二，拓展调解功能。通过

建立区级社会矛盾纠纷调处联席会议制度、街社矛盾纠纷调处服务中心，厂企事业单位矛盾纠纷调处服务站，形成民间调解、行政调解、诉讼调解相结合的“大调解”工作机制和网络体系，进一步提高人民内部矛盾自我消化的能力。第三，拓展服务功能。以建设社区司法、等综合服务窗口为纽带，着重加强社区法律服务、心理服务、公共服务功能的开发和组织，通过市场化和行政化并行的机制，实现社区服务有偿和无偿相结合，以多元化的渠道更好地满足社区居民日益多样化的服务需求，以此体现并提升党和政府的亲和力，建立新颖和谐的人际关系，以基层的稳定保障和促进全区大局的稳定，用稳定的社会环境和社会秩序保证和促进新区的*文明建设和三个文明协调发。

社会稳定形势分析研判报告范文第7篇

社会稳定问题是一个事关全局的大问题，也是当前推进新城建设中面临的一个突出问题。党的十六大报告在总结过去五年的工作和十三年基本经验时，把“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”作为一条重要的经验，由此可见维护社会稳定对全局工作的重要性。高度重视并不断推进社会主义政治文明，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论，是全面建设小康社会的重要目标，是保持经济社会持续发展和国家长治久安的重要保证。保持稳定的社会环境和社会秩序将有利于社会主义政治文明制度的建立和完善。在当前推进河西新城建设和发展中，我们必须正确处理好改革、发展和稳定的关系，把“改革是动力、发展是目的、稳定是前提”的理念始终贯穿于新区的建设和发展之中，切实做好新形势下新区维护稳定工作，以良好有序的社会环境促进新区的政治文明建设。

一、维护社会稳定对新区政治文明建设的重要作用

1、正确处理改革发展稳定的关系，是进行新区政治文明建设的基本前提。改革发展稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是硬道理，是解决所有问题的关键；改革是经济和社会发展的强大动力，可以进一步解放和发展生产力；稳定则是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。尤其是当前，新区正处在大规模建设和超常规发展的关键时期，处理好新区改革发展稳定三者关系显得更为重要。一方面，我们要把不断改善群众生活作为处理改革、发展、稳定关系的结合点，在推进改革的同时，积极做好下岗职工的再就业工作，改善创业环境和增加就业岗位，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，努力使群众成为新城建设的最大受益者。另一方面，在维护稳定工作中，不能片面地为稳定而稳定，应着眼于新城发展大局，积极支持各项改革特别是民主政治改革措施的推进，为新区政治文明建设的进行创造良好的政治稳定和治安环境，在群众的大力关心支持下顺利推进新城三个文明协调发展。

2、正确处理新城建设中的群众矛盾，是促进新区政治文明建设的重要内容。受大规模建设拆迁、企业改制和流动人口增多等因素影响，当前新区群众矛盾比较突出，对新区社会稳定产生较大影响。我们必须从维护新区社会稳定、促进新区政治文明建设的高度，正确认识和妥善处理好新区建设和发展中的群众矛盾，努力做到以下四个方面：一是切实维护群众利益，解决好群众的实际困难。各级领导干部都应把实现和维护群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，妥善处理好各种利益关系，真正做到便民、利民、服务群众。二是大力加强新城建设意义的宣传教育和民主法制教育。要深入细致地、有针对性地做好各种宣传教育工作，引导群众正确对待新城建设中的利益调整。针对“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”以及“法不责众”等错误观念，加大法制宣传力度，严格执法，不断提高广大干部群众的法制观念。三是妥善处理少数民族和宗教问题。我区少数民族人口和信教群众较多，民族宗教问题的处理，稍有不慎就可能会影响新区社会稳定。对正常的民族宗教活动，公安政法机关要维护其正常的治安秩序和交通秩序；对利用宗教进行的违法犯罪活动，在获取证据的基础上，坚决予以打击处理。四是讲究政策，依法妥善处置。处置工作要在区委、区政府的统一领导下，有关部门密切配合，做到统一指挥，协调行动。所在街道党政领导和有关部门领导要及时赶赴现场，敢于和善于面对面地做群众工作。

3、搞好社会治安，是保证新区政治文明建设的重要环节。“严打”整治斗争的实践给了我们两个启示：一是严打是搞好社会治安的首要环节。对各种严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。只有“严打”才能威慑犯罪，也只有“严打”才能伸张正义，树立广大人民群众维护治安的信心，才能确保社会大局的稳定，才能保证新区政治文明建设的顺利推进。二是要实现新区社会长治久安，根本出路在于大力加强社会治安综合治理。我们要不断探索在大规模建设和快速发展条件下社会治安综合治理的新路子。当前，新区建设和发展迅速，同时，各种社会矛盾也错综复杂，社会治安问题相对突出，必须探索一条适应新区建设和发展的治安管理之路。要从根本上解决这个问题，就是要大力加强社会治安综合治理，动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等各种手段，进行综合治理。只有这样，才能从根本上预防和减少违法犯罪，保持社会稳定，促进新区三个文明的协调发展。

二、当前影响新区社会稳定的主要因素

我区是一个建成区与新建

区共存，城市居民与农业人融的典型的新城区。随着河西新城建设的加快，各种矛盾纠纷和不安定因素大量增加，维护社会稳定的压力将不断加大。当前影响新区社会稳定的主要因素有以下四个方面：

