农村土地管理范文

农村土地管理范文第1篇

关键词：农村；土地管理；问题；措施

中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0041-1

近两年来，由于农村经济条件的提高，农村经济发展和耕地保护的矛盾趋于尖锐，有的在基本农田上取土挖建鱼塘，有的在可耕地建房，有的在基本农田里建窑厂，造成耕地面积大幅减少，耕地质量降低，群众意见较大，反应强烈，导致群众上访事件增多。农村土地管理关系到粮食种植面积和社会的稳定，因此，加强对农村土地的管理具有重大的现实意义。

1 产生农村土地使用混乱的原因和存在的问题

1.1 村庄缺少合理的规划设计

由于建房时没有统一规划，造成村庄建设畸形发展。部分农民在建房时只考虑选地势平坦，交通方便的好地段，没有考虑到对农业生产的影响，许多的建房开始向村外的基本农田扩展。大量基本农田不仅逐渐被吞占，而且也给农业生产带来了极大的不方便。迁至新居后，村中老房渐渐闲置，逐步形成一种村外新房环绕，村内老房无人居住的“空心村”局面。

1.3 土地管理体制的弊端

一是乡镇土地违法案件缺乏有效制约。一些乡镇领导以权代法，以发展地方经济为名，“敢闯敢冒”，私下开口子，乱占耕地。二是乡镇土地管理业务人员从事业务工作的时间得不到有效保证，常常被繁杂的工作所冲击，他们每年从事业务工作的时间能保证到二分之一就算不错，有的连三分之一也不能保证。三是土地管理人员调整频繁，直接影响土地管理人员业务素质的提高。

1.4 农民对土地的依赖开始减弱

近几年，由于市场经济和都市文化的发展，改变了农民的消费结构和追求的目标，仅仅来自于土地的收入已经不能满足他们日益增长的消费需求；另一方面，随着城市化的不断发展，城镇也为农民源源不断地提供了很多的非农就业机会。这样，由于农民内部推力和外部拉力的存在，改变了农民特别是青年农民和土地相依为命的依附关系，形成了当前农民土地意识普遍淡弱的历史趋势。

2 加强农村土地管理的意见和措施

2.1 要进一步增强规划意识

调整优化农村土地利用格局，通过农村土地整治，合理安排农村居民点、公益事业、产业发展等用地，调整撤并空心村、城边村等。

首先，要进一步加强土地管理法律法规宣传力度。利用“农闲”、“逢集赶会”和4·22地球日的时机，通过发放宣传单、张贴公告、设立咨询台、悬挂宣传标语、派宣传车巡回广播等形式宣传土地法律、法规，送法到田间地头。其次，要借这次土地利用总体规划修编的机会，切实把乡镇土地利用总体规划做好。村镇建设应以旧村改造为主。

2.2 明确职责，切实加大对违法占用基本农田的处罚力度

土地管理部门要严格把好土地审批关，加快乡镇土地管理人员垂直管理，加强土地管理监察力度，运用司法程序，坚决制止乱占基本农田，违法私自建房。对于一些村、镇干部，以发展农村经济和改善村民居住条件为名，乱占滥用土地，要给予曝光。各乡镇国土资源所、监察队要经常进行巡回检查和用地跟踪监察，狠抓违法批地卖地、未批先用或少批多用、未经批准乱分宅基地和超标准分宅基地等违法行为，做到依法行政，违法必究，执法必严，决不能以罚代管，触犯《刑法》的，严格依法追究刑事责任。

2.3 实行基本农田保护责任制

乡镇的行政首长是土地管理工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，要认真落实工作责任制，做到领导、措施和投入“三到位”。要把治理粘土砖瓦窑厂、保护基本农田和违法用地作为考核各级领导干部的一项重要内容，对土地管理工作做出突出成绩的给予表扬或奖励；对保护不力，考核不合格的，给予通报批评，并限期整改，对任期内不完成土地保护责任制的，要追究主要领导的责任。

2.4 加强农村集体土地建设用地使用权流转的管理

一是实施宏观调控，强化监督管理。严格土地流转市场的产权管理，集体建设用地使用权流转要实行土地使用权流转的价格管理，完善土地使用权流转的税收体系；进行土地使用权流转的金融调控；严格土地使用权流转的产权管理。二是加快法制建设，提供制度保障。明晰集体土地产权的法律界定；清除集体土地产权的法律歧视；强化土地承包经营的物权保护；放宽土地使用权流转的法律限制；完善建设用地使用权流转的法律内容。

参考文献

[1] 张勇兵,黄儒仁,曹细花.农业补贴情形下的农村土地制度改革[J].甘肃农业,2006年01期.

[2] 冯书生,张英秀.关于优化我国农村土地制度的思考——有限市场化[J].甘肃农业,2006年03期.

[3] 戴谋富.论我国农村土地承包经营权的发展出路[J].华南农业大学学报(社会科学版),2005年03期.

[4] 张丽萍.改革开放以来我国农村土地制度的思考[J].青海师范大学学报(哲学社会科学版),2006年01期.

农村土地管理范文第2篇

【关键词】农村土地；管理现状；对策

1.农村土地管理现状分析

在我国的农村土地管理工作中，如何协调土地资源保护与农业发展之间的关系是当前存在的主要矛盾[2]。很多农村存在建筑批准审核程序不严格以及未批先建的情况，一些地方的耕地荒芜或者毁坏情况严重。同时我国还没有建立完善的土地管理体制，土地管理部门对于大量土地违法行为缺乏必要的控制，更谈不上保障农民的合法权益，这些因素都在一定程度上限制了土地的流转。此外，我国缺乏相应的土地流转评估、咨询和仲裁等机构，土地管理过程中缺乏必要的监督和管理，一些职能部门的权责界定不清晰。在土地管理过程中如果牵涉到多部门的利益，很容易出现各部门相互制约、推诿的情况。当前土地管理中存在的主要问题有以下几个方面。

1.1农村土地的管理和使用混乱

我国很多农村在土地管理和使用方面缺乏统一的规划，例如农村随意建房的现象较普遍，并且在没有经过批准的情况下向外延伸。一些农户在建房过程中只关注了生活便利这一方面，对于是否符合相关规定、是否影响农业生产等缺乏考虑，因此在建房过程中随意侵占农田。一些农户在生活水平提高后纷纷盖起来新房，原有的房屋被闲置一旁，这也让农村"空心房"的数量越来越多。此外，部分农村土地在转让后出现无人管理的现象，或者出现使用耕地作为墓地等现象，这样导致农村的耕地面积越来越少，严重影响到正常的农业生产。

1.2缺乏健全的农村土地管理体制

在农村土地管理工作中目前还缺乏土地违法案件处理相关的法律法规，这就导致在出现土地违法案件后无法及时有效处理，同时缺乏完善的土地产权制度，如果管理不当很容易损害农民的合法权益。部分法律中虽然规定农村土地归农村集体所有，但农民对土地没有处置权，因此在土地征收等工作中损害农民利益的现象时有发生。农民作为农村土地的主人，在缺乏土地处置权的同时也丧失了所有权，容易出现土地管理松散等问题。同时由于缺乏必要的法律法规约束土地违法等行为，这就在一定程度上增加了土地管理人员的管理难度，而且部分土地管理人员的整体素质偏低以及缺乏合理的土地流转体制等，这些因素均在一定程度上制约了农业的发展。

1.3农村土地的利用和管理缺乏规划

我国很多农村在土地利用和管理上缺乏必要的规划，如建筑规划不合理，道路缺乏维护以及生活环境恶劣等。由于农村土地管理中没有可供参考的规划编制，增大了管理人员在工作过程中的随意性。一些农民和土地管理人员缺乏对土地所有权的认识，大多数认为谁使用土地就归谁，在划分建筑用地过程中没有统一的规划，导致建筑用地的使用权十分模糊，很容易引发各种土地纠纷，这也是导致农村建设混乱的原因之一。一些农民由于受到封建和迷信思想的影响，在划分宅基地过程中过分看重风水，严重阻碍了科学划分土地工作的顺利开展。此外部分村庄的地形较为特殊，在建房等方面很难统一规划。

1.4农民逐渐减弱了对土地的依赖感

近年来我国的社会经济得到了快速发展，农民的生活方式也发生了巨大的变化。加上城乡一体化的不断深入推进，农业生产获取的收入已经无法满足部分农民的需求，因此很多农民已经不再局限于通过农业生产获得收益，寻找非农业途径就业的农民越来越多，这样农民逐渐减弱了对土地的依赖感，农民与农村土地之间也不再是相依为命的关系。

2.加强农村土地管理的对策

农村土地是农民生产过程中必不可少的资源，也是农民获取收益的重要载体。在社会主义新农村建设中，我们必须做好土地管理工作。从根本上改变当前农村土地管理的现状，加快推进新农村集体土地规划的编定，提高农村土地规划和管理的力度。

