时间:2023-10-20 00:47:29
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,全面贯彻中央和省委、省政府支持农业,关心农村,致富农民的部署和《东港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,按照“自主创新、重点跨跃、支撑发展、引领未来”的方针,加强科普能力建设,提高全市农民的科学文化素质和依靠科技发展生产、脱贫致富、改善生活质量的能力,推动全市农村的科技进步、科学知识普及、实用技术培训、新品种试验推广和基层科协组织建设,整合农村科普资源,服务于农业增效,农民增收,促进社会主义新农村建设。
二、工作目标
东港市是省科协实施“科普惠农兴村计划”试点县(市)之一。“科普惠农兴村计划”一项重要内容,就是在试点的行政村建立和配备“一站、一栏、一员”(科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员),旨在搭建科技传播的社会化服务平台。按照省科协要求,2006年1月—12月为试点阶段。在市委、市政府确立的确25个新农村建设试点村中,建设科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员;2007年为示范推广阶段,全市行政村60%完成“三个一”建设;2008年所有的村建成“三个一”,实现农村科普网络的全覆盖。同时,组织科普志愿者80人;建设《科普大蓬车》播放点15个;组织科技工作者为农村科技服务200人次;年培训农民13万人次,培训农村党员干部1000人次,培训农村专业技术人员及乡土人才200人,培训农村青少年1500人,培训农民经纪人500人;引进实验示范推广新品种、实用技术20项。通过开展“科普惠农兴村计划”活动,进一步推动“农民科技增收工程”的深入开展,完善农村科普组织网络,加强农村科普阵地建设,强化农村科普实践,抓好农民科技培训,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三、工作内容
(一)、以“科普惠农兴村计划”为起点,巩固和发展完善已经取得的“全国科普示范县(市)、”“辽宁省科普工作达标县(市)”荣誉和成果,深入开展科普示范镇区、示范村、示范户、示范基地创建工作,在全市逐步实现科普网络建全,科普设施完备,科普队伍稳定壮大,科普示范基地完善规范,科技活动经常,科普成效显著。各级领导干部的科技意识、科学决策、科学管理水平和驾驭市场经济与现代农业的管理能力显著增强。农村广大党员干部和群众的科技文化素质普遍提高。科技对农业增产,农民增收及农业产业化的推动作用明显增强,实现科技与经济结合的新突破。
(二)、以农村科普活动站、科普宣传栏和科普宣传员即“一站、一栏、一员”建设为突破口,依托农技协、村委会、科普示范基地等建立科普服务站,配套建设科普宣传栏,把农技协负责人、村干部、致富带头人、农民经纪人等致富骨干组织起来,培养成为科普宣传员,形成村级开展科普活动的场所、科普宣传阵地和科普志愿者队伍。在试点村至少培养一名以上科普宣传员。科普活动站要建立组织机构,做到有管理制度、有标牌、有电教设施、有活动记录,每月至少活动1次,并有效发挥作用。科普宣传栏一般修建在村部明显处,贴墙或立式,用白钢和铝型材制成,长5米,高1.5米(8块科普标准挂图),每月更换1次内容。市科协组织50名涉农专家组成新农村科技服务团,结合“一站、一栏、一员”建设和培训任务,定期、有计划、有针对性地开展实用技术培训、科普讲座、技术服务,实现专家与农民的零距离对接合作。
(三)、以“农民科技增收工程”为载体,结合“大孤山庙会科技咨询”、“科技活动周”、“全国科普活动日”、“科普之冬”等大型科普活动,大力开展形式多样、富有成效的科普工作,使农民的科技意识明显增强,科技文化素质显著提高,农业经济中科技贡献率逐步加大,农民收入明显增长。与此同时,市科协继续组织开展“赶科普大集,送科技下乡”和“百名专家进百村带千户富万民”活动,使之成为长效机制,常抓不懈。
四、保障措施
(一)、加强领导。
为了使工作扎实开展而富有成效,东港市成立“科普惠农兴村计划”领导小组:
办公室设在市科协,主任由市科协主席鞠素澜兼任,负责“科普惠农兴村计划”工作组织协调,督促指导。领导小组将于8月份对此项工作进行检查验收,总结评比。
(二)、涉及试点村的镇区党委要将“科普惠农兴村计划”工作纳入年度工作计划和目标考核之中,结合新农村建设工作统筹安排,加强组织领导,加大经费投入,认真完成任务。
关键词:科普惠农兴村计划 农村科普 科学素质 农民增收 支农惠农
中图分类号:G315 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2012)012-184-02
为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》,中国科协和财政部在总结多年农村科普工作经验的基础上,于2006年联合实施了“科普惠农兴村计划”,每年在全国推荐、表彰一批辐射性较强、有较强示范带动作用的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队,通过表彰对象以点带面、榜样示范,辐射带动周边的农民逐步提高科学文化素养,在农村建立科学、文明、健康的生活生产方式,助力社会主义新农村建设。“科普惠农兴村计划”实施七年来,共表彰了8253个科普惠农先进单位和个人,其中,农村专业技术协会4132个,农村科普示范基地1982个,农村科普带头人2094名,少数民族科普工作队45支。中央财政累计投入专项转移支付资金13.5亿元。
“科普惠农兴村计划”是新中国成立以来,中央财政首次拨出专项资金支持农村基层科普组织和个人,激发了农村基层科普组织和个人开展农村科普工作的热情,培养了农村科普工作骨干力量,促进了农村科普服务体系逐步完善。
1促进了农民群众科学素质的提高
“科普惠农兴村计划”表彰对象常年以科技培训、科普展览、科普宣传、开展科普活动等形式,把新的管理理念、生产技术传递到农民手中,向广大农民传播科学思想和方法,培养农民科学生产和生活的意识,提高农民科学素质。
(1)注重把推广实用技术与提升农民科学素质的有机结合。大部分表彰对象建有专门的科普活动室,常年为会员订阅科技报刊、科普期刊,为会员提供科普图书、科普挂图、科普光盘等资料,指导农民开展科学生产,向农民宣传科学文明的生产生活方式;在“全国科普日”、“科技下乡”等大型科普活动期间,开展科普宣传,发放科普资料,举办科普培训,在表彰对象的引领下,农民群众自觉参加科普教育活动,增强了科技意识和自身素质。据福建省2009年统计,表彰对象利用奖补资金,新建了120个农村科普宣传栏,购买科普图书10万册,购买多媒体设备100多套,依托这些设施设备,受表彰对象共举办各类农技、科普讲座3000多次,受众达到100多万人。
(2)切实加强对农村实用人才的培养。在“科普惠农兴村计划”实施过程中,各地将培养农村实用人才、增强农村持续发展能力作为一个重要目标,采取各项积极措施,提高农民科学素质。2008年12月,河北省委办公厅、省政府办公厅转发了省委人才工作协调小组《关于认真解决农村实用人才队伍建设中几个重点问题的意见》的通知。河北省科协立即贯彻落实,在2009年初组织成立了“河北省农村科普带头人联谊会”,会员达2800多人,制定了联谊活动制度,定期在全省农村开展致富技术讲座或报告,培养了2万个农村科技致富户,宣传了近600万名群众,促进了农民的科学素质的提高。
