农民收入问题调查范文

农民收入问题调查篇1

山西师范大学 山西临汾 041000

[摘要]本文在对国内学者就农民收入差距现状及成因的文献总结的基础上，使用在山西省侯马市高村乡上平村对其农民进行抽样调查的数据和资料，采用描述性分析方法对农民收入差距现状及原因进行了归纳和总结。研究结果发现：农户之间收入差距拉大，导致这种情况发生的主要原因有：个人年龄因素、受教育程度因素以及择业范围不同因素。

[

关键词 ]农民；差距；收入

中国自古以来是农业大国，然而，时至今日，中国农业的发展却始终没有跟上时代的步伐，大而不强，成为困扰中国农业几个时代的问题。在这个背景下，缩小农民收入差距一直是国内很多学者们密切关注的问题，许多研究发现，造成农民收入差距的原因是有多方面的，既有社会、政府等方面的因素，也有农民自身的因素，它们之间彼此影响，共同作用。本文的研究目的就是在这种背景下分析农民收入差距的现状及成因。

一、研究设计

在了解侯马市高村乡上平望村基本情况的基础上，对村里的各阶层的农户进行了抽样调查，调查问卷包括了各农户所从事农业的种类及收支情况、农户的户主信息，家庭信息及收入来源等资料。在设计调查问卷时，笔者依据相关的文献资料并结合该样本村的实际情况，初步确立了调查问卷的基本框架，并在调查之前在指导老师的指导下对问卷调查进行了针对性的修改，最终形成了对上平望村收入情况的调查问卷。

本次调查的对象主要是居住在同一个农村的不同农户的户主及家庭成员。调查分为户主调查和家庭成员调查。抽样分为两步：第一步，对一些在农村从事农业活动的人们进行调查，调查样本中，只调查的男性占40%，女性占30%，调查全家的占30%。被调查者中大部分人的年龄都在40岁以上，文化程度初中水平占10%，小学水平占20%，小学以下水平的占70%。家庭情况富裕的占26%，较富裕的占33%，一般的占41%。第二步，对居住在农村但不从事农业活动的人们进行调查，调查样本中，男性占70%，女性占30%，其中高中及以上的占10%，初中的占60%，小学及以下的占30%。年龄在20岁—30岁的占25%，30岁—40岁的占50%，40岁以上的占25%。

二、结果分析

本文严格使用描述性统计方法的分析步骤和程序，通过对调查资料进行提炼与总结，清楚了高村乡上平村农民收入差距现状，并进行了统计比较。

从调查结果可以看出，从年龄层次来看，年龄在30岁-40岁之间的农民群体收入比较高，30岁以下的农民收入相对较高，40岁-50岁之间的农民群体收入一般，50岁以上的收入较低。从文化程度来看，文化程度在高中及以上的农民群体收入比较高，初中程度的收入相对较高，小学及以下程度的收入较低。从择业范围来看，兼业农户收入比较高，非农业农户相对较高，纯农业农户较低。

从以上结果可以看出，影响农民收入差距的主要原因有个人年龄因素，文化程度因素和择业范围因素。

（一）个人因素

1.思维固执

虽然说年龄较大的农民从事农业活动时间相对较长，关于养殖农作物的经验也比较多，但是毕竟社会在发展，技术也在发展，那么一些在传统农业活动中得力的技术在现代活动中显得就有些笨拙与吃力，有些年老的农民不愿意改变自己的种植习惯，偏执的认为传统的经验总是适合种植地里农作物的，相信自己的踏实肯干会换来来年的好收成，但是结果不尽人心。同时村里会建立一些合作社，为农民进行经验交流提够了场所，但是有一些老年农民从来不会参加。这就会造成他们信息的闭塞，与外界交流过少，几乎接触不到新事物，只是墨守陈规的种植，更不用说创新了。尤其是年龄越大，这种现象越为明显。

2.接受新事物的能力

有些年老的农民你能够接受新事物并运用到科学技术来科学种植农作物，但是由于年龄较大，接受新事物需要较长的时间，往往学习一项新技术耗时非常大，并且运用到实际时碰上一些问题不能随机应变，只是教条的学习，不会活学活用。年龄越大，则接受新事物的能力就相对较弱了。这就影响了农作物的产量，自然影响到农民收入。

（二）文化程度及择业范围因素

教育对提高农民的收入具有显著的积极作用，甚至高于土地的作用。特别对于农民来说，教育的收益是很大的。农民文化程度的高低密切影响着农民收入的多少。此外，从职业角度看，高收入农户大都受过高等教育他们主要从事养殖、运输、建筑、经销和外出固定打工等行业，低收入农户大都没有受过高等教育而他们主要从事种植业、草地经营和打零工。这表明，较高的教育水平使农民提高了从事生产所需要的基本知识和技能，以及处理信息的能力和资源配置能力，所以他们大多数主要从事劳动力水平要求较高的非农职业，农业的位置退居其次；而教育水平较低的农民则缺乏相应的知识和技能，以及处理信息的能力和资源配置能力，所以他们仍然以务农为主，即使从事非农职业，也是劳动力水平要求较低的职业。教育水平差异导致自身能力的差异和职业选择的差异，从而进一步导致农民收入的差异。

三、结论、讨论及政策启示

在对侯马西部一个村庄的调查基础上，本文使用描述性统计方法和情景分析法对现阶段农村中农民收入差距现状及原因进行了分析。研究发现，导致现阶段农村中农民收入差距的原因是多方面的，既有农民年龄大身体素质不好等自身年龄因素，也有受教育程度因素，还有由于受教育程度不同导致的择业范围不同因素的影响。

然而，本文的研究仍有不足，因为本文只是针对一个村庄进行的调研，所选取的样本不能代表全国的情况。但其结论对缩小农民间收入差距的政策及执行有所启示：首先，对于农民老龄化现象给与关注，加大对老龄农民群体的惠农政策及养老政策。其次，对于农村教育问题，应该加大农村的教育投入，提高农村教育的基础设施建设，给农村的孩子们提供较好的学习环境。在农村中学生中，要逐步开展人生规划等职业教育，指导中学生认识到上大学的目的是提高自身的能力以适应未来激烈的市场竞争。进而减少农民收入之间的差距。

参考文献

[1]李哲.《当前我国农民收入差距问题探析》.《泰山乡镇企业职工大学学报》,2011年02期

[2]黄继炜.《新农村建设与农民收入差距问题》.福建社会科学院,2011年

[3]李新明.《我国农民内部收入差距问题的实证研究》.山东大学硕士论文,2009年

[4]黄黎平.《农民收入构成及增长因素分析》,西南大学硕士学位论文[J].2006年

作者简介

农民收入问题调查篇2

**居委会，是**镇比较大的一个居委会，耕地面积6500亩，户数1126户，人口5025人。虽然是居委会，但是居民主要从事花生、小麦、玉米种植为主和外出务工。本次调查，从居委会干部、居民2个层面展开调查，调查内容主要围绕农村基本情况、农户基本情况及村干部、居民对农村社区建设看法等方面。调查采用现场走访形式，对25户到小区安置、20户货币安置和20户没有拆迁安置的农户进行走访调查。

二、主要调查情况

1、居委会及居民基本情况

调查区域居民家庭平均人口为4.46人，宅基地平均面积为278m2，平均房屋面积为175m2。农民人均收入为元，农户平均年总收入为6.244万元，其中农业收入1.784万元，外出务工收入4.46万元，其他类型收入所占比例较小，对于以种植为主的居民，外出务工收入是家庭收入的主要来源。