1、维护政治稳定面临新的挑战。区划调整后，我区目前有__功人员131名，重点人员22名，虽然总体人数暂时有所减少，但是重点人员却比过去增加，随着新区的不断建设和发展，居住人口将会大量增加，__功人员群体也会随之增大。__功组织与境外敌对分子相互勾结，有针对性捣乱破坏活动将明显加剧，手段更为隐藏，方式更为狡猾，一些已经转化的人员受其影响出现反复。同时在双闸、江心洲出现了过去城里没有的“实际神”等组织，防范、打击和帮教工作的难度越来越大，维护政治稳定的任务更加繁重而紧迫。

2、“双拆”引发的社会矛盾明显增多。当前和今后一个时期，河西新城处于大规模建设阶段，既是拆迁、拆违的攻坚时期，更是矛盾纠纷交织的突出时期。拆迁过程中由于土劳比失衡，部分群众势必产生一些对抗心理，给拆迁工作带来难度，从而引发的矛盾纠纷不断增多，甚至有激化的可能。特别是大批外区、外地开发公司在新区建设，在协调处理矛盾纠纷上的难度较大，加之以前拆迁留下的后遗症，潜伏着许多不稳定因素。拆迁后居民生活面临的新问题，如生活依赖的土地没有了，变为城里人后，又大多没有技术特长，可能成为新一轮的下岗失业人员；弱势群体增多，政府的负担将会加重，解决不好也会出现连锁反应，上访、群访事件有可能进一步增多。

3、社会治安形势更加严峻复杂。严打整治斗争的成效是明显的，近年来新区治安形势一直比较稳定。但由于社会消极因素增多，犯罪诱因增加，治安管理的难度本身就愈来愈大，特别是区划调整后，新区社会形势发生很大变化，治安状况将有可能趋于比较严峻的态势。一是流动人口犯罪将会大量增加。流动人口为新区经济社会发展作出了巨大贡献，但由于少数流动人员素质较低，从事违法犯罪活动，导致流动人口整体犯罪率居高不下，占发案总数的65%左右。区划调整后，原雨花区的青石、鼓楼区的白鹭等流动人口聚集地都划入了我区，登记流动人口从原来的3万多人增加到12万多人。随着新区建设和发展，流动人口还会大量增加，有可能引发新一轮流动人口犯罪高峰。二是农村地区人防力量薄弱，物防、技防建设滞后，加之河西地区将出现拆房多、买卖房屋多、搬家公司多、工程队多、收废旧物品的多、流动人口多、混水摸鱼的多、滋事闹事的多等新情况，防范难度较大，将致使刑事、治安案件高发。三是敞开式建筑工地多，城郊结合部封闭式小区少，敞开式单门独院住户多，加之盗窃案件一直居高不下，侵财性案件可能会大量增加，容易导致恶性案件的发生。

4、非传统安全因素的隐患仍然较大。今年1－7月，我区由于居民用电用火不当等原因，共发生火灾事故20多起，与去年同期相比上升80%，特别是由于工人违规操作，造成伤亡事故的比例在增加。4月20日，红光船厂发生油船爆炸事故，就是因为电焊工违规操作，导致船舱内残余二甲苯气体爆炸，造成2人失踪，4人受伤的恶性安全事故。

三、新形势下维护新区社会稳定的主要措施

当前，新区已步入全面协调可持续发展的新阶段，做好社会稳定工作，必须把科学发展观贯彻始终，努力开创更加和谐稳定的发展新局面。结合实际，在新形势做好新区社会稳定工作的主要措施有：

1、更新理念，以科学发展观指导维护新区稳定工作实践。一是正确认识改革发展与社会稳定的关系，站在全面发展的高度,统筹谋划扎实推进工作,既坚持以经济建设为中心，又不忽视日益突出的社会问题，真正把富一方百姓、保一方平安作为各级党政组织的政治责任。二是正确处理局部稳定与大局稳定的关系，站在协调发展的高度，通过建立经济与社会协调机制、转变政府职能、加强公共服务和公共管理，促进经济和社会协调发展。三是正确把握当前稳定与长期稳定、近期平安与长治久安的关系，站在持续发展的高度，既着力解决好当前影响稳定的突出问题，更注重持续平安的长效建设，着眼于从综合的角度，用政治的、经济的、行政的、法律的等多种手段做好社会稳定工作。

2、以人为本，从源头上防范化解引发社会矛盾纠纷的不稳定因素。一是大力实施就业优先发展战略。把扩大就业放在经济和社会发展规划的突出位置上统筹考虑，积极制定鼓励扩大就业的各项政策，进一步建立完善市场导向和政府援助就业机制，以最大程度地缓解就业压力，为促进再就业创造良好的环境。二是进一步完善企业退休人员社会化管理服务体系、城市居民最低生活保障制度和多层次的医疗保障制度，逐步建立农村最低生活保障和失地农民生活保障制度，对弱势群体采取缓解困难的特殊帮扶政策，避免因群众生活无着而造成社会不稳定。三是进一步做好征地拆迁政策落实工作。新的拆迁政策充分考虑了绝大多数群众的利益，在实际执行过程中应坚持依法拆迁、有情操作，既注意把握政策标准又防止出现前后攀比，从根本上缓解和消除目前涉及群众利益的突出矛盾。四是继续完善企事业单位改制配套政策。严格把好企事业单位改制操作关，加大政府对改制工作的监管力度，规范改制行为，增强工作透明度，力求把改制和完善社会保障体制有机结合起来，切实维护职工群众的合法权益。