(3)不断提高农民参与社会公益科普活动的自觉性。在“科普惠农兴村计划”实施过程中,表彰对象开展社会公益性科普活动的积极性显著增强,农民自觉参与社会公益科普活动的热情明显加强。辽宁省普兰店市元台镇利兴村蔬菜协会使用奖补资金20万元和镇政府所支持的170万元建立了辽宁省第一家农民科技文化培训中心,常年开展科普活动,传播科技和文化,也带动了农民参与社会公益科普活动的自觉性。
2加快了农民群众增收致富的步伐
“三农”问题的核心是农民,农民问题的核心是增收,而实现增收必须依靠科技。在“科普惠农兴村计划”资金支持下,表彰对象积极引进示范推广农业先进技术,提高农民专业技能,推动了农业增产、农民增收。据统计,七年来,8253个表彰对象累计辐射带动农户3615万多农户,培育和推广农、林、牧、渔业等各类新技术新品种10.5万项(次),协会会员年均纯收入都高于所在县农民年均纯收入20%以上。
(1)努力促进农民提高现代生产能力。“要致富,学技术”,广大农民已经深刻认识到科技对农业的指导作用。许多表彰对象通过开展各类技术推广活动,提高农民生产能力。表彰对象还通过制定标准化生产技术规程,实施农业标准化生产,取得产品质量认证,帮助农民提高农业标准化生产的水平,促进农民致富增收。据不完全统计,在全国获奖的项目中,产品获得质量认证的共3000余个,并远销国内外。
(2)积极带动特色产业发展,促进农民致富增收。许多受表彰对象借助奖补资金,突破传统的种植业、养殖业和普通经济作物,积极发展近些年新兴的农村旅游、农闲观光、传统工艺、特种养殖等特色产业,并逐步从生产技术领域向流通、加工、储运、营销等领域延伸,在他们的带动下,一些特色产业已成为当地农村的支柱产业。同时,受表彰对象把“惠农”当品牌来做,把“兴村”当作产业来抓,不断地扩大产品的市场份额和社会影响,实现品牌经济的做大做强。
3完善了农村科普服务体系
“科普惠农兴村计划”激发了基层科普组织开展科普工作的积极性和创造性,促进了农村科普基础设施建设,建立了农村科普队伍,完善了农村科普公共服务体系。
(1)激发了农村科普活力。七年来,中央、省、市、县四级财政累计投入专项资金超过12亿元,极大地缓解了基层从事科普资金短缺的难题,使表彰对象实现了从“想干事、没钱干事”到“想干事、能干事”的转变,激发了他们的工作热情,使农村科普组织和个人倍受鼓舞。在表彰对象的示范带动下,数以万计的农村科普组织和个人积极投入到农村科普的热潮之中,科普活动空前活跃。
(2)科技培训得到进一步加强。表彰对象借助奖补资金,拓展培训阵地、强化培训手段,加强师资建设,按照“实际、实用、实效”的原则,坚持系统培训与专项技术培训相结合、课堂培训与现场培训相结合、专家授课与乡土人才授课相结合、培训技术骨干与培训生产农户相结合,开创了我国农民自我教育的新局面。据统计,2006-2008年表彰对象获奖后平均每年开展科技培训活动4.4万次,比获奖前平均每年增加了2万余次,平均每年受训人数达到1300万人次,比获奖前平均每年多培训660万人次。
(3)壮大了农村科普组织和队伍,提升了科普惠农服务手段。在表彰对象的示范带动下,全国农村专业技术协会迅速发展,建立起新形势下新型的农技服务网络体系。科普手段落后一直是制约农村科普发展的“顽疾”。近几年,随着“科普惠农兴村计划”的实施,极大地改善了表彰对象的科普手段。七年来,中央财政投入的13.5亿元奖补资金,有2亿余元用于购买置电脑、打印机、投影仪、数码照相机、数码摄像机等科普设备,以及科普图书、挂图和音像制品等资料,科普服务手段落后的局面得到了明显改善。为引导和帮助表彰对象进一步发挥好示范带动作用,延长科普惠农工作链,提高科普服务能力,探索建立长效机制,2008年起,中国科协推动表彰对象建设科普惠农服务站2万多个,为广大农民获取技术、信息提供便捷的一站式服务,促进了科普服务的阵地化、规范化和长效化。
4促进了新农村和谐发展
表彰对象按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求,积极发展资源节约、环境友好型的现代农业,努力促进农村劳动力就业,维护民族团结,促进和谐稳定,倡导科学文明的社会风尚,为新农村和谐发展做出了贡献。
(1)在围绕发展资源节约、环境友好型的现代农业方面取得成效。许多受表彰对象在生产、管理、技术服务中,大力发展低碳农业、都市农业、观光农业以及循环经济发展模式,使当地居住和生态环境明显改善,成为农业可持续发展的领头雁。
(2)在倡导文明风尚方面发挥积极作用。大多数受表彰对象不但掌握先进的致富技能,而且具有较高的思想觉悟和政治素质。在项目的实施过程中,他们带头倡导良好的社会风尚,反对愚昧迷信和陈规陋习,促进了乡村文明,科学发展。在这些受表彰对象所在的乡村,建立在依靠科技共同致富基础上的邻里关系、人际关系更加和睦,科技治贫又治愚,农村社会风气和治安状况明显好转,不良风气大为减少。在广东省梅州市五华县大田柿花协会的带动下,当地普遍出现“四多四少一提高”的局面,即:忙生产经营的人多了,游手好闲的人少了;家庭邻里和睦的人多了,打架斗殴的人少了;热心学科技的人多了,打牌的人少了;崇尚科学树新风的人多了,搞封建迷信活动的人少了,农民群众的科学素质和文明程度普遍得到提高。部分获奖的基层科普组织建立了党支部和党小组,注重发挥党员先锋模范作用,带领群众走向致富道路,许多农技协的会长和骨干还成为政府基层组织的后备干部人选。
(3)在维护民族团结,促进和谐稳定方面发挥积极作用。少数民族地区群众的科技文化素质相对不高,已成为制约民族地区经济社会发展的重要因素。在“科普惠农兴村计划”实施过程中,受表彰的少数民族科普工作队都处于地域广阔,路途遥远,自然环境恶劣的边疆和少数民族地区,开展科普工作的环境艰苦,条件和资源匮乏,个人待遇低,但他们都能够积极克服困难、创造条件,甘于从事科普为广大农民奉献,很多单位和个人还自掏腰包为科普投入,坚持常年深入少数民族地区开展科普宣传,组织科技支边、科技培训,创办科普基地,树立科普典型,大力传播科学技术,充分利用各民族的传统节日和集会,以形式多样的宣传手段和内容丰富的科普活动,活跃在少数民族地区的村村寨寨,为增强少数民族群众的科技意识、提高少数民族群众科学文化素质、维护民族团结、促进社会和谐稳定做出了积极贡献,成为面向少数民族地区开展科普工作的一支重要力量,被少数民族群众亲切地称为“科普轻骑兵”。
一是促进了科技民生工作
“基层科普行动计划”自2011年起已连续被列为自治区党委确定的“民生建设年”重点项目。各级科协组织认真贯彻落实自治区党委“民生建设年”重大工作部署,积极开展“科普惠农惠民”创建活动,充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地、少数民族科普工作队、科普示范社区、农村科普带头人的辐射引领、示范带动作用,为农牧民群众提供及时周到的科技服务,引导城镇居民和青少年建立科学、文明、健康的生产生活方式,促进了科普基础设施建设、工作能力建设、服务体系建设,推进了农业增产、农民增收和农村繁荣稳定。一年来,自治区科协系统累计开展科技服务活动1000余项,技术咨询服务1800余次。
二是建立了科普长效机制