2.参与社区建设意愿

从村干部、居民2个角度对当前农村参与社区建设的意愿进行了调查。村干部参与社区建设意愿调查结果见表1。村干部全部赞同进行农村社区建设，主要原因在于社区建设能够改善农村居住环境，提高农民生活质量，缩小城乡差距，同时也对社区建设中农民投入较大，社区居住后生活成本增加有所担忧。多数人赞同多层与高层相结合的住房建设模式，户型选择在120~160m2较为集中。对社区建设工作，居委会干部认为政府解决的关键问题依次为：居民就业、拆迁安置补偿政策、村组织建设、社区公共设施配套、社区建设规划、发展村级集体经济、农业生产问题等。调查中，居委会干部同时提出了做好群众工作、先建后拆及小区配套建设问题。村民参与社区建设意愿调查结果是基本都赞同进行农村社区建设，这说明随着农村经济不断发展，农民有改善居住环境、提高生活水平的需求，同时，这与村干部及各级政府部门的宣传是分不开的。从调查中可以看出农民对社区建设中投入较大、生活成本增加同样有所担忧。关于社区建设方面，他们最关注的问题依次为安置补偿问题、安置房分配、生活保障、入学就医、社区规划、农业生产。经调查发现，农民对安置补偿期望较高，而自身投入能力较低，有近90%的农户选择的投入能力为5万~8万元。选择户型集中在120~160m2，但期望补偿金能够与购房投入相抵或有剩余，房款不足部分有近60%的农户选择贷款。关于安置补偿方式，**居第一期共拆迁安置185户,102户选择到小区安置，63户选择货币安置，这63户主要是居委会其他地方有住房，还有选择和子女共同生活。社区建设中，农民希望得到政府帮助的方面依次为加大拆迁补偿力度、帮助农民就业、帮助农民贷款、健全公共设施。迁入社区后，农民最关注社区生活设施要配套，从事职业多数人选择外出务工、农业和商业。

3调查结果分析

（1）、农民支持农村社区建设

调查发现农民认识到通过村庄整合进行农村社区建设，能够改善农村居住环境，实现公共服务设施、基础设施共享，提高农民生活水平，缩小城乡差距，因而农民从中受益，这是农民支持农村社区建设的主要原因。随着农村经济发展，调查区域农民对该项工作已经形成了较为积极、正确的认识。

（2）、反映的问题比较集中

村干部、农民对社区建设工作提出的问题比较集中，主要有以下几个方面。一是拆迁安置补偿问题。这是调查中农民最关注的问题，也是整个工作推进的核心问题。当前农民自身投入能力相对较低，资金筹措途径有限，普遍对拆迁安置中的投入有所担忧。制定政府、农民都能接受的安置补偿方案是实施农村社区建设中的重中之重。二是社区建设规划与设施配套问题。农民普遍关心定居点选择、住房建设模式以及社区设施配套等问题。对于住房建设多数人选择别墅住宅，房屋面积120~160m2较为集中。社区内农民希望水、气、电、网、路等生活设施齐全，入学就医等交通方便。三是农民就业问题。迁居社区后，农民居住环境得到改善，拓宽农民收入来源，增加收入是农民生活水平提高的基础。在实行土地流转经营的基础上，农民渴望得到更多就业机会。四是生活成本增加。农民到社区居住后，水、电、气、等方面的支出增多，原有的庭院经济收入减少，再加上物业管理等费用，农民生活成本增加，害怕出现越动越穷的局面。五是拆迁安置有关问题。这也是调查中农民比较关注的问题之一，很大一部分农民希望政府能够先建后拆，即先建好居住社区后，再进行拆迁。

（3）、农民对政府期望较高

农民对政府期望较高主要体现在以下几个方面：一是期望有较高的拆迁补偿资金，补偿资金能够与社区新建住房房款相抵，甚至有所剩余。但是从**居一期拆迁安置的185户情况看，补偿金能够到小区安置的户数有92户，有近一半农民获得的补偿金是不够购买新建住房的，需要自身投入。二是对新建社区条件要求较高，新建社区水、电、网、气、路等生活设施要齐全，并保证就医入学等交通便利。三是在拆迁安置上，一大部分农民希望政府能做到先安置后拆迁。

