社会发展调研报告范文

社会发展调研报告范文第1篇

（一）****社会发展科技工作进展

1．社会发展科技渐受重视，技术创新力度不断加强。**期间，我省社会发展领域科技创新不断加强，科技投入不断加大，支持领域全方位拓展，初步形成各领域协调发展、共同推进的局面。省科技厅出台了《关于加强社会发展科技工作的若干意见》，组织实施了《生物技术重大科技攻关及示范工程》、《服务业电子化重大科技攻关及示范工程》，启动了《生态省建设重大科技攻关及示范工程》、《科技兴海科技攻关及示范工程》。社会发展领域共计列入省级重大科技攻关项目129项，重点科技攻关项目205项。积极参与国家的社会发展科技创新活动，争取国家科技计划项目76项，获得国家科技经费支持1.02亿元。部级和省级可持续发展实验区达到15个。

2．科技创新水平国内先进，支持社会发展作用明显。**时期，我省社会发展科技创新水平有了较大提高，形成了一些技术水平国内领先的技术学科，对社会发展的支持作用日益明显，科技发展进入全国先进水平。已取得国家科技进步二等奖和国家发明奖8项，占我省获奖总数的23%；获省级科学技术奖351项，占授奖项目总数的31%；社会发展领域获得的国家发明专利授权保持每年30%以上的增幅，**年约为112项。在资源环境科技、海洋科技、医药卫生科技、公共安全、服务业等领域中，城市生活垃圾流化床焚烧技术、垃圾焚烧尾气处理成套技术设备、水下GPS系统、深水网箱养殖、人体器官移植和多脏器联合移植技术、人工肝支持技术、非亲缘异基因骨髓移植临床研究治疗白血病、刮吸手术解剖法、视光学研究、大肠癌高危人群防治、台风及灾害性天气预测预报技术研究、突发性地质灾害预警预报系统研究、食品安全关键技术应用综合示范、信息化科技村镇建设示范等，具有国内领先或国内先进水平。

3．创新体系建设力度加大，科技综合实力不断增强。**时期，全省重视加强社会发展领域的科技创新体系建设，科技实力较快增强，创新能力有了较大提高。目前，已在社会发展科技领域建立了部级和省、部级重点实验室与中试基地28个，省级高新技术研究开发中心60个，区域创新服务中心6个，区域支柱产业攻关试点县(市、区)3个，科技兴海示范区和海洋科技园区11个，环保产业示范基地近20个。并重视通过科技创新实践等多种途径培养高素质高层次的科技人才，取得了一定成效。

4．社会发展科技工作存在的主要问题。目前社会发展科技工作存在的主要问题：一是从全省总体上说，对社会发展科技工作重视还不够。各级领导和政府有关部门尚未对社会发展科技工作给予应有的重视，在研究和部署科技工作中常把社会发展科技工作放在附带的地位，有些地方甚至忽视社会发展科技工作。二是社会发展科技工作管理体制不顺。我省大多数市、县（市、区）均未专设社会发展科技管理机构，部分市县甚至没有明确的分管机构，省市县联动机制不健全。三是科技人才队伍建设亟待加强。除医疗、环保和海洋等领域以外，其他各领域的科技人才力量均较薄弱，特别是普遍缺少较具国内知名度的高层次科技人才，制约了我省社会发展科技创新能力的提高。

（二）****社会发展科技需求

**期间，我省面临的许多社会发展重大问题，都对社会发展科技工作提出了严峻挑战和紧迫要求。其中最为突出的有：

一是可持续发展的压力越来越大。表现在高消耗、高浪费、高污染的生产方式仍未得到根本性的改变，生态安全、食品安全、资源安全等方面的问题日益突出。因此急需加强工业、种养业和部分服务业的污染控制、污染治理与污染环境修复，灾害、矿山、工程与水土流失等退化生态修复，主要水系综合整治与酸雨、赤潮、城市热岛效应防控，资源综合利用、废弃物资源化利用与循环利用、自然资源保护性开发利用等方面的科技攻关。

二是医药卫生越来越难以适应人民不断提高的生活质量要求。对高发、重大疾病缺乏相应的高效、特效药物，面对增加较快的疾病缺乏及时有效的应对手段，对突发性的公共卫生事件、重大传染病、人畜共患疾病等的应对措施不多，出生缺陷率高居不下。因此加强对重大、高发、突发疾病预防控制和先进治疗技术研究开发，加强对突发公共卫生事件应对技术研究开发，加强生殖健康技术研究开发，加强具有自主知识产权的原创性医药创制技术和中药现代化技术研究开发，已成为社会发展科技发展的紧迫任务。

三是公共安全面临不少问题。重大气象灾害、洪涝灾害、地质灾害频发，未进行抗震设防的及水库诱发地震灾害存在严重的潜在威胁，交通事故快速增加，食品质量事故、火灾与爆炸等生产事故时有发生，灾害、事故造成的社会经济与人民生命财产损失呈扩大趋势。“因此必须加强对本省高发、重大自然灾害的预测、预报、预警及减灾技术研究开发，加强对食品安全、工矿生产安全、火灾与爆炸安全、社会安全、突发事件应急处理技术装备等方面的共性关键技术研究开发，加强城市综合公共安全体系技术和防灾减灾综合技术保障体系的综合集成研究。

四是服务业科技创新不足。**经济结构中现代服务业短缺的问题正在逐渐暴露出来，并已影响到**制造业的发展后劲，而服务业是科技工作长期以来的一个薄弱环节，服务业科技含量低、科技创新不足，又制约了现代服务业的发展。**期间，特别需要加快发展现代物流技术、第三产业信息化技术、社会公共服务信息化技术、智能交通技术等。

五是海洋经济科技需进一步加强。目前，我省海洋经济技术开发还远不能适应建设海洋经济强省的需求，需要在海洋工程技术装备、海洋交通技术装备、海水健康养殖、海洋生物资源利用、海洋环境资源保护与开发、海洋信息服务等多方面加强技术创新，为海洋经济强省建设提供有效的科技支撑。

二、**发展思路

（一）总体发展思路

1．**社会发展科技工作指导思想：牢固树立科学发展观，突出以人为本，落实“五个统筹”，按照有利于深入实施可持续发展战略和科教兴省战略，有利于推动社会事业全面发展与和谐社会构建，有利于推动循环经济发展和资源节约型、环境友好型社会建立，有利于社会发展相关产业科技进步的总体要求，加强社会发展各领域的科技自主创新，加快科技成果转化，实现社会发展科技跨越式发展，推动经济、社会与人口、资源、环境协调发展，为加快建设科技强省和全面建设小康社会做出更大贡献。

贯彻上述指导思想，必须坚持以人为本的发展理念，坚持突出重点与统筹协调相结合，坚持突出自主创新与加快成果转化相结合，坚持政府主导与多方面联动相结合，坚持研究开发与创新能力建设相结合，坚持社会发展科技工作走在全国前列的意识。

2．**社会发展领域科技的总体发展目标：以环境资源、公共安全、人口健康、海洋产业、现代服务业等为重点，通过对各领域的科技攻关与科技示范、科技创新平台建设与科技人才培养，攻克100项左右具有自主知识产权的共性技术和关键技术，推广应用100项左右重要高新技术和其它先进适用技术，建成一批国内领先或一流的专业技术创新平台，培养与引进30名以上科技创新领军人才和300名左右本省学术技术带头人，研究开发具有自主知识产权的高新技术产品、获得具有国内领先和先进水平的科技成果均比**期间增加一倍以上，申请和获得发明专利年均增加30%左右，社会发展科技创新综合能力保持全国先进水平，若干重点领域的科技创新综合能力达到国内领先水平，若干专业技术达到国际领先水平。

（二）发展重点与主要任务

设想**期间，社会发展科技重点突出环境资源、公共安全、人口健康、海洋产业和现代服务业等5大重点领域，实施4大科技创新工程。同时在4大科技创新工程中进一步突出重点，设立7个科技攻关专项计划，加强重大关键技术的研究攻关；创建一批专业技术创新平台，以增强重点领域的自主创新能力。

1．实施4大科技创新工程

（1）生态省和循环经济科技创新工程。围绕建设生态省，改善生态环境，发展循环经济，建设资源节约型社会，促进经济社会可持续发展，组织实施生态省和循环经济科技创新工程。发展重点为：资源节约、替代、再生与循环利用技术；环境污染控制与污染治理关键技术；城镇人居环境建设共性关键技术；区域性生态环境综合治理技术；可持续发展实验区建设。**期间，本工程拟组织实施30－35项重大科技联合攻关项目，取得30项以上具有自主知识产权与国内领先水平的生态环境保护、资源综合利用与资源循环利用技术及产品，在若干学科技术上形成国内一流的创新能力，在生态省建设与循环经济发展中发挥强有力的科技支撑作用。

（2）科技兴海创新工程。围绕“港、渔、景、油、涂、能”等海洋资源的综合开发利用，促进海洋经济发展，组织实施科技兴海创新工程。发展重点为：海洋生物资源开发与综合利用技术；海水综合利用与海水淡化技术；海洋工程与临港工业技术；海洋信息技术和海洋环境安全保障技术；海洋旅游相关技术。**期间，本工程组织实施20－25项重大科技联合攻关项目，攻克20项以上具有自主知识产权的海洋产业关键技术与共性技术，转化和推广应用一批海洋高新技术，开发一批在国内外市场具有较强竞争力的海洋产业产品，在若干海洋产业学科技术上形成国内领先的创新能力，对海洋产业发展起到强有力的科技支撑作用。

（3）人口健康与公共安全科技创新工程。围绕提高人口质量与健康水平，保障社会公共安全和推进“平安**”建设与和谐社会构建，组织实施人口健康与公共安全科技创新工程。人口健康科技领域的发展重点：重大和高发疾病预防控制与治疗技术；疾病预防控制与公共卫生技术；优生优育与人口控制新技术；中药现代化技术；生物制药技术与化学药物合成新技术。公共安全科技领域的发展重点：重大自然灾害防灾减灾技术；食品安全关键技术与共性技术；生产、交通与设施安全关键技术与共性技术。**期间，本工程组织实施40－50项重大科技联合攻关项目。取得20项以上具有国内领先水平的医药卫生技术，开发上市20项以上具有自主知识产权及较大国内外市场潜力的创新药品，促进医药卫生领域技术创新能力的进一步提高，保障人民健康。攻克15项以上具有**特色与先进水平的公共安全领域关键技术与共性技术，开发一批有市场前景的公共安全产品，形成整体先进、局部领先的科技创新能力，增强对**公共安全的科技支持作用；

（4）现代服务业科技创新工程。以加快发展现代服务业，强化现代城市功能，优化国民经济结构为目的，组织实施现代服务业科技创新工程。发展重点：现代物流技术与电子商务技术；教育、文化、旅游领域信息化技术；政府综合服务支撑平台技术；智能交通技术。**期间，本工程组织实施20－25项重大科技联合攻关项目，开发并推广应用一批具有自主知识产权的现代化服务技术，在金融、物流、商贸、交通、旅游、教育、文化传媒、农村服务、政府公共服务等领域形成国内一流的服务业电子化技术创新能力，促进现代服务业的快速发展。

2．设立7个科技攻关专项

（1）水污染防治及水资源综合利用专项。针对我省突出的水污染现状、水环境问题和水资源供需矛盾，以转变经济增长方式、提高资源利用效率、减少污染物排放、降低处理成本、保障水资源可持续利用和人民生活与健康安全为目标，重点研究开发高耗水行业清洁生产技术，工业与城镇污水高效处理关键技术，农业农村面源污染综合控制技术和水污染防治技术，流域水环境污染总量控制管理技术和生态修复技术，饮用水安全保障技术，湿地生态保护与保护性开发利用技术，工农业生产与生活高效节水技术，城市水循环利用技术与废水再生回用技术，区域性水资源优化配置技术，水环境安全监测和预警技术，环境污染突发性事故应急处理与预警技术等。通过专项的实施，5年内突破10项左右重大或重点关键技术，取得一批具有自主知识产权且有产业化前景的科研成果，建设10个以上水污染防治和水资源综合利用科技示范工程，推广20项以上先进适用技术和研究成果。

（2）固体废弃物综合处置专项。针对我省固体废物种类、数量不断增加，严重污染环境，大量浪费资源的问题和发展循环经济的需求，重点研究开发重点行业的生态工业组织技术与固体废弃物减量化技术，工业废弃物和工业废旧产品的再利用技术和再资源化技术，畜牧业养殖废弃物无害化资源化处置技术，农作物秸杆资源化综合利用技术，城镇和农村生活垃圾生态化资源化处理技术，废水污泥资源化处置关键技术，废旧水泥等建筑垃圾资源化技术，废弃物再资源化过程中的二次污染控制技术，危险废物的无害化稳定化固定化技术等攻关研究。通过专项的实施，5年内突破10项左右重大关键技术，取得一批具有自主知识产权且有产业化前景的科研成果，推广20项先进适用技术和研究成果，使全省固体废弃物排放量的增长趋势明显逆转，固体废物资源化利用初步形成产业。

（3）海水淡化与海水综合利用技术专项。针对海岛、海洋生活与生产淡水紧缺和海水水利水平低的现状，需加强海水淡化与海水综合利用技术的研究攻关，重点研究开发海水淡化用高性能膜材料与膜组器制备技术，海水淡化工程能量回收装置与高速离心高压泵制备技术，海水淡化成套工程装备和多联体耦合设备，移动式应急海水淡化技术及装置，海水淡化工程利用海洋风能、太阳能、潮汐能等可再生能源技术，建立日产万吨级以上反渗透海水淡化示范工程；研究开发海水直接利用与海水微盐水综合利用技术，海洋盐化工关键技术与海水矿物质资源提取利用技术。通过专项的实施，5年内研究开发5项以上具有自主知识产权的海水利用关键技术，获得5项左右的发明专利，建立若干个海水淡化与综合利用示范工程，继续保持海水淡化及综合利用技术的国内领先优势。

（4）重大自然灾害预警和应急处置技术专项。面对我省台风、暴雨、洪涝、干旱、地质灾害等主要自然灾害高发的客观实际，需要进一步加强对重大自然灾害预警和应急处置关键技术的研究开发，重点研究开发重大灾害性天气预测预报、灾害评估、应急处理和人工影响天气业务技术，突发性地质灾害监测预报、灾情评估和应急处理技术，地震前兆异常识别、震灾预测评估和应急处理技术及水库诱发地震预测技术，高层建筑与重大工程项目选址的地震安全性评价和抗震设计技术及村镇民居抗震建设技术，库坝、堤塘等水利工程安全监测及突发险情的应急抢险技术，重大自然灾害监测、预测、预防、预警、应急处置、指挥决策一体化技术系统。通过专项的实施，5年内攻克防灾减灾领域10项左右关键技术，基本建成具有“预测、预防、预警、应急处置”四位一体的防灾减灾技术保障体系。

（5）重大与高发疾病防治技术专项。城市化、工业化、人口老龄化的加快，导致疾病谱发生了改变，除老年病、慢性病等常见多发疾病外，出现了疾病变异和多种新发重大疾病，严重威胁人民群众生命健康，迫切需要加强研究开发我省重大疾病与高发疾病的防治技术。重点研究恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、重点传染病、人畜共患疾病、老年痴呆、重点呼吸系统疾病等重大和高发疾病的早期筛查新技术新方法，预防控制关键技术，诊断治疗关键技术，微创和无创治疗技术，介入技术，器官移植技术，生物治疗技术等。力争在器官移植、干细胞研究、传染病防治、血液安全等方面突破2－3项具有国际领先水平的疾病防治技术，取得10项以上自主创新的、具有较强临床应用性的先进诊治技术重大成果。

（6）生物制药技术专项。生物制药是国际制药业未来发展的重要方向，我省需要应用基因工程、细胞工程、蛋白质工程、酶工程等生物工程技术，大力发展生物制药产业。重点研究开发基因重组及高效表达技术，动植物细胞大规模培养技术，酶工程及蛋白质工程技术，生物大分子活性物质的修饰技术，发酵新工艺和分子育种技术，生化物质分离纯化及集成技术，单克隆抗体，疫苗和分子检测技术，生物信息技术，生物芯片技术，生物传感器技术等。通过专项的实施，5年内突破10项左右共性技术与关键技术，创制5个以上拥有自主知识产权的生物技术药物，申请10项以上技术发明专利，培育3－5个生物医药生产基地和生物制药产业链。

（7）中药现代化专项。用先进适用技术改造提升中药产业，提高中药材质量、中成药质量和中药制药装备技术水平，实现中药现代化，是中药产业发展的关键。要以完成国家中药现代化科技产业（**）基地建设目标为主要内容，重点研究开发中药制药先进成套装备技术及连接件，元器件标准化技术，疗效确切的古方验方二次开发技术和中药新剂型技术，“浙八味”等大宗药材、竹资源、蚕桑资源、海洋资源的中药功能性食品开发技术，中药材良种选育和规范化种植技术等。通过专项的实施，5年内突破10项左右中药现代化关键技术，获得50个左右中药新药批文，申请30项以上国家发明专利，培育成10个以上中药和中药功能性食品著名品牌，培育3－5家中药制药装备制造先进企业，创建一批浙产名牌中药材。

