社区治安形势分析研判报告范文

社区治安形势分析研判报告范文第1篇

凯里市辖区内铁路线总长186.72公理，沿线地形特殊、治安形势复杂。凯里市把铁路护路联防工作纳入改革发展稳定总体工作中，与扶贫、民生等工作同安排、同调度、同考核、同奖惩。明确工作任务，在市直各部门和铁路部门的支持配合下，市、镇（街道）、村（社区）三级层层签订目标管理责任书，沿线开展铁路护路联防工作，一级抓一级，层层抓落实。

同时，建立健全工作报告制度、路地联席会议制度，积极探索例会制度、治安形势分析研判会议制度、周汇报月报告制度、季度工作小结等各项工作制度，并草拟交通事故应急预案，对铁路治安状况及时进行分析研判，提出解决办法，拟定工作措施，抓好落实整改提高，⒏髦治＜靶谐蛋踩和影响社会稳定的隐患、矛盾及时消灭在萌芽状态，推进“平安文明铁道线”创建活动深入开展。

此外，从铁路设施、设备重点行业的源头管理着手，防止各类拆盗案（事）件的发生，净化铁路沿线治安环境，严防各类事故（事件）的发生，联合联动整治辖区铁路沿线安全隐患，加强重点时期铁路治安的安保工作，特别是敏感节点铁路运输的安全，确保无任何安全案（事）件发生。

加强铁路沿线山林、村寨的消防宣传和管护，充分运用短信、微信等信息平台开展铁路护路联防工作。在每年五月的“综治宣传月”、六月的“铁路护路宣传月”开展铁路护路宣传，同时依托凯里的民族民间活动，将“路外安全、爱路护路”的宣传教育融入其中，确保宣传全覆盖。

加大对铁路护路保安队员的严管、严教、严训、严查工作力度，充分发挥保安队伍第一道防线职能作用，坚持“每日二巡护，七日一报告”和定期“月度现场工作例会”，通过以会代训、会训结合的方式对保安队伍开展政治理论、业务知识学习，进行实战演练培训和工作督查，使护路队员的政治意识、队风队纪得到明显提高，培养练就了一支忠于职守、吃苦耐劳、熟悉业务、了解社情民意民俗的铁路护路联防工作队伍。

社区治安形势分析研判报告范文第2篇

半年来，孟河镇的社会治安综合治理工作，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，认真执行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，以维护全镇社会稳定为目标,在全镇开展“平安孟河”创建活动，推动了社会治安综合治理各项措施的落实，确保了孟河镇社会治安秩序稳定。

加大宣传、营造氛围。按照《关于深入开展社会治安综合治理和平安“宣传月”活动的通知》（常新综治办[2011]3号）文件精神要求，制定《孟河镇综治宣传月活动方案》下发到各村、企事业单位，并通过悬挂横幅标语等形式进行，广泛宣传，积极动员群众参与群防群治，有效震慑各种违法犯罪活动，进一步提升公众安全感。

社会管理创新。积极配合市、区社会管理创新综合试点工作，孟河镇作为全市社会管理信息化试点镇，认真落实试点任务，及时在电子政务系统中录入信息，在试点工作中遇到的困难和难题及时解决，确保录入数据的时效性和准确性。

禁毒工作。认真做好创建“无毒社区”工作，层层签订责任书，落实帮教措施，把创建“无毒社区”纳入 “平安”工作的重要范畴。今年是《禁毒法》颁布实施3周年，按照区禁毒委员会的统一部署，通过开展 “6.26”国际禁毒日宣传教育活动，进一步推动了禁毒宣传活动的深入开展，努力营造了全民禁毒氛围。

5月24日、31日，综治办分别与小河派出所、孟河派出所协作，针对初三毕业生有部分人员即将融入社会的特点，在小河中学、孟河中学各举办了一期禁毒知识讲座，在宣传危害的同时，引导青少年对各种各类新型的认知及对家庭、社会的危害，树立远离、抵制的意识，增强自觉抵制的能力，生动丰富的讲课得到广大师生的好评。

防范处理。严格落实各级防范处理工作责任制，镇政府于年初与各村委会和有关职能部门签定了防范处理工作责任书50份，并认真监督落实。加强对转化人员的巩固工作，没有出现已转化人员重新信教的现象。对全镇人员进行登记，做到了底子清，情况明，有效遏制了组织在我镇的滋生蔓延。根据区610办文件精神，在全镇开展“春风行动”，确定了一名原转化人员为帮扶对象，制定了帮扶措施，通过资金帮扶及交流谈心等形式，使其感受到党和政府的温暖。通过全镇人民的共同努力，实现了“十无”目标：无人员上昆进京滋事；无人员在公开场合聚集滋事；无广播电台插播事件发生；无自杀、自残等极端恶性事件发生；无党员、干部、公职人员参与违法犯罪活动；无新增组织；无50人以上集体被裹胁参与邪活动；无“”未转化人员和“实际神”等组织骨干脱管失控；无类刑释解教人员重新犯罪；无失泄密事件发生。

舆情研判。截止6月15日共编制4期政法综治中心简报，简报如实反映各村的矛盾纠纷排查情况、情况和人民调解情况，及时准确地掌握可能引发的的倾向问题，力争把影响稳定的因素解决在基层、解决在内部，解决在萌芽状态。

每月定期召开三项排查会议，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，认真落实矛盾纠纷月排查报告及“零报告”制度，1—5月份，共排查矛盾纠纷90起，调处成功87起，调处率达96.67%。积极开展社会治安和社会稳定形势分析研判，切实按照区综治办文件要求及时向区综治办报送工作情况和排查调处结果。

应急管理体系建设。根据人事变动情况，调整镇突发公共事件应急管理委员会成员，对总体应急预案和防汛防旱、自然灾害、突发公共卫生事件、社会安全事件、突发事故灾难事件、森林防火应急处置预案作了修改和人员调整。提升了突发应急情况的处置能力。

平安创建。今年以来，在加强村级综治办和校园警务室等建设的基础上，积极开展平安单位、平安企业、平安工地、平安家庭、平安校园、平安市场等一系列平安建设活动，层层落实创建任务和考核责任制，为平安孟河的创建奠定了扎实的基础。

社区治安形势分析研判报告范文第3篇

一、必须强化服务发展的意识

公安机关要充分认识发展的重大意义和公安工作对经济社会发展的重要保障和推动作用，要纠正和克服错误思想观念，要弄清发展和稳定的关系，摆正服务的位置，明确服务的职责，强化服务的意识，切实提高服务经济社会发展的自觉性和主动性。

一要充分认识发展的重大意义。邓小平同志指出，“发展才是硬道理”，“中国解决所有问题的关键是靠自己的发展”。党的十七大明确提出，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。公安机关及其广大公安民警要充分认识发展的重大意义：发展是增强综合国力的迫切需求；发展是提高人民群众生活水平的现实要求；发展是社会稳定的前提和基础；发展更是公安工作的后盾和动力。只有经济发展起来了，人民的生活水平才能得到提高，社会才能稳定，国家才会强大。__是一个老、少、边、穷的欠发达县，自然条件差，区位优势弱，基础设施差，经济总量小，社会事业落后，人民生活水平低，这些问题只有靠__县自身抢抓机遇，开拓进取，科学跨越发展才能解决，离开了发展解决任何问题都是空谈。

二要明确服务经济社会发展的责任。新时期、新阶段，公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的四大政治和社会责任。我们可以将四大政治和社会责任理解为“三大服务”，即为人民服务、为执政服务、为发展服务。三大服务是有机统一的，缺一不可。因此，公安机关及其广大公安民警必须充分认识到服务经济社会发展是公安机关的重大责任，牢固树立以人为本、执法为民的理念，以经济社会发展的大局统揽公安工作，调整工作思路，确定工作重点，找准公安工作服务发展结合点，认认真真、扎扎实实地履行好服务发展的职责。

三要强化为经济社会发展服务的意识。公安机关及其公安民警由于过去长期受“”、“管理”思想的影响，一部分公安民警“老大”意识、“管人者”的特权思想比较严重，以人为本的理念、执法为民的理念、服务的理念还没有真正树立，特别是为经济社会发展服务的意识还很淡薄。新时期新阶段，公安机关担负着维护政治和社会稳定的硬任务。要弄清硬道理与硬任务的关系—稳定是发展的前提，发展促进稳定。公安机关必须充分认识服务经济社会发展的重要性，以提供社会治安稳定的公共产品为经济社会发展服务，牢固树立服务理念，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，把服务经济社会发展贯穿到整个公安工作中，坚决克服经济建设是经济部门的事与已无关的思想，坚决克服以管人者自居的特权思想，坚决克服重管理轻服务的思想。切实端正服务态度，强化服务意识。

二、必须建立和完善服务发展的机制

公安机关要把服务经济社会发展的工作落到实处，必须紧密联系社会稳定和社会治安的实际，紧密联系经济社会发展的实际，努力创新服务举措，不断建立和完善服务机制，为经济社会发展提供稳定的社会和治安环境。

一是建立和完善情报收集研判机制。要加强情报信息网络建设，通过在社会各个层面、各类群体物建专业情报信息员、群众信息员，建大建强情报信息网络。要加强情报信息收集研判，围绕重大会议、重大活动、重大节日、敏感时期、企业改制、征地拆迁、重点工程建设、历史遗留问题、民族宗教问题和民工返乡就业等热点、重点、难点问题，深入基层深入群众，特别是矛盾纠纷多发的重点区域、重点群体，及时发现、收集和研判各类深层次、内幕性和预警性情报信息，为提前决策提供详实可靠依据。要加强情报信息后期处理，对收集研判后的情报信息要落实归口调处、跟踪督办、上报协办和挂牌交办，对不属于公安机关管辖或自身难以化解的突出问题，要及时报告县委、政府或通报相关部门。

二是建立和完善矛盾纠纷排查化解机制。要建立矛盾纠纷排查制度，将矛盾纠纷排查有机地融入到公安机关日常工作中去，将矛盾纠纷排查工作制度化、规范化，作为基层民警的必修课。要建立矛盾纠纷定期报告制度，在有效开展矛盾纠纷排查活动的基础上，对搜集上来的矛盾纠纷信息进行疏理，建立矛盾纠纷信息库，定期进行研究，找出化解的办法。要建立综合调处化解机制，依靠党委、政府，联系司法、综治等部门，建立矛盾纠纷联席制度，对各类矛盾纠纷进行有效化解。切实将各类矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，有效预防“民转刑”、“小矛盾激发大问题”的现象发生。

三是建立和完善打击管控机制。要始终坚持严打整治方针不动摇，加强案件侦办工作，建立健全打击处理奖惩激励机制，鼓励多破案、破大案。加大大要案侦破力度，力争命案必破，围绕人民群众关注的赌、毒、盗、抢、邪等违法犯罪活动，适时有针对性的开展严打整治行动。要始终加强治安防控工作，推进 社区和农村警务战略，做大做强城区专职治安巡逻队和乡镇义务巡防队，完善城区电子监控设施，推行电子报警系统，逐步建成出城、出县电子卡口，加强单位内部安全保卫工作，有效预防各类违法犯罪行为的发生。要始终坚持加强治安行政管理，做到疏堵结合、管教并重，严格人口、交通、消防以及危爆物品和行业场所管理，努力减压和预防各类安全责任事故和违法犯罪行为的发生，为促进经济社会发展提供良好的治安环境。