四、结语

农民收入问题调查篇3

为了进一步宣传贯彻中央?2004?1号文件精神，贯彻落实市委六届八次全会、全市经济工作会议和市“两会”的各项工作部署，推动机关作风转变，促进各项工作落实，经市委、市政府研究决定，组织市县机关干部下基层开展调研督查。希望参加调研督查的同志都要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，做到集中精力、专心致志，深入实际、大胆探索，聚智集力、求真务实地推进各项工作，使这次调研督查成为摸实情、鼓实劲、出实招、干实事、务实效的活动。 一、要深化认识。思想是行动的先导，思想认识是否到位，直接关系到调研督查的成效。因此，参加调研督查的同志，必须进一步深化认识，把思想统一到中央一号文件上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。 充分认识开展调研督查是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中央一号文件的具体行动。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。广大的农村、广大的农民和相对薄弱的农业是中国最大的国情，也是我市最大的实际，高度重视并认真解决好农业、农村和农民问题，是我们党一贯坚持的方针。十六大提出了建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入的任务，对解决“三农”问题作出重大部署。十六届三中全会提出包括统筹城乡发展在内的“五个统筹”，对强化农村改革完善农村经济体制进行了全面规划。中央经济工作会提出了“四个始终重视”，要求始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地、保护和提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。今年，党中央、国务院的“一号文件”又专门就解决“三农”问题促进农民增加收入制定了二十二条具体政策措施。这些对于全省粮食主产区的三明来说，具有很强的针对性、指导性，必须高度重视，认真学习研究，坚决贯彻落实。特别是要清醒的看到，当前农业和农村发展中存在着许多矛盾和问题，最突出的是农民增收困难。农民收入上不去，直接影响到农民生活水平的提高，关系到农村经济发展和社会进步，影响到全面建设小康社会目标的顺利实现。宣传贯彻好中央“一号文件”，落实好农民增收的措施，对于实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，对于保持我市国民经济持续快速健康协调发展，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 充分认识开展调研督查活动是转变机关作风，弘扬求真务实精神的客观要求。总书记在中央纪委三次全会上强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。当前我市经济发展正处于关键阶段，一方面，要顺利完成全面建设小康社会的各项艰巨任务，来不得半点虚假，迫切需要求真务实；另一方面，干部队伍中不同程度地还存在着主观主义、形式主义、等脱离实际、脱离群众的不良现象，迫切需要求真务实。因此，必须把求真务实精神落实到各项具体工作中。而调研督查正是推动各级各部门深入实际、发现问题、推进落实的主要形式之一，因为，“真”和“实”在实践之中、在群众之中，只有深入基层，深入实际，深入群众，扎实开展调研督查，求真于实践、问计于群众，研究各种问题、解决各种矛盾，才能有符合市情和客观实际的思路和举措，才能不断地了解新情况、总结新经验、探索新思路、寻找新对策、解决新问题，才能把我们的思想和精力集中到重实际、求实效、抓落实上来，使全体党员干部坚持和做到求真务实。 充分认识开展调研督查活动是推动工作落实，促进加快发展的重要抓手。今年的各项发展目标，已经市十届人大二次会议审议通过，市委六届八次全会和全市经济工作提出了今年工作的总体要求、发展重点、工作措施，市政府第一次全体会议又进行了深化、细化。现在，目标任务和大政方针已经明确，关键是盯紧抓实发展目标，加大工作力度，抓一件成一件，抓具体促落实，攻难点求突破，抓后劲争发展，抓创新谋跨跃。这次我们组织机关干部到基层去，就是要围绕市委、市政府作出的决策部署，做到边调查研究、边指导工作、边督促检查、边解决问题，在全市上下形成一个真抓实干、齐抓共管的局面，把改革发展稳定的各项措施落实到位，为完成全年各项目标任务打下坚实的基础。 二、要突出主题。这次调研督查活动的主题是：贯彻中央“一号文件”、推动县域经济发展、促进农民增加收入。各调研督查组和每个参加调研督查活动的人员必须紧扣这个主题，认真查一查各地贯彻落实中央一号文件精神，促进农民增收的情况；贯彻落实市委六届八次全会和全市经济工作会议精神，加快发展县域经济的情况。每个参加调研督查的人员都要认真学习领会中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策意见》和省、市关于《加快县域经济发展的若干意见》，全面把握精神实质，做到融会贯通，进一步增强调研督查的针对性、主动性和实效性。特别是要围绕增加农民收入，搞清楚农民最急什么？最盼什么？最怨什么；围绕加快县域经济发展，搞清楚加快发展中的难点是什么？焦点是什么？重点在哪里；围绕转变工作作风，搞清楚基层干部群众最想什么？最希望我们帮什么？最反对我们干什么？认真思考机关应提供什么样的服务。把求真务实贯穿到调研督查的全过程，切实解决实际问题，推动当前各项工作。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，广开思路，突出“三农”，围绕“四稳”，宣传贯彻中央“一号文件”精神，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，落实好农民增收措施。特别是要深入农村，了解农村，为农民增收出主意、想办法、办实事、多服务，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性；深入研究如何进一步促进农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定的问题，把广大农民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要围绕市委、市政府提出的今年经济工作的总体部署和《加快县域经济发展的若干意见》，认真总结各县围绕实施项目带动战略、推动县域经济发展，在加快农业结构调整，培育特色产业，发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道，扩大城乡就业，加快农村富余劳动力转移，扶持龙头企业，推进农业产业化、农村工业化和城镇化，发展民营企业，增强地方经济活力等方面的好思路好做法，不断研究新情况，解决新问题，创出新经验，全面推进全市城乡经济社会持续快速健康协调的发展。 三、要明确重点。这次调研督查时间紧、任务重，每个县只有5天时间，要完成调研督查过程，还要形成调研报告，不可能面面俱到。具体工作中，要突出重点乡镇、重点企业、重点项目和重点工作。对于重点乡镇，要围绕调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步、推进农村改革、增加农业投入、强化农业保护和服务、实现农民增收等问题，广开思路，深入调研，强化督查，狠抓落实。一方面侧重调研经济实力强、发展潜力大的乡镇，如何做大做强；另一方面侧重调研如何对发展困难、后劲不足的乡镇和贫困、薄弱村进行扶贫帮困，并与基层的同志共同探讨如何培育新的经济增长点、生财点，改善发展环境，拓展增收渠道的对策措施，千方百计促进农业增效、农民增收、农村稳定。对于重点企业，要抓住如何延伸产业链，扩大产业群，推动园区建设，增强辐射带动能力，主要是调研市、县级成长型企业和农业产业化龙头企业如何发展壮大、增强后劲，调研现有工业园区和农业现代化示范园区如何加快规划建设、投资开发、招商引资、管理创新。特别要通过引进大业主、开发大项目、建设大企业，延伸烟叶、肉牛等七大特色农业产业链，拓展生物制药、绿色产业等新生产业链，逐步形成产业集群和发展基地，带动农户增收、推进农业产业化。对于重点项目，要认真贯彻全市项目工作会议的要求，抓住京福高速公路一期工程开通机遇，围绕加快县域经济发展、振兴老工业基地、统筹城乡发展等要求，把目标、责任落实到人、到位，根据已确定的项目工作盘子，明确责任，准确定位，齐心协力，坚持不懈地盯紧抓实跟进，保持投资快速增长，有效拉动经济增长。对市、县级重点项目的投资目标、工作计划、形象进度要认真督查，帮助协调和解决项目建设中存在的困难和问题，强化责任、完善机制，落实措施、迎难而上，全面营造找项目、抓项目、上项目的良好氛围。对于重点工作，要认真检查各县?市、区?贯彻市委六届八次全会和全市经济工作会议精神，立足县情加快发展县域经济的工作情况，检查各县?市、区?党代会和“两会”提出的目标任务的落实情况。特别是要通过这次调研督查活动，把深入实施项目带动战略、促进县域经济加快发展、做大做强做优中心城市、加快老工业基地改造和振兴、大力发展非公有制经济、营造经济发展良好软环境等工作落实到各县?市、区?今年的工作中去，形成齐抓共管合力，推进全市经济社会协调发展。在深入重点乡镇、重点企业、重点项目、重点工作的调研中，要认真分析、研究、探讨解决问题的办法，做到边调研、边协调、边解决问题。对能够解决的问题，要与基层的同志一起研究、一起分析、一起找对策，当场协调解决；对一时解决不了的问题，要把情况摸清、问题找准，并提出建议、意见，带回市里统一研究。同时，要注意统筹兼顾，在推动经济加快发展的同时，要注意了解掌握当地在精神文明建设和基层组织建设等方面存在的突出问题，提出改进工作的意见和措施，深入推进各项社会事业的全面发展，切实加强党的基层组织建设，进一步落实市委、市政府的决策部署，推动当前各项工作，努力实现一季度“开门红”。 四、要改进方法。要实事求是，坚持一切从实际出发，从群众中来，到群众中去；调研方法上要采取听、看、问，议、查、改交叉进行的办法，做到走下去与请上来相结合；分析问题上要坚持“两点论”、“两分法”，对现状的分析判断要一分为二，把握主流，对存在问题的剖析要善于透过现象看本质、抓要害，对工作的指导要做到共性和特殊性相结合，既要掌握一般规律性，又要各个击破。要深入一线，参加调研的同志都要进村入户、深入群众，面对面坦诚交流，原则上要住乡镇，提倡白天调查研究，晚上夜访座谈，真正把基层和企业情况摸清，把基层群众的所需所想所求搞实，把对各级各部门的意见、建议抓准。要督查指导，做到在调研中督促检查各项工作落实情况，在推动工作中进一步完善各项部署。对存在问题的要及时指出并指导他们进行改进。同时，要认真征求基层广大干部群众对市委、市政府今年工作的意见、建议，收集汇总后，向市委常委会汇报。要分析提炼，各调研组要注意对各地情况的分析研究，要善于从各地的汇报中熟悉情况、把握思路，从现场调研中发现典型、挖掘亮点，从群众座谈中听取意见、受到启发，从综合讨论中创新举措、提炼观点。整理调研情况时，组长、副组长要及时召集相关的同志进行分析研究，在调研结束时，向各县（市、区）进行反馈并提出改进工作、推进发展的建议和要求。要创新思路，打破常规思维，立足全局谋发展，以创新的思维、改革的办法、市场经济手段，帮助基层理清发展思路，研究扶持基层发展的新措施，力争在抓好项目建设、促进特色经济发展、推动园区建设、发展非公有制经济、营造良好环境上有新突破。 五、要加强领导。各县?市、区?要按照市委、市政府的统一部署要求，认真制定调研督查具体实施方案，切实加强组织协调，紧密联系各自发展和工作实际，把开展调研督查与落实今年发展思路、工作重点，推进当前工作有机结合起来，促进形成上下互动、协调有序推进的良好局面。要把调研督查活动与转变机关作风，与解决实际问题，与狠抓工作落实，与了解群众意见，与推动各项工作有机结合起来，统筹推进，务求实效。要细化方案。各调研组都要根据调研方案，排出调研的时间表，把各项活动分解到天，安排到点，落实到人，有条不紊地按计划推进。各调研组要把人员组织好，根据调研内容分成若干专题组，分头组织开展调研活动；要把听取汇报、现场调研、召开座谈会、集中讨论、反馈分析等各项工作安排好，保证各项工作相互衔接、有序推进；要把统一活动组织好，分头调研协调好，对同一个调研点不要重复安排、交叉进行，尽量不影响或少影响基层工作。要各负其责。调研组组长、副组长要搞好调研的指挥、组织、协调工作，深入到一线了解情况、指导工作、解决问题、推动落实；各联络员要做好调研组的日常工作，及时与市委办、市政府办沟通，报告调研工作进展情况；市委办、市政府办作为总的协调部门，要做好上下左右的沟通、汇报、反馈工作，及时掌握各组调研进展情况，推动调研工作顺利进行。要严明纪律。调研组各成员都要集中力量、集中时间、集中精力，全身心地做好调研工作，没有特殊情况不能请假。确有公务要请假的，须经组长同意，并由原单位换人补上。要严格遵守廉洁自律各项制度。要关心群众。各调研组都要深入到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，与企业共同研究深化改革、摆脱困境、加快发展的路子，与基层干部群众一道研究发展农村经济、增加农民收入的措施和办法，帮助贫困地区特别是老区、少数民族地区和欠发达地区加快基础设施建设和扶贫项目开发，帮助困难群众想办法、找出路，从根本上解决生产生活问题。要树好形象。要树立学习的形象，放下架子、扑下身子到实践中学习，深入一线向群众请教，真心实意向行家取经，问策于民，造福于民，取信于民。要树立务实形象，在求真、求实、求细、求效上下功夫，深入企业、乡村掌握一手材料，深入田间地头、厂矿车间督查工作、指导发展，紧紧围绕群众最现实、最关心、最直接的利益多办实事、多解难事、多做好事，增进与基层群众的感情。要树立服务的形象，积极主动为基层、企业提供政策咨询、政务信息、技术指导、项目申报等方面的优质服务，对基层、企业和群众提出的疑问都要满腔热情、极端负责地进行答复，始终保持同人民群众的血肉联系。

