农民专业合作社实施方案范文

农民专业合作社实施方案篇1

进一步加大“一网三站”建设的力度

“一网三站”是吉林省档案局联合省农委等三个部门联合下发的《农业农村档案工作“一网三站”实施方案》中明确提出的。即建立农业农村科技档案信息网、建立农民建档用档服务指导站，农业科技信息传递站、农业现行文件查阅咨询站。通过搭建农业农村档案信息网络平台，制作农业科技档案信息网页，为农业、农村和农民提供档案信息服务创造条件，逐步达到由档案技术信息交流向相关信息交流发展，最终实现农业科技档案信息资源社会共享。以县（区）档案行政管理部门、农业技术推广站、乡政府档案馆（室）为主，帮助各涉农部门和农户做好档案立卷、整理和开发利用工作。把先进的农业科技档案信息通过各种形式和载体传递给广大的农民，让他们了解和掌握先进的农业科技信息，指导科学种田，为农业增产、农村增收、农民致富提供有效的信息服务。把已公开的涉及农、林、水、土地、粮食、畜牧、气象等方面的现行文件和档案资料收集齐全，提供给农民，使农民及时了解党和国家各项法律法规文件，为农民提供政策支持。以引导农民客观识档、规范建档和有效用档。

加强农民合作社档案管理

深化服务新农村建设档案工作要体现大发展、快发展的要求。突出“深化服务”。要始终坚持档案工作为“三农”服务这个根本方向，紧紧围绕新农村建设这一主题开展工作。随着农村经济的繁荣，农民认识到单门独户小规模经营已不能适应市场经济发展需要，农民合作经济组织在悄然兴起，很多专业户自发地组织了各种形式的合作经济组织。梨树县建立的农民合作经济组织在全省也是先例。农民合作经济组织是农民专业合作社的统称。为了规范管理，县政府制定了《农民专业合作经济组织暂行规定》，明确界定了农民专业合作经济组织的法律性质和含义。目前，全县已形成各种类型的农村合作经济组织138个，4.3万农民为合作社社员，涉及11个行业。农民合作经济组织在生产和经营中形成了大量的原始档案材料，这些材料真实地记录了合作社经济活动的历程，非常重要，必须认真加以保存、归档。但农民不会管理，档案部门要制定出切实可行的具体措施，直接深入到合作社进行指导。一是会同县涉农部门制定出指导全县的具体实施方案。二是在乡镇党委、政府的配合下深入到农民合作社进行具体指导。三是针对材料量大，内容杂、类型多的特点，分门别类地制定具体措施。

农民合作经济组织是在专业户基础上发展起来的，所以应以村为基础，合作社和专业户为重点。合作社和专业户有很多相似之处。在指导农民合作经济组织建档时可参照专业户档案管理方式，按照统一模式开展工作。

（1）选定重点建档对象。对有代表性、规模大、效益好作为建档对象。（2）确定指导类型。主要选定5种类型。即：种植型、养殖型、农机服务型、饲料加工型、资金互助型。（3）统一建档内容。根据各类专业户、合作社的特点，主要应归纳有：文书类、财务类、声像类、农业科技类、基础建设类、资料类等。各类别内容要根据材料收集的情况而定。（4）要制定建档标准。要分别制定《农村专业户档案管理暂行办法》和《农民合作经济组织档案管理暂行办法》（试行）。从管理体制，建档原则、建档内容、归档方法、开发利用等方面进行详细规定，使指导建档有依据和标准。

新农村建设档案工作要有长久之计

新农村建设不是在一年之间盖起几栋新房，修几条新路就是标志。那么，档案工作也不是帮着装几盒档案资料就是服务，这是一项长期的甚至是艰苦的工作，要有长期作战打持久战的思想准备。

第一，各级档案行政管理部门要明确档案部门要深化服务新农村建设这个主题。不断创新服务机制，拓宽服务方式，制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的中远期规划，并不断去发展、完善。

第二，要加强协调，寻求支援。各级档案行政管理部门要在当地党委、政府的领导下，求得对档案部门的重视和支持。同时，要加强同农、林、水、牧等涉农部门的协调，成立相应组织，联发有关“细则”、“办法”等，组织相关检查，调研，召开各种形式的现场交流会，以点带面，以达到预期效果。

第三，要转变作风，增强素质。档案行政管理部门在为新农村建设服务中，一定要彻底转变工作作风，把被动服务变成主动服务；把坐着指导变成下乡服务；要走遍百乡千村，要走进千家万户。同时，随着形势的发展，科技进步日益创新，需亟待提高档案工作者的素质，利用各种培训方式，增强专兼职档案人员的业务水平和指导能力。使广大农民真正掌握建档用档的本领，增强社会档案意识。

第四，要结合实际，突出重点。全国都在轰轰烈烈的开展新农村建设，需要指出的是南北方不一样，中东部、中西部出不一样，全国农村千差万别，即使是一省同一个地区的农村，也存在着很大差异。这就需要我们档案人员要结合实际，突出重点，要根据实际情况，分清主次，突出重点，执照新农村建设二十字方针，制定出符合农村实际的乡、镇、村及农户档案管理办法、类别、保管期限等。即符合农村基层组织开展工作和农户扩大再生产，又符合档案管理要求。