3、完善机制，实现社会稳定的长效管理。一是进一步完善稳定工作领导管理机制。从执政的高度，切实加强党委、政府对各级各部门维护稳定工作的领导，理顺和明确责任体系，努力构建“全社会参与、全社会覆盖”的稳定工作格局。抓紧整合原有维护稳定领导体系，由区委办、政府办牵头建立全区社会稳定领导协调机构和联席会议制度，从宏观上统领全区维护稳定工作。二是强化稳定工作层级责任机制。第一，严格落实维护稳定领导责任制和工作责任制，切实做到谁主管谁负责、谁制定政策谁负责善后、谁出事故谁承担责任，把维护稳定的措施与责任层层分解落实到责任部门和责任人。第二，严肃责任倒查和追究制度，建立稳定问题责任查究体系，抓住不落实的环节和不落实的人员进行评点督查，对引发重大问题的坚决实行责任追究和一票否决。第三，进一步完善矛盾纠纷排解责任机制，坚持领导接待制度，畅通缓冲渲泄渠道，把化解矛盾与维护群众合法权益相结合，关心解决人民群众的实际问题。第四，强化重大矛盾纠纷依法调处、跟踪监控、反馈督查责任，做到预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，发现重大矛盾纠纷不放过，矛盾纠纷处理不好不放过，处理责任不落实不放过。三是建立稳定工作评估预警机制。第一，建立全区社会稳定形势分析评估系统，形成对稳定状况动态的、基本的、日常的情况统 计和分析评估制度，增强前瞻性和预测性。第二，建立情报信息分析研判机制，定期研判和转化运用情报信息成果，发挥情报信息主导决策、引领实战、指导防范的作用。第三，建立稳定态势预警机制，立足于早发现、早报告、早控制、早解决，深入排查社会矛盾和不安定因素，及时掌握可能发生的苗头，准确预测的趋势和动向，在第一时间发现和防范各种不稳定因素，及时预警，为领导决策提供基本依据。四是完善稳定工作应急处置机制。第一，建立统一、高效、灵敏的应急处置指挥系统，采取集中指挥、多中心分布、梯次分工、协同作战的方式进行运作。第二，按照《建邺区处置突发性事件实施办法》等的要求，进一步完善不同类型的突发性事件处置预案，从组织指挥、力量调度、现场控制、疏导教育、调查取证、强制措施、交通管理等多方面，规范处置程序和行为，并加强战术研究和交流演练，不断增强实战能力。第三，进一步提高处置效率，通过拓展系统前端的情报信息和预警系统建设把突发事件的处置重点放在事前，通过高度权威的统一指挥系统提高应急处置各参与单位的响应率。

社会稳定形势分析研判报告范文第8篇

关键词：黑龙江垦区 社会管理 群众工作 经验 启示

一、引言

2011年2月23日上午，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长的在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上，以《正确认识社会管理和群众工作的辩证统一关系，准确把握新形势下群众工作的新情况新特点》为题作了重要讲话。在讲话中强调：社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

综合关于社会管理创新与群众工作的主要论述，可以看出，群众工作与社会管理创新之间的辩证关系如下：

（1）做好群众工作是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。

（2）加强和创新社会管理的基础性、经常性、根本性工作是做好群众工作。

二、黑龙江垦区的经验

为了践行关于做好群众工作与创新社会管理的思想，黑龙江垦区各农场（小城镇）在创新社会管理体制与做好群众工作模式方面作了许多有益的探索，积累了许多宝贵的经验。

1.农垦A管理局的经验

“农垦A管理局经过实践提炼出以创建五个中心为平台、确立一个大服务为工作理念、建立一个大联合工作机制、形成一个大综治工作格局为内容的‘511l’社会管理新模式，把化解社会矛盾作为工作基础，把基层基础建设作为工作根本，把群众工作作为工作法宝，把信息化建设作为工作手段”，将“以人为本、服务优先”融入到社会管理各项工作中，有针对性地夯实了社会“稳定基础、防控基础、信息化基础、保障基础、文化基础”等五大社会基础，从满足社会不同阶层、不同群体的不同需求入手，动员了全社会的力量共同志愿参与，实现了社会矛盾的早预知、早发现、早疏导、早化解、早稳控。

一是创建“综治维稳中心”，夯实社会稳定基础，实现社会矛盾早化解。“综治维稳中心是将综治、、司法等部门资源整合起来，由综治办牵头，以司法部门为基础，以公安部门为主力，以人民调解、司法调解、行政调解为手段，各职能部门依法履职、密切配合、协调联动共同打造成的大联合、大服务、大综治工作平台”。

二是创建“联动联控指挥中心”，夯实社会防控基础，实现社会矛盾早稳控。通过投入1300万元拓展“110”指挥中心主体建设，将治安管理、交通管理、消防管理与现代城市应急功能融为一体，使不同系统协调行动、不同警种联合作战成为现实，实现了接处警全时空。通过“组建民兵应急分队，对青壮年定期编组训练，使其成为维稳的骨干力量，通过组建五老义务巡逻队，将有爱心、有条件、有能力的老干部、老党员、老劳模组织起来，使其更加充分发挥维护一方治安的作用，通过组建治安联防队，推行了区、楼、栋结合的联防措施，开展了定点、定时、定区的治安巡防行动，实现了群防群治全联控”。

三是创建“社情信息中心”，夯实社会信息化基础，实现社会矛盾早发现。 通过确立社会稳定形势分析研判工作机制和重大事项社会稳定风险评估制度，将坚持服务实战、服务管理、服务大局作为工作方针，推动社情管理工作下摆、重心下移，触角延伸、确保信息渠道畅通无阻。通过组建78个舆情信息站，调动了基层信息员走千家、访万户的轴心作用，及时将基层群众所思、所求进行全面了解和反馈，及时解决。并对流动人口、刑释解教人员等“特殊人群”信息进行摸排，建立信息库，为解决这一群体实际困难按时向“帮扶解困中心”传递信息。

