小微企业应急预案范文

小微企业应急预案篇1

（2021年修订）

为进一步完善空气重污染应急机制，确保重污染天气时应急工作高效、有序进行，切实保障人民群众身体健康，结合本镇实际，在原有预案基础上进行补充完善，制定《喇嘛甸镇重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》）。

一、适用范围

本预案适用于发生在镇内，需要由镇政府负责协调的大面积和持续性重污染天气的应对工作。本预案所指重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气环境质量达到5级（重度污染）以上污染程度的大气污染。臭氧为首要污染物引发的重污染天气、沙尘暴造成的环境空气污染不适用本预案。

二、机构与职责

（一）组织机构

镇政府成立镇大气重污染应急指挥部。党委书记任总指挥长，镇长任指挥长，主管副职任副指挥长。指挥部成员由宣传委员、党委办主任、政府办主任、安全办主任、城管中队长等担任。指挥部下设办公室，主任由安全办主任担任.办公室下设综合协调组、资料宣传组、督导组。

（二）主要职责

1、综合协调组职责：负责预警通知和报批工作。接到预警通知后，及时重污染天气预警，通知各部门启动预案，协调各部门落实各种应急措施，汇总整理应急措施落实情况，并向指挥部领导报告。

2、资料宣传组职责：组织宣传部门通过手机短信、广播喇叭、微信公众号、宣传单等多种方式对重污染天气预警工作进行广泛宣传；同时做好对上级宣传部门、新闻单位的对接。

3、督导组：负责对空气重污染预警应急措施落实情况进行督导检查。

三、预警应急措施

二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、颗粒物（PM）的减排比例在黄色、橙色和红色预警期间，应分别达到全社会占比的10%、20%和30%以上，挥发性有机物（VOCS）减排比例应达到10%、15%和20%以上。可根据本地污染物排放构成，调整二氧化硫和氮氧化物减排比例，但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。

黄色预警应急措施：

1、由城管中队配合市住建局，加强对建筑施工单位扬尘控制，增加工地洒水抑尘频次，禁止露天焚烧秸秆。

2、由安全办配合市部门对重点排污企业降低30%污染物排放量，关闭建材行业和所有工业小锅炉。对污染企业进行严格管理，驻厂监察。

3、由城管中队配合市局对采沙场进行关闭。

4、儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动。

5、中小学、幼儿园停止户外体育课、课间操、运动会等活动。

6、及时通过网络等媒体和微信等方式向公众消息，告知公众主动采取自我防护措施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议，特别是提醒易感人群做好防护。

7、应急预警期间，举报受理部门要加强值班，24小时受理群众举报。各成员单位按照职责分工依法对被举报的违规工地、企业、车辆等进行严厉查处。

橙色预警应急措施：在落实蓝色预警应急措施基础上采取如下措施：

1、由乡建办配合市住建局，通知所有建筑工地一律停止施工。

2、安全办配合市有关部门降低重点排污企业60%污染物排放量，政府办对所有污染企业严格管理，驻厂监察。

红色预警应急措施：在落实橙色、蓝色应急预警措施基础上，采取如下措施：

1、安全办、政府办配合上级部门关停全部污染企业。

2、镇政府及镇直部门公务车全部停驶。

3、党委办通知全部学校、幼儿园临时放假。

4、宣传部、党委办负责取消全镇所有大型室外商业、文化等人群聚集性活动。

四、预警调整与解除

一、预警调整

预警信息后，由于气象条件等因素发生变化，预测预报会商认为达到其他级别的预警条件，预报信息发生变化，需要升级或降级的，镇应急指挥部办公室应按照区应急指挥部要求进行预警升级或降级。当全镇空气质量指数（AQI）在不同预警级别条件内频繁波动时，可按高级别预警执行，以保持响应措施的稳定。

二、预警解除

当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下且预测将持续36小时以上时，镇应急指挥部办公室可以根据区应急指挥部要求结合污染源管控情况决定是否可以降低预警级别或解除预警，并上报区应急指挥部。

五、预案管理

（一）预案宣传

应充分利用互联网等新闻媒体及信息网络，加强预案以及重污染天气应急法律、法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传，及时、准确重污染天气事件有关信息，正确引导舆论。

（二）预案培训

镇应急指挥部建立健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。

（三）预案演练

应定期组织预案演练，编制演练方案，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等，重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警信息、应急响应措施落实、监督检查执行等。演练后应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的改进建议。可结合每年秋、冬季第一次重污染天气应对工作开展预案演练。

（四）预案评估

Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应终止后，镇应急指挥部办公室应当组织相关部门对当次重污染天气过程、各部门响应情况、企业措施落实情况以及应急预案的完备性、科学性、实用性等进行总结，不断总结应对经验，查找分析问题，持续改进不足，提升重污染天气应对水平。建立档案制度。

（五）预案修订

本预案至少每3年修订1次；有下列情形之一的，应当及时进行预案修订：

1.重污染天气应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

2.依据的法律、行政法规、规章等发生变化的；

3.镇重污染天气应急指挥部认为应当修订的其他情况。

小微企业应急预案篇2

：奥运会对中国全国经济发展的推动作用不宜估计过高

国家主席8月1日在人民大会堂接受25家外国媒体联合采访时表示，筹办奥运会有力推动了北京的经济社会发展，但由于北京的经济总量只占全国的很小部分，因此筹办奥运会对中国全国经济发展的推动作用不宜估计过高。

是在回答路透社记者关于奥运会后中国将面临哪些内外挑战，以及将优先采取哪些政策保持经济发展势头的问题时做出上述表示的。

在回答美国全国广播公司记者关于北京奥运会投资规模的提问时，强调，我们在筹办北京奥运会的过程中明确提出了节俭办奥运的方针，并努力把它贯彻于筹办工作各方面。比如，北京奥组委每一笔经费开支都要经过严格的审查程序，这就从制度上保证资金发挥最大效益。北京奥组委注意充分利用已有的体育设施，改建和扩建场馆占全部场馆的一半左右，大大减少了新建场馆的数量；有些新建场馆建在大学校园里，赛后可以作为学生开展体育活动的场所。

表示，环保、地铁、机场、车站等城市基础设施建设项目的投资是比较大，但这些项目都是北京城市发展的一部分，不仅对保障北京奥运会成功举办具有重要意义，对北京城市发展和市民生活条件改善更具有长远意义。因此这方面的投资是值得的。

《中国证券报》

券业须强化应急反应

中国证监会日前下发《奥运期间证券期货业网络与信息安全突发事件应急预案》，要求各证券、期货经营机构完善应急预案，增强应急反应能力，切实维护本单位信息系统安全平稳运行。

《应急预案》自2008年8月1日起实施，到9月30日结束。制定该《应急预案》是为了确保奥运期间资本市场信息系统安全稳定运行，维护市场稳定和健康发展，维护国家金融安全和社会稳定，保护投资者合法权益，建立健全资本市场网络与信息安全应急工作机制，增强应急反应能力，减少突发事件造成的损失。

《应急预案》要求各证券、期货经营机构高度重视本单位信息系统安全稳定运行工作。一是切实加强组织领导。各机构主要负责人作为第一责任人，要切实加强对本单位信息安全保障工作的组织领导，建立相关制度，逐项落实责任；二要完善应急预案。各机构要在现有应急预案的基础上，结合本单位实际情况，进一步加以完善，对存在的问题有针对性地提出防范和解决措施，切实维护本单位信息系统安全平稳运行。