2.1强化农村土地的规划意识

在新农村建设中要想改善我国农村土地的整体状况，首先应该调整农村土地管理的整体格局，制止和杜绝农村土地管理中存在的违法拆建等问题，将一些规划不合理的建筑拆除，对农村房屋建设进行统一规划，以此让农村的整体面貌得到改善，达到美化农村居住环境的目的。在农村土地管理工作中应该注重协调规划，处理好土地资源保护与农业发展之间的关系，在管理过程中综合考虑多方面的因素，做到统筹兼顾，保障城市和农村的发展相协调，做到城镇建设中有法可依，农民的合法权益能够得到保障，城镇和县域的发展能够得到促进。通过改变传统的土地管理方式，将粗放型的土地经营管理变为集约型的管理，提高土地管理中的集约程度，以此有效提高土地的利用率。

2.2加大土地管理过程中的监管力度

土地管理相关部门应该加大监督管理力度，在土地管理工作中定期开展巡查活动，对于土地违法等行为给予严厉的打击，指导农民在建设房屋过程中按照规划执行，组织集中建设房屋以便于统一管理，对于空闲房屋、闲置土地等应该合理利用。在土地管理工作中也要做好宣传教育，改变一些农民的错误观念，让他们了解到土地属于公共财产，在使用过程中不可过于随意。在农民宅基地的划分工作中应该制定严格的标准，杜绝随意扩展建筑范围以及侵占耕地等情况，对于土地违法行为应该给予合理的处罚，以此减少和杜绝类似的情况，为农村土地管理和农业生产构建良好的环境。

2.3健全土地流转管理制度

农民由于各种原因转让土地承包和经营权的行为称为土地流转，在土地转让过程中应该按照相应的规范执行，做到"依法、有偿、双方自愿"。地方各级政府应该加强对土地流转的监督和管理，将农村土地流转管理工作作为重点工作来抓，制定科学合理的土地流转管理措施，对农村土地流转管理工作进行规范。同时对土地流转过程中的产权管理进行严格控制，对于集体建设用地出现的流转，首先做好土地流转过程中的价格管理工作，对土地流转过程中涉及到的税收制度等进行必要的完善与规范。此外，在土地流转工作中应该尽快完善相关法律法规，以此为土地流转管理提供法制保障，不断完善土地流传法制体系。

2.4加强农民法律法规政策教育，增强保护土地意识

对于土地保护意识较为薄弱的农民应加强相关法律知识、环境保护的宣传教育，促进国家的土地政策与制度的贯彻与落实，从而提高农民对土地的保护与利用的正确认识，可以从长远性、全局性、生态发展等角度进行考虑，摒弃狭隘的、自私的、个人的经济利益观念，减少基层土地管理执法的难度。

3.结语

在农村土地管理工作中应该做到因地制宜、综合考虑实际情况。相关部门应该努力强化农村土地的规划意识，加大土地管理过程中的监管力度，不断完善农村土地管理法律体制，以此保障新农村的可持续发展。 [科]

【参考文献】

[1]王卫东.浅析当前土地整理工作的问题及建议[J].内蒙古科技与经济，2009（23）.

[2]谭善凯.农村土地管理中存在的不足及对策[J].科技信息，2011（06）.

农村土地管理范文第3篇

一、规范农村土地管理是当前国土资源管理的重大任务

（一）规范农村土地管理是国土资源部门实践科学发展观的重要举措。共同富裕是社会主义的本质和奋斗目标，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。我国目前13亿人口，农村人口7亿，占56%以上，要逐步实现共同富裕的目标，首先必须加快城乡一体化进程，推动城乡协调发展。党中央以全面、协调、可持续的科学发展观为统领，提出了社会主义新农村建设，有效推动了城乡协调发展。编制和实施乡镇及村庄土地规划，优化农村土地利用结构和建房格局是推进新农村建设的重要内容，国土资源部门只有自觉践行科学发展观，不折不扣地履行好资源管理和服务保障职能，开拓创新，管好用好农村土地资源，做到“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”，促进农业农村经济快速发展，更好地服务和推进新农村建设，逐步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

（二）规范农村土地管理是党中央国务院对国土资源管理工作提出的新要求。十七届三中全会对加快农村经济发展，全面建设小康社会提出了更高要求。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出建立严格规范的农村土地管理制度，明确农村土地制度改革的四项原则：“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”；六项目标任务：①落实最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线；②落实最严格的节约用地制度，严格控制城乡建设用地总规模；③做好农村土地确权登记颁证工作，严格土地用途管制；④推进征地制度改革，逐步缩小征地范围，严格界定公益性和经营性建设用地；⑤规范集体经营性建设用地流转；⑥抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。

（三）规范农村土地管理是推进农村改革发展工作的重要内容。“土地是经济社会发展的载体，是一切生产和一切存在的源泉”。土地制度是农村的基础制度，土地作为农民最基本的财产，是农民参与市场竞争、融入现代化进程、实现增产增收的经济经济基础。农村土地产权的明晰是深入农村土地制度改革、规范农村土地管理的重要前提。所以，加强农村土地管理、加强耕地保护、深化农村土地制度改革，建立健全严格规范的农村土地管理制度，是推进农村改革发展工作的重要组成部分，是服务社会主义新农村建设的重要力量和保障。

二、我县农村土地利用存在的问题

一是人均耕地少，土地供需矛盾尖锐。我县人均耕地仅1.30亩，低于全国平均水平。二是开发潜力小，后备耕地资源匮乏。全县未利用地7.79万亩，其中宜农面积0.69万亩。三是利用效率低，土地资源浪费严重。农业用地中，耕地的抗旱、抗涝及“三保”能力低下，易受灾情影响造成低产、减产；农村居民点分布零散，造成农户间隙大、宅基地大和人均占地面积大的“三大”现象。四是规划实施难，城镇化建设水平较低。建设用地预留不尽合理，农户住宅建设沿袭历史、随处而建，基础设施不配套，难于保障新农村建设步伐。

三、规范农村土地管理的措施与思考

（一）严格保护基本农田，保障农民耕作空间。

一是落实耕地保护责任。目前全县划定基本农田面积21万亩，基本农田保护率为80.18%。要建立行政首长负责制，严格实施基本农田占补平衡、保护监督、用途管制、质量保护等制度，及时维护基本农田保护设施。对经依法批准调整的基本农田，及时调整保护标志，更新图、表、册和责任书，做到图、数、实地相一致。二是创新耕地保护措施。大力开展基本农田保护示范区建设和基本农田土地开发整理工作。按照十七届三中全会《决定》要求，划定永久基本农田，逐步建立耕地保护补偿机制。同时，按照“先存量后增量、先荒地后耕地、先劣地后良田”的原则，严把建设用地的批前审查、批中核查和批后监管关，不允许擅自将耕地改为非农业用地，严禁违法违规占用、毁坏农田。三是加大土地巡查力度。推行土地动态巡查制度，将城乡结合部、省级干线两侧、工矿、集镇和中心村纳入耕地保护巡查的重点，及时掌握土地利用现状，把未批先建、批劣占优、破坏耕地等行为消灭在萌芽状态。

（二）实施“双低”改造项目，扩大农民增收空间。

“双低”（低丘岗、低产林）改造：低丘岗改造是对地势相对较高，坡度25度以下，立地条件相对较差，缺水怕旱，利用效率不高的区片进行科学开发，综合利用。是当前农村发展的客观需要，是培植农村经济发展新亮点和增长点的重大举措，是增加农村土地后备资源的储备工程，是推进生态文明建设的生态工程，是发挥农业比较优势的效益工程，是推进社会主义新农村建设的惠民工程。

一是要加大项目争取力度。省政府今年先后3次在红安、宜昌和咸宁召开全省“双低”改造工作现场会，市政府于10月上旬在我县召开了全市“双低”改造工作现场会。加大“双低”改造项目申报、规划、施工、监管力度，成立以县长为组长、各相关部门负责人为成员的“双低”改造领导小组，成立以分管副县长为办公室主任的“双低”改造办公室，从相关部门抽调人员统一在国土资源局办公。我县是全省第一批低丘岗改造项目立项县市之一，低丘岗改造项目总面积7.5万亩，省级扶助资金为1.5亿元，占全省第一批项目的6.7%,在全省县（市、区）中位列第二；占宜昌市第一批项目的32.4%，在全市位列第一。

二是要严格实行全程监管。（1）规划编制要可行。规划做到“四个结合”：与增加有效耕地面积相结合，确保单块面积达300亩以上，新增耕地率达30%以上；与新农村建设要相结合，统筹规划田、水、路、林、村建设；与低产林改造相结合，大力建设速生林、经济林和苗木；与农业特色板块建设相结合，大力发展柑桔、茶叶、桑蚕等主导产业。（2）项目选址要科学。要尊重自然规律、尊重经济规律、尊重群众意愿，要符合规划。（3）管理制度要规范。认真落实项目法人制、公告制、合同制、招投标制、监理制等五项制度，建立健全项目管理责任制。（4）工程监管要严格。严把项目施工单位资质审查关，严格要求项目施工单位按照项目建设工期、质量标准和规范设计精心组织施工。

三是要切实提高惠农质效。低丘岗改造要坚持宜林则林，宜园则园，宜耕则耕的原则，实现园田化、水利化、生态化的“三化”目标，围绕城乡统筹发展，以治水、改土、修路、兴林、建园为主要内容，实施低丘岗综合整治，做好“四个结合”：（1）与实施新农村建设规划相结合。要统筹安排、综合整治，着力提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件；（2）与巩固农业基础地位相结合。要切实搞好农田基础设施建设尤其是小型农田水利建设，增强排灌和防灾减灾能力；（3）与发展现代农业和特色农业相结合。要对项目进行科学设计，改善生态环境和农业生产条件，打造优质耕地园田，搭建现代农业建设平台，为农业增效、农民增收奠定基础；（4）与建设农村美好家园相结合。要严格依照规划，搞好基础设施改造和建设，发展林果经济和景观农业，美化居住环境，造福农民群众。