自治区科协、财政厅始终坚持培养一批、发展一批、壮大一批、带动一批、表彰一批的原则,在全疆开展科普示范典型的培养和发展。截止目前,全疆已确定653个农村专业技术协会、610个农村科普示范基地、465个科普带头人、46个少数民族科普工作队、603个社区作为自治区“基层科普行动计划”储备项目,为今后自治区“基层科普行动计划”项目申报奠定了坚实基础。自治区还在全国首个将“科普惠农服务站”作为抓手,列为自治区科普惠农表彰对象,并先后制定出台了自治区科普服务站建设工作方案,通过引导、帮助基层科普组织和社会各界建立科普服务站,推动科普人才队伍建设、基础设施建设、资源开发建设和服务能力建设,以延长科普惠农惠民工作链。2012年,全疆新建科普惠农服务站105个,科普惠民服务站94个。截止目前,全疆已建立科普惠农服务站834个,科普惠民服务站145个,其中各级科普惠农惠民表彰对象建立服务站450个。
三是提升了科普服务能力
据调查,全疆94个县市区中科协独立建制的54个,合署办公的40个。全区共有社区1613个,70%以上的社区建有科协组织(科普小组),社区科普志愿者近5万人。农村专业技术协会健康发展,全疆现有各类农技协组织1883个、会员63.4万人,成为基层科普工作的重要力量。通过“基层科普行动计划”工作在全区各地扎实有效展开,极大地促进了基层科协组织建设,提高了基层科协组织的影响力和凝聚力,增强了科协组织的实力。在大力实施“基层科普行动计划”的影响下,各县(市、区)积极筹备成立少数民族科普工作队,截至目前,全疆所有的地州市科协和43个县市科协成立了少数民族科普工作队,成为全国建立少数民族科普工作队最多的省区市,为进一步开展基层科普工作奠定了坚实的组织保障。
四是发挥了辐射带动作用
通过实施“科普惠农兴村行动计划”,不断引导和支持各级各类受奖补单位开展农村科普宣传和培训,推广新技术、新品种等活动,有力地推动了科普各项工作的开展,工作积极性不断提高。他们依靠奖补资金扶持,在不断创新工作思路和拓宽服务领域同时,进一步加大了新技术、新产品、新成果的推广、引进步伐,不断带领大家共同致富。昌吉州第一个获四级表彰的农村科普示范基地——昌吉市榆树沟镇现代农业示范基地,在镇党委、政府的大力支持下,先后建成了昌吉州乃至全疆第1个农村科技频道电视、第1个信息化数字乡镇和第1个大规模的设施林果基地,推广普及加工番茄机采技术、滴灌节水技术和设施林果种植等技术,2010年该镇农牧民人均纯收入在昌吉市率先实现1万元。和田地区少数民族科普工作队紧紧围绕地区实际需要,坚持“实际、实用、实效”的原则,在培育新型农牧民、增加农牧民收入、丰富农牧民文化生活、提高各族群众科学素质等方面,开展了内容丰富、形式多样、成效显著的各项科普活动,2010-2011年,工作队开展各类专项科普活动达200场次。克州阿图什市上阿图什乡科普带头人都力坤·阿不里孜,参加工作20多年来,一直从事牲畜品种改良、动物疫病防治、畜禽和畜产品检疫、科技培训等工作。在他的带领下,基层技术人员在农家牧点开展畜牧技术培训班337次,举办科普讲座43场,听讲人次达到万余人次,发放畜牧类科普图书近万册。全国科普惠农带头人訾桂信,长期以来以帮助农民科技致富为己任,把自己的连片温室大棚办成科普培训基地,向皮山县各族农民群众普及科学技术,五年来,共举办设施农业科技讲座58场,现场技术指导3000多次,培训农民3.3万人次,培养农民技术员132人,接待上级观摩团和兄弟县市取经人员148批次1万多人,带动全县设施农业从五年前的不到100座,发展到现在的2500座,棚均效益从1600至2000元,提高到1万至1.5万元。
2012年,仅国家“科普惠农兴村计划”表彰对象推广新品种 148个(次),新技术 112 项(次),开展科技培训 722 次,受训10万人(次),辐射带动农户25758户,承担县以上科技项目 59 个;国家“社区科普益民计划”表彰对象开展科普活动842场(次),受益人数17万多人次。实践证明,“基层科普行动计划”项目的实施,逐步建立起了动员全社会力量开展基层科普工作的长效机制,为区域经济社会跨越式发展和长治久安做出了应有的贡献。为了使联动机制规范化、制度化,进一步加大“基层科普行动计划”的实施力度,自治区实施办法明确规定,自2013年起实施国家、自治区、地(州、市)、县(市、区)“基层科普行动计划”四级联动,向上一级科协、财政部门推荐的单位和个人,必须获得本级表彰,形成县(市)、地(州、市)、自治区、国家逐级培育、逐级推荐、逐级表彰的联动局面,建立和完善科学合理的培育、推荐、表彰机制,推动基层科普服务能力不断提升。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,不断推进农村实用技术培训、科技指导、科技示范带动三个体系建设,建立和完善面向农民特别是农村党员、基层干部的新郊区、新农村建设的科技服务长效机制,让科技培训持续惠及广大农民,不断提高全区农村党员、基层干部的科技文化素质和致富能力。
二、目标任务
1、创建和培育农村适用技术培训示范基地和农村科技致富带头人,作为全区开展“科普惠农兴村计划”的重要抓手,每年评选表彰一批在农村科技培训工作中具有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强并得到农民群众广泛认可和好评的农村适用技术培训示范基地和科技致富带头人,并在此基础上择优推荐参加市科协和中国科协评选。通过以点带面,榜样示范,切实有效地推进农村科技工作,不断增强科普服务新郊区、新农村建设能力。
2、充分利用报刊、电视、网站等新闻媒体及群众性文艺汇演等各种载体,广泛宣传受表彰的农村适用技术培训示范基地、基层农村科普单位(场所)和农村科技致富带头人的先进事迹。
三、组织实施
1、组织机构
建立“科普惠农兴村计划”实施领导小组,由区委组织部、区委宣传部、区科协、区农委、区教育局、团区委、区妇联组成,负责全区开展评选、推荐、宣传等工作。各镇在党委领导下,成立相应的工作小组。
2、评选及推荐名额
“十一五”期间每年全区评比表彰5个农村适用技术培训示范基地和10名农村科技致富带头人,在此基础上,根据市下达的推荐名额和要求,择优推荐申报全国和市先进单位(基地)和个人。
3、推荐范围和评选要求
农村适用技术培训示范基地:
必须建立在直接面向农村党员和基层干部,以讲座、培训、示范、“四技服务”等方式,致力于普及科技知识,弘扬科学精神,传播科学思想,倡导科学方法;致力于提高农民适用技术应用水平和科技素质,促进社会主义新郊区、新农村建设,做出突出贡献的基地。
农村科技致富带头人:
从事农业科技工作连续3年以上,获得区农民土专家、科技示范户、新型农民、专业户等荣誉称号,并掌握一项或多项农业适用技术,具有较强的科技示范带头作用,年内科技指导帮困3户以上。崇尚科学文明,反对愚昧迷信。在广大农民群众中具有较高的科技素质和专业技能。在建设社会主义新郊区、新农村方面成效显著,得到当地群众广泛认可和好评的农民专业技术人才和农村科普志愿者。
4、推荐程序及评审
每年1月开始,由各镇科协组织符合条件的单位(基地)和个人进行申报。区科普惠农兴村领导小组组织相关部门和专家对申报材料进行审核、评审,确定推荐单位(基地)和个人名单,于4月底前进行表彰,并择优向市、全国推荐“农村科普示范基地”和“科技带头人”。受到表彰的单位(基地)和个人,按受奖等级分别授予相应的荣誉称号。