3．创建一批专业技术创新平台

围绕4大创新工程，在资源综合利用与循环经济技术、生态环境与污染治理技术、海洋养殖工程与海洋资源综合利用技术、重大自然灾害防御和食品安全技术、重大疾病防治与公共卫生技术、中药现代化与新药创制技术等方面，通过深入调研和组织，逐步建立一批专业技术创新平台,增强本省社会发展科技自主创新能力。专业技术创新平台的建设，以“统一规划、明确目标、分步实施、逐步完善”为工作思路，以“共建、联合、服务、创新”为宗旨，加强科技资源整合与技术集成，强化服务功能与技术创新，把平台建设成为行业技术服务的依托中心，行业技术发展与创新的龙头，主动设计与实施重大科技公共项目的有效载体，加快科技成果转化及产业化的重要基地。

同时，支持建设一批社会发展科技领域区域创新平台；支持高新技术企业研究开发中心、重点实验室与试验基地、科技企业孵化器、科技创新服务中心、科技中介服务机构与民营科技机构的建设。

三、发展对策与保障措施

（一）加强社会发展科技工作重要性的宣传。加强社会发展科技工作，对深入实施科教兴省战略和可持续发展战略，发展循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，对加快科技强省建设、生态省建设、海洋经济强省建设和“平安**”建设，对提高政府管理社会事业的能力，构建和谐社会，均具有十分重要的意义。要利用广播电视、新闻报刊等传媒和科技会议、报告讲座、科普活动等各种宣传阵地，以各级党政领导和政府管理部门为重点，面向全社会广泛宣传社会发展科技工作的重要意义，使全省公众特别是各级领导和政府管理部门充分认识加强社会发展科技工作的重要性，树立科技工作统筹协调发展的观念，营造推进社会发展科技工作的良好氛围。

（二）加强社会发展科技工作的领导与管理。**省科学技术厅要督促全省各地科技管理部门认真贯彻落实《关于加强社会发展科技工作的若干意见》（浙科发社〔2004〕43号）的精神，加强社会发展科技工作。省与各市建立必要的社会发展科技工作协调制度，协调社会发展相关行业部门的科技工作，调动各类科技资源共同解决社会发展中的重大科技问题。定期召开全省社会发展科技工作会议，动员全社会关注、支持、参与社会发展科技创新与科技进步。各市科技主管部门一般应设立社会发展科技工作管理处室，并在市级科技计划体系中建立社会发展科技计划专项。社会发展科技工作列为市、县党政领导科技进步目标责任制考核内容和创建科技强市、强县（市）的重要考评内容。

（三）完善科技投入机制，加大社会发展领域科技创新投入。完善社会发展科技投入机制，逐步建立起以政府投入和民间投入相结合的、多元化的科技投入体系。各级政府和科技主管部门应主动调整财政科技投入结构，加大对资源、环境、安全、健康等公共领域的科技投入力度，强化政府在社会发展科技创新中的主导作用。各级政府投入社会发展科技的科研经费应达到本级科研经费投入总额的30%左右；对在本地区实施的国家、省各类社会发展科技项目，要安排一定的本级科技配套经费；进一步加强省、市、县联动，共同出资实施重大科技攻关项目。加强参与国家的社会发展领域重大科技活动，积极争取国家各类科技计划项目，获得国家对我省社会发展科技创新的更多支持。积极推动金融机构、风险投资机构、企业和其他社会力量加大对社会发展科技创新投入。积极争取国际合作和国际援助项目，积极引进外资投入我省社会发展科技产业。研究制定社会公益科技创新鼓励政策，鼓励更多的科技人才投入社会发展科技创新活动。

（四）大力鼓励社会发展科技自主创新。坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，建立健全自主创新项目引导机制与经费投入机制。加强重大科技攻关专项指南的引导和重大项目主动设计的力度，推进社会发展领域共性关键科技问题的重点突破。政府科技经费要向自主创新的研究与试验发展活动倾斜，更多地支持以研发活动（R＆D）为起点的科技项目。切实落实知识产权保护法规政策，加强知识产权保护力度；鼓励创新成果获得自主知识产权，鼓励自主创新科技产品的标准化工作。建立有利于推动社会发展科技创新的计划项目绩效考核制度，对生态环境、公共安全、人口健康、公益服务效益为主要目标的科技项目，应单独建立以社会效益为主要内容的评价指标体系和绩效评价制度。

（五）大力支持社会发展重点领域科技创新与产业化能力建设。针对社会发展领域的科技发展重点，加快建设相应的科技创新、成果转化和科技信息平台。省财政科技经费每年要有足够的比例用于支持社会发展科技领域的重点实验室与中试基地、重点学科、高新技术研发中心和企业技术中心、科技孵化器等科技创新平台建设；以社会发展科技攻关和成果产业化项目为重点，继续推进科技示范基地和产业化基地的建设。引导企业和社会团体出资建立社会发展领域的科技研发和科技产业化平台，鼓励这些平台为社会发展科技活动提供有偿服务。鼓励发展社会发展领域的科技中介服务机构，健全科技创新创业的中介服务体系。鼓励探索切实有效、形式多样的科技创新产学研合作机制，提高自主创新水平。改进完善有利于提高企业自主创新能力和区域自主创新能力的科技招投标制度。

社会发展调研报告范文第2篇

编者按：改革开放30年，江苏省江阴市从乡镇企业起步，在每一个重要发展阶段始终明确自身的历史定位，准确把握中央的发展战略，将国家大政方针、外部环境变化与江阴的实际紧密结合，找准发展突破口，不断实现新飞跃，走出了一条独具特色的创新之路，以大企业集团迅猛发展和成批上市而被誉为“华夏A股第一县”，以华西“天下第一村”为样板的社会主义新农村建设而名扬全国，成为“苏南模式”的象征。

江阴的发展历程充分说明，只要立足科学发展，坚持解放思想，在求真务实的基础上敢为人先，不失时机地抢抓发展机遇，因地制宜地创新发展理念，就能赢得更广阔的发展空间，把比较优势最大限度地转化为竞争优势，为推动国民经济又好又快发展发挥应有的作用。

江阴位于长江三角洲苏锡常地区几何中心，是一个曾被誉为“江之尾海之头”的滨江港口城市。江阴历史文化底蕴深厚，已有7000年人类生息史、5000年文明史和2500年文字记载史。地域面积988平方公里，长江岸线35公里，户籍人口120万。

一、30年来的发展变化

改革开放30年来，江阴经济社会发展变化显著：一是经济发展突飞猛进。1978年—2007年，江阴地区生产总值由4.3亿元上升到1190.56亿元，年均增长21.4%；人均地区生产总值由263美元上升到13627美元，年均增长20.5%；财政收入由8836万元上升到190.5亿元，年均增长20.4%。2007年，一般预算收入达82亿元，在中国县域经济基本竞争力排名中连续5年位列第一。二是产业结构优化升级。1978年—2007年，一、二、三次产业比例由26∶55∶19，调整为1.5∶63∶35.5，其中第一产业占比虽然明显下降，但增加值却年均增长了10%。三是对外开放全面拓展。1978年—2007年，进出口总额由219万美元扩大到110亿美元，年均增长34.2%。2007年，实际利用外资60亿美元，境外投资额达1亿多美元。曾被评为全国乡镇企业出口创汇五强县。四是企业规模日益壮大。1978年—2007年，江阴大中型工业企业由1家发展到146家，其中营业收入超百亿企业10家。2007年，在境内外上市企业达22家，数量居全国县级单位首位，被誉为华夏A股第一县。五是人民生活水平显著提高。1978年—2007年，江阴城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别由341元和199元提高到21013元和10641元，年均分别增长15.3%和14.7%；城乡居民人均储蓄余额由18元提高到30708元，年均增长29.3%；2007年，人均预期寿命达到77.2岁；行政村实现了村村通公交，公路总里程3397公里，达到发达国家水平。六是社会发展全面协调。1978年—2007年，每万人拥有医生由8人增加到25.7人，年均增长4.1%；人才总量由2.7万人增加到24.6万人，年均增长7.9%；小学、初中、高中和高等教育入学率分别由97%、80%、19%和7%增加到100%、100%、95.7%和58.7%。江阴共获得全国科技先进市、全国文化模范市、国家环保模范城市、国家卫生城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国首批生态市、国家园林城市、全国绿化模范市、中国最佳经济活力魅力城市、首届十大“中国和谐名城”等79项全国性荣誉称号。

二、推动经济社会发展的主要做法和经验

在改革开放30年来的每一个重要发展阶段，江阴都能始终准确把握中央的发展战略，并将中央的政策、国内外环境变化与江阴的实际紧密结合，不失时机地抢抓机遇，及时确定、调整和更新发展理念。坚持解放思想、求真务实、大胆探索、顺应民意，使江阴经济社会发展不断实现新飞跃，走出了一条独具特色的创新之路。其做法和经验主要有：

（一）不失时机地抓住了3次大机遇

1．抓住了改革开放初期发展经济的机遇，实施了全面推广经济承包责任制，在社队企业的基础上大力发展乡镇企业、以工补农的发展战略。掀起了全民大办工业的创业高潮，使乡镇企业如同燎原之火，从而实现了工业发展的第一次飞跃，实现了由农业县向工业市的历史性跨越。这种乡镇企业异军突起的现象曾被作为“苏南模式”的典型，引起了国内理论界的高度关注和研究。

2．抓住了邓小平同志南方谈话以后快速发展的机遇，提出了大力发展民营和外向型经济的发展思路。尤其针对当时中央确定的加快上海浦东开发开放的有利契机，江阴及时提出接轨国际首先接轨上海尤其是接轨浦东开发开放的思路，大力兴办与上海产业对接配套的民营企业和合资企业，走出了一条民营企业的技术、管理、市场与外地外资企业相对接的发展路径，呈现了由集体经济为主转向集体经济、民营经济、外向经济三足鼎立的态势，到2007年，公有制经济、民营经济和外资经济占地区生产总值的比重分别为29.7%、49.8%和20.5%，实现了江阴由工业市向经济强市的跨越。

3．抓住了21世纪推动科学发展的机遇，提出了富民增收、生态绿化、统筹经济社会全面协调发展的发展理念。实施了优化经济结构、保护修复生态环境、加大节能减排降耗、增强自主创新、发展品牌战略、完善全民社保、建立城乡居民持续增收的长效机制、倡导社会诚信等一系列得力措施，促使了江阴发展方式的转变，实现了经济社会全面协调发展。2005年末，在全省率先实现了全面小康达标，实现了由经济强市向小康达标市的跨越。

（二）与时俱进地坚持体制创新

改革开放30年，是江阴解放思想、与时俱进、开拓创新的30年，江阴体制机制创新主要表现在3个方面。

1．从跨江联动到港城互动。21世纪初，适逢江苏省委和省政府加快沿江深度开发和上海建设国际航运中心的有利契机，江阴大胆突破行政区划限制，与隔江相望的靖江市实施联动开发，创立了全国第一个跨行政区划的联动园区——江阴经济开发区靖江园区，开创了行政管理体制创新的先河。2005年，江阴又实施了港城一体化发展战略，打破原有“四镇两办”的行政区划，设立了临港新城，完成了港口吞吐量由2005年的5万标箱到2007年的30万标箱的跨越，从沿江工业为主转变到了先进制造业和现代服务业并驾齐驱，实现了港口的发展带动城市的发展。

2．从资本经营到战略经营。资本经营造就了“江阴板块”和“江阴现象”，促进企业通过上市募集资金实现了规模化的发展。战略经营则是将城市作为一个经营整体来运作。将城市建设的重点项目和重大工程全部推向市场，通过层层严格招标的方式引入战略投资者。目前，江阴的体育中心建设、干线公路建设、垃圾发电厂运营、城乡污水处理厂网建设都成功地运用了这种经营模式，成效十分显著。

3．从政府包办到社会共建。对社会事业建设的投入，从以往单一依靠政府向政府与各种社会力量共同合作转变，通过政府购买服务、提供政策、引导舆论的方式，组织和利用社会各种资源，共同实现社会事业建设和发展投入的多元化、多样化。如今，江阴的国际教育模式、农民医疗保险模式、繁荣城乡文化、城市生态绿化建设和管理等，都是通过利用社会各种资源共建、捐建、认养、认管、转让冠名权等形式完成的。近5年累计吸纳社会资本28亿多元。

（三）坚持不懈地做强民族企业

为全面提升企业的综合实力和国际竞争力，江阴不断引导企业走高质量、高效益、高科技、集约化、节约型、低消耗的新型工业化道路，促使一批具有中国特色的民族企业做大做强做优。到2007年，江阴民族企业所创造的产值已占经济总量的79.5%。

1．优化企业结构，引领企业上档次。早在上世纪90年代初，江阴就开始运用先进技术改造纺织、冶金、化工、机械等传统企业，促使了冶金行业“普转优”、纺织行业“低转高”。到2001年，乡镇企业和大型企业就已基本完成改制。企业结构的优化升级，产生了一大批技术含量高、创利水平高、劳动生产率高的行业巨头，成为江阴经济发展的中流砥柱。目前，江阴有集团企业155家，其中部级集团46家，省级集团84家。2007年，规模以上企业工业总产值达到3290亿元，10家企业年销售收入超100亿元，295家企业销售收入超亿元，16家企业上缴税金超亿元。

2．推动自主创新，打造民族品牌。2005年末，江阴就成立了江苏省首家由30所著名高校、科研院所和江阴58家重点骨干企业及高新技术创业园组成的区域产学研战略联盟。通过技术引进、项目孵化、交流合作等形式，促进企业对先进技术的消化、吸收和再创新，强力推进企业品牌、产品标准、知识产权和技术专利战略，并设立风险投资基金，使企业的核心竞争力和可持续发展能力不断提升。如今，江阴涌现出了一批拥有自主知识产权、在国内市场独占鳌头的龙头企业和冠军产品，有48种产品市场占有率名列国内第一，有86家企业参与国标和行标的制定，每年专利产品都达1000多件。2007年，江阴科技研发经费支出占地区生产总值比重达1.8%以上，高新技术产业增加值在规模以上工业增加值中的比重达26%。探索出了一条创新专利化、专利标准化、标准国际化的企业发展模式，使企业成功实现了从投资驱动向创新驱动、从加工制造向研发创造、从资源依赖向科技依托的转变，实现了从跟跑到领跑、从产品到产业、从品牌到标准的演变，实现了从“江阴制造”到“江阴创造”的飞跃。

3．强化企业培训，提升企业家素质。从1985年开始，江阴就多次免费组织企业管理者参加国内外培训和到著名企业考察，引导企业加快建立现代企业制度，促使企业在经营、管理、技术、市场等方面加快与国际接轨。进入新世纪以来，江阴每年都组织企业家到国内和世界500强企业学习考察，并邀请国内外有关专家对企业进行绩效管理和财务管理等方面的业务培训。从2006年开始，江阴每年安排1000万元专项经费实施“百名企业家创新培训计划”，组织企业家赴美国、德国等发达国家和地区进行定期培训。从而拓宽了企业家的视野，提升了企业家的综合素质，增强了企业竞争能力。

4．全方位服务企业，降低企业办事成本。江阴市委和市政府历届领导对企业都有着非常强烈的服务意识，极力为企业发展创造宽松的政策环境。一是实施全过程服务。从企业用地、立项、注册、贷款、生产、技改、销售、改制、上市等各个方面，政府都给予周到的协调和服务。二是实施一站式服务。早在上世纪末，江阴就在全国率先成立了行政服务中心，使企业待审批项目全部进入一条龙、一站式、一单制的服务超市，极大地降低了企业办事成本，提高了企业经营效率。三是实施分类别服务。针对企业发展的不同特点，江阴建立了市领导、相关部门与企业挂钩制度，实施分类指导，对大企业集团实施“一企一策”、对优势成长型企业实施聚焦服务、对面广量大的中小企业搭建公共服务平台。

（四）坚定不移地建设社会主义新农村

1．培育出华西“天下第一村”。江阴历届市委和市政府领导班子都非常重视新农村建设工作，培育出闻名中外的华西村这个社会主义现代化新农村的典范，华西村被誉为“天下第一村”。到2007年，华西村总资产达160多亿元，实现销售收入426亿元，上缴国家税金8亿元，人均交税40多万元，税后净利30多亿元。如今，村民户户有百万元以上的资产、400平方米以上的别墅、1—3辆小汽车。华西村先后获得中华环保第一村、全国先进基层党组织、全国模范村民委员会、全国文明村镇等40多个部级的先进荣誉称号，并在全国村级单位中第一家通过ISO14001国际环境质量管理体系认证。