资本市场网络与信息安全事件应急工作遵循“统一领导、分级负责、预防为主、有效应对”的原则。

《新闻晚报》

浙江首次制度承认民间贷款

在浙江成为全国开展小额贷款公司试点省份之后，全国首部规范小额贷款公司成立条件及管理制度的《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》也于近日正式出台。

近日从浙江省工商局了解到，《办法》通过扶持小额贷款公司发展，再生出一个新的民间贷款力量，作为现有信贷制度的重要补充，将为解决中小企业融资难问题发挥重要的作用。同时，该办法也是浙江省首次通过制度的形式正式承认了民间贷款机构的合法地位，详细规定了申请成立小额贷款公司所需具备的各项要件，同时明确了工商部门规范小额贷款公司经营行为的各项职能。

《办法》明确规定，小额贷款公司是指在浙江省境内依法设立的不吸收公众存款、经营小额贷款业务的内资有限责任公司或内资股份有限公司。

值得注意的是，浙江省有关方面认为，小额贷款公司不同于一般的企业，有其特殊性，涉及到金融、经济安全和社会稳定。

同时，为强化小额贷款公司内部制约机制并提高决策效率，《办法》规定，主发起人的持股比例不得超过注册资本的20％。其余单个自然人、企业法人和其他经济组织及关联方持股比例不得超过注册资本的10％。单个自然人、企业法人和其他经济组织持股比例不得低于注册资本的5％。

《北京商报》

美国经济衰退难以避免

美国联邦储备委员会前主席格林斯潘7月31日说，美国经济难以避免陷入衰退，美国住房价格的下跌也远未见底。

格林斯潘预言，现阶段的数据表明美国经济尚未衰退，但正处在衰退的边缘。随着失业率上升和全球经济减速，美国经济将很难避免陷入衰退。

格林斯潘指出，政府在出手救助贝尔斯登公司及两大住房抵押贷款融资机构房利美和房地美时确实别无选择，但他认为作为中央银行的美联储不应牵扯进来，因为这是一项财政政策的操作，应由财政部负责。

他还警告说，房利美和房地美还有很大的问题即将暴露出来。他认为最终的解决方案是先将这两大机构国有化并进行结构调整，然后将其分成几个独立的实体，再分别销售，使其重返市场。格林斯潘还表示，尽管当前的要务是稳定金融市场，但他仍对通货膨胀这一长期问题感到担忧。他说，“我们会渡过这次金融危机，但我们还将不得不面对如何在经济增长和通货膨胀之间保持平衡的问题”。

《证券时报》

一保一控是适时微调

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松近日接受采访时表示，宏观调控由“双防”转变“一保一控”只是政策取向的适时微调，目前通胀压力有长期化趋势，货币政策短期内还不能放松。

巴曙松指出，我国国民经济朝着宏观调控的预期方向稳步发展。上半年，我国GDP同比增长10.4%，增速比上年同期回落1.8%。全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长26.3%和21.4%。出口、进口分别增长21.9%和30.6%，顺差990亿美元，同比下降132亿美元。今年6月份，CPI同比上涨7.1%，比上月回落0.6个百分点。由此看来，宏观调控的目标初步达到，下半年的经济仍将有序增长。

他认为，有不少的政策领域是需要微调的，例如，货币供应量的从紧和信贷管制的放松。货币供应量基调当然还是要从紧，但是信贷管制的决策权要更多交还给银行，让他们做出市场化决策。要让银行对市场做出反应，由银行自身来判断。因为直接按照月度、季度的信贷监控，不但无法熨平经济的波动，反而可能会成为加剧经济波动的扰动因素之一。银行的资金状况、企业资金需求状况是灵活多变的，特别是在经济结构调整时期，所以信贷需求应该匹配企业的需求。

小微企业应急预案篇3

关键词：城市；安全发展；安全规划

1 城市安全发展

改革开放以来，我国城镇化发展迅速，城镇化水平不断提高。2002年至2011年，我国城镇人口以每年2096万人的速度递增。2011年，中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%，达到了51.2%，全国城市数量达到657个，其中百万以上人口的城市达到102个[1]。伴随着城市的迅速发展以及城市人口的极速膨胀，越来越多的城市安全问题开始影响着人们的生活，城市安全发展问题，已经成为当成城市研究的一个热点。青岛市黄岛区爆炸事故的案例是我国城市发展所出现的安全问题的一个缩影。黄岛区作为青岛经济技术开发区，在近年来飞速发展，快速发展的同时也带来了人口的膨胀，城市基础设施建筑明显落后于城市的发展需求，城市在发展过程中，并没有经过合理的安全规划，工业用地和民居日趋混杂，环境污染日益严重。

2 危害城市安全发展的因素

城市中所存在的风险有很多不同的分类，按照城市灾害来看，可分为自然灾害和人为灾害或主灾害和次生灾害两大类；从构建安全城市的规划图景来看，城市安全包括生态安全、防灾安全、生活安全、通勤安全、心理安全五方面。

2006年1月8日，我国《国家突发公共事件总体应急预案》，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。文章引用此分类方法，将危害城市的危险因素分为四类。

2.1 自然灾害

自然灾害破坏力极大，能够破坏城市基础设施，摧毁建筑，使城市的功能瘫痪，给城市居民带来致命的伤害。与其它因素比起来，自然灾害具有区域性和不可避免的特点。我国是世界上自然灾害种类最多的国家，有关城市发生自然灾害的报道屡见不鲜。我国常见的自然灾害可主要分为几类：洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，火灾等。据统计，我国2014年各类自然灾害共造成24353.7万人次受灾，其中1583人死亡，直接经济损失3373.8亿元。我国在1978年发生的唐山大地震就是自然灾害危害城市安全最经典的案例。

2.2 事故灾难

事故灾难产生于人们的生产、生活过程，现在城市发展迅速，工业发达，所以能够导致事故灾难的危险因素也越来越多。我国由于近些年对安全生产愈发重视，但重大安全生产事故还是时有发生，造成了重大人员伤亡和人员损失。

根据城市类型不同，城市所存在的事故灾难类型也不相同，一般包括：矿山事故、危险化学品事故、火灾事故、城市交通事故。事故的发生也是不可预料的，但是可以通过合理的城市安全规划以及完善的应急体系减少其发生的概率和造成的损失，城市安全生产规划也是我国安全城市规划的重点。2014年，全国安全生产事故26.9万起，死亡6.8万人，其中重特大事故37起，死亡685人。

2.3 城市公共卫生

包括对传染性疾病的预防；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制。城市由于人口密度大，类似于“SARS”的传染性疾病非常容易传播，如果没有应急处理，会造成严重的后果。我国2014年公共卫生事件暂无相关统计数据，但事故发生总体趋势仍以传染病为主。比较严重的例如，H7N9禽流感疫情；广东登革热疫情。

2.4 社会安全事件

社会安全事件指的是突发的大规模性质的危害国家安全、群体性扰乱社会治安秩序、危害公共安全的治安事件。主要有骚乱、恐怖主义、、重大刑事案件等。2014年，我国暴力恐怖事件发生频率骤增，典型如214新疆乌什袭警案；301昆明火车站事件；314长沙街头砍人事件；430新疆火车站恐怖袭击；522乌鲁木齐早市恐怖袭击；528山东招远故意杀人案等。