四、奖励办法
按照“以奖代补和奖补结合”的原则,给予奖励支持。受表彰的区级先进单位(基地)和个人由区安排专项资金给予奖励和补助。区农村适用技术培训示范基地奖励2万元,区农村科技致富带头人奖励2千元。
各级受表彰的先进个人和单位(基地),奖励和补助金额不重复计。受全国和上海市表彰的农村适用技术培训示范基地和农村科技致富带头人由相应的表彰部门给予奖励。
五、主要措施
贯彻落实“科普惠农兴村计划”是推进上海市全民科学素质行动计划纲要,提高农民科学素质,助力社会主义新郊区、新农村建设的一项重要举措,必须从以下三方面予以保障。
1、加强组织领导。由区委组织部、区科协等有关部门牵头成立金山区科普惠农兴村领导小组,由区科协负责日常工作管理,各镇在镇党委、政府的领导下,相应成立工作小组,制定本镇计划实施方案,要采取切实有效措施,把本镇(村)“农村适用技术培训示范基地”,科技致富带头人推荐好,并要纳入日常工作计划加以引导,确保组织实施。
2、加强宣传工作力度。要充分发挥各级传播媒体的作用,将实施科普惠农兴村计划与“三个”文明建设有机结合起来,通过开辟专栏及现场采访等形式,加大宣传力度,扩大社会影响力,进一步激励广大农村基层科技组织和科技工作者的积极性、创造性、引导激发广大农村党员和基层干部学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性、形成全社会共同关注农村科技工作的良好社会氛围。
一、争取政策,夯实农村中专生培养工作基础
自启动“农村中专生培养示范点”以来,海南省农广校始终把争取省委省政府和各级部门的支持放在推进农村中专生培养工作的突出位置,抢抓机遇,为该项工作的长效发展创造条件。
一是认真贯彻落实农业部文件精神。根据农业部《关于实施农村实用人才培养“百万中专生”计划的意见》精神,2006年开始,学校积极与海南省农业厅协调,争取将农村中专生计划列入省财政支持项目加以推进,同时开展了专项工作调研。2008年,农业厅拨款12万元作为示范点启动资金,海口市农业局以1︰1的比例配套资金。5年来,海南省农业厅累计拨付农村中专生培养经费572万元,海口市农业局累计拨款84.75万元。
二是主动切入,融入中职教育计划。海南省农广校积极沟通协调教育部门,将农村中专生培养工作列入全省中等职业学校招生计划,学员毕业由教育厅统一发放中等职业学校毕业证书。同时学校在教学管理等方面接受教育厅的指导。
三是抢抓机遇,争取政策,寻求支持。2009年至2010年,海南省农村中专生培养工作拓展到定安、万宁、儋州等市县,共设立了7个农村中专生培养教学点10个教学班,培养农民学员608人。经过两年多努力,该项工作得到了农民学员的欢迎和社会认可,引起海南省人才办的关注。2010年5月,海南省人才办着手制定《海南省中西部市县人才智力扶持行动计划》。在此背景下,海南省农广校抢抓机遇,积极沟通省人才办,汇报农村中专生培养工作情况,在省人才办的协调下,2010年8月25日,经五届省委常委会第82次会议审议同意, 农村中专生培养工作正式列入海南省中西部市县人才智力扶持行动计划,即农村中专生培养计划。其主要内容是从2011年起,计划用10年时间,为海南省特别是中西部11个市县培养农村实用人才,依托海南省农业广播电视学校,每年对1000名具有初中以上文化程度的农民进行3年制中专学历教育,学费每人每年1000元,由省财政、市县财政分别承担70%和30%。
四是依托政策、多方协调、全面推进。2011年5月,海南省委组织部、农业厅、教育厅、人力资源和社会保障厅、财政厅五部门依据农村中专生培养计划,联合制定《海南省农村中专生培养计划实施方案》,至此,农村实用人才培养工作有了新的起点和政策依据,农业部门的一项农民教育工作纳入到了省委省政府的战略决策视野。2011年,农村中专生培养工作正式在海南中西部11市县全面铺开,共招录学员1211名,超额完成计划211名(含海口市超466名)。目前,2008和2009级示范点533学员已顺利毕业,示范点和中西部11市县在读学员2941人,在基层设置60个教学班,开设畜牧兽医、会计、设施农业生产技术3个专业。
五是加强硬软件建设,拓展和提升服务平台。海南省农民培训省级中心大楼项目2012年获批通过,该项目投资超过2000万元,目前大楼正在建设当中。为保证项目获批,争取尽早落实建设资金,学校积极与省农业厅、省发改委、省财政厅等部门沟通,保证项目顺利推进。
二、加强管理,提升农村中专生培养服务能力
几年来,海南省农广校十分重视农村中专生培养师资队伍建设、教学实训基地建设、教学班管理等工作,多方面整合资源,多措施加强管理。
一是优化教师队伍。在加强本校25位教师培养使用的同时,聘请中国热带农业科学院、海南大学、省委党校、省农业科学院、省农技推广中心等农业科研、教学和技术推广单位共118位高、中级专家作为外聘教师,整合师资资源,保证教学效果。
二是强化教学管理。教学班实行省校及当地班主任共同管理的“双班主任”制,学校每年组织教学班管理人员召开农村中专生教学管理工作会议,定期或不定期派督导组深入基层与学员沟通交流,了解学员学习情况及要求,发现不足,总结经验,不断提高教学管理水平。同时,组建各个教学班班组长,加强学员自我管理。
三是加强实训基地建设。结合海南热带特色现代农业发展方向,学校通过校企合作,目前共在10个规范农业示范园建立教学培训基地,组织农村中专生培养学员参观考察和开展操作技术实训,使学员理论联系实际。
三、特色办学,提高农村中专生培养教学效果
为提高农村中专生培养工作的针对性和实效性,切实提高农民学员综合素质和知识技能,农村中专生培养坚持特色办学:
特色一:深入基层,送教下乡。农村中专生培养教学班设在农村。部分市县全面铺开,面向全市县招生;部分市县结合当地产业、体系建设(如村级防疫员、农合社)等开展培养工作。目前,共在基层设置60个教学班,满足了农民就近就地学习需求。
特色二:方式多样,内容丰富。农村中专生培养教学主要包括学员自学、媒体教学、面授辅导、实训、专题技术讲座、顶岗实习等环节,理论与实践相结合,教学手段灵活,方式多样。为丰富农民教育培训内容,学校与海南广播电视总台海南话广播联合创办农民教育培训“空中课堂”栏目,主要讲授农村法律法规和农业知识技能,节目每周一至周五10:00—10:30首播,13:00—13:30重播,学校统一购买收音机,免费供学员使用,创造学习条件,满足农民学习需求。
特色三:结合实际,开展讲座。除统一面授学习外,学校根据农村区域经济特点和农业生产季节实际需要,开展农民急需的、针对性强的培训,如春冬胶园扶管技术、蔬菜种植技术、病害防治技术、养鸡管理技术等各类专题讲座及实训,解决农民生产中遇到的实际问题。
四、宣传典型,扩大农村中专生培养工作影响力
经过几年努力,农村中专生培养工作效果显著。通过学习,农民学员文化素质、思想观念、生产技术、文明程度等明显提高,涌现出一批带头致富的典型学员,在热带水果、蔬菜种植,畜牧、海产养殖等各方面取得了可喜成绩,实现了增收,成为了致富带头人。
[关键词] 基层科普 专项资金 管理实践 成效
近年来,福建省越来越重视基层科普工作,不断加大对基层科普服务能力建设的支持力度,2006年起,在省科协年度部门预算中设立了基层科普专项资金。该专项资金从省级财政性资金中安排,专门用于奖补扶持基层开展科普相关工作,年度规模从2006年的100万元发展至2011年的1420万元。该专项资金管理遵循统筹兼顾、规范管理、专款专用和绩效评价的原则,注重发挥引导和杠杆作用。