2．以华西村为旗帜，全面实施社会主义新农村建设。江阴以华西这个率先发展、科学发展、和谐发展的全国乡村典型为典范，走出了一条工业化带动农业、产业化提升农业、城市化促进农业的新农村建设的新道路。主要做法：一是以工业反哺农业。将工作重点和资金投入重点向农村倾斜，积极鼓励、引导和支持工商资本、民间资本、外商资本参与农业产业化经营，并采取以现代工业的理念谋划农业，以现代工业的生产方式组织农业，以现代工业的经营方式管理农业。到2007年，江阴工业累计投入农业32亿元，农业规模化经营比例达到65.8%。二是以企业联手农户。出台了以奖代补、金融扶持、税收优惠、供地优先、服务优质等一系列激励政策，积极支持企业参与农业开发、企业与农户联手，积极搭建一头连农户一头通市场的农业产业化经营平台，形成“一村一企、一村一品”特色。到2007年，村企联姻村达70%，企业带动农户59215户。三是以强村帮扶弱村。选择一批年销售收入5亿元以上、村级收入100万元以上的富村与经济相对薄弱的村联姻。1990年—2007年，共实施每轮3年共6轮的强村对弱村的扶持工程，有90多个经济强村对140多个经济相对薄弱村实施合并。并且脱贫标准已由1990年的10万元/村，提高到2007年的100万元/村。四是以城镇带动乡村。极力促进城市优势生产要素向农村扩散，城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。通过建设大批农村新型社区去引导和促使农民集中居住，让农民真正能享受到城里人的社会保障、居住条件和生活环境。到2007年，农民集中居住率达70.6%。如今，江阴农村的道路、水电、文化、卫生等公共基础设施建设和居住环境已完全具有城镇化特色。五是以科技提升农业。江阴以农业企业和农业园区为载体，与国内外20多家著名院校和科研机构积极开展技术合作、新品种引进、新技术示范推广等工作。到2007年，已完成对农民各类专业实用技术培训2.8万人次；培育科技示范户2100户；制定农产品地方标准和农业企业标准77个；通过无公害认证农产品53个；获得农产品绿色食品证书37个。六是以人才引领农民。大力培养农村勤劳致富的明白人、组织创业的带头人、共同富裕的领路人。选拔优秀人才充实到农村一线。近年来，先后选拔近200名优秀人才进入农村基层领导班子，全市248个村中有100多个村书记由优秀企业家担任。2007年又实施了“百名大学生村官计划”。目前，江阴农村以科技入户、项目合作、技术入股等方式引领或参与创业的科技人才超过1500人，走出了一条科技人员带动本地农民创业的新路。七是以财力激活“三农”。江阴始终对“三农”实施多予、少取、放活的政策，不断完善政府对农村投入的持续增长机制。“十五”期间，财政直接投入“三农”近20亿元。2007年，直接投入“三农”建设的资金达7.8亿元。

（五）不遗余力地构建民生工程

江阴始终坚持将发展的成果更多地用于保障和改善民生，2007年，江阴用于惠民的各项财政支出达9亿元,占可用财力的15%。2007年6月，江阴在对各种行业、各类人群、各个年龄段的市民抽样调查中，有97.2%的人为自己是一个江阴人而感到自豪和幸福。

1．建立了阳光普照的社会保障体系。江阴建立了社会养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障等保障制度，2005年实现了基本养老保险向农村覆盖、基本医疗保险向城镇企业覆盖、农村养老保险向各类人员覆盖、社会保险向困难群众覆盖4个覆盖，达到了城镇保障、农村保障、被征地农民保障覆盖率3个100%。目前，江阴在政策层面上已实现了社会保障对城乡所有人群的全覆盖。

2．完善了全覆盖率的新型农村合作医疗和社区卫生服务体系。江阴在全国率先建立和完善了农村医疗保障体系和农村社区卫生服务体系，新型农村合作医疗参保率和社区卫生服务覆盖率达到100%。并在城乡全面实施“幸福江阴·免费健康体检行动”，65万农民都建立了健康档案。

3．实现了城乡居民较充分就业。一方面实施以创业带动就业，通过大力培育企业集团、龙头企业，以及发展为其配套的民营中小企业和服务业提供创业机会。2007年末，江阴个体私营企业达1.57万户，民营注册资本610.29亿元。另一方面以培训增加就业，通过大力创办各类市场、强化就业创业培训、健全就业服务体系等方式增强就业能力。2007年，全市城镇登记失业率为2.67%，农村调查失业率为3.47%，城乡失业人员大多为主动失业人群。

4．促进了教育公平。江阴在均衡城乡教育资源、全面发展教育并普及12年教育的同时，全面保障外来务工子女入学享受市民待遇。目前，江阴所有外来务工子女全部在公办学校就读。江阴已在全省首批通过区域教育现代化建设水平评估。

5．增加了城乡居民收入。长期以来，江阴通过扩大就业、全民创业、多路置业、完善保障、扶贫帮困等措施，积极探索建立促进城乡居民持续增收的长效机制。30年来，江阴城乡居民收入年均增长12%以上。农村居民人均纯收入连续7年列全省第一。2007年，江阴企业职工平均收入、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别突破3万元、2万元和1万元。

6．构建了公共文化服务体系。早在改革开放初期，江阴就已在所有乡镇建立了文化站。在1994年，江阴所有的镇都进入了省级群众文化先进镇行列，在江苏率先实现“满堂红”。进入新世纪以来，江阴全面完善了市、镇、村三级文化阵地和服务体系，文化活动遍及城乡。

7．创造了生态环境。江阴市极力倡导把生态资源环境保护优先融入到经济发展的全过程。强力推进植树造林、水环境整治和大气质量整治工程,实行市领导和企业包片、包河、包厂责任制，严格一把手负责制，注重招商引资的环境要求，实现了从招商引资向招商选资的转变。目前，饮用水源水质达标率达到100%，空气优良率达到90%以上,江阴污水处理厂达标排放率达到93.4%。

8．强化了社会管理。在经济快速发展的同时，江阴十分重视社会管理、社会治安和社会稳定工作，全力打造平安江阴。投资1亿多元建成具有国际先进水平的城市突发公共安全事件处置指挥中心暨公安110指挥中心。目前，全市安装的各类监控探头覆盖了全市各重要区域、道路、社区、关口，江阴城乡居民对社会治安的满意度高达95%以上。

总之，江阴通过改革开放30年的大胆探索和创新实践，成功地走出了一条中国特色社会主义的发展之路，使当地的经济社会、人民生活、城乡面貌发生了历史性变化。他们所取得的显著成就和特色经验，凝聚了江阴几代人的不懈追求和艰苦奋斗，验证了党的十一届三中全会以来的重大决策的英明正确，坚定了全国人民继续走中国特色社会主义道路的坚强信心。

三、今后的战略构想和发展目标

（一）战略构想

江阴对今后中长期发展的战略构想是：以建设“幸福江阴”为目标，坚定不移地将解放思想作为幸福江阴建设的思想源泉，将改革开放作为幸福江阴建设的强大动力，将科学发展、和谐社会作为幸福江阴建设的根本要求。加快建设具有持久竞争力的现代化滨江城市、充满活力的学习创新型城市、投资创业的工商发达城市、适宜人居的环境优美城市。打造经济国际化的先导区、高新技术产业的集聚区、现代化新农村的样板区、可持续发展的示范区，巩固和提升建设全面小康社会的成果，在全省乃至全国率先基本实现现代化。“幸福江阴”的核心内容是：以民生需求倒逼经济转型优化，以经济发展保障民生改善提升，让每一个勤劳努力、善良淳朴的江阴人“以民生为本、力求个个都有好工作，以民富为纲、力求家家都有好收入，以民享为先、力求处处都有好环境，以民安为基、力求天天都有好心情，以民强为重、力求人人都有好身体”。对于幸福江阴的构想，中央多位领导都曾给予高度评价和充分肯定。

（二）具体举措

1．以幸福江阴为目标，坚定不移地推进民生工程。在江阴实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的基础上，进一步提升保障民生和人民生活的质量和水平，提升人民生活的满意度。让老百姓的就业更充分、口袋更饱满、生活更安逸、生活更丰富、身心更健康。进一步实现江阴从满足物质需求到精神需求、从为民谋富裕到为民谋幸福的又一次跨越。

2．以改革开放为动力，竭尽全力地释放发展能力。在改革开放中进一步增强城市发展实力、体制机制活力和对外发展能力。坚持不懈地推进经济、政治、文化、社会等各个领域的改革。尤其是加快政府职能转变，优化行政管理体制，提高行政办事效能。加快推动江阴由地区生产总值向国民生产总值、由“江阴制造”向“江阴创造”、由“世界工厂”向“世界办公室”的转型和提升，实现江阴经济好中求快、优中求强的良性发展，推动江阴向国际化城市转型。

3．以科学发展为准则，统筹协调经济社会全面发展。按照科学发展观的要求，全面统筹城乡、区域、经济社会、人与自然的和谐发展，统筹国内与国外、县区与乡村、整体利益与局部利益、当前利益与长远利益的关系，统筹政治、经济、文化、社会建设全面协调发展。一是结构调整更加突出调优调高。以建设科技先导型、资源节约型、生态保护型城市为发展方向，促使高新技术产业由低变高，现代高效农业由少变好，工业由大变强，现代服务业由小变大。二是城乡发展更加突出统筹兼顾。进一步把工作重点、资金投入重点向农村倾斜，促进城市优势生产要素向农村扩散，城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。三是环境建设更加突出生态文明。牢固确立生态环境要素在经济社会发展中的基础性地位，不断加大节能减排降耗力度，加快整治和改善生态资源环境，全力打造宜人宜居宜商宜游的生态城市。

（三）2010年和2020年总体发展目标

社会发展调研报告范文第3篇

二、*镇发展当地经济的主要做法

（一）积极发展农业生产基地。*是个传统的农业大镇，有良好的农业发展基础。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，*镇积极发展特色农业和生态农业，初步建立起五大农产品生产基地，优质小麦、优质芝麻、优质生姜、优质水果、优质畜禽产品等具有很强的优势。以养羊、养猪、养鸡为主的养殖业发展迅速，规模养殖户82家，年出栏山羊1.3万只，生猪4万余头，肉鸡36万羽。“林—草—牧—沼—菌”、“猪—沼—菌”等生态农循环经济模式在该镇刘大、郭沟、*等村得到了较快发展。郭寨三水梨、甄庄贡柿成为当地群众重要收入来源，并在积极申报省级无公害农产品。

（二）大力发展农副产品加工业。*镇主导产业是农副产品加工，主要产品是粮油食品、肉食冷冻和脱水蔬菜系列产品。近年来，通过整合、转型、改制等一系列措施的落实，使原来分散零散的加工业得到进一步整合，已形成*、*两大麻油加工企业，*、*两大脱水蔬菜生产企业，*姜油生产企业。20*年*粮油有限责任公司被评为农业产业化省级龙头企业，其“盛和”牌产品获“安徽省无公害农产品”证书，“盛和”香油在全国各大中城市均有销售，在稳定国内市场的基础上，出口日本、韩国、东南亚等国家和地区，年营业额2000多万元；*、*两大脱水蔬菜企业生的“*”、“*”牌调味品出口到香港、欧美，尤其是姜油生产量占全省出口量的70%以上，每年为*赚取近200万元外汇。农副产品加工业的突起带动了运输、餐饮等相关行业的发展，解决了部分剩余劳动力的就业问题。

（三）工业经济迅速崛起。除了多家初具规模的农产品加工企业外，以为农服务为主的机电、农用三轮车组装加工等产业得到长足发展，“富达”牌农用三轮车、电机泵深受市场欢迎，年产值达2000多万元。

（四）积极壮大劳务经济。该镇党委、政府把劳务经济作为增加群众收入、壮大镇域经济的重要手段，对全镇劳动力进行调查摸底、分类登记造册，有针对性地组织参加各类技术培训。鼓励社会各界兴办技术培训学校，全镇有电子、服装、计算机等培训技校4所，每年培训各类技术人员1000多人。涉外劳务发展较快，全镇常年在日本、韩国、东南亚地区工作的劳务人员有200余人，外出务工人员每年总收入可达8000多万元。

（五）基础设施条件逐步得到改善。几年来，该镇党委、政府多渠道筹集资金，努力改善镇村基础设施条件。投资200多万元把集镇5.7公里街道改建成柏油路，整修道路两侧8.5公里排水设施。筹资600多万元对全镇13个村道路全部进行硬化。目前省国土资源厅在*村投资270万元的土地整理项目工程正在实施中，该工程的实施使2000亩低洼地得到整治，新增耕地130亩，新打机井24眼，新建桥涵15座，新铺生产道路5000米，*—*、*—*7.5公里村道柏油路铺设工程已动工，基础设施条件的改善，方便了群众的生产、生活，促进了经济的发展。

三、存在问题

一是经济发展的后劲不足。全镇缺乏能支撑经济可持续发展的新项目，经济的发展仅仅靠宝鼎、文彩等两个油厂支撑，新的经济增长点较少。二是经济发展环境有待改善，部分群众思想观念落后，看不到外地客商在本地经商给当地带来的利益，强买强卖现象时有发生。三是经济社会发展仍不和谐，弱势群体的生产生活困难问题较多，社会保障水平较低，一些历史遗留问题如非法集资案、红旗三队土地纠纷等解决起来仍存在难度。四是集镇基础设施现状不能适应经济发展要求，集镇绿化、亮化、美化工程需要实施，公共服务设施严重不足，农村道路、卫生条件等需要改善。五是人口过多仍是经济快速发展的沉重负担。

四、启示和对策

*镇经济社会发展是全县一个缩影。通过对该镇的调研，给了我们发展全县各乡镇及县域经济许多有益的启示。我们认为，加快县域经济发展，必须坚持不懈地把发展作为第一要务，解放思想，抢抓机遇，不断解放和发展生产力；必须正确把握县域经济的特色、优势和定位，选准并坚持一条适宜本地发展的战略，真正做到人无我有、人有我优、人优我专、人专我精；必须坚定不移地实施工业带动战略，立足资源、区位、劳动力优势，加快做大产业，做强企业，做响品牌，培育一批充满活力的中小企业群体、知名企业和知名品牌；必须坚持不懈地优化投资环境，扩大招商引资，主攻大项目，壮大园区经济；必须放手发展民营经济，让创业主体铺天盖地、发展领域不留空地，最终实现富民强县的目标；必须大力发展镇（乡）域经济，优化资源配置，加强分类指导，拓宽发展空间，实现农村工业化、城镇化和农业产业化互动发展，具体对*来说，要着力抓好以下几个方面：

（一）围绕一个主题。

认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，抢抓机遇、奋力崛起，全面加快县域经济发展步伐，构建和谐*。

（二）强化两种意识。

1、开明开放意识。*作为国家扶贫开发重点县、要克服资金匮乏、自主增长能力不强的弱势，最直接、最有效的手段就是招商引资，充分利用县内县外两个市场、两种资源，大力发展外向型经济。工作实践中必须站在*改革与发展的大局上，进一步树立“开明比精明更重要、践诺比承诺更重要、软环境比硬环境更重要”的观念，以全新的思路，开阔的视野，正确处理好局部利益和集体利益、眼前利益与长远利益、个人利益和集体利益的关系；进一步从自我封闭的小农经济意识中解脱出来，树立“以大开放促大发展”的新观念；从“肥水不流外人田”的狭隘观念中解脱出来，树立“你发财、我发展”的新观念；从因循守旧的保守思想中解脱出来，树立开拓创新的新观念。要切实做到开明开放，真正从思想深处解决好“怕失位、怕失权、怕失利、怕失宠、怕失分、怕失群”的思想顾虑，立足长远算大帐、算发展帐，不要怕外商投资赚钱。要坚持集中攻坚、源头治理，努力破除环境约束，结合机关效能建设，下大力气解决好一些职能部门“不作为、乱作为”的问题，以更加开明开放的观念，营造更加良好的环境，实现更快的发展。

2、竞优争先意识。我县是欠发达县，基础差、底子薄，财力有限，干事创业比发达地区困难要多。面对繁重的发展任务和周边县市百舸争流的竞争态势，*不发展不行，发展慢了也不行。各级各部门必须进一步解放思想，争先进位，抢抓机遇，加快发展。要进一步树立“主动找事干比被动抓落实重要”的观念，率先动作，抢占先机，做到做任何工作都早准备、早谋划、早干事，始终掌握工作主动权，保证各项工作落到实处。要进一步树立效率意识，以只争朝夕的态度，加快工作节奏，抢先抓住机遇，高效利用机遇；要善于分析机遇，应当看到当前国家控制投资规模、严格土地管理等政策对发达地区来说是不利因素，对我县来讲却是有利机遇。要进一步树立落实意识，各级各部门要按照县委、县政府工作部署，从实字入手，拿出实招，注重实效，层层落实，一抓到底，确保各项工作取得实实在在的效果，这样才能真正实现*经济的快速发展和早日崛起。要进一步树立争先创优意识，坚持做任何工作都要争位次、高标准、严要求，都应有一个明确的赶超目标，争得一流的位次，争创一流的业绩，只有各部门各单位的工作都做好了，全县的整体工作才能上一个台阶，才能在与周边县市的竞争中争得上游，才能使我县在全省、全市的综合竞争力和整体形象有一个新的变化和提高。

（三）破解三大难题。

1、计划生育。少生快富，小康之路。对我县来讲，计划生育尤为重要。要通过深入的宣传，有力的举措，扎实的工作，真正建立健全计划生育工作长效机制，落实奖励扶助政策，加强计生干部队伍建设和乡所村室建设，稳定低生育水平。要加大“两非”案件的查处力度，着力解决出生人口性别比偏高问题。要通过人口与计划生育政策的落实，逐步减轻人口过多对经济发展的沉重压力，走人口、经济、环境协调发展的良性轨道。

2、农村基础设施。农村基础设施建设涉及群众基本利益，关系经济社会发展。要结合新农村建设，切实加大农村基础设施建设扶持力度，直接改善农村生产、生活条件，增加农民收入。重点支持乡村道路、农村水电、小城镇等工程建设，通过完善乡村功能，促其快速发展。