土地开发整理：土地开发整理是加强基本农田基础设施建设、提高农田质量、改善农田生产条件的主要手段，是适应新时期建设高效农业、现代化农业的有效途径。

一是加强农地整理。主要是对交通主干道沿线的农田，进行标准农田的改造和稳产高产农田的建设，有效改善农业生产条件，提高农田生产能力。二是加强土地开发。通过对滩涂、荒草地等未利用地、宜农土地进行开发利用，改善传统的农用地利用格局，促进农业增效和农民增收。同时，全面查清城区、城乡结合部及集镇的闲置地、空闲地、批而未用等“三类地”情况，对“三类地”进行综合分析、依法分类处置、安排利用。三是加强土地复垦。对在生产建设中，因挖损、塌陷、压占的土地及自然灾害损毁的土地进行整治；积极实行地质环境治理备用金制度。按照“谁诱发、谁治理”的原则，对人居环境恶劣、安全隐患重大的矿区农民，有计划地组织整体搬迁，尽量向中心村、城镇聚集；对受到破坏的耕地进行复垦还田、还林。

（三）抓好土地规划修编，统筹农村建设空间。

一是推进全县土地利用总体规划修编。按照“工业向园区集中，农户向城镇集中，农田向规划经营集中”的原则，对原规划的土地利用布局进行重点调整，以达到土地资源合理集约利用的要求。二是编制乡镇及村庄土地规划。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则及“撤并自然村、整治空心村、建设中心村、改造城中村”的总体思路，合理安排农村建设用地，规范农户建房、改造的审批程序，做到农村居民点布局合理、美观整洁。三是编制开发复垦整理规划。实行全县高产田建设、迁村腾地项目建设、矿山废弃地复垦一盘棋，统筹兼顾、整体推进。

（四）推进城乡协调发展，拓展农村用地空间。

一是积极支持新农村试点建设。参与新农村建设试点村的规划编制，积极引导村民向小城镇和中心村集中，住宅向社区集中，逐步消除“空心村”、“路边店”、“独台院”的情形。加大农村基础设施配套建设，促使部分农民从第一产业脱离出来，进入农村二三产业，推动农业规模化经营和农村产业结构升级。二是积极支持“百镇千村”示范工程。在用地指标、资源政策方面向农村倾斜，引导群众按照规划要求有计划地改造旧居、拆旧建新，建设一批具有典型和示范作用的农村新居。三是积极化解农村建设资金“瓶颈”。规范经营性集体建设用地流转行为，优化配置土地资源、保障农民合法的集体土地财产权的迫切需要。遵循十七届三中全会《决定》农村土地承包经营权“三个不得”（不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益）和依法有偿自愿的原则，培育土地承包经营权市场，鼓励集体建设用地以出让、租赁、作价出资或入股等多种形式依法流转。

（五）实行“阳光”行政，拓宽为民服务空间。

农村土地管理范文第4篇

同志们：

今天的全区农村土地流转现场会是区委、区政府经过研究后决定召开的一次重要的会议。会前，区府办、农业局、镇对现场和会议的组织作了认真准备和安排。应该说组织得不错，内容丰富，现场有示范，经验可学习。镇、乡两个发言材料都很有特点，请大家相互借鉴、相互学习。作了十分重要的讲话，阐述了农村土地流转工作重要意义，明确了下一步工作的任务和要求。的讲话立意高，政策性、操作性强，具有很强的针对性和指导性，请各位一定要认真学习，因地制宜、扎扎实实地贯彻落实。

近年来，我区土地流转工作虽然取得了一定的成效，但还处于刚刚起步、破题阶段,与、、等地相比还有一定的差距。为认真贯彻的讲话精神，全面推进我区土地流转工作，我再几点。

1、加强组织领导、广泛宣传引导。

区里成立土地流转工作领导小组，各乡镇（街道）也要抓紧成立组织。要抽调农业、土地、司法等部门的人员，成立一个法律政策指导组，为开展土地流转的乡村提供具体指导。乡镇（街道）要依据有关法律、法规和政策，借鉴、试点乡镇经验，结合本地实际，农村土地承包经营权流转规范管理工作实施方案，方案要求在1月15日前报区政府办公室。同时各级要相关召开会议，介绍经验，给群众算账、讲道理、讲法律、讲政策、讲好处，充分征求群众意见，做好群众思想工作。

2、把握流转原则、规范流转手续。

土地流转，政策性强、涉及面广，在推进过程中必须注意把握好原则。要以法律政策为依据，这是最根本的原则。一定要认真学习法律、研究政策，鼓励有条件的乡村在法律、政策的框架下，在体制机制方面大胆探索；要以群众自愿为基础。群众是土地流转的主体，做好群众工作是推进土地流转的基础，不能搞一刀切、搞强迫命令。要让群众明白，土地流转，仅仅是土地使用权的流转。从我们现在了解的情况看，个别农户之间小规模流转的也不少，这说明群众有这个意向，但是这种流转没有规范手续，容易引发矛盾和纠纷，而且土地的效益也没有明显增加，要在群众自愿基础上，重点推进土地向种植大户、向有实力的农业企业、专业合作社流转。要以增产增效为目的。土地流转不是简单的换人种地，一定要与新农村建设、与发展现代农业、与加强农村基础设施建设、与全民创业紧密结合起来。首先是土地流转后，土地怎么办？重点要向农业企业、专业合作社，向种养大户集中，才能最大程度实现增产增效。二是土地流转后，人怎么办？要流向城镇，流向非农产业，实现全民创业，多渠道就业。这两个问题解决了，土地流转就是成功的。

在土地流转中，我们还有很多需要规范完善的地方。要规范流转的主体，要把专业合作社、农业企业、种养大户等受让方，作为重点进行规范。还要规范流转的合同，要在双方自愿的前提下，使用全区统一规范的合同样本，签定合同，明确流转形式、数量、年限、条件和双方的权利责任。并在区、乡、村三级登记备案。

3、建立五项机制、强化三大服务。

一是建立服务机制。在完善、两试点乡镇的土地流转服务中心建设同时，要建立区、乡、村三级服务体系。在农业部门和乡镇（街道）分别建立土地流转服务中心，村建立服务站，为土地经营权流转双方搭建起信息沟通的桥梁。二是建立监管机制。及时掌握农村土地流转动态，加强流转过程中的合同签订、鉴证、备案以及土地用途的管理，确保土地流转规范有序健康进行。三是建立纠纷调处机制。要完善我区农村土地承包纠纷仲裁机构建设，积极探索开展土地承包经营权纠纷仲裁工作，妥善解决农村土地承包经营权流转纠纷。各乡镇（街道）、村也要建立相应的农村土地承包纠纷调处组织，及时解决土地流转过程中产生的矛盾纠纷，为土地流转工作创造良好的外部环境。四是探索建立储备机制。要探索通过合作、入股、经营权置换等方式，将部分农户的土地实行集中储备，定期收集信息，建立农村土地供求信息数据库，以便及时对接。五是探索建立评估机制。对农村土地开展分等定级，建立价值评价标准，健全评估体系。要加强土地流转价格和流转款支付方式的引导与指导，提倡以每年支付一次租金的方式加以规范，最大限度降低流转双方的责任风险。

同时要强化三大服务。加强市场信息服务，要指导经营者把握市场动向，生产适销对路的产品，帮助开拓市场，解决销售过程中存在的困难和问题。加强生产技术服务，要研究和推广规模经营条件下省工省时、节本增收的种养模式，加强技术指导和服务，推广应用新技术、新品种、新模式，提高生产效率和效益。加强设施装备服务，要优先在规模经营区域大力开展农田水利、田间道路、土地整理等基础设施建设，加大农业机械设备、设施的研发和推广力度，建立健全农业机械服务体系。

4、全面开展调查、统一流转文本。

各乡镇（街道）要在明年2月中旬前完成意向摸底调查，逐一造册登记，建立农村土地流转登记制度。重点建立《农村土地流出意向登记簿》、《农村土地流入意向登记簿》、《农村土地流转台账簿》“三簿”台账，及时掌握已流转情况和下一步流出、流入意向等详细信息，为建立信息库和信息打基础。农业部门要根据有关规定，结合我区

实际，制订一套土地流转示范文本，包括出租、转包、互换、转让、入股形式流转的合同，流转委托书，流转意向信息簿、流转情况登记簿等。各地要以范本为基础，结合实际情况，指导订立正式书面合同。对已经签订书面合同，但不完善的，要引导流转双方当事人参照示范文本进行完善。对没有签订土地流转合同的，要引导流转双方当事人参照示范文本进行补签。