农民专业合作社实施方案篇2

1、建立了领导班子。3月份，XX市通知后，XX县XX县示范合作社建设工作召集农口相关部门作了专题会议研究和部署。XX县经管局负责整个创建工作的指导、协调和迎检等工作；二是明确了**XX省级农民专业合作社示范点；三是健全工作机构：XX县成立了农民专业合作社建设工作领导小组（*办[20**]32号文件），XX县级主管领导任组长，财政、发改委、工商、税务、银信、农业、农经等部门一把手为成员。县农经局作为业务主管部门，成立了农民专业合作社指导工作小组（*农经发[20**]06号文件），由局长**任组长，副局长**任副组长。**镇人民政府和**香芋专业合作社也明确了专人分管。县委、县政府还下发文件《关于加强农业产业建设，促进农民持续增收的意见》(*发[20**]7号)，要求“加快发展农民专业合作社。大力支持创建“专业合作组织+农户”和“企业+专业合作组织+农户”等农业产业化经营模式，进一步健全专业合作组织与农户的利益联结机制，提高其带动农民增收的能力。县农经局重点抓好**香芋专业合作社试点示范，各乡镇办事处也要指导种养大户和加工流通大户牵头成立农民专业合作社。”XX县形成了主要领导亲自抓，分管部门具体抓，精干力量专门抓的良好工作格局。

2、建立了督查和联席会议制度。县政府督查室定期组织对为民办实事单位任务完成情况的督查，并对完成进度和完成情况进行了通报。县农民专业合作社建设工作领导小组召开了几次联席会议，进行了工作部署研究和情况通报，及时解决示范合作社建设过程中遇到的困难和存在的问题。

3、高标准选取示范合作社。XX县将**XX省级示范点建设，主要基于以下考虑：一是该合作社成立较早，组织运作较规范，有一定的经济基础，交通方便。XX县**镇、塔峰镇等乡镇种植香芋面积广，涉及农户多，香芋产业发展快，合作社在其中扮演了重要角色，示范带动效应明显。三是合作社有一个好的领头人。理事长唐昭旭是现任村干部，从事过多年的农产品经纪人事业，XX市场营销能力，为人诚恳，群众号召力很强。

4、安排了必要的工作经费。县财政今年预算安排了示范合作社建设工作专项扶持经费3万元，用于基地建设、品种改良和推广种植；预算了必要的工作经费4万元，用于农经部门开展农民专业合作社宣传、培训、指导和日常管理工作。

二、精心制定实施方案

XX省、市农民专业合作社示范点建设工作方案的要求，XX县实际，我们制定并以蓝政办函[20**]48号文件下发了《**XX省级农民专业合作社示范点工作实施方案》，明确了示范点建设工作的指导思想、实施内容、实施步骤和工作措施，做到有准备、有内容、有措施、有步骤、有要求。同时指导示范点制定了《**县**XX省级示范合作社实施方案》，对合作社要规范的内容及工作步骤、工作措施作了具体安排，确保创建示范社工作顺利开展。

三、狠抓指导规范建设

为把创建示范社这一实事办好，好事办实，真正办出示范带动效应，县农经局基本上每月有1～2次要深入到示范点现场办公，抓好业务指导，解决具体问题。

1、加强内部管理，完善运行机制。合作社重点抓好六个方面的建设。一是抓制度建设。制定了完善的章程，成立了理事会、监事会，并明确分工和岗位职责。坚持“民办、民管、民受益”原则，重大事项由成员（代表）大会讨论决定，合作社社员参与管理，自我发展。建立了生产安全记录制度。合作社围绕农产品质量安全，抓好无公害生产、农事田间活动、销售去向等生产经营记录，强化产品质量追踪问责。二是抓财务建账。建立健全了合作社XX年以来的财务管理账，如总帐、现金帐、银行帐、明细帐和会计报表。设立了成员账户，并进行了盈余分配，按交易量比例返还给成员的可分配盈余占60%。出纳、会计、审核岗位职责分明。三是抓场地布置。合作社办公室、培训室修缮一新，并对照示范社的要求完成了场地布置，所有制度、宣传板面上墙公示。四是抓办证。合作社经过工商变更登记，核准正式名称为“**县**香芋专业合作社”，共有会员51户。办理了组织机构代码证。五是抓建档。合作社各种档案资料分类归档，一目了然。六是抓品牌建设。5月份，XX县农经局支持，合作社注册了“舜玉”牌商标，XX县特色农产品--特别是蔬菜商标注册零的突破。实行品牌统一制度，抓好合作社成员产品包装和品牌的统一，能够形成品牌优势，XX市场竞争力。

2、抓好基地建设，搞好示范带动。3月初，XX县桃川引进了优质香芋芋种6万多斤，在**镇沙溪村建设了300亩的示范种植基地。示范基地设立了永久性的宣传招牌。今年来，合作社指导农户进行了防治病虫害操作，发放技术资料500多份，发放种子、肥料、农药等农用物资5批次，价值20多万元。

3、开展培训教育，提升合作理念。一是合作社组织了两次较大规模的培训，内容包括生产技术和专业合作知识等，由理事长主讲种植技术、县经管局领导到会作了农民专业合作组织知识讲课。二是农经局开展了对乡镇农经干部、合作社理事长等人员参加的合作知识理念培训，特别对示范合作社财务人员加强了基本的财会业务知识和实践操作培训、指导，努力造就一支懂经营、会指导的管理队伍。

4、做好项目申报，争取财政扶持。我们抓住国家财政扶持农民专业合作社发展的历史机遇，积极争取国家财政专项扶持资金。6月份，县农经局、财政局联合为示范合作社申报了中央财政补助项目，XX市场信息服务。如果资金到位，将极大地促进合作社的发展。