3、重点项目建设。投资、消费、出口是推动经济发展的“三驾马车”，就我县现阶段经济发展情况来看，仍然属于投资推动型经济。因此必须继续紧紧抓住项目建设不放，千方百计扩大投资规模，重点做好“选项目、做项目、跑项目、干项目、管项目”的文章。选项目就是要构思项目，要认真研究国家宏观经济政策、投资政策、产业政策、信贷政策、发展规划等政策文件，了解政策导向，把握投资动态，结合实际，深入调查研究，充分利用比较优势，把握项目的发展方向，选准项目、选好项目。做项目就是要按照做精、做深、做专的要求，做好项目前期工作，搞好项目储备；要按照续建项目、新开工项目、预备开工项目和前期工作项目四个层次建立项目库，同时加快推进项目前期工作进度，努力形成“建设一批、开工一批、推进一批”的良性工作机制。跑项目就是要积极行动，争取项目，落实资金，完善程序，为项目开工建设做准备。干项目就是要实施好项目建设，提高项目实施质量，尽快发挥投资效益。管项目就是要加强督查检查，建立项目推进机制，继续实行领导联系重大项目制度，落实好例会制度、定期通报制度、协调调度制度、统计月报制度等。

（四）做好四篇文章。

1、工业强县。“经济是中心，工业是重点”，*实现跨越式发展和奋力崛起的希望在工业，潜力也在工业，必须进一步牢固树立工业首位意识，把提升工业化水平作为经济发展的主攻方向，举全县之力组织工业突破。在发展思路上要立足农业和农产品资源优势，主攻特色农产品加工业和为农服务工业。在发展重点上，要积极巩固和壮大化工、机械、纺织、食品、酿造、医药六大支柱产业，做大做强做优，努力培植一大批支撑县域经济发展的骨干企业群体和利税大户。在发展战略上，要进一步明确主攻方向，依托资源优势，优化产业布局，加速推进经济要素向优势产业集聚，努力打造脱水蔬菜、皮革加工、肉食加工、面粉加工、油料加工、“三粉”加工、木材加工等七大产业集群。在发展载体上，要充分发挥工业园区的平台效应，完善园区基础设施，优化园区发展环境，使工业园区成为工业经济发展的主战场、工业企业聚集的主阵地。

2、畜牧富民。我县是全省第一养羊、养牛大县，畜牧业是农民增收的重要渠道，要立足我县农业资源，把畜牧业作为农村经济的主导产业和实现农民增收的有效增长点，积极引导群众大力发展畜禽养殖业。要向上积极争取更多畜禽养殖专项补贴资金，加大对规模养殖户和养殖小区的扶持力度。要通过健全动物疫情防控体系，确保畜牧养殖健康快速发展。

3、农业产业化。我县是农业大县，农业经济是县域经济发展的基础，实现*县域经济的快速发展离不开农业的有力支持。要积极推进农业结构战略性调整，实施优质粮食产业工程，提高粮食综合生产能力。要继续实施农业产业化工程，发挥好各类龙头企业和专业协会的示范带动作用，加强龙头企业、基地、农户等利益主体的有机联系，促进订单农业发展，提高农业的市场化水平。

社会发展调研报告范文第4篇

一、规划纲要20*年度全县的实施情况

1、经济总量

国民经济又好又快发展，经济总量跃上新台阶。20*年全县实现地区生产总值173.37亿元，比上年增长15.7%，年均增长15.8%，高于预期目标0.8个百分点。其中第一、第二、第三产业增加值分别完成33.5亿元、81亿元和58.87亿元，分别比上年增长5.3%、20.4%和15.7%；三次产业结构比例为19.3:46.7:34。

2、农业

20*年全县以农业增效、农民增收为核心，认真落实惠民政策，促进了农业生产全面发展。全年实现农业增加值33.5亿元，比上年增长5.3%，农业总产值达到65.2亿元，比上年增长9.7%。种植业内部结构进一步优化。全年粮食总产实现49.8万吨，比上年持平，油料总产3498吨，比上年减少4538吨，棉花产量5216万吨，比上年增加565吨。蔬菜总产量实现143.85万吨，比上年增长3.86%。当年植树200万株，当年造林面积10196亩；水果产量90282吨，比上年减少9738吨；果园面积45030亩，比上年减少55%。牧业生产结构不断深化，肉、牛出栏、家禽年末存栏均有大幅度增长。渔业生产保持稳定发展。全县养殖水面达到3773.33亩，比上年增长1.*％；水产品量实现23000吨，比上年增长1.14%。

坚持发展壮大生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大主导产业，着力实施高效农业规模化和设施农业建设“双10项工程”，以七条主线、六条辅线为重点，加快发展设施农业和高效规模农业，全县高效规模农业面积占耕地总面积达到48.5%，三大主导产业对农民人均纯收入的贡献份额占60%以上。生态肉鸭养殖量超过1亿羽，成为全国最大的生态肉鸭养殖基地。创汇特菜面积突破50万亩，复种面积超过100万亩，成为全省最大的特菜生产加工基地。50万亩优质稻米全部实现区域化布局、标准化栽培、粳稻化生产，成为全国著名的优质稻米生产基地。江苏省鸭业协会在*成立，全县土地股份合作社达到15家，专业合作经济组织发展到427个。全县通过省无公害农产品产地认定81万亩，无公害农产品认证101个，绿色食品33个，有机食品9个。在新村建设上，创造了“政府规划、群众自建、社会共助”的建设模式，按照新村建设型、农民公寓型、以企带村型、环境整治型、城镇社区型5种类型，高标准推进2个试点镇、24个试点村建设，打造了一批“民富、村强、貌美”的社会主义新农村样板。全面启动135个重点村的建设和改造，推动了全县新农村建设深入发展。

3、工业

工业支柱产业稳步提高。20*年工业经济总量增长平稳，企业规模逐步扩大。全年规模以上工业企业254家，实现工业总产值150.83亿元，比上年增长49.17%。全年实现工业利税总额7.97亿元，比上年增长34.92%，实现销售收入144.5亿元，比上年增长48.4%。

（1）招商引资成效显著，支柱产业迅速崛起。

坚持加快推进新型工业化，狠抓招商引资项目建设，组织专业招商小分队进驻珠三角、长三角、环渤海湾等地区驻点招商，开展一系列专题招商活动，成功举办首届汉文化研究高层论坛暨经贸洽谈会、中国首届煤电铝高层论坛暨经贸洽谈会、南京企业家看*县、千名浙商看*县等活动，*县成功入选浙商投资最具潜力城市，全县在建、签约、在谈项目均达到历史最好水平。继我县的煤化工产业园被国家发改委纳入全国煤化工产业中长期发展规划，成为江苏唯一、全国七大煤化工产业基地后，铝产业园被省批准为“江苏新型铝材产业园”。铝、盐、煤、电、农产品加工五大支柱产业迅速崛起。铝产业实现重大突破，上海大屯能源投资17亿元的10万吨高精铝板带、江苏华丰铝业投资13.5亿元的10万吨高精铝板带、江苏丰源铝业投资9亿元的3.6万吨铝箔、广东华昌铝业投资5亿元的铝型材等一批重大项目相继开工建设，总投资超过50亿元。盐化工产业集聚发展，天成氯碱二期6万吨烧碱6万吨PVC、中兴化工1万吨三氯氢硅项目建成投产；南开天元化工投资2.8亿元的4.5万吨次氯酸钙、瑞达化工投资1.1亿元的1万吨环己胺项目开工建设。煤化工产业稳步推进，禄恒能源150万吨液相甲醇项目前期工作基本就绪，总投资将达到110亿元；徐州观贸焦化一期60万吨项目投产达效，二期130万吨焦炭项目即将开工建设。煤电产业前景看好，徐州顺成洗煤热电联产项目180万吨洗煤厂建成投产，徐州德*100万吨洗精煤项目正在建设，大屯煤电公司2×30万千瓦煤电综合利用及年产300万吨洗煤项目进展顺利。农产品加工产业蒸蒸日上，南京雨润、广西桂柳、浙江黄岩、河南华英等一批部级龙头企业建成投产，全县农副产品加工企业达313家。宏达食品等一批超亿元项目正在建设。*县被批准为江苏省外向型农产品示范区，入园龙头企业达48家。

（2）扶优扶强骨干企业，工业和民营经济发展质量得到新提升。

一是抓优势骨干企业壮大。着力抓好天成氯碱、龙固电厂、*县坑口电厂、丰源铝业、华源纺织、青岛啤酒徐州有限公司等10家骨干企业，促其做大做强，重点培育观茂焦化、大丰食品、奥特印铁制罐、农丰塑料、苏福生物等一批增长点，以重点企业发展带动工业和民营经济壮大。20*年，全县规模以上工业企业增加值完成37亿元，同比增长32.1%。利税完成79651万元，同比增长34.8%，年均分别增长43.65%和55.1%，超过了“十一五”规划确定的年均分别增长25%和27.2%的目标。

二是抓科技创新。围绕五大主导产业，积极引导企业利用高新技术改造提升传统产业，扶持企业掌控产品核心技术和关键技术，大力开发具有自主知识产权的产品，增强企业市场竞争力。两年来，我县先后有*县坑口环保热电、青岛啤酒徐州有限公司、华源纺织3家大型企业和一批中小企业进行工业技术改造，企业的产能、效益得到进一步提高。

三是抓环境优化。两年来，我县深入贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及省、市相关政策规定，采取了“一站式”办理、快捷审批、服务承诺、限时办结、首问负责、AB岗、责任追究等措施，简化了办事程序，提高了办事效率，改进了工作作风，开展了互保贷款、银企对接、信息咨询、法律援助、人才招聘、技能培训等活动，经济发展环境得到优化。

4、内外贸易

内外贸易规模进一步扩大，批发零售贸易和餐饮业更趋活跃。20*年服务业增加值完成58.8亿元，占地区生产总值的33.9%，同比增长20%，年均增长18.9%，超过预期目标0.9个百分点；实现社会消费品零售额54.52亿元，比上年同期增长17%，年均增长16.59%，超过预期目标1.59个百分点。分行业看，批发零售贸易业零售额43.82亿元，比上年增长15.6%；餐饮业零售额8.73亿元，比上年增长13.3%；住宿业零售额1.21亿元，比上年增长53.2%。全县对外贸易形势喜人。外贸出口实现2685万美元，比上年增长1*.8%，年均增长112.5%。实际利用外资3261万美元，同比增长79.9%，年均增长102.8%。对外贸易中两项指标的年均增幅远远高于“十一五”规划中增长20%、15%的预期目标。

两年来，我们充分发挥区位优势，按照“十一五”规划所确定的商贸服务业发展目标，全力加快“边界商贸中心”建设进程，商贸服务业规模和质量都取得了新的成效。一大批商贸设施投入使用或完工。投资10亿元、建筑面积40万平方米温州商贸城一期建成开业，二期正在建设；投资5亿元、建筑面积20万平方米金凤凰建材装饰城已投入运营；七彩街、歌风、东关等农贸市场的扩建已基本完成。以10余条特色商业街和40余万平方米商贸营业服务网为骨干、各类中小零售网点和商品交易市场为网络，辐射周边、贯通城乡的商贸流通格局已初步形成，*县在周边地区区域商贸物流中心的地位日趋显现。

5、固定资产投资

固定资产投资继续保持较高发展。全县固定资产投资完成100.2亿元，比上年增长33.5%，年均增长25.6%，超过预期目标5.6个百分点；其中：城镇固定资产投资完成72.3亿元，比上年增长54.9%、工业性投资66.5亿元，比上年增长51.2%，年均增长27.4%，房地产投资6.3亿元，比上年增长1*.4%。

6、城市建设

围绕“50平方公里，50万人口”目标，加快推进城市建设，累计投资90多亿元，实施了176项城建重点工程，总建筑面积近400万平方米。城市化率达到38.9%，比2005年提高5.73个百分点。20*年以来，坚持高点规划、高标建设、高速推进，倾力打造滨湖亲水生态城市，新城区框架全面拉开，老城区改造提档升级，成为我县城市建设历史上投入最多、城市化进程最快、城乡面貌变化最大的一年。城乡规划日臻完善。编制了《*县镇村布局规划》，修编了《*县城市总体规划》，完成了新城区控制性详规及专项规划编制。城市建设加速推进。创新投融资机制，探索了金融信贷、特许经营、股份合作等多元融资的新路子，有效破解了城市建设的资金“瓶颈”。20*以来，集中实施了“二河二桥二十路”等类50项城建重点工程，总投资达26亿元。新城区加快基础设施、生活小区、商贸物流、餐饮服务等项目建设，框架初步形成；老城区加快实施管网改造、美化亮化、污水处理、棚户区改造、高档小区建设等工程，城市功能、品位不断提升。大力实施城市绿化，新增绿地面积近400万平方米，是建国以来绿化量之和。创建国家园林县城通过验收。城市管理不断创新。完善门前责任区制度，推进城管进社区，实行重点路段双班制保洁，推行垃圾袋装管理。强化城管执法，集中开展居民小区、违章建筑、交通秩序、市场和户外广告等专项治理，城区秩序明显好转，城市面貌逐年改观。

7、财政、金融、保险

财政收入继续保持较快增长。全年实现财政收入17.02亿元，比上年增长41.5%，年均增长41.4%，超过预期目标21.4个百分点。其中一般预算财政收入实现8.25亿元，比上年增长37%，年均增长43.6%。财政支出16.69亿元，比上年增长53.7%。

金融业稳步发展。年末各项存款余额达到116.01亿元，比上年同期增长13.5%；各项贷款余额达到34.72亿元，比上年下降3%；其中城乡居民储蓄存款达到86.38亿元，比上年增长9.9%。

保险业保持平稳发展。20*年，保费收入34105万元，比上年增长32.7%，赔款和给付额10102万元，比上年增长138.9%。

8、交通、邮电、通信业

公路交通基础设施建设进一步完善，综合运输能力不断提高，综合运输业务量大幅增长。全县公路总里程2144公里。公路客运量800万人，比上年增长29.7%，公路货运量781万吨，比上年增长10.8%，内河港口货物吞吐量578万吨，比上年增长42%，水上运输货运量72万吨，比上年下降65.4%。

邮政业务量持续高速增长。全年邮政业务总量为5699万元，比上年增长18.3%。电信业发展迅速，城市电话用户达到100043户，农村电话用户达到168040户，移动电话用户370552户，比上年增长19.5%，国际互联网用户16768户，比上年增长27.9%。

9、社会事业

科技创新步伐加快。20*年我县先后组织实施部级、省、市级科技项目57项，新上高新技术产业化项目15个。全年实现高新技术产值19.4亿元，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到12.2%，超过“十一五”末既定的目标2.2个百分点，R&D投入占GDP比重达到0.2%，比上年提高了0.16个百分点。

教育事业蓬勃发展。教育结构进一步优化，办学条件不断改善，义务教育巩固提高，高考取得优异成绩。20*年末，全县拥有各类学校174所。其中普通中学49所，职业中学5所。专任教师10576人；年末在校学生189269人。其中小学在校学生74216人，普通中学在校学生1*275人。20*年，我县九年义务教育率达到100%，学龄前儿童入学率100%。

文化事业健康繁荣。年末全县拥有文化馆1个，公共图书馆（室）藏书18.6万册。电影放映单位1个，电视台1座，有线电视台1座，广播电台1座，电视、广播覆盖率都达100%。有线电视蓬勃发展，有线电视入户率40.2%。

卫生事业健康发展。年末全县卫生系统卫生机构188个，卫生机构拥有病床2329张，卫生技术人员3262人，其中：执业医师1321人，注册护士1047人。农村卫生事业继续发展，三级防保和医疗网络建设进一步完善，新型农村合作医疗覆盖面达92.3%。卫生服务体系进一步完善。建成社区卫生服务中心8所、社区卫生服务站158所。

体育事业取得新成绩。我县运动员在各级体育比赛中再创佳绩。在省级体育比赛中，获第一名12项，第二名5项，第三名5项；在市级体育比赛中：获第一名43项，第二名31项，第三名25项。向省市输送体育人才40人。

社会保障体系不断完善。符合城镇低保条件的2322户70*人、符合农村低保条件的13967户25364人做到了应保尽保。新建、改建、扩建镇中心敬老院9所，新增床位11*张，农村五保户集中供养率达62%。全县城镇失业保险、养老保险、医疗保险参保率分别达到98.2%、94.3%、78.1%，新型农村合作医疗覆盖面达到92.3%。

扶贫济困工作不断加强。在全县开展“一日捐”活动，成立*县慈善会，募集慈善捐款1100万元，特困群体的生活保障得到进一步加强。对全县考取二本以上的151名特困大学生发放救助金50.6万元，对1200名孤儿和2000名特困生发放生活补助金65万元。

平安*县、法治*县建设扎实推进。全县新建治安监控点64处，增加摄像探头163个，被评为全省社会治安安全县。深入开展严打整治斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，社会治安综合治理进一步强化。全县形势总体趋于稳定，进京、赴省、去市上访大幅下降。矿区、湖区联防联调工作进一步加强，减少和避免了湖区及接边地区矛盾纠纷，保持了湖区及省际边界地区的持续稳定。

10、人口、人民生活

20*年末全县总人口为1235899人，比上年增长1.5%，其中非农人口294987人。全年出生率为10.31‰。死亡率6.74‰，自然增长率3.57‰。居民收入进一步提高。20*年人均GDP达到15204元，比上年增长19.1%，年均增长18.7%，低于序时进度1.3个百分点，在岗职工人均工资15298元，比上年增长11.8%，农民人均纯收入5831元，增长13.1%，年均增长13.2%，超过预期目标4.7个百分点。城镇居民人均可支配收入9156元，增长11.8%，年均增长15.7%，超过预期目标5.2个百分点；城乡居民储蓄存款达到86.38亿元，增长9.9%。