四是建立和完善快速处置机制。要针对、“两堵一阻”事件和突发性公共事件，建立和完善快速处置机制。一要建立和完善各类应急处置预案。二要组织应急处置演练。切实提高快速反应和现场处置能力。三要逐步建立一支有较高水平的兼职应急处置队伍。逐步配齐应急处置装备，落实备勤制度，切实做到快速反应、快速出警、快速处置、快速平息。

五是建立和完善重点工程企业服务机制。一要建立重点工程重点企业联系制度。各派出所要在辖区的重点工程、重点企业明确联系民警，负责重点工程和重点企业及其周边的治安工作，在企业集中、治安问题突出的区域要设立警务室，及时掌控治安动态，指导企业搞好治安防范，组织打击涉企的各种违法犯罪活动。二要建立和完善涉重涉企突出治安问题集中整治制度。对于涉及重点工程、重点企业的阻工堵门、强买强卖、强工强运、断电断水、蓄意滋事、敲诈盗窃等违法犯罪活动要适时组织开展专项行动进行集中整治。三要建立涉重涉企违法犯罪优先从快打击处理机制。坚持“从快”、“从严”原则，做到涉重涉企的报警优先出警、优先受理、优先处置。四要建立涉重涉企治安形势定期分析制度。各派出所、治安大队每月和公安局每季度要组织召开一次涉重涉企治安形势分析会，分析重点工程、重点企业治安形势，研究解决问题的办法和措施。切实为重点工程和重点企业提供便利、快捷、优质、高效的服务。

三、必须提高服务发展的水平

公安机关必须努力提高队伍的整体素质，不断研究新情况、探索新举措、解决新问题，在提高服务发展的水平上下功夫，切实增强服务效果。

做群众工作要“三懂四会”。公安民警要深入基层面对面的开展群众工作，努力提高群众工作的水平，要通过培训和传、帮、带使民警做到“三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。切实达到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利。

情报服务要及时准确。提高情报信息的服务水平，要在情报的及时性和准确性上下功夫，为社会政治稳定和治安稳定服务。要坚决防止“神不知鬼不觉”的问题发生，坚决防止情报不准的问题出现。要围绕重点、焦点、热点和难点问题进行收集、分析和研判。要突出关系国家安全情报信息的收集研判，突出影响社会政治稳定情报信息的收集研判，突出当前社会治安热点问题情报信息的收集研判。分析研判工作要把握重点、发现苗头、寻找规律，要采取对比、综合、统计和数据分析以及趋势外推等方法，确保能搜集到深层次、内幕性、行动性预警信息，为指挥决策提供有效依据。

执法办案要规范公正。公安工作的基本活动是执法活动，执法办案是否规范、公正，关系到执行法律法规的严肃性，关系到案件当事人的合法权益能否得到保护，关系到违法犯罪人员能否受到应有的制裁，关系到公安机关的公信力，关系到党和政府的形象。必须按法律法规的规定严格规范执法办案行为，做到按程序、重证据、守规矩，案件处理做到客观、公平、公正。以规范公正的执法赢得人民群众的肯定和支持。要特别杜绝出现有警不处、有案不办、有证不查、办案不公、、循私枉法等不作为、乱作为和失职渎职的问题，以规范公正的执法维护社会的公平正义。

服务群众要热情高效。公安民警服务人民群众和社会要热情、周到、高效，特别是人口、出入境、车管、驾管、、治安、消防等窗口单位在接待群众时要做到一张笑脸、一声问候，要认真倾听、耐心解释、清楚告知，办理的事项要坚持一站受理，办事流程审批要简捷明快，不让群众跑来跑去浪费时间和精力。要结合实际对部分业务实行上门服务、预约服务，努力提高办事效率，切实方便人民群众。

警务机制要灵活管用。积极推进警务跟着警情走，经常开展治安状况调研，及时汇总研判各类警情信息，有针对性的开展打击整治行动，精准有效地整治和消除治安隐患。积极推进城乡社区警务战略，以重点区域、重点工程、重点企业为依托，建强社区、农村警务室，配齐社区民警，灵活深入开展社区工作，努力夯实基层基础和群众工作基础。深入推进群防群治，进一步壮大城区专职治安巡逻队和乡镇义务巡逻队，调动巡防工作积极性，充分发挥无限民力群防群治社会治安的作用。积极推进错时巡防工作，有针对性加大对“八小时”以外、夜间及车站、市场等重点时段、重点区域、人员密集场所和易发案部位的巡防力度，切实解决“猫鼠不同步”的治安防范难题。

警务信息要公开透明。要严格坚持警务公开制度，要建立警务公开专栏，要在醒目位置公开民警职责、办事程序、各项制度和办公监督电话等，方便报警、求助和办事群众。要借助政府门户网站公开除涉及警务秘密信息外的重大工作部署、工作信息和执法依据、办事程序等。要建立警情信息通报制度，对重大警情、治安动态、道路交通状况、交通和火灾事故等信息及时向社会各界通报，做到有效预警。要借助网站、电话、咨询服务活动等载体推进警民互动，了解社情民意、治安动态，为广大人民群众提供办事指南和法律咨询服务。

社区治安形势分析研判报告范文第4篇

笔者认为,在学生社区的安全管理方面主要存在着以下几个方面的冲突。

(1)属地管理与属人管理的冲突。虽然学校与后勤管理部门有明确的管理范围和内容的约定,但也存在诸多因素,导致管理和服务上的冲突。

(2)公共利益与私人利益的冲突。例如,学生公寓无证流动摊贩屡禁不止,严重影响了学生的人身安全,而学校的自助管理往往收效甚微,对外来安全隐患的整改显得力不从心,必须求助于公权力的介入。

(3)学生诉求与管理服务的冲突。

①学生对后勤、保卫部门的要求和建议往往只能通过本校相关职能部门进行转达,在时效和效果上也因为环节太多而受到影响,导致了学生诉求得不到及时有效地解决,而引发不满情绪,这种情绪经常造成学生对学校管理服务的信任缺失,也有进一步引发安全事件的可能性。

②在实际的管理中,学校需要根据相关法律法规和规章制度的规定,对学生的一系列校内违法、违规行为进行处置,在处置的过程中需要采用一定的违背学生主观意志的手段,例如代为保管或收缴违章电器、排查管制刀具等,往往因为执法权和震慑力的缺失,造成学生与学校管理的矛盾。

综上可见,无论从更好的协调关系、更有力打击校园违法犯罪等方面,上述学生公寓安全管理工作中存在的矛盾和弊端通过社区警务室等形式的第三方公权力机构介入应能得到更好地解决和调和。

2社区警务建设的目标

(1)落实执法功能。弥补高校安全保卫工作执法权的缺失,能及时有效处置学生社区周边须公权力介入的事件,以社区警务室为中心组织学生公寓及周边联合执法行动。

(2)强化联防功能。将安全保卫组织、力量团结在社区警务室,并明确各岗位职责分工和联动工作机制,形成群防群治、联合防范的安全工作格局。

(3)自调自纠功能。将大部分学生纠纷化解在社区调解室,确保矛盾纠纷能及时调处。

(4)自查自治功能。组织社区安全保卫力量,开展社区巡防、安全检查,全面实现学生自我安全管理、自我隐患整改、自我安全防范。

(5)宣传教育功能。促使安全法制宣传教育有组织、有效果、更专业、常态化,建立学生社区安全教育长效机制。

3社区警务室建设内容

结合学生公寓安全管理工作的实际情况,我们认为社区警务室应重点开展以下工作内容的建设。

3.1 全面深化综治群防网络队伍建设

3.1.1 安全信息员队伍建设

(1)实现一个功能:及时了解掌握学生的思想动态,及时化解和引导各类不安定因素,进一步加强学生思想政治工作、提高安全保卫工作的前瞻性和针对性,有效调动学生参与学校安全工作的积极性,进一步完善群防群治队伍建设。

(2)建立两支队伍:以楼层为单位通过辅导员推荐、班主任评定、二级学院审核、学校聘任等程序选拔组建一支明线信息员队伍。选拔一批有一定社会面、影响力和号召力的学生组建一支暗线信息员队伍。

(3)配套几个制度:安全信息分类;安全信息报送程序;安全信息员奖励制度;学生安全信息员工作章程等。

3.1.2 调解员队伍建设

(1)人员组成:由社区民警及保卫处、心理健康中心、公寓辅导员、后勤服务公司等部门抽调人员,组成学生社区调解小组,并下发文件明确任务职责。并可邀请社会上具有一定影响力的人员担任调解主持人或冠名。

(2)调解原则:自愿、开放、合法、保密、快捷。

(3)调解要求:纠纷不出社区、调解必有成效。

调解记录员必须详细记录调解经过和双方当事人最终达成的协议,并制作成规范的调解记录,报送相关部门留存。

3.1.3 管理人员队伍建设

在公寓辅导员、学生社区管理服务中心中,选拔一批具有丰富安全管理和学生管理工作经验的教师,明确其为兼职安全管理人员的身份,并开展相关安全知识的岗前培训,组织其参加社区警务室牵头的各类安全管理活动。