3 我国城市安全发展现状及存在问题

3.1 我国城市安全发展现状

过去，在我国城市工业化的过程中，一切以经济发展为中心，安全只是作为辅助；但随着经济的发展，城市安全问题日益显著，城市安全发展逐渐成为安全科学领域研究的重点问题。很多城市针对自身本质的安全状况，开展安全保障示范城市规划，由此涌现了一大批安全示范城市。2008年12月，山西省长治市启动了创建本质安全型城市试点工作，是全国唯一一家本质安全型城市试点市。2009年，重庆市与国家安全监管总局商定在重庆建设安全保障型城市示范区，明确提出了重庆市要建立安全保障型城市，城市安全规划的范围也由生产安全领域转变为以安全生产为主同时涉及到交通安全、居住安全等方面。2010年之后，沈阳、郑州、济南等城市确定在“十二五”期间创建“安全发展型城市”，把“安全发展”作为重要理念纳入城市发展总体战略。

从目前各地的安全保障示范城市规划来看，都是以安全生产领域为主，规划内容主要包括以下几个方面：（1）优化产业结构，以整顿传统产业为重点，同时发展新兴产业；（2）加强安全基础建设，推广先进的生产工艺和安全技术；（3）完善企业的安全管理制度，建立安全隐患排查体系；（4）完善安全监管体系，提高安全监管人员的专业性和素质，整治与打击非法生产经营行为；（5）加强职业健康管理，改善企业员工的工作场所，建立健全职业病救治保障制度；（6）加快应急体系建设，包括建立健全安全生产应急预案、加强应急预案培训演练、提升应急救援的设备；（7）强化民众安全素质，提高安全文化水平。

通过安全保障示范城市的建设，我国城市安全状况持续稳定好转，在政府层面，党政齐抓安全生产的局面基本形成，安全生产监管体系也已经初步构建；在企业层面，各行业领域专治效果明显，由政府主导，全面开展各行业领域专项整治行动，企业本质安全水平得到持续提升；社会层面，学校、社区全面宣传消防安全、公共安全知识，使我国城市居民的安全意识也得到了提升。

3.2 我国城市发展存在的问题

通过对安全保障示范城市的建设，我国城市安全发展能力得到显著提高，自2002年至今，事故起数和死亡人数连续下降。不过，由于我国城市发展时间较短，基础薄弱，重特大城市安全事故仍然时有发生。城市安全发展仍然存在很多问题。

（1）安全基础薄弱。我国城市安全生产状况依然不容乐观，任务繁重紧迫。近年来，安全城市建设虽然取得明显成效，但由于我国城市安全生产经济基础较差并且仍有相当多的城市仍然以经济建设为主，对于事故灾害的危机意识薄弱，所以重大事故时有发生。

（2）城市安全规划不足。由于城市安全规划很多规范、标准都是以前制定的，城市安全基础脆弱。我国一些大型城市每年都有大量的建筑项目，越建越多，越建越高，与之相对的消防能力却没有跟上。

（3）小微企业、偏远地区安全监管薄弱。当前，我们小微企业发展迅速，已经成为城市发展中的重要组成部分，呈现出分布广、数量大、从业人员群体庞大的特点。小微企业规模小，安全条件相对较差，安全监管力度相对薄弱，所以小微企业的安全生产管理也成为我国城市安全发展需要解决的重点和难点。与小微企业类似，在城市的一些边远区域或一些偏远城市，由于经济水平限制和监管力度的原因，往往存在很多安全问题。这些因素也严重地危害着城市的安全发展。

（4）防灾减灾工作存在缺陷。城市综合防灾规划与城市发展规划联系不紧密，各项规划由不同部门完成，城市防灾应急管理也是分灾种、分属不同部门的，各部门之间缺乏沟通，缺乏救灾规划系统性，导致各专项规划之间缺乏协调。

（5）地下空间利用存在缺陷。我国城市发展一直是“重地上，轻地下”，关于地上设施的安全规划数不胜数，但是地下管网建设却缺乏系统性综合规划；地下管线的相关法规严重滞后，除了《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见外，至今仍无全国性的地下管线管理办法；在地下管网布局规划时，自来水、电力、电信、燃气、供暖等管理部门相互独立，缺乏必要的信息共享和协调。

4 加强我国城市安全发展相关对策

（1）科学地编制城市安全发展规划[2]，城市安全规划是保障城市安全的源头，在进行城市安全规划的时候，应该考虑到城市的应急管理，以此来提高政府应急管理能力和城市的承灾能力；在进行城市安全现状分析的时候，应进行安全风险评价。城市安全规划是以风险评价为基础，以风险理论为指导的。根据风险评价结果，来对城市的建筑、企业、避难场所、应急疏散路线、消防设施的布局提出合理的建议，使城市的防灾减灾能力得到最大程度的提升。

（2）各地区政府应将以经济建设为主的方针逐步改为科学发展城市；加大安全监察的力度，加强监管的投入和设备的提升，将信息化技术运用到安全监管当中；密切政府与各监管单位的联系，使得政府能及时发现隐患，尽快采取相关措施。政府应在城市社区和企业内定期举行一些安全事故模拟应急演练，提升市民的自救能力和安全素质。

（3）加快城市小微企业安全标准化的建设，积极开展小微企业岗位达标、企业达标行动。加强安全监管队伍的建设，将安全监管覆盖到全市，在城市边缘地区配备专职安全监管人员。落实对上述两者监管的长效机制，做到安全检查常抓不懈。

（4）将城市综合防灾规划纳入到城市总体规划当中，编制防灾规划时在原有单灾种规划基础上编制多灾种安全防灾规划[3]。对于应急管理，学习国外先进城市的应急管理模式，总结经验，结合我国的实际情况，实行职能分工不同与综合管理相结合，建立既有分工又有合作的应急管理指挥系统[4]。加强应急管理信息系统建设，充分利用遥感等信息技术，缩短对危机的感知时间。

（5）地下空间的合理利用是提高土地利用效率、改善城市环境的捷径。我国城市地下空间利用，应借鉴国外先进经验，首先应该完善法律法规，参照发达国家的经验，我国地下管线规划管理法规建设应从城市规划、管道安全法规、道路法规、共同沟法规及相关行业法规共同入手完善；其次在建设方面，开发建设城市综合管廊，解决地下管线敷设问题、提高环境质量；还要充分利用信息技术，实现动态管理，提高管理效率[5]。

参考文献

[1]安全城市内涵及其持续改进过程研究[J].中国安全生产科学技术，2012，8（12）：53-57.

[2]新疆城市安全发展对策[J].劳动保护，2013（4）：58-59.

[3]安全城市规划的理论框架探讨[J].规划师，2011（8）：6-9.

[4]我国自然灾害与应急管理体系研究[J].价值工程，2012（17）：307-308.