5、认真落实措施、严格考核督查。

加大农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户的扶持力度，培育更多的参与主体。拓宽招商网络渠道，建立招商机制，制定招商办法，实施招商奖励。建立项目库，整合一批、包装一批、储备一批，使进优势产业开发。农业部门要进一步做好调研，根据我区土地流转规范化管理实施意见，土地流转工作考核办法，要把健全服务机构、明确服务职责、依法规范操作、调处化解纠纷，特别流转实绩等内容列入考核内容,建立管理服务工作考核评价体系和流转实绩考核评价体系，将专项考核与综合考核结合起来，专项考核结果与年度目标责任制考核挂钩,区财政每年要安排一定的专项资金，用于土地流转的补助。同时要加强对全区土地流转工作进行专项督查，确保土地流转工作有序、规范、健康开展。

同志们，现在距春节仅有一个多月时间，土地流转推进工作时间紧，任务重。我们要在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住当前有利时机，主动适应新形势，尽快完善新机制，大力推进土地流转和规模经营。我相信，这次会后将会进一步掀起衢江土地流转和规模化、专业化经营的新高潮，为衢江农村经济又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

农村土地管理讲话两则

同志们：

今天召开的土地管理工作会议非常重要，因为土地管理工作是一件政策性强、涉及面广、牵一发而动全身的工作。年下半年以来，党中央、国务院先后制定出台了一系列加强宏观经济调控的政策和措施，把土地和信贷作为两个“闸门”来抓，在严格控制信贷资金规模的同时，实行最严格的土地管理制度，大力加强土地市场治理整顿，清理各类开发区，严格控制建设用地。去年4月下旬，国务院作出了暂停农用地转用审批半年的决定；10月21日，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，简称28号文件。10月28日，国务院召开了全国深化改革严格土地管理电视电话会议，总理作了重要讲话。随后，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，并组成8个抽查验收组，对全国21个省、自治区、直辖市的60多个市、县进行了实地抽查，针对抽查中发现的问题，责令有关地区进行了整顿，并处分了相关的责任人员。可以说，党中央、国务院和市委、市政府对土地管理工作的重视程度，是前所未有的。

为了认真贯彻落实28号文件精神，蓟县县委、县政府把土地管理工作摆上了突出位置，书记对土地管理工作非常重视，相继就严格土地管理、经营性土地实行招拍挂、矿产资源保护等问题作出了重要批示，提出了明确要求，并责令有关部门立即进行了坚决治理整顿。县政府及时召开了第27次常务会议，几位县政府领导和政府主要职能部门的负责同志一起，集中学习了国务院28号文件精神，就一些重点内容进行了研究讨论，同时结合我县实际，认真查找了当前土地管理工作中存在的问题，对下步工作进行了有针对性的安排部署。

今天，县委、县政府召开这么大规模、这样宽范围的土地管理工作会议，充分说明了对土地管理工作的重视程度。刚才，同志对我县前段的土地管理工作进行了认真总结，对下步工作进行了安排部署；并就迎接国家“两部委”的基本农田保护检查工作进行了安排部署；三个乡镇作了表态发言，讲的都很好。一会儿，书记还要做重要讲话，希望各部门、各乡镇认真抓好落实。下面，我讲五点意见：

一、充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性

土地是民生之本，发展之基，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我们必须充分认识到，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。

第一，缓解或解决人多地少的矛盾，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。我国耕地资源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口，我国面临的人地矛盾是世界上最尖锐、最突出的。从我县来讲，人均耕地面积1.01亩，比全国平均水平还少0.42亩。同时，耕地后备资源也严重不足，山区、半山区面积就占全县总面积的一半以上，加之随着人口的持续增加，人地矛盾将更加突出。因此，我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展空间。这就要求我们必须保护和利用好每寸土地，决不能犯历史性错误，遗祸子孙后代。

第二，走新型工业化、城镇化道路，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。随着工业化、城镇化的快速发展，不可避免地要占用一些土地。如果我们不加强土地管理，不严格执行土地占补平衡制度，就会引发各种浪费土地资源的问题，使有限的土地资源越来越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地资源对经济社会发展的保障能力，确保工业化、城镇化所必需的土地供给，顺利推进中等旅游城市建设。

第三，维护社会稳定的大好局面，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。近几年来，我们始终严格执行国家的有关土地政策，按政策办事，促进了经济的快速发展，维护了社会的持续稳定。但是，有的乡镇仍然存在着违规占地、浪费土地的现象。从群众反映的情况看，年，县办接待群众来信来访761人次，其中涉及土地问题的153人次，占总数的20.1%，这个比例是触目惊心的。这些问题不解决，就会诱发各种不稳定因素，就会破坏我们来之不易的大好局面。

总之,严格土地管理制度，决不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一个长远的事情，是一个根本大计。我们一定要认真学理的讲话精神，站在全局的高度，站在对子孙后代负责的高度，充分认识严格土地管理的极端重要性，正确处理长远利益和当前利益、整体利益和局部利益的关系，正确处理保护耕地和发展经济的关系，真正把思想统一到中央关于土地问题的决策上来，切实保护好土地资源。

二、努力消除思想认识上的“两个误区”

国务院电视电话会后，市长特别讲出要纠正两种错误思想：一是可以批地的观点，认为停止批地已经有一段时间了，可以松口气了；二是认为深化改革严格管理土地，我们的经济建设就有影响了，招商也不能进行了，消极地理解文件。这两种观点都是极端错误的。

国务院关于加强土地管理的政策，强调区别对待，用法律的、经济的、行政的手段，完善管理制度，更科学、更有效地管住管好土地。我们要正确认识到，严格土地管理，不是限制我们发展，而是为了更健康地发展，就是通过控制土地利用规模，减少新的投资场所，控制新增建设用地，保护耕地，特别是要求我们一定要转变经济增长方式，走土地集约化利用的路子，促进土地资源可持续利用。我们一定要按照科学发展观的要求，正确理解中央政策，尊重经济发展规律，顺应经济发展要求，采取积极的措施，在盘活存量土地、挖掘土地潜力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和规范化的轨道，确保经济平稳较快发展。

三、着力解决当前我县土地管理工作中存在的突出问题

近几年来，我们始终严格执行土地法，坚持依法用地，依法管理，认真落实耕地保护政策，大力开展土地市场治理整顿，严格控制建设用地，特别是对国有经营性土地，全面推行了招标、拍卖、挂牌出让制度，得到了国家有关部门的充分肯定。但是我们也要看到，一些历史遗留的问题正在逐渐显现出来，发展中仍存在着一些新矛盾、新问题。突出表现在以下几个方面：

问题之一：土地市场的隐形交易问题。部分单位和个人对以行政划拨方式取得的土地，不经过土地管理部门批准，不履行任何手续，私下买卖。有的利用行政划拨用地，擅自改变土地使用性质，私自搞出租或进行经营性开发。这些行为既扰乱了我县的土地市场秩序，又导致了国有资产流失。这是国家土地政策绝对不允许的。以后，对以划拨方式取得土地使用权的，未经县政府批准不得转让，私下达成交易合同的，一律不予认可，不予办理土地使用权变更登记或土地使用权出让手续。对未经批准现已形成经营性用地行为的，要限期改正；符合有关规定的，经处罚后补办出让手续。各类建设项目用地必须经过县国规局预审，否则一律不予供地。

问题之二：违反土地利用总体规划的问题。有的乡镇、有的部门在进行建设时，只是单纯考虑自身利益，不顾土地利用总体规划，不顾城市总体规划，随意性建设，既违反了土地管理法，又影响了城市景观和城市总体格局。今后，对没有编制规划或者不按规划实施的，一律停止建设项目和用地审批。县内重点工程和重要基础设施建设，涉及改变土地利用性质、规模、布局时，确需调整规划的，必须经县政府审核同意后报市政府批准。

问题之三：耕地上的非农建设问题。有的乡镇以农业结构调整为由，擅自在耕地上发展林果业。有的村以发展养殖业为名，不制止而且鼓励农民在养殖小区内搞非农建设。对诸如此类的问题，县农委、土地和各乡镇的乡镇长及主管农业、土地的副乡镇长

，要迅速调查摸底，提出治理方案。同时要严格防止类似问题的出现。

问题之四：集体土地的私下出租或私自出让问题。这是一个很严重的问题。特别是山区乡镇的一些村比较严重，有的在一无规划、二无审批的情况下，以发展农家旅店或开发旅游项目为名，村干部私自将集体土地出租或协议出让给城市居民。对这种违反土地政策的行为要抓紧治理整顿。需要强调的是，发展农家旅店，是一件立县富民的好事，县委、县政府是大力支持的，并出台了扶持政策，但是一定要坚持“管而不死，活而不乱”的原则，既要促进农家旅店的快速发展，又要依法维护正常的土地秩序。

问题之五：私搭乱建等问题。此现象不管在城区，还是在农村都存在着，特别是景区道路，有的地区还非常严重。例子很多，大家都清楚。对城区、城乡结合部的私搭乱建、违章建筑等问题，由土地、市容部门和有关乡镇抓紧研究治理方案。对农村的私搭乱建、欺街占道等问题，由各乡镇抓紧制定治理措施。其中对于桥水库南岸的私搭乱建问题，县土地、公安、卫生、市容、别山镇要加大联合执法力度，抓紧治理整顿，并随时将整顿情况向县委、政府办公室反馈。