二、规划纲要执行中的难点

总体上看，我县“十一五”规划实施较为顺利，主要经济社会发展指标达到或超过了预期目标，但也存在一些问题和薄弱环节：有效投资不足，经济发展后劲不强；一些企业发展方式转变较慢，发展受到影响；受土地、资金等因素制约，新上项目难度加大；商贸服务业升级优化任务较重；就业再就业需要加强，社会事业发展仍是薄弱环节，人民群众持续增收难度加大；资源环境制约加剧，节能减排任务加重等。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，加大工作力度，更好地促进全县经济社会全面发展。

三、推进完成规划纲要主要目标和任务的建议

党的“十七大”提出“确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会”的奋斗目标，为我县未来发展指明了方向，提出了更高要求。为此，今后三年中，我县坚持以科学发展观统领全局，实施“工业腾飞、农村繁荣、城市崛起”三项战略，立足我县经济社会发展的基础和潜力，不断优化经济结构，正视挑战、抢抓机遇，鼓干劲、出实招，实现全县经济又好又快发展及各项社会事业发展水平稳步提高，切实转变发展方式，努力推进“十一五”规划纲要主要目标和任务的全面实现。

（一）提升主导产业，转变发展方式，促进经济发展。

一是强力推进招大引强。坚持走出去、请进来不动摇，积极推进招商引资的三个转变，全面加强产业招商，重点围绕五大产业，策划包装项目，增强产业集聚。主攻科技含量高、带动能力强、产出效益好、就业容量大的项目，进一步提升招商引资的质量和效益，促进产业结构调整、土地集约利用、生态环境保护。二是培强做大支柱产业。围绕做大做强五大产业，策划包装引进一批产业关联度高、带动能力强的项目，增强主导产业的竞争力和集聚效应。加大铝轮毂、精密铝铸件、联碱、酸脂、醋酸、醋酐、乙二醇、聚丙烯、聚乙烯、农副产品加工等项目的招商力度，加快项目签约落地，尽快形成具有较强竞争力的产业优势。三是做强做优经济开发区。进一步落实开发区政策，推行一站式办公、一条龙服务，提高办事效率，降低商务成本，构筑综合优势。严格执行入园审批制度，坚决实行国家限制和禁止发展的项目不进园、总投资低于5000万元的项目不进园。四是着力激活民营经济。深入贯彻“六放”方针，积极营造浓厚的创业氛围，激发群众创业热情。扩大创业主体，加大金融财税政策扶持力度，制定民营企业扶优扶强计划，引导民营企业向协作型、科技型、外向型、规模型发展，形成一大批一般纳税人和列统企业，提高民营经济发展水平。

（二）突出农民增收，发展现代农业，加快新农村建设。

一是突出发展设施农业。继续锁定生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大主导产业，围绕“七条主线、六条辅线”13条产业线路，重点建设10大设施农业工程。加大农业招商引资力度，与全国知名龙头企业加强交流与合作，引进培育2个部级、10个省级、20个市级重点龙头企业。重点发挥外向型农业示范区的作用，加快外向型农产品加工产业园建设，入驻省级龙头企业新增10家以上。加快特色市场建设，培育年交易额超千万元的农产品批发交易市场，改造新建产地市场，发展市级以上“四有”专业合作经济组织、土地股份合作社，农民专业合作经济组织和农民经纪人加工销售的农产品占农产品销售总量保持在80%以上。二是突出培育新型农民。完善教育培训机制，加强对农民的教育和培训，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。突出抓好农民的创业培训、就业培训和劳动技能培训，让每一个农民都能掌握1-2门致富技能。努力培养一批年收入超10万元的致富带头人、超100万元的创业能人，超1000万元的企业老板，以典型示范推动广大农民创业兴业、增收致富。三是突出抓好新村建设。不断完善“政府规划、农民自建、社会共助”建设模式和“县指导、镇推动、村落实”的联动机制，以“五化、六通、六有”的标准规范新农村建设，以“环境整治、新村建设、农民公寓、以企带村、城镇社区”等五种类型指导新农村建设，建设一批在全市有位次、全省有影响的新农村典型，形成层级推进、全面提升的良好格局。

（三）推进城市建设，塑造苏北名城，提高城市化水平。

一是着力完善城市功能。加快基础设施配套建设，进一步完善城市功能。新城区要加快道路、小区、管网、学校、医院、车站、商贸市场等建设，完善热力、燃气、弱电、给排水、绿化、亮化等基础设施配套工程。老城区要加快棚户区和“城中村”改造，不断改善城区面貌，提升城市居民的生活质量。全面落实城管执法责任制和市容环卫责任区制度，进一步建立长效管理机制，努力实现长效管理和高效管理的统一，实现人与人、人与城市的和谐共处。二是着力发展城市产业。以现代服务业、房地产业、商贸物流业、文化旅游业等城市产业为重点，加快发展城市经济。积极融入淮海经济区物流体系，大力发展现代物流和生产业，积极发展信息中介、金融资讯、现代商务、科技服务、法律咨询等新兴服务业，提升传统服务业。加强城市建设用地的开发利用，规范房地产二级市场，加快发展房地产业。三是着力打造旅游品牌。依托微山湖、大沙河、汉文化等旅游资源，打响汉文化、微山湖、休闲农业三大旅游品牌，做强旅游产业。深入挖掘汉文化旅游资源，打造AAAA级汉文化景区品牌。加强旅游品牌宣传，积极融入“一山两汉三孔”旅游圈。

（四）坚持以人为本，发展社会事业，构建和谐社会。

社会发展调研报告范文第5篇

县委书记*认为：人类生存的区域从人与自然、人与水的依存关系上分，可分为*地区、大河地区和海洋地区。*处于汉水上游，属典型的内陆*山区。*的发展，只有遵循*地带的规律，大力发展*生态经济、*生态文化、*生态环境、*生态社会、*民主政治，才能走上科学发展之路。

正是有了*文明的探索与实践，以及学习实践科学发展观活动的深入开展，才使科学发展观在*大地生根发芽并开花结果。

集思广益科学决策

*县委把科学决策作为建设现代*文明、落实科学发展观的基础，不断探索，大胆实践，逐步走出了一条“群众、专家、领导”三维一体的民主科学决策模式。

请专家把脉。*通过举办论坛等形式，邀请专家学者为重大决策进行把脉问诊，先后成功举办“工业强县（*）论坛”、“汉江(*)生态论坛”、“*太极城开发保护高峰论坛”，并召开了两届“太极城文化研究会”，进一步明确了保护汉江、发展生态循环经济的工作思路和打造山水园林生态太极城的建设理念,确立了工业强县，生态立县，文化兴县战略。近几年来，先后邀请120多名专家学者来旬参与调研决策，其中中科院院士2名，副教授以上职称80余名，形成工业强县专题研究报告12篇、生态立县专题调研报告24

篇、文化兴县战略专题调研15篇。同时，还通过专家带着部门和乡镇领导作课题的方式，把专家的前沿理论运用到经济社会发展的方方面面。

走群众路线。该县把群众欢迎不欢迎、接受不接受作为决策的出发点，通过深入基层、走访群众、问卷调查、召开代表会、座谈会、研讨会等多种形式广泛征求群众意见。近5年来，共收集人大代表各类建议、批评和意见510条，政协委员建议420

条、提案696件，收集社情民意信息260条，组织开展专题调研130多项，形成调查报告400多份，编辑出版了《发展绿色产业，建设绿色*》、《哲学与县域经济发展》、《*县域经济发展战略研究》、《*生态建设论文汇编》等书籍，不仅为制定县域经济发展战略等重大决策提供了大量翔实的第一手资料，而且科学制定了强村大户战略、建设老龙沟生态农业园、白柳工业示范园区、吕河冬青村高效农业精品示范园区、农村合作医疗报销直通车制度、惠农资金“一折通”制度等一系列决策，促进了县域经济科学发展。

集领导智慧。在专家把脉和广泛征求群众意见的基础上，充分发挥县委常委会议集中决策职能和县委全委会、政府常务会的集体领导作用，对群众、专家的意见进行集中分析，科学民主的作出决策。全县总体发展思路和年度突破重点的确定，事关突破发展全局的重点工业项目建设、社会主义新农村建设、城镇规划及项目建设、生态示范区建设和生态重点工程、干部作风建设等事关发展全局的重大问题的决定，都是通过常委会集体决策的模式，转化为全民的自觉实践。

着力实施三大战略

*县委、县政府综合分析县情，充分认识拉动经济快速增长的支柱工业“引擎”基本形成和总量还不大、结构不合理、产品的技术含量低的工业发展现状，针对一些优秀的传统文化开始消解和符合现代工业文明发展要求的科学理性精神尚未建立的特色，作出了*在地理空间上处于内陆*地区、在经济社会发展上处于工业化初期、在历史人文上正发生着深刻的文化转型的科学判断，提出“生态立县、工业强县、文化兴县”的三大战略，并确定以大力推进“生态化、工业化、产业化、城镇化、人文化”进程作为实施三大战略的直接抓手。

强力推进工业化进程。围绕壮大烟草食品、矿产加工、电力能源、水泥建材、生物制品等五大支柱工业，筛选确定了30个建成后可实现200亿年产值的工业重点项目，大力实施“工业200亿”工程。以汉江*电站、汉江蜀河电站、桂花电站、大岭电站为重点的水电开发项目建设积极推进，成效显著，日产4000吨水泥生产线、4万吨锌焙砂、1万吨纳米氧化锌、1万吨钡盐及2000吨碳酸钡和黄姜综合利用、金寨铁矿采选冶生产线、*烟厂技改项目开工建设，5万吨生物质柴油、360万千瓦装机火电厂、60万吨球团铁采选冶生产、500吨蚕丝制品和3000吨金属钙项目跟进运作，按期完成目标任务，使项目建设成为拉动工业突破发展的新支点。20*年，全县工业总产值突破40亿元大关，达到49亿元。

强力推进产业化进程。按照“强烟、扩桑、壮畜、优姜、兴林、稳粮”的发展思路，大力实施“农业30亿”工程。全县1万头生猪基地建设得到巩固，烤烟面积实现历史性突破，达到13万亩，黄姜10万亩，建成1000亩特色林果示范村8个，蔬菜基地4.8万亩。劳务输出8.8万人次，年创劳务收入7.2亿元。去年全县实现农业总产值15亿元，同比增长34%。

强力推进城镇化进程。*以实施“三镇一体化”工程为抓手，编制城镇建设规划，拉大城区骨架，形成“白柳镇-城关镇-吕河镇”一体化县城建设大格局。围绕山水园林太极城建设，规划编制了12个城区重点建设项目。启动实施了旬河北岸景观步道、生活垃圾处理厂等6个二期工程、5个集镇规划修编和2个新村规划等一批公益项目和城区功能项目，新修通村水泥路53条368.7公里。7个通乡路，102省道改线、江南路一期工程正在推进，甘溪别家沟大桥、麻坪二桥等一批重点工程陆续开工，十天高速公路连接线、甘小二级公路、吕河汉江大桥工作进展顺利，构建了开放的交通大骨架。实施城区“两桥两堤”绿化、县城和重点集镇面貌得到较大改观，中心城市的辐射效应越来越明显。

强力推进生态化进程。地处国家南水北调工程中线水源涵养区的*，按照“资源节约型、环境友好型”的要求，通过制定生态环境建设规划、完善生态补偿规划研究、创建部级生态示范县、执行环境保护“一票否决”等硬措施实施生态立县战略。将全县3554平方公里划分为五大生态功能区，实施水资源、森林资源、野生动植物资源、矿山资源、土地资源、地形地貌资源六大保护。实施“五年绿化汉江”工程，累计退耕还林49.18万亩、飞播造林124万亩，使森林覆盖率由“十五”初的31.5%提高到43.6%。先后投资4570万元实施生态补偿和排污改造，斥资700万元处理黄姜加工废水，大地复肥公司利用尾气制酸，秀山龙水泥厂攻克铅锌尾矿渣生产水泥技术，鑫源建材公司用尾矿渣生产节能砖变废为宝。不间断的环境改善，使*的山更绿了、水更清了、天更蓝了。

强力推进人文化进程。*确定了“创*特色，建文化大县，兴汉水文化”的发展思路，大力实施文化兴县战略。深入开展普及民歌民舞、塑造动感乡村活动，民歌很快唱红了山乡，点燃了群众追求幸福美好生活的激情。成功主办了陕南民歌大赛，编排大型民间歌舞，规划建设城市雕塑，出版*文化丛书，举办农民文化节，由此而拉开了大文化建设的帷幕。实施教育优先发展战略，推行农村新型合作医疗，开展全民健身运动，加强非物质文化遗产保护……文化提起“精气神”，快乐点亮新生活，*人的幸福指数和经济发展同步走高。

以人为本聚集合力

*始终坚持以人为本，提升素质、开发潜能、凝聚活力，激发出每个人热爱家乡、建设*的火热激情。

让科学理论入脑入心。县委在“以科学理论武装头脑，努力提高各级领导驾驭发展的能力和水平”方面大做文章。他们以县委中心学习组为龙头，不断创新学习形式，邀请专家学者辅导讲座，定期进行交流研讨，仅去年以来，先后邀请专家学者来旬辅导讲座18人次，交流研讨12次，使广大干部开阔了眼界，解放了思想。特别是今年以来，他们借深入学习实践科学发展观活动的强劲东风，集中开展“百场大宣讲、千人大调研、万人访民生”活动，到目前，集中宣讲348场次，培训党员干部1.5万余人次，同时，将36篇县级领导干部的优秀调研论文和81篇科级领导的优秀调研报告分别编印成册，交流研讨，下发学习，成为县域经济社会发展具有前瞻性的理论成果，成为各级干部实践科学发展观的理论导航。

让优秀人才脱颖而出。*大胆探索的“阳光选人用人”机制，通过“四项公开、四轮差额、三次票决、全程监督”的操作模式，使一大批优秀年轻干部走上领导岗位。他们的具体做法是：实行干部推荐提名“四项公开”，即公开干部调配原则、公开职务调整范围、公开选拔任用标准、公开推荐提名程序；坚持干部选拔任用“四轮差额”制度，即差额推荐干部、差额确定考察对象、差额考察干部、常委会或全委会差额票决，切实做到多中选好、好中选优；采取“三次票决”任用干部，即对每一名拟提拔人选，都要经过县委组织部部务会票决提名、县委常委会票决审定、县委全委会票决任用三道程序；在选人用人的整个过程全程接受干部群众监督。阳光下选人用人，民主、公平、竞争、择优，给每个人提供了平等的机会，变“相马”为“赛马”，激发了干部工作热情，为*科学发展提供了源源不竭的动力。积极推行绩效管理，坚持把考核结果作为奖惩兑现、晋职晋级、创优评差的重要依据，实施重奖重罚，迅速形成了部门之间、乡镇之间、干部之间比工作比贡献比发展的良好风气。

让“三创”精神鼓舞士气。*大力弘扬艰苦创业、开拓创新、奋勇创先的“三创”精神，作为支撑*文明的动力源泉。*的创业精神，就是让领导带头创业、干部岗位创业、全民奋起自主创业成为经济发展的亮点。*的创新精神，就是敢想敢干，敢做前人没有做过的事，敢走前人没有走过的路，依靠新思想、新思路、新机制，力求比别人醒得早、走得快、干得实，创造性地形成*的原创风格，体现*的首创精神。*的创先精神，就是充满了蓬勃朝气、昂扬锐气和狠猛干劲，千方百计把创先意识深深融入每个*人的血脉，成为具有鲜明特色的*人的“时代基因”，进而以一流的精神状态，创一流的工作业绩。他们在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合县情实际，突出实践特色，奋力创建“部级生态示范县、部级计划生育优质服务先进县、部级科技进步先进县和省级教育强县”的举措，足见*“三创”精神之一斑。

社会发展调研报告范文第6篇

我镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中和五中全会精神，紧紧围绕县委六型通山建设目标，以践行群众路线为契机，坚持项目强镇、产业富民，突出抓投资、抓环境、抓作风，注重改善民生，促进社会和谐，加快推进跨越发展、进位赶超进程，取得了经济建设稳步发展和社会各项事业的全面进步。

一、经济社会发展情况

(一)经济发展目标完成情况：截止目前，我镇完成社会固定资产投资6.5亿元，完成招商引资5.8亿元，工农业生产总值达4亿元，规模以上工业增加值 3800万元，线上企业社会消费品零售总额1800万元，地方财政预算收入100万元。农民人平均纯收入达到6900元，实现了年初制定的各项工作任务目标。

(二)全年经济发展目标预计：力争社会固定资产投资增长14.5%，达到7.1亿元;工农业生产总值增长8.8%，达到4.3亿元;财政收入增长8.3%，达到130万元;农民人平纯收入增长13.1%，达到7130元。