小微企业应急预案篇4

一、总体思路

2013年全区劳动保障监察工作要坚持“一三四三”的工作思路，即打响一个“文明监察”品牌，完善创新“两网化”监管、诚信等级评价和“一书两金”三个机制，突出小微企业监管服务、解决欠薪问题、重大劳动保障违法案件查处和书面审查扩面增长四个重点，加强管理、能力和作风三个支撑，实现我区劳动保障监察工作提档升级。

二、目标任务

2013年全区劳动保障监察工作以构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理为主题，以维权维稳、促进人力资源和社会保障事业发展为主线，健全完善诚信等级评价和“一书两金”长效机制建设，全面提升劳动保障监察“两网化”运行标准，扩大“两网化”管理覆盖面，用人单位信息录入完整不少于700户；书面审查不少于700户；在按时完成上级部署专项执法检查任务的同时，自行组织开展全区性专项执法检查至少一次；督促用人单位及时签订劳动合同，为员工缴纳社会保险。

三、工作措施

（一）转变执法理念，打响“文明监察”品牌

大力倡树“寓服务于执法之中”的执法理念，自觉把服务作为一种价值观念、一种行为准则，贯穿于整个监察执法过程，切实做到服务到位、执法规范、打击有力。

服务到位。一要完善劳动保障监察建议书制度。对用人单位在用工管理方面存在不符合人力资源社会保障法律法规和规章规定的情形，但不宜予以行政处理、行政处罚的，以书面形式向用人单位提出有关整改和解决问题的建议措施；二要推行阳光执法。实行政务公开，向社会公布劳动保障监察职责、监察事项、执法程序、执法依据和管辖范围；三要强化行政调处工作。坚持宣传教育在先，对有举报投诉的用人单位开展约谈，进行调解处理；四要坚持上门执法服务。利用劳动保障监察平台宣传相关的人力资源法律法规，变单一执法为宣传法律法规、规范用工管理、促进劳动关系和谐的过程。

执法规范。一要完善劳动保障监察工作制度和执法程序。落实主办监察员制度、错案追究制度、案件调查审核处理“三分离”制度和重大案件专家会审、集体讨论、行政处理处罚集体研究决定制度，坚决杜绝滥用行政处罚自由裁量权，切实提高劳动保障监察案件质量，确保所办案件成为摆得上桌面、经得起推敲、受得住检验的铁案。二要深入推行一体执法。凡涉及对用人单位用工情况的检查活动，一律由劳动保障监察机构统一组织实施，监察执法事项统一规划，监察执法力量统一调度，对劳动保障违法行为统一处理处罚，坚决杜绝多头执法、重复检查以及相互推诿、拖延办理监察事项等现象的发生。

打击有力。要坚持综合运用书面审查、举报投诉专查、日常巡视检查、专项检查和社会保险稽查等各种监察执法方式，积极做好维权维稳工作。对性质恶劣的违法行为，要严厉打击，做到有法必依、执法必严、违法必究、究必有果，彰显法律的尊严。

（二）全面推进劳动保障监察“两网化”管理和诚信等级评价工作

全面深入推进“两网化”监管，要着力在四个方面做实际事、下细功夫：一是基层网格机构队伍建设实现人员落实、经费落实、职能落实、责任落实。要坚持“两手抓，两手都要硬”：一手抓劳动保障监察机构队伍自身建设，充实人员、提升素质；一手抓基层网格机构队伍建设，结合基层公共服务平台建设，通过开发公益性岗位或直接面向社会聘用等形式，落实基层网格工作人员，并加强劳动保障监察专业能力培训，使基层网格工作人员切实承担起采集信息、宣传、监测、预防预警、调处和配合执法六项职能，真正成为基层网格人力资源社会保障工作的知情者、宣传者、建议者、预警者、调解者和参与者。二是用人单位用工信息入库确保真实完整。坚决杜绝弄虚作假，不真实不完整的信息一律不准入库；已经入库的信息，要采取多种方式尽快补充完善，确保准确无误。三是实现信息比对工作的实质性突破。将所采集的用人单位用工信息与就业登记、劳动用工备案、社会保险经办等业务信息进行比对，为分类监管、动态监控和评估分析提供数据支撑。四是建立健全预防预警机制。要立足信息采集和评估分析，实施用人单位分类监管和动态监控，及早预防可能发生的重大劳资纠纷；对已经出现重大劳动保障违法案件征兆的，要第一时间发出预警，有针对性地做好应急准备工作，必要时启动应急预案，将重大劳资纠纷解决在萌芽中。

要扎实做好用人单位人力资源社会保障诚信等级评价工作。一要将人力资源社会保障年度书面审查作为等级评价的基础手段，初步掌握招用职工、订立劳动合同、工资支付、工作时间、职业培训、社会保险、规章制度等方面的情况；二要及时记录接受举报投诉、立案查处、专项执法检查和重大劳动保障违法案件查处过程中掌握的情况，不断充实诚信档案的内容；三要及时将劳动保障监察机构掌握的情况与就业登记、劳动用工备案、社会保险经办等业务信息进行比对，提高诚信档案中信息数据的准确性；四要加大征信力度，定期开展用人单位信息采集工作，并通过信息系统实时记录信息新增和变更情况以及劳资矛盾的调处情况，使诚信档案涵盖的单位更多、数据更全、信息更准、利用更便捷。

为确保诚信等级评价工作有力推行、实施到位，要坚持做到：一是严把标准。始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格按规定的标准和程序切实做好诚信等级评价工作。二是严肃纪律。本着求真务实的原则进行评价，评价结果要真实反映用人单位的人力资源社会保障工作实际情况。三是确保实效。对A级诚信示范单位进行抽查复核，并采取区、街道联合方式对C级非诚信单位进行重点检查，真正体现守信受益、失信惩戒原则。

（三）突出重点，扎实做好劳动保障监察执法服务工作

一是加强小微企业监管服务。针对小微企业存在的合同签订率和参保缴费率低等突出特点和问题，要积极发挥“两网化”监管的职能作用，定期对网格内小微企业进行日常巡视检查，及时发现存在的问题，并通过宣传、教育、培训等多种形式和渠道帮助其建立健全企业劳动用工制度，引导小微企业规范用工。对多次检查发现问题拒不整改企业，要将其作为重点监管对象，加大监管力度，依法处理处罚。

二是加大力度解决欠薪问题。一要建立健全企业欠薪报告制度并按季通报。通过劳动者举报、企业自报、日常巡查等多种途径获得工资拖欠信息，及时了解企业欠薪情况，有效防范因欠薪引发的；对发生欠薪的企业，要做到早发现、早介入、早解决，劳动保障监察专兼职监察员或协管员每月至少一次向欠薪企业尤其是重点欠薪企业了解其新欠和偿还情况，指导企业按照计划偿还欠款。二要畅通举报投诉渠道，落实欠薪举报投诉首问责任制，明确责任，及时妥善解决欠薪问题。三要学习寿光经验，积极探索“一书两金”制度，按照上级部署和要求，选择典型企业、行业推行“一书两金”制度，扩大实施范围，形成有效解决欠薪问题的长效机制。

三是强化预防和应急处置机制建设，加大对重大劳动保障违法案件的查处力度。一要落实重大事件和重要情况报告制度。对发生10人以上群体性上访、欠缴社会保险费、拖欠职工工资3个月以上、因改制改组（拆迁、关闭、破产）职工安置可能引发突发事件的企业，企业裁员20人以上（或20人以上企业关闭破产）、企业主逃逸等重大情况和信息，各基层监察网格要本着“知情信息及时报”的原则，在事件发生（或知情）后2小时内，向区劳动保障监察处报告情况；对因少报漏报或隐瞒不报而造成恶劣影响甚至导致严重后果的，要对相关责任人依法追究、严厉问责。二要建立“日监控、月汇集、季研判”的舆情分析研判制度。要增强工作敏感性，预判重大劳资矛盾出现的前兆，立足“早发现、早处置”。加强日监控，对涉及劳动用工方面的问题进行收集、跟踪、处理，遇有重大事件及时报告；月汇集，区劳动保障监察处每月要向基层网格、重点监控用人单位收集相关信息，第一时间掌握一手资料；季研判，每季度要召集研判分析会，对劳动用工运行及发展趋势进行分析，形成劳动保障监察案件季度分析报告。三要建立重点预防监控制度。把改制企业、发生过工资拖欠、经营困难、裁员人数多、使用劳务派遣人数多、劳资矛盾多、农民工人数多的企业作为重点预防和监控对象，采取重点联系的方法，明确人员责任。重点对企业的规章制度、工时制度、工资分配制度、劳动用工管理等进行帮助指导，对违法违规的行为及时处理，防患于未然。四要健全重大劳动保障违法案件（群体性）事件应急处理机制。要进一步完善重大事件的应急准备、协调和处理机制，加强与公安、工会、经信、等部门的联系，建立正常信息互通机制；要建立重大事件快速反应预案，确保第一时间介入，并公平、公正进行调处，快速有效处理重大案件。