分析土地管理中存在的问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些乡镇和部门领导对土地政策认识不深、法制意识淡薄。因此，各部门、各乡镇要从主要领导干部带头，组织全体干部职工，认真熟悉和掌握国家的土地政策，严格遵守和执行土地管理制度。县土地部门要抓紧组织力量，对广大农村干部进行政策培训，从而把严格执行国家的土地管理制度，转化为广大人民群众的自觉行动。对历史遗留下来的问题，各部门、各乡镇要抓紧拿出具体的处理意见，逐步加以解决；对各种倾向性、苗头性问题，要提早防范，防止出现新的矛盾和问题。

四、认真落实严格土地管理的各项措施

一是要切实保护耕地，特别是要保护好基本农田。总理强调，这是当前最急迫、最重要的任务，必须实行特殊的保护。基本农田一经划定就是一条不可逾越的红线，任何地方和单位不得随意调整和占用。符合法定条件确需调整和占用的，须报国务院批准，我们没有审批权，希望大家理解清楚。各部门、各乡镇一定要全面落实基本农田保护制度，严格执行“五个不准”，同时，要进一步强化基本农田的保护与监管，落实基本农田保护规划，加强农田水利设施建设，确保耕地质量。

二是要加大执法监察力度。各级、各部门要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，特别是土地执法部门，要做到依法管地，严格依照法定权限审批土地，不能弄虚作假，搞化整为零，拆分审批。要加强土地市场检查，严肃查处违法案件，按照“既要处理事，又要处理人”的要求，重点查处违法批地、乱占耕地以及非法买卖农村集体土地行为，非法占用的土地该收回的要收回，该复耕的要复耕。对违反土地管理法的政府工作人员，必须严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要强化对土地执法行为的监督，监察、审计，国土资源部门要切实履行监督职责，实行有案必查、违法必纠、执法必严。对影响恶劣的大案要案，要公开曝光、公开处理，以维护法律的严肃性。

三是要加强规划管理。土地利用规划，对于保护和合理利用土地至关重要。对此，市长逢会必讲。我们一定要严格执行市政府批准的《蓟县土地利用总体规划》、《蓟县县城总体规划》，尽快完善村庄和集镇总体规划。

四是要继续加强土地市场的建设管理。继续严格控制划拨用地的范围，对经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，经营性用地的价格要由市场来决定，实行招标拍卖挂牌出让；利用原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，必须按照市场价格补交土地出让金。任何地方都不得以低于国家规定的最低标准协议出让土地，不得随意减免新增建设用地土地有偿使用费。对违反土地市场管理制度、造成国有土地资产流失和有腐败行为的，要依法严肃查处。

五是要依法保障被征地农民的合法权益。各部门、各乡镇要严格执行县委、县政府制定出台的关于拆迁地上附着物补偿标准和“十条规定”，按照法定程序，及时足额支付土地补偿等费用。要认真落实市政府有关规定，抓紧研究被征地农民的保障机制。在征地拆迁工作中，如果农民有不同意见，首先要检查我们的工作方法、工作环节是否有问题，同时要耐心做好群众思想工作，对政策不清的，要解释清楚；对干部违法违规的，要坚决查处；对个别无理取闹、聚众滋事的群众，只要证据确凿，要依法严肃处理。要高度重视土地工作，出现群众，有关部门要立即组织深入调查，认真加以解决。

六是要大力推行节约和集约用地。严格控制建设用地的增量，努力盘活土地的存量。认真执行国家的产业政策，对那些淘汰类、限制类投资项目，要禁止和限制用地。大力推进土地利用的集约化，引导企业提高土地利用率。积极引进工业项目用地的竞争机制，通过竞争，促使企业提高土地利用率。鼓励和支持利用荒地、坡地搞建设，尽量不占或少占耕地，基础设施和公益性建设项目也要节约合理利用土地。今后，对符合国家产业政策、投入产出率高和科技含量高的项目，要鼓励扶持，优先供地。

五、切实加强对土地管理工作的领导

严格土地管理的各项措施能否落实，能否把土地真正管住管好，关键在领导。要充分发挥土地管理部门的职能作用，切实管好土地，为县委、政府负责，为人民负责。要层层建立土地管理责任制，逐级明确法人主体，实行责任追究制度。要建立耕地保护责任考核体系，明确责任目标，加强督查考核。要加强国土资源队伍建设，广大国土资源干部特别是执法人员，必须认真学习，融会贯通，熟练掌握，坚持依法办事。要完善廉政建设机制，凡涉及重大用地事项、土地资产处理的，必须实行集体决策。要实行公开办事制度，主动接受各方面的监督，不断提高土地管理水平。

农村土地管理范文第5篇

农村土地承包经营权流转工作情况汇报

一、土地承包经营权流转形式和状况

*年二轮土地延包后，*市在稳定农村土地承包关系的基础上，根据《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神，经过深入调查研究，20*年6月制定出台了《*市农村土地承包经营权流转暂行办法》，对土地流转工作进行了规范。20*年3月1日《中华人民共和国农村土地承包法》的实施，以及《*省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的出台，全市土地流转管理工作更是有法可依，更加规范和完善。目前，全市共有11388户农民参与土地流转，流转土地面积42360.6亩，分别占总户数和承包土地总面积的4.38%和2.72%。流转的土地，全部依法签订了土地流转合同，并经过乡镇（街道）经管站鉴证。

主要有六种流转形式：

一是转让。即农户间土地承包经营权剩余期限的转移。有些农户因务工经商或无力继续承包土地，与其他户协商一致，经村委会同意，将全部或部分土地承包经营权的剩余期限转给第三方，由第三方与村委会确立新的土地承包关系，出让方与村委会在转让土地上的承包关系即行终止。全市共有2151个农户，转让土地面积4515亩，分别占流转土地总户数和总面积的18.9%和10.66%。

二是互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的转移。为了耕种方便或种植结构调整的需要，有些农户将全部或部分土地的剩余期限与其他户进行互换，互换地块的土地承包权、经营权和原承包合同约定的相应地块的权利义务关系随之互相转移。全市共有771个农户，互换土地面积1890亩，分别占流转土地总户数和总面积的6.77%和4.46%。

三是退包。即农户与村集体之间土地承包经营权剩余期限的转移。由于务工经商等原因，农户不愿继续承包土地，将全部或部分土地承包经营权的剩余期限退回村委会。全市共有3001个农户，退包土地面积6150.2亩，分别占流转土地总户数和总面积的26.35%和14.52%。

四是转包。即农户间一定期限内土地使用权的转移。有的农户因临时不愿耕种土地，但又不愿放弃土地承包权，将全部或部分承包土地的使用权转包给第三方经营，转包方与发包方的原承包关系不变。转包期限在不超过承包合同的剩余期限前提下，由双方协商确定。全市共有2462个农户，转包土地面积7*9.8亩，分别占流转土地总户数和总面积的21.62%和16.73%。

五是出租。即农户与承租方之间一定期限内土地使用权的转移。主要指农业合作组织、农业科研单位等在农村建立种苗繁育、示范推广和农产品生产基地，农户自愿将全部或部分土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租期限不超过承包合同的剩余期限。全市共有1993个农户，出租土地面积8827.4亩，分别占流转土地总户数和总面积的17.5%和20.83%。

六是入股。即农户与经营者之间一定期限内土地使用权的转移。这种流转形式，是承包土地收益权的另一种分配方式，收益不固定。农户将全部或部分承包土地使用权折股作价，参与股份制或股份合作制的合作经济组织，以入股的土地使用权作为分红依据。这种流转方式全市面上不多。

另有其他形式的流转999个农户，流转面积13828.2亩，分别占流转土地总户数和总面积的8.77%和32.64%。

二、依法指导农民进行土地流转

为积极稳妥地引导农民对承包土地进行流转，*市注重处理好四个方面的关系：

一是主动流转与被动流转的关系。为使农民对土地承包经营权依法、自愿、有序流转，利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传《农村土地承包法》和《*省实施〈农村土地承包法〉办法》，宣传土地流转的意义、遵循的原则、流转的形式和履行的程序。同时，教育乡、村两级干部加强对土地流转工作的学习与研究，熟悉和掌握土地流转的法律、法规、政策和做法，指导和帮助农民进行土地流转，防止粗涉、出偏差、走弯路。

二是自发流转与依法规范的关系。在土地流转工作中，既充分尊重群众意愿，又注意搞好规范，发挥农村经济管理部门职能作用，搞好对土地流转工作的业务指导，帮助基层完善土地流转手续，签订土地流转合同，建立土地流转登记制度，及时掌握土地流转动向。村村建立了土地流转登记簿，各乡镇（街道）经管站建立了土地流转登记台帐，月底将土地流转情况报市农村经济管理局。同时，制订和完善了干部岗位责任制，把土地流转纳入考核村干部工作的重要内容，增强责任心。市里半年组织一次土地流转工作执法检查，保证了土地流转工作健康、有序进行。

三是土地流转与社会稳定的关系。土地流转是一项法律性、政策性很强的工作，涉及农民的切身利益，尤其是国家免除农业税、对种粮农民实行直接补贴后，该项工作更是关系农村发展和大局稳定。工作中，我们注重加强领导，始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，决不动摇农户土地流转的主体地位，不改变承包合同约定的土地农业用途和土地权属关系，不搞行政命令，不搞“一刀切”，切实保护了农民的合法权益。