5、建立网络平台，加强宣传推介。县农经局从XX年起，建立了“**农经网”，XX市农经网站仅此一家。XX省级示范社创建工作，XX省级示范合作社的各项措施和工作进展情况，网站特开辟了宣传专栏，进行跟踪报道，把翔实的资料和图片文字呈现在公众面前，共各类信息400多条。今年，县农经局和示范合作社增添了电脑等信息办公设备，实现技术、市场信息等资源的共享利用和方便快捷。合作社负责人先后四次南下广东、**等沿海地区，与客商洽谈销售事宜，意向引进台商**先生的招商引资项目----****县**农产品有限公司，拟办加工厂。目前，香芋销售已经进入旺季，合作社的竞争优势已经体现出来了。

农民专业合作社实施方案篇3

为贯彻落实全省清理整顿拖欠农民工工资专题工作会议精神，切实维护农民工合法权益，进一步做好农民工工作，市政府决定在全市开展农民工工作专项检查活动。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）清理拖欠农民工工资情况

内容：

1.农民工劳动合同签订情况及集体合同签订情况；

2.农民工工资支付情况；

3.农民工工资发放台帐建立情况；

4.办理工伤保险登记和缴费情况；

5.农民工工资保证金缴纳情况；

6.农民工流动档案建立情况；

7.建设工程项目施工现场张挂农民工务工须知情况；

8.建设工程项目是否存在无施工许可证施工情况；

9.建设工程项目非法分包、转包和是否存在拖欠工程款情况；

10.施工单位是否具备资质情况。

范围：使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的建筑施工、装饰装修、餐饮服务、加工制造及其它中小型劳动密集型企业。

（二）国务院和省确定的10件实事落实情况

1.清理和防止工资拖欠情况。

2.农民工工资情况。是否实施小时最低工资制度，是否存在同工不同酬现象。

3.农民工签订劳动合同情况。农民工劳动合同签订率如何，在提高农民工劳动合同签订率方面采取了哪些措施。

4.改善农民工职业安全卫生环境情况。高危行业农民工安全培训是否得到落实，用人单位职业健康监护和建设项目职业病危害评价制度落实情况。

5.切实保障农民工劳动权益情况。损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为是否得到及时查处。

6.农民工公共就业服务情况。各级公共就业服务机构是否普遍向农民工提供免费服务，乡镇、村级农民工服务机构建立情况。

7.农民工职业技能培训情况。是否将农民工纳入普惠制培训范围，并对其进行了免费培训。

8.农民工参加社会保险情况。采掘、建筑等高风险行业是否全部参加了工伤保险，农民工参加工伤保险是否存在障碍。

9.计划生育管理服务工作情况。

10.农民工同住子女就学情况。

（三）有关农民工工作各项制度制定落实情况

1.农民工社会保障制度建立、落实情况。是否建立农民工医疗、工作和失业保险制度，落实情况如何，是否对农民工养老保险制度进行了探讨。

2.户籍管理制度落实情况。符合条件的农民工在经常居住地落户问题是否得到解决。

3.农民工社区管理服务制度落实情况。是否建立以社区为依托的开放型、多功能农民工综合管理服务平台，在计划生育、卫生防疫、社会治安、就业和社会保障服务等方面发挥的作用如何。

4.改善农民工居住条件方面规定落实情况。是否按规定建设了农民工宿舍、公寓房、低价房和租赁住房。

5.农民工信息统计制度落实情况。是否建立农民工信息统计管理制度，能否按时进行统计报告。

（四）农民工工作机制建设情况

农民工工作机制的建立和运行情况，尤其是农民工输入输出较多的县（市）区所属社区和各乡镇基层平台中农民工的机制建设和运行情况。

二、检查时间和方法

（一）时间

此次检查从**月**日开始，**月**日结束。**月**日至**日为自查阶段；**月**日至**月**日为检查阶段。

（二）方法

1.由劳动保障、建设、民政**、部门和工会组织组成联合执法检查组；

2.听取受检单位工作情况汇报；

3.选择重点县（市）区、社区、乡镇和企业进行实地检查；

4.对建筑施工、装饰装修、餐饮服务等重点行业企业的工地或厂矿现场，开展地毯式排查；

5.以走访、组织农民工座谈等方式，直接向农民工了解情况。

三、工作要求

（一）高度重视。要充分认识开展农民工工作专项检查对推动解决农民工工作的重要意义，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔20**〕5号）及省政府清理整顿拖欠农民工工资专题会议上的讲话精神，通过这次专项行动，切实解决农民工工作中存在的问题，特别要解决好拖欠农民工工资问题，真正把农民工工作各项政策、制度落到实处。

（二）加强领导，精心组织。各相关部门要切实加强对此次执法检查工作的领导。各县（市）区劳动保障部门要会同建设、公安、部门和工会组织成立专项检查领导小组，结合本地实际，确定具体检查方案，明确目标任务和重点检查对象，分解落实工作任务，充实一线检查人员，认真组织检查，及时研究解决存在的问题，加强对基层工作的指导和协调，切实把检查工作抓紧抓好。

（三）加强部门配合。各相关部门要进一步加强相互间的工作协调和配合。劳动保障部门负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠、克扣农民工工资及拒不交纳工资保证金的案件及时调查，依法作出行政处理或处罚。建设部门参加对建筑行业的执法检查，依法查处无资质单位非法施工和非法分包、转包工程和拖欠工程款案件，检查建设单位和施工企业未缴纳工资保证金、无施工许可证非法开工等违法违规行为。公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃匿的案件，协助处理拖欠农民工工资引发的突发性和，维护社会秩序，保证执法检查工作顺利开展。民政部门要认真解决城乡贫困户基本生活保障问题。部门负责农民工上访案件的登记、处理和协调解决。工会组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的要及时提请有关部门及时严肃处理。