调查研究是谋事之基、成事之道，督促检查是推进决策转化落实的有效途径。这次调研督查活动是市委、市政府科学决策，指导工作，解决问题，推动落实的重要举措，希望大家认真实践“三个代表”重要思想，以与时俱进的思想，奋发有为的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动搞好调研督查工作，为更好地解决“三农”问题，增加农民收入，推进全市经济社会健康发展作出新的贡献。

本文为市委书记###在开展贯彻中央“一号文件”、加快县域经济发展、促进农民增收调研督查活动动员电视电话会的讲话摘要，标题为编者所加?

农民收入问题调查篇4

江苏省信息中心前不久就农村、农业和农民问题，进行的全省范围的农户和基层乡镇领导调查显示，当前江苏农村总体形势基本稳定，广大农民和农村基层干部对通过劳动力转移和农村产业结构调整提高收入具有较一致的认识。但其中反映出的一些带有普遍性的问题，应得到各级有关部门的高度重视。此次调查共收回农户调查问卷622份，基层乡镇领导调查问卷368份，农民问卷内容主要涉及农户税费负担、家庭收支状况、结构调整、土地与城市化、农村基层组织建设以及农村相关政策执行情况等方面；对基层乡镇领导，则要求他们回答有关农户收支、土地与城市化以及农村政策等问题。专家们认为，此次调查比较全面客观地反映了当前江苏农村存在的问题，有助于正确认识和分析“三农”问题，并对实际工作起到一定的推动作用。党的十六大指出，要在本世纪前20年，集中力量，全面建设更高水平的小康社会。根据1991年国家统计局等12个部门提出的小康生活16项指标，到2000年，农民人均纯收入、人均蛋白质摄入量、农村初级卫生保健基本合格县等三项指标尚未完成，可见，全面建设小康社会的关键在农村。专家们认为，当前江苏农村存在的问题主要体现在六个方面：1．收入增长趋缓，农民对未来收入增长信心不足。2．农业结构调整盲目性有待克服。3．农业产业化的辐射和带动作用尚不明显。4．城镇化缺乏基本生活保障支撑，加快流转等土地政策有待突破。5．子女教育、医疗、人情费用负担沉重。6．农村精神文明建设亟需加强。面对农村存在的诸多问题，特别是针对发展中的问题，专家们提出了一些相应的建议：1．坚持市场导向为主，深化农村产业结构调整。2．提高农业产业化经营水平，大力发展农副产品深加工业。3．建立健全农村劳务输出与土地流转机制，确保劳动力、土地有序流转。4．完善农村金融体制，解决农业发展的资金瓶颈问题。5．深化农村税费改革，切实减轻农民负担。6．围绕农村需求，千方百计推进农业信息化建设。7．加大农村“精神扶贫”力度，提高农民整体素质。8．加强基层组织建设，发挥农村精神丈明建设的作用。

－－农业结构调整的盲目性有待克服

江苏省信息中心前不久就农村、农业和农民问题，进行的全省范围的农户和基层乡镇领导调查显示，农业结构调整是基层领导干部最关心的问题之一，尽管他们对农业结构调整的认识在加深，但结构调整的盲目性依然存在。调查表明，虽然44．2％的被调查基层领导认为，当地的结构调整对提高农民收入很有效果，但超过半数的乡镇干部却认为鼓励农民调整种养结构对农民提高收入虽有一定效果，但效果不大。从对农户的调查来看，只有不到5％的被调查农户认为调整后经济收入有很大提高，62％的农户认为农业内部结构调整对经济收入有提高，但效果不大，还有5％的农户认为调整对提高收入有损害。造成农业结构调整对农民增收效果不大的主要原因，是结构调整的跟风与盲目性。被调查的乡镇领导在表示要进一步深化产业结构调整的同时，几乎都瞄准水产养殖，而且有相当一部分乡镇在选择项目时，是因为看到别的地方干了，就跟着干，显得比较盲目。农民更是缺乏自主意识，从众心理比较严重。在此次调查中发现，有24％的农户是看别人调整而跟着调整的，所以结构调整陷入“一种都种，都种就多”、“一多就调，一调都调”的怪圈，最后陷入“不知种什么是好”的困境。更值得注意的是，农民进行种养结构调整最主要驱动力来自基层政府与领导的要求与鼓励，这使得部分农业结构调整流于搞形式，讲排场，“路边工程”、“领导工程”、“形象工程”给农民造成的负面影响不可低估，这样出现“政府鼓励农民种什么，农民偏偏不种”的情况就不足为奇了。