四是创建“帮扶解困中心”，夯实社会保障基础，实现社会矛盾早预防。通过创办扶贫基金、助学基金、保险基金和开展“送技术、送资金、送项目”等形式的帮扶活动，动员全社会力量帮助弱势群体化解就医、就学、入保等方面的难题，使这一群体得到全方位救助，消除不稳定因素的“滋生土壤”。

通过有针对性地举办下岗再就业培训、外来务工人员培训、职业技能培训、新生劳动力培训等各类技能培训班，使这一群体的从业能力得到明显提升，并不断加大职业介绍、劳务输出服务力度，进一步拓宽了就业渠道。

通过开办“148”法律咨询热线、举办“法律大集”和开展“送法律进基层、送法律进社区、送法律进家庭”普法活动，组织司法局、律师事务所等部门对有积怨、有需求、法制意识又淡薄的群众进行结对共建，为其提供全程法律援助服务，帮助这一群体维护合法权益。

五是创建“群众活动中心”，夯实了社会文化基础，实现社会矛盾早疏导。“群众活动中心”是在A管理局老年文体中心基础上改建而成的。总面积3540千方米，整体分布三层，集报告厅、剧场、文化信息资源共享平台、运动大厅、室、图书馆等功能于一身，可容纳千人室内开展活动。

以群中活动中心为载体，传播了先进的文化，占领了思想阵地；开展了法制教育，全面提升了群众法律意识；创办了“北大荒精神论坛”等特色文化组织，让更多的群体体会到社会的温暖，感受到和谐社会的美好，共享到社会发展的成果。成立了科技宣讲团，将垦区动态和惠民政策宣传到基层群体，帮助职工群众更好的吸纳、接受和应用科技成果，坚定发展信心，在相互沟通致富信息、相互交流增收经验中，将思想行动统一到跨越发展上来。

2. B农场的典型经验

B农场的典型经验：创新社会管理与群众工作的“2463”模型，其主要内容是：

二级网络：管理区设便民服务中心、作业站设便民服务站。凡是与职工群众生产生活有关的一切事宜都可由便服务中心（站）进行受理，也可进行全程。

四项工作机制：建立维护群众权益机制（创建社会管理服务平台，结合民主议事会、民主大会，一事一议等民主管理，切实维护群众权益）、科学规范决策机制（建立党风廉政防范管理机制、重大事项民主管理机制、焦点问题群众参与机制，确保科学决策，结果群众满意）、目标管理考核机制（分级签定目标管理责任书、落实承诺、评议、考核，实行一述两评一考制度）、社会综合管理机制（建立社会管理服务体系，完善矛盾调处机制、社会保障体制，认真做好“四公开”工作，主动接受管理区职工群众的监督）。

六项重点：组织建设（加强各组织机构建设，完善组织制度建设，加强服务与管理，发挥群团组织作用，认真做好群众自治工作）、产业结构（继续坚持和巩固以水稻为支柱产业，优化玉米、大豆种植结构，特色发展之路。依托管理区自身资源优势，优化服务环境，发展第二产业）、民生工程（坚持公平、公正、公开、的原则，落实好农业补贴、低保救助、社会养老保险等民生工程）、平安维稳（建立完善的治安防控体系，完善应急管理体制，巩固平安管理区创建成果）、社会事业（强化优质服务、提高全民素质，加强公共卫生管理、提高居民健康水平，加强管理区环境建设标准，提高人居环境质量）、文明创建（开展省级文明村创建、十星级文明户评比活动，扩大管理区文化队伍，引导积极健康向上的文化生活）

三个目标：法治惠民（抓好六五普法工作，坚持依法行政、利用法律使职工群众生产生活得以有效解决）、经济快速发展（第一产业突出，第二产业建立、第三产业协凋发展，职工群众收入明显增加，人均收入逐年递增）、社会和谐稳定（环境优美、社会秩序稳定、职工群众安居乐业）。

三、启示

A管理局的大联合社会管理与群众工作机制和B农场的2463群众工作等模式，为垦区小城镇社会管理创新和群众工作积累了宝贵的经验，也给我们进行社会治理创新和努力做好群众工作带来了许多有益的启示。

启示一：必须着力群众的利益关切。百姓利益无小事，群众的利益必须得到彻底的维护和实现，各级政府和社会管理主体要加快以保障民生为重点的社会建设和城市（城镇）建设。公共财政要把社区和乡村作为重点予以倾斜，切实解决群众最关心最需要的实际问题。同时要积极探索以社区为基础的流动人口管理方式，时刻把为人民群众服务放在第一位，为有困难的百姓送去温暖和关爱，更要送去公平和正义。

启示二：必须培育和完善社会组织。培育社会组织，是建立政权的社会基础，是联系党群关系的桥梁纽带，更是社会建设的一个重要方面。要鼓励更多的社会组织投身于化解矛盾纠纷、促进行业自律、维护百姓利益和社会秩序之中。整个社会管理的重点是社会的基层，只有基层管理好了，整个社会秩序才能朝着良性的方向发展。为此，我们要加大基层建设，推行村民、居民自治，充分发挥群众参与社会治理的积极性，从基础上解决好群众的需求。