1 基层科普专项资金设立情况
2011年,福建省基层科普专项资金包含4个分专项:一是基层科普设施与阵地建设专项资金,从2006年起设立,每年安排100万元,用于补助基层科普车(含科普大篷车)和科普专用设备的购置更新、科普网站建设等,提升市、县(区)科协自身能力。二是科普惠农兴村计划专项资金,从2007年起设立,2007~2009年每年安排250万元,2010年起每年安排320万元,用于奖励和补助在农村基层科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人开展基层科普相关工作,旨在贯彻落实《国务院关于印发〈全民科学素质行动计划纲要(2006~2010~2020)〉的通知》,促进科普惠农长效机制的建立,提高农民科学文化素质。三是农村科普和农民科技培训专项资金,2007年由省级财政追加安排、从2008年起设立,每年安排500万元,用于补助科普惠农宣传栏、服务站建设和农民实用技术培训项目及奖补省科普先进县(市)、乡镇,增强农村科普宣传和培训能力,推进社会主义新农村建设。四是科普场馆建设专项资金,从2010年起设立,每年安排500万元,用于补助市、县(区)科普场馆布展设计、展品设备购置及配套设施建设,旨在贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省科协等部门关于福建省科普场馆平台建设规划(2010~2012年)的通知》,推动市、县(区)科普场馆建设,提升基层科普展教能力和水平。
2 基层科普专项资金管理的基本做法
通过积极实践探索和不断扬弃创新,福建省基层科普专项资金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全项目管理制度
逐步建立完善管理制度,促进基层科普专项资金管理科学化、规范化。2007年,省科协、省财政厅联合印发《关于进一步加强科普惠农兴村计划专项奖补资金使用和管理的通知》。2008年,省科协印发《关于进一步加强我省农村科普“一站一栏一员”建设的通知》,该文件制定了《福建省科普惠农服务站管理制度》、《福建省科普惠农宣传栏建设标准》、《福建省科普惠农宣传员管理制度》。2009年,省科协、省财政厅联合印发《关于加强福建省科普惠农服务站建设工作的意见》。2011年,省科协、省财政厅联合制定出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》。在该办法中,共设总则、目标与原则、申报与评选、组织实施、表彰奖励、资金管理等六章共四十二条,规定了科普惠农兴村计划专项资金的用途、开支范围、预算申报审批程序等,明确了专项资金由获得奖补资金的先进单位和个人所在的县(市、区)科协、财政局共同负责管理,由县(市、区)财政局统一拨付到县(市、区)科协,实行报账制管理,同时强调加强专项资金使用情况的检查和监督。
2.2 规范项目申报评定程序
根据福建省基层科普专项资金所含各分专项的不同用途,在项目申报表中设置相关支出绩效目标内容,组织基层规范申报。科普惠农兴村计划专项资金申报范围面向农村基层,符合《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》所规定的推荐范围和条件的单位和个人均可申报。各县(市、区)科协和财政部门负责组织本地符合条件的单位和个人填报《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》等申报材料,组织相关部门和专家对申报材料进行审核,确定推荐单位和个人名单,经公示无异议后,将推荐名单和相关材料上报设区市科协和财政部门。设区市科协和财政部门组织相关部门和专家对各县(市、区)推荐名单进行复核,提出推荐名单和相关材料上报省科协和省财政厅。省科协和省财政厅根据各设区市的推荐名单和相关材料,深入调研,审查申报材料,组织专家评选出福建省的先进单位和个人,并在省级媒体公示7天,公示期满无异议后予以表彰奖补。农村科普和农民科技培训专项资金申报范围是县(市、区)科协,科普场馆建设专项资金、基层科普设施与阵地建设专项资金申报范围是市、县(区)科协,要申请上述专项资金补助,须向省科协提交申报材料。项目申报材料经审核、汇总后,提交专题会议研究评审。会上评定通过的补助项目及金额由省财政厅和省科协联合下达到有关市、县(区)科协和财政部门。
2.3 加强项目执行跟踪监控
重视开展基层科普专项资金项目执行过程以及资金使用管理情况的跟踪督促检查调研,采集相关信息并加以汇总分析,及时掌握项目实施进程、资金支出进度和绩效目标实现程度,总结经验,纠正偏差。2008年,省科协印发《关于报送科普惠农兴计划专项资金使用情况的通知》,要求获得2006年、2007年奖补资金的单位和个人填报《科普惠农兴村计划表彰对象情况填报表》并附上专项资金使用效果的材料。2009年,省科协印发《关于填报〈农村科普和农民科技培训专项资金执行情况表〉的通知》,对2007年、2008年农村科普和农民科技培训专项资金执行情况进行摸底调查。2011年,省科协印发《关于开展科普场馆建设专项补助资金检查调研工作的通知》,要求获得2010年专项补助资金的单位对专项资金使用情况及支出绩效进行认真自查自评,填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》并附上专项资金到位、支出、结余相关财务凭证复印件,同时省科协组织有关人员进行现场检查调研。2012年,省科协印发《关于报送科普场馆建设专项补助资金执行情况的通知》,要求获得2010年、2011年科普场馆建设专项补助资金且未正式上报项目总结报告的单位填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》,同时组织有关人员到实地调研,现场检查、核实所报项目支出绩效运行信息。
2.4 开展项目支出绩效评价
积极开展基层科普专项资金项目支出绩效评价试点工作,认真分析研究评价结果所反映的问题,努力查找专项资金使用和管理中的薄弱环节,制定改进和提高工作的措施。根据财政部门的部署和要求,农村科普和农民科技培训专项资金被选定为2009年、2010年支出绩效评价试点项目,按规定编报了绩效评价试点工作方案,开展了试点项目事后评价,报送了自评材料。2012年,省科协印发《关于开展2011年度财政支出绩效评价工作的通知》,选定科普惠农兴村计划专项资金作为2011年财政支出绩效评价项目,开展项目事中评价,要求各有关县(市、区)科协负责组织辖区内获得2011年福建省科普惠农兴村计划专项资金奖补的单位和个人认真开展支出绩效自评,报送《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价指标基础表》、《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价自评表》和绩效自评报告;在基层自评的基础上,省科协撰写了《2011年福建省科普惠农兴村计划专项支出绩效评价报告》,按时报送给财政部门。
3 基层科普专项资金项目实施主要成效