－－农业产业化的辐射和带动作用不明显

江苏省信息中心前不久就农村、农业和农民问题，进行的全省范围的农户和基层乡镇领导调查显示，江苏省农业产业化已经成为农业发展的基本趋向和有效形式，但农业产业化的辐射和带动作用尚不明显。调查表明，农业产业化对提高农民收入的效果需要辨证地看待。乡镇干部普遍认为农业产业化对提高农民收入有一定帮助，但选择很有成效和成效不明显的比重很接近，分别为49％和48％，这从一定程度上说明：农业产业化对提高农民收入的成效尚不明显。在农业产业化实施中，龙头企业带动的农户占所有农户的比重还处于较低的水平。一半以上的被调查者认为，本乡镇龙头企业带动的农户占所有农户的比重在10％以下。调查发现，产业化对提高农民收入成效不明显或没有成效的主要原因有：一是目前农业产业化还处在初级阶段，没有优势产业，无法做到产供销一条龙服务，农民经常因调整而受到损失。二是农产品价格受市场因素制约，难以控制，即使产业化也不一定都能增加收入。三是技术缺乏，项目局限性大。四是农民思想意识保守，怕承担风险，难以发挥主观能动性。

－－农村精神文明建设亟需加强

江苏省信息中心前不久就农村、农业和农民问题，进行的全省范围的农户和基层乡镇领导调查显示，农村社会治安不可忽视，精神文明建设亟需加强，在解决温饱奔小康的过程中要十分重视农村治安环境和精神文明建设问题。由于市场经济大环境的影响和对农民教育引导工作弱化，社会治安综合治理和精神文明建设出现了一些问题和漏洞，这样一些封建恶习就趁虚而入。调查发现，如今农户婚丧嫁娶的礼金越来越高，黄、赌、毒在农村开始出现，各种宗教甚至是正逐步占据一些农民们的精神空间等等。参加此次调查的专家认为，如何加强农村治安环境治理，抓好精神文明建设，把广大农民的精力和思想集中到富而思进上来，集中到发展上来，集中到正确的世界观和价值观上来，是建设全面小康社会的一项突出问题。

－－坚持市场导向为主版权所有

农民收入问题调查篇5

四川省绵阳市统计局 621000

[摘要]农民是农村社会组成的细胞,是三农问题的核心，是新农村建设的原动力。绵阳市有近400万农村户籍人口，摸清其生产生活状况，对于保障全市“三农”工作科学决策、促进农民增收、推进农业发展、加强农村社会建设和全面小康具有重大现实意义。为此，2014年初绵阳市县两级农办、统计局、调查队共同参与，开展了为期四个月的绵阳农民现状调查，基本摸清了农民生产生活现状与诉求，现将调查结果报告如下：

一、调查概况

本次调查采用抽样调查和实地座谈调研相结合，在全市随机抽取50个乡（镇）100个村200个组，以《农民现状调查表》方式进行全面统计调查（以下简称《调查表》），在抽中的合作社各确定10户农户以《农民现状调查问卷》进行调查（以下简称《问卷》）。

《农民现状调查表》共计3张56个指标，重点对田地、户籍、城镇购房、子女就学、老人照顾、农村劳动力、从事农林牧渔业人员等情况进行全面调查。实际调查10416户、32219人，耕地面积达到30063亩。

二、绵阳农民生产生活的现状

（一）农民居住环境大为改善

住房以砖混楼房为主。“5.12”地震后，有近50万户农民享受灾后重建补贴进行房屋重建，农民的住房条件极大改善。调查反映，目前居住砖混楼房的占54.6%，砖（木）瓦平房的占37.2%，土墙房占7.3%，其它占0.9%。在灾后重建和改善住房条件的同时，多数农户也因建房欠债。调查反映，不欠债的占43.8%，欠3万以下的占28.4%，欠3—5万元的占17.5%，欠5万以上的占10.3%。

（二）农村劳动力老化、弱化

劳动力年龄以50、60人员为主。据调查统计，200个农业合作社共有现实的劳动力22889个，占调查总人数的70.1%。其中：16-30岁（80后）占19.9%；31-40岁（70后）占22.50%；41-60岁（60后）占40.1%；60岁以上（50后）占17.4%。文化以初小水平为主。现有农村劳动力中，小学及其以下占43.79%;初中占47.56%；高中、中专占7.04%；大专以上占1.63%。

（三）农民就医更便利

全市275个乡镇有卫生院，3010个村有卫生室。基本形成了农村30分钟医疗卫生服务圈，基本医疗公共卫生服务均等化显著改善。2009年医药体制改革后，乡镇医院完全使用基本药物，基本药物是零加价，加之新农合在乡镇医院治疗报销比例高，农民看病村医疗站或乡镇医院是首选。随着科学知识普及，农民生病不再采用求神化水的方法医治。

三、绵阳农民生产生活总体评判

（一）农民经济明显改善

2011年绵阳市农民人均纯收入达到7183元、增长20.9%，增幅首次高于城镇居民人均可支配收入，超过4.9个百分点，超过“十一五”年均增速7.6个百分点。2012年绵阳市农民人均纯收入预计达到8300元、增长15.6%。

（二）农民居住明显改良

农民住房由满足生存需要向享受空间发展，生活环境大为改善，生活方式逐步向城市化过渡。

据《调查表》反映，在城镇建、购房的农户达942户，占户籍在农村总户数的9.05%。据此统计推算，全市133.6万户农中，有12.1万户农民在城镇拥有住房。

（三）道路水利基础设施更加优化

全市100%的乡镇通油路或水泥路，100%的村通公路，83.5%的村通油路水泥路。农村交通条件的改善使农民出行更加方便，并对农业农村的经济发展发挥了重要作用，农民对当前乡村道路交通设施评价满意率、满意度分别达到77.5%、67.3分，平坝、丘区、山区分别为82.9%、73.2分,74.8%、65.2分,85.7%、72.1分。

四、值得关注的三大问题

在调查的过程中，也反映出来一些问题，值得大家高度重视。

（一）培养新型农民适应现代农业发展的问题

在调查的现有农村从业人员中，文化水平偏低，小学及其以下10022人，占43.79%。现有农村从业人员年龄偏大，40岁以下劳动力的只占总劳力的五分之一，31-60岁的占62.6%，60岁以上还在劳动的人员占17.4%，“老龄化”问题十分突出。另据调查反映，农村的“空心化”问题也是十分突出。

（二）农村社会公益建设问题

一是文化生活匮乏。文化娱乐来源渠道单一，方式匮乏，农村公共文化服务体系仍待完善。据调查反映，不干活时主要不干活时主要是看电视、赶场、摆龙门阵。农村文化活动单一，内容单调。虽然打牌喝茶不是主流，但很容易使村民染上、搞封建迷信活动的陋习，很容易诱发群访事件。

二是农村医疗问题仍较突出。虽然有了新农合，但“看病难、看病贵”的局面依然没有根本转变，还有27.7%的受访者认为对医疗承受能力有困难，12.9%的受访者甚至认为不能承受。

（三）农民外出务工的新焦虑

农民外出务工是现阶段我国农民就业和增收的重要渠道。近年来，绵阳市农民外出务工收入持续增长。但在据《问卷》调查反映，有20％的受访者不愿青壮年劳力外出务工，其主要原因：