(三)经济发展突出亮点与经验：一是调整产业结构，壮大镇域经济。加大楠竹垦复力度，在源头村、梅田村、下陈村扩建高效楠竹基地4000亩;调整水稻种植品种，在新民村、孟垅村建优质再生稻实验种植基地300亩，推广先进栽培技术，扩建优质稻基地1000亩。二是探索农业新路，寻求发展契机。依托长茂油茶和万山红油茶基地，发展高效油茶基地1.2万亩;依托中雄苗木基地，发展苗木种植基地3210亩;依托新康牧业和拾金畜牧合作社，发展养猪、养牛、养羊专业户15家;依托涌泉中华鲟养殖基地，发展特色水产品养殖。依托柏树村玉米示范种植基地，沿肖星线发展玉米种植1800亩，建起高效玉米种植长廊。在高槎坪村建起铁皮石斛实验种植基地目前已经栽植成功，计划扩大规模200亩，并为周边群众提供种苗。在高槎坪村今年新种植蓝莓200亩，并开始筹划建起蓝莓种植研究所，实现产业化发展。在泉塘村建起吊瓜实验种植基地500亩，先已经上市销售。在新民村、毛杨村、晨光村和烽火村建立起小龙虾高效养殖基地，目前已经完成300亩养虾池的建设，带动了一批养殖大户。烽火村和中通村目前正在大力发展蘑菇种植业，今年已完成种植基地40亩，计划每年扩大100亩。

(四)存在的主要困难与问题：一是农村经济发展缓慢。黄沙铺镇农村人口占比重大，农村中总量供给不足，产业结构调整仍有局限性，发展不平衡。农村科技服务体系不健全，致使整个经济发展的缓慢。二是农业基础设施落后。教育、科技、文化及信息滞后，科技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众的生产力水平较低，增收渠道不畅，人民群众的生活仍然处于低水平。三是受资金、人才、技术等因素制约。由于资金短缺，人才缺乏，总体上技术力量薄弱，经济建设的资金、人力、技术的需求得不到满足。经济的发展仅仅依靠楠竹加工、种养殖业的支撑，新的经济增长点较少，财政收入低，项目资金投入不足，经济发展后劲不足。

二、20XX年经济社会发展情况分析

(一)有利条件：一是竹木资源丰富。森林面积31.8万亩，其中楠竹面积6.5万亩，蓄积量800万支左右。二是矿产资源藏量丰富。主要有锑矿、钒矿、大理石矿等。锑矿分布于大幕山以北的徐家山等地，储量(为纯金属量)2.2万吨，品位28%;钒矿分布于大幕山以南的万家，储量为500万吨，属中型矿床;大理石矿村村皆有，品种为墨玉、木纹红、大红、虎皮黄、荷花绿、墨底白等。三、旅游资源丰富。大幕山森林公园、盘龙溪漂流以及一批革命遗址，每年都吸引5万人前来参观旅游。

(二)不利因素：一是税源结构单一，招商引资产业化项目少，大税源和可持续税源较少，财政增长后劲不足;二是村级集体经济薄弱，多数村集体经济基本是空白，而且村与村之间存在着很大的不平衡，为民办实事的力量较小;三是个别单位、个别村不稳定的因素还没有得到根本的解决。上述问题不同程度的存在，都将对我镇经济社会发展和构建和谐社会造成一定的影响，我们在今后的工作中将努力加以改进。

三、经济社会发展思路

(一)总体思路：按照十三五规划的总体要求，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设六型通山这一目标，强力推进新农村建设、集镇新区建设、项目建设，加大招商引资力度，注重改善民生，促进社会和谐。

(二)主要目标：农业生产总值完成2亿元;工业生产总值完成4亿元;财政收入完成150万元;农民人平纯收达到7800元。

(三)重点工作：一是大力发展壮大农业相关产业。以壮大传统农业、引进新兴产业为基础步调，建起竹炭生产线、扩大楠竹种植规模、扩建优质稻基地、发展高效油茶基地、发展苗木花卉基地、发展家畜家禽养殖专业户、发展特色水产品养殖，扩大铁皮石斛种植基地和蓝莓基地。多渠道融集资金，创新合作社及联社运行方式。二是扶持工企业实现快速发展。扶持野荞神酒业、竹福尔公司等特色企业发展壮大。三是加快旅游产业开发步伐。着力推进万家旅游开发及石龙洞开发，推进两个重点项目启动实质性建设。四是加大招商引资力度。结合我镇资源优势，利用各种机会，拓宽招商领域，以情招商、以诚抢商，大打回归创业牌，争取黄沙籍在外经商老板回乡投资创业，开发荒山、矿山，开办竹木制品加工企业等。五是着力抓好精准扶贫。深入分析贫困户的致贫愿意，结合扶贫户实施找准帮扶突破口，提出有针对性、切实可行的致富措施。同时落实好各项惠民惠农政策，积极协调帮助贫困村、贫困户争取项目资金，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。 (四)关键措施：一是抓产业发展，促进群众增收。立足自身实际，着力推进具有黄沙特色的产业，形成产业结构多样化的经济发展格局，促进人民群众持续稳定增收。二是抓基础建设，打造宜居家园。抢抓幕阜山区连片扶贫开发政策机遇，着力打造绿色、畅通、宜居新黄沙。三是抓民生工程，保障和谐稳定。从落实政策，加大投入入手，切实办好涉及民生的大事要事，让改革发展成果普惠于民，不断提高人民群众的幸福感。四是抓招商引资，优化发展环境。在市场竞争日趋激烈的新形势下，只有优化发展环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，吸引更多的重点项目落户黄沙;只有营造更好的发展环境，才能让企业留得住、壮得大、做得强。

四十二五发展主要成就及十三五发展思路和重点

(一)十二五发展主要成就

2017年预计全镇固定资产投资额达到 7.1 亿元，比2010年增长60 %;规模以上工业增加值 4820万元，比2010年增长62%;全部财政收入实现140万元，比2010年增长102%;农民人均收入达到7130元，比2010年增长138% 。

经济方面：一是全力抓好项目建设。着眼于发展大产业、建设大基地、快上大项目的目标，谋思路、定举措。五年来共启动亿元项目3个，千万元以上项目4个，固定资产累计投入15亿元，新增规模以上企业5家，为保持经济健康快速发展增添了后劲。二是大力扶持优势产业。野荞神酒业、新康牧业、竹福尔企业等优势产业，走科技创新、快速发展之路。三是着力发展旅游经济。着力抓住我镇旅游资源丰富的优势，开发了一批特色优质旅游资源，如大幕山杜鹃、盘龙溪漂流以及一批革命遗址，吸引了大批游客前来参观旅游，带动了当地经济的发展。

基础设施方面：一是完善基础设施。针对个别农村基础设施落后现状，特别是群众反映强烈的出行难问题，镇党委政府确定了以道路硬化为重点的工作方案。五年来，共新修建连村公路25条，全长50公里，与辖区内17个村及周边乡镇村庄全部贯通，形成四通八达的连村公路网络，极大方便了群众出行;硬化村内街道 1.3万平方米，实现了街道硬化全覆盖;铺设地下排水管道5000余米，解决了排水难问题。二是改善生产生活条件。五年来，镇村两级累计投入2000万元，完成中通村、孟垅村、高槎坪村、新屋和烽火等8个村自来水改造工程，解决了1.2万群众吃水难问题。

社会事业方面：统筹推进社会事业,坚持优先发展教育事业，积极实施农村小学布局调整、校舍安全和校园改造工程，五年来累计投资3000万元，新建、改建、迁建小学、幼儿园8所，投资1000万元，完成镇中学教学楼新建项目，全镇教育教学条件得到明显改善。不断完善医疗卫生体系，投资300余万元，完成了镇卫生院改造工程，建成村级标准化卫生室15个。办理城市低保户147户共203人,农村低保户2072户共3169人，五保户267人，有效解决弱势群体生活困难。农村和城镇低保工作推进顺利，农村医保和养老保险参保率99%。投资200万元，今年建成新福利院，将实现全镇五保老人集体供养。人口与计划生育工作进一步加强。树立婚育新观念，稳定了人口低生育水平。

(二)十三五发展思路主要目标、重点工作、关键措施

发展思路：以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持科学发展，紧紧围绕富民、强镇两大主题，抓住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业等建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在十三五内要调优经济结构，改变发展方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，推进三化进程，实现全面建设小康社会，打造靓丽新黄沙目标。

主要目标是：到2020年，财政收入达到300万元，比十二五期增加160万元，年递增22%，农民人均收入达到14000元，比十二五期末增加 6800元，年递增18%，最低生活保障达到100%，城镇化率达到100%。到十三五末期，全镇的综合经济实力将明显增强，经济结构发生质的转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，工业经济比重大幅度增加，财政实力明显增强，人民生活水平明显提高，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水平明显提升，建设起覆盖全镇的社会保障体系、医疗卫生体系、弱势全体救助体系和教育发展体系。

重点工作：一是加快基础设施建设，全面改善农村条件

全面改善农村基础设施条件，使全镇农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。二是实施产业强镇，着力培育镇域经济支柱。三是加强公共事业建设，促进社会全面进步。四是加快旅游项目开发，推进万家生态旅游片区、大幕山原始森林旅游开发、石龙洞、盘龙溪漂流等旅游项目，建议打造一批优质旅游资源，真正做到旅游强镇，生态富民。

关键措施：一是抓住黄瑞高速交通优势、肖星公路改造、村村通等项目建设的机遇，推动全镇道路建设升级，使道路辐射各村每组。二是以农村饮水、田间灌溉、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度，重点是协助完成大幕山蓄能水电站的建设工程。三是完善电力设施。争取对30万伏孟垅村光伏项目实施建设，并对电力薄弱地方进行电网改造。四是大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。五是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络，加大科技培训和品改力度，引进新的、高效、质优的作物品种，提高农业生产力。六是进一步突出产业主导发展的核心地位，加大项目引进建设力度，促进镇域产业经济跨越式发展。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提。同时积极寻求产业经济发展新亮点，统筹资源开发与环境治理、生态保护，做好加工制造业、新型建筑建材业的配套发展。七是民政工作规范化运行，各项扶贫工作有序推进，认真落实精准扶贫工作。八是以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、敬老院等公共服务设施建设。九是加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平。十是巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题，到十三五末，农村新合疗每年参合率达到100%。

五、对县政府工作的建议

社会发展调研报告范文第7篇

一、基本情况及发展现状

长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口2053人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。

今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。XX年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。

1、从业人员分布情况。现全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，1860岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据XX年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。

2、产业结构情况。农业产业结构中主要以玉米、油菜种植为主。以XX年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。

3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。

(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17 户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，三免一补政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。

(三)农村基层组织建设情况。村两委班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员 5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员大会2实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

二、存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于牛耕马驮的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在 小富即安、小进则满心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。XX年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村两委班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在等、靠、要的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。

5、新农村建设，重建设、轻管理的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但重建设、轻管理成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。

6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村两委班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。

三、下步工作打算及对策

(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及三农问题的法律法规，宣传党委、政府关于三农工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央20字方针和多予、少取、放活的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村两委班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。

(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级两委班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，形成以科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村的产业结构调整思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。应坚持围绕增收调整结构的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。

(六)推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。

总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

农村经济社会发展状况的调研报告(二)

农业是国家的根本，农村经济是我国经济发展的不可分割的一部分。而伴随着农村经济的快速发展，农村的环境问题也越发需要得到人们的关注，在20**年暑期，在马克思主义基本理论老师的要求下，我前往山西省五台县沟南乡罗家岩村进行了为期四周的，以农村经济发展现状与环境问题调查为主题的社会实践调研活动，通过对我国农村经济发展程度以及环境保护程度的调查，得出一份调查实践报告。

沟南乡位于山西省忻州市五台县城南部，全乡有行政村34个，在这个暑期，我前往的是沟南乡的罗家岩村进行的社会实践，通过对当地村委会进行咨询以及向村民发放调查问卷的方式对当地的近几年来的经济发展与环境质量之间的关系作出了统计与归纳。其中调查问卷以及媒体发表见本报告附表。

由这次的调查显示，当前我国农村经济总体上保持了稳定发展的姿态，近几年来一直处于增长的状态，面对我国甚至世界都日益复杂的经济形势，农村作为我国经济结构最重要最基础的部分更加具有深刻的意义，各级乡镇政府需要在保持相关政策基本稳定时，增强政策调控的灵活性。

于此同时，农村的环境保护虽然一直处于薄弱的环节但是随着经济的发展，人们越发意识到环境保护对于人们生产生活以及经济持续发展的重要性，只有达到经济发展和环境保护的和谐统一，在不破坏生态环境的情况下，发展绿色经济，以促进农村经济平稳健康发展。

通过对调查问卷的整理，以及当地政府部门帮助可以看出，近几年来，农村的经济一直在发展，但是环境保护问题也日益迫切，开始进入到群众视野。虽然农村环境保护这一块相对来说比较薄弱，但是这种环保意识的兴起，对于以后农村发展具有重要的意义。

通过调查，我发现农村经济与环境发展面临的主要问题有

(一)农村经济虽然发展，但是基础生活条件并未完全跟上。

在环境退化的前提下，个别村民生活质量得不到保障。由于山西海拔较高，山路较多，有些村民家中没有水龙头，吃水成为一个大问题。并且由于环境的退化，人们已无法向以前一样采集食用雨水等。近年来，资源供应不足问题日益突出，已成为影响该村经济快速发展的关键因素。

(二)当地村民虽然有环保意识，但是行动却跟不上。

虽然当地村民近几年来由于切身体会以及教育的普及都开始有了环保的观念，但是由于长期以来的生活习惯，以及对于经济增长的渴望，人们在环保的路上实际行动还是远远不够的，在村庄里，经常可以看到大大小小的垃圾堆，并且里面有大量白色垃圾，据说，该村还是会保留秸秆焚烧等习惯，这对环境而言是危害很大的。

(三)当地政府的区域经济发展观念亟需更新。

部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，所以选择牺牲环境为代价，发展不科学环保的经济模式，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，不但致使区域经济发展相对缓慢，而且随着时间推移环境恶化带来的负面影响将会使当地经济雪上加霜。

以下，我将提出几点对于农村经济发展与环境保护关系的几点

(一)抽出部分经济用来加大基础设施建设力度，在硬件设施建设上实现突破，从而提高农村环境质量。

通过对农村硬件设施的建设，例如修建路灯来，完善排水防止生活废水随意排放，发展下水系统，合理使用水资源等，这样不但可以改善村民生活条件，还可以为农村经济的可持续发展奠定基础。

(二)转变干群思想观念，鼓励村民多与政府交流，将对于农村建设的想法与要求及时与相关部门交流。

人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。只有加强人民与政府的联系，才能更好的将政府的政策实施好，将人民生活中遇到的问题处理好，实现和谐共赢的生活场景。

(三)增强当地村民环保意识，加大宣传，同时发动群众将想法落实到实践。

通过加大相关的环境保护的法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，提高村名环保意识。争取将现在生活中类似于秸秆焚烧，污水乱排放等不文明行为渐渐消除。改善当地生活环境。

(四)合理规划农民田地位置，在不影响经济的情况下退耕还林，保护山林里的生物多样性。

在此次调研中，村里老人都表示，近十几年来，山林里的野兔野鸡以及其他野生动物越来越少，山林里由于无人管理，乱砍乱伐现象也时而有之，导致当地生物趋于单一化，我认为这种情景虽然现在对农村环境与经济的影响不大，但是随着时间的发展，生物多样性的减少必定会威胁到人们的生活。而到那时再想到治理，可能就会为时已晚。

(五)完善政府职能，加强政府对于经济与环境的调控作用，合理把握经济发展与环境保护之间的平衡。

健全当地的环境管理体系，加强环保执法力度、深度。将环境整治与经济发展工作紧密结合，加强对农村环境的管理，逐步建立健全农村环境保护的法规与标准体系，在已有的法规基础上，逐步制定、完善与农村环境保护工作有关的食，农药、化肥、地膜污染防治的法规标准等，为农村环境保护工作提供完善的法律支持。这样，才能更有力的提高当地村民的行动力，根本上实现对环境的保护。

(六)加强农村生态建设环境保护工作的资金投入和政策扶持坚持谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入。

社会发展调研报告范文第8篇

总书记在十七大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自以来，就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶贫工作成效显著

贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。减少绝对贫困人口3000人，全县绝对贫困人口降到5.27万人，使6000名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到6.08万人，分别占农业总人口的14.76%和17.03%。争取扶贫资金950万元，比上年增长14.32%，争取中央、省直6个单位落实社会帮扶资金200万元，全县贫困人口人均增收达到100元。

(二)基础设施明显改善

一是道路交通条件明显改善。新修和改造村级公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黄陵洞特大桥建成通车，宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车，县城至高速公路接线路正在加紧建设，“庄麻”、“资黄”公路硬化全面竣工，县内国家二级路改造全面完成，乡乡通油路的目标基本实现。二是“电力瓶颈”有效缓解。全面完成了城区电网改造，完成了110kv板桥铺、35kv王家棚变电站建设和35kv火烧坪、榔坪输变电改造工程，启动了110kv津变增容和长津输电线路改造等工程建设，城乡输配电网络进一步健全。三是信息通讯网络进一步健全。乡镇互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖。四是实施退耕还林、天然林保护、农村能源、水土保持等生态环境建设工程，加大环境保护执法力度，有效保护了全县良好的生态环境，森林覆盖率达到73.6%。

(三)教育事业欣欣向荣

全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重，通过理顺管理体制，落实各级政府的教育职责，着力解决“普九”工作中的薄弱环节，促进了全县“普九”成果的稳固提高。1999年6月，县“普九”工作通过省人民政府验收，、和又先后三次通过省政府组织的“普九”复查，顺利通过了国家验收。，7—12周岁正常适龄儿童20419人，己入学20419人，适龄儿童入学率100%，适龄女童入学率100%。小学无辍学现象。同时，以“普九”为契机，围绕“高中进城，初中进镇，联村办小学”的目标，依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则，大力调整学校布局，学校数量逐年减少，学校规模逐渐扩大，目前全县中小学校总数已由的369所调减到99所，基本实现了布局调整规划目标，极大地优化了教育资源配置。在调整布局的同时，为解决边远山区学生的入学困难，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，努力探索适合山区教育特点的办学新模式，积极创建农村寄宿保育制小学，共创建寄宿制高中4所、初中16所、小学69所；创建寄宿保育制小学55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号。