福建省基层科普专项资金实施以来成效显著,2006年~2011年已累计组织实施1054个项目,共安排下达补助资金5490万元。通过该专项资金项目的实施,进一步激励基层开展科普工作的积极性和创造性,有力地推动基层科普基础设施建设,培养造就了一批新型农民,提升了福建省公民科学素养水平。
3.1 科技馆(科普活动中心)建设取得新进展
至2011年底,全省已投入使用的市、县(区)科技馆(科普活动中心)共有28个,比2009年增加5个;建筑总面积67002平方米(其中展厅面积32513平方米,培训活动室面积6056平方米),比2009年增加3535平方米;拥有常设展品7023件,比2009年增加1059件;全年参观(培训)人数达42.7万人次,比2009年增加16.1万人次。此外,还有在建的市、县(区)科技馆(科普活动中心)10个。
3.2 科普宣传栏、活动站和农村科普示范基地建设有了长足发展
至2011年底,市、县(区)建成科普宣传栏(画廊)9376个,科普展示单元总长度71532米,分别比2008年增长43.5%、22.4%;建成科普活动站(室)7789个,建筑面积221672平方米,全年参加活动(培训)111.9万人次,分别比2008年增长54.1%、52.6%和68.9%;建立各类农村科普示范基地786个,比2005年增长40.2%。2012年1月,省科协主办的“建设万个科普惠农宣传栏”项目被列入2012年省委、省政府为民办实事工作计划,省级财政安排补助资金937.2万元用于支持新建科普惠农宣传栏3124个。2006年~2012年,全省共有50个农村科普示范基地受到中国科协和财政部表彰,有131个农村科普示范基地受到省科协和省财政厅表彰。
3.3 科普网站建设和科普车配置力度进一步加强
至2011年底,市、县(区)科协建有科普网站71个,比2005年增加53个(增长近3倍);浏览人数328.7万人次,比2005年增加272.8万人次(增长近5倍);配置汽车115辆,比2005年增加38辆。目前,全省各市、县(区)科协基本上配齐了科普车,福州市、三明市、建阳市等还配置了科普大篷车,2011年科普大篷车下乡205次。
3.4 农民科技培训成效明显
开展农民科技培训,是促进农业增效、农民增收的有效途径和措施,得到了广大农民的普遍欢迎。通过近几年的科技培训,培养了一批观念新、技能强、懂科技、会经营、善管理的新型农民,为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障,增强了农民科技致富能力,促进了科技成果转化和实用技术的推广,推动了农业结构调整,加快了特色农业发展。2007年~2011年,全省农函大结业学员达16.8万人次,年均结业学员3.36万人次。2008年~2011年,全省各市、县(区)举办实用技术培训共计18741次,培训174.7万人次,年均举办4685次、培训43.7万人次。
3.5 全省公民科学素养水平稳步提升
中国科协组织开展的福建省第二次公民科学素养抽样调查结果显示,2010年福建省具备基本科学素养的公民比例达到4.4%,高出同期全国1.13个百分点,比2004年福建省第一次公民科学素养调查测算出的比例提高了2.11个百分点。
4 基层科普专项资金管理面临的主要问题
4.1 项目补助力度偏小,影响规模效应的发挥
科普惠农兴村计划专项资金安排的项目平均每个补助3.9万元,基层科普设施与阵地建设专项资金安排的项目平均每个补助4.3万元,农村科普和农民科技培训专项资金安排的项目平均每个补助4.7万元,项目补助力度偏小,规模效应不明显。尽管科普场馆建设专项资金安排的项目平均每个补助35.7万元,而实际上新建一个科技馆(科普活动中心)建筑安装工程费用就需要数千万元、上亿元,若包括展教装备费用,则所需建设资金规模就更大。一些科技馆虽已竣工,但缺乏展品设备,即使获得专项资金补助,对其科普展教功能的充实完善难有较大改观。
4.2预算绩效管理理念尚未完全树立
预算绩效管理是根据绩效理念,由设定明确的支出绩效目标,建立规范的绩效评价指标体系,对绩效目标的实现程度进行评价,并把评价结果与预算编制紧密结合起来等环节组成的不断循环的综合过程。由于预算绩效管理在全国整体上还处于起步阶段,各地开展不平衡,一些基层单位对预算绩效管理工作还不甚了解,对其重要性、必要性认识不足,未树立绩效理念,对基层科普专项资金的产出和结果重视不够,导致部分项目执行进展不理想。
4.3 配套管理制度不够健全
基层科普专项资金项目考核验收工作比较薄弱,目前仅出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》,尚未出台统一的基层科普专项资金管理办法;基层科普专项资金预算绩效管理制度体系还没有建立,绩效指标的设定、评价标准的确定、评价方法的采用等仍处于初始探索中,绩效评价定性指标的计分存在人为因素较多,定量分析缺乏基础性数据资料,绩效评价结果运用亟待加强。
5 推进基层科普专项资金预算绩效管理的思考
2011年,财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》,明确强调各级预算单位要把推进预算绩效管理作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。福建省基层科普专项资金管理工作必须适应新形势下财政体制改革的新要求,积极推进预算绩效管理工作。
5.1 提高思想认识,树立专项资金预算绩效管理理念
要充分认识推进基层科普专项资金预算绩效管理的重要性和必要性,强化支出责任和效率,将绩效理念融入基层科普专项资金管理全过程。加强领导,精心组织财务部门、业务部门的骨干力量参与基层科普专项资金预算绩效管理工作,发挥各业务部门的作用,形成分配资金运用绩效、使用资金讲究绩效的机制。
5.2 加强学习培训,提高预算绩效管理人员的业务素质
预算绩效管理是一项业务新、政策性强、技术含量高、涉及面广、影响范围大的综合性工作,要加强对基层科普专项资金预算绩效管理人员的专业知识培训,增强其业务素质,尽快建立一支既懂项目管理、又掌握国家政策,既熟悉财政财务专业知识、又擅长信息处理的高素质复合型人才队伍,努力提高基层科普专项资金预算绩效管理的工作水平。
5.3 积极实践探索,构建科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度
要积极探索基层科普专项资金绩效目标管理工作,事前科学设定绩效目标,事中跟踪监控绩效目标实现进程,事后评价绩效目标完成情况。通过深入研究,多方借鉴,设计完善基层科普专项资金项目支出绩效评价指标体系,逐步构建一套科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度。
5.4 注重工作实效,充分发挥基层科普专项资金促进基层科普服务能力提升的重要作用
要加快基层科普专项资金的项目储备库建设,提高预算执行的及时性和有效性。重视探索建立基层科普专项资金项目管理信息系统,及时采集分析绩效运行信息,监控确保绩效目标的实现。通过推进预算绩效管理实践,促使基层科普专项资金绩效目标实现程度最大化、预算资金使用效率实现最佳化。优化扩大基层科普专项资金规模,加大项目补助力度,集中财力解决主要问题,继续重点支持科普场馆建设,为基层开展经常性科普活动提供阵地保障。
参考文献:
[1] 中国科学技术协会.中国科学技术协会统计年鉴-2012[M].北京:中国科学技术出版社,2012.