四是扎实有效开展书面审查工作。继续扩大书面审查的范围和数量，2013年计划书面审查的用人单位数量再增长75%。书面审查的重点内容是劳动合同、工资支付、休息休假、社会保险以及劳务派遣用工的情况，重点单位除小微企业外，还包括新开办单位、劳务派遣单位和诚信等级评定为C级的单位。

（四）加强管理建设、能力建设和作风建设，提高劳动保障监察执法效能和服务水平

实行严格的目标管理考核，不断提升劳动保障监察管理水平。2013年评优树先将根据各街道举报投诉结案率、书面审查计划完成情况和用人单位信息完整录入计划完成情况三项指标择优推荐。同时，将对至少三分之一的2011年度诚信示范单位进行复核，对至少三分之一的非诚信单位采取区街道联合方式进行重点检查；还将根据实际需要，对各街道管辖的用人单位直接进行查处。

通过多种形式和渠道的培训学习，不断提升劳动保障监察机构执法服务能力。

小微企业应急预案篇5

结合当前工作需要，的会员“听涛轩人”为你整理了这篇生态环境分局2020年环境应急管理工作总结报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

市生态环境局：

根据省生态环境厅《关于印发2020年全省环境应急管理工作要点的通知》要求，按照工作部署，克服人手少、设备不足、工作任务重等困难，认真开展工作，取得了较好成绩。现将2020年环境应急管理工作总结报告如下：

一、环境应急管理工作开展情况

（一）环境应急管理体系建设情况

1、应急管理机构建设情况。目前，我局尚未成立相应的环境应急管理机构，我县环境应急管理工作主要依托我局综合股、生态环境综合执法队开展相应的业务工作。由于人员少，部分人员大都身兼数职，因此工作任务较重。近几年，我局先后派8名监察人员参加了由省环保厅组织的环境应急管理培训班，取得了省级培训证书，环境应急管理工作进一步规范。

2、应急预案体系建设情况。为全面提高应对涉及公共危机的突发环境事件能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，促进全县经济社会全面协调可持续发展,近年来我局按照上级部门要求，在县委、县政府的领导下，共编制专项应急预案7个。2012年提请县政府印发了《民乐县突发环境事件应急预案》并完成修订，应急管理综合能力显著提高。2013年以来印发了《民乐县突发性核与辐射事故应急预案》《民乐县危险化学品道路运输突发环境事件应急预案》《民乐县土壤环境污染事件应急预案》《民乐县饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》《民乐县重污染天气应急预案》，并于2020年10月修订后印发实施，2018年编制并印发实施了《民乐县城区供水总寨地下水源地突发环境事件应急预案》，在认真完成县级突发环境事件专项应急预案任务的同时，我局积极推进县内企事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作。2020年度，共督促9家各类企事业单位完成突发环境事件应急预的修订和编制备案工作。

3、公共安全社会网络体系建设情况。在建立健全安全管理制度，落实各项安全防范措施，及时消除安全隐患方面，我局将环境安全检查及环境风险隐患排查作为重要工作来抓，积极对辖区企事业单位开展日常检查、排查工作，不断加强对企业自查工作的督促力度，在检查中发现的环境隐患问题责令企业落实整改，切实做到排查全覆盖、隐患零容忍。并结合中央及省级环保督察、安全生产百日攻坚、汛期环境安全保障工作等专项行动开展环境安全检查及环境风险隐患排查工作，对发现的环境安全隐患问题，责令企业制定隐患治理方案，明确整改时限，落实整改措施；对涉及其他有关部门职责范围的重大隐患或违法行为案件，及时以书面形式移送安监等相关部门处理，至目前我县没有发生过重大突发环境事件，确保了全县环境安全。2020年度，我局出动环境监察执法人员80余人次，对7家重点企业开展隐患排查48次。其中存在环境风险隐患企业3家，排查出问题6个，排查问题已全部完成整改，整改率为100%。我县辖区内无涉尾矿库企业。

（二）监测预警体系建设情况

在监测预警体系建设工作中，将各项环境监测数据作为预警信息的依据，我局负责应急工作的相关人员与市、县环境监测站正在逐步完善监测数据信息互通工作机制，不断深化之间的联动、会商机制。为有效收集突发环境事件信息，及时、全面掌握事件动态，及早开展应急处置工作，我局通过24小时应急值制度、“12369”环保热线、微信举报平台、网络信息收集等方式不断拓宽环境事件信息的收集渠道，并与公安、气象、消防等部门签订联动机制协议，进一步增强了环境事件信息的收集能力，为第一时间开展监测预警提供了保障。同时，组织甘肃锦世化工有限责任公司开展了有毒有害气体预警监测体系建设工作，为进一步提高企业预防突发环境事件提供了可靠保障。

（三）应急响应与指挥平台体系建设

1、专业应急信息与指挥系统情况。按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》县级建设标准，需配套固定指挥平台及移动指挥通信系统二级建设标准，但由于我县环境应急管理工作起步晚，资金投入少，截至目前，尚未建立应急指挥平台和移动指挥通讯系统。虽然目前硬件设施建设工作存在困难，但我局紧紧围绕各部门专项应急预案成立的应急指挥领导小组或应急指挥部的建设，明确职责，积极加强与各部门的对接，持续推进指挥系统软件建设。辖区内各企事业单位突发环境事件应急预案也与企业内部其他应急预案相融合，以突发环境事件信息报告流程、联系方式作为重要的章节做以描述，明确了各应急预案之间关系，加强企业和政府部门之间的信息互通机制。“十三五”规划期间，我局将不断完善各类设备的配置，加大应急指挥平台硬件设施的建设力度，进一步强化环境应急指挥系统的建设工作。

2、建立应急联动机制情况。近年来，我局全面贯十八大、及生态文明建设思想和省委、省政府及市委、市政府关于环境应急管理工作的部署，进一步加强了与相关部门的应急联动机制建设工作。在2014年分别与民乐县气象局和民乐县公安局签订了联动协议，建立了联动机制合作关系，2016年与民乐县交通运输局签订了联动协议，旨在加强部门间信息互通及应急处置协作能力。2020年10月，我局联合各联席会议单位，召开应急联席会议，进一步加强部门之间的协作沟通，确保形成联防联控工作格局。今后，我局将不断深化与其他部门的联动机制建设工作，尽快与安监、消防等部门建立联动机制，完善已建立合作关系部门的联动机制，持续推进应急联动机制建设工作。

（四）救援力量体系建设情况

在应急救援力量体系建设方面，目前，我局未成立环境应急管理机构，主要由生态环境综合执法队人员承接环境应急工作。环境监测、环境监察机动队伍分别由环境监测站、综合执法队工作人员担任，各股室均能随时调动进行应急处置、救援工作，在处置突发环境事件过程中，可调动我局全体干部职工进行应急处置工作。为全面提升环境应急处置能力，不断完善救援力量体系建设工作，我局于2020年10月，我局依托甘肃锦世化工有责任限公司以企业现有应急处置队伍建立专职突发环境事件应急抢险救援队伍，有效增强我县环境应急救援队伍力量。