(四)人才培养不拘一格

以“一村一名大学生培养工程”为载体，着力培育农村实用人才队伍。将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”“田秀才”,作为农村实用人才培训的重点，出台《关于加强农村实用人才培养的实施意见》，建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制，采取与三峡大学联办、县内设点的方式，在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程。同时，以“民族民间文化保护工程”为载体，加大民族民间文化人才队伍建设力度，并建立了文化人才奖扶制度，每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人”，设立“高龄民间艺人生活补贴基金”，对年满70周岁、从艺40年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴。大力培育民族民间文化人才，采取“结对传授”和“分片传授”的形式，通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造，定 期将县外创作者“请进来”，组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动，培养了一批年轻的土家民族文艺传承人。

截止底，全县人才总量达到13083人，占总人口的3.15%。其中党政管理人才1416人，少数民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上学历有455人，占32.13%；35岁以下有303人，占21.40%。国有事业单位管理人才579人，其中少数民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；专业技术人才4596人，其中少数民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上学历1264人，占27.50%;35岁以下有1696人，占36.90%;具有高级职务279人，占6.07%;中级职务2731人，占59.42%;初级以下职务1586人,占34.51%，享受国务院特殊津贴3名。另有集体事业单位管理人才和专业技术人才126人，企业经营管理人才1121人，农村实用人才1194名，民族民间文化人才2926名，有专兼职社会工作人才1125名。

(五)社会事业全面发展

在社会发展领域，重点实施了“五大工程一项计划”，促进了社会各项事业的全面发展。一是实施新型农村合作医疗工程。参加农村合作医疗人数达到30.98万人，基金征缴率达到100%；截至底，共有94.3万人次受益，补助基金2814万元，有效地解决了农民看病难的问题，被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。二是实施助学启智工程。自在全国率先提出并实施助学启智工程以来，三年共筹措资金1100多万元，资助贫困学生6.9万人次，确保了特困生不因贫困而失学。三是实施民族民间文化抢救与保护工程。在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例，建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区，出台了优秀民间艺人奖扶政策，优秀民族民间文化得到了有效保护与传承，撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录。四是实施计划生育“民福”工程。全县每年有2万多人享受计划生育基本免费服务，有1800多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策，有650个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象，民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型”、“好样板”。五是实施城乡贫困救助工程。对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。自城乡贫困救助工程实施以来，10811名农村特困对象得到了救助，5624名城镇居民享受了低保，18690人享受了贫困群众大病医疗救助，80%的五保对象得到集中供养，近名残疾人得到康复服务。六是实施“科技富民计划”。培育了一批农村科技服务组织，培养了一大批农业科技带头人队伍，应用和转化了一批重大科技成果，打造了一批区域优势品牌，增强了县域经济的自我发展能力，科技与经济的藕合度不断增强。几年来共争取国家、省、市科技项目36个，引进新品种46个，开展各类技术培训9.6万人次，培养科技文化中心户793户，科技对工业的贡献率达到42.8%，提高了11个百分点，科技对农业的贡献率达到46.9%，提高了2个百分点。[②]

(六)发展环境更加优化

全县出台了一系列优惠政策，优化经济发展的软环境。先后出台了《关于建设优良发展环境的决定》、《关于工业经济发展的意见》、《关于加快旅游文化产业发展的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》、《关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策》，建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度，开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论，建立金融联席会议制度，积极支持金融机构进行各项改革，深入开展“信用长阳”创建活动，全县信用环境进一步好转，金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大，诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立。

(七)执政能力日渐增强

加强政府执行力建设，做到依法行政、民主行政、科学行政。始终坚持“执政为民”，把解决群众“办事难”问题作为工作的重点，全面推行首问负责、政务公开、绿色通道等制度，实行“五个一”的项目协调工作机制，各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强。积极构建三级便民服务网络，在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系。截止目前，三级便民服务中心累计受理服务事项件48.8万件，已办结48.6万件，办结率达到99%以上。规范招投标行为，净化交易市场，共组织招投标403次，节约增资1500多万元。出台了县人民政府工作规则，推行《关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定》、《关于厉行节约、规范公务接待的八条规定》、《关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定》、《关于加强全县资源管理的八条规定》、《关于严格国有资产处置程序的八条规定》和《关于加强县属国有企业管理的八条规定》等管理规定，完善乡镇人民政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度，健全约束、督查机制，规范了行政行为，提高了行政效率，强化了政府管理，有力促进了各项工作的落实。

二、主要做法及经验

（一）追求效率与公平的统一，坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

在社会发展领域，重点围绕人民群众反映的热点难点问题，努力追求社会公平，在全国率先实施社会五大工程一项计划，促进了社会的全面进步。为了改变农村“小病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状，缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别，作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县，于率先启动并实施了新型农村合作医疗工程。新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题，农民的生存、生活质量开始得到提高，劳动力得到了有效地保护。为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题，于启动了“助学启智”工程，建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制。为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题，还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程。国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板。”每年筹资100多万元用于民族民间文化抢救与保护，在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库，重奖民间文化优秀传承人，举办丰富多彩的节庆活动，巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌。此外，还筹资1200万元实施了“城乡贫困群体救助工程”，对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。

（二）追求活力与秩序的统一，坚持激发活力与加强管理两手抓，为构建和谐社会提供强大的动力。

和谐社会的一个重要特征是活而有序，是活力与有序的统一。社会活力系统构成复杂，既包括人的要素的活力，也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力。[③]近年来，长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力，作为建设和谐社会的重要保障，不断深化体制改革，为和谐社会建设提供了强大的动力。坚定不移地推进国有集体企业改革，企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革，县乡机构和行政机关人员大为精简，乡镇由16个减少为11个，行政村由435个减少到154个，村组干部减员5019人。同时，还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革，深化了城镇医疗保障制度改革，以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立。通过一系列的改革，制约经济社会快速发展的体制性、机制正在消除，促进和谐社会建设的活力竞相迸发。

建设和谐社会需要活力，但这种活力是活而不乱，是有序中的活力，是保证有序的活力。在放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时，要十分注重加强政府管理和社会管理。在加强政府管理上，一方面是建章立制。在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上，长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定”。另一方面，注重研究和把握工作规律。在工作的过程中，注重对事物进行理性思考，对经济建设、社会发展等各项工作，积极探索和掌握事物的客观规律，并自觉运用这些规律创造性地开展工作。例如，在招商引资和项目建设方面，坚持按照市场经济规律办事，探索并采取了“分头积极抓招商，统一动作签合同”的办法，促进了招商引资和项目建设。

在加强社会管理上，突出“三抓”。一抓劳动就业。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，大力发展劳动密集型产业，为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会。二抓社会保障。建立农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系，妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难。三抓社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，主动帮助解决问题，积极化解社会矛盾。

（三）追求人与自然的统一，坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓，为构建和谐社会创造优良的环境。

社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展，同时要有赖于社会的人与自然界的协调。在谋求人与自然和谐发展上，首先从提高国民素质入手，以农村公民思想道德建设为突破口，着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制，创造性地开展了以“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会，创和谐民风）为主题的农村公民思想道德建设活动，收到了良好的效果。其次，在加快发展经济的同时，注重生态环建设与保护。在经济建设中，不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展，通过采取强有力的措施，对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治，优先对清江两岸和旅游景区25度以上的坡耕地实施退耕还林，拒绝虽有较好经济效益，但污染不达标的投资项目，有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光，促进了人与自然的和谐发展。

（四）追求民主与法治的统一，坚持发展民主和健全法治两手抓，为构建和谐社会提供重要的保障。

坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇，有力地提高了科学执政水平和依法行政能力。一是充分发扬民主，科学决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，办事情、作决策，都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则。二是协调各方，充分调动各界积极性。在具体工作中，注重协调各方，调动一切可以调动的积极性，以求团结统一，形成加快发展的强大合力。三是加强民主法制建设，坚持依法行政。充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权，积极开展民族立法，先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定等8部单行条例，修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等3部自治法规。

(五)追求科学与人文的统一，坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓，为构建和谐社会提供有力的支撑。

一是大力弘扬现代科学。全县先后制定出台了《关于实施科教兴县战略，加速科技进步的决定》等十一个政策性文件，还组建了科技顾问团，建立了县级领导干部联系科技人才制度，将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上，极大地突出了科技工作的主体地位，有力的促进了科技事业的发展。在立足于自主研发的基础上，积极开展与各大院校合作，借力生智，涌现出了一批科技成果。通过大力推广生物工程新技术、无公害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术，有效地促进了科技成果的转化，科技对经济的渗透不断加强。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素。在培育人文精神上，把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上，提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境”，把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准，造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍。积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度，在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度，极大地促动了全社会信用意识的提高。

三、借鉴与启示

（一）坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地运用到实践中。

坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律，深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵，以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展，提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领。充分考虑经济工作各个方面的关联性，全面整合和科学利用各类优势资源，注重把经济建设的各个方面综合起来考虑，更加突出经济工作的全面性和可持续性。坚持用“五个统筹”的思想指导发展，在加强经济建设的同时，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进了经济社会与人的全面协调可持续发展。积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情，辩证地看待发展环境，辩证地看待机遇，辩证地看待发展速度、质量和效益的关系，努力变劣势为优势，变资源优势为发展优势，确保了综合效益的最大化。

(二)求真务实，用科学的决策指导发展。

贫困地区要发展，坐等政策是不行的，必须坚持自力更生，向内使劲，寻求科学的发展之路。在立足基本县情，认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上，坚持实事求是的原则，进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施。各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式，形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围。提出“以全面建设小康长阳为目标，促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展，努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；提出“紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，坚持依法执政、民主执政、科学执政，奋力推进绿色长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、和谐长阳建设”的奋斗目标；在新的形势下，现在将奋斗目标提升为“建设生态长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、富裕长阳”。这一执政理念的发展变化，充分反映县委、县政府在学习、运用、实践党的基本理论上的进步。

（三）协调发展是构建和谐社会的关键，必须促进经济社会更好更快地发展。

这些年，长阳县既实现了经济的健康协调发展，又促进了社会事业的全面进步；既加快了城市的现代化建设，又推进了农村的城镇化进程；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整，又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速发展，又降低了资源消耗，有效保护了环境。我们深刻地认识到，经济发展是基础，社会发展是目的，经济社会发展做到又快又好，必须统筹兼顾、同步推进。

（四）协调关系是构建和谐社会的核心，必须让全体人民共享改革发展的成果。

建设和谐社会，要善于处理各种利益关系，努力做到让绝大多数人受益。这些年来，他们坚持从群众最关心的热点难点问题入手，善解民意，善待百姓，干大多数群众受益的事，干群众长远受益的事，让老百姓有房住，让劳动者有事做，让孩子有学上，让患病者有医就，力争让所有应该得到社会关爱的人都得到救助。长阳的实践告诉我们，切实维护好绝大多数人的利益，实现社会公平与正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。

（五）执政能力是构建和谐社会的保证，必须不断加强执政能力建设。

社会发展调研报告范文第9篇

20**年，全市上下围绕“又好又快、率先发展”的总体要求，扎实推进各项工作，经济社会保持了持续快速健康协调发展。全年实现地区生产总值（GDP）2179亿元，增长15.2%（预计数，下同），高于年度预期目标2.2个百分点；单位地区生产总值能耗下降4%；地方财政收入261.33亿元，增长47.6%；全社会固定资产投资1435亿元，增长32%；社会消费品零售总额1033亿元，增长19.3%；居民消费价格总指数105.0%；城镇登记失业率3.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长15%和16.1%。全市经济社会发展的主要特点是：

1、三次产业加快增长，产业层次不断提升。现代农业稳步发展，实现农林牧渔业总产值231亿元，增长5.8%；优质水稻、优质茶叶等农业优势产业带建设顺利，农产品加工能力增强。新型工业化持续快速推进，完成全部工业总产值2100亿元，增长27.2%；工程机械、汽车制造等产业集群增速较快，园区集聚效应增强。服务业发展提速，餐饮、商贸等生活业保持旺盛，交通运输及仓储、金融等生产业增速明显加快。

2、投资保持较快增长，城乡建设顺利推进。全社会固定资产投资增长32%，同比提升9.4个百分点。城市基础设施不断完善，127个重点工程项目完成投资162亿元。一洲两岸、新河三角洲、武广客运专线**新站及配套工程等重点项目进展顺利；背街小巷提质改造和社区环境整治工程持续推进；重大项目前期工作取得积极进展，湘江**综合枢纽工程已获国家批准立项，火车南北货站搬迁已进入建设阶段。继续推进“百村示范、千村整治”工程，完成35个建制乡镇和2**个村庄的规划编制，土地开发整理投入3.9亿元，农村公路建设改造1665公里，病险水库治理87座，解决农村安全饮水12万人，农村电网改造年度任务基本完成。

3、各项改革继续深化，对外开放稳步扩大。农村集体林权制度改革试点顺利推进，岳麓、芙蓉等4家农村信用社改制为农村合作银行，国资国企改革、投资体制改革、公用事业改革、教育卫生文化等社会事业改革取得了新的进展。进出口贸易快速增长，实现进出口总额（海关口径）39.5亿美元，增长34.8%，其中出口总额25亿美元，增长29.5%。珠洽会、科交会等招商活动的成功举办，使境内外资本竞相投资**的势头进一步形成，**的对外开放形象明显提升。全年实际利用外资15亿美元，增长24.7%。

4、节能降耗力度加大，环境质量明显改善。建立了市县（区、市）两级节能减排和环境资源保护协调监督机构，对100户重点耗能单位建立了监测网络。加大节能投入，重点支持了一批节能优势项目。环境保护取得成效，开展“劲风行动”，完成43家单位74台锅炉外迁任务，长善垸、岳麓污水处理厂建设进展顺利，开福污水处理厂进入扫尾阶段。控制扬尘污染、强化渣土管理、加强绿化、推行清洁能源等工作取得良好效果，城市空气质量优良率同比提升3个百分点。

5、民生水平持续提高，社会事业全面发展。就业规模和社会保障稳步扩大，全年新增城镇就业9.4万人，基本消除城镇零就业家庭，新增转移农村劳动力就业6.67万人，全市城镇职工社会保险共新增参保人数41.96万人，新型农村合作医疗参合率达90.7%。加强中低收入群体的住房保障，新建经济适用房70.91万平方米，新增城镇廉租房2万平方米。政府对义务教育的保障作用明显增强，城乡义务教育秋季“一费制”全免，政策范围内农村义务教育阶段学生杂费免除率达100%。城乡基层卫生服务体系建设得到加强，城区新建12个标准化社区卫生服务中心，新建改建乡镇卫生院25个。省市八件实事的各项工作任务圆满完成。文化、体育、民政等其他各项社会事业实现全面进步。

我市经济社会发展也存在一些困难和问题，主要是：经济发展方式需要进一步转变；经济增长后劲不足，缺乏大企业、大项目的支撑；农村基础设施和公共服务仍然薄弱，农民持续增收难度较大；资源制约、环境制约、体制制约的问题仍然突出；就业与社会保障等和谐社会建设任务十分艰巨。

二、20**年宏观发展环境及我市面临的机遇和挑战

（一）国内外宏观经济环境和走势分析

一是全球经济总体较快增长。据国际货币基金组织预测，20**年世界经济增长率为4??8%左右，全球经济仍处于快速增长时期。同时，资源型产品价格居高不下、全球通货膨胀压力较大等因素影响，使世界经济不确定性因素增多。二是国内经济将保持快速增长。我国正处于重化工业高速增长阶段，通过采取一系列宏观调控政策，经济已经连续5年保持两位数增长，经济高速增长的周期在拉长，起伏在减小，明年国内经济仍将延续增长较快、效益较好、运行较稳的良好势头。但经济运行中存在的流动性过剩比较突出、价格上涨的压力呈增大之势等突出问题，将对经济发展造成不确定性。

（二）国家宏观政策取向分析

中央经济工作会议提出，20**年国家宏观调控政策在保持延续性和稳定性的基础上将进一步趋紧。宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，宏观调控的总基调是：控总量、稳物价、调结构、促平衡。一是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。加大财政对结构调整和协调发展的支持力度，严格控制货币信贷总量和投放节奏，优化信贷结构，强化金融监管，防范金融风险。二是投资政策进一步强化项目约束条件。继续严把土地、信贷闸门，控制投资过快增长。严控新开工项目，特别是从严限制高耗能、高排放行业新开工项目管理要求，各类投资项目开工建设必须完成所有审批手续、符合行业标准、完成环评等八个条件，有针对性地提高项目资本金比例。三是产业政策以转变发展方式、推动产业结构优化升级为导向。重点支持高技术产业、现代装备制造业、现代服务业和现代农业的发展。制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，限制高消耗、高污染、资源型“两高一资”行业的发展。四是价格政策重点抑制价格总水平以及房地产价格过快上涨。加强基本生活必需品和其他紧缺商品的供应，对扭曲较大的资源性产品价格适时调整。五是社会政策加大对改善民生的投入力度。较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。六是区域政策突出引导协调发展。按照主体功能区要求和基本公共服务均等化原则，加大对欠发达地区财政转移支付力度，着力缩小地区间公共服务水平差距。