一是家中老人、孩子没人管。由于农村社会服务体系和保障体系不完整，无寄宿制小学和初中，有些夫妻两人外出务工，但孩子在家无人照管，带到城里上学，借读费又太高；还有些人想外出务工，又考虑到家中上有老、下有小，所以不能外出务工。占据《问卷》调查的对象44.1%。

农民收入问题调查篇6

关键词：失地农民；经济状况；社会保障；社会适应性

中图分类号： F321 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.01.048

近几年，城市的发展速度越来越快，城市规模也逐渐扩大，这就导致了原来城市周边的很多农业用地变为城市建设用地，也意味着很多的农民失去耕地，成为生活在城市中的失地农民。他们“无土地、无保障、无固定岗位、无就业特长”，这势必都会影响着社会的发展与稳定。因此，党的十报告中明确指出：加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。2014年吉林省吉林市被确定为国家新型城镇化试点城市，基于此，本文以吉林市征地后的4个村为例，通过调查，以便深入了解农民失去耕地后的生活状况，为政府安置失地农民、提高吉林省新型城镇化水平、促进“以人为本”城镇化建设等方面提供依据。

1调查情况

本次调查采取取样调查的方法，调查对象为：吉林市高新区荣光村；吉林市丰满区建华村；吉林市昌邑区九站新村；吉林市龙潭区八家子村，共4个村。调查采取随机抽样入户调查的方式，共发放调查问卷100份，回收98份，其中收回的有效问卷98份，有效率100%，调查对象的基本情况，如表1所示。

2调查情况分析

2.1经济收入情况的调查

失去耕地农民的经济收入、消费情况、就业状况是衡量经济状况的基本指标。通过调查，得知农民失去耕地后的收入主要以打工收入为主，总体收入不高，调查样本反馈，男性月收入在2650元左右，女性月收入在1235元左右；其次靠做生意有些收入；再次为靠出租房屋有些收入。年纪大的老人主要靠社保维持基本生活，而没有办理社保的人群社区会给予一定的补助。调查对象中对现在收入情况较满意的占5.1%，觉得还过得去的占49.4%，不满意的为45.5%。可见，农民失去耕地后有一部分对自己收入不满意，与城市居民的收入相比有较大的差距。

2.2社保障情况的调查

农民被征地后，失去了耕地，心里感觉很无助，在被征地前几年，手上有安置补偿费，但几年后补偿费基本花光，加之物价高、开销大，农民心里就不踏实了。关于征地后农民最担心的问题调查中显示最担心的一项是：养老没有保障，其中35.2%的人担心生活难以维持，50.4%的人担心养老没有保障，44.3%的人担心家庭成员生病。当然，由于调查对象年龄不同，担心重点有差异。

2.3社会适应性的调查

对于失地农民现空闲时间主要娱乐项目调查，看电视占56.4%，聊天18.4%，打牌（麻将）17.8%，而看书的人很少。从调查情况来看，失地农民的空闲时间与征地前差不多。但由于空间的变化，大家串门的时间少了，看电视时间比以前更多一些；由于空间的聚集，打麻将方便。调查中得知，各村都设有不少的麻将馆。当问到如果将来家庭遇到困难，必须找人帮忙不可的情况下，会去找谁这个问题时显示：求助家人占85.2%，求助亲戚占45.9%，求助朋友、同事、同学、老乡等占43.9%，求助单位、政府占15%。由此可以得出，农民失去耕地进城后社会求助体系基本没有发生变化，仍以亲缘关系为主。

3 调查结论

3.1生活舒适度有较大提高

农民失去耕地被集中安置后生活舒适度有较大提高，搬入城区，家里安上了管道煤气，用上了自来水，冬天有集中供热，家中有了干净的卫生间等，生活水平得到了较大的提高。卫生条件得到了较大的改善，住楼房后对房子都进行了装修，小区里有专人打扫卫生，道路都是水泥路，干干净净，觉得舒适度较以前提高。

3.2经济收入与市民存在一定差距

失去耕地后的农民，进入了市场经济下的城市消费空间，失地农民找不到合适的工作，经济收入来源少，社会保障又与市民存在差距。另一方面，失地农民的生活被完全纳入到市场经济之中，失地农民与市民同样要应对相同的生活支出，这加重了失地农民在城市生活空间中的经济负担，使得市民在经济方面的差距进一步拉大。

3.3社会适应性较差

生活习惯、文明程度、乡土文化等影响着失地农民的社会适应性。很多农民在搬入楼房之后，仍然延续农村生活习惯。乡土文化深入了农民的血液，文化的内化与不易变化的特性使失地农民在搬入城市社区居住后，很大程度地保留了农村的生活方式和生活习惯。从上面的分析可以看出，失地农民在进入城市后乡村生活习惯、休闲方式，人际交往依然没有多少变化，对于绝大多数人来说，虽然搬迁楼房，他们的生活习惯、社会交往决定了他们仍然处在农村生活的环境之中，村落生活习惯得到延续，但却严重阻碍了他们的城市适应性。

参考文献

[1]李富英.吉林省失地农民市民化程度分析[J].吉林农业科技学院学报，2016，25（04）：57-59

[2]文军.“被市民化”及其问题――对城郊农民市民化的再反思[J].华东师范大学学报（哲学社会科学版），2012（04）：7-11.

农民收入问题调查篇7

关键词：失地农民；安置；意愿；沙湾县

中图分类号：F321.1 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.04.015

Abstract： In this paper， by the example of the great beauty of Shawan County， this paper selected Nantou Dao Hezi Town， Jingou River Village， Shawan County and Sandao Hezi Village farm to carry out the questionnaire survey. Analysis of existing ways in Shawan County resettlement compensation and landless peasants willingness， aimed to put forward counter measures and suggestions for the problems.

Key words： landless peasants； resettlement； intention； Shawan County

1 问卷设计及样本点选择

沙湾县“大美沙湾”工程一期建设的北坡贸易城、温泉酒店、住宅项目用地为沙湾县实施城镇规划2013年度第三批次建设用地，涉及沙湾县三道河子镇农场、金沟河镇南头道河子村两个单位。本研究按照调查问卷随机性、代表性、便捷性的原则，在这2个单位展开失地农民的问卷入户调查。本次调查共发放200份问卷，获取有效问卷180份。

问卷涵盖失地农民的基本情况（性别、年龄、文化程度、年收入），失地农民安置现状（政府现行的安置补偿模式、土地征收补偿费的发放、失地后生活水平的变化及是否上访等），失地农民安置意愿（被征收意愿、失地后安置及生活方式意愿、社会保障等）3方面内容。

2 被调查样本的基本情况

在本次调查的180户失地农民中，男性133人，占调查样本总量的74%；女性47人，占调查样本总量的26%。从被调查者年龄构成情况看，30岁以下的27人，占调查总样本的15%；30～39岁的54人，占调查总样本30%；40～49岁的83人，占调查总样本的46%；50岁及以上的16人，占调查总样本9%。被调查者的学历情况，没有上过学的有30人，占调查样本总量的17%，小学文化水平的有97人，占调查样本总量的54%；初中文化水平的有40人，占调查样本总量的22%；高中及以上文化水平的有13人，占调查样本总量的7%。显而易见，小学学历的失地农民占到了被调查总量一半以上的比例。从被调查者当前家庭年人均收入情况看，3 000元以下的是47人，占样本总量的26%；在3 000～5 000元的是90人，占样本总量的50%；在 5 000～10 000元的是36人，占样本总量的20%；在10 000元以上的是7人，占样本总量的4%。