3.1.4 学生自治队伍建设

(1)实现功能:在社区警务室和学校保卫处的指导下,开展学生公寓安全检查、秩序维护等基础管理工作,实现自我管理功能。

(2)基本架构及职责:楼长、层长队伍:在公寓辅导员的带领下负责对本楼、本层的寝室进行检查,及时发现并报告夜不归宿、留宿他人、使用违章电器等影响安全的行为。

学生保卫部队伍:在学校保卫处和公寓辅导员的指导下,着统一制式服装,开展以防火、防盗、防破坏等为主题的定期或专项安全检查,切实夯实学校基础安全防范工作。

学生食堂纠察队伍:维护学生就餐秩序、及时纠正用装有贵重物品的包抢占位置的行为。

3.2 组建安全法制知识专业讲师团队

3.2.1 实现功能

充分实现学生公寓自我安全教育功能,牢固树立学生安全意识。

3.2.2 讲师团人员组成

(1)心理健康讲师组:由持证心理学专家组成,结合心理防范工作的特点和实际需要定期开展心理健康知识讲座。

(2)消防安全讲师组:聘请消防大队等专业部门人员,针对公寓消防防范工作的特点,开展火场逃生、灭火技能等方面的知识培训。

(3)治安防范讲师组:以社区民警、高校保卫处长为主要人员组成,结合高校治安防范重点时段、重点地段、重点对象,开展防范知识宣传。

(4)安全法制讲师组:邀请法学教师、律师,开展刑法、民法、治安管理处罚法、消防法等法律法规的宣传教育,全面提高大学生知法、守法的意识。

(5)现身说法讲师组:专门组织曾经触犯过法律或被违法犯罪侵害过的典型代表现身说法,以身试教。

3.3 组织开展学生社区日常安全管理

社区警务室组织学校保卫处、公寓辅导员和学生自治组织开展以下安全管理工作。

(1)消防安全专项检查:组织开展寝室使用明火、违章使用大功率电器、吸烟等消防安全隐患专项检查工作。

(2)学生公寓周边整治:协调行政执法部门等机构开展学生公寓周边无证摊贩、治安监控死角等专项整治行动。

(3)处置突发事件演练:根据防范和处置工作的需要,定期组织各处置关口部门、人员开展处置特定事件演练。

3.4 建立健全社区综合治理工作台账

在社区警务室的指导下,建立健全以下工作台账。

(1)安全信息工作台账:及时记录学生安全信息员及其他人员上报的各类安全稳定信息的研判、处置、报送等相关信息。

(2)安全检查台账:对学生公寓各类安全检查的时间、地点、人员,安全隐患的排查整改情况进行记录。

(3)纠纷调解台账:详细记录纠纷调解的参加人员、调解经过及调解协议。

(4)安全管理人员台账:录入并及时更新学生公寓安全管理人员的相关信息。

3.5 实现公寓安全等级评估管理制度

3.5.1 建立寝室安全等级评估制度

(1)制作寝室安全等级状况平面图。

红色:曾发生过盗窃、打架等对学校安全稳定具有较大影响的事件或经常性发现各类安全隐患,此类寝室需要重点关注和管理。

黄色:在日常的安全检查中发现过安全隐患或有寝室成员违反学校相关管理规定。

蓝色:未发生任何影响安全稳定事件或违纪违规的寝室。

寝室安全等级状况以季度为单位进行调整。

(2)开展寝室安全等级星级评估。

3星寝室:一学期未发生任何影响学校安全稳定和违纪违规事件。

2星寝室:未发生过任何影响学校安全稳定的事件和1次以下的违纪违规事件。

1星寝室:除3星和2星寝室所述条件之外的均为1星寝室。

安全等级星级评估一学期开展一次,并在寝室门口予以标示,在挂牌后发生影响安全等级评估的事件后,可予以换牌或摘牌。

3.5.2 建立学生个人信息公示制度

(1)学生干部信息上墙。以楼层为单位,公示学生干部相关信息,接受学生监督。

(2)寝室成员信息上墙。以楼层为单位,公示该楼层学生的照片等相关信息,保证辅导员、楼管员及学生干部能准确掌握相关学生信息,以利于安全管理工作的开展。

3.6 科学架构学生公寓综合治理体系

在队伍组织健全、规章制度完善、硬件配备到位的前提下,力争在学生架构并逐步完善以下综治群防网络体系。

3.6.1 监督指导体系

(1)学校层面,成立由主要领导负责的、保卫处、学工部、后勤公司、各二级学院等综合治理关口部门负责人为成员的校园社会治安综合治理委员会,定期对学校综治工作开展督查、指导工作,定期召开安全稳定形势分析会,准确把握政策和重点敏感时期、事件的工作举措,并下达正确的指令。

(2)学生社区成立由社区民警、公寓辅导员为成员的社区综治工作小组,负责监督指导相关安全管理工作的开展,同时制定可行地考核激励机制。

3.6.2 信息处置体系

(1)信息收集小组:学生社区管理服务中心指定专人负责收集学生安全信息员、公寓辅导员等上报的各类安全信息(每周一次),并进行归类,遴选有价值的信息报送信息研判小组。

(2)信息研判小组:①信息研判小组由社区民警、保卫处、宣传部、学工部等人员组成。②由社区民警牵头每月组织一次信息研判工作会,并提出化解举措、明确责任部门。

(3)信息处置小组:信息处置小组由学校处置突发事件关口部门组成,负责善后事宜的处置及信息的上情下达。

3.6.3 事件处置体系

(1)人员构成:社区民警、保卫处、学工部、宣传部、医务室、后勤公司、学生自治队伍。

(2)学习培训:定期组织事件处置体系人员开展处置各类突发事件演练。

(3)装备配备:给社区民警配备警棍、车辆等必备的装备,以提高处置体系的反应速度和对抗能力。

3.6.4 日常管理体系

(1)建立公寓管理人员抽查制度:按照谁主管谁负责的原则,由上级管理人员对下级管理人员、教师对学生干部、进行管理执行情况的抽查,杜绝管理不严、执行不力现象的出现。

社区治安形势分析研判报告范文第5篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，始终坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，充分发挥政法机关的主力军作用，广泛发动群众积极参与，齐抓共管，为实现县委提出的“两型引领、工业带动、领跑、进军五强”的战略目标，确保人民群众安居乐业创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

深入开展平安乡镇、平安单位、平安村（社区、居委会）、平安家庭等建设工作，努力实现“平安县”建设的整体目标。为全县经济发展、人民群众安居乐业营造更加稳定和谐的社会环境。通过3年左右的平安建设，全县范围内机关、团体、事业、企业单位，乡镇、村（社区、居委会）开展平安建设活动的覆盖率达到100%。今年要确保平安家庭的合格率达到90%以上，平安村组的合格率达到80%以上，平安单位、平安学校、平安企业的合格率达到90%以上。今后两年内，巩固率达到90%以上，新增率达到10%以上。人民群众对社会治安的满意度不断增强。在全省公共测评活动中，群众对政法队伍和其他党政干部队伍的满意度达到80％以上，公众安全感满意指数达到80％以上，人民群众对社会治安和公正执法状况结果排名在全省前40名之内，县级综治工作进入全省先进行列。

三、工作措施

（一）夯实基层基础工作。切实加强乡镇综治办的规范化建设。明确乡镇综治办机构，按辖区人口万分之一配齐配强专职干部，由党委副书记兼任综治办主任，综治维稳专干（副科级）。进一步加强基层派出所、司法所、人民法庭建设，三年内在城区新增一个派出所。进一步完善社会治安综合治理“三为主（农村以村为主，单位以法人为主、城区以社区为主）”措施。加强村(社区)治保会、调委会的建设，着力提高村(社区)维护社会稳定的能力。规范村（社区）综治室建设，必须明确1名综治员。建立综治宣传栏，开展常年宣传。健全村（社区）义务帮教员、义务巡逻员、义务调解员、义务信息员、义务宣传员和义务户籍员等“六员”队伍并规范管理，确保村（社区）在矛盾纠纷排查化解、治安防范、流动人口服务和管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育等工作有效开展并发挥实效；企事业单位综治组织健全，内部保卫、治安防控、流动人口服务管理、矛盾纠纷排查化解等工作措施落实。落实好学校、幼儿园的安全保卫措施。

（二）加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治。按照《县社会治安重点地区排查整治工作实施方案》（潭办〔2010〕17号）要求，深入开展治安混乱地区和突出治安问题、安全隐患的排查整治工作，严密掌握影响社会治安和社会稳定的基本情况、基本数据和基本信息，做到底数清、情况明。建立治安形势分析研判机制，定期分析排查。严厉打击黑社会性质组织和恶势力犯罪，严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力性犯罪和“两抢两盗”等多发性犯罪，对严重影响社会治安的犯罪和、等社会丑恶现象从严打击处理，始终保持严打整治的高压态势。

（三）深入推进社会矛盾化解。按省、市要求建设好县级社会矛盾调处中心并充分发挥作用。加强乡镇驻庭所、县级驻“两院”调解室建设，加强乡镇矛盾纠纷排查调处中心建设，建立统一领导、统一受理、统一排查、统一分流、统一调处的联调联动机制，提高基层矛盾纠纷排查调处工作的能力。建立和完善基层矛盾纠纷定期排查研判机制，提高基层矛盾纠纷排查工作的针对性，做到早发现、早报告、早控制、早解决。按照“大调解”工作体系，健全和完善“三调联动”运行机制；进一步落实“五个一”工作机制，落实矛盾纠纷排查调处工作责任，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出村组，大事不出乡镇。

（四）深入推进社会管理创新。规范设置城区道路、小区、楼栋、门户的标志标牌；着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，重点加强对流动人口高危人群的管理监控。建立房屋出租人、承租人、村（社区居委会）、社区民警、流动人口协管员“五位一体”的流动人口管理体系，落实流动人口管理责任制。实现对流动人口、出租房屋网络化服务管理，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式；加强刑释解教人员的安置帮教工作，切实加强社区矫正人员、吸毒人员、“”人员等重点人员的管控措施；努力推进未成年人道德法制教育工作，提高对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理水平。建立县级救助机构；加强交通、消防安全社会化管理。

（五）进一步落实治安防控措施。进一步加强乡镇专职治安巡逻大队、村（社区）义务治安巡逻分队的建设。逐步推进技防建设，在县城区、重点集镇、主要交通干线、专业市场、公共复杂场所、重点要害部位和易发案部位建立适宜的技防设施和治安动态视频监控系统，在三年内，建立乡镇中心镇区视频监控系统与县级指挥中心联网。切实加强单位人防、物防、技防措施的落实，切实提高治安防范能力。把治安防范设施纳入城区基础设施和住宅小区建设的总体规划，确保新建住宅小区治安防范设施建设到位；推进住宅小区物业化管理，规范并监督落实物业管理企业治安防范责任。

（六）进一步加强队伍建设。进一步加强全县干部队伍作风建设。根据市委“转变职能抓服务、转变作风抓落实，切实增强执行力”的要求，积极推进职能转变，大力推进作风转变，切实增强执行力；进一步加强政法队伍建设。深入开展“执法为民，服务群众”的主题活动，力求执法效果和社会效果的高度统一；进一步加强综治维稳队伍建设。加强业务培训，结合工作实践组织开展调查研究，树立先进典型，适时组织开展经验交流，不断提高研究、解决问题的能力。

（七）强化工作保障。强化组织保障。县成立“平安县”建设工作领导小组，由县委书记、县长任顾问，政法委书记任组长，县委、人大、政府、政协分管、联系政法综治维稳工作的领导和公、检、法三长任副组长，县委办、县政府办、县委政法委（县综治办）、县纪委（县监察局）、县委组织部、县委宣传部、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县人大内司委、县政协法制群团委、县委610办、县直机关工委、县农办、县广电局、县财政局、县人事局、县民政局、县发改局、县建设局、县教育局、县卫生局、县文体旅游局、县城管局、县规划局、县安监局、县煤监局、县商务局、县工商局、县房产管理局等单位负责同志为成员。领导小组下设四个工作组和办公室：宣传工作组（由县委宣传部牵头）、指导协调组（由县委政法委牵头）、严打整治组（由县公安局牵头）、工作督查组（由县委督查室牵头），办公室设县综治办，由综治办主任兼任办公室主任。各乡镇各单位要成立相应的工作机构，制定切实可行的工作方案，扎扎实实抓好本地区、本系统、本单位的平安建设工作。落实经费保障。县财政对乡镇按辖区常住人口人平5元的标准给予投入，并根据经济社会发展和实际工作需要逐年增加。各级各单位要将综治维稳日常工作经费列入同级预算予以保障。