四是土地流转与经济发展的关系。土地流转是促进农村经济发展，实现农业增效、农民增收的有效措施。为此，把土地流转与农村经济发展结合起来，以流转促发展，靠发展带动流转。通过发展农村合作经济组织，加快农村劳动力转移步伐，促进土地流转；利用土地流转，开展规模经营，促进农业结构调整；发挥农业龙头企业作用，建设标准化生产基地，带动农民参与产业化生产。

三、存在的问题

一是部分农民对搞好承包土地流转的意义及其重要性认识不足；二是部分农户私下流转承包土地，不按程序办理流转手续，不签订流转合同；三是发包方对应该审批、备案管理的流转土地疏于管理，引发了一些不必要的土地承包纠纷。

四、下步工作打算

一是深入宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》和《*省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》。继续加强对乡、村两级干部以及专业工作人员的法律、法规、政策教育，加强对土地流转工作的管理与研究，熟悉和掌握有关土地流转的法律、法规、政策和主要做法，指导和管理土地流转工作。

农村土地管理范文第6篇

摘要:众所周知，土地资源是极其重要且极其稀有的资源，人们的生活、生产、耕作、交通、建筑等均离不开土地，土地资源的的有限性也直接决定了其稀缺性。那么，如何通过研究来建立合理的土地利用机制，使经济与保护土地资源协调发展，以实现经济社会和资源保护和谐发展具有重大意义。

关键词:新农村建设 土地资源保护 集约利用 群众意识

社会主义新农村建设是全面提升我国现代水平的重大而又艰巨的历史性任务，在社会主义新农村建设的过程中，经济发展与土地资源的保护一直是发展中存在的重要矛盾，伴随着经济的快速发展，郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化等越来越多概念的衍生，新农村建设步伐的不断加快，土地资源的需求量开始激增，然而土地资源的自然供给却是有限的，再加之人类活动的频繁，导致土地荒漠化、土地盐碱化等问题，加剧了土地资源的稀缺。因此，农村土地管理成为当前一项亟需解决的重要问题。

1 新农村建设的重要意义与土地资源保护的重要意义

早在几年前，我国便已经提出和实施了社会主义新农村的建设方针，在社会、经济快速发展的今天，建设社会主义新农村的意义显得尤为重大，经过几年的实践，人们确实发现，社会主义新农村的建设确实在缩小城乡差距，拉近贫富距离等方面起到了举足轻重的作用，不仅如此，社会主义新农村的建设对我国经济的发展、和谐社会的进程提供了重要的平台。

土地资源保护同样是在近几年来提出，其意在保护土地资源，防止土地资源浪费，增加土地资源的合理使用，但是伴随着经济的快速发展，给土地资源带来的却是越来越越严重的破坏，人们肆无忌惮的耕作、放牧、投资办厂等行为，这样做的后果非但加快了经济的发展，反而严重打破了土地资源保护与经济发展的平衡，导致了土地资源的严重缺失。因此，新农村建设的发展必须与土地资源管理协调发展，否则两者都会受到不同程度的阻碍。

2 新农村建设的重要基础性工程是农村土地整理

首先应开展农用地整理，改善农业生产的物质基础条件，提高农业综合生产的能力。农用地整理,其宗旨就是按照现代农业的要求,综合采用农业、水利、林业、生物和科技措施,实现田成方、路成行、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排,农田标准化、生产专业化、操作机械化和农艺规范化,建设现代化农业园区。实践证明，农用土地整理在很大程度上都发挥着极高的效益，如将处于荒废状态的道路、沟渠、损毁的防护林、坟墓等开发成生产用地, 可以有效的增加耕地面积：诸如通过规整农田灌溉渠系，发展节水灌溉农业，以及改良土壤等措施，能够提高土、水、肥的综合利用效率；通过调整土地关系、优化土地利用结构，能更好地提高土地利用率和产出率，同时保证土壤的养分不大量流失；通过平整土地、归并零星地块以及修筑梯田，能够促进土地集中和土地适度规模经营，为提高农业机械化装备水平和农业集约化程度创造条件；通过完善农业基础设施，可以为大面积推广农业技术创造条件，有效改善农业生态条件和农村人居环境提供有效的措施。

3 农业生产用地的配置机构不健全所导致的问题

在我国农村土地的政策中，家庭联产承包制在一定程度上大大的调动了农民生产的积极性，但目前来看，在以家庭联产承包责任制为核心的农业生产经营体制的制度优势已经开始出现严重的弱化，正在不断的暴露出一些不适应生产力要求的弊端。由于单个家庭中所拥有的生产要素与制度中提到的扩大生产经营的要求相违背，分散农户的家庭经营已经难以适应整个市场的需求，生产同再生产在各个环节以及利益的分配存在重大的矛盾。不仅如此，农民对土地资源的认识不够深刻，意识观念不统一，进而造成了不同区域的规模和流转的差异，再加之没有可操作的指导性策略，是土地的流转处在一种盲目运作的状态。

4 如何合理规范土地使用

所谓土地集约利用，其基本涵义就是指在土地上增加投入，以获得土地的最高报酬。通常，我们把单位面积的土地上的资本以及劳动投入量，来确定土地利用集约程度的标准。土地集约主要侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，达到投入产出比和土地利用的最高经济效益。因此，我们必须遵循土地资源高效利用的原则。

4.1 必须高度重视优化土地资源的配置:土地资源在利用率上存在的问题，追溯其根源不难发现俺，资源短缺与低效利用是造成这一问题的根本原因，要想解决这一问题，就必须要通过优化配置这一策略，来提高土地的利用效率和产出效率。土地集约利用在根本上涵括了土地优化配置的问题，土地优化配置可以很有效的实现土地资源的集约利用。土地优化配置在其实质上，完全可以可以理解为以土地的可持续利用为根本目标和准则。在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。这样做的同时，也满足了可持续发展战略的要求。

4.2 调整农村产业结构:在农村，浪费土地的情景随处可见。导致这一现象的直接原因就是农村的产业结构不合理。在农村，很多地区都在延续这先人粗犷型的生产生活方式，肆意开采、放牧、砍伐等行为，这直接导致了土地资源的大面积破坏以及土壤营养含量的流逝。积极的开展调整农村产业结构，是有效实现土地资源的优化配置以及土地资源可持续发展的必然要求。我们不能靠大力发展经济作物，来增加单位土地面积的经济产出，我们必须要在有限的土地资源上，创造出尽可能无限多的效益。对每一类土壤进行分类指导，给予合理的确定，不能忽视现有的状况而采取“一刀切”的盲目策略，从而以发挥每类土地的最高利用价值。

4.3 坚定不移的遵循土地资源高效利用原则:在目前的土地资源保护与利用中，我们必须坚定不移的遵循低资源高效利用的原则，在有限的自然供给中，创造出属于人类的最大的经济效益，在社会主义新农村的建设过程中，政务等相关部门可以通过举办知识讲座、为广大群众提供政策咨询等多种形式，使群众可以充分的了解我国的国情，提高广大人民群众在土地整理上的整体认知，使经济发展理念和资源保护观念深入人心，增强了群众自身对土地资源的认识，从而能够为土地整理项目的有效实施，奠定了最坚实的人民群众基础。

5 结语

我国目前正处于社会主义的初级阶段，各项制度和法律法则都还不完善，新农村的出现以及土地资源保护的出现都在一定程度上完善了我国的局面，然而能否做到经济建设与资源环境保护的协调发展，还要靠有关部门的大力发展深入以及群众的鼎力支持。

参考文献

[1] 武子宁、路紫.河北省村庄改造研究[J].河北科技师范学院学报,2004年04期

[2] 邹礼红、张俊飚.试论土地资源的可持续利用战略[J].安徽农业科学,2005年06期

[3] 韩荣青、郑新奇.济南市农村土地整理模式与措施探讨[J].山东师范大学学报(自然科学版),2002年02期

农村土地管理范文第7篇

今天的全区农村土地流转现场会是区委、区政府经过研究后决定召开的一次重要的会议。会前，区府办、农业局、莲花镇对现场和会议的组织作了认真准备和安排。应该说组织得不错，内容丰富，现场有示范，经验可学习。莲花镇、横路乡两个发言材料都很有特点，请大家相互借鉴、相互学习。蔡区长作了十分重要的讲话，阐述了农村土地流转工作重要意义，明确了下一步工作的任务和要求。蔡区长的讲话立意高，政策性、操作性强，具有很强的针对性和指导性，请各位一定要认真学习，因地制宜、扎扎实实地贯彻落实。

近年来，我区土地流转工作虽然取得了一定的成效，但还处于刚刚起步、破题阶段,与湖州、绍兴、义乌等地相比还有一定的差距。为认真贯彻蔡区长的讲话精神，全面推进我区土地流转工作，我再强调几点。

1、加强组织领导、广泛宣传引导。

区里成立土地流转工作领导小组，各乡镇（街道）也要抓紧成立组织。要抽调农业、土地、司法等部门的人员，成立一个法律政策指导组，为开展土地流转的乡村提供具体指导。乡镇（街道）要依据有关法律、法规和政策，借鉴莲花、横路试点乡镇经验，结合本地实际，提出农村土地承包经营权流转规范管理工作实施方案，方案要求在1月15日前报区政府办公室。同时各级要相关召开会议，介绍经验，给群众算账、讲道理、讲法律、讲政策、讲好处，充分征求群众意见，做好群众思想工作。