（五）物资保障体系建设情况

按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》县级建设标准，应完成应急交通工具、应急防护装备及应急调查取证设备二级建设标准，我局依托甘肃锦世化工有责任限公司建设省级环境应急物资储备库一座，配备应急物资48类、共计4358件，彻底解决我县突发环境物资不足的问题。

（六）应急演练开展情况

2020年12月10日14:30-18:00，由市生态环境局牵头，民乐工业园区管委会、甘肃锦世化工有限公司、市生态环境局民乐分局共同开展“硫酸罐车发生事故，造成浓硫酸泄露”为情景的模拟应急演练，通过开展应急演练，确保了在突发环境事故时，能迅速有效地进行应急响应和处置，杜绝突发环境事件引发的环境污染，进一步健全和完善了企业环境事故应急预案体系，检验了企业环境事故应急预案的可操作性、应急快速性、救援有效性，也使职工环保意识和抢险能力得到增强，对突发事件的应急处理能力得到提高，达到了预期目的。

（七）汛期环境安全保障工作开展情况

为进一步增强汛期环境安全防控工作的责任感和紧迫感，我局高度重视，按照市生态环境局关于做好汛期环境安全保障工作的要求，把汛期水环境安全防控工作作为当前突发环境事件的首要任务来抓，一是结合我县实际情况，迅速安排部署，认真开展排查隐患；二是抓源头、查隐患、促整改，与县水利、气象、交通、消防等部门加强协作，密切配合，提前安排部署，采取有效措实做好汛期环境安全防控工作，积极防范和有效应对突发环境事件的发生。

（八）应急值守工作情况

我局严格按照应急值守工作要求，在重要节假日、重要时期，实行应急值守制度，确保“12369”环保热线、应急值班电话“0936-4425000”保持畅通，专门安排值班人员和带班领导开展值守工作，明确应急值守工作职责，实行突发环境事件的零报告制度，做好当日应急值班记录和次日交接手续，定时向上级业务部门汇报应急值班情况，本年度较好地完成了值守应急和各项信息报送工作。

（九）宣传教育和培训体系建设情况

我局每年结合“6.5环境日”、“地球日”等活动，组织各种宣传教育活动6-7次，累计发放应急宣教材料0.3余万册，普及环境应急知识0.54余万人次。我局在县政府官网“民乐环保”专栏建立了应急管理板块对应急相关知识及突发环境事件信息及时向公众公开。2020年12月上旬，举办年度环境应急专题培训班，培训局内职工及企事业单位工作人员40余人次，进一步提高了局内职工和企业事业单位管理人员环境应急管理知识水平和管理能力。

二、存在问题及下一步打算

因我局尚未成立相应的环境应急管理机构，环境应急管理工作主要依托我局综合股、生态环境综合执法队开展相应的业务工作。目前，环境应急工作因为人员、资金的限制，尚未配备环境应急物资、交通工具等设施设备，严重影响工作的正常开展。今后，我局将进一步完善管理体系，从以下几个方面加强应急管理工作。

（一）加强突发环境事件应急预案管理

1、按照时限要求，就是修订完善县域内部分专项突发环境事件应急预案。同时，积极积极推进民乐行政区域环境风险评估。

2、加强企事业单位突发环境事件应急预案管理。按照《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法（试行）的通知》（环发〔2015〕4号）的规定，完成辖区相关企事业单位突发环境事件应急预案的修编和备案工作。企业在《办法》实施前已完成预案备案的，在预案签署后三年内，根据《企业突发环境事件风险评估指南》开展环境风险评估工作，预案修订工作按照《办法》相关规定执行。建设项目投入生产或者使用前的预案，参照《办法》第二章的规定制定和备案，全面深入推动我县环境应急管理工作实现规范化、常态化和制度化。

（二）加大企业风险隐患排查检查力度

2021年，环境应急工作将加大对企业风险隐患排查检查的宽度和广度，完成重点监控企业环境风险防控情况检查，对存在问题责令限期整改，促进企业完善环境应急管理的硬件和软件措施，并对企业风险防控情况登记造册，以便随时备查。

（三）组织开展突发环境事件应急演练

为加强应对突发环境事件的能力，推动工业园区重点风险源企业防控环境风险，完善应急预案和应急准备，计划与重点监控企业联合组织开展突发环境事件应急演练。

（四）强化环境应急值守工作

按照应急值守工作要求，在重要节假日、重要时期，实行应急值守制度，实行突发环境事件的零报告制度。较好地完成值守应急和各项信息报送工作。

（五）加强环境应急管理培训

继续将环境应急管理知识培训纳入重点工作，加大培训频次，每年有计划地选派专门从事应急管理的人员参加国家、省、市举办的各类提升环境应急管理知识水平和工作能力的培训。拓宽应急管理知识的普及面，邀请知名环境应急管理专家作辅导报告和现场模拟演练、召开座谈会等形式，逐步提高全县环境保护人员及企业应急工作负责人的环境应急管理知识，增强处置环境应急突发事件的能力。

张掖市生态环境局民乐分局

小微企业应急预案篇6

按照《xx省人民政府安全生产委员会办公室关于开展2017年“安全生产月”活动的通知》（x安委办〔2017〕x号）要求，结合我市实际，现将2017年“安全生产月”活动有关事项通知如下：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八届六中全会和、总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）为引领，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，以安全生产“红线”意识宣传为主线，以监管执法、安全法律法规知识和警示教育的宣传为内容，以形式多样、丰富多彩的宣传教育活动为载体，以预防安全事故为目标，为我市安全生产工作营造良好的舆论氛围。

二、活动主题

全面落实企业安全生产主体责任。

三、活动主要内容

（一）认真开展宣讲活动

1.开展《意见》宣贯活动。各县区、市有关部门、企业要紧紧围绕、总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，大力宣传贯彻落实《意见》，领导干部要带头学，带头讲，市、县区要选派专家，深入企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所进行《意见》宣讲，教育引导全社会牢固树立红线意识，坚守底线思维，强化企业安全生产主体责任，强化“三管三必须”的理念，增强各级党员领导干部安全责任意识和担当意识，坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”。

2.开展主题宣讲活动。安监、公安、交通、住建、工信、教育、质监、煤监等负有安全生产监督管理职责的部门认真开展“责任与担当大家谈”活动，深入本领域或本行业重点企业对口宣讲，引导企业牢固树立安全发展理念，落实企业安全生产主体责任的要求，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，帮助企业厘清责任清单，提升风险防控意识，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，指导企业积极开展安全标准化和安全文化建设。企业董事长、总经理要为全体职工上一堂安全专题课，探讨交流落实企业安全生产主体责任的途径和方式方法。

（二）组织开展“安全生产宣传咨询日”活动

6月16日，市、县区安委办要邀请本级政府领导同志、安委会有关成员单位负责同志参加“安全生产宣传咨询日”活动。一是《意见》学习宣传广场活动，利用挂图、彩页、单行本等介绍《意见》主要内容，官方微信同期推送；二是利用AR技术模拟室内火灾，让群众在互动体验中，学习消防技能，提高防范意识；三是开展职业病防治专题宣传。围绕“健康中国，职业健康先行”活动主题，大力宣传《职业病防治法》，让现场群众了解《职业病防治法》的主要内容是什么，普及职业病危害预防小知识，营造全社会关心、关注、支持职业健康监管工作、预防职业病的浓厚氛围；四是设置展台，开展广场咨询、社区咨询活动，面向社会公众集中宣传安全生产红线意识、法律法规知识和安全常识，推广“12350”安全生产投诉举报电话，进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作；五是举办“安全童画”活动，组织小朋友开展安全绘画比赛。