（三）我市面临的主要机遇和挑战

1、主要机遇分析。一是国家政策机遇。中部崛起战略进入全面实施期，**明确为中部26个比照实施振兴东北地区老工业基地有关政策的城市之一；国家支持中部地区城市群发展，批准长株潭城市群为国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区；国家以编制主体功能区为基础促进整个国土开发和经济布局的调整，长株潭被列为长江中游地区的重点开发区域；以上三大政策同时发力，将吸引大量的资本、人才、技术等生产要素加速向**集聚，给我市推动产业发展、拓展城市空间、增加发展用地、扩大对外开放等方面带来强有力的支持。二是国家推动文化大发展大繁荣的机遇。党的十七大提出推动社会主义文化大发展大繁荣，更加积极主动地推动文化体制机制、形式和业态的创新；加大扶持公益性文化事业投入；实施重大文化产业带动战略，制定和完善鼓励文化产业发展的政策措施，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，鼓励对外文化贸易。这有利于进一步发挥我市文化品牌优势，推进文化产业新一轮快速发展。三是承接产业转移的机遇。随着全球经济一体化进程的加快，发达国家的产业布局正在积极调整，将许多产业基地向发展中国家转移。同时，随着我国东部地区产业结构进一步调整与升级，劳动密集型、资源密集型传统产业出现大规模向中西部地区转移的趋势。**具有承东启西、连南接北的区位优势，科技、人才等生产要素质量高，而劳动力、住房价格等生产、生活成本相对较低，对于承接国际资本和东部沿海产业转移有着更大的吸引力。

与此同时，**完全具备与上述发展机遇对接的基础条件和自身优势。经过近年来的快速发展，我市综合经济实力显著增强，构建形成了快速便捷的立体交通网络，城市发展平台在国内同类城市中相对靠前。**“两高一资”的产业较少，先进制造业、新材料、生物医药等高新技术产业发展已初具规模，以及特有的文化、科技优势，与国家高度重视的自主创新、中部崛起的“三基地一枢纽”建设和长株潭“两型社会”建设要求相吻合，有利于我市充分发挥好自身优势和产业特色，利用好政策机遇，推动新一轮快速发展。

2、主要压力和挑战分析。一是区域竞争日趋激烈。随着中部崛起战略的实施，中部各省市经济呈竞相发展之势。在新一轮竞争格局中，我市面临前有标兵后有追兵的竞争压力，经济发展不进则退、慢进亦退。二是转型调整压力加大。从投资来看，我市投资上行空间相对有限，投资结构不优，投资面临继续快速增长的压力和结构调整的迫切性在加大。从产业发展来看，**的工业规模偏小，特别是新上年产值数十亿元级的工业项目仍相对较少；生产业增速近年来一直低于服务业整体增速，产业结构调整任重道远。三是发展空间受到制约。土地利用规划与**经济社会发展实际需求不相适应；产业发展用地受到限制，全市工业核心园区土地紧张，项目落地难；行政区划调整滞后城市的建设与拓展，城市化的有序推进受到行政区划的限制。四是体制改革任务艰巨。行政服务环境仍然有待优化，城乡统筹改革任务繁重，要素市场改革有待加快。特别是投融资体制改革步伐不快将对我市融资造成较大影响。

三、20**年全市国民经济和社会发展的目标任务

按照“又好又快、率先发展”的总要求，提出20**年我市国民经济和社会发展的主要目标是：

地区生产总值（GDP）增长13%；单位GDP综合能耗下降4%；主要污染物排放总量削减4%；地方财政收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；进出口总额（海关口径）增长20%，其中出口增长20%；实际利用外资17亿美元；居民消费价格指数控制在全国省会城市平均水平以内；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.2‰以内。

上述目标在与“十一五”规划目标相衔接的基础上，充分考虑了国际国内发展环境、我市资源环境承载能力等因素。经济增长预期目标的安排，主要是引导各方面继续深入贯彻落实科学发展观，在坚持“好”字优先的基础上加快发展。这些目标中，节能减排和人口增长目标是约束性的，其他目标是导向性、预期性的。

围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）加快转变发展方式，加速新型工业化进程。预期全部工业增加值增长17.7%。一是突出培育壮大优势产业集群。以优势核心企业为龙头，以配套企业为支撑，分类指导，集中资源和力量投入，推动工程机械、汽车及零部件、家用电器、电子信息、生物医药、新材料等优势产业集群在国内外加快形成产业规模优势和竞争优势，突破性发展工程机械、汽车及零部件产业集群，力争六大产业集群总产值达到1000亿元，增长35%以上。二是以自主创新推动产业结构升级。健全百户企业技术中心体系，完善难题库、项目库、成果库，加强公共技术平台和交易平台建设，组织关键技术、共用技术和通用技术攻关，继续办好“科交会”，促进产学研结合，加快科技成果转化和产业化步伐。加强对年耗3000吨标煤以上企业能源利用监测和审计，严格执行新建项目能耗评估制度；加快研究、开发和应用先进节能环保技术，着力启动和实施一批节能环保示范工程。三是着力推进优质企业加速扩张。在坚持外部引进的同时注重本土企业培育，推进本土优势企业优先发展。重点抓好长丰、江麓容大、山河智能机械配套园及**粮食物流中心等项目建设。大力实施品牌带动战略，培育优质企业争创国家名牌和国家免检产品，支持名牌产品发挥品牌效应。扩大优质企业上市规模，积极组织企业申报发行债券，推动更多企业实现上市融资。树立政府与企业共同创业的观念，突出加大政府对产业发展的引导性投入，共同推动产业做大做强。四是加快推进“两个融合”。不断发展壮大先进制造业，加快完善生产全程的研发、设计、物流配送、售后服务等环节，促进先进制造业与现代服务业的互动融合。推动信息化与新型工业化的渗透融合。围绕构建“数字**、信息星城”的目标，推进信息产业化，加快信息产业园区建设，重点支持软件产业、光伏产业加快发展。推进产业信息化，逐步实现产业、企业的自动化、智能化、数据化和网络化。以信息技术改造提升食品烟草、烟花鞭炮、建材化工等传统产业。推进中小企业信息化的试点工作，信息产业销售产值增长25%以上。五是积极推进聚集产业新板块的形成。抓住第二轮土地修编的契机，按照“组团建设、板块发展、体现特色”的要求，着眼于加快推进形成“三区三带”产业发展格局，抓好工业园区的规划布局和修编扩容，同时推进集约用地，盘活存量土地，确保园区工业和生产业发展用地。

（二）坚持城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设。预期第一产业增加值增长5.6%。一是加速推进城乡一体化进程。按照城乡统筹发展和功能分区的要求，合理优化城乡空间布局和生产力布局。在推进长株潭融城核心区、打通城北大物流通道和加快长望融城步伐的同时，加强东西两翼的工业园区、新型城镇的规划。重点加快长浏高速、金洲大道、长潭西线高速“三带”建设和沿线开发，在不断拓展城市空间的同时，促进城市基础设施向农村延伸，逐步构建聚集人口、聚集产业的发展战略新平台，为城乡统筹和新农村建设打造新支点。二是大力发展优质高效农业。充分利用农业大省的自然资源优势和袁隆平杂交稻技术及种子种苗新技术等科技创新优势，重点在发展都市农业、休闲农业以及农产品加工业、种养业的种子种苗培育上着力，加快建设区域性优质农业中心。抓好农业生产的规模化经营和专业化生产，形成产供销相连接、贸工农一体化的现代农业发展格局。推进优势产业带建设，大力发展农产品加工业，全市农产品加工业产值增长18%以上。三是继续改善农村生产生活条件。巩固完善支农惠农政策，继续加大农村基础设施建设，完成9.5万农村人口饮水安全、180座病险水库治理任务，加大农村公路、农村站场建设以及危桥改造投入，新建改造农村公路1700公里，新改建国省干线100公里，行政村公路通畅率达到81%。继续推进农村生态家园富民行动和乡村清洁工程，新建沼气池1万个。加快**新农村示范区的基础设施项目建设，继续推进“百村示范、千村整治”工程，深入开展“百企联百村、共建新农村”活动。四是积极拓宽农民增收渠道。加快农业科技成果转化应用，继续实施农业科技入户工程、科技助农直通车等科技富民工程，推广新品种新技术200项以上。着眼于提高农民整体素质，加大对农民职业技能和实用技术培训，提升农民在乡村和城市双向创业和就业能力。

（三）着力推进投资转型，促进投资结构调整优化。一是合理确定投资规模和结构。初步安排重大建设项目投资509.7亿元。推动投资重点的战略性转型，加大关键领域和薄弱环节投资，把产业投资特别是工业投资作为重中之重，使工业和生产业投资占全社会投资比重提高到30%。二是强化重大项目支撑。重点启动和实施“四大建设”。即推进以轨道交通、湘江**综合枢纽、黄花机场改扩建、南北站迁建、武广客运专线**站配套工程、霞凝港三期、湘江过江通道、出城口改造等为重点的交通建设；以一洲两岸、三角洲、滨江新城、南湖新城、武广新城等为重点的提升城市品位的精品项目建设；以固体废弃物处理场改造、污泥集中处置与综合利用项目等加强生态环境保护和以经济适用房、廉租房建设等为主要内容的民生工程建设；以众泰汽车、陕汽重卡、中联技改、博云新材、瑞翔新材、红星肉食加工、湖南金山优质稻产业化开发工程等为重点的产业项目建设。三是着力拓宽筹融资渠道。在继续争取中央预算内资金和信贷投入的同时，提升招商引资水平，充分利用优质项目、资本市场，更多地引进民间、市外和国外资金；在加大直接融资力度的同时，探索建立城市基础设施建设融资新模式。四是切实管好政府投资。科学编制政府投资年度计划，实行“以计划带项目、以项目带切块”的安排方式，综合运用补助、贷款贴息、资本金注入、担保等多种投入方式，将各领域的政府投资安排到项目，重点投向公共服务和新农村建设等急需加强的薄弱环节、工业和高新技术产业以及现代服务业。

（四）注重综合功能提升，增强城市聚集辐射能力。一是加快建设高新技术产业聚集地和先进制造业研发中心。发挥在中西部地区的人才科教比较优势，依托部级生物产业基地、软件产业基地以及工程机械和新材料产业的基础优势，着眼于全省和周边地区，当好产业自主创新的龙头，把工业发展的重心放在关键技术研发、核心部件制造、产业龙头和品牌培育上，在全省甚至更大范围内发展配套产业集群，不断吸引优质资源向我市聚集。二是加快构建区域性现代服务业中心。突破空间局限，着眼于辐射半径延伸至全省，部分领域延伸到全国，谋求现代服务业新的发展。进一步细化和落实服务业发展政策，既加快产业融合，又拉开档次，着力向“高端、高效、高辐射”的“三高”产业结构迈进；重点加快总部经济的培育和发展，积极发展外包服务业，优化提升物流、信息、研发、商务会展等生产业，加快区域性金融中心建设，巩固发挥文化、商贸、餐饮等生活业优势。预期第三产业增加值增长12.5%。三是加快区域性文化创意中心建设。充分利用好我市发展文化创意产业的资源优势、发展基础，推动**文化创意产业不断升级。扶持发展媒体传播、出版发行、动漫游戏和软件等产业，提升发展文化艺术、娱乐休闲业，支持大型文化企业不断做大作强，进一步打响**文化产业品牌，文化产业增加值增长20%以上。大力发展特色旅游，深度开发国内外旅游市场，扩大旅游宣传推介力度，旅游总收入增长15%。四是加快宜居城市建设步伐。面向提高产业发展能力，面向改善民生状况，面向提升城市品位，大力推进城市建设，把**打造成为“创业的乐园，宜居的城市”，吸引更多的人群来长居住和创业。加快推进金洲大道、长浏高速等项目建设，畅通产业发展通道，提高产业发展能力。抓好公共交通、引水及水质环境工程等便民服务建设，加快建设连通周边的大公交网络，不断完善城市配套功能；推进岳麓山提质改造、橘子洲风景区、生态动物园的建设，打造城市精品工程，不断提升城市品位。继续抓好城管维护作业、渣土管理、入城口整治、城区亮化、户外广告等工作，进一步提升城市管理水平。

（五）深入推进改革开放，增强经济发展活力和动力。一是加大改革创新力度。建立和完善促进“两型社会”发展的新体制。加快推进综合配套改革进程，积极谋划创建试验新区，在行政管理、土地、融资、财税、科技创新及其他政策方面先行先试，为新型工业化、新型城市化发展探索新路径。完善国资国企监管新体制，试行国有资产经营预算制度，建立现代企业制度，加快政策性破产项目操作进度。全面深化政府公共投资体制改革，加快实施政府投资公益性项目代建制、项目法人招标制、项目后评价制。加快农村综合配套改革，全面完成农业社会化服务体系改革，推进集体林权制度改革，加快推进农村土地流转，积极发展农民专业合作组织，继续统筹推进农业保险、农村土地征用等其他改革。不断推进教科文卫等基本公共产品和公共服务领域改革，探索适应流动人口的社会保障体制。加快行政体制改革步伐，建立资源节约和环境友好的行政管理新体制。以推进电子政务建设为契机，加快政务公开步伐，力争实现30%的行政许可事项网上审批，进一步健全绩效考核制度、优化经济发展环境监督等系列制度。强化安全生产责任制，大力推进“平安**”建设，保障社会安全稳定。二是提高对外开放水平。突出引大引强，围绕我市产业基础和特色，重点引进一批央企、世界500强企业，以及产业链缺失项目；精心策划和筹备“20**中国?**（韩国）现代制造业项目投资洽谈会”、“**六大产业集群招商引资推介合作洽谈会”、“全国生物产业大会”等重大招商活动，力争全年合同利用外资24亿美元，实际到位外资17亿美元，引进市外境内资金完成固定资产投入500亿元。积极申报全省第二家出口加工区，加快发展加工贸易。引进和培育一批有自营进出口权的外商投资企业、民营企业，努力扩大全市外贸主体的规模和实力，抓好机电产品、高新技术产品的出口。积极实施“走出去”战略，支持工程机械、汽车零部件等优势产业有针对性地开展境外投资合作。进一步加强与泛珠三角、中部地区、“3+5”城市群等区域合作。

社会发展调研报告范文第10篇

二、发展优势

一是发展提速，历史机遇好。县委县政府提出"四位一体，四区同城"的发展战略，一些重大项目相继落地卢村，卢村迎来大发展的历史机遇。近年来，清方村通过深入开展农村环境整治，提出"建设美好家园，为美好乡村建设夯实基础"的口号，农村面貌显著改善，为加快发展凝聚了民心，营造了声势，奠定了基础。

三是生态优越，发展潜力大。清方村依山临水，生态良好，2008年创成省级生态村。市委副秘书长詹长春来村调研时，深有感触地说，"清方，真正是山清水秀的好地方".辖区画屏山（垮皮山）已由县旅游办征用，待开发，画屏山风光被县政府门户网站采用为首页背景，成为广德宣传名片之一。

三、存在的困难

一是水源保护压力大。清方村处于水库库尾，地处XX县水源保护区，保护水源的任务艰巨，责任重大，从一定程度上制约了第二产业的发展。第一产业尚未做强，第三产业发展不快，旅游辐射作用尚未发挥，短期内效益不明显，良好的生态优势没有很好的转化为发展的优势，群众对加快发展的愿望十分迫切。

二是传统林业效益低。传统的一家一户粗放式经营，成本高，产出低，群众林业收入总体偏小；农村人才技术缺乏，外出务工人员多，致富能手带动农村发展少；林业生产中，毛竹是林农的主要收入来源，群众对发展经果林，苗木花卉的积极性和主动性不高；受人均山场面积偏少，山多地少和市场风险等制约，林业集约化经营难以推广；由于生态环境好，植被覆盖高，荒山面积少，新增林业面积的潜力不大，发展后劲不足。

三是生产基础条件差。由于清方村部分民居处在淹没区，卢村水库蓄水，水位上升，部分村组道路被淹没，山货不能下山，生产生活不便，由于资金的缺乏，部分道路年年坏，年年修，难以从根本上解决问题，群众对加强基础设施建设，改善民生的愿望比较迫切。

四、初步设想

"一个口号"即"打造生态清方，全面建成小康"的口号。千方百计加快农村经济发展，让人民群众共享发展的成果。

"三个工程"即建成一座桥梁，两条道路，分别是红庙村民组水毁桥梁重建工程，关塘村民组水库淹没道路提升工程和竹坞里山场道路建设工程。多方争取和筹措资金，加大基础设施投入，加快实施三个工程，千方百计地破解发展中遇到的实际困难和问题，稳步改善群众生产基础条件。

五、基层的几点期望

农业和农村的发展，离不开政策的扶持，上级的关心和社会的关注。基层对农村发展有以下几点期望。

一是加强政策扶持。出台相关优惠政策，对经济林业发展进行扶持；加强金融机构对接，解决经济发展贷款难的问题；争取项目资金扶持，扶持培育林业发展示范基地；整合涉农资金，完善山场道路等基础设施，改善生产条件，最大限度地保护和激发群众投资兴业的热情。

二是实施科技驱动。实施科技兴农战略，培养新型农业人才。通过组织外出考察学习，开展技术培训交流，探索与高校及农业科研院所建立协作关系，引进智力支持和技术力量，培养一批农民林业发展技术人才，提高农民科技文化素质。