2、把握流转原则、规范流转手续。

土地流转，政策性强、涉及面广，在推进过程中必须注意把握好原则。要以法律政策为依据，这是最根本的原则。一定要认真学习法律、研究政策，鼓励有条件的乡村在法律、政策的框架下，在体制机制方面大胆探索；要以群众自愿为基础。群众是土地流转的主体，做好群众工作是推进土地流转的基础，不能搞一刀切、搞强迫命令。要让群众明白，土地流转，仅仅是土地使用权的流转。从我们现在了解的情况看，个别农户之间小规模流转的也不少，这说明群众有这个意向，但是这种流转没有规范手续，容易引发矛盾和纠纷，而且土地的效益也没有明显增加，要在群众自愿基础上，重点推进土地向种植大户、向有实力的农业企业、专业合作社流转。要以增产增效为目的。土地流转不是简单的换人种地，一定要与新农村建设、与发展现代农业、与加强农村基础设施建设、与全民创业紧密结合起来。首先是土地流转后，土地怎么办？重点要向农业企业、专业合作社，向种养大户集中，才能最大程度实现增产增效。二是土地流转后，人怎么办？要流向城镇，流向非农产业，实现全民创业，多渠道就业。这两个问题解决了，土地流转就是成功的。

在土地流转中，我们还有很多需要规范完善的地方。要规范流转的主体，要把专业合作社、农业企业、种养大户等受让方，作为重点进行规范。还要规范流转的合同，要在双方自愿的前提下，使用全区统一规范的合同样本，签定合同，明确流转形式、数量、年限、条件和双方的权利责任。并在区、乡、村三级登记备案。

3、建立五项机制、强化三大服务。

一是建立服务机制。在完善莲花、横路两试点乡镇的土地流转服务中心建设同时，要建立区、乡、村三级服务体系。在农业部门和乡镇（街道）分别建立土地流转服务中心，村建立服务站，为土地经营权流转双方搭建起信息沟通的桥梁。二是建立监管机制。及时掌握农村土地流转动态，加强流转过程中的合同签订、鉴证、备案以及土地用途的管理，确保土地流转规范有序健康进行。三是建立纠纷调处机制。要完善我区农村土地承包纠纷仲裁机构建设，积极探索开展土地承包经营权纠纷仲裁工作，妥善解决农村土地承包经营权流转纠纷。各乡镇（街道）、村也要建立相应的农村土地承包纠纷调处组织，及时解决土地流转过程中产生的矛盾纠纷，为土地流转工作创造良好的外部环境。四是探索建立储备机制。要探索通过合作、入股、经营权置换等方式，将部分农户的土地实行集中储备，定期收集信息，建立农村土地供求信息数据库，以便及时对接。五是探索建立评估机制。对农村土地开展分等定级，建立价值评价标准，健全评估体系。要加强土地流转价格和流转款支付方式的引导与指导，提倡以每年支付一次租金的方式加以规范，最大限度降低流转双方的责任风险。

同时要强化三大服务。加强市场信息服务，要指导经营者把握市场动向，生产适销对路的产品，帮助开拓市场，解决销售过程中存在的困难和问题。加强生产技术服务，要研究和推广规模经营条件下省工省时、节本增收的种养模式，加强技术指导和服务，推广应用新技术、新品种、新模式，提高生产效率和效益。加强设施装备服务，要优先在规模经营区域大力开展农田水利、田间道路、土地整理等基础设施建设，加大农业机械设备、设施的研发和推广力度，建立健全农业机械服务体系。

4、全面开展调查、统一流转文本。

各乡镇（街道）要在明年2月中旬前完成意向摸底调查，逐一造册登记，建立农村土地流转登记制度。重点建立《农村土地流出意向登记簿》、《农村土地流入意向登记簿》、《农村土地流转台账簿》“三簿”台账，及时掌握已流转情况和下一步流出、流入意向等详细信息，为建立信息库和信息打基础。农业部门要根据有关规定，结合我区实际，制订一套土地流转示范文本，包括出租、转包、互换、转让、入股形式流转的合同，流转委托书，流转意向信息簿、流转情况登记簿等。各地要以范本为基础，结合实际情况，指导订立正式书面合同。对已经签订书面合同，但不完善的，要引导流转双方当事人参照示范文本进行完善。对没有签订土地流转合同的，要引导流转双方当事人参照示范文本进行补签。

5、认真落实措施、严格考核督查。

加大农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户的扶持力度，培育更多的参与主体。拓宽招商网络渠道，建立招商机制，制定招商办法，实施招商奖励。建立项目库，整合一批、包装一批、储备一批，使进优势产业开发。农业部门要进一步做好调研，根据我区土地流转规范化管理实施意见，提出土地流转工作考核办法，要把健全服务机构、明确服务职责、依法规范操作、调处化解纠纷，特别流转实绩等内容列入考核内容,建立管理服务工作考核评价体系和流转实绩考核评价体系，将专项考核与综合考核结合起来，专项考核结果与年度目标责任制考核挂钩,区财政每年要安排一定的专项资金，用于土地流转的补助。同时要加强对全区土地流转工作进行专项督查，确保土地流转工作有序、规范、健康开展。

同志们，现在距春节仅有一个多月时间，土地流转推进工作时间紧，任务重。我们要在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住当前有利时机，主动适应新形势，尽快完善新机制，大力推进土地流转和规模经营。我相信，这次会后将会进一步掀起衢江土地流转和规模化、专业化经营的新高潮，为衢江农村经济又好又快发展作出新的更大贡献。

农村土地管理范文第8篇

1以建立适宜的农村土地管理制度为深化改革的基本目标

农村土地进行深化和改革的最终目的就是建立适宜的农村土地管理制度，真正站在农民的角度上，看待农村土地管理和分配问题，从而最大限度地保障农民的合法权益，优化土地管理，统筹城乡社会、经济的和谐可持续发展。一是对农村土地产权的实施稳定管理。对土地产权进行管理是确保农民合理规划和使用土地的重要途径之一，通过稳定农村土地的产权，可提高农民的生产积极性，提升土地的有效利用率；二是对土地的使用用途进行明确。农村土地制度中对土地的使用用途进行明确，可避免出现土地资源浪费、违规建设等错误的资源配置和土地资源浪费，提升土地资源的利用效率。总之，以建立适宜的农村土地管理制度为深化改革的基本目标，提高土地资源的利用效率，在保护农民的合法权益的同时，也可提高土地资源的合理配置。在的推动下，我国农业的发展实力逐渐提升，土地生产量增加，可提高农民的收益，也可合理优化土地资源。

2加强耕地保护及节约用地管理

国计民生是一个国家经济、社会发展的基本和保障，民生问题涉及到社会中每个人的生存和发展。粮食是国计民生的根本，也是农业生产的重要产物。我国是人口大国，人口数量占世界第一，而耕地面积仅占全世界耕地面积的7%左右，一旦粮食种植面积与开垦面积差距较大，则会导致粮食种植面积持续减少，一方面，将会导致农业发展受到阻碍；另一方面，将会导致粮食负担加重。立足于我国现阶段国情，实施耕地保护、节约用地等保护措施极其重要。

2.1实施有效策略进行耕地保护耕地保护是实施各项农业作业的基础和保障，也是开展各项工作的前提，因此，无论实施何种土地保护制度，耕地质量的保护是关键。通过对以往农村标准及改革方案的查阅，可见国家在进行和优化时，往往对基本农田进行重点保护。基本农田主要包括灌溉条件好、养分充足以及分等定级高等多种形式的农田区域。针对此类农田的保护措施较为完善和全面，禁止除国家以外的单位或个人非法占用或耕种。若此类农田本为农民耕地，则需给予农民相应的补贴，提高农民的主动性，加强对耕地的保护。

2.2实施有效策略节约农村土地用地农村土地管理制度不完善将会导致农民的利益受损，同时对土地使用效果及利用率也造成浪费。因此，节约农村土地用地势在必行，一方面，可控制土地投入和建设成本；另一方面，可从总体上控制城乡经济建设水平和建设规模，带动一方经济的迅速发展。另外，对于农村住宅基地的土地管理而言，以住宅为目标进行土地开垦要经过严格的审批和管理，切实保障广大人民群众宅基地使用权。在进行开垦和使用的过程中，建筑用地的开垦须符合土地使用标准和管理规范，在不影响集体用地的基础上，规划开垦范围，保障农民利益。此外，针对土地征用问题，相关政府部门需给予占地者相应的补偿机制，提升农民的积极性。

3增强耕地的保护意识

在保护耕地问题上，不仅需要广大人民群众意识到保护耕地是所有国民的责任和义务，更需要相关部门以及各级党组织根据地方情况循序渐进地开展改革和进一步规划。粮食是人类生存的根本，而耕地是粮食生产的重要条件，作为耕地管理工作人员，要认识到身上的责任和重担，宣传并树立耕地保护意识，促进土地管理制度的深化和改革。