（三）开展生产安全事故警示教育活动

各县区、市有关部门要以本地区、本行业近年来发生的典型事故为素材，制作下发警示教育宣传片和资料，用事故教训推动企业落实责任。要通过开展警示教育活动，对典型事故进行剖析，讲解安全知识，切实增强企业和职工自我防范意识。广大生产经营单位要通过组织观看警示教育片《红线》、《生命无价》、《隐患直击》、《生产安全事故典型案例盘点》(2017版)和系列宣传警示展板等，提高广大从业人员的安全意识和法治意识。

(四)开展安全生产应急预案演练活动

各县区、市有关部门和企业要根据自身情况，采取多种形式，广泛开展应急演练，提高科学施救和事故灾难应急救援能力。各级政府安委办要以危险化学品、油气输送管线、建筑等行业领域为重点，针对汛期特点，将安全知识教育和应急救援培训融入演练活动，检验应急预案科学性、针对性，切实提高从业人员防灾、避灾和自救、互救能力；各企业要根据自身企业实际，高危行业要开展一次综合性安全生产应急预案演练，其他行业要开展一次专业性安全生产应急预案演练。

（五）采取多种形式的宣传方式

一是市、县区要加大新闻宣传力度，在当地主流媒体开设专栏，采取报刊社论、记者访谈、专家论坛等形式，利用报纸、电台、网站等主流媒体、“两微一端”和短信等新兴媒体，实现“媒体联动”；二是开发、制作安全动漫、安全口袋书、安全教材、安全挂图、安全标语等安全文化产品，向群众宣传安全生产红线意识、法律知识、安全常识等，进一步提升全民安全文明素质；三是交通管理部门组织在全市客运站及长途客车上张贴安全生产宣传标语；四是商场、车站、游园等人员密集场所LED显示屏，以及公交站牌、公交车及出租车视频终端等，滚动播出安全公益广告和安全提示；五是通信运营部门，要向公众专题推送安全常识；六是企业要在厂区内营造浓厚的氛围，悬挂宣传横幅，设置宣传栏和宣传墙，张贴宣传挂图，过组织开展一次警示教育、一次安全承诺、一次安全签名、一次隐患排查、一次应急演练、一次安全知识竞赛、一次小演讲、一次安全小常识答卷、提一条安全合理化建议等，把活动开展到车间、班组和个人。

三、积极参加国家和省举办的活动

一是积极参与国家和省举办的“安全生产万里行”和“安全生产中原行”活动，如：安全监管监察执法和事故隐患曝光专题行、试点城市专题行和科技强安专题行；二是参加第九届“安全xx杯”安全生产知识竞赛；三是开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“五好文明家庭”、“平安校园”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动；四是参加“平安中国建设宣传系”系列活动，如：“平安·印象”征文、“平安·瞬间”摄影、“平安·纪录”微电影、“平安·歌曲”MV等活动；五是参加企业安全文化建设培训班。六是开展典型经验观摩活动。

市安委会各成员单位除参加上述活动外，要结合本行业（领域）特点，制定具体的活动方案，积极开展具有行业（领域）特色的活动。

各县区结合实际，制定本地区具有针对性的“安全生产月”活动方案，并抓好组织落实。

各企业除参加统一组织的各项活动外，应立足实际，组织开展各具特色的活动。重点开展安全生产主体责任落实情况自查自纠活动、安全警示教育活动、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制活动、争创安全优秀班组活动、安全文化建设和“反三违”活动等。

四、有关要求

（一）提高思想认识，健全组织领导。各地、各单位和各部门要高度重视“安全生产月”活动，成立“安全生产月”活动组织机构，认真谋划部署，科学组织实施。要把“安全生产月”活动纳入年度安全生产责任制考核内容，制定切实可行的活动方案，明确责任分工，严格责任落实。要以“安全生产月”活动为抓手，以安全月促安全年，形成安全生产宣传教育常态化机制。

（二）创新方式方法，突出宣传效果。要把“安全生产月”活动与今年安全生产各项重点工作相结合，积极发挥媒体舆论宣传和引导作用，既要巩固传统媒体阵地，也要注重发挥网络、微博、微信、手机报等新兴媒体作用，开展好“平安在身边”主题宣传活动，加大宣传报道密度，扩大宣传声势。要坚持弘扬主旋律，激发正能量，引导和把握正确的舆论导向，并加大舆论监督力度，营造更加有利于安全生产的浓厚社会氛围。

（三）认真梳理经验，及时总结上报。各县区、各单位要加强对“安全生产月”活动经验做法的整理，了解掌握相关动态，并将活动组织开展情况及时报送市安委会办公室。

各县区、市政府安委会成员单位分别于6月10日和7月3日前将“安全生产月”活动方案、总结（含图片、报刊、视频照片资料等），以纸质文件和电子文本两种方式报送市安委会办公室。活动期间的视频资料为：分辨率大于1280像素×720像素，格式为MP4、MPG2、AVI、MTS；照片资料资料为：分辨率不低于1920像素×1080像素,格式为JPG、PNG、PSD。

安全生产月活动所需宣传品，如挂图、光盘等，可直接与省劳动保护监测检验宣传教育中心联系，联系人：韩xx，电话xx

警示教育影片可与xx华都数字电影院线有限公司联系，联系人：梁xx，电话：xx

联系单位：市安监局法规科

联 系 人：唐xx

电 话：xx

小微企业应急预案篇7

从无到有

近年来，通过各地区、各有关部门和单位的共同努力，安全生产应急管理规章、标准和制度不断完善，应急预案管理逐步规范，应急预案编制全面展开，应急预案质量不断提高，安全生产应急预案体系取得积极进展。2006年以来，国家安全生产监督管理总局在应急预案编制管理方面，共出台1个部门规章、2个行业标准和10余个规范性文件，整理编辑了9个重点行业（领域）799个现场处置方案范例。其中，为规范指导生产经营单位做好应急预案编制工作，国家安全监管总局在《危险化学品事故应急救援预案编制通则》基础上，于2006年颁布实施了AQ/T9002—2006《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，作为应急预案管理的第一个安全生产行业标准，此举推进了生产安全事故应急预案体系建设。截至2012年底，全国32个省级统计单位上报生产经营单位近286.8万家，编制应急预案总数达579.3万个，其中综合预案178万个，专项预案163.1万个，现场处置方案238.2万个。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业预案覆盖率达到100%。但是，安全生产应急预案编制也还存在很多问题。主要表现在：应急预案功能定位、层级分类不够明确，实用性、针对性不强，风险分析、能力评估不到位，关键要素不统一，相互不衔接等。

针对暴露出的这些问题，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神 进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》，均对应急预案编制、评审、备案、衔接等工作提出了明确的要求。

从有到优

为贯彻落实相关文件精神，解决应急预案针对性差、可操作性不强等问题，国家安全生产应急救援指挥中心于2011年初启动了《导则》的修订工作。多次征求地方、企业及有关专家意见，大家普遍认为各行业企业生产经营范围广，跨行业经营较为普遍，应整合原有的《危险化学品事故应急救援预案编制通则》，并将《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》修订后上升为国家标准。这样既保持了原来标准的延续性，又能提升标准级别，有利于指导生产经营单位做好应急预案编制工作。