（四）加大检查和行政处罚力度。对存在拖欠克扣农民工工资的，无论有无矛盾或其他原因，首先要责成用人单位或项目负责人足额支付农民工工资，也可动用保证金强制划拨；对拖欠工程款的建设单位，在指令期限内仍不改正的，由建设行政部门取消其开发资格，不得重新进入建设市场；对不按规定缴纳农民工工资保证金的建设单位和施工企业要依法责令改正，并采取现场悬挂工资支付不安全警示牌、责令停工等措施，对拒不改正的要坚决予以行政处罚。对情节严重、性质恶劣的，要通过新闻媒体予以曝光。各检查小组的负责人要在检查结果的材料上签名。

农民专业合作社实施方案篇4

条例规定耕地占用税的税额：“人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米10～50元；人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8～40元；人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6～30元；人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5～25元。”占用基本农田的，提高50%。

学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地免征耕地占用税；农村居民占用耕地新建住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及老、少、边的农村居民，经乡（镇）政府审核，报经县政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。

建设直接为农业生产服务的生产设施占农用地的，不征收耕地占用税。

湖北出台《农民专业合作社法》实施办法

去年12月，湖北省人大通过《湖北省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》，将于今年2月1日起施行。

《办法》规定：农民专业合作社以农民为主体，以服务成员为宗旨，以市场为导向，坚持入社自愿、退社自由，全体成员地位平等，利益共享，风险共担。鼓励企业和其他经营组织以及个人依法参办、领办农民专业合作社。县级以上人民政府应制定指导、扶持农民专业合作社发展的具体政策措施，壮大农民专业合作社经济实力。乡镇人民政府以及村民委员会应当为农民专业合作社的设立、发展以及生产经营活动提供相应的便利和服务，并依法协助调解和处理生产经营中的矛盾纠纷。农民专业合作社自到工商行政管理部门办理登记取得营业执照之日起20日内，向当地农业（经管）部门备案并提供相应资料。办理登记和备案不得收取费用。

农民专业合作社实施方案篇5

一、工作目标

全面开展农民工工资支付情况排查，督促用人单位依法签订劳动合同并按劳动合同约定支付农民工工资，依法为农民工缴纳社会保险费，即时受理和查处不签订劳动合同、拖欠农民工工资和拖欠社会保险费案件，严厉打击恶意拖欠工资和欠薪逃匿行为，确保农民工工资的按时足额发放，拖欠农民工工资偿还率达到100%，投诉案件结案率达到100%，当期农民工工资支付零拖欠。

二、范围和内容

（一）专项行动范围。全市使用农民工的各类建筑企业。包括建设单位、施工单位、劳务分包企业。

（二）专项行动内容。检查用人单位劳动合同签订情况；按照工资支付有关规定支付农民工工资情况；依法参加社会保险等遵守劳动保障法律法规的情况。

三、组织机构及分工

成立开展建设领域劳动监察专项行动领导小组，负责全市专项行动的领导、组织和筹划工作；领导小组下设办公室和7个督导执法小组。办公室设在市劳动监察局，负责全市专项行动的组织实施、协调及日常工作，督导执法小组负责对责任区、县（市）、开发区的日常排查、指导、督查和案件查处工作。各区、县（市）、开发区结合实际成立若干专项行动执法排查小组，负责本辖区内的执法监察。

四、方法和步骤

专项行动采取联合执法、实时督导方式，即市督导执法小组与各区、县（市）、开发区执法排查小组共同对所辖区域内的建筑工地进行联合排查，做到“一个企业一个企业过，一份合同一份合同查，一个表格一个表格对”，确保工作效果。专项行动具体分以下四个阶段进行：

一是宣传自查阶段（年11月1日至年11月10日）。采取媒体报道、散发宣传单、集中宣讲等多种形式，广泛宣传专项行动的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规知识，在全社会营造维护农民工合法权益的良好氛围。要求用人单位对其遵守劳动保障法律法规情况开展自查，对存在的问题提出明确具体的整改方案。

二是排查督导阶段（年11月11日至年12月20日）。由各区、县（市）、开发区人力资源和社会保障部门抽调精干力量组成执法排查小组，划片包干，集中力量对用人单位进行排查，对建筑施工单位要逐户进行排查，对检查发现的不签订劳动合同、拖欠工资和不依缴纳社会保险费等问题，要及时进行调查，并报市督导执法小组联合处理。督导执法小组，要深入各区、县（市）、开发区对专项行动的开展情况进行随时检查、跟踪督导、及时调度、协调查处农民工工资拖欠案件。各排查小组要认真填写《建设领域劳动监察专项行动排查登记表》（表1）、《建设领域劳动监察专项行动排查汇总表》（表2）、《建设领域农民工工资拖欠案件情况报告单》（表3）、《建设领域农民工工资拖欠案件处理情况汇总表》（表4）及《建设领域农民工工资支付承诺书》（样式见附件2）。在排查的同时，宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》等法律、法规、政策知识，营造维护农民工合法权益的法制环境。