[2] 李毅,白志平,智荣卿.全过程预算绩效管理的理论与实践探索[J].经济研究参考,2011(64):69-73.
6月5日,科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、、国家林业局,。中国银监会八部门共同举办的“全国科技特派员工作会议暨农村科技创业行动启动仪式”在北京隆重举行。会议传达了中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志的重要指示。全国政协副主席。科技部部长万钢,科技部党组书记李学勇出席会议并作重要讲话。各部委负责同志出席了会议。来自全国各地有关部门代表及全国优秀科技特派员代表参加了会议。
中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志对此次会议非常重视,专门作出重要指示,指出科技特派员工作“取得了显著成效,为促进农民增收、加快农村经济发展做出了积极贡献”;要求“围绕破解‘三农’难题、推动城乡统筹发展和应对国际金融危机,总结新经验,开拓新思路,创新新举措,大力提升和扎实推进科技特派员工作”;希望”加强部门协作,完善创业政策,推动科技创业服务平台建设,营造良好的农村科技创业服务环境,为造福亿万农民、发展现代农业、建设社会主义新农村做出新的更大贡献”。
会议认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》精神,总结交流各地科技特派员工作经验,安排部署下一阶段工作,下发了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》,启动科技特派员农村科技创业行动。福建,宁夏等省区的领导,浙江、内蒙古、辽宁等省区科技厅领导,以及优秀科技特派员代表、法人科技特派员代表等不同方面的代表作了大会交流发言。会议表彰了550名全国优秀科技特派员、165个全国科技特派员工作先进集体和23个科技特派员工作省级优秀组织管理单位,认定了73个科技特派员创业链。会议动员广大科技人员作为科技特派员深入农村基层,开展创新创业和服务,为发展现代农业,统筹城乡发展,加快社会主义新农村建设做出切实贡献。
我国首次专利行业中长期发展规划
在《国家知识产权战略纲要》颁布实施一周年之际,国家知识产权局了《专利行业发展规划(2009年-2015年)》(以下简称《规划》)。这是我国首次专利行业的中长期发展规划。
截至2009年5月31日,我国取得专利人资格证书的已有10219人,批准设立的专利机构共716家,执业专利人6017人。在国家知识产权局总共受理的503万件专利申请中,有71.1%经过专利人。
《规划》明确了未来7年专利行业的发展目标、基本原则、主要任务、专项工作以及政策保障措施等。《规划》提出,到2015年要确保专利服务的能力和水平有较大幅度提高专利人队伍规模大幅度增加,达到1万人左右,其中高素质、复合型、国际化的专利人才达到上千人专利机构发展水平大幅度提升,特色突出、专业化水平较高的优秀专利机构达到100家以上;专利行业法律法规体系更加完善初步建立专利行业诚信、公平,有序的市场竞争秩序;逐步形成专利服务行业区域协调发展的态势。
2009年科技型中小企业创新基金首批项目立项公布
近日,科技部和财政部已完成了2009年度科技型中小企业技术创新基金第一批项目的审定工作。这项审定工作是根据《科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》、《科技型中,J、企业技术创新基金项目管理暂行办法》和《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》,经科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心组织有关专家和单位进行评审和评估的。本批立项项目涉及电子信息、生物医药、新材料、机电一体化、新能源和环保等领域,共计2725项,计划资助总金额16.6696亿元。现科技型中小企业技术创新基金2009年度支持的第一批项目已经在相关网站公布。
“蓝火计划”试点正式启动教育部科技发展中心携手地方政府深入推进产学研合作
6月2日,“蓝火计划”一常熟产学研合作试点活动在江苏省常熟市举行,本次活动由教育部科技发展中心和常熟市委,市政府共同主办,科技部火炬中心、江苏省委组织部,科技厅,教育厅为活动支持单位。江苏省长助理徐南平、教育部科技发展中心主任李志民,常熟市委书记王翔出席活动并讲话,教育部科技发展中心副主任李建聪在开幕式上宣读了教育部党组副书记,副部长志的贺信。来自全国52所高校及科研院所的230多名专家,常熟企业代表300余人,以及苏州及常熟市相关部门负责人共8002人参加了开幕式及会后的产学研对接活动。
“蓝火计划”是教育部科技发展中心响应建设创新型国家,提升自主创新能力号召,促进高校与地方深入开展产学研合作,推进区域创新及企业技术创新而开展的一项具体工作。目的是加速高校创新科技成果向社会转移及产业化,增强企业科技创新能力,提升区域经济核心竞争力。
在会上,李志民对“蓝火计划”作了简要介绍。他说,蓝色象征科技,火代表动力,蓝色火焰是火焰中温度较高的部分。蓝火计划寓意为将科技创新的火种播向神州大地,用高校科技力量提升区域经济核心竞争力。“蓝火计划”的核心是教育部科技发展中心携手地方政府,充分发挥高等学校人才和科技优势,紧密结合区域经济及地方产业发展特点和需求,有针对性地组织高校赴地方开展产学研合作活动。同时,也希望能借助地方及企业的资源、资金优势支持高校,提升高校科研水平及服务经济社会的能力,尤其是要积极配合国家促进大学生就业指导思想,共同培养创新创业型人才,为大学生多创造就业岗位,从而实现优势互补、互惠共赢、共同发展。
李志民介绍,在“蓝火计划”实施初期,将主要面向产业经济发展有一定特色、行业产业集聚效应明显,企业创新需求旺盛的地区,计划每年有重点地选择几个地方开展活动。2009年主要是要挑选几个有特色的地方进行试点工作,待试点工作取得一定经验和成效后再全面铺开。李志民说:通过从经济实力、产业特点、现有基础,试点目的等方面综合比较,我们认为常熟较适合作为“蓝火计划”试点城市。经过多次协商,双方针对常熟产业特点拟定了“蓝火计划”在常熟进行试点的行动方案,常熟成为”蓝火计划”首个试点城市。