4结语

立足于农村土地使用和发展现状，以建立和完善适宜地区发展的土地管理制度为主要奋斗目标，从多方面实施耕地保护和土地节约政策，同时，要不断完善和增强人们的耕地保护意识。沿着正确的发展方向和指导思想，完善农村土地管理制度，从而实现农民、社会、国家的经济利益最大化。

农村土地管理范文第9篇

关键词 新农村建设 农村土地管理 现状 对策

中图分类号：F321.1 文献标识码：A

在社会主义新时期的背景下，建设社会主义新农村成为了在农村建设中的首要任务，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体目标和要求。在农村，土地是最基本的生产方式，也是最根本的物质资料，是农民赖以生存的资本。所以，对土地问题处理的好坏不仅关系到全国农民的切身利益，还影响到社会主义新农村建设的进程与质量。社会主义新农村的建设与农村的土地管理问题息息相关，要加强对农村土地的管理，发现问题并及时处理，以促使新农村建设快速稳定的进行。

1社会主义新农村建设与农村土地管理联系密切

“村容整洁”是社会主义新农村建设中的基本要求，改善农村的环境，加大农村环境的治理力度是在新形势下的必然要求。对农村土地的整治、改变目前落后的村容村貌都离不开对土地的利用。如此一来土地的使用方式发生了转变，从而间接的提高耕地质量。土地利用得到了优化和耕地质量的提高都能够促进社会主义新农村的建设，并稳定社会经济发展。

2新农村建设下现行农地管理存在的问题

2.1集体土地非农建设利用粗放

集体土地非农建设流转不够规范会严重影响农村的村容。农民宅基地用地、乡镇企业用地以及出于公益目的集体建设用地是农村集体土地中非农用建设的重要组成部分。现在，在很多农村的房基地使用不够规范、建造房屋无秩序、土地利用没有计划、村庄向外扩张，致使部分耕地遭到破坏，土地资源严重浪费。由于乡镇企业未经严整的规划就使用土地而造成的土地利用不合理现象也是屡见不鲜的。另外，目前在农村没有一个完善的集体建设用地的流转制度，致使建设用地出现了变相转让的现象，进而令农村土地使用情况出现了混乱的状况，打乱了土地的正常使用秩序。

2.2农业生产用地配置机制不健全

如果没有健全的农业生产用地配置机制，农业生产就会受到不良的影响。从上世纪八十年代开始，我国政府便在农村开始实行家庭联产承包责任制，这样的生产方式确实充分的调动了农民的生产积极性。但是随着社会的发展，生产力的不断提高，其自身的弊端也开始不断地显露。农民对土地流转观念意识难以统一，不同区域流转规模和速度存在着明显的差异。在没有操作性较强的政策指导下，一些基层干部也无法对这样的现象给予调整和解决，只能任其发展，长久下去就会出现土地流转盲目运作、毫无秩序的现象。

2.3被利益所牵引

在建设新农村时，为了追求片面的发展而缩减耕地的现象也屡禁不止。一些农民不了解可持续发展的重要性，在面对眼前利益时就忘记了长远发展。有很多农民都破坏了原有的土地资源，例如有的农民将农田变成了鱼塘，甚至还有农民直接荒废了土地。这些都严重影响耕地的利用效率，不利于土地管理的长远发展。

2.4对土地的管理机制不健全

由于农村土地的管理机制不健全，令农民无法得到一些关于土地的相关信息。例如对土地的征地程序，管理者没有将细节认真地告知农民，这损害了农民的参与权和知情权，使其无法更加有效地利用土地。

3促进新农村建设的农地管理制度改革的对策

3.1对农村的宅基地建设加强管理

加强农村宅基地的建设和管理，鼓励农民集中建设新居，使总体规划在原则上不再出现分散的宅基地分布状况，严格按照一户申请一处房基地的原则进行审批房基地的申请，杜绝超标准占地建房。

在深化改革工作管理的同时，防止任何集体或个人非法占用耕地。征地制度改革的完善、土地用途严格管制、完善宅基地管理、加大监察力度等，是规范农村土地、加强用地管理的有效措施。

3.2严格控制耕地不合理使用的现象

保护耕地的最主要目的在于维护粮食的产量，保证农业生产的正常进行，这对增加我国的国民收入有着重要的推动作用，也是新农村建设中的重要要求。因此，要严格规范对土地使用的审批和管理，严禁圈地画地的现象发生，禁止不合理的破坏耕地改建池塘的行为。对一些非农业建设用地要确定其规模和布局，并进行严格的审核，确保耕地面积能够在可控制的范围内。对于乡镇企业建设、公共设施完善等需要利用集体经济组织和农民集体所有土地时，必须符合土地利用的整体规划，并在依法办理规划建设许可证后进行申请各个项目的审批。严禁以办乡镇企业为名非法占有或租用农民集体所有土地。

3.3政府加大督查督办力度，加强农村土地管理

农村土地管理范文第10篇

[关键词] 辽宁省 凌源市 农村 土地管理 不足

[中图分类号] F321.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0035-01

农村土地整治中已经将新农村建设和土地整理工作进行了有机的结合，将农民自身生产和生活环境也进行了改善。当前形势下，已经成为推进我国社会主义新农村建设以及统筹城乡发展全新的一个平台。在2009年，相关政府部门已经将农村土地整治写入到了中央一号文件中，并且加入到了我国的《政府工作报告》之中，将农村土地政治上升成为了国家层面中战略的部署。各个地区在土地流传方面、土地资金管理方面以及土地整治模式等等方面都实施了十分积极和努力的探索。但是，我国的土地管理仍然处于一个新事业不断发展的过程中，自身的制度仍然存在着一定的缺陷和不足，最为重要的是我国农村土地管理是一项涉及到了权益维护以及利益维护的重大问题，仍然需要不断完善和创新，下面，笔者就对农村土地管理中存在的不足和对策进行探讨。

一、农村土地管理中存在的不足

当前形势下，我国的各项法规以及各项法律已逐步得到了落实，我国农村土地承包制度相对来说比较稳定和成功，农民比较满意，但是，仍然存在着部分农村地区的农民自身法律意识比较模糊，以及与自身的发展背道而驰，农民存在着无法可依、有法不依等情况，时常发生侵害农民自身土地合法权益的现象，更有甚者，直接引发了大量农民群众上访，农村自身的稳定性在一定程度上受到了影响。其中，相对来说集体经济比较薄弱，出现了入不敷出的现象，自从实施农村税费改革以后，使得农村的集体经济收入有所减少，有些农村地区除了有少量机动地承包费用之外，几乎没有其他的收入，还有些农村甚至存在债务。所以，有些农村采取将机动地对外发包、强制性流转农户承包地、高价对外出租承包地、出卖集体地等等方式，产生了诸多问题。

二、农村土地管理的对策

1.农村土地管理要依法行政

近年来，我国党中央提出了对社会主义新农村建设进程中十分重要的历史任务，并且明确指出了管理民主、村容整洁、乡风文明、生活宽裕以及生产发展等基本的社会主义新农村建设要求和目标，与此同时，针对我国农村土地资源管理方面也提出了更加严格的要求。纵观当前农村土地管理中存在的诸多问题，我们不难发现，很多问题都是因为土地管理自身的政策没有落实到位而引起的，土地管理的政策不能落实到位，从本质上决定了干部与群众关系是否正当和紧密，想要解决这一问题，那就要求农村干部和人民群众必须要对土地管理相关的制度和规章进行认真的学习。最主要的是必须将农村干部自身政治觉悟以及法律意识进行有效提升，使农村干部做到依法行政、言出必行以及廉政公明，对执有农村土地管理的权力进行合理运用。与此同时，执法人员必须认真贯彻五个不准政策以及一户一宅政策，对相关的土地政策进行严格实施，将相关土地方针以及土地路线真正落实到位，最大化维护广大农民权益，最终保证农村土地管理能在有序、有法的良好环境中稳定发展。

2.农村土地管理要落实农村土地承包经营管理制度

农村土地管理要想紧密依靠农村土地承包经营管理制度，就必须要求农村的干部利用多种形式和多种渠道，使得农村能够将土地承包法的热潮掀起，使得农民对于国家土地政策以及相关法律和法规有所熟悉和了解，明确其自身的权力和义务，懂得对自身合法权益进行维护。必须要加强广大农村干部法律法规方面的培养和教育，将农村干部法律的意识进行提升，转变农村干部的思想，端正农村干部的作风，提升农村干部依法行政和依法办事的水平。除此之外，必须要对农村土地承包经营权的流转进行努力规范和积极引导，在土地承包过程中，农民有权利对承包是否流转进行决定，更加可以决定土地以何种方式进行流转，不管流转的方式如何，要求干部必须要严厉制止那些强迫或者妨碍农户依法对于承包地实施流转这样的行为，将健全土地承包关系和稳定土地承包关系作为基本前提，坚持依法原则、自愿原则以及有偿原则，努力探索和寻找出有利于土地流转的全新机制。对于那些有条件的农村，要求干部必须要引导农民合理流转承包和有序流转承包土地，从本质上提升土地利用率，使得农村的土地管理能够依法、有条不紊的实施。

三、结语

本文中，笔者首先对农村土地管理中存在的不足进行了阐述，接着又从农村土地管理要依法行政以及农村土地管理要落实农村土地承包经营管理制度这两个方面对农村土地管理的对策进行了探讨。

参考文献

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