三是案件查处与媒体曝光阶段（年12月21日至年1月10日）。梳理各区、县（市）、开发区上报的重大拖欠农民工工资案件，召开由相关部门参加的专题协调会议，研究查处对策。对存在严重违法、拒不整改、阻挠监察行为的企业，在实施行政处罚的同时在日报、华商晨报等媒体上予以曝光。并记入劳动监察诚信档案列入市区两级劳动监察重点监督“黑名单”，实施动态监管。

四是分析总结阶段（年1月11日至20日）。各区、县（市）、开发区人力资源和社会保障部门要对专项行动的情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策和建议，并按时将专项行动书面总结报全市专项行动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各区、县（市）、开发区人力资源和社会保障部门，要从构建和谐劳动关系的高度，充分认识解决不依法签订劳动合同、拖欠克扣农民工工资、拖欠社会保险费等问题的重要意义，增强紧迫感，高度重视、精心安排，成立专项行动领导机构，切实抓好专项行动各项工作任务的落实。同时，要结合辖区实际制定专项行动方案，明确工作任务、确定检点、细化检查措施、落实工作责任，充实一线监察人员，集中力量组织执法检查。此次专项行动情况，将作为年底市政府对区、县（市）政府和开发区管委会农民工工作绩效考核的重要依据。

（二）明确责任分工，加强沟通协调。各地区要按照属地、属事、属人管理的原则，领导带头，明确责任，分片包干，集中力量抽调精干人员组成排查小组，对辖区建筑单位进行无缝排查。对恶意拖欠农民工行为保持高压态势，做好解决拖欠农民工工资工作。对依法申请人民法院强制执行的案件，各区、县（市）、开发区要积极协调当地人民法院，按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神，尽快执结。

（三）加大执法力度，严厉打击拖欠。一是对存在拖欠、克扣工资问题的用人单位，人力资源社会保障部门要依法责令其限期改正，对拒不改正的，要按照《劳动保障监察条例》的规定给予处罚；对不签订劳动合同、不依法办理社会保险登记、未按时足额缴纳社会保险费、瞒报工资及职工人数行为的建筑单位，要依法下达整改指令书，责令其限期补签劳动合同和补缴社会保险费。二是对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法给予行政处罚的同时，要积极与日报、华商晨报等媒体联合对违法单位予以媒体曝光，并记入信用档案。三是按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神，进一步加大对重大、突发、群体性拖欠农民工工资案件的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重、造成恶劣社会影响的，及时提请相关部门依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。四是发挥建筑业农民工工资保障金的作用，对检查发现的工资拖欠问题，经核实后，按程序启动工资保障金予以支付；对工程竣工后，拖欠农民工工资案件未解决的，暂缓或不予办理农民工工资保障金返还手续。五是实行工资支付承诺制，各区、县（市）、开发区要组织建筑施工单位签订农民工工资支付承诺书，向政府承诺不发生拖欠农民工工资问题，对不履行承诺的单位要依法严肃处理。六是认真填写《建设领域劳动监察专项行动排查登记表》（表1），严格落实责任倒查制度，对经排查后的企业仍出现拖欠农民工工资问题，追究当事监察员的监察责任，并记入个人年度考核。

（四）畅通投诉渠道，及时受理投诉。各区、县（市）、开发区要设立和公布举报投诉电话，设置专人负责接听接待群众举报投诉电话，方便快捷地受理农民工的举报投诉，切实加强专项行动期间群众举报投诉拖欠工资案件的处理工作。对涉及农民工人数较多、拖欠数额较大、拖欠时间较长的举报投诉案件，要即时受理，快速查办，并及时向有关部门和全市专项行动领导小组办公室通报案件调查处理情况。

（五）制定应急预案，加强信息报送。各区、县（市）、开发区要在做好排查工作的基础上制定和完善农民工工资拖欠案件应急处置预案，建立快速反应机制，从制度上建立防止拖欠农民工工资和及时处理拖欠工资违法行为的有效机制。同时要加强信息报送制度，对重大、突发、群体性案件要在处置同时，半小时内向市领导小组办公室报告现场情况及处置情况。

（六）认真做好相关材料报送和专项行动总结工作。

1.请各区、县（市）、开发区人力资源和社会保障局于年11月3日前将本地区专项行动工作方案、专项行动领导小组成员名单、联系人、联系电话等报市专项行动领导小组办公室。

2.请各区、县（市）、开发区人力资源和社会保障局指定专人负责信息统计工作，每周五将专项行动工作情况，包括做法、进展、效果、典型案例、工作动态以及统计报表（表1至表4）（包括纸质和电子版）等方面的信息报送市专项行动领导小组办公室。此次专项行动信息报送情况将作为年底考核重要依据。

农民专业合作社实施方案篇6

一、农村财务管理工作

今年上半年，我局紧紧围绕市站2009年工作安排意见，以20*年省农业厅在我市召开的“深化农村党风廉政建设，推进农村财务管理”座谈会为契机，继续强化农村财务管理。具体做了以下两点：

(一)、重点抓好农村财务培训工作

针对一些村主干对农村经济管理知识淡薄、报账员对“双代”业务不精的情况，我局于2009年3月28日至4月12日抽调市局业务精英，下乡到全市十个镇办，举办了参训人员包括各村支部书记、村主任、民主理财组长、报账员在内的共计1000余人的培训会。培训内容主要为：农村财务“双代”实务、民主理财组长的权利和义务、农村土地流转政策等等，通过学习培训取得了明显的实际效果。

(二)、以完善和提升农村会计委托为重点，稳步推进“两个延伸”