各高校积极响应“蓝火计划”,踊跃报名参加。在本次活动前两个月,教育部科技发展中心产学研合作处便会同常熟市科技局,认真商议活动细节,广泛征集企业需求,把征集到的120个企业技术需求及负责人联络方式及时发给相关高校科技处,并通过网站等媒介进行广泛散发。从而使高校科研人员能提前了解到企业需隶,感兴趣的教师还可通过电话与企业预先接洽,进一步了解技术需求状况,为来常作深入对接打下坚实基础。初步统计,共有230多位专家和近300名企业家参加了科技成果展示暨洽谈活动,根据常熟特色产业需求状况,高校科研院所精心挑选、重点推荐成果255项,分发资料1000多份,当场达成合作意向协议17项,通过现场沟通,一大批深层次合作正在逐步进行中。
创建示范:成功创建“全国科普示范区”
经济发展,科技先行。2007年,南川区启动了“全国科普示范区(县)”创建工作,成立了创建工作办公室,积极培训创建工作业务骨干,组建科普志愿者队伍,动员全社会力量广泛参与创建工作,形成上下联动、齐抓共管、全社会共同参与的科普工作局面。围绕每年重大节庆,如世界水日、粮食日、地球日、防灾减灾日等,开展卫生健康、环境保护、防灾减灾等科普宣传,将科普文化活动融入其中,在全区营造了学科学、爱科学、用科学的良好氛围。
在创建过程中,南川区围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的创建主题,着力抓好“全国科普日”、“科技活动周”、“科技三下乡”等品牌活动,推动主题科普活动进校园、进社区、进农村、进企业、进机关,把科学素质工作贯穿到社会生产生活的方方面面。通过创建,健全了科普组织网络,加快了科普基础设施建设的力度,现全区建有标准化科普画廊34个;“站、栏、员” 实现全覆盖,村村建有科普宣传栏、科普图书室、科普阅览室,建有一处百名科学家简介的科普亭,提升了科普服务能力,加大了科普宣传力度,提高了公民科学素质。因此,南川区成功创建为2008-2009年度和2011-2015年度“全国科普示范区(县)”。
科技惠民:“点亮”农民新生活
“今年我又种了20多亩的大棚蔬菜,估计纯收入十三四万元左右。” 2012年12月20日,西城沿塘居委种菜大户李永福信心十足地说。今年44岁的李永福虽然有着20多年的种菜经历,但一直都是采用传统的种植方法。去年,在参加区科协、农委举办的农民实用技术培训后,他开始尝试大棚种植蔬菜,第一次获得成功,收入实现翻番。
“传统的种植技术的确费时费力,遇到灾害天气,收成还无法保证。现在采用大棚、喷灌等新技术后,人轻松多了,产量可以提高好几倍。”李永福高兴地说。科技不但给人们的生产生活带来方便,更让众多像李永福一样的农民走上致富路。近年来,区科协围绕全区“三农”工作,全力实施科普惠农兴村计划,持续推进“送科技进村入户,促农户增产增收”,“送科技下乡、促产业发展”等活动,组织科技人员深入生态农业示范区,开展结对服务,推广应用新技术新品种,建立科普示范基地或示范片,培育科技示范户,有效地促进农村产业发展。邀请西南大学等科研院所专家教授来南川,深入大观、石溪、河图等乡镇开展现场指导、举办适用技术培训班,增强农民的科技意识。目前,全区已建立科普示范乡镇7个,科普示范基地11个,培育科技示范户3000余户。近年来,科技人员开展科技服务1000多次,及时给群众解决疑难问题,受益群众达30余万人次。
同时,区科协还积极实施科普惠农兴村计划,认真培育科普惠农项目。近年来,向上级科协申报科普惠农项目24个,获得奖补项目8个,获得奖补资金60万元。
科学普及:打造“活”力新南川
半溪河浮雕、新城区文化墙、学校科普专栏……如今,无论是走进花山公园,还是闲庭半溪河、鼓楼广场,以及居民小区、学校等地,绿树掩映之间,科普宣传橱窗、科普画廊、环保宣传灯箱、科普艺术雕塑、太阳能节能灯等设施格外引人注目,呈现出浓厚的科普文化气息。
“我每次到花山公园,都要来看看这些科普画廊,这里的生活习惯、医疗保健、防火防灾等科普知识,对我们都很有用。”市民李在木老人一边观看花山公园的科普画廊,一边对笔者说。近年来,区科协以实施《全民科学素质行动计划纲要》为契机,在城乡的广场、公园、小区、学校等人员聚集场所,纷纷设立了科普画廊、科普之窗。充分利用南川日报、南川电视台等媒体,开办了《科普之窗》、《科普大篷车》等栏目,广泛普及科学知识,初步形成了全民参与的社会化大科普大联合的工作格局,有力推动全区科学素质工作深入开展。
同时,区科协围绕领导干部和公务员、农民、未成年人及城镇劳动力四类重点人群开展培训,有效地提升了公民的科学素质。面向未成年人,广泛组织青少年开展了科技创新大赛、创意大赛、科技模型大赛以及争当小小实验家竞赛。五年来,南川区组织青少年参加全国各类科技大赛共荣获一等奖14个、二等奖10个、三等奖7个,获得重庆市级一等奖19个、二等奖29个、三等奖71个,区科协积极争取区政府的重视支持,设立了南川区青少年科技创新区长奖。
面向广大农民,会同区农委、扶贫办等部门,以农村实用技术培训、阳光工程培训、新型农民培训为抓手,以科普示范基地为依托,以农村专业技术协会和专业合作社为着力点,充分利用农广校、新型农民培训学校、党校等阵地,实施农民科学技术培训工程,培训农民10万人次,将科学知识、实用技术、致富信息送到广大农民朋友的手中,推广新技术新品种,提升农民科学素质。
面向城镇劳动者,会同区人力社保局、就业局,利用民办职业培训学校和社区科普大学等阵地,开展了城镇劳动者职业技术培训和就业与再就业培训。面向领导干部和公务员,配合区委组织部、区人力社保局等部门,加强各级干部和专业技术人员队伍的教育培训,扎实做好科技人才的选拔、培养工作。五年来,共培训各类人员20万人次。
学术交流:为转型插上腾飞翅膀
去年,南川被确定为全国资源型城市转型发展试验区。如何转型发展,抢占发展先机和制高点,成为全区上下关注的话题。区科协围绕提升南川区经济实力,开展科技工作者互动交流,积极引导广大科技工作者围绕新型工业化、新型城镇化、统筹城乡一体化等领域的重大问题以及南川转型发展课题,广泛开展调查研究、科学论证、决策咨询等活动,成功举办“科学发展、服务民生、情系南川”民生专家区县行活动。
交流活动上,来自重庆各大医院、高校、高速公路集团以及企业、科技界等方面的专家教授60余人,深入大观生态农业园区、龙岩工业园区、人民医院、南川城区等地,对南川的农业、工业、医疗卫生、城市规划、交通、高校建设等行业提出了建设性的意见和建议,并分别在区人民医院、交通局、河图乡开展了“如何构建和谐医患”、“高速公路建设”、“果树栽培管理”等方面的科普讲座,提出具有较强针对性和可操作性的对策建议。
2012年11月,南川区还成功举办了首届中华蜜蜂产业发展论坛(中国西部)暨重庆市蜜蜂文化节等全国性科技论坛活动,农业部全国畜牧总站、中国养蜂学会及部分省市(自治区)蜂业管理部门、科研机构的领导、专家、企业、蜂农代表及南川区中蜂养殖大户共300多人齐聚南川,共同探讨蜜蜂文化、蜜蜂养殖技术和发展方向、品牌创建等情况,为南川区把金佛山“中蜂”打造成为国内知名品牌指明了方向,科技的发展也给南川插上腾飞的翅膀。
(南川区科协 编辑:渝科 责任编辑:武丹)