（八）健全考核奖惩机制。按照“平安”标准严格考核评定。对连续三年获得“平安”单位称号的按一定等次由县委、县政府予以表彰奖励。严格落实责任查究制和一票否决权制，保证平安建设的各项措施真正落到实处。

（九）深入宣传发动。县委、政府召开大会进行部署动员，宣传组制定具体宣传方案，县级媒体开设专栏，在主要交通要道设立永久性宣传牌，编印平安建设手册发放到农户。各级各部门要结合本地区、本单位、本部门实际，按照《“平安县”建设工作的实施方案》要求，做好宣传发动工作。在5月底前层层召开动员会，要利用横幅、标语、门板报、宣传栏、宣传车等多种形式广泛宣传；企事业单位要书写一条永久性标语；各乡镇要在辖区内主要路口竖立或书写不少于10块永久性宣传牌或宣传标语，各村（社区、居委会）在辖区内人口相对集中处书写不少于5幅宣传标语。大造“平安县”建设的舆论声势，使“平安县”建设工作做到家喻户晓，人人皆知，在全县形成“平安县”建设的浓厚氛围。

四、实施步骤

（一）2010年为夯实基层基础年。主要做好以下几项工作：一是在5月20日前制定下发整体实施方案，召开全县动员大会。二是全面宣传。6月底前县在主要交通要道设立宣传牌，乡镇、单位、村宣传标语（牌）到位，5月底前县级媒体设立专栏，8月底前将平安建设手册发放到农户。三是组织网络建设。8月底前完成县级矛盾纠纷调处中心建设。完成乡镇综治办机构建设。四是基层庭所建设。新建基层法庭5个，改建基层法庭3个；新建5个基层司法所；加强公安基础设施建设，增设响塘派出所。完善驻法院、检察院、易俗河派出所人民调解室建设。五是完成5个社会治安综合治理“示范乡镇”（河口镇、射埠镇、石潭镇、排头乡、梅林桥镇）、3个“示范社区”（牛头岭社区、凤形山社区、吴家巷社区）建设。六是切实加强学校、幼儿园周边的治安管理，5月10日前全面启动排查整治工作。

（二）2011年为活动深入推进年。深入推进平安建设活动，强化目标责任制的管理和考核。建立适时检查、季度通报、半年讲评、年终考核等目标责任制的管理和考核工作机制。全面规范乡镇综治维稳中心、规范社区建设。平安建设的覆盖面不断深化扩大。

（三）2012年为活动深化提升年。提升巩固平安建设成果。认真总结前两年平安建设中的工作经验，查找存在的问题和不足，不断完善在“严打”整治、治安防控、矛盾纠纷排查化解、基层基础建设等工作方面的长效机制。

五、工作要求

(一)加强领导。“平安县”建设是一项系统工程，是全社会的共同责任。各级党委、政府要把深化“平安县”建设纳入经济社会发展总体规划，作为社会建设的一项重要内容大力推进。要把此项工作作为执政为民、保一方平安的政治任务予以高度重视，精心组织，明确责任，强化措施，确保抓出实效。

（二）落实责任。各级各部门要把“平安县”建设工作与社会治安综合治理工作有机结合起来，认真安排部署，扎实推进。县综治委将深化平安建设工作与社会治安综合治理年度考核有机结合起来，认真抓好检查考评，工作情况纳入党政领导干部履行综治维稳工作职责绩效档案。将深化平安建设工作纳入全县党政机关绩效考核范围，对平安建设工作不重视、未达到创建标准、综治考核连续两年不合格的单位，严格执行责任查究制度，兑现责任奖惩，视其问题的严重程度，分别作出通报批评、黄牌警告、一票否决。

社区治安形势分析研判报告范文第6篇

社会稳定问题是一个事关全局的大问题，也是当前推进新城建设中面临的一个突出问题。党的十六大报告在总结过去五年的工作和十三年基本经验时，把“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”作为一条重要的经验，由此可见维护社会稳定对全局工作的重要性。高度重视并不断推进社会主义政治文明，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论，是全面建设小康社会的重要目标，是保持经济社会持续发展和国家长治久安的重要保证。保持稳定的社会环境和社会秩序将有利于社会主义政治文明制度的建立和完善。在当前推进河西新城建设和发展中，我们必须正确处理好改革、发展和稳定的关系，把“改革是动力、发展是目的、稳定是前提”的理念始终贯穿于新区的建设和发展之中，切实做好新形势下新区维护稳定工作，以良好有序的社会环境促进新区的政治文明建设。

一、维护社会稳定对新区政治文明建设的重要作用

1、正确处理改革发展稳定的关系，是进行新区政治文明建设的基本前提。改革发展稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是硬道理，是解决所有问题的关键；改革是经济和社会发展的强大动力，可以进一步解放和发展生产力；稳定则是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。尤其是当前，新区正处在大规模建设和超常规发展的关键时期，处理好新区改革发展稳定三者关系显得更为重要。一方面，我们要把不断改善群众生活作为处理改革、发展、稳定关系的结合点，在推进改革的同时，积极做好下岗职工的再就业工作，改善创业环境和增加就业岗位，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，努力使群众成为新城建设的最大受益者。另一方面，在维护稳定工作中，不能片面地为稳定而稳定，应着眼于新城发展大局，积极支持各项改革特别是民主政治改革措施的推进，为新区政治文明建设的进行创造良好的政治稳定和治安环境，在群众的大力关心支持下顺利推进新城三个文明协调发展。

2、正确处理新城建设中的群众矛盾，是促进新区政治文明建设的重要内容。受大规模建设拆迁、企业改制和流动人口增多等因素影响，当前新区群众矛盾比较突出，对新区社会稳定产生较大影响。我们必须从维护新区社会稳定、促进新区政治文明建设的高度，正确认识和妥善处理好新区建设和发展中的群众矛盾，努力做到以下四个方面：一是切实维护群众利益，解决好群众的实际困难。各级领导干部都应把实现和维护群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，妥善处理好各种利益关系，真正做到便民、利民、服务群众。二是大力加强新城建设意义的宣传教育和民主法制教育。要深入细致地、有针对性地做好各种宣传教育工作，引导群众正确对待新城建设中的利益调整。针对“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”以及“法不责众”等错误观念，加大法制宣传力度，严格执法，不断提高广大干部群众的法制观念。三是妥善处理少数民族和宗教问题。我区少数民族人口和信教群众较多，民族宗教问题的处理，稍有不慎就可能会影响新区社会稳定。对正常的民族宗教活动，公安政法机关要维护其正常的治安秩序和交通秩序；对利用宗教进行的违法犯罪活动，在获取证据的基础上，坚决予以打击处理。四是讲究政策，依法妥善处置。处置工作要在区委、区政府的统一领导下，有关部门密切配合，做到统一指挥，协调行动。所在街道党政领导和有关部门领导要及时赶赴现场，敢于和善于面对面地做群众工作。

3、搞好社会治安，是保证新区政治文明建设的重要环节。“严打”整治斗争的实践给了我们两个启示：一是严打是搞好社会治安的首要环节。对各种严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。只有“严打”才能威慑犯罪，也只有“严打”才能伸张正义，树立广大人民群众维护治安的信心，才能确保社会大局的稳定，才能保证新区政治文明建设的顺利推进。二是要实现新区社会长治久安，根本出路在于大力加强社会治安综合治理。我们要不断探索在大规模建设和快速发展条件下社会治安综合治理的新路子。当前，新区建设和发展迅速，同时，各种社会矛盾也错综复杂，社会治安问题相对突出，必须探索一条适应新区建设和发展的治安管理之路。要从根本上解决这个问题，就是要大力加强社会治安综合治理，动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等各种手段，进行综合治理。只有这样，才能从根本上预防和减少违法犯罪，保持社会稳定，促进新区三个文明的协调发展。

二、当前影响新区社会稳定的主要因素

我区是一个建成区与新建

区共存，城市居民与农业人融的典型的新城区。随着河西新城建设的加快，各种矛盾纠纷和不安定因素大量增加，维护社会稳定的压力将不断加大。当前影响新区社会稳定的主要因素有以下四个方面：

1、维护政治稳定面临新的挑战。区划调整后，我区目前有__功人员131名，重点人员22名，虽然总体人数暂时有所减少，但是重点人员却比过去增加，随着新区的不断建设和发展，居住人口将会大量增加，__功人员群体也会随之增大。__功组织与境外敌对分子相互勾结，有针对性捣乱破坏活动将明显加剧，手段更为隐藏，方式更为狡猾，一些已经转化的人员受其影响出现反复。同时在双闸、江心洲出现了过去城里没有的“实际神”等组织，防范、打击和帮教工作的难度越来越大，维护政治稳定的任务更加繁重而紧迫。

2、“双拆”引发的社会矛盾明显增多。当前和今后一个时期，河西新城处于大规模建设阶段，既是拆迁、拆违的攻坚时期，更是矛盾纠纷交织的突出时期。拆迁过程中由于土劳比失衡，部分群众势必产生一些对抗心理，给拆迁工作带来难度，从而引发的矛盾纠纷不断增多，甚至有激化的可能。特别是大批外区、外地开发公司在新区建设，在协调处理矛盾纠纷上的难度较大，加之以前拆迁留下的后遗症，潜伏着许多不稳定因素。拆迁后居民生活面临的新问题，如生活依赖的土地没有了，变为城里人后，又大多没有技术特长，可能成为新一轮的下岗失业人员；弱势群体增多，政府的负担将会加重，解决不好也会出现连锁反应，上访、群访事件有可能进一步增多。

3、社会治安形势更加严峻复杂。严打整治斗争的成效是明显的，近年来新区治安形势一直比较稳定。但由于社会消极因素增多，犯罪诱因增加，治安管理的难度本身就愈来愈大，特别是区划调整后，新区社会形势发生很大变化，治安状况将有可能趋于比较严峻的态势。一是流动人口犯罪将会大量增加。流动人口为新区经济社会发展作出了巨大贡献，但由于少数流动人员素质较低，从事违法犯罪活动，导致流动人口整体犯罪率居高不下，占发案总数的65%左右。区划调整后，原雨花区的青石、鼓楼区的白鹭等流动人口聚集地都划入了我区，登记流动人口从原来的3万多人增加到12万多人。随着新区建设和发展，流动人口还会大量增加，有可能引发新一轮流动人口犯罪高峰。二是农村地区人防力量薄弱，物防、技防建设滞后，加之河西地区将出现拆房多、买卖房屋多、搬家公司多、工程队多、收废旧物品的多、流动人口多、混水摸鱼的多、滋事闹事的多等新情况，防范难度较大，将致使刑事、治安案件高发。三是敞开式建筑工地多，城郊结合部封闭式小区少，敞开式单门独院住户多，加之盗窃案件一直居高不下，侵财性案件可能会大量增加，容易导致恶性案件的发生。