1、抓规范。为了进一步规范我市农村会计委托制，我局农廉办、财务站、合同站全部工作人员，在2009年5月18日至5月20日利用三天时间，采取不但听汇报而且还查档案资料，当面查找问题，当场提出整改方案，现场办公的工作方法，对全市十个镇办农村会计服务中心的内部管理进行了一次大检查。检查内容包括：*年账务结算和09年建新帐情况、会计服务中心账户设立及资金运作情况、村级账务情况、资产、资源等，并对检查情况进行了及时通报。

2、抓提升。根据省农廉办、省农业厅今年关于落实“*会议”精神的文件要求，我局在去年已实现所有村“财帐”双代的基础上，逐步向两个方向延伸，一个是由代管村级账务延伸到代管组级账务，另一个延伸是由代管资金延伸到代管资产、资源，即“三资”管理。为了做好此项工作，年初，我市组织城北、城西、开张等七个镇、办到城东、栲栳、蒲州农村会计服务中心进行了观摩学习，要求全市要以栲栳镇农村会计服务中心为推广模式，搞好“三资”工作。截止6月底，我市十个镇办全部实行了“三资”管理，代管组级账务数由原来的873个扩大到1204个，在农村财务管理上，又一次排在了全市的前列。

二、农民专业合作社工作

农民专业合作社是增加农民收入，提高农民和农业整体素质，推进现代化农业建设的有效组织形式，是建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的重要组成部分。上半年我们主要做了以下几方面工作。

(一)、检查指导促规范。利用4月、5月两个月的时间，对全市农民专业合作社进行一次全面的检查指导，进一步规范合作社自身必须具备的基本办公设施，包括办公场所、组织机构设置、制定规章制度、设立财务帐薄等，对条件具备的合作社进行检查验收并颁发合格证和示范挂牌。

(二)、全面培训促发展。5月31日和6月1日在*大酒店举办了农民专业合作社培训会。对我市293家合作社负责人进行一次全面培训，并下发了《关于积极扶持和培育农民专业合作社发展的实施意见》和《*市农民专业合作社考核办法》。通过培训，使合作社负责人增强依法办社、依法维权意识，全面提高合作社经营管理和服务水平，使业务工作人员全面准确吃透法律精神，掌握依法正确指导合作社发展的方法，提高指导和服务工作水平，引导我市农民专业合作社健康发展。同时通过对北梯养猪专业合作社、北梯葡萄种植专业合作社、金禾小麦种植专业合作社等十强示范合作社的经验推广，以十强带百强，以十强促全市。

(三)、培育典型、示范引导。按照我市“十强农民专业合作社培育方案”，对十强合作社进行检查指导，建立优胜劣汰机制，对不规范、不发展、起不到示范作用的合作社予以更换，促进十个合作社真正做强做大，真正把“十强社”建设任务落到实处。

(四)、建立档案、规范管理。对所有在工商局登记注册的农民专业合作社统一建立详细档案，统一规范备案材料，要求备齐营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、章程等复印件和合作社简介、组织机构及管理人员登记表、办公场所拍照留档等，加快我市农民专业合作社规范化建设。

三、农业合同管理工作

今年上半年主要做了以下工作：

(一)、抓好培训，提高农经人员业务素质。

年初，我局对全市十个镇办及262个村的农经站长、村主干进行了培训。今年的培训改变以往的“集中培训”为到各个镇办的“单独培训”。各镇办利用该镇办农村的农闲时间将各村的村长、书记、会计等有关主干召集齐回来后，市局下乡镇去培训，培训内容很有针对性，收到了良好的社会的效果。

(二)、抓好检查，落实土地承包政策的执行情况。

4月份，利用一周时间对各镇办的土地承包政策执行情况进行了检查。检查内容包括：三十年延包合同管理情况、土地流转信息收集情况;机动地合同是否建立台帐、备案是否齐全、是否全部输入微机;土地承包纠纷是否有专人负责、是否有专门的调处室等。检查完后全市进行了通报。要求各别未建立台帐的、建立台帐不全的、机动地合同未输入微机的尽快补课，迎头赶上。

(三)、抓好规范，及时安排和指导我市土地流转平台的建立。

6月中旬，市局召开农经站长会，会上对土地流转工作进行了安排。各镇办发放了土地流转转入转出信息登记表、土地流转合同台帐表及统一的流转合同文本。要求各镇办在一个月的时间内澄清土地流转底子，为下一步信息平台的建立打好基础，市局已选定在栲栳镇、城东办事处进行土地流转试点，目前这两个镇办的土地流转信息正在微机输入过程中。

(四)抓纠纷调处，化解农村矛盾。

上半年，市农业合同仲裁委员会共接待群众来信来访50余起，受理仲裁合同案件两起。受理的两起的合同案件已调解解决。

四、农民负担管理工作

(一)、3月20日下发了*市农经工作安排意见。重点是深入开展农民负担专项治理工作;其次是进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度;第三是继续深入持久地开展农民负担专项审计工作。

(二)、开展治理向农民专业合作社乱收费的工作。首先在培训农民负担专业合作社业务人员时，下发了向农民专业合作社乱收费的调查表格。经过详细的调查落实，未发现乱收费行为;其次是经过调查了解农民专业合作社目前存在的困难和需求，帮助农民专业合作社稳步健康发展。

五、农村财务审计管理工作

(一)、法律法规是基础

审计工作是稳定农村工作和建设新农村的基础，只有严格按照审计程序，理顺农村集体财务，才能够让农村干群和谐相处，农村安定团结，经济又快又好发展，直正达到“还干部清白，让百姓明白”。例如：针对虞乡镇肖家堡村原任村长俞顺争20*年至20*年任期内的财务问题进行了专项审计，针对审计的问题对照法律法规对号入座，目前审计报告正在整理当中。