启示三：必须着力解决好群众矛盾。社会日益多元，社会矛盾凸显，社会主体意识日益增强，导致社会矛盾大量滋生，社会群体“抽象的愤怒”现象频生。在基层，由个体事件引发的、暴力执法、政治傲慢等影响社会和谐和党群干群关系的现象，严重危害了管理主体的形象和公信力。为此，作为管理主体必须从根本上、真心实意地以解决群众矛盾为着力点，将群众的不满和矛盾化解在萌芽之中，化解在机制中，化解在基层党组织中。只有这样，才能取得群众的信任，才能确保群众工作的实效性。

社会稳定形势分析研判报告范文第9篇

这次全市政法工作会议是贯彻落实党的十七大和全国、全省政法工作会议精神，全面加强政法工作的一次重要会议。刚才，定建同志对20*年政法工作进行了认真总结，对20*年工作进行了安排部署，报告很全面、很有针对性。请各地、各部门认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

过去一年，全市政法综治部门紧紧围绕创建“平安*”、构建和谐社会的目标，充分发挥职能作用，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，依法严厉打击严重经济犯罪和刑事犯罪，为促进全市经济发展，建设和谐*作出了积极贡献。20*年，我市被省委、省政府表彰为“平安县(市、区)”，这是我市多年争取才获得的荣誉。这充分说明我们政法队伍是一支能打硬仗的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。市委、市政府对政法工作是充分肯定的，全市广大人民群众是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市广大政法干警、武警消防官兵和综治维稳干部表示衷心的感谢和亲切的慰问。下面，我就做好今年政法工作强调三点：

一、要深刻认识政法工作的重要地位和作用

近年来，通过全市上下的共同努力，我市经济社会总体上进入了厚积薄发、加速发展的新阶段，这为政法工作的发展带来了难得机遇。但是也要清醒地看到，当前我们仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，由人民内部矛盾引发的比较多，社会治安形势仍然严峻，社会管理也还面临许多新情况、新挑战，政法工作麻痹不得、懈怠不得、放松不得。

做好政法工作，事关党的执政地位和社会主义政权的巩固，事关依法治国基本方略的落实，事关社会和谐稳定。各地、各部门要充分认识政法工作的重要地位和作用，坚持从经济社会科学发展的高度去谋划，从加快建设和谐*的战略要求去部署，切实把政法工作放到更加突出的位置。

全市各级政法机关和广大干警，要始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，永远做党和人民的忠诚卫士。要把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实市委四届二次全会战略部署上来，以更加饱满的精神状态，以更加昂扬的斗志，忠实履行宪法和法律赋予的职责，服务经济建设科学发展，维护政治建设稳步推进，保障文化建设健康繁荣，促进社会建设公平合理。

二、要准确把握政法工作的重点和难点

20*年是贯彻落实党的十七大精神开局之年，是实施“十一五”规划关键一年。我们必须进一步加强和改进政法工作，为全市经济社会又好又快发展创造平安、和谐的良好环境。

l、全力维护社会稳定。要注重从源头上减少矛盾纠纷，坚持科学决策、依法决策，落实政策风险评估机制，使决策建立在符合法律法规、符合客观实际、体现群众意愿的基础上。要认真抓好矛盾纠纷的排查化解，健全落实稳定形势分析研判机制、信息预警机制、矛盾纠纷排查机制和维稳责任追究制度，探索建立人民调解、司法调解、行政调解相互衔接的“大调解”工作体系，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要依法妥善处置，制定完善处突工作预案，一旦发生突发事件，能及时依法果断处置，尽快控制局面，就地平息事端，防止事态扩大。当前，要全力做好全国“两会”期间的维稳工作，严格落实各项安全措施，坚决不允许发生进京上访事件，坚决不允许发生影响全市大局稳定的事件。特别要严格实行“两个追究”：一是严肃追究领导干部“不作为、乱作为”的责任．凡是对群众合理诉求，领导干部置之不理、解决不力、解决不及时，不按程序办事，敷衍推诿，造成群众集体访、重复访、越级访的；凡是对聚集上访和发生后，未及时处置或处置不当，造成严重后果和重大影响的，要严格实行责任倒查制，坚决追究党政一把手和直接责任人的责任。二是严肃追究无理访、非法访当事人的有关责任。最近，中央联席办作出规定，对到北京重点地区、敏感部位非正常上访的人员，一律由北京市公安机关依法进行现场处理，并统一交由各省区市驻京工作组接回当地做好息诉罢访工作；对已经多次核查处理，仍坚持无理要求并在京缠访闹访、触犯法律的，采取由北京市公安机关就地定性处理与统一交由居住地接回处理相结合的办法，坚决依法处理。我市政法各部门要坚决执行中央规定，对非法上访人员只要触犯法律的，就要依法处理，决不纵容迁就。这两个追究今年一定要认真落实到位，组织、纪检等相关职能部门要相互配合，政法、、维稳部门要有所作为，力争通过畅通渠道，切实解决一批群众最关心的热点难点问题；通过打击处理极少数无理搅三分、动辄堵门堵路闹事者，规范秩序，维护社会稳定。

2、继续深化平安创建活动。要充分发动社会各方面参与平安创建活动，切实做到上下联动、条块结合、相互协调、整体推进，努力形成“共建、共治、共享”的大平安建设新格局。要坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击各种严重刑事犯罪，特别是在郢中、胡集等重点部位，重拳打击黑恶势力犯罪，杀人、绑架、爆炸等严重暴力犯罪以及危害人民群众生命财产安全的多发性犯罪，进一步提高破案率，坚决遏制刑事犯罪上升的势头。要进一步深化治安防控体系建设，逐步加大技防经费投入力度，规范和发展各具特色的群防群治队伍，全方位、深层次、多领域地做好社会治安防控工作。各地、各部门要牢固树立服务意识，融服务于管理之中，着力健全和完善社会管理。特别是对流动人口的服务和管理工作，要坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理原则，切实把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中，真正做到服务到位，管理有效。