4、非传统安全因素的隐患仍然较大。今年1－7月，我区由于居民用电用火不当等原因，共发生火灾事故20多起，与去年同期相比上升80%，特别是由于工人违规操作，造成伤亡事故的比例在增加。4月20日，红光船厂发生油船爆炸事故，就是因为电焊工违规操作，导致船舱内残余二甲苯气体爆炸，造成2人失踪，4人受伤的恶性安全事故。

三、新形势下维护新区社会稳定的主要措施

当前，新区已步入全面协调可持续发展的新阶段，做好社会稳定工作，必须把科学发展观贯彻始终，努力开创更加和谐稳定的发展新局面。结合实际，在新形势做好新区社会稳定工作的主要措施有：

1、更新理念，以科学发展观指导维护新区稳定工作实践。一是正确认识改革发展与社会稳定的关系，站在全面发展的高度,统筹谋划扎实推进工作,既坚持以经济建设为中心，又不忽视日益突出的社会问题，真正把富一方百姓、保一方平安作为各级党政组织的政治责任。二是正确处理局部稳定与大局稳定的关系，站在协调发展的高度，通过建立经济与社会协调机制、转变政府职能、加强公共服务和公共管理，促进经济和社会协调发展。三是正确把握当前稳定与长期稳定、近期平安与长治久安的关系，站在持续发展的高度，既着力解决好当前影响稳定的突出问题，更注重持续平安的长效建设，着眼于从综合的角度，用政治的、经济的、行政的、法律的等多种手段做好社会稳定工作。

2、以人为本，从源头上防范化解引发社会矛盾纠纷的不稳定因素。一是大力实施就业优先发展战略。把扩大就业放在经济和社会发展规划的突出位置上统筹考虑，积极制定鼓励扩大就业的各项政策，进一步建立完善市场导向和政府援助就业机制，以最大程度地缓解就业压力，为促进再就业创造良好的环境。二是进一步完善企业退休人员社会化管理服务体系、城市居民最低生活保障制度和多层次的医疗保障制度，逐步建立农村最低生活保障和失地农民生活保障制度，对弱势群体采取缓解困难的特殊帮扶政策，避免因群众生活无着而造成社会不稳定。三是进一步做好征地拆迁政策落实工作。新的拆迁政策充分考虑了绝大多数群众的利益，在实际执行过程中应坚持依法拆迁、有情操作，既注意把握政策标准又防止出现前后攀比，从根本上缓解和消除目前涉及群众利益的突出矛盾。四是继续完善企事业单位改制配套政策。严格把好企事业单位改制操作关，加大政府对改制工作的监管力度，规范改制行为，增强工作透明度，力求把改制和完善社会保障体制有机结合起来，切实维护职工群众的合法权益。

3、完善机制，实现社会稳定的长效管理。一是进一步完善稳定工作领导管理机制。从执政的高度，切实加强党委、政府对各级各部门维护稳定工作的领导，理顺和明确责任体系，努力构建“全社会参与、全社会覆盖”的稳定工作格局。抓紧整合原有维护稳定领导体系，由区委办、政府办牵头建立全区社会稳定领导协调机构和联席会议制度，从宏观上统领全区维护稳定工作。二是强化稳定工作层级责任机制。第一，严格落实维护稳定领导责任制和工作责任制，切实做到谁主管谁负责、谁制定政策谁负责善后、谁出事故谁承担责任，把维护稳定的措施与责任层层分解落实到责任部门和责任人。第二，严肃责任倒查和追究制度，建立稳定问题责任查究体系，抓住不落实的环节和不落实的人员进行评点督查，对引发重大问题的坚决实行责任追究和一票否决。第三，进一步完善矛盾纠纷排解责任机制，坚持领导接待制度，畅通缓冲渲泄渠道，把化解矛盾与维护群众合法权益相结合，关心解决人民群众的实际问题。第四，强化重大矛盾纠纷依法调处、跟踪监控、反馈督查责任，做到预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，发现重大矛盾纠纷不放过，矛盾纠纷处理不好不放过，处理责任不落实不放过。三是建立稳定工作评估预警机制。第一，建立全区社会稳定形势分析评估系统，形成对稳定状况动态的、基本的、日常的情况统 计和分析评估制度，增强前瞻性和预测性。第二，建立情报信息分析研判机制，定期研判和转化运用情报信息成果，发挥情报信息主导决策、引领实战、指导防范的作用。第三，建立稳定态势预警机制，立足于早发现、早报告、早控制、早解决，深入排查社会矛盾和不安定因素，及时掌握可能发生的苗头，准确预测的趋势和动向，在第一时间发现和防范各种不稳定因素，及时预警，为领导决策提供基本依据。四是完善稳定工作应急处置机制。第一，建立统一、高效、灵敏的应急处置指挥系统，采取集中指挥、多中心分布、梯次分工、协同作战的方式进行运作。第二，按照《建邺区处置突发性事件实施办法》等的要求，进一步完善不同类型的突发性事件处置预案，从组织指挥、力量调度、现场控制、疏导教育、调查取证、强制措施、交通管理等多方面，规范处置程序和行为，并加强战术研究和交流演练，不断增强实战能力。第三，进一步提高处置效率，通过拓展系统前端的情报信息和预警系统建设把突发事件的处置重点放在事前，通过高度权威的统一指挥系统提高应急处置各参与单位的响应率。

社区治安形势分析研判报告范文第7篇

一、加强矛盾纠纷预防化解

1、加强矛盾纠纷源头预防。进一步完善社会稳定风险评估机制，在容易引发矛盾的征地拆迁、环境保护、安全生产等重点领域做到“应评尽评”，分类规范简易类、普通类、敏感类、重大类项目，确保源头掌控到位。以规范稳评程序为重点，细化制定实施细则，进一步优化稳评工作流程。

2、加强矛盾纠纷排查分析。完善镇村两级矛盾纠纷排查网络，建立健全矛盾纠纷信息员队伍，及早排摸苗头性、预警性矛盾纠纷信息。深入推进“四项排查”，健全重大矛盾纠纷快报、日报、直报、“零报告”以及社会稳定和社会治安形势分析例会制度，及时分析研判矛盾纠纷信息，增强矛盾纠纷化解的主动性、预见性和科学性。建立劳资关系监测化解机制，有效避免因企业主逃逸引发不安定事端。依托“市社会矛盾纠纷信息管理系统”，强化条块之间信息资源共享和协作配合。

3、加强矛盾纠纷调处化解。健全镇村两级人民调解组织，完善人民调解、行政调解、司法调解工作体系，创新公调、诉调、访调、交调、劳调、婚调、物调对接机制。深化专业调解组织建设，重点推进环保纠纷调解组织建设。继续开展人民调解员职称评聘工作，壮大专兼职调解员队伍。全面推进“村民联系卡”制度，将其纳入作风效能建设考核，着力解决群众反响强烈的突出问题。深化领导干部下基层常态化及定期接访下访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，构建科学、高效、权威的问题解决机制和终结机制。

二、深化特殊人群服务管理

4、深化流动人口服务管理。加快实施流动人口居住证制度，推进流动人口基本公共服务均等化。建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制。按照市、区综治委部署要求，探索流动人口积分制管理。在规模型拆迁安置小区推行实施“出租屋房产超市”，努力实现“以房管人”的目标。建立境外来苏人员管理联动机制，加强非法入境，非法居留、非法就业人员管理。

5、深化重点人员动态管理。建立刑释解教人员监管场所与家庭、单位、社区帮教管理衔接机制，健全出监（所）时必送必接制度。以镇社区矫正管理教育服务中心为平台，进一步健全完善社区服刑人员风险等级评估体系。建立光福镇村（居）民心理健康干预机制，通过开展心理疏导干预，有效预防和减少因心理问题引发的非正常死亡事件以及肇事肇祸案（事）件。健全完善社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、人员、吸毒人员、艾滋病人、有严重不良行为青少年、肇事肇祸精神病人定期排查机制，实行分级分类动态管理控制。

三、严密社会治安防控体系。

6、严守国家安全人民防线。进一步健全国家安全人民防线、军地隐蔽斗争协作等工作机制，坚决防范和打击敌对势力渗透破坏活动。深入推进同、实际神等的斗争。加强国家全安、维护稳定工作调研，探索研究有针对性、可操作性的对策措施，推动工作深入开展。不断完善警民联防防御网，建立健全信息员队伍，并定期开展系统培训，着力提升业务素质和能力。

7、严打各类违法犯罪活动。及时掌握境内外敌对势力捣乱破坏活动的情报信息，严厉打击境内外敌对势力、敌对分子渗透破坏活动。组织开展反间谍专项斗争，严厉打击境外间谍情报机关渗透、策反、窃密活动。组织开展打黑除恶、治爆缉枪、打击“两抢一盗”、打击电信诈骗等专项整治行动，遏制严重刑事犯罪高发态势。依法惩治制假售假、非法集资、金融诈骗、逃税骗税、传销等破坏市场经济秩序的违法犯罪，促进各类市场主体公平竞争。

8、严密社会治安防控网络。密切关注社会治安出现的新特点、新动向，健全完善情报信息研判、实战指挥、严打常态化、区域协作工作机制。加强街面巡逻防控、镇社区村庄防控、单位和行业场所防控、技术视频防控、“虚拟社会”防控网络建设，完善信息研判、实战指挥、区域协作工作机制。对管理薄弱的区域，因地制宜开展重点地区排查整治专项行动，及时消除治安盲点，提升人民群众安全感。

9、加强群防群治队伍建设。健全完善治安联防队员信息库，掌握治安联防队员动态，定期组织开展培训，加强日常动态管理，确保人员配备到位、工资待遇到位、职能发挥到位。深化“平安先锋工程”、“红袖标工程”、“治安信息员”建设，以党员先锋模范作用带动群众参与平安建设。充分整合以治安中心户（楼）长为代表的群防群治队伍，构建完善基层治安工作网络。

10、严格公共安全监督管理。坚持主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代化手段相结合，健全完善安全生产监督管理机制，加强企业安全生产基础建设，严格目标考核和责任追究。加强重点企业专业应急救援演练，提升突发事件预警、处置和保障能力。强化交通安全、消防安全、食品药品、易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药管理，防范和遏制重特大事故发生。开展“安全生产管理示范企业”创建活动。

四、规范新型组织服务管理

11、规范非公有制经济组织服务管理。引导非公有制经济组织承担服务管理员工的社会责任，建立职代会为基本形式的民主管理制度。指导非公有制经济组织健全党组织和群团组织，建立工资集体协商、正常增长、支付保障机制，构建和谐劳动关系。推动非公有制经济组织完善内部管理结构，保障员工合法权益，改善工作和生活环境，促进安心就业、安定生活。

12、规范社会组织培育管理。引导社区社会组织和公益慈善、社会福利、社会服务类组织注册登记，发展地域性基层组织。大力开展社会组织公益创投活动，深化“政社互动”工作，进一步加强社会组织培育管理。