(二)、高度负责是关键

我们把20*年审计过的案件进行再次复核，对没有问题的案件进行全部装订入档，对移交到法院执行的案件，及时和法院沟通，尽快查清原因，为集体追回损失，让老百姓感到满意。

2009年上半年，我局对市政府批过来的三个农村财务案件，专门组成三个专审组重点审计。第一，到农户调查落实，到实地现场测量，对收支帐务严格审计，对白条入帐进行调查查实，对收入不入帐严格处理，对有违法作为的党员干部建议纪检机关给予党纪政纪处分。先后审计了于乡肖家堡村财务问题，调解了开张陈村、常旗营村干部财务交接问题。

六、农村合作基金会清整工作

截止2009年6月底，我市股金余额还有1750万元，借款余额有3600万元。2009年上半年通过依法和自收等各种渠道、措施清收，全市共计收回各级各类借款20余万元。

今年5月份,清基办还分别接到市政协委员第137号提案和市人大第126号、第70号、第51号、第165号“关于基金会清收和兑付”议案后,我们接到议案后，立即召开了局领导班子会议，专题进行研究，对目前基金会的状况及人大代表和政协委员反映的问题做了全面的分析研究，逐一分析，认真进行答复，并制定了下一步清收措施，取得了满意的效果。今年上半年市清基办共接待上访股民280余次，人数430余人，对待每位股民我们都做好耐心细致的解释说服工作，使他们气愤而来，缓和而去，保证了股民的情绪稳定。6月底我们又接到了省委张宝顺书记批示的*网民“反映*基金会欠数千储户存款问题”的督办文件，我们接到通知后，立即召开了局领导班子会议，进行研究，并向运城市委、市政府反映了*基金会目前的现状以及今年采取的措施。

农民专业合作社实施方案篇7

一、专项检查的范围和内容

（一）专项检查范围：使用农民工的各类用人单位，重点是建筑、交通、水利、市政等领域施工，乡镇（街道）小城镇、标准化厂房施工，加工制造、餐饮服务等行业，以及其他用人单位集聚区、劳动密集型中小企业、近期生产经营发生困难的企业和曾因欠薪引发集体投诉、集体劳动争议或的企业等。

（二）专项检查内容：用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资的情况、遵守最低工资规定情况以及依法支付加班工资的情况。

二、专项检查步骤

（一）宣传发动阶段（2013年12月31日至2014年1月3日）。各乡镇（街道）、相关单位采取多种形式，抓好此次专项检查的组织部署工作。要运用各种媒体宣传国家有关法律法规，重点宣传新修订的《劳动合同法》、《省劳动合同条例》，以及《中华人民共和国刑法修正案（八）》关于拒不支付劳动报酬罪的规定，推动用人单位尽快支付农民工工资，引导农民工合法理性维权，切实营造维护农民工合法权益的法制环境。

（二）排查检查阶段（2014年1月4日至1月24日）。各乡镇（街道）、相关单位成立检查组，深入基层一线，集中力量对用人单位进行检查。将欠薪隐患单位列入重点监测对象，特别要对因生产经营困难已有拖欠苗头并可能导致欠薪逃匿的企业，以及因工程款支付不到位可能导致欠薪的建筑企业，做到发现报告在早，防范化解在先。对辖区和本行业内有矛盾纠纷隐患的企业，明确专人进行跟踪监督，督促其及时兑付已拖欠工资，特别是要了解其资金落实情况，防止发生新的拖欠和经营者欠薪逃匿现象。对辖区和本行业内重点企业，通过察看工作场所、查阅台账资料、走访职工群众等方式进行逐户检查，做到不留盲点。对无故拖欠、克扣农民工工资、违反最低工资规定等违法行为，依法作出行政处理或行政处罚决定，切实维护劳动者权益。

（三）总结整改阶段（2014年1月25日至1月30日）。县人社、住建、交运、水利、总工会等部门和各乡镇（街道）对此次专项检查的情况进行汇总，对工作成效、存在问题、整改措施等进行研究分析并及时上报。对此次专项检查中发现的问题迅速落实整改措施，确保欠薪违法案件在春节前基本办结。对拖欠数额大、涉及人数多、劳资矛盾突出，且资金难以落实、可能引发集体劳动争议或的用人单位，明确专人定点负责，采取有效稳控措施，避免矛盾激化或酿成。

三、工作要求

（一）成立组织，加强领导。成立由县人社、公安、住建、交运、水利、国资、工商和总工会等部门组成的农民工工资支付专项检查领导小组，全面推进专项检查，要畅通举报投诉渠道，建立处置预案，积极应对和妥善处置因拖欠农民工工资问题引发的。

（二）全面排查，掌握情况。按属地管理和行业管理相结合的原则，各乡镇（街道）、各相关部门要迅速组织力量，深入工地、企业进行全面排查，在全面摸清情况的基础上有针对性的采取措施，促进少数拖欠工资的企业尽早、尽快的解决拖欠问题。

（三）畅通渠道，广纳诉求。各乡镇（街道）、县各相关部门要开辟农民工维权“绿色通道”，公布举报投诉电话，设置举报投诉信箱，对涉及拖欠农民工工资问题的举报投诉案件及时调查处理。对不属于拖欠工资范围的，要认真做好安抚稳定工作，并为投诉人通过其他合法渠道解决问题提供指导和帮助。同时，要做好信息的收集、整理、分类和上报工作。