3、积极服务经济建设。要大力整顿规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪，查办贪污、贿赂等破坏市场经济秩序犯罪，充分运用法制手段调节经济和社会关系，创造各类市场主体公平竞争的法治环境。要切实转变服务观念，变无事不入为提前介入，主动为经济工作提供“零距离”服务。要充分发挥政法机关法律人才密集的优势，积极主动参与经济建设，为企业生产经营当好法制参谋，为企业健康发展提供良好的治安环境。市委决定在全市开展“解放思想，开放崛起”大讨论，政法部门要结合自身职能作用，扎实开展好这项活动，以实际行动为全市扩大开放、加快发展保驾护航。

三、要切实加强和改进党对政法工作的领导

加强和改善党对政法工作的领导是做好政法工作的根本保证。在这个问题上，各地各部门头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。

一要加强和改善对政法工作的领导。要定期听取政法工作汇报，有针对性地解决一些影响政法工作的重大问题，及时总结经验，纠正工作偏差。旗帜鲜明地支持政法部门依法独立公正地行使职权，坚持依法办事、依法行政，为政法机关严格公正执法创造良好的执法环境。积极完善政法部门经费保障机制，不断改善执法条件。进一步加强市乡两级综治办、维稳办的工作力量，切实解决人员过少、领导配备过多等问题，以适应当前日益繁重的工作任务的需要。

二要切实加强政法队伍建设。要按照严格公正文明执法的要求，坚持从严治警，继续深入开展社会主义法治理念教育，从根本上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力完善执法责任、考评、监督体系，做到教育从严、管理从严、查处从严，最大限度地预防和减少政法干警违法违纪案件。在抓好教育培训工作同时，通过调解、审判、办案的过程，准确把握矛盾的性质，准确把握案件的性质，准确把握群众诉求，进一步政法干警执法能力。特别是要切实增强政法领导班子讲政治、把方向的能力，谋发展、促和谐的能力，为表率、带队伍的能力，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。

三要充分发挥政法委的职能作用。市委政法委是市委领导管理政法工作的职能部门，担负着维护稳定、综合治理、执法监督、工作协调、队伍建设等繁重任务，工作只能加强，不能削弱。要切实加强机关党的组织建设，做到重大决策党决定，保证党的路线方针政策在政法机关得到贯彻落实。坚持党管干部的组织原则，按照干部“四化”方针和政法机关的特殊属性，从政法机关内部发现人才，培养干部，选拔好各级政法领导班子，特别是要选好一把手。注重加强法制宣传教育工作，教育引导人民群众理解、支持、配合政法机关工作，为政法部门严格执法创造良好环境。

社会稳定形势分析研判报告范文第10篇

［关键词］高校平安校园深化建设

［作者简介］吕红刚（1967-），男，浙江永康人，浙江经济职业技术学院副院长，助理研究员，主要从事高校后勤管理和学生管理工作。（浙江杭州310018）

［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）18-0034-03

高校的安全稳定，不仅关乎一个学校正常的教学、科研与管理的有序进行，也关乎广大师生员工的生活秩序和身心健康，更承载着社会稳定、政治安全、舆论导向等重大社会责任。高等学校深化平安校园、推进和谐校园建设，是一项具有重大战略意义的系统工程，也是构建和谐社会的重要组成部分。本文认为从软件、硬件、组织、机制、信息、时空治理等六个方面深化高校平安校园建设工作，能够有力保障这一工作的实施与开展，能够保证这一工作的长效性和实效性。

一、软件建设

1.树立正确的平安校园建设观。首先，要树立“稳定压倒一切，发展才是硬道理”的平安校园建设观。稳定压倒一切，发展才是硬道理是我国改革开放以来经济社会发展取得重大成就的经验总结。对于一个国家来说如此，对于一个学校来说更是如此。构建平安校园，必须以科学发展观为统领，以全面贯彻落实中央关于构建社会主义和谐校园为目标，树立“发展是第一要务，稳定是根本保障”的工作理念，统筹协调好学校改革、发展、稳定三者之间关系，把深化平安建设与学校育人中心工作融为一体，服务大局，改革创新，求真务实，认真研究平安校园建设的弥散性、细致性及系统性，以“平安”为本位，为“平安”而建设，在“平安”中建设，通过搭建长效机制，保证和谐校园各项目标的达成，从而为校园中的人、物、生活、事情等诸多方面的和谐发展、科学发展奠定良好的基础，提供有力的保障。

其次，要强化思想的研判工作。在经济一体化、信息复杂化、文化多元化的今天，高校逐渐在拆除自身象牙塔的围墙，与社会发生着越来越深刻的联系。从一定程度上说，高校的不安定常常是因为思想的不安定所导致，因此，抓好思想研判工作，是大学校园安全稳定工作的重中之重。高校必须成立以主要领导牵头，宣传、学工、保卫等相关部门组成的大学生思想政治工作小组，并定期开展思想动态研判，广泛地在师生中开展调研，及时掌握动态，及时制定应对措施，做到畅通信息、主动引导、有效化解。

2.强化宣传教育途径。宣传教育能保证人们对平安校园建设的重要意义的认识，能促使广大师生员工对可为、不可为、如何为有着更为清晰的认识，从而在平安校园建设过程中生成自身的行为规范系统。因此，强化宣传教育是平安校园建设的重要途径。这就要求在深化平安校园的实际工作中，要十分注重学生安全教育和宣传工作，将其作为学生工作考核和宣传工作考核的重要依据之一，并从安全法制教育、学生心理健康教育等方面入手，强化学生安全宣传教育工作。