3 沙湾县失地农民安置现状及意愿

3.1 安置现状

从问卷调查的结果来看，被征地村民对征收土地后政府提供了哪些形式的安置补偿情况调查时，有100%的村民表示只提供一次性的土地补偿金。

被征地村民在关于目前土地征收政策存在的问题（可多选）情况调查中，有100%的村民表示征地补偿的标准太低，16.3%的村民表示征地收益分配不合理，56.7%的村民表示征地过程不透明，77.3%的村民表示土地征用后没有安置政策。

被征地村民在关于您家的土地征收补偿费是否按规定全额发放情况调查中，有0%的村民表示已经全额发放，19.6%的村民表示大部分发放，76.1%的村民表示大部分没发放，4.3%的村民表示一分未发。

被征地村民在关于征地对您的总体生活带来的主要变化（可多选）情况调查中，有4.3%的村民表示收入提高，86.9%的村民表示生活成本增大，经济水平降低，91.3%的村民表示失去土地就等于失去基本保障，50%的村民表示就业困难，8.7%的村民表示没有变化。

被征地农民在关于对沙湾县安置补偿规定或相关安置标准的了解情况调查中，表示了解一点的村民占57.8%，基本了解的村民占10.7%，完全不了解的占31.5%，没有人完全了解。

被征地村民在关于您对政府的征地安置政策及其具体实施满意度及上访情况调查中，有0%的村民表示满意，23.9%的村民表示一般，69.6%的村民表示不满意，6.5%的村民表示很不满意，但无一人上访。

3.2 安置意愿

此次问卷调查的结果显示：28.3%的农民是在自愿的情况下被征收土地，而71.7%的农民不愿意自家土地被征收，这些不愿意被征收土地的村民最后决定放弃土地的主要原因则是来自于村集体施加压力。

被征地村民对选择征地安置方式（多选题）调查时，有100%的村民选择了货币安置，选择留地安置的村民占82.6%，选择入股分红安置的村民占45.8%，选择重新择业安置的村民占15.2%，选择农业生产安置的村民占60.9%。

在失地后希望获得的保障项目（多选题）调查中，选择城镇医疗保险的村民占67.4%，选择城镇养老保险的村民占71.7%，选择失业保险的村民占58.7%。

关于土地被征收后村民的就业意向，有26.1%的被征地村民选择到城里打工，有13.1%的村民选择了去乡镇企业，有47.7%的村民选择了继续从事农业，有13.1%的村民目前不知道以后的方向赋闲在家。

在被征地村民对自家的征地安置补偿总体感觉如何情况调查中，表示满意的村民占4.5%，表示一般的村民占40%，不满意的村民占45.7%，还有13%的村民表示很不满意。

4 基于问卷调查的失地农民安置存在问题分析

4.1 补偿标准低、补偿金发放及兑现显滞后

现行的征地补偿标准缺乏考虑失地农民的基本生活保障、自主创业成本等问题，它是按照土地原有用途的年产值倍数进行评估的[1]，失地农民维持长远生活保障的成本要远远高于征地补偿费用，在实际发放和兑现方面还不及时，直接导致了失地农民生活质量的下降，在很大程度上降低了失地农民对政府的信任。

4.2 现有安置方式比较单一

从沙湾县现有体制上来看，单一的货币补偿安置方式无法满足失地农民对未来生活保障的多样性需求[2]，还缺乏系列和配套的保障体制，因而也难以维系失地农民长远的安生立命的需要。在就业问题上，失地农民处于弱势，转岗困难，一旦将补偿的钱花光，没有经济来源时，生活就失去保障，这会给沙湾县发展带来巨大压力。

4.3 农民无法参与征地过程

沙湾县在土地征收的整个程序中，作为被赔偿的主体，失地农民无法参与土地补偿价格、土地补偿方式等涉及到自身利益的决策[3]，这完全是由当地政府、村委会、以及用地单位共同协商决定的结果。在土地征收前失地农民未被告知征地补偿方案，被告知后又没有权利拒绝，强制性的让失地农民接受，这损害了失地农民的合法权益。

4.4 社会保障体系不完善

从调查问卷结果来看，被征地村民对关于土地被征收后最希望获得的保障项目是城镇医疗保险、城镇养老保险[4]。而目前沙湾县在社会保障方面还没有形成比较完整的政策体系，无法满足失地农民的需求，这严重影响了失地农民的教育、就业、医疗等，使失地农民对今后的生活感到十分担忧。

4.5 农民自身原因导致征地后生活水平降低

接受调查的180户失地农民当中，文化程度普遍偏低。由于长期从事农业劳动，农民只获得了相应的农业生产技能，对于失去土地后在城市中立足所必须的相关生活技能极其缺乏，失地农民的生活没有保障。另一方面，农民受传统观念、意识的影响，在失去土地后，短期内转变为市民很难实现。

5 基于问卷调查的失地农民安置对策建议

5.1 提高征地补偿标准，保障补偿金发放

沙湾县当地政府在制定征地补偿政策、确定合理补偿标准时，应综合考量当前当地的物价、消费水平及人均纯收入等因素，保证失地农民有能力再创业、就业。对失地农民安置问题，一定要保证土地补偿金一次发放并能够及时到位，避免克扣、拖欠等现象发生[5]。

5.2 多种安置方式结合，保障失地农民生活水平不降低

建立健全安置补偿机制和社保体系，实现多元化安置，是妥善解决其安置补偿问题的有效手段[6]。沙湾县政府应该改变单一的一次性货币补偿为主的安置方式，采取货币安置、土地入股、土地置换、留地安置、社保安置等多种方式组合运用，满足失地农民的不同需求，有力保障失地农民未来长远的生产生活[7]。

5.3 建立参与型集体土地征收补偿安置程序

沙湾县农村集体土地征收补偿安置与被征地农民的切身利益紧密相关，补偿安置程序设置的好坏则直接影响到被征地农民是否能够得到公平的补偿。建立、完善参与型农村土地征收补偿安置程序，尊重被征地农民的知情权：第一要完善报批前公众的参与机制；第二需建立征地补偿安置的协商程序；第三要完善公告程序；第四是落实听证程序。

5.4 完善失地农民的社会保障体系

沙湾县失地农民安置的核心问题，不仅仅是让失地农民有能力再就业，还要在保证失地农民再就业的同时，保障好失地农民的养老及医疗等社会保障方面问题，使农民在失去土地后没有后顾之忧。第一，通过多渠道的筹集资金、整合资源等形成多方的财政扶持；第二，将失地农民纳入社会统筹保险范畴，出台更多惠民政策，继续扩大失地农民的养老、医疗及社会低保的覆盖面与保障水平[8-9]。

5.5 提高被征地农民文化水平，完善被征地农民就业扶持计划

在沙湾县失地农民就业扶持计划中，政府应依据当前的就业形式，结合当地发展所需劳动力的状况[10]，并综合考虑失地农民的受教育程度、自身意愿等多项因素发挥积极的引导作用，合理地制定培训方案。同时，沙湾县政府要不断完善就业扶持体系，使失地农民及时了解就业信息，尽快找到合适的工作，缓解失地农民的尴尬境地，同时这也符合可持续性发展的要求。

参考文献：

[1] 王婷婷.实行留地安置的失地农民就业保障研究[D].重庆：重庆大学，2012.