13、规范境外非政府组织管理。配合上级有关部门推行境外非政府组活动管理备案制度，健全财务监督、业务监督、内部监督工作机制。共同加强重点组织监督管理，强化情报信息搜集，防范打击其渗透破坏活动。

五、规范信息网络综合管理

14、规范信息网络服务管理。按照全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》精神，建立网络网址、网民上网、网络互动信息实名登记工作机制，构建实时动态虚拟人口、虚拟社会、虚拟组织和网上重点人员基础信息数据库，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、社会共同监督的网络信息服务管理工作格局。

15、规范网络舆情引导控制。认真贯彻落实市委办、市政府办《关于建立网络舆情引导、网络监督、网络文化建设“三位一体”工作机制的实施意见》，健全网上舆论引导响应机制和重大案（事）件快速反应机制，配合相关部门加强与重点网站管理员、论坛版主、博主群主的沟通联系，实现网上重点人员、网上信息舆情、网上重点阵地动态管控，促进网络信息规范有序传播。

16、规范网络业界自我管理。加强互联网依法公开管理，强化网络运营商、网络服务商的社会责任和法律责任，建立网络媒体自律公约和网络信息安全评估机制。完善网上网下综合防控体系，加强网上技术手段和力量建设，提高网上网下发现处置、侦察打击、防范控制能力，严防形成网络平台为依托的隐蔽性犯罪组织和由网上向网下传导的社会动员破坏力量。

六、推进综治基层基础建设

17、推进综治网格管理。统筹社会力量和资源，深化综治网格化管理，建立“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作机制和“有统有分、统分结合”的管理体系。发挥综治办、派出所、司法所的骨干作用，实行分片包干、责任到人、设网定责、服务到户，做到遇到问题就近解决，矛盾纠纷及时化解。

18、推进创新项目建设。按照“2014年社会管理创新项目征集表”，明确牵头部门、协作部门、职责任务、协作方式，实行目标化管理、项目化推进、实体化运作。按照“目标阶段化、任务项目化、项目具体化”的要求，牵头部门抓好目标任务分解、细化、量化，协作部门主动研究、参与、配合，促进社会管理科学化、系统化、整合化、规模化。

19、推进管理平台建设。推动建立镇村两级社会管理服务平台，发挥政府、社会、市场和村（居）民作用，拓展服务网络，完善服务内容，提高服务质量，健全政府公共服务、居民志愿互助服务、市场化便民利民服务有效衔接的社会管理服务体系，实现社会管理资源整合、功能聚合、工作融合。

20、推进综治组织建设。继续推进镇综治工作中心和村（社区）五位一体”综治办规范化建设，力争年内再建1-2家区五星级“五位一体”综治办。在规模型企业、大型拆迁安置小区推进综治办（站）建设，切实筑牢基层维稳的第一道防线。

21、推进系列平安创建。围绕区委区政府旅游服务业提升工作计划，推进光福景区5A创建，深化“平安景区”创建工作。健全一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建工作机制，严格牵头会办、联席会议、领导述职、检查考核工作机制，推进平安村（社区）、平安小区、平安学校、平安医院、平安单位为重点的基层创建活动。

七、强化组织领导和保障

22、强化组织领导。健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法制保障”的社会管理体制，把深化平安建设和创新社会管理纳入经济社会发展总体规划，列入党政领导干部科学发展观考评体系，定期研究解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，形成源头管理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。坚持法治思维和法治方式维护群众利益、调整社会关系、规范社会行为、解决社会问题、保持社会稳定，把平安建设和社会管理纳入法治化、制度化轨道。

23、强化齐抓共管。综治委（办）发挥策划组织、协调推进、指导服务、督查考评的职能作用，总结推广典型经验，督促整改存在问题。综治委成员单位组织社会各界和人民群众广泛参与，做到协作有序、配合有力。切实发挥综治各专门工作领导小组及专项工作组的职能作用，围绕群众关心的突出问题，分析原因，研究对策，每年解决1-2个突出问题。

24、强化考核奖惩。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导责任制、部门责任制和单位责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。完善检查考核和奖惩激励机制，对组织有力、成效突出的单位和个人表彰奖励，对进展缓慢的村（社区）、部门和单位给予警示，对工作不力导致发生影响社会稳定重大问题的村（社区）、部门和单位，追究有关领导和直接负责人责任。

25、强化经费保障。把深化平安建设、创新社会管理基础设施、装备建设经费纳入经济社会发展规划，列入年度财政预算。加大社会治安防范工作人力、财力、物力投入，配齐配强人员，落实防范设施，完善基础建设。把技防设施建设列入平安建设和社会管理重点任务和民生工程。

社区治安形势分析研判报告范文第8篇

围绕民生做好“四个强化”

首先，强化治安处罚与刑事打击。准确把握宽严相济的刑事政策，充分发挥公、检、法机关职能作用，积极探索创新生态自然环境、人居生活环境治安与刑事保护工作机制，充分运用法律手段严惩危害生态文明城市建设的违法犯罪，为建设生态文明城市提供强有力的执法、司法保障。其次，强化执法为民。坚持以人为本，立足于以化解矛盾、化解纷争为出发点，充分发挥行政调解、司法调解和人民调解功能，用好用足各种法律手段，妥善调处生态文明城市建设中的各种纠纷案件，从源头上解决群众诉求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。再次，强化普法宣传教育。围绕人民群众关注的热点、难点问题，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的生态法治宣传教育活动；打防并举，对典型案件实行就地公处公捕公审公判，震慑犯罪、稳定民心，实现法律效果、社会效果、政治效果和经济效果的统一。第四，强化监督制约。加大立案、侦查、审判和执行活动各个环节的监督力度，密切关注生态文明城市建设工作动态，疏通信息渠道，认真审查办理人民群众的控告、申诉，防止有案不立、有罪不纠，坚决杜绝“有法不依、执法不严、违法不究”现象，保证建设生态文明城市中的各种违法犯罪案件得到及时查处。

营造和谐的社会治安环境

首先，要建立健全严格防范、管理、监控、检查、审讯、教育、帮扶、惩处“八严机制”，把严打方针贯穿于立案、侦查、、审判和监管、改造各个环节，通过打击、防范、教育、管理、建设、改造“六项治理”，依法从重从快严厉打击惩处生态文明城市建设过程中的各类违法犯罪。其次，要建立健全社会治安“户主”包家庭、亲属，村（居）主任包村（居），“业主”包所经营门面、场所、员工等责任制，通过建设自治小区、自治院落等形式，强化自治管理和群防群治，实现联户联防、联片联保、十户联防、联防联调、联打联治。再次，进一步深化平安家庭、平安小区等“平安”工程建设；以“三基”工程建设为重点，切实推进社区、村（居）警务战略，充分发挥基层维稳、综治、禁毒组织以及人民法庭、派出所、司法所等基层政法工作组织作用，大力加强社区、村（居）基层综治组织建设。第四，健全完善社会治安形势分析评估、快速破案追逃、协作联络等机制，明确破案追逃责任，推行个案侦破责任制，实行破案追逃积分奖励机制，强化工作保障，确保各类案件快立、快侦、快破、快捕、快诉、快判。第五，通过电视、网络、标语、专栏、手机短信等形式，大力宣传基层社会治安综合治理先进经验和典型人物；健全社会治安播报制度、治安分析会议制度、治安重点区域整治通报和奖惩激励制度；认真开展“综治宣传月”、“严打宣传周”等法制宣传教育活动，以“法律六进”为重点，结合公处公捕公判活动，震慑犯罪分子、教育人民群众，营造良好氛围。第六，推行群众评警制，建立健全综合测评和考核机制，把社会治安综合治理工作实绩纳入考核内容，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在的问题及时通报整改、予以警示，对发生重大治安问题的单位、部门及其主要领导和责任人，坚决实行责任追究和“一票否决”。第七，建立健全工作创新激励机制，把“居有所安”民生行动作为建设生态文明城市战略决策部署的重要措施狠抓落实，鼓励全民创新，增强工作活力，通过创新出水平。

营造安全的社会政治环境

采取“一七”举措，切实加强维稳工作。“一”就是建立建强一支维稳工作队伍。整合维稳、工作资源，从离任领导干部中挑选有经验的老同志组建历史遗留和突出复杂问题调处工作组，做到与群众“零距离”、面对面，把问题逐一落实，并完善市、乡、村、组“四级维稳工作网络”。“七”就是健全预防非正常上访“七大机制”。即：（一）排查研判机制。强化矛盾纠纷排查研判，及时发现、报告、处理可能发生的非正常上访，特别是可能引发集体上访和的苗头性、倾向性信息。（二）调处化解机制。建立健全人民调解、司法调解、行政调解相结合机制和制度，对涉及问题进行及时调处，依法做好解释、疏导、督查督办、复查复核和结果反馈、答复。（三）应急稳控机制。强化节假日和重要政治活动期间24小时值班责任制和维稳“零报告”制度，认真开展信息收集报送，动员有效力量切实做好重点人员稳控工作。（四）陪访劝返机制。认真做好非正常上访人员疏导劝返和善后工作，确保“劝得回、稳得住、不倒流”，必要时可安排专人陪同依法按程序反映诉求。（五）教育惩处机制。组建教育稳控工作组，对非正常越级上访人员、缠访缠诉人员、组织策划人员、骨干人员进行法律知识教育培训，对触犯法律的，由政法机关及时依法予以从严惩处。（六）责任查究机制。发生重复非正常上访或集体越级上访的，对该责任单位及其党政主要领导、分管领导以及有关责任人分别进行责任追究。（七）工作保障机制。责任单位每年交纳一定数额的维稳保证金存入专户，专门用于处理非正常上访。

营造良好的社会环境

首先是深化工作措施，全面提升禁毒工作水平。坚持责任、认识、措施、奖惩、宣传、打击“六到位”，完善责任追究、监督制约、帮教管控、挂牌警告和逾期摘帽、激励机制“五机制”，全面落实清、打、断、端、戒、帮、教、防、检、创“十个字”和包宣教、包线索、包打防、包管控、包强戒、包尿检、包帮扶“七包”责任制，强化对吸毒人员的“动态管控”。其次是以人为本，真情关爱，深化禁毒帮教工作。坚持戒毒所、公安机关、乡（镇、街道）、社区和村组、学校、帮扶单位“五方联动”，对吸毒人员进行心理辅导、矫正；落实项目、贷款、贴息、收费、税收、水电地房、手续、服务“八项政策”，全力扶持戒断脱毒人员就业、创业发展。实行热情服务、上门服务、优质服务、全程服务“四项服务”，为戒断脱毒人员创业发展排忧解难。再次是深化禁毒村（居）民自治。实行“村自治”、“组联防”、“户落实”、“人自律”，开展多形式的禁毒、拒毒、防毒活动，形成人人都是禁毒卫士格局。