农民专业合作社实施方案篇8

按照省农委、省财政厅的统一部署，紧紧围绕农业农村经济发展和广大农民群众的培训需求，结合农业产业发展重大工程项目、农民专业合作社发展和基层农技推广体系改革与建设，大力开展农业职业技能培训、农业创业培训和农业专项技术培训，进一步明确培训对象和培训内容，着力加强项目管理，确保培训补助资金安全高效使用和农民受益。

二、培训任务、对象和内容

2012年，省下达我市阳光工程任务3730人，其中农业职业技能培训2340人（已列入新型农民培训民生工程），农业专项技术培训1390人。各区县农村劳动力培训阳光工程任务见附表。具体对象和内容如下。

（一）农业职业技能培训。

这项培训已列入新型农民培训民生工程，仍然按照年初市民生工程的部署加快推进。结合农作物病虫害专业化统防统治、农机购置补贴、重大动物疫病防控等农业农村重大工程项目实施，对从事农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营和农村社会管理的农民开展职业技能培训。

培训对象为种养大户等农业农村生产和经营人才（详见附件2）。培训内容以农业生产及管理技术、农产品贮藏加工技术、农机操作及维修技术、沼气建设及维护技术、农业经营管理及农村社会管理知识等为重点，提高农民职业技能，促进农业标准化、规模化发展，推动新农村建设。培训采取理论教学与实践操作相结合的方式，培训时间一般累计5天。

在开展技能培训的同时，辅助开展以农业农村政策法规、农业安全生产、农产品质量安全、经营管理常识、道德素质、艾滋病防治、农村消防安全、科普知识等农业农村公共知识为主要内容的引导性培训，提高农民科技文化水平和综合素质。

（二）农业专项技术培训。

结合今年全国粮棉油糖高产创建项目实施，全省705个高产创建万亩示范方，对示范方内的从业农民开展技术培训，每方培训骨干农民约100人，全年培训不少于2次。具体培训人数详见分解表。农业专项技术培训内容要紧紧围绕项目和产业发展，以主推品种、种植养殖技术、测土配方施肥、农产品质量安全等知识为主，开展面对面、手把手的现场示范指导，注重同现代传媒手段相结合。

三、补助标准

根据中央财政和省财政安排的补助资金，针对不同培训对象实行不同的补助标准。农业职业技能培训按人均778元的标准（中央和省财政补助728元、地方配套50元），农业专项技术培训按人均100元的标准（中央财政补助）。

四、组织实施

（一）确定培训机构，落实培训任务。

农业职业技能培训由市民生工程已认定的培训机构承担，农业专项技术培训由区县农业主管部门根据高产创建方建设情况认定培训机构进行实施。加强阳光工程实训条件建设，特别要注意将农民专业合作社和农业龙头企业产业基地、现代农业示范区、农技推广示范县科技实验示范基地等重大农业项目实施场所作为重要的实习实训基地。市农委和财政局编制的阳光工程培训实施方案，连同《阳光工程任务分解表》（附件3）上报省农委、财政厅备案。

（二）开展培训工作。

培训机构要根据农业主管部门下达的培训任务类别、专业和任务数量，精心编制培训计划，遴选培训师资，编发培训教材（除专项技术培训外，职业技能培训、农业创业培训不得以简单的讲义、明白纸等代替培训教材。），实施班级管理（填写阳光工程参训学员满意度测评表，见附件4），组织培训考核，建立培训档案（见附件5），做好项目管理和验收工作（填写阳光工程培训验收报告单，见附件6）。验收不合格的，要出具整改通知并督促整改到位。

农业职业技能培训，按省民生工程规定的培训台帐、资料档案、验收考核等管理要求执行，其中，2012年7月1日以后培训的，需增加填写《阳光工程参训学员满意度测评表》。农业专项技术培训按阳光工程规定的培训台帐、资料档案、验收考核等管理要求执行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。农业职业技能培训作为市民生工程任务，要按照市民生工程的要求，切实加强组织领导。农业专项技术培训，要明确各有关部门的工作职责，确保责任落实。要加大阳光工程资金配套力度，增强项目实施效果，扩大项目覆盖面。

（二）强化信息公开。各区县应通过农业网站，向社会公布阳光工程培训任务、机构名称、培训专业、培训时间、补贴标准、联系电话等内容，同时鼓励通过电视、报刊等其他媒体向社会公布，加强宣传，接受社会监督。

（三）规范经费使用。阳光工程培训经费主要用于补助培训机构对农民开展免费培训的相关支出。根据《省新型农民培训民生工程项目及资金管理办法（试行）》，明确资金开支内容和审核拨付程序。承担职业技能培训的培训机构，在审核拨付过程中应出具《阳光工程培训台账》（附件7－1）和《阳光工程培训验收报告单》等资料；承担农业专项技术培训的培训机构，在审核拨付过程中应出具教学计划、教材讲义、《阳光工程培训台账》（附件7－2）和培训现场照片。

（四）加强监督检查。各区县要按照市民生工程监督检查要求，做好对农业职业技能培训实施情况的监督检查，确保培训项目规范实施。同时要加强培训补助资金监督检查，提高资金使用效益。严禁骗取、套取、挪用、贪污等违规使用资金的行为发生。发现违纪违规问题的要及时整改并依法依规严肃处理。要积极协调审计或纪检监察部门参与项目验收和检查，形成监管合力。