3.构建平安校园建设的宣传教育内容体系。首先，要形成“点面结合”的安全法制教育格局。安全法制教育是高校平安校园建设的重要内容。在实施这一内容的过程中，要注重“点面结合”的原则。“点”主要包括由二级学院辅导员、班主任组成的安全法制教育队伍，对学生中的特殊群体采取跟踪教育方法进行有效引导。由公寓辅导员不定时下寝室与学生展开“一对一”交流，强化安全法制意识。对在外实习的毕业生定期通过电话、网络等形式开展安全法制教育，使其形成牢固法制意识。“面”主要包括定期开展一些安全法制主题班会，宣传安全法制知识，定期出版以安全法制为主题的公寓板报，使同学在进出公寓之际就能接受安全法制教育。

其次，要开展一般与特殊相结合的心理健康教育。在深化平安校园的过程中，要注重一般与特殊相结合开展心理健康教育。从一般的层面讲，要设立心理健康教育中心，并培养学生为朋辈辅导员，积极引导有心理健康问题学生的心理情绪朝正面变化；在班级设立心理委员，要求其注意学生思想动态、心理情绪的变化，积极与班主任、辅导员和相关老师汇报，防患于未然。针对有心理健康问题的“特殊”学生，可采取班主任实时跟踪报告制度和家长联系制度。

最后，要开展细致全面的卫生教育。广义的卫生教育，涉及人们生活的方方面面，具体包括食品卫生、起居卫生、体育卫生等。从食品卫生方面来说，要切实加强卫生防疫与食品卫生安全教育工作，通过多种宣传教育方式，促使师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范的能力。要将公共卫生和食品卫生安全教育贯穿在日常教育之中，并特别注重结合季节性、突发性传染病及食物中毒的预防，通过海报、网络、宣传册、主题班会等多种形式开展健康教育，使防病防疫知识深入人心。从起居卫生方面来说，要加强学生宿舍的卫生管理与安全保卫意识教育，改善学生宿舍卫生与通风条件。从体育卫生方面来说，要督促师生加强体育锻炼，不断增强体质，增强防病抗病的能力。

二、硬件建设

1.用于教育的硬性条件建设。从系统观点来看，教育系统主要包括教育者、受教育者和教育手段等主要因素，其中教育手段常常被认为是教育系统得以实施的条件要素。教育目标的实现除了需要软性条件建设外，还需要硬性条件建设。平安校园建设作为学校教育的重要组成部分之一，同样需要一定的教育硬件条件建设相配套。

2.用于防范的硬性条件建设。大学生一般涉世不深，自控能力还没有完全养成。这些因素很容易导致大学生思想偏差、行为失范。同时，一些社会上的不法分子常常把罪恶的眼光瞄准高校校园谋取不正当利益。因此，“防范”是高校构建平安校园不可或缺的重要一环。良好的防范需要高水平的防范条件设备为保证。尤其在信息技术高度发达的时代背景下，通过安装高水平的网络监管设备、闭路监控设备、防火防盗网络设备是建设平安校园的重要硬性条件。

三、组织建设

1.定位“一把手”工程。高校平安校园建设是一项系统工程，也是一项政治工程、平安工程，需要高校内部各部门之间协同配合，更需要高校内部成员全员参与。在此背景下，为切实推进深化平安校园建设的相关工作，确保职责明确、责任落实、工作到位，高校必须将深化平安校园工作提升到学校重点工作层面，并明确由学校一把手和分管副院长负责和具体实施推进，在统筹领导的基础上，按目标分项推进，系统实施。

2.健全组织机构。平安校园建设，要按照一级抓一级、层层抓落实的工作原则，明确工作组织机构、责任人和具体负责人，从思想观念、制度建设、贯彻实施等方面健全组织机构，形成目标有层次、制度可遵守、任务有落实、责任有承担系统化平安校园建设工作格局。

3.统筹协调部署。深化平安校园建设，具体要做到以下三个方面：一是统一部署。即在党政联席会议、中层干部会议、教职工大会、学生工作会议等全校性会议上对安全稳定工作加以研究和部署，实现平安校园创建的全员参与性。二是专题部署。针对临时发生、突然发生、偶然发生的校园不安全、不稳定、不和谐事件，及时召集由校领导、保卫处、学工部、宣传部等相关部门及人员进行专题分析、商讨对策、落实举措、针对化解。三是常态部署。根据工作安排和要求，以周、月度或者季度为单位定期开展学校安全稳定形势分析部署，及时化解在统一部署和专题部署中尚未解决的各类安全稳定隐患。

四、机制建设

1.构建系统化长效机制。长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善，理解长效机制，要从“长效”“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度，有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现①。高校平安校园建设的系统化长效机制需要从以下几个方面切入：一是进一步完善党委、行政统一指挥，各职能部门和二级学院各负其责、密切配合、齐抓共管的组织机制。二是进一步健全防控体系。完善工作预警机制，提高应急处置能力，防止重大事件的发生，改善学校周边治安环境，切实提高校园安全管理水平。三是进一步完善校园安全稳定隐患定期排查化解机制和学生思想动态研判制度。四是进一步健全安全与法制教育体系，不断增强师生的法制观念，不断提高师生的安全意识、防范能力。五是进一步优化心理健康教育工作体系。六是进一步健全家庭经济困难、完成学业有难度、心理有障碍、行为自律较差等重点学生群体的帮扶体系，认真做好师生的释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。构建和落实高校安全稳定工作的长效机制，深化平安校园建设，就是不断完善组织机制、预警机制、研判机制、教育机制、心理引导机制、帮扶机制等六大工作机制的系统性、规范性、稳定性和持续性。

