农民新村没农民

打着建设新农村的旗号搞商品房开发，引起村民的强烈不满。“农民新村变脸”的背后，是由官员纵容的开发商与官员的巨额利润共享

村主任将“农民新村”选址从河滩地转移到基本农田，实质是打着建设新农村的旗号搞商品房开发，引起村民的强烈不满。“农民新村变脸”的背后，是由官方纵容的开发商与官员的巨额利润共享。

2008年岁末，这里已经建成的房子，由于本村村民买不起，近九成卖给了外人，人们不清楚这片商品住宅楼的麻烦还在后面，连小产权房都不是，因为批准的是宅基地，最要命的是质量也根本没有保障。

从河滩迁址基本农田

穆家营子村，位于赤峰市政府所在地赤峰市的西北郊区，已经与市区连接起来，但是，这里的村民生活水平仍然很低，主要原因就是耕地很少，只能种菜，可是，宋先生说，耕地快被“卖”光了。

最让他们愤慨的，就是原本选址河滩地的“农民新村”，被挪到基本农田里搞商品房开发后，所得巨额利润却没有村民的份儿。

2004年9月，针对全村将近三千户居民9052口人，仅有2721户村民有自己的房子。如何解决300余户村民无房住，这个曾经的老大难问题摆在了时任村主任宋景林面前。

得到了上级相关领导和部门的支持，村里争取到了105亩无人承包的河滩地，建设“农民新村”的项目。内蒙古自治区人民政府下文批准了这个申请，同时作出了严格的要求，并且强调要严格按照国家有关规定，向具体建设项目提供土地，严格控制商品房用地，对于只转不征办理的建设用地，只能作为村集体和村民自用住宅地，未经批准不得转让或改变用途。

“我们申请的是无人承包的河滩地，是利用低产土地改善村民的居住条件，也是建设社会主义新农村的一个项目，对耕地和村民的生产生活绝对也不会产生负面影响。建设的房屋绝对不允许产生任何利润。”

宋景林说，“我们设计的是9x17米的院落，主体建筑是二层楼，因为农民需要院落，涉及到农具的存放、家畜的养殖、农产品的储藏等等，如果建设高楼农民就没有办法生活，这也与建设社会主义新农村的要求相悖”。

可这一切，随着村委会的换届而变得面目全非。随着这里土地升值，对村官的争夺也趋于激烈，2006年9月，村领导易人，而当选的村委会主任还是服刑期未满的缓刑罪犯。从此，穆家营子村就由一位村委会副主任。

这并没有影响他们去占用基本农田搞商品房开发。2008年初，他们获得了批文，尽管批复的是105亩，但是据了解，开发商实际占用的是140亩，比实际批准的占地面积多出了35亩，而且全部是穆家营子村六组村民的承包耕地，该项目造成穆家营子村198口人成为失地农民。

被忽视的权利

2008年4月，赤峰市松山区穆家营子村“农民新村”开始在新址上破土动工，相当一部分村民不同意占用自己家的承包田，但此时已经有开发商进驻，强行占地。

“我们每户的承包地很少、很珍贵，相当一部份村民每户不足一亩，”村民吕女士说，“九十年代初，我们家仅有的1.8亩承包田里种植了苹果树，现在正是旺果期，总共120多株，现在每株年利润在八百余元左右，可他们就给我们以每株果树八百元了事，如果就这样，没有耕地了，以后靠什么生存呢？”

吕女士当然不同意占用自家承包田，2008年4月28日开发商用推土机把吕女士的果树推倒掩埋，随后吕女士把村委会告上法庭。

预料之中的是，她败诉了，虽然判决书给出了一个充分的判决理由，但他们都认为，最根本的理由只能是。同样遭遇的还有村民张先生等等。

张先生说：“我们有几户农民不同意其非法占地行为，村委会就于2008年4月28日、5月13日夜里曾多次趁我等不知，指使开发商用铲车将我们的果树、大棚、玉米苗全部毁坏，后用大翻斗车往地里倾倒建筑垃圾。