开创法治保障工作新局面

社区治安形势分析研判报告范文第9篇

这次政法工作会议是经县委同意召开的一次非常重要的会议。会前，县委常委会专门听取了县委政法委关于贯彻落实全市政法工作会议精神的情况汇报，并对我县当前及今后一个时期的政法工作提出了具体要求。下面，根据县委常委会讨论的意见，我主要讲三个方面问题。

一、关于2009年全县政法工作

2009年是我县政法工作经受严峻考验，取得显著成效的一年。一年来，全县各级党委、政府部门和政法机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，按照“维护民权、关爱民生、心系民情、善解民意、化解民怨、保障民安、公平正义、共建和谐”的政法工作思路，以“保增长、保民生、保稳定、促和谐”为重点，认真探索，扎实工作，初步形成了“社会主义法治的大理念、政法科学发展的大思路、治安综合治理的大平安、维护政治局面的大稳定、化解矛盾纠纷的大调防、重大敏感时段稳控的大接访、规范执法行为的大督查、法治环境建设的大服务、政法机关队伍的大建设、工作推进体制大政法”的政法工作格局，为推动全县经济社会更大更好更快发展创建了良好的法治环境。

（一）维护社会稳定工作取得了明显成效。各党委、政府各部门及政法机关坚持责任落实、超前预防、有效化解、妥善处置、责任追究，采取积极有效措施，确保了全县的社会稳定。一是积极构建“大调防”工作格局，推进了各类矛盾纠纷的妥善化解。全年共排查出各类矛盾纠纷58件，化解矛盾纠纷52件，化解率达89.7%，化解率比上年提高4.6个百分点。二是以“积案化解年”活动为契机，不断加大涉法涉诉工作力度，集中精力解决处理了一些矛盾突出的涉法涉诉问题。中政委交办的1件涉法涉诉案件得到有效办结。全年共梳理出有财产执行积案21件，执结21件，执结率达100%，清理出的56件无财产执行积案全部执结。三是组织的违法犯罪活动得到了有效遏制。防止了境内外组织的破坏渗透活动，反宣品清缴和“净网行动”取得新成效。四是“大冬会”、全国“两会”、“国庆”等重点时段的稳控工作取得预期效果。

（二）社会治安形势保持了持续良好。以“大冬会”、全国“两会”和国庆60周年安保工作为牵动，全县社会治安形势进一步好转。一是打击严重刑事犯罪力度加大，人民群众安全感明显提升。全年共立刑事案件298件，同比下降1.32%，破获案件235件，破案率达78.9%。二是基层、行业平安建设力度加大，创建范围不断扩大和延伸。农村治安承包得到了全面落实。三是治安防控体系建设得到加强。城市视频监控系统建设工作纳入政府重要日程，列入2010年财政预算。四是治安管理、社会管理得到强化，实现了社会治安秩序的持续良好。全年共受理治安案件240件，同比下降1.32%。通过实施“以房管人、以业管人”的人口管理模式，流动人口动态管理水平进一步提升。五是公共安全防范工作明显加强。全年共发生道路交通事故5起，与去年持平；发生火灾事故4起，同比下降20%。

（三）政法队伍建设不断得到加强。全县政法机关以“服务年”活动为主线，以学习实践科学发展观活动为动力，以强化教育培训、执法监督为手段，全面提升了队伍建设水平。一是“服务年”活动扎实推进，政法机关服务经济社会发展的能力和水平进一步加强。二是学习实践科学发展观活动有效开展，出色地完成了自选动作，找准并有计划、有步骤地解决了工作中存在的各种问题。三是积极开展业务培训、岗位练兵、技术比武活动，进一步提升了政法队伍及班子建设水平。四是执法规范化建设得到加强，办案质量和执法水平明显提高。

成绩的取得，是县委正确领导、政府大力支持的结果，是政法各机关相互配合、服务大局的结果，是政法干警、武警官兵勇于奉献、顽强拼搏的结果，是广大人民群众和社会各界密切配合、积极参与的结果。在此，我代表县委向战斗在政法战线的同志们特别是基层政法干警们表示衷心的感谢，向支持政法工作的社会各界和广大人民群众致以崇高的敬意！

虽然2009年全县政法工作取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是在执法理念上还存在与科学发展观的要求不符合、不适应的问题，服务发展的意识、为民执法的理念树的还不够牢。二是执法能力、执法水平与人民群众对维护社会公平正义的要求还有差距，依法办案、科学办案、文明执法的能力和水平还有待提高；个别干警还存在执法不公、执法不严等问题。三是政法队伍建设还存在薄弱点，基层警力不足、法职人员短缺、专业人员匮乏。四是一些政法干警做群众工作的能力还比较弱，不会做、不善做、不愿做、不敢做群众工作，使得有些矛盾没有在初始阶段得到有效化解，等等。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于2010年全县政法工作的总体要求和主要任务

今年，我县政法工作在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展方面的任务仍然十分繁重，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“维护民权、关爱民生、心系民情、善解民意、化解民怨、保障民安、公平正义、共建和谐”的工作思路，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，以促进社会和谐为目标，全力维护国家安全与稳定；以提升群众安全感为目标，进一步深化“平安**”建设；以强化基层基础建设为目标，切实提升队伍建设水平，在促进我县经济社会更大更好更快发展中发挥重要作用。

重点要抓好以下三个方面工作。

（一）要以化解社会矛盾为重点，强化机制建设和源头预防，确保社会和谐稳定。有效预防和妥善化解社会矛盾，是维护社会和谐稳定的基础性工作，也是对各级党政组织执政能力的考验。

一是全面实施重大事项社会稳定风险评估工作。各党委、政府各部门要认真贯彻落实《**县关于重大事项社会稳定风险评估的实施意见》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，特别是在决策过程中要注意进行社会稳定风险评估，努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题的发生。做到重大事项不评估不决策，决策之前不进行充分的论证和广泛征求意见“不拍板”。在做好企业改制、征地拆迁、林地矛盾等涉众面较广领域稳定风险评估工作的基础上，逐步向经济社会容易引发不稳定的领域延伸，最大限度地避免因考虑不周、决策不慎、措施不当而造成不稳定因素。风险评估工作，要以政府为主，以强化责任制为牵动，各级党政主要领导负总责；政府法制部门负责推进落实；联席会议办和维稳办要加强工作的监督和检查；县综治办要把社会稳定风险评估纳入社会治安综合治理考评体系。一季度前各乡镇和县直各部门要完成本地、本部门风险评估工作机制建设工作，县委政法委要认真抓好督办落实工作。

二是深入开展社会稳定形势研判工作。社会稳定形势研判是维护社会稳定的超前性基础工作。为此，县委、县政府下发了《**县关于建立社会稳定形势分析研判工作机制的实施意见》。各乡镇党委、县直各部门要高度重视此项工作，认真抓好本地、本部门的社会稳定形势研判工作，定期向县维稳办上报稳定形势研判报告，县维稳办将综合情况后向县委报告。各乡镇党委每季度要听取一次本地维稳部门社会稳定形势汇报，及时、全面、准确把握本行政区内的社会稳定形势，有针对性地制定防范化解措施。县委维稳办定期通报各地、各部门工作开展情况。

三是深入推进“大调防”机制建设。要健全党委、政府主导的维护群众权益机制，借鉴孙吴县社会矛盾调处中心建设的经验，创造性开展工作。要充分发挥人民调解的基础作用、行政调解的职能作用、司法调解的主导作用，树立调解也是执法的观念，从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先原则贯穿于执法办案中，做到“能调则调、能调不判、多调少判、先调后判、调判结合、案结事了”。调解工作中要坚持“四心”，即对当事人说服教育有耐心、为当事人排忧解难有诚心、平息矛盾激化有恒心、评判是非责任有公心。要探索推行社会矛盾联调、治安问题联治、活动联防、社会管理联抓、便民实事联办，努力实现小事不出村、大事不出乡(镇)。要完善领导包案责任制等矛盾化解的各项配套制度和措施，努力实现矛盾纠纷存量减少、增量不添的目标。

四是强化社会稳定重大事项报告制度的落实。各党委和政府各部门要建立起全方位、全天候、多渠道、专群结合的维稳情报信息工作网络，从各层次、各方面及时准确地获取内幕信息，努力实现预知、预警、预防，有效控制甚至杜绝到省进京的非法访。要严格执行重大维稳信息及时报告制度，对本地、本部门发生的影响社会稳定的重要事件要在第一时间向县委维稳办书面上报情况，并视事件发展态势随时上报最新情况。

五是建立和完善应对处置机制。要按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的原则，进一步完善预测预警、应急处置、舆论引导等预防处置机制。一旦发生，各级党政主要领导要靠前指挥，做到第一时间掌握情况、第一时间采取措施、第一时间解决问题、第一时间处置到位，防止事态扩大。要加强对重大的舆论引导工作，做到及时由权威部门正面信息，严防敌对势力或别人用心的人推波助澜、恶意炒作。要加强对乡镇(街道)党委、政府主要负责人和政法、维稳部门负责人预防和处置突发事件工作的专题培训，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力。

六是深入持久开展好防范处理工作。要坚持“打防结合、预防为主”的方针，在超前防范和有效防范上下功夫；要精准打击组织违法犯罪活动的幕后组织者和骨干分子，继续保持高压态势，重点在“破网络、挖团伙、捣窝点、断财源”上狠下功夫；要切实打好转化攻坚和巩固整体仗，最大限度地把组织追随者争取过来，在巩固工作成果、防止出现反复上下功夫。要切实加强反的宣传教育工作，建立经常性教育的工作机制和工作方式，实现警示教育的常态化和制度化，不断增强干部群众识别、抵御能力。

七是构建涉法和执行工作长效机制。要全面落实中办发【2009】22号文件精神和省委实施意见，切实加大涉法涉诉工作力度。坚持领导干部接访制度化和带案下访常态化，以化解涉法涉诉积案为突破口，加大对重大疑难案和“骨头案”的工作力度，彻底解决一批群众反映强烈的突出问题，力争用最短时间把全县涉法涉诉积案基本消化掉。要继续加大源头治访和责任追究力度，构建处理涉法涉诉问题长效机制，切实防止新的案件发生。要巩固集中清理执行积案工作成果，深入分析产生执行积案的深层次原因，提高审判质量。要加强执行队伍建设，完善执行联动机制和执行威慑机制，在防止发生新的执行积案上狠下功夫，努力从根本上解决执行难问题，切实保障群众合法权益，维护社会公平正义。

（二）要以创新社会管理为抓手，强化服务管理职能，提升平安创建水平。加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，把各类社会组织和社会人纳入有效管理和服务之中。

一是以促进平安创建活动健康有序发展为目标，不断深化“平安**”建设。要继续完善农村治安承包，促进农村治安形势进一步好转，使保农安、解农忧、促农稳工作得到稳步落实。要逐步提高农村治安承包费标准，进一步调动治安联防员的积极性。要加大综治工作的考评力度，严格实行工作目标管理。要加大“平安**”建设的宣传工作，不断提高群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率，增强人民群众构建和谐、建设平安的自律性和自觉性，形成全社会共同参与平安建设的良好局面。