2.以考核机制激励促进建设。考核机制是高校平安校园建设的重要推动力。具体来说，高校平安校园建设的考核激励机制构建主要包括以下两个方面：一是分解任务，明确责任。根据“谁主管谁负责、谁管辖谁负责、谁得益谁负责”的分工原则，科学合理地分配深化平安校园建设的各项职责任务。二是确定指标，科学评估。通过详细分析和比对各高校社会治安综合治理责任书和考核制度，笔者认为应该根据各部门在学校安全管理工作中承担的责任程度和工作性质分设不同的安全考核权重，不同部门采用不同的考核权重和考核基数，力求在安全考核中体现公平、平衡，并真正起到激励促进的作用。

五、信息建设

信息对称是事情得以解决的关键。高校在平安校园建设过程中，最迅捷、准确地掌握相关信息，是构建平安校园的重要一环。为保证平安校园建设信息的输入、加工、输出的方便、快捷、准确，要从以下方面加强信息建设。

1.完善信息员网络体系。除设置安全信息员队伍外，为更全面、及时地掌握各类涉及师生的安全稳定信息，还需要架构以班级QQ群、二级学院QQ群、教师办公群等网络信息处理体系及学生楼层长等为框架的信息处理体系，以进一步充实和完善学校的信息处置力量，确保各类安全稳定信息能及时有效地得到处置。

2.及时有效研判信息。信息处置部门在取得信息报送的第一时间内应及时组织分析研判，针对性制定化解举措，保证不因处置延误而引发安全稳定事件。

3.规范信息处置程序。制定学校安全信息分类和等级报送规定，并根据信息的种类、严重程度，有选择性地向政府职能部门、学校领导和相关处置部门报送信息，确保“不瞒报、不漏报、及时报”。

六、时空治理

依据群体心理学的分析，群体总是习惯于在具有传统习性的时间、地点表现出传统与习性的惯性②。高校是青年人聚集的地方，也是思想最为活跃的地方，又鉴于高校是一个由多重利益相关者参与的组织，因此，在高校深化平安校园建设过程中，要注重把握重点时间、重点空间的治理建设。

1.构建治理体系。治理是各种公共或私人的机构共同管理其事务的诸多方式的总和。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式制度安排。治理是一个过程，是一种利益相关者之间的持续互动③。高校深化平安校园建设，不仅仅是保卫部门的任务，而且还是学校各部门、广大师生员工共同担责的系统工程，只有协同治理，才能保证这一工作的顺利开展。因此，在深化平安校园建设的过程中，各高校都必须在法律允许的范围内，结合学校自身安全稳定工作的实际需要，制定并不断完善集“治安、消防、交通、卫生防疫”等四位一体的治理体系，配套相关的奖惩机制，建立诉求处置及监督部门，确保各项制度能落实到位、责任到人，做到约定清晰、执行有力、奖罚分明。

2.重点时空监管。在重点时间监督与管理方面，高校要始终坚持“抓住重点、深入摸排、及时掌握、妥善处置”的工作方针，确保校园和周边的安全稳定。高度重视“3.15”“6.4”、非法宗教组织、非法传销等重点时段、重点问题的安全稳定工作，并针对性做好节假日、寒暑假、老生毕业、新生报到等时段的安全防范工作，同时着力抓好校园重点部位、重点地段的安全监管工作。

在重点空间监督与管理方面，高校要做好以下几个方面的工作：一是保障校园重点部位的安全。加强教室、礼堂等场所的使用审批管理，制定场所使用审批制度，严格审查程序，防止不法培训活动向校园渗透。二是加强学生活动管理。出台外出活动管理规章制度，规范学生活动的管理，确保学生外出活动责任人明确、联系人明确、外出方向明确、活动形式明确的“四明确”管理模式；以及校内活动符合学校安全规定、符合学生发展需求、符合审批程序要求的“三符合”管理模式。三是加强门卫管理。完善门卫管理制度，实行24小时保安值班，对外来车辆、人员进行登记，禁止小商小贩以及闲杂人员进入校园，严防不法分子窜入校园作案。四是强化公寓管理。通过辅导员制度建设，使辅导员值班的方法、职责、考核有据可依，做到学生公寓管理公开、透明；要求辅导员每日填写值班日志，并将检查结果以安全信息简报的形式下发，使学生公寓的安全警钟长鸣；通过建立社区学生自治管理组织，变学生被动管理为自我管理，使其主动接受学生公寓各项规章制度的约束，维护学生公寓的安全稳定；通过学生自治组织开展形式多样的公寓文化活动，充分融入不同学院、不同专业学生，营造和谐、健康的学生公寓氛围。

高等学校深化平安校园、推进和谐校园建设，是一项具有重大战略意义的系统工程；树立法制观念、稳定观念、人本观念、全局观念、创新观念，是深化平安校园、建设和谐校园的认识基础。以系统的观点，落实高校安全稳定工作的长效机制，是深化平安校园建设的必然要求，也是建设和谐校园的着力点。

［注释］

①尤凤翔，李文锋，殷遐.民营企业人力资源长效管理机制的探索［J］.中国管理信息化，2011（14）：88.

②（法）古斯塔夫·勒庞.乌合之众——大众心理研究［M］.冯克利，译.桂林：广西师范大学出版社，2007：193.