[2] 韩金博，陈鹏.城市化进程中失地农民就业现状、困境与对策研究[J].天津农业科学，2015（7）：78-81.

[3] 潘丽萍，蒲春玲，汪霖，等.丝绸之路经济带下新疆多元安置方式探析[J].天津农业科学，2015，21（11）：72-76.

[4] 郭玲霞，彭开丽.武汉城市圈失地农民征地意愿研究[J].天津农业科学，2013（1）：68-72.

[5] 黄翅清，刘小玲.珠三角失地农民就业安置意愿及其影响因素分析――基于中山市6区镇的实证研究[J].广东农业科学，2014（2）：204-208.

[6] 屈树清.准格尔旗农村集体土地征收补偿安置调研报告[D].呼和浩特：内蒙古大学，2009.

[7] 张建省，耿丽敏.城镇化过程中失地农民安置及其社会保障[J].人民论坛，2014（19）：49-51.

[8] 陈坚.对失地农民补偿安置政策的思考――以重庆市失地农民的养老制度为例[J].云南行政学院学报，2006（1）：133-134.

[9] 潘远生.重庆市被征地农民安置模式的现状及对策研究[J].河北农业科学，2009（8）：114-116.

农民收入问题调查篇8

【关键词】两会民生调查

为了解我地区城乡居民对全国十一大二次全会有关民生问题的关注程度，我们走访了**、**、**、**、**等乡镇城区有关街道的40户农户和20户城市居民。调查结果表明：今年的两会精神深入人心，群众对政府工作报告中改善民生方面的问题关注度达到100.00%。

一、基本情况

被访问的农户，从性别上看，男性占71.67%，女性占28.33%；从年龄上看，18-29岁的占6.67％，30-40岁的占28.33%，41-50岁的占35.00%，51-60岁的占20.00%，61岁及以上的占10.00％；从文化程度上看，小学及以下占26.67%，初中占50.00％，高中占20.00%，大专及以上占3.33%；从职业看，农业占85.00%，非农业占15.00%；从家庭月总收入看，1000元以下的占45.00%，1000-2000元的占41.67%，2000元以上的占13.33%。因此，被调查对象具有较强的代表性。

二、调查结果

1、两会精神深入人心

被调查的60户城乡居民户中，有55户通过电视收听（看）了党的两会报道。居民对两会精神关于民生问题十分关注，对近年来党中央国务院关于解决民生问题的各项政策一致拥护，老百姓对党和国家事业的发展越来越具有信心。他们对国家实施城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、义务教育和文化事业等给予高度评价。在调查中，城乡居民注重对两会精神的学习和领会，充分利用电视、网络等新闻媒体关注两会报道。

2、要致富，先修路

在对“您最关心城乡统筹改革哪些方面的问题”的选择中（最多选三项，下同），88.33%的居民选择“修建村组道路”；80.00%的居民选择“建立农村新型合作医疗制度，并提高城乡新型合作医疗标准”；55.00％的农户选择“有针对性地开展城乡劳动力技能培训”；40.00％的农户选择“提高农村教学水平”；26.67％的农户选择“提供小额生产经营性贷款”。农村道路问题是群众反映的热点之一，且反映程度较高，根据我们的调查，随着本区经济的发展和农民生活水平的提高，使农村节约了大量的剩余劳动力，他们到城市打工成为重要的经济收入手段，交通的发展对他们的影响程度比较大，近年来，农村机械化程度得到了普遍提高，他们对乡村公路的要求也随之提高。要想富，先修路。公路为乡村居民的生产生活带来了极大的便利，对发展农村经济起到了积极的促进作用。

3、优先发展全民义务教育

在对“优先发展教育，建设人力资源强国”最关心的问题选择中，被调查者选择顺序依次是：“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”占75.00％；“加大财政对教育投入、规范教育收费”占60.00％；“大力发展职业教育”占55.00％；“促进义务教育均衡发展”占50.00％；“健全学生资助制度”占40.00％。教育又是一个老百姓反映的热点问题，随着国家人口政策和党的富民政策的进一步深入，城乡居民对教育越来越重视，特别是义务教育实行学费和书费的全免给城乡居民减轻了一定的压力，特别是对困难群体带来了巨大的变化。但是，有的地区还存在义务教育阶段变相收费的问题，困难群体非义务阶段的教育经费自身难以解决的问题，城乡教育发展不均衡的的问题。

4、加强农村富余劳动力转移就业培训是扩大就业的重要措施

面对“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”是老百姓比较关心的问题，85.00％的农户认为应“加强农村富余劳动力转移就业培训”；73.33％的农户认为应“完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益”；68.33％的农户认为应“完善困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难”；36.67％的农户认为应“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度”；还有26.67％的农户认为应“积极做好高校毕业生就业工作”。这些问题集中反映了城乡居民的迫切要求和一致愿望。

5、深化收入分配制度改革，增加低收入家庭收入

我们通过调查，在对“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”最关心的问题选择中，选择“提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准”的居民占91.67％；选择“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”的占70.00％；选择“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的占68.33％；选择“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”的占35.00％；选择“逐步扭转收入分配差距扩大趋势”的占28.33％。国富则民强，民富则国安。国家从十七大以来，加大了收入分配制度改革，提高了城镇职工的生活待遇，城乡居民生活水平得到了大幅度的提高，但是，还有部分城乡居民未从中得到实惠，这就需要各级政府要加大对民生工作的重视，通过采取有力措施，不断改善城乡居民生活水平，逐步缩短贫富差距，使全体公民都享受到党的政策带来了的实惠。

6、完善社保体系势在必行

总理在政府工作报告中指出，目前，各项社会保险覆盖面不断扩大，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别增加1753万和2028万，失业、工伤、生育保险参保人数继续增加。企业退休人员养老金人均每月新增110元。全面加强城乡居民最低生活保障制度建设，救助人数达到6619万人。及时增加对低收入群体和大学生的生活补贴。大幅度提高重点优抚对象的抚恤优待标准。加大保障性住房建设和棚户区改造力度，低收入群众住房困难问题得到一定程度缓解。解决4800多万农村人口的饮水安全问题。在对“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”最关心的问题选择中，农户最关心“建立农村养老保障制度”，占100.00％；其次是“改革基本养老保险制度”，占65.00％；第三是“完善城乡居民最低生活保障制度”，占60.00％；第四是“推进城镇职工和城镇居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗制度建设”，占56.67％；最后是“健全社会救助体系和廉租住房制度”，占5.00％。

7、建立农村医疗保障体系呼声高

在对“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”最关心的问题选择中，按关心程度排队依次是：“建立覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系”占78.33％；“确保食品药品安全”占68.33％；“加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系”占61.67％；“完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力”占48.33％；“深化公立医院改革，扶持中医药和民族医药事业发展”占26.67％。

8、加强社会治安综合治理，完善社会管理

当问到“完善社会管理，维护社会安定团结”最关心的问题时，86.67％的农户回答“加强社会治安综合治理”；76.67％的农户回答“坚持安全发展，有效遏制重特大安全事故”；70.00％的农户回答“完善制度，重视社会组织建设和管理”；33.33％的农户回答“加强流动人口服务和管理”；21.67％的农户回答“完善突发事件应急管理机制”。