二是以建设城市治安视频监控系统为牵动，不断提高社会防控的能力。要加快推进城市治安视频监控系统建设，并发挥城管、工商等行政管理机构视频共享的作用；继续实施“警灯闪烁”工程，科学布警，强化易发案部位和时段的治安防控；要开展社会治安重点地区综合治理，严厉打击黑恶势力犯罪和放火、爆炸、投毒、破坏交通通信电力设施等严重危害公共安全的犯罪；要集中开展企业、学校、村屯周边治安秩序整治，继续加大排查整治治安混乱地区、部位和治安突出问题力度；要深入开展农村禁毒、禁赌、禁娼专项整治活动，净化农村社会环境。

三是以服务特殊人群为重点，不断创新社会管理。要适应**经济大开放、人口大流动的新情况，充分运用现代信息手段，对常住人口、流动人口实现动态化服务和管理。要全面构建以社区为依托的流动人口服务管理平台，加强协管员队伍的建设和管理，重点做好城中村及城镇周边聚居的常住人员和社会闲散人员的建档工作，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题。要探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，实行“一证式”管理，提升流动人口服务管理工作水平。要重视不在学校、无职业青少年、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等青少年群体的教育、管理和服务工作。要充分调动社会力量做好刑释解教人员帮教安置工作，搞好就业指导和职业培训。要充分发挥社区工作者职能作用，重点加强对未成年轻微犯罪人员和监外执行罪犯人员的管理，防止脱管漏管，全力做好社区矫正工作。要对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制。要依法进一步规范对临时来**外国人的管理服务工作。

四是以强化安全稳定为保障，努力实现公共安全、国家安全。要加强交通、消防安全管理和食品、药品、特种设备安全及安全生产监管，加大对违法违规行为的查处力度；要完善对易燃易爆、有毒有害、放射性物品及枪支弹药的监管机制，建立完善大型群众性活动的安全风险评估体系。要加强对社会组织的管理服务，全力做好对民间组织、新兴社会组织和经济组织的有序、有效管理工作，严防非法组织打着“维权”幌子从事渗透破坏活动。要适应互联网发展的新形势，大力改进对“虚拟社会”的管理。积极创新网上监管工作机制，进一步整合各部门、各警种资源，充分发挥网上、网下整体作战优势，提高网络舆情引导能力，完善网上舆情分析研判和应急处置，迅速稳妥应对涉警舆情危机。要加强边境口岸管理，边防、边检、海关等有关部门要发挥职能作用，确保边境口岸安全。要进一步推动国家安全人民防线建设工作，积极建立和完善人民防线网络体系，切实履行保卫国家安全和社会政治稳定的责任。

五是以强化法律服务为抓手，努力营造经济发展良好法治环境。要巩固去年开展的“服务年”活动成果，按照有关要求，大力推进“法治**”建设。2010年是“五五”普法依法治理工作总结验收年，要全力抓好迎检工作。要充分发挥司法工作优势，帮助企业开展经济风险和社会风险排查化解工作，有针对性地提出司法建议和法律对策，促进企业健康发展。要善于运用法律手段调节经济社会关系，全力维护群众权益和社会稳定。

（三）要以公正廉洁执法为主题，加强培训、监督和管理，提升队伍建设水平。加强队伍建设是政法工作永恒的主题。全县政法机关要认真落实去年在我县召开的全市政法队伍建设工作会议精神，以队伍建设为主线，强化政法干警维护社会公平正义的意识，解决制约公正廉洁执法的突出问题，全面提高政法队伍的执法能力、执法水平、执法公信力。

一是以提高干警整体素质为目标，加大干警学习培训力度。要创新教育形式，不断深化社会主义核心价值体系教育、全心全意为人民服务宗旨教育、社会主义法治理念教育，使广大干警始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的准则，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。要加大教育培训力度，深入开展执法大培训活动，建立经常性、制度化的教育培训机制。要在积极参加省市委政法委和省市直政法各部门组织的集中轮训的同时，政法各部门也要结合自身实际，制定培训规划和计划，对全体干警进行普遍轮训，并把参加培训情况作为晋职、晋级、晋衔的重要考核内容。特别是要根据工作需要，把岗位练兵和业务培训有机结合，实现政法队伍由普及型、知识型、经验型向专业型、能力型、素质型转变。要突出加强政法机关领导干部的培训，着力提高政法机关领导干部的群众工作能力，理性、平和、文明、规范的执法能力，基层实战能力，舆论引导能力和驾驭复杂局势的能力。

二是以提升公正执法水平为目标，加大执法规范化力度。要在完善和落实执法责任体系上狠下功夫，通过建立执法质量和绩效考评机制，发挥好审判委员会、检察委员会以及公安、司法行政机关法制部门的作用，建立案件法律审核和个案监督指导制度，加大执法过错责任追究的力度。要在加强执法监督工作上狠下功夫，通过深入推行警务、检务、审务、政务公开制度，确保人民群众对政法工作的知情权、参与权、监督权。要大力推进“阳光执法”，进一步创新完善内外部监督管理制度，探索建立政法委组织领导各政法单位评查案件制度，针对群众反映强烈的若干类案件，进行抽样评查，提出评查意见，督促整改到位，切实提高政法委执法监督的质量和水平。要建立健全警务、检务、审务、政务督察机制，加强对关键岗位、重点环节违纪违法问题的专项督察。要在推进执法信息化建设上狠下功夫，进一步规范和完善干警执法档案管理，大力推行网上执法报备、网上办案流程管理、网上质量评查等制度，力争今年底全县政法机关基本实现信息化办案，并在讯问、拘押、庭审、监管场所实行全程录音录像，以信息化建设推动和促进执法规范化建设。

三是以增强廉洁自律意识为目标，加大反腐倡廉力度。要树立严管就是厚爱的队伍建设理念，深入推进政法机关惩治和预防腐败体系建设。政法机关领导干部要切实增强廉洁自律意识，做遵守廉洁自律各项规定的表率，做严格贯彻执行政法机关各项禁令的表率，坚决纠正执法活动中的违法违规行为。要继续加大治理司法领域突出问题力度，严肃查处违法违纪案件，重点查办执法不公、违法办案、贪赃枉法、、为黑恶势力充当“保护伞”等问题，进一步纯洁政法队伍。政法委要协调政法各机关纪检监察部门，形成查办违法违纪案件的合力。要严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格界定责任范围，细化责任内容，量化责任考核，严格责任追究。

四是以提高群众工作能力为目标，加大作风建设力度。群众工作能力是党的执政能力在政法机关的具体体现。要从维护民权、关爱民生、心系民情、善解民意、化解民怨、保障民安出发，从着力解决好存在的突出问题入手，进一步加强政法机关作风建设。要把群众工作能力强弱作为衡量政法干警工作好坏优劣的重要标志，把人民群众的满意度作为检验政法工作的根本标准，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，切实解决不会做、不善做、不愿做、不敢做群众工作的问题，增强干警联系群众、组织群众、引导群众、服务群众的本领。要充分发挥法律援助、司法救助专项资金、刑事被害人救助等制度的作用，维护困难群众的利益。要建立爱民实践活动长效机制，真情实意地为群众排忧解难，多做得人心、暖人心、稳人心、顺民心的事，真正做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，密切同人民群众的血肉联系。

五是以强素质、树形象为目标，加大典型的学习、选树力度。全县政法机关要在大力开展向张成军、兰晓娜同志学习活动的基础上，大力培养、选拔和树立我县政法工作各类先进典型，打造自己的典型群体，真正把那些政治素质好、业务能力强、业绩很突出、群众口碑好的优秀干警选拔树立起来。通过典型的影响力和感召力，形成政法干警争先创优的浓厚氛围，扩大政法机关在社会上的影响，树立政法干部和政法干警在人民群众中的良好形象。

六是以提供优质法律服务为目标，加大政法工作宣传力度。全县政法机关要充分利用好政府信息网、电视、“法律六进”等平台，全方位、大视角、多渠道、广泛深入地宣传我县政法工作成果，弘扬政法队伍精神，提升政法工作的社会影响力，树立政法机关的群众公信力。

三、以强化基层基础建设为保障，切实加强党对政法工作的领导

坚持党的领导，提高保障水平，是推动政法工作科学发展、抓好三项重点工作落实的重要保证。

（一）加强党的绝对领导，为政法工作创新发展提供政治保障。按照县委常委会的意见，2010年县委、县政府要认真解决影响政法工作科学发展的重大问题，支持政法机关依法履行职能。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉接受党的领导，自觉贯彻党的路线方针政策和工作部署，自觉服从党委对政法工作的领导和监督，坚决维护党的领导的权威性和统一性。要切实加强政法机关党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。要突出加强政法领导班子建设，把好政法系统领导干部的任用关，继续开展好“五好班子”和“六型机关”建设活动，增强各级政法领导干部履行职责的能力。政法委是县委领导政法工作职能部门，是贯彻县委决策的工作推进部门，要切实加强自身建设，切实履行好领导、监督、协调、管理、指导和服务的政法工作职责。政法各部门要从大局出发，树立全局观念，摆上位置，主动接受政法委的领导，努力营造政法一盘棋，团结、协作、共谋发展的良好工作氛围。

（二）推进体制机制改革，为政法工作创新发展提供制度保障。要进一步强化监督制约和协调配合机制建设，建立完善重特大案件、重大专项活动和重要安保工作部门联动工作机制。进一步理顺和完善情报信息资源共享机制，推进政法机关基础设施和业务装备的共建、共享、共用。要进一步强化政法保障机制建设，认真贯彻落实中办《关于加强政法经费保障工作的意见》，政法委要主动协调有关部门落实和保障经费标准，确保中央、省里安排的政法转移支付资金及时足额到位，并严格按规定管理使用。

（三）强化基层组织建设，为政法工作创新发展提供组织保障。要认真落实中办发【2009】14号、黑办发【2009】22号文件及全市政法队伍建设经验交流会精神，切实加强乡镇（街道）综治委、办建设，保持基层综治机构设置和人员配备的基本稳定，并积极推进村（社区）和企事业单位等综治工作站（室）建设；要创新社会管理，在乡镇（街道）、村（社区）建立起基层反工作组织和机构；要建立健全政法机关工作机构，配齐配强人员；要加强派出所、法庭、检察室、司法所等基层政法单位建设，按上级文件要求配齐人员、配强领导，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

（四）加强基础设施建设，为政法工作创新发展提供物质保障。政府各部门要加大对党委政法委和政法各部门基层设施、装备的投入力度，不断提高技术装备水平，以确保完成任务的需要。政法各部门要积极向上争取资金、装备，改善基层装备条件，提高装备科技含量。要高度重视从优待警工作，科学合理配置和使用警力，解决好基层干警职级和待遇问题，健全干警执法权益保障机制，为广大干警依法履行职责提供有效的保障。