他们于5月3日、6月2日分别向松山区穆家营镇法庭提讼，请求法庭责令穆家营村委会立即停止侵害、恢复原状、赔偿损失。

形势却对村民越来越不利，就在双方协商未果的情况下，2008年6月6日村官申请先予执行的要求很快得到回应，“把我们的承包地强制执行给了开发商”。

村民们认为这显然又不符合法律规定的需先予执行的紧急情况，更不属于申请人生活生产急需的情况，对此问题他们曾多次找了赤峰市、松山区有关领导及有关部门，可时至今日没有得到处理结果。

合法的批文与非法的操作

该“农民新村”前后所选址的2宗土地，都曾经获得上级部门批复，前者由自治区政府于2005年、后者于2007年审批，将原址坐标移动到穆家营子村六组的耕地上建设新的农民新村，面积不变。

赤峰市人民政府也再次对占用的耕地强调“……此地为集体建设用地，权属不变……村民自建自用，不得抛向市场。”

早在2007年初，该村申请更换选址时，穆家营镇政府已经从松山区有关领导那里得到了“定心丸”：尽管干吧，到时候大不了交点罚款什么事儿都没了，行政处分则由村干部顶着！

穆家营子农民新村在村民的不满和争议声中拔地而起，主体结构已经交工，业主也已经陆续入住。新区西面还有相当一部分耕地被当作建筑工地，据了解，这些耕地就是被多占的35亩村民的承包田。

“穆家营子农民新村”东侧有一处“售楼处”是临时建筑。“只要有本村村民签字顶名就可以购买，”一位工作人员告诉记者，“基础价格每平方米1598元是六楼，二、五楼向上浮动8%，三、四楼向上浮动15%，商厅3800元，车库2800元，还有阁楼，每平方米1500元。”出售房屋的收据印章是“穆家营子新村售楼处”。

“赤峰市地段高的房子价格在2480到2180元一平米。”张先生说，“我们知道，二楼到六楼由村委会销售，一楼商厅、车库、住宅、附属库房和阁楼由开发商销售。这是农民新村吗？”据计算，如果按照这样的价格计算。总共14万多平方米的建筑面积共可获利1.5亿元。与宋景林规划的“绝对不允许产生任何利润”的农民新村成为了鲜明的对比。

“我们村子上届村委会在任的时候，每月3、4号必须召开理财小组会议，通报村里花费情况，得到批准后村委会主任才能签字，如果不能得到通过就要村委会主任个人承担，”村民张先生说，“自从这届开始，我们村从来没有召开过这样的会议，也没有召开过村民大会或者村民代表大会，什么事情没有人知道。”

“前不久，村委会又买了一台小轿车，大约要花费将近二十万元，没有人知道是用什么钱买的。”

“现在由开发商直接卖房子，价格这样高，利润这样高，没有房子的村民根本就买不起，现在本村村民真正买到的不足一百户。买房的多是外地人，还要用本村村民的名义去买，这样就产生了一户多宅的现象。”村民崔先生说，“如果是国家征用我们无条件服从，这样的做法简直就是祸国殃民，土地出让金、税金等全都流失……”。

“质量问题更是令人担忧，”一位村民说，“开始我们没有看见工程监理在场，也没有牌子，后来要交工的时候才挂出来。（2008年）八月份，我们有几位村民组长要求看一下楼房质量，结果不让进，后来我们发现墙壁的砖缝可以用木片划掉凝固的砂浆，其中四号楼的质量问题最为严重。村民的死活没人管，村委会只顾捞钱。”

“我们也不敢公开地再向上级反映情况了，”张先生说，“我在自己家门前被两个人袭击，几乎丧生，门市也在夜间被砸了。”据了解，同样因为反对这样建设“农民新村”而被打的一共三人。

2009年1月12日，该镇政府援引区政府的结论答复《百姓》说，该批房子不存在对外销售的问题，该结论，是区政府针对该地村民上访，于2008年7月28日做出的调研报告。