生产经营单位生产安全事故应急预案，是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。总体上看，我国应急预案体系建设已由“从无到有”进入“从有到优”的新阶段。下一阶段，必须将提升应急预案质量作为工作重点，推动我国应急管理水平不断提高。《导则》的这次修订，是在认真分析目前应急预案体系建设阶段性特点和问题的基础上，一方面系统总结以往安全生产应急预案编制方面的法规规范、方针政策及经验教训，吸收了国务院应急办组织的应急预案体系建设专题调研的重要成果；另一方面是国家对应急预案各环节工作规定和要求的细化和具体化。《导则》的颁布实施，对于指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案编制工作，解决目前部分生产经营单位应急预案存在的要素不全、操作性不强、相互不衔接等问题，提高生产经营单位应急预案的编制质量等，起到了推动作用。

修订内容

《导则》主要规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案的程序、要素和内容等基本要求，在明确应急处置职能和程序的基础上，重点突出事故的风险管理，按照安全生产工作方针，强调应急预案的事故预防功能。

《导则》进一步规范应急预案编制程序。执行正确的应急预案编制程序，是提高应急预案编制质量的前提条件。《导则》明确了应急预案编制的6个步骤：成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案、应急预案评审。特别强调的是，很多部门和企业在编制应急预案时，缺少风险分析和应急资源情况的调查，没有进行科学的能力评估，应急预案情景设计与实际不符，可操作性无从谈起。因此，《导则》特别强调了风险评估和应急能力评估。

《导则》对应急预案体系进行规范，是《导则》的重要特点。《导则》提出，生产经营单位应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。哪些单位应编写综合应急预案、哪些单位应编写专项应急预案、哪些单位应编写现场处置方案、哪些单位综合应急预案和专项应急预案可以合并编写，《导则》都对此进行了说明，并对每一类预案中应当包含的内容进行了详细说明。《导则》指出，专项应急预案可根据本单位的实际情况确定是否编制。风险因素单一的小微型生产经营单位，可只编写现场处置方案。这是一处重要的修订内容，突破了原来应急预案体系结构的限制，强调可以结合实际灵活掌握。

《导则》进一步明确各类应急预案的功能定位和内容要求。《导则》强调，综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急方针、原则。《导则》强调了其指导性和规范性，规定综合应急预案应包括应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容，而制定的应急预案。进一步简化了专项应急预案的内容，强调其针对性和可操作性，事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。

由于生产经营单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况差异性较大，很难以一个标准对所有单位应急预案编制进行强制性要求，因此国家安全生产应急救援指挥中心建议将其作为推荐性国家标准，供生产经营单位参考使用，给企业一定程度的灵活度和自由度，这样各单位可结合自身特点对《导则》中部分内容进行适当调整，从而保证应急预案的针对性、实用性和可操作性。

落实举措

一部好的国家标准，出台不易，落实到位更不易。因此，下一步就要采取具体举措抓好《导则》的贯彻落实。

要抓好学习宣传。国家安全生产应急救援指挥中心专门下发了宣传贯彻《导则》的通知，各级安全监管监察部门、各企业要按照《通知》的要求，进一步提高对安全生产应急预案工作重要性和紧迫性的认识。制定《导则》的宣传培训方案，采取多种形式，加强对《导则》的宣传。应急救援指挥中心将会同国家安全生产监督管理总局有关司局，把《导则》纳入安全监管监察部门及中央企业相关负责人培训的重要内容；地方各级安全监管监察部门也要针对地方的相关部门及企业，开展相关宣传和培训。

制定配套实施办法和措施。《导则》作为生产经营单位应急预案编制的标准和指南，规范了企业的应急预案编制工作。下一步国家安全生产应急救援指挥中心将据此组织修订《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》，指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性。各级安全生产监管监察部门要在制度配套上下功夫，抓紧制修订本地区的应急预案备案管理制度，在今后企业应急预案的备案及评审中，参考该标准执行。

小微企业应急预案篇8

四、加大督查工作力度，行政执行力不断加强

健全工作机制，创新方式方法，加大督导检查力度，确保县政府每一项工作都落到实处。一是求真务实抓督查。对县政府关注和群众关心的热点、难点问题，坚持深入一线，查实情、出实招、求实效。年初将市、县政府工作

六、强化宣传教育，人防建设水平不断提高

七、狠抓基础性工作，方志、档案工作扎实开展

续志工作进展顺利。加强《顺平县志》续修工作资料的搜集和编辑工作，11月底完成了90万字的送审稿，并上报市方志办。今年我县代表保定市接受了省政府续志工作督导检查，得到了上级的认可，修志工作进入全市先进行列。年鉴工作顺利完成。完成了《保定年鉴》、《河北年鉴》的资料供稿编辑和上报工作。我县内容首次入编《保定年鉴》和《河北经济年鉴》彩页，实现了

新突破，对于宣传顺平，提高顺平知名度起到了重要作用。同时，积极谋划启动了《顺平年鉴》的编纂工作。认真做好档案工作。加强农村档案工作，认真实施1个示范乡镇和10个示范村活动，全面带动农村档案工作。按照重点项目档案管理办法的规定，加强对重点项目管理，严格把好验收关，确保项目档案的完整、准确、系统。

八、完善各项制度，应急管理工作不断加强

加强组织机构建设。调整充实了应急领导小组及其办公室，指导各乡镇、部门、重点企业建立应急管理领导机构，全县应急管理组织网络体系基本健全。加快应急预案体系建设。组织完成并审核了多项专项应急预案，预案体系建设逐步完善。加强应急管理网络建设。完成应急管理体系“一网五库”建设，应急保障体系初步形成。切实发挥职能作用。做好上传下达、信息报告、值班值守等工作，确保了突发事件无重大损失。精心组织应急演练。组织各学校开展地震灾害自救演练20多次，突发事件预防和处置的实战能力不断提高。

九、突出工作重点，各项阶段性任务圆满完成

一是精心筹备，认真完成了“三年大变样”的协调联系任务。2011年是城镇面貌三年大变样决战年、要账年，为做好迎检工作，根据考核内容和考核指标，协同相关单位和部门，逐一完善档案材料，层层落实相关文件精神，顺利通过了上级的考评验收。二是发挥金融办职能作用，服务辐射面积加大。开拓创新，积课件下载[*]极寻求融资新渠道。协调政府部门、中小企业、金融机构和社会中介组织等，有效缓解了中小企业融资难等问题。协调小额贷款担保为我区微小企业、个体工商户、农村种养殖大户的发展提供资金支持。三是践诺宗旨，深入抓好扶贫济困、结缘帮扶等工作。抽调专门人员组成工作队，深入南新兴、高胜蒲、东南蒲等村，积极开展帮扶及群众工作站工作，帮助所在村谋划实施了路网和水利设施建设等工程。同时，积极做好亲民爱民工作，在“七一”、“中秋节”等重要节日前夕，组织副科以上干部对结对帮扶的老党员、特困职工、农村贫困户和贫困学生进行帮扶救助，赢得了群众的好评。

回顾一年来的工作，办公室全体人员恪尽职守，高效率地完成各项任务。虽然取得了一些成绩，但距领导的要求和群众的期盼，仍有一定差距。在今后工作中，将继